ANTET

LITIGII DE MUNC

Ctre,
TRIBUNALUL GIURGIU,
Domnule Preedinte,
DOSAR NR: 1677/122/2013
Termen: 06.02.2014
Sindicatul Protecia Copilului Giurgiu, cu sediul n mun. Giugiu, str. Alexandriei, nr. 79, cod potal .., judeul Giurgiu, cod fiscal , tel/fax , e-mail: ., nfiinat
prin Hotrrea Judectoriei Botoani din data de 08 mai 1991 n Dosarul nr. 219/1991,
reprezentat conform Sentinei civile nr. 4215/27.06.2011 pronunat de ctre Judectoria
Botoani n Dosar civil nr. 9052/193/2011 prin Socianu Camelia Preedinte
n numele i pentru membrii ai Sindicatului Protecia Copilului Giurgiu,
personal contractual, , care au calitatea de salariai ai Direciei Generale de
Asisten Social i Protecia Copilului Giurgiu i i desfoar activitatea n cadrul
Serviciului de Asisten Maternal avnd toi funcia de asistent maternal profesionist,
n temeiul prevederilor art. 28 din Legea nr. 62/2011 cu privire la sindicate i ale Statutului
Sindicatului Protecia Copilului Giurgiu,
formuleaz prezentul
CONCLUZII SCRISE
Reclamanii din acest prezentul dosar sunt angajai ai Direciei Generale de Asisten
Social i Protecia Copilului Giurgiu pe funcia de asistent maternal profesionist. Conform
H.G. nr. 679/2003 privind condiiile de obinere a atestatului, procedurile de atestare i
statutul asistentului maternal profesionist Art. 1 Asistentul maternal profesionist este
persoana fizica, atestata in conditiile prezentei hotarari, care asigura prin activitatea pe care o
desfasoara la domiciliul sau cresterea, ingrijirea si educarea, necesare dezvoltarii
armonioase a copiilor pe care ii primeste in plasament sau in incredintare. i desfoar
activitatea conform prevederilor Art. 8 (1) Activitatea persoanelor atestate ca asistent
maternal profesionist se desfasoara in baza unui contract individual de munca, care are un
caracter special, specific protectiei copilului, incheiat cu un serviciu public specializat pentru
protectia copilului sau cu un organism privat autorizat care are obligatia supravegherii si
sprijinirii activitatii desfasurate de asistentii maternali profesionisti.
Prin urmare, aa cum este specificat n legislaia specific din domeniu, asistentul
maternal profesionist este persoana fizic, atestat, care asigur prin activitatea pe care o
desfoar la domiciliu creterea, ngrijirea i educarea, necesare dezvoltrii armonioase a
copiilor primii n plasament. Asistentul maternal profesionist i desfoar activitatea non-

stop, 24 de ore din 24, 7 zile pe sptmn, nu beneficiaz de concediu de odihn dect
mpreun cu copiii aflai n plasament, dar este pontat i pltit pentru 8 ore/zi, 5 zile pe
sptmn. Acest salariat i desfoar activitatea n baza unui contract individual de
munc, ncheiat n conformitate cu legislaia muncii aflat n vigoare, ce are la baz
prevederile Codului Muncii, chiar dac este un contract individual special, totui, ca orice
salariat angajat la o instituie public are aceleai drepturi ca i ceilali salariai. Subliniem
faptul c, aceast categorie profesional primete drepturi salariale pentru 8 ore/zi dei i
desfoar activitatea 24 ore/zi, este pltit pentru 5 zile /sptmn chiar dac ngrijete
copiii aflai n plasament fr ntrerupere, prin urmare, considerm c asistenii maternali
profesioniti sunt ndreptii la plata sporului de 100% pentru munca desfurat n perioada
repausului sptmnal i a srbtorilor legale.
Dei i desfoar activitatea n baza unui contract individual de munc ncheiat n
conformitate cu prevederile Legii nr. 53/2003 cu modificrile i actualizrile ulterioare, este
angajat al unei instituii bugetare, asistentul maternal profesionist nu beneficiaz de toate
drepturile ce decurg din legislaia n vigoare de care beneficiaz ceilali angajai.
Conform prevederilor Codului muncii, Art. 137 (1)Repausul sptmnal se
acord n dou zile consecutive, de regul smbta i duminica.
(2)n cazul n care repausul n zilele de smbt i duminic ar prejudicia interesul public sau
desfurarea normal a activitii, repausul sptmnal poate fi acordat i n alte zile stabilite
prin contractul colectiv de munc aplicabil sau prin regulamentul intern.
(3)n situaia prevzut la alin. (2) salariaii vor beneficia de un spor la salariu stabilit prin
contractul colectiv de munc sau, dup caz, prin contractul individual de munc.
(4)n situaii de excepie zilele de repaus sptmnal sunt acordate cumulat, dup o perioad
de activitate continu ce nu poate depi 14 zile calendaristice, cu autorizarea inspectoratului
teritorial de munc i cu acordul sindicatului sau, dup caz, al reprezentanilor salariailor.
(5)Salariaii al cror repaus sptmnal se acord n condiiile alin. (4) au dreptul la dublul
compensaiilor cuvenite potrivit art. 123 alin. (2).
Art. 141 Prevederile art. 139 nu se aplica in locurile de munca in care
activitatea nu poate fi intrerupta datorita caracterului procesului de productie sau
specificului activitatii.
Art. 142 (1) Salariatilor care lucreaza in unitatile prevazute la art. 140, precum si
la locurile de munca prevazute la art. 141 li se asigura compensarea cu timp liber
corespunzator in urmatoarele 30 de zile. (2) In cazul in care, din motive justificate, nu
se acorda zile libere, salariatii beneficiaza, pentru munca prestata in zilele de
sarbatoare legala, de un spor la salariul de baza ce nu poate fi mai mic de 100% din
salariul de baza corespunzator muncii prestate in programul normal de lucru.
Datorit felului muncii lor, asistenii maternali profesioniti i desfoar activitatea
la domiciliu 24 de ore din 24, inclusiv n zilele de repaus sptmnal i n zilele declarate prin
lege ca fiind zile libere. Att Codul muncii dar i legile privind salarizarea personalului bugetar,
n anexele ce stabilesc drepturile personalului contractual din instituiile din subordinea
consiliilor judeene menioneaz n mod expres c munca prestat de personalul din
unitile de asisten social care i desfoar activitatea n vederea asigurrii
continuitii i n perioada repausului sptmnal , de srbtori legale i nu poate fi
compensat cu timp liber corespunztor, este pltit cu un spor de 100%. Astfel, la
Anexa nr. II din Legea nr. 330/2009, la art. 5 din Reglementrile specifice personalului
contractual din unitile bugetare subordonate autoritilor administraiei publice
este menionat n mod expres Art. 5. (1) Munca prestat de personalul din unitile

sanitare, de asisten social i de asisten medico-social, respectiv de personalul din

sistemul sanitar-veterinar i de personalul din vmi care i desfoar activitatea n posturile
de inspecie la frontier, n vederea asigurrii continuitii activitii n zilele de repaus
sptmnal, de srbtori legale i n celelalte zile n care, n conformitate cu
reglementrile n vigoare, nu se lucreaz, n cadrul schimbului normal de lucru, se
pltete cu un spor de 100% din salariul de baz al funciei ndeplinite.
(2) Munca astfel prestat i pltit nu se compenseaz i cu timp liber corespunztor.
De asemenea, i Legea nr. 284/2010 n baza creia sunt salarizai reclamanii, la
Capitolul II, Reglementari specifice personalului din sanatate, din unitatile de asistenta
medico-sociala si din unitatile de asistenta sociala/servicii sociale Art. 2. -(1) Munca prestata
de personalul din unitatile sanitare, de asistenta sociala si de asistenta medico-sociala, in
vederea asigurarii continuitatii activitatii, in zilele de repaus saptamanal, de sarbatori
legale si in celelalte zile in care, in conformitate cu reglementarile in vigoare, nu se
lucreaza, in cadrul schimbului normal de lucru, se plateste cu un spor de 100% din
salariul de baza al functiei indeplinite.
(2) Munca astfel prestata si platita nu se compenseaza si cu timp liber corespunzator.
Avnd n vedere faptul c aceast categorie profesional nu poate s nu i
desfoare activitatea n aceste zile legale libere, nu pot s se sustrag de la a ngriji
aceti copii ce se afl n plasament n familia lor, nu pot fi recompensai pentru aceast
munc suplimentar cu timp liber corespunztor, considerm c sunt ndreptii
pentru a primi acest spor de 100% pentru munca desfurat n zilele de repaus
sptmnal, de srbtori legale i celelalte zile n care nu se lucreaz, conform
reglementrilor n vigoare.
De asemenea, dei asistentul maternal profesionist este pontat i salarizat doar
pentru 8 ore pe zile, respectiv 40 ore pe sptmn, activitatea acestui salariat nu nceteaz
dup aceast perioad, el ngrijind copiii pe care i are n plasament 24 de ore din 24, 7 zile
pe sptmn i rspunde practic cu libertatea pentru sntatea, integritatea, educaia
acestor copiii. Considerm c plata acestui spor ar recompensa, ntr-o anumit msur,
efortul depus de aceti salariai. Aceti salariai i desfoar activitatea n baza unui
contract individual de munc, ncheiat n conformitate cu legislaia muncii aflat n vigoare, ce
are la baz prevederile Codului Muncii, chiar dac este un contract individual special, totui,
ca orice salariat angajat la o instituie public are aceleai drepturi ca i ceilali salariai. i
atunci, dac aceast categorie profesional este pltit pentru 8 ore/zi, dei i desfoar
activitatea 24 ore/zi, dac este pltit pentru 5 zile /sptmn chiar dac ngrijete copiii aflai
n plasament fr ntrerupere, considerm c i asistenii maternali profesioniti sunt
ndreptii la plata salariului pentru zilele de smbt i duminic i a sporului de 100%
pentru munca desfurat n perioada repausului sptmnal i a srbtorilor legale.
Aa dar, n timp ce salariaii Direciei Generale de Asisten Social i Protecia
Copilului Giurgiu care i desfoar activitatea n centrele de plasament beneficiaz de
prevederile Legii nr. 330/2009 i a Legii nr. 284/2010 prin acordarea salariului i a sporului de
100% pentru orele lucrate n zilele de repaus sptmnal, de srbtori legale i n alte zile n
care, n conformitate cu reglementrile n vigoare, nu se lucreaz, considerm c asistentul
maternal profesionist este nedreptit, chiar discriminat, deoarece practic nu beneficiaz de
drepturile legale prevzute att n Codul muncii ct i n legislaia privind salarizarea
personalului bugetar.

n ce privete plata unei ndemnizaii pentru perioada n care asistentul maternal

profesionist i petrece concediul de odihn mpreun cu copilul/copiii din plasament,
Constituia Romniei, legislaia naional i internaional reglementeaz faptul c toi
salariaii au dreptul la concediul de odihn pltit. Obligaia de a lua msurile necesare pentru
ca salariaii s beneficieze efectiv, n fiecare an calendaristic, de concediile de odihn la care
au dreptul revine conducerii unitii. In plus, este interzis expres prin lege, sub sanciunea
nulitii, orice convenie sau tranzacie prin care se renun, n tot sau n parte, la dreptul la
concediu de odihn sau la alte drepturi recunoscute salariailor, precum i prin care se
urmrete limitarea acestor drepturi.
Acordarea concediului de odihn este obligatorie, aa cum este prevzut n
Codul muncii: Art. 144 (1) Dreptul la concediu de odihna anual platit este garantat
tuturor salariatilor. (2) Dreptul la concediu de odihna anual nu poate forma obiectul
vreunei cesiuni, renuntari sau limitari. Art. 145 (1) Durata minima a concediului de
odihna anual este de 20 de zile lucratoare. (2) Durata efectiva a concediului de odihna
anual se stabileste in contractul individual de munca, cu respectarea legii si a
contractelor colective aplicabile, si se acorda proportional cu activitatea prestata intrun an calendaristic. (3) Sarbatorile legale in care nu se lucreaza, precum si zilele libere
platite stabilite prin contractul colectiv de munca aplicabil nu sunt incluse in durata
concediului de odihna anual. Efectuarea concediului de odihn reprezint perioada n
care nu i desfori activitatea din timpul programului de munc, practic eti ntr-o perioad
de refacere a capacitii de munc, de relaxare dup un an de munc. Cum poate un asistent
maternal profesionist s-i refac capacitatea de munc dac i efectueaz concediul de
odihn mpreun cu copiii din plasament? Practic aceti salariai nu sunt degrevai n
perioada concediului de odihn de sarcinile prevzute n fia postului pe aceast perioad,
deci ei i pe perioada concediului de odihn i desfoar activitatea ca ntr-o zi obinuit de
lucru. Prin urmare, considerm ca oportun plata salariului pentru aceast perioad, cnd este
programat scriptic n concediul de odihn i o compensare n bani reprezentnd indemnizaia
de concediu de odihn avnd n vedere imposibilitatea desfurrii n natur fr a
desfura atribuiile ca i salariat pentru aceast perioad. Dac ceilali salariai ai aceluiai
angajator i pot efectua concediul de odihn nemaindeplinind atribuiile de serviciu,
considerm c aceast categorie profesional este discriminat prin faptul c i n aceast
perioad are n ngrijire copiii din plasament.
Dac prin lege fiecare salariat are dreptul n fiecare an la concediul de odihn,
nimeni nu poate renuna la drepturile stabilite prin lege, conform Codului muncii. Art. 38
Salariatii nu pot renunta la drepturile ce le sunt recunoscute prin lege. Orice tranzactie
prin care se urmareste renuntarea la drepturile recunoscute de lege salariatilor sau
limitarea acestor drepturi este lovita de nulitate.
In raport cu aceast situaie de nerecunoatere a muncii prestate n timpul liber de
ctre asistentul maternal profesionist contravine cu dispoziiile din tratatele internaionale
ratificate de Romnia i, consideram ca n cauz sunt aplicabile prevederile articolul 6 din
Convenia privind aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ratificat de Romnia
prin Legea 30/1994 i articolul l din Protocolul 1 la Convenia mai sus menionat.
Dreptul la respectarea bunurilor este stabilit i n Declaraia Universal a Drepturilor
Omului. De altfel n teza 2 a articolului 23 din declaraia Universal a Drepturilor Omului este
specificat 2. Toi oamenii au dreptul, fr nici o discriminare, la salariu egal pentru
munc egal. iar n continuare 3. Orice om care muncete are dreptul la o remuneraie
echitabil i satisfctoare care s-i asigure lui precum i familiei sale o existen conform

cu demnitatea uman i completat, dac este cazul, cu alte mijloace de protecie social.
Or, prin neacordarea sporului de 100% pentru timpul lucrat n zilele de repaus sptmnal, de
srbtori legale i n celelalte zile n care conform reglementrilor n vigoare nu se lucreaz i
ndemnizaia privind concediul de odihn efectuat n prezena copiilor din plasament se aduc
prejudicii salariailor.
In privina drepturilor salariale cuantumul acestora este protejat de Carta Social
European Revizuit, care prin art. 4 a stabilit prevederi pentru asigurarea unei salarizri
echitabile. Supunem ateniei Articolul 2 Dreptul la condiii de munc echitabile. n vederea
asigurrii exercitrii efective a dreptului la condiii de munc echitabile, prile se
angajeaz:1. s fixeze o durat rezonabil a timpului de munc zilnic i sptmnal,
sptmna de lucru trebuind s fie redus treptat n msura n care cresterea productivitii
i ceilali factori relevani o permit;
2. s prevad zile de srbtoare pltite;
3. s asigure acordarea unui concediu anual pltit de minimum 4 sptmni;
4. s elimine riscurile inerente ocupaiilor periculoase sau insalubre i, atunci cnd aceste
riscuri nu au putut fi nc eliminate sau suficient reduse, s asigure lucrtorilor angajai n
astfel de ocupaii, fie o reducere a duratei muncii, fie concedii pltite suplimentare;
5. s asigure un repaus sptmnal care s coincid, n msura n care este posibil, cu
ziua sptmnii recunoscut ca zi de repaus prin tradiia sau uzanele rii sau
regiunii., articol a crui prevederi au fost nclcate cu bun tiin de ctre pri..
Ca urmare, n continuare, consideram ca se impun prevederilor art. 1 Protocolul 1
din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale n
considerarea prevederilor art. 6 i 13 din acelai tratat care stabilesc o competen primar
pentru instanele naionale ale statelor semnatare i o competen subsidiar a Curii Europene
a Drepturilor Omului inclusiv n cercetarea conduitei autoritilor. Articolul 1 a fost menionat mai
sus i n cele ce urmeaz vom arta c prevederile tezei nti se aplic n spea de fa. Astfel,
conform textului precizat orice persoan fizic sau juridic are dreptul la respectarea bunurilor
sale. n primul rnd n legtur cu drepturile salariale ale reclamantei trebuie stabilit dac
acestea pot fi ncadrate n categoria de bunuri a cror protejare este stabilit de convenie. Din
moment ce salariatul i-a desfurat activitatea n zilele de repaus sptmnal, de srbtori
legale i n celelalte zile n care conform reglementarilor n vigoare nu se lucreaz i n
perioada cnd se afla n concediu de odihn el i desfura activitatea obinuit ca ntr-o zi
normal de munc ngrijind copiii aflai n plasament, considerm c a ndeplinit condiiile
pentru a primi drepturile salariale ce i se cuvin pentru perioada lucrat.
Menionm faptul c aceast aciune este introdus i se judec conform
reglementrilor Noului Cod de Procedur Civil care a intrat n vigoare cu data de 15
februarie 2013, i supunem ateniei onoratei instane prevederile art. 3: Art. 3. - (1) In
materiile reglementate de prezentul cod, dispozitiile privind drepturile si libertatile persoanelor
vor fi interpretate si aplicate in concordanta cu Constitutia, Declaratia Universala a Drepturilor
Omului, cu pactele si cu celelalte tratate la care Romania este parte. (2) Daca exista
neconcordante intre pactele si tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la
care Romania este parte, si prezentul cod, au prioritate reglementarile internationale, cu
exceptia cazului in care prezentul cod contine dispozitii mai favorabile.
Art. 4. - In materiile reglementate de prezentul cod, normele obligatorii ale dreptului Uniunii
Europene se aplica in mod prioritar, indiferent de calitatea sau de statutul partilor. Prin

urmare considerm ca fiind obligatorie realizarea unui just echilibru prin acordarea n mod
nediscriminatoriu a sporului de 100% cuvenit pentru activitatea prestat n perioada zilelor de
smbt, duminic i celelalte srbtori legale pentru reclamanta din prezentul dosar.
Aadar, dac instanele de judecat constat c legile interne ncalc pactele si
tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte,
coninnd dispoziii mai puin favorabile dect acestea din urm, sunt obligate s ignore
aceste prevederi i s fac aplicarea celor din reglementarea internaional mai favorabil.
Procednd astfel, instanele de judecat nu fac altceva dect s respecte dispoziiile
art. 20 din Constituia Romniei, precum i pactele i tratatele privitoare la drepturile
fundamentale ale omului la care Romnia este parte. n ceea ce privete prevederile
internaionale privitoare la drepturile fundamentale ale omului care au fost nclcate n spe,
potrivit art. 17 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului : Orice persoana are dreptul la
proprietate, atit singura, cit si in asociatie cu altii. Nimeni nu poate fi lipsit in mod arbitrar de
proprietatea sa. Din moment ce petenii asigur permanena prin desfurarea activitii n
zilele de smbt, duminic i srbtori libere legale, considerm c sunt ndreptii s
primeasc toate drepturile salariale cuvenite pentru aceste zile, respectivele drepturi fiind un
bun al lor, dobndit prin munc cinstit.
n contextul celor precizate, rugm onorata instan s admit aciunea
noastr n numele i pentru membrii de sindicat, aa cum a fost formulat i susinut
prin nscrisurile depuse la dosarul cauzei i s dispun plata n solidar a drepturilor
solicitate.
n conformitate cu prevederile art. 223 alin. 3 din Noul Cod de procedur civil, cu
modificrile i completrile ulterioare, solicitm judecarea cererii i n lipsa noastr.
Depunem prezenta n trei exemplare
PREEDINTE,
Bulichi Rodica