CONSIDERAII PRIVIND MANAGEMENTUL STRATEGIC

AL CALITII N NVMNTUL SUPERIOR MILITAR

Col.prof.univ.dr. Alexandru BABO

Abstract
The mission of the Higher Education System is the first one that requires a
certain answer to the specific needs of the education and of the individual
professional building up, along with the needs of the beneficiary. The Military Higher
Education System Institution fulfils these goals, only in terms of satisfying these needs
at a quality standard that allows, not only the individual, but also the society, to
become performing in a global environment, featured by competition and dynamism.
Maintaining this standard is only possible by means of orienting the university
activity towards performance, by means of continuously improving the offer and the
results. We can obtain a performing management only in the condition of us
providing a financial politics, proper to the rational use of resources and drawing
new resources, by means of encouraging a responsible attitude of the entire staff.

Este unanim recunoscut importana nvmntului n general, i a

celui superior n special, n starea viitoare a unei naiuni. Instituia de
nvmnt superior este principala generatoare a nucleelor de difuziune
cultural. Formatorii la toate nivelurile, de la precolar la cel
postuniversitar, majoritatea politicienilor, conductorii instituiilor statului,
a organizaiilor i proceselor din mediul economico-social au primit
amprenta relevant a instituiei de nvmnt superior n pregtirea lor
profesional i n formarea lor ca intelectuali ai acestei ri.
nvmntul superior militar este cel care creeaz acum specialitii
care vor conduce ntr-un viitor apropiat structurile armatei naionale,
integrate n NATO i n Uniunea European.
Realizarea unei conduite orientate spre calitate este elementul vital
pentru atingerea unei economii prospere constituind o constrngere
major n procesul de integrare european a Romniei, n acord cu
Comunicatul Reuniunii de la Berlin a minitrilor educaiei, din 19
septembrie 2003. O importan major o are n aceast privin
componenta educaional, nu numai sub aspectul calitii prestaiei, ci i
prin integrarea nevoii de calitate n cultura naional. n acest context,
calitatea prestaiei universitare dobndete o importan deosebit. De
aceea este momentul de a se trece, prin instituionalizarea dimensiunii
calitate n nvmntul superior romnesc, la ncurajarea performanei.

1. Managementul strategic n nvmntul superior militar

Managementul strategic organizaional s-a dezvoltat ndeosebi n
ultimele decenii, ca rezultat al schimbrilor profunde i al vitezei de
propagare a lor n mediul extern, politic, economic, social, tiinific i
tehnologic. De asemenea la dezvoltarea managementului strategic au
contribuit procesul de globalizare i dezvoltarea exponenial a
tehnologiilor informatice, respectiv trecerea de la societatea industrial la
societatea cunoaterii. Managementul strategic se deosebete de
managementul operaional prin faptul c el proiecteaz dezvoltarea
organizaional ntr-un viitor posibil, la o scar de timp de 4-6 ani. Aceast
scar de timp se coreleaz de regul cu mandatul acordat managementului
academic. De exemplu, n Romnia, mandatul pentru care sunt alei
prodecanii, decanii, prorectorii i rectorii este de patru ani i deci proiecia
strategic se face pentru un viitor de patru ani; n Japonia, o dat cu
transformarea universitilor naionale n corporaii universitare i cu
trecerea de la alegerea preedinilor la numirea lor pe baza unor criterii de
performan managerial, perioada mandatului este de ase ani, proiecia
strategic fcndu-se pentru un viitor de ase ani.
Managementul strategic are la baz o gndire strategic, care este un
produs al armonizrii gndirii inteligente cu gndirea creatoare. Aceasta
nseamn c, de fapt, la baz stau modelele de gndire dinamice, entropice,
neliniare i aleatoare, cu accentul pus pe neliniaritate i creaie. Aceste
modele de gndire se pot combina n proporii diferite, dar rezultatul final
trebuie s se caracterizeze prin existena unui efect sinergic i prin
deschiderea spre creativitate, pentru a putea realiza procesul de adaptare
dinamic a organizaiei la mediul ei extern competiional. Gndirea
strategic genereaz strategii i construiete mecanisme adecvate de implementare a lor, prin evaluarea avantajelor competitive, a riscurilor asociate
i a obstacolelor care exist deja sau care pot s apar n procesul de
implementare [1]. Prin aceste strategii, organizaia i propune o dezvoltare
coerent i stabil, transformnd elementele de slbiciune i ineficien n
puncte forte, iar ameninrile venite din mediul extern n oportuniti.
Managementul strategic universitar s-a dezvoltat relativ recent, n
special n rile n care universitile se bucur de o autonomie funcional
total, i n care competiia pentru resurse i pia a programelor
universitare este foarte puternic. Ne referim n special la universitile din
Marea Britanie i SUA. Universitile din Frana, Germania, Italia i din
alte ri europene i-au dezvoltat i ele sisteme de management strategic,
dar rezultatele obinute nu se ridic la nivelul celorlalte, deoarece
paradigma managementului lor academic este de tip continental, i nu de
pia. n mod tradiional, universitatea a fost un tezaur de cunotine i o

coal superioar de formare a elitelor intelectuale. n ultimii ani,

nvmntul a fost supus proceselor de masificare i globalizare, procese
care au impus o serie de mutaii structurale i funcionale instituiei de
nvmnt superior militar. Creterea aproape exploziv a numrului de
studeni a condus totodat la apariia unor instituii de nvmnt superior
care i-au definit misiunea lor ca rspuns la noile solicitri i tendine ale
societii, i nu ca reflex de conformitate cu tradiia universitar. Noul
context competitiv n care se afl universitile determin o
redimensionare funcional a lor, astfel ca la interfaa dintre o universitate
i mediul social, economic i politic n care se afl s existe un echilibru
dinamic. Acest echilibru dinamic constituie de altfel, unul dintre
obiectivele strategice ale procesului de reform din nvmntul nostru
superior [2]. Redimensionarea funcional a universitilor conduce la
ideea c ele devin ofertante de servicii pentru societate i, ca atare, ele se
gsesc ntr-o competiie cu ali furnizori de servicii educaionale i de
cunotine, pentru obinerea resurselor financiare i umane necesare unei
funcionri optime. Universitatea trebuie s-i dezvolte un comportament
antreprenorial i un management strategic capabil s i confere o
competitivitate strategic. Universitile Warwick din Marea Britanie i
Twente din Olanda constituie exemple semnificative de universiti
antreprenoriale, cu rezultate incontestabile, obinute prin implementarea
managementului strategic. ntre acest model i acela conservator, fiecare
universitate se poate poziiona conform propriei opiuni strategice.
La noi n ar, managementul strategic universitar a nceput s devin
o politic coerent ministerial, ncepnd cu anul 1998. Managementul
strategic universitar integreaz managementul calitii i i d o
dimensiune strategic. n acest context, calitatea devine un obiectiv
strategic prioritar, iar pentru realizarea lui se elaboreaz strategii specifice
fiecrui domeniu de activitate [3]. Totodat, planificarea, controlul i
mbuntirea calitii vor avea dimensiuni att operaionale, ct i
strategice, fapt ce poate justifica un concept de management strategic al
calitii.
2. Planul strategic al instituiilor de nvmnt superior militar
Planul strategic constituie instrumentul prin care se implementeaz i
se realizeaz managementul strategic. Acest plan conine ntr-o form
sintetic viziunea i misiunea instituiei de nvmnt superior militar,
obiectivele strategice pentru o perioad de 4 ani, strategiile pe care aceasta
i le va dezvolta pentru atingerea obiectivelor propuse i modul de obinere
i alocare a resurselor de care dispune. Ne referim la resursele umane,
materiale, financiare, i mai ales la cunotine. Instituia de nvmnt

superior este prin natura ei o organizaie care genereaz, transmite i

proceseaz cunotine, fapt pentru care managementul calitii trebuie s se
integreze foarte bine, mpreun cu managementul cunotinelor, n
managementul strategic. Planul strategic nu are nimic n comun cu
planurile cincinale din epoca socialismului. Subliniem acest lucru deoarece
nu este vorba numai de o nou sintagm, ci i de un nou mod de a concepe
viitorul, desctuat de determinismul, liniaritatea i rigiditatea modelelor
de planificare socialist. Planul strategic este dinamic, flexibil, adaptabil
noilor cerine i bazat pe o gndire creatoare generat n ntreaga
comunitate academic. El nu se impune prin for de sus n jos, ci se
recunoate ca un produs al voinei ntregii comuniti academice, de
dezvoltare instituional i de mbuntire continu a calitii [4].
Pentru prima dat n istoria nvmntului superior romnesc,
Ministerul Educaiei i Cercetrii a elaborat Ordonana de urgen
privind asigurarea calitii n educaie nr. 75/din 12.07.2005. Avndu-se
n vedere noutatea acestui demers, s-a hotrt ca n aceste planuri
strategice s se reflecte ct mai bine starea actual a instituiei de
nvmnt superior militar, ca stare de referin a procesului de dezvoltare
instituional i de mbuntire a calitii procesului de nvmnt, a
procesului de cercetare tiinific i a celui de realizare a unor servicii
pentru societate. Planul strategic este un document care reflect
personalitatea instituiei de nvmnt superior militar. Este deci un
document care poate fi diferit de la o instituie de nvmnt superior la
alta. Dei nu este standardizat, planul strategic are o anumit structur
minim, care trebuie s se regseasc la toate instituiile de nvmnt
superior militar. Aceast structur se refer la viziunea i misiunea
instituiei, la obiectivele strategice propuse pentru perioade de 4 ani i la
strategiile de realizare a acestor obiective.
3. Viziunea i misiunea instituiei de nvmnt superior militar
Conceptul de viziune pentru o organizaie se definete n zona de
inefabil a managementului strategic, dar el opereaz prin oameni n zona
lui pragmatic.
Viziunea unei instituii de nvmnt superior reprezint o stare
ideal proiectat n viitor i care i configureaz o posibil i dezirabil
dezvoltare. Viziunea creat trebuie s genereze o atitudine de ncredere n
viitor i n posibilitile instituiei de nvmnt superior militar de a se
dezvolta pe direcia proiectat. O viziune oportun ofer posibilitatea
tuturor membrilor instituiei de nvmnt superior militar s i identifice
interesele cu cele ale acesteia i deci s-i construiasc motivaia necesar
pentru transpunerea n via a acestei viziuni. Pentru managementul

strategic al calitii, generarea acestei stri motivaionale pentru toi cei

care i desfoar activitatea n aceeai instituie de nvmnt superior
constituie o cerin necesar i fundamental [5].
Viziunea Instituiei de nvmnt superior militar Westminster din
Marea Britanie.
n noul mileniu, Universitatea Westminster va fi recunoscut pe plan
naional i internaional pentru:
o nalt calitate, programe universitare accesibile, dar
provocatoare, proiecte de cercetare i servicii de expertiz;
o puternic motivaie, angajare i atitudini profesionale din partea
corpului profesoral i a studenilor;
un climat intelectual oferit ca suport pentru studeni i profesori;
rolul educaional de lider n regenerarea academic a Londrei;
o experien educaional deosebit oferit pentru mediul
internaional.
Misiunea unei universiti reprezint raiunea acesteia de a fi i de a
crea valoare pentru societate. Ea sintetizeaz legea existenial a instituiei
respective i expliciteaz viziunea ei. Misiunea determin evoluia
instituiei de nvmnt superior militar, n sensul transformrii viziunii n
realitate. n timp ce viziunea exprim o stare ideal posibil, misiunea
exprim o evoluie programatic spre aceast stare. Viziunea se
concentreaz pe imaginea intern a instituiei de nvmnt superior
militar i pe aspiraiile managementului academic, n timp ce misiunea se
concentreaz pe imaginea extern a instituiei de nvmnt superior
militar i pe determinanii sau factorii decizionali ai managementului
academic. Pe scurt, misiunea comunic ce este instituia respectiv i ce
vrea ea s fac pentru aceast societate.
O bun formulare a misiunii unei instituii de nvmnt superior
militar trebuie s conin trei elemente importante [6]:
exprimarea general a viziunii;
exprimarea valorilor fundamentale pe care i le asum
managementul academic;
articularea obiectivelor strategice, printre care se afl i cel al
calitii.
Ca proces, misiunea se formuleaz i rafineaz n etape succesive de
consultare a cadrelor didactice i a studenilor din instituia de nvmnt
superior militar, precum i a unui segment ct mai reprezentativ din mediul
extern. Formularea misiunii consum mult timp i genereaz tensiuni
multiple att n mediul intern, ct i n mediul extern al instituiei de
nvmnt superior militar. La sfritul acestui proces se poate spune c
formularea misiunii are dou importante consecine pragmatice:

 este un proces educaional att pentru managementul universitar,

ct i pentru membrii comunitii academice, profesori i studeni;
este un prolog la dezvoltarea planului strategic, deoarece o bun
formulare a misiunii instituiei de nvmnt superior militar permite o
formulare clar a obiectivelor strategice.
Misiunea Instituiei de nvmnt superior Reading din Marea
Britanie
Scopul fundamental al instituiei de nvmnt superior este obinerea
excelenei n procesul de nvmnt i cercetare, ntr-un spectru foarte
larg de discipline. Ea i propune s obin aceast excelen printr-un
climat intern stimulativ intelectual att pentru studeni, ct i pentru
profesori, climat care este sensibil la nevoile naionale i internaionale.
Universitatea recunoate necesitatea unui management eficient al tuturor
resurselor ei, indiferent de unde provin ele.
Misiunea Instituiei de nvmnt superior Westminster din Marea
Britanie
Misiunea Instituiei de nvmnt superior Westminster este aceea de
a oferi educaie i cercetare la un nalt standard de calitate, n context
naional i internaional pentru dezvoltarea intelectual, social i
profesional a individului i pentru mbogirea economic i cultural a
oraului Londra i a unor comuniti mai largi.
Analiznd cu atenie formulrile de mai sus, observm imediat
importana managementului strategic al calitii, prin integrarea calitii ca
obiectiv prioritar n managementul strategic al instituiei de nvmnt
superior. Totodat, excelena n viaa universitar presupune realizarea
standardelor de calitate la superlativ n ntregul proces academic.
4. Finalitile strategice ale managementul strategic al calitii
Managementul strategic este un proces orientat pe obiective majore, a
cror realizare este proiectat n timp. Obiectivele strategice preiau din
viziunea i misiunea instituiei de nvmnt superior militar ideile i
determinrile fundamentale, i condenseaz n ele ntreaga voin i
capacitate a ei de dezvoltare i de mplinire, n contextul crerii unei
competitiviti strategice. Obiectivele sunt rezultatele finale ale strategiilor
dezvoltate i respectiv, ale activitilor de planificare. Ele definesc ceea ce
trebuie realizat i cnd evaluarea i cuantificarea lor devin posibile.
Un obiectiv de calitate reprezint o int orientat spre calitate. Pentru
ca un obiectiv strategic s fie integrat n planul strategic al instituiei de
nvmnt superior militar este necesar ca el s fie clar formulat i s
poat fi evaluat printr-o metric adecvat. De asemenea el trebuie s
reprezinte un domeniu de interes pentru ntreaga instituie de nvmnt
superior, astfel ca studenii i cadrele didactice s-i regseasc propriile

interese n realizarea acestui obiectiv i s devin motivai n efortul

necesar de implementare a strategiilor care s conduc la obinerea
obiectivului propus. Definirea obiectivelor de calitate trebuie conceput ca
o activitate de mai lung durat, care s se desfoare iterativ ntre vrful i
baza piramidei manageriale, pentru a putea capta i sintetiza ct mai multe
cerine impuse de necesitatea mbuntirii calitii proceselor de
nvmnt i cercetare. Totodat, se vor considera inputurile provenite de
la evalurile interne i externe ale programelor de studii universitare,
precum i din experiena universitilor cu o mai lung tradiie n
managementul strategic al calitii [7].
Obiectivele strategice de calitate urmresc, n esen, creterea i
consolidarea prestigiului instituiei de nvmnt superior militar, care
constituie un avantaj competitiv foarte important n contextul
europenizrii, internaionalizrii i al globalizrii tot mai accentuate a
nvmntului superior. Acest prestigiu este dat de calitatea programelor
de studii universitare, postuniversitare i de doctorat, de calitatea
programelor de cercetare tiinific, de prestigiul profesorilor, de calitatea
studenilor i de capacitatea de inovare a instituiei de nvmnt superior
militar.
Marile universiti i disput premiile Nobel sau participarea activ,
prin centrele de excelen, la programele de cercetare destinate unor
descoperiri de mare impact n domenii interdisciplinare extrem de
complexe. Prestigiul unei instituii de nvmnt superior nu se obine
prin simple declaraii de intenii, i nici prin promovarea unor politici i
strategii populiste, generatoare de mediocritate managerial i academic.
Prestigiul unei instituii de nvmnt superior este strns legat de
modul n care sunt concepute i ocupate posturile de profesor. Prin
comparaie cu managementul strategic corporatist, managementul strategic
universitar ar trebui s gndeasc dinamica profesurilor n contextul extern
competiional: Aa cum ntr-o corporaie o nou poziie se creeaz n
funcie de politica sa de dezvoltare, nu n funcie de abilitile angajailor,
tot astfel ntr-o universitate o profesur se creeaz n funcie de planul
strategic de dezvoltare asumat de administraia academic a instituiei de
nvmnt superior militar, nu de numrul celor care satisfac grila de
profesor [8]. Activitatea didactic are trei componente majore: predare,
cercetare/creaie i servicii. Experiena academic internaional ne arat
c ponderea lor variaz de la o instituie de nvmnt superior la alta, n
funcie de misiunea i obiectivele strategice ale instituiei de nvmnt
superior respective. Pentru marile universiti americane, ponderea cea mai
important o deine cercetarea, n timp ce pentru universitile romneti
ponderea cea mai mare o are predarea.

Obiectivele strategice de calitate prevzute n planul strategic al

instituiei de nvmnt superior militar sunt preluate n planurile
operaionale ale acesteia i apoi descompuse n obiective sectoriale la
nivelul facultilor i al catedrelor. O dat cu descompunerea obiectivelor
strategice de calitate se urmrete i o distribuire a responsabilitilor n
realizarea lor. Prin managementul calitii se creeaz un cmp motivaional
puternic, orientat spre realizarea obiectivelor la cele mai nalte standarde
de calitate. Dar pentru a se ajunge la aceast stare de responsabilizare a
fiecrui membru al comunitii academice este necesar o instruire
adecvat a tuturor cadrelor didactice i a studenilor, precum i a tuturor
angajailor din administraia instituiei de nvmnt superior militar, n
spiritul calitii. Cultura organizaional a instituiei de nvmnt
superior militar trebuie s devin o cultur a calitii.
5. Cultura organizaional a calitii n nvmntul superior
militar
Atunci cnd ntr-o organizaie exist un grup de oameni care triesc i
muncesc mpreun pentru o perioad mai lung, acetia mprtesc o serie
de valori i opinii despre viaa organizaiei, despre ceea ce este bine i
adecvat pentru progresul i succesul acesteia. Ei contribuie la dezvoltarea
unor modele de gndire i respectiv, la stabilirea unor modele
comportamentale n concordan cu experiena acumulat n cadrul
organizaiei, cu interesele i obiectivele strategice ale acesteia. Toate
aceste modele de gndire i de comportament, precum i valorificarea
tradiiei organizaiei formeaz cultura organizaional [9]. n cadrul acestei
culturi organizaionale, un rol important revine culturii calitii.
Experiena din viaa marilor firme care au obinut rezultate
spectaculoase n domeniul calitii a demonstrat necesitatea formrii unei
culturi a calitii, care s genereze un cmp motivaional puternic n
ntreaga organizaie. Acest cmp creeaz fora motrice de aciune pentru
asumarea responsabilitilor n realizarea obiectivelor de calitate. Acelai
lucru se poate spune i despre implementarea sistemelor de calitate n
instituiile de nvmnt superior, cu meniunea c acestea sunt organizaii
mult mai conservatoare. Totodat, prin natura lor, cadrele didactice sunt
convinse de existena implicit a calitii n ntreaga lor activitate, fapt ce
conduce la ideea inutilitii dezvoltrii unor mecanisme explicite de
asigurare a calitii n instituia de nvmnt superior. Aceast
convingere are la baz tradiia universitar de a pregti grupurile
conductoare ale societii ntr-un climat de elit profesional i cultural.
Masificarea nvmntului superior a schimbat ns att semnificaia

misiunii instituiei de nvmnt superior militar, ct i climatul de elit

profesional i cultural.
Managementul calitii este un proces antientropic, respectiv de
introducere a unei ordini suplimentare n activitatea profesorilor i a
studenilor, precum i un proces controlat prin standardele de calitate
asumate. Procesul de nvmnt este un proces creator, fluid, care nu se
preteaz unei structurri prea avansate i unui control prea detaliat. De
aceea, ideea implementrii managementului calitii ntr-o instituie de
nvmnt superior nu este o idee prea atrgtoare, mai ales dac ne
gndim i la birocraia suplimentar introdus prin gestionarea adecvat a
documentelor calitii. La aceasta s-au adugat i unele greeli strategice,
constnd n implementarea n instituiile de nvmnt superior a unor
sisteme de management al calitii preluate direct din practica industrial,
n dispreul specificului creator i intangibil al vieii academice.
Conceperea studenilor ca simple produse industriale sau simpli clieni ai
unor servicii de instruire este o greeal cu grave consecine n realizarea
unei culturi a calitii.
Crearea unei culturi robuste i stimulative a calitii ntr-o instituie
academic este o prioritate strategic atunci cnd managementul academic
decide asupra oportunitii implementrii unui sistem de management al
calitii. Ea se formeaz n mod progresiv, n timp, dar trebuie s nceap
ntotdeauna cu un proces de instruire a tuturor membrilor din comunitatea
academic respectiv. n cadrul acestui proces este important s se explice
ce se nelege prin calitate i cum pot fi abordate conceptele asigurrii
calitii n nvmntul superior, innd seama de specificul lui.
Concluzii
Este important de neles faptul c n contextul nostru cultural,
formarea unei culturi reale a calitii este un lucru foarte dificil, care
necesit timp i mult inteligen. Tentaia de a da prioritate aspectelor
procedurale n raport cu cele care in de cultura calitii este real i s-a
manifestat deja n unele ncercri din universitile noastre.
De aceea sensul mesajului nostru i al efortului nostru de a realiza
prezenta lucrare este de a sublinia importana cuvenit formrii unei culturi
solide a calitii, care s aib la baz un sistem valoric adecvat, corelat
deopotriv cu tradiiile nvmntului nostru universitar, i cu cerinele
procesului de la Bologna.

Note bibliografice
[1]. Brtianu, C., Managementul strategic, Craiova, Editura Universitaria,
2002, pp. 24-38.
[2]. Brtianu, C., Paradigmele managementului universitar, Bucureti,
Editura Economic, 2002, pp. 45-56.
[3]. Ibidem, pp. 33-38.
[4]. Brtianu, C., Atanasiu, G., Implementing quality management in
Romanian higher education system. n: Garbo, P., Osanna, P., Reich,
F. (eds.), Quality management systems at universities, pp. 41-49,
Vienna University of Technology, 2001.
[5]. Atanasiu, G., Managementul internaional i asigurarea calitii n
nvmntul superior, QMedia, Anul 3, nr. 1-2, 2001; pp. 102-105,
Brtianu, C., Paradigmele managementului universitar, Bucureti,
Editura Economic, 2002, Brtianu, C., Atanasiu, G., Asigurarea
calitii n nvmntul superior din Marea Britanie, Bucureti,
Editura Economic, 2002.
[6]. Brtianu, C., Atanasiu, G., Asigurarea calitii n nvmntul
superior din Marea Britanie, Bucureti, Editura Economic, 2002.
[7]. Brtianu, C., Atanasiu, G., Implementing quality management in
Romanian higher education system. n: Garbo, P., Osanna, P., Reich,
F. (eds.), Quality management systems at universities, Vienna
University of Technology, 2001, pp. 41-49.
[8]. Miclea, M., Opre, D., Evaluarea academic, Cluj-Napoca, Asociaia
de tiine Cognitive din Romnia, 2002, pp. 45-46.
[9]. Brtianu, C., Managementul strategic, Craiova, Editura Universitaria,
2002, p. 89.