Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
32 ntruct, nu este aceasta situaia n spe, omisiunea menionat anterior nu poate vicia
decizia atacat;
33 ntruct, prin urmare, acest motiv nu este ntemeiat;
Cu privire la motivul referitor la notificarea deciziei
34 ntruct reclamanta susine c, prevznd la articolul 4 al deciziei atacate c
notificarea acesteia poate fi efectuat la sediul filialelor reclamantei stabilite pe piaa
comun i procednd n acest mod, Comisia ar fi nclcat tratatul sau, cel puin, normele
fundamentale de procedur;
35 ntruct filiala german a reclamantei, creia Comisia i-a notificat decizia, nu ar fi
primit mandat n aceast privin de la societatea-mam i ntruct, n conformitate cu
dreptul german, nu ar fi fost obligat s aduc la cunotina acesteia documentele n
cauz;
36 ntruct articolul 191 alineatul (2) din tratat prevede c deciziile se notific
destinatarilor lor i i produc efectele de la data acestei notificri;
37 ntruct, n orice caz, articolul 4 din decizia atacat nu ar putea s modifice acest
regim;
38 ntruct, prin urmare, acesta nu ar putea cauza prejudicii reclamantei;
39 ntruct neregulile din procedura de notificare a unei decizii sunt exterioare actului i
nu pot, prin urmare, s l vicieze;
40 ntruct, n anumite circumstane, aceste nereguli pot mpiedica ca termenul de aciune
s nceap s curg;
41 ntruct articolul 173 ultimul paragraf din tratat prevede ca termenul de aciune n
anulare mpotriva actelor individuale ale Comisiei s nceap s curg de la notificarea
deciziei ctre reclamant sau, n lipsa acesteia, din ziua n care acesta din urm a luat
cunotin de aceasta;
42 ntruct, n prezentul caz, s-a stabilit c reclamanta a luat pe deplin cunotin de
textul deciziei i c aceasta i-a exercitat dreptul de a introduce o aciune n termenul
stabilit;
43 ntruct, n aceste circumstane, chestiunea privind eventualele nereguli de notificare
devine nerelevant;
44 ntruct, prin urmare, motivele menionate anterior sunt inadmisibile ca urmare a lipsei
relevanei;
produsele speciale al cror grad de substituire ar fi foarte sczut, chiar inexistent, aceasta
avnd loc n mai multe ri n care condiiile pieei de colorani sunt diferite;
55 ntruct, n faa Curii, Comisia a susinut c, pentru a exista concertare, nu ar fi
necesar ca prile interesate s elaboreze n comun un plan n vederea adoptrii unui
anumit comportament;
56 ntruct este suficient ca acestea s se pun reciproc la curent dinainte cu privire la
atitudinea pe care intenioneaz s-o adopte, astfel nct fiecare s poat aciona avnd
convingerea c i concurenii si adopt un comportament asemntor;
57 ntruct reclamanta susine c decizia atacat s-ar baza pe o analiz insuficient a
pieei produselor n cauz, precum i pe o concepie greit cu privire la noiunea de
practic concertat, identificnd-o pe aceasta cu comportamentul n mod contient paralel
al participanilor la un oligopol, n timp ce acest comportament s-ar datora unor decizii
autonome ale fiecrei ntreprinderi, determinate de necesiti economice obiective i, n
special, de nevoia de cretere a nivelului nesatisfctor de rentabilitate a produciei de
materii colorante;
58 ntruct, ntr-adevr, preurile produselor n cauz ar fi prezentat o tendin constant
de scdere, dat fiind c piaa acestor produse se caracterizeaz printr-o concuren intens
ntre productori nu numai n ceea ce privete calitatea produselor i asistena tehnic
pentru clientel, ci i, n egal msur, n ceea ce privete preurile, n special prin
intermediul unor rabaturi semnificative, acordate n mod individual principalilor
cumprtori;
59 ntruct faptul c ratele de cretere erau identice ar rezulta din existena unui priceleadership pentru o ntreprindere;
60 ntruct numrul mare de materii colorante produse de ctre fiecare ntreprindere ar
face practic imposibil diferenierea creterii n funcie de produse;
61 ntruct, pe de alt parte, creteri de pre diferite pentru produse substituibile fie nu ar
putea duce la rezultate importante din punct de vedere economic ca urmare a nivelului
limitat al stocurilor i a timpului necesar adaptrii instalaiilor la o cerere din ce n ce mai
mare, fie ar determina o lupt ruintoare a preurilor;
62 ntruct, prin urmare, materiile colorante care nu sunt substituibile nu ar avea dect o
mic importan n cifra de afaceri a productorilor;
63 ntruct, innd seama de caracteristicile pieei i de fenomenul generalizat de eroziune
continu a preurilor, fiecare membru al oligopolului care a decis s efectueze o cretere a
preurilor sale ar putea n mod rezonabil s se atepte s fie urmat de concurenii si care
aveau aceleai probleme de rentabilitate;
Cu privire la noiunea de practic concertat
74 ntruct, dat fiind c preul materiilor colorante reprezint o parte relativ mic din
preul produsul final al ntreprinderii utilizatoare, nivelul de flexibilitate al cererii de
materii colorante n ansamblul pieei este restrns i constituie, pe termen scurt, un
stimulent al creterii;
75 ntruct, pe de alt parte, cererea global de colorani este n continu cretere i tinde
s ncurajeze adoptarea de ctre productori a unei politici care s le permit participarea
la aceast cretere;
76 ntruct, pe teritoriul Comunitii, piaa materiilor colorante se caracterizeaz prin
izolarea a cinci piee naionale, cu niveluri ale preurilor diferite, fr a se putea explica
aceste diferene prin diferenele de costuri i taxe care se aplic productorilor n aceste
ri;
77 ntruct instituirea unei piee comune nu pare, prin urmare, s fi exercitat vreo
influen asupra acestei situaii, dat fiind c diferenele ntre nivelurile naionale ale
preurilor nu s-au redus deloc;
78 ntruct, din contr, este clar c fiecare pia naional prezint caracteristici
oligopolistice i c, n majoritatea acestora, nivelul preurilor se formeaz sub influena
unui price-leader care, n anumite cazuri, este productorul cel mai important din ara
n cauz, iar, n alte cazuri, un productor dintr-un alt stat membru sau dintr-o ar ter
care acioneaz printr-o filial;
79 ntruct aceast partajare ar fi datorat, conform experilor, necesitii de a pune la
dispoziia utilizatorilor asisten tehnic la faa locului i de a asigura livrri imediate, n
general n cantiti reduse, productorii livrnd, cu unele excepii, filialelor acestora
stabilite n diferitele state membre i asigurnd, printr-o reea de agenii i depozite,
asistena i aprovizionarea specific a ntreprinderilor utilizatoare;
80 ntruct, din datele furnizate n cursul procedurii, rezult c preurile se formeaz n
mod obinuit n funcie de amplasarea utilizatorului, chiar i n cazul n care productorul
intr n raporturi directe cu utilizator important dintr-un alt stat membru, preurile
orientndu-se ctre nivelul preurilor de pe piaa naional;
81 ntruct, cu toate c productorii, acionnd n acest mod, s-au adaptat n primul rnd
caracteristicilor pieei coloranilor i nevoilor clienilor acestora, nu este mai puin
adevrat c partajarea pieei care rezult din acest fapt, poate, prin fragmentarea efectelor
concurenei, s izoleze utilizatorii n piaa naional a acestora i s mpiedice
confruntarea general ntre productori pe tot teritoriul pieei comune;
82 ntruct, n acest context specific funcionrii pieei materiilor colorante, este necesar
s fie luate n considerare faptele n litigiu;
Cu privire la creterile din 1964, 1965 i 1967
83 ntruct creterile din 1964, 1965 i 1967 menionate de decizia atacat sunt conexe;
84 ntruct creterea cu 15% a preurilor majoritii coloranilor pe baz de anilin
aplicat la 1 ianuarie 1965 n Germania constituia, n realitate, numai extinderea ctre o
pia naional a creterii aplicate n ianuarie 1964 n Italia, rile de Jos, Belgia i
Luxemburg;
85 ntruct creterea preului anumitor colorani i pigmeni introdus la 1 ianuarie 1965
n toate statele membre, cu excepia Franei, se aplic tuturor produselor excluse de la
prima cretere;
86 ntruct motivul pentru care creterea cu 8 % a preurilor efectuat n toamna anului
1967 s-a ridicat la 12 % n Frana a fost recuperarea creterilor din 1964 i 1965 la care,
din cauza regimului de control al preurilor, aceast pia nu a participat;
87 ntruct, prin urmare, aceste trei creteri nu pot fi izolate unele de altele, cu toate c nu
s-au desfurat n condiii identice;
88 ntruct n 1964 toate ntreprinderile n cauz au anunat i au aplicat imediat creterile
lor, iniiativa venind din partea Ciba-Italia care, la 7 ianuarie 1964, urmnd instruciunile
emise de Ciba-Elveia, a anunat i a pus imediat n aplicare o cretere de 15 %, iniiativ
care, pentru piaa italian, a fost urmat de ctre ceilali productori n termen de dou
sau trei zile;
89 ntruct la 9 ianuarie ICI-Olanda a luat iniiativa unei creteri identice pentru rile de
Jos, n timp ce n aceeai zi Bayer a luat aceeai iniiativ pentru piaa belgianoluxemburghez;
90 ntruct, n ciuda unor diferene minore, n special ntre creterile de pre ale
ntreprinderilor germane, pe de o parte, i ale ntreprinderilor elveiene i engleze, pe de
alt parte, aceste creteri vizau, pentru diferii productori i pentru diferite piee, aceeai
gam de produse, adic majoritatea coloranilor pe baz de anilin, alii dect pigmenii,
coloranii alimentari i cosmeticele;
91 ntruct, n ceea ce privete creterea din 1965, anumite ntreprinderi au anunat din
timp creteri de pre echivalente, pentru piaa german, cu o cretere de 15 % pentru
produsele care au fcut deja obiectul unei asemenea creteri pe celelalte piee i cu 10%
pentru produsele al cror pre nu crescuse nc, aceste anunuri fiind comunicate ntre 14
octombrie 1964 i 28 decembrie 1964;
92 ntruct primul anun a fost fcut de ctre BASF la 14 octombrie 1964, urmat de
anunul fcut de Bayer la 30 octombrie i de Cassella la 5 noiembrie;
93 ntruct aceste creteri au fost aplicate simultan la 1 ianuarie 1965 tuturor pieelor, cu
excepia pieei franceze din cauza blocrii preurilor n acest stat, i pieei italiene unde,
103 ntruct, prin urmare, prin modul lor de a aciona, ntreprinderile n cauz au eliminat
temporar, n ceea ce privete preurile, anumite condiii de concuren pe pia, care
mpiedicau manifestarea unui comportament paralel uniform;
104 ntruct lipsa de spontaneitate a comportamentelor este confirmat de examinarea
unor alte aspecte ale pieei;
105 ntruct, n fapt, numrul productorilor n cauz nu permite considerarea pieei
europene a materiilor colorante drept un oligopol n sens strict, n care concurena
preurilor nu ar mai putea juca un rol semnificativ;
106 ntruct aceti productori sunt destul de puternici i destul de numeroi pentru a crea
un risc considerabil pentru ca, atunci cnd au loc creteri, unii dintre ei s nu urmeze
micarea general, ci s ncerce s-i extind partea lor de pia prin adoptarea unui
comportament individual;
107 ntruct, de asemenea, partajarea pieei comune n cinci piee naionale, cu niveluri
ale preurilor i cu structuri diferite, face puin probabil o cretere spontan i egal a
preurilor pe toate pieele naionale;
108 ntruct, dei o cretere global i spontan a preurilor pe fiecare dintre pieele
naionale ar putea fi posibil, ar trebui, cu toate acestea, s ne ateptm ca aceste creteri
s fie diferite n funcie de datele specifice diferitelor piee naionale;
109 ntruct, n consecin, cu toate c un paralelism ntre comportamentele cu privire la
preuri pentru ntreprinderile n cauz ar putea constitui un obiectiv atractiv i care nu
prezint riscuri, realizarea spontan a unui astfel de paralelism n ceea ce privete
momentul, pieele naionale i gama de produse n cauz este greu de conceput;
110 ntruct este la fel de puin plauzibil realizarea creterilor din ianuarie 1964,
introduse pe piaa italian i reluate pe piaa olandez i belgiano-luxemburghez, care au
puine legturi ntre ele n ceea ce privete att nivelul preurilor, ct i structura
concurenei, ntr-un termen de dou sau trei zile, fr o concertare prealabil;
111 ntruct, n ceea ce privete creterile din 1965 i din 1967, concertarea a avut loc n
mod evident, toate anunurile prin care s-a manifestat intenia de a crete preurile
ncepnd cu o anumit dat pentru o anumit gam de produse care a permis
productorilor s decid cu privire la comportamentul referitor la cazurile speciale ale
Franei i Italiei;
112 ntruct, prin acest mod de a proceda, ntreprinderile au nlturat dinainte orice
incertitudine care putea exista ntre acestea cu privire la comportamentul reciproc pe
diferitele piee i, prin urmare, o mare parte din riscul inerent oricrei modificri
autonome a comportamentului ntreprinderilor pe aceste piee;
113 ntruct creterea general i uniform pe aceste piee diferite nu se explic dect prin
intenia convergent a acestor ntreprinderi, pe de o parte, de a ajusta nivelul preurilor i
situaia care rezult n urma concurenei sub form de rabat i, pe de alt parte, de a evita
riscul unei modificri a condiiilor de concuren inerent oricrei creteri a preurilor;
114 ntruct faptul c nu s-au aplicat creterile de pre anunate n Italia i c societatea
ACNA nu a adoptat dect parial creterea din 1967 pentru celelalte piee, n loc s
infirme aceast concluzie, tinde s o confirme;
115 ntruct rolul concurenei n materie de preuri este meninerea preurilor la nivelul
cel mai sczut posibil i ncurajarea circulaiei produselor ntre statele membre pentru a
permite astfel o repartizare optim a activitilor n funcie de productivitate i de
capacitatea de adaptare a ntreprinderilor;
116 ntruct variaia ratelor ncurajeaz realizarea unuia dintre obiectivele eseniale ale
tratatului, i anume ntreptrunderea pieelor naionale i, n acest mod, accesul direct al
consumatorilor la sursele de producie din toat Comunitatea;
117 ntruct, ca urmare a flexibilitii limitate a pieei materiilor colorante care rezult din
factori precum lipsa transparenei n materie de preuri, interdependena ntre diferitele
materii colorante ale fiecrui productor n scopul constituirii unei game de produse
utilizate de ctre fiecare consumator, influena relativ sczut a preurilor acestor produse
asupra costului produsului final al ntreprinderii utilizatoare, utilitatea pe care o prezint
pentru aceasta dispunerea de un furnizor la faa locului i influena cheltuielilor de
transport, cerina de a evita orice aciune care poate reduce n mod artificial posibilitile
de ntreptrundere ale diferitelor piee naionale la nivelul consumatorilor dobndete o
importan special pe piaa produselor n cauz;
118 ntruct, dei i este permis fiecrui productor s i modifice n mod liber preurile
i s in seama n acest scop de comportamentul, actual sau previzibil, al concurenilor
si, cu toate acestea, este contrar regulilor de concuren din tratat ca un productor s
coopereze cu concurenii si, n orice mod, pentru a stabili o linie de aciune coordonat
referitoare la o cretere a preului i pentru a asigura reuita acesteia prin eliminarea
prealabil a oricrei incertitudini cu privire la comportamentul reciproc referitor la
elementele eseniale ale acestei aciuni, precum cuantumul, obiectul, data i locul
creterilor;
119 ntruct, n aceste condiii i innd seama de caracteristicile pieei produselor n
cauz, comportamentul reclamantei, de comun acord cu celelalte ntreprinderi mpotriva
crora s-a introdus o aciune, a urmrit s nlocuiasc riscurile privind concurena i
reaciile spontane cu o cooperare care constituie o practic concertat interzis prin
articolul 85 alineatul (1) din tratat;
Cu privire la efectele concertrii asupra comerului ntre statele membre
120 ntruct reclamanta susine c respectivele creteri uniforme de pre nu puteau afecta
comerul ntre statele membre, dat fiind c, n ciuda diferenelor semnificative existente
ntre preurile practicate n diferite state, consumatorii au preferat ntotdeauna s i
efectueze cumprturile de colorani n propria lor ar;
121 ntruct rezult, cu toate acestea, din cele de mai sus c practicile concertate,
urmrind s pstreze fragmentarea pieei, puteau afecta condiiile n care se desfoar
comerul cu produsele n cauz ntre statele membre;
122 ntruct prile care au pus n aplicare aceste practici au urmrit, la fiecare cretere a
preurilor, s reduc la minim riscurile de a schimba condiiile de concuren;
123 ntruct caracterul uniform i simultan al creterilor a servit, n special, la pstrarea
status quo-ului, asigurndu-se c ntreprinderile nu vor pierde clientela, i a contribuit,
prin urmare, la pstrarea caracterului cimentat al pieelor naionale tradiionale ale
mrfurilor, n detrimentul libertii efective de circulaie a produselor n cauz pe piaa
comun;
124 ntruct, prin urmare, acest motiv nu este ntemeiat;
Cu privire la competena Comisiei
125 ntruct reclamanta, al crei sediu social se afl n afara Comunitii, susine c nu
ine de competena Comisiei impunerea unor amenzi acesteia numai din cauza efectelor
produse pe piaa comun de aciuni pe care le-a desfurat n afara Comunitii;
126 ntruct, fiind vorba de o practic concertat, este necesar, mai nti, s se stabileasc
n ce msur comportamentul reclamantei s-a manifestat pe piaa comun;
127 ntruct rezult din cele menionate anterior c aceste creteri n litigiu au fost
operate pe piaa comun i au influenat concurena ntre productorii care i desfoar
activitatea n cadrul acesteia;
128 ntruct, prin urmare, aciunile pentru care s-a impus amenda n litigiu constituie
practici realizate direct n interiorul pieei comune;
129 ntruct reiese din cele afirmate la analizarea motivului referitor la existena
practicilor concertate c societatea reclamant a decis s creasc preurile de vnzare ale
produselor sale ctre utilizatorii din piaa comun, creteri care prezint un caracter
uniform n raport cu creterile pe care le-au hotrt ceilali productori n cauz;
130 ntruct, prevalndu-se de atribuiile sale de conducere n ceea ce privete filialele cu
sediul n Comunitate, reclamanta a reuit s se asigure c decizia sa a fost aplicat pe
aceast pia;
143 ntruct reclamanta invoc faptul c motivarea deciziei avea un caracter incomplet
dat fiind faptul c aceasta nu meniona legtura existent ntre societatea-mam i filiale
pentru justificarea competenei Comisiei;
144 ntruct lipsa unui argument referitor la justificarea acestei competene nu poate
mpiedica controlul temeiniciei deciziei;
145 ntruct, de altfel, Comisia nu trebuie s expun n deciziile sale toate argumentele pe
care aceasta ar putea s le invoce ulterior pentru a se opune motivelor privind ilegalitatea
care ar putea fi invocate mpotriva actelor acesteia;
146 ntruct, prin urmare, aceast excepie nu este ntemeiat;
Cu privire la amend
147 ntruct, innd seama de numrul i de importana interveniilor reclamantei n
practicile ilicite, de consecinele acesteia cu privire la realizarea pieei comune a
produselor n cauz, cuantumul amenzii este corespunztor gravitii nclcrii regulilor
de concuren comunitare;
Cu privire la cheltuielile de judecat
148 ntruct n temeiul articolului 69 alineatul (2) din Regulamentul de procedur, partea
care cade n pretenii este obligat la plata cheltuielilor de judecat;
149 ntruct reclamanta a czut n pretenii;
150 ntruct, prin urmare, aceasta trebuie obligat la plata cheltuielilor de judecat;
pentru aceste motive,
avnd n vedere actele de procedur;
dup ascultarea raportului judectorului raportor;
dup ascultarea susinerilor orale ale prilor;
dup ascultarea concluziilor avocatului general;
avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Economice Europene, n special
articolele 85 i 173;
avnd n vedere Regulamentul nr. 17/62 al Consiliului din 6 februarie 1962;
avnd n vedere Regulamentul nr. 99/63 al Comisiei din 25 iulie 1963;
Mertens de Wilmars
Trabucchi
Monaco
Kutscher
Pescatore
Preedinte
R. Lecourt