SINDICATUL JUDETEAN AL ANGAJATILOR DIN ASISTENTA SOCIALA SI

PROTECTIA COPILULUI
SUCEAVA
Str.Stefan cel Mare,nr 48,Mun. Suceava, judetul Suceava Tel : 0743111073;
e-mail : sjaspc_suceava@yahoo.com
AFILIAT LA CONFEDERATIA NATIONALA SINDICALA CARTEL
ALFA SI
FEDERATIA NATIONALA SINDICALA DIN ASISTENTA SOCIALA SI PROTECTIA COPILULUI
PRO.ASIST

Ctre,

TRIBUNALUL SUCEAVA
Domnule Preedinte,
APEL
Dosar nr. 12201/86/2013
Sentina civil nr. 1096/17.06.2014
Sindicatul Judeean al Angajailor din Asisten Social i Protecia Copilului Suceava,
cu sediul n mun. Suceava, str. tefan cel Mare, nr. 48, judeul Suceava, cod fiscal 25306464,
tel. 0743111073, e-mail: sjaspc_suceava@yahoo.com, nfiinat prin ncheierea de edin a
camerei de consiliu a Judectoriei Suceava din data de 24 februarie 2009 n Dosarul nr.
1232/314/2009, reprezentat prin Cuseac Sonia Preedinte executiv,
n numele i pentru membrii ai Sindicatului S.J.A.S.P.C. Suceava, personal
contractual, care au calitatea de salariai ai Direciei Generale de Asisten Social i
Protecia Copilului Suceava: Aanei Cristina Carmen, Acatrinei Angelica, Acatrinei Cristi
Constantin, Adoamnei Domnica, Aghiorghiesei Dan, Aioanei Veronica, Amarie Ilenuta, Andriciuc
Mariana Ligheria, Andronic Gabriela Florentina, Antonovici Lidia, Aparece Viorica, Apopei Ileana,
Atitoie Ioan, Axinte-Apetrei Daniela, Baboi Ion, Bacnas Cristina, Bahan Elena Lili, Bahrin
Ghertruda, Baisanu Iosefina Silvia, Baitan Florica, Baitan Mirela, Balan Veronica, Bandol
Paraschiva, Banica Adina Mihaela, Barculescu Claudia Natasa, Bargouan Gheorghe, Beleca
Liliana, Berariu Mioara, Besleaga Maria, Besleaga Mariana, Bidirel Emilia, Blaga Eugenia,
Blanari Elena, Bocancea Lidia, Bocanet Carmen, Bocanet Doina Laura, Bocanet Ioan, Bors
Lacramioara, Bosinceanu Bogdan, Bosinceanu Iuliana, Botezatu Radu Nicolae, Buburuzan
Nicoleta, Buiciuc Corina Mihaela, Busuioc Stela, Buta Amalia, Buta Dorina, Bute Maria, Butnaru
Maria, Caraus Camelia Genoveva, Cardei Adriana, Carp Cristina Stela, Casau Ileana, Cataru
Ana, Cazac Constantin, Cazac Eleonora Ana, Chidovet Mihaela, Chiforiuc Ciprian Mirabel,
Chiparuti Doinita, Chiriac Augustina, Cielechi Antonica, Cioltan Angela Margareta, Circu Daniela
Gabriela, Ciubotariu Cristian, Ciurla Maria, Codreanu Lidia, Codreanu Rodica, Coflea Monica,
Cojocar Laura Gabriela, Cojocaru Alexandru, Cojocaru Bogdan Cristian, Cojocaru Luminita,
Cojocaru Olga, Coltun Dorin, Contu Mariana Alina, Corhan Tatiana, Corut Maria Mirela, Costiug
Dan Vasile, Cozaciuc Doina, Cozma Rodica, Craiu Ilca Maricica, Cranganu Alina, Cranganu

Alina Andreea, Cretuleac Nadia, Croitoru Loredana Claudia, Cucos Elena Oltea, Curtui Gabriela
Iuliana, Cuseac Sonia, Danis Doina, Darei Mariana, Darja Angela, Dartu Elvira, Dedeaga
Gabriel Catalin, Dedeaga Mariana, Donisan Domnica, Donisan Elena, Doroftei Maricica
Mihaela, Doroftei Mihaela, Drob Maria, Drobota Maria, Duca Violeta, Dumistracel Cristina
Aurica, Dumitriu Angelica, Dunea Mariana, Enache Lilioara, Filimon Casandra, Filtingher
Lacramioara Viorica, Flais Zamfira, Frunza Livia, Frunza Marieta, Galbau Maria Magdalena,
Gebert Engheloiert, Ghiata Marioara, Girigan Monica Camelia, Gladun Dana Mihaela, Golea
Violeta, Grig Ionut Sergiu, Grigoras Ioana Maria, Grigoras Mirela Ionela, Gundel Cristina, Hauca
Firuta, Hlihor Mariana, Hodoroaba Elena Teodora, Hojbota Cristina Lili, Hojbota Liliana, Holca
Carmen Maria, Hretiuc Angela, Iacoban Alina, Ivan Ancuta Florica, Ivan Ecaterina Daniela, Ivan
Ionel, Ivan Lucretia, Ivan Natalia, Ivanovici Elena, Knieling Henel, Lala Mihaela Lacramioara,
Lazurca Valeria, Leonte Doinita Luminita, Liuta Elena, Luca Ancuta Nicoleta, Lungu Maricica,
Lupusoru Elena, Lutac Stela, Lutac Viorica, Lutac Viorica (Scheia), Macarescu Stelian, Macovei
Areta, Macovei Mihaela, Maftei Dumitru, Maftei Lacramioara, Mandiuc (Irimia) Elena, Mandric
Remus Cornel, Manu Vicentiu Ciprian, Marandei Luminita, Marciuc Cristina, Mariciuc Violeta,
Martinas Maria, Maruseac Veronica, Maximiuc Lucia Livia, Mercore Paraschiva, Micutar
Georgeta Luminita, Mierla Corina Gherghina, Mihailescu Filareta, Mihalea Nicoleta, Mirita
Daniela, Mitrea Elvira, Mitrea Virginica, Mogaldea Dragos, Morhan Sorin, Movileanu Marinela,
Muller Mimi, Murarescu Radu, Murariu Niculina, Murgoci Doina, Musina Lacramioara Albumita,
Nastaca Algerica, Nechita Brandusa Nicoleta, Negrea Georgeta, Niagu Violeta, Nichifor Maria,
Nichitean Mirela, Niga Eleonora, Niga Liliana Gabriela, Nihoreanu Nicoleta, Nimigean Maria,
Nistor Cristina, Olariu Sorin, Onea Elena (Vultur), Onea Violeta, Orhean Georgeta Luminita,
Paicu Iosifina, Palade Viorica, Palaghianu Dana, Panis Claudia Ioana, Parvan Ioana, Pascal
Mariana, Pasniciuc Verginica, Pastru Viorica, Patareniuc Viorica, Pentiuc Daniela, Petrariu
Paula, Petrasuc Silvia, Petrusca Elena, Pintilei Mariana, Pintilie Mihaela, Pitel Margareta, Pitel
Maria, Piticar Maria, Popa Maria Aurica, Popciuc Maria, Popescu Alina, Popescu Antoneta Rica,
Popescu Maria Zinica, Popinciuc Viorica, Popovici Adriana, Popovici Cristinela Maricela,
Popovici Mihai, Portariu Petronela, Prada Lacramioara, Preluca Roxana Elena, Primac Anca,
Purice Mirela Ileana, Radacina Laurentiu, Rades Adriana Verginica, Recianu Florentina,
Repciuc Dumitru, Repciuc Mariana Cuta, Reziuc Lacramioara, Risnicu Anca Irina, Roata
Paulina, Romila Tamara, Rosca Alina, Rosca Rodica, Roscaniuc Cristina Manuela, Rosu Lenuta
Viorica, Rosu Liliana, Rusu Ilinca Ioana, Rusu Liliana Gabriela, Rusu Mariana, Rusu Simona
Maria, Rusu Vasile, Sainiuc Cornelia, Samborschi Emil Alfred, Sandu Gabriela, Sava Ileana,
Saveanu Mihaela, Scheuleac Catalina Nicoleta, Serediuc Dorina, Sincari Silvia, Solcan Daniela,
Stefaroi Silvia, Stratulat Aurora, Strugariu Cristina Nicoleta, Suciu Sinziana Iulia, Suman Mircea,
Szabo Daniela Niculina, Tanasa Catinca, Tanase Camelia, Tanul Mihail Daniel, Tehanciuc
Paulina Carmen, Ticu Rodica, Tilihoi Vasile Visticu, Timofte Paraschiva, Tipa Victoria, Tiroxi
Veronica, Toderas Done Gabriela, Toderas Done Pantelimon, Toderas Elena Eugenia, Toderas
Raveca, Tonigar Daniela, Trifan Elena, Trifan Ion, Trifan Ion, Truscan Mariana, Tugulea Marilena
Irina, Turcu Gabriel Costel, Turcu Stefan, Turza Euzefa, Ungurean Elena, Ungureanu Andreea
Giorgiana, Ungureanu Dorina, Ungureanu Elena, Ungureanu Radu, Urban Niculae Florin, Ursu
Florina Nicoleta, Ursuleac Maria, Valcu Liliana, Valcu Tamara, Varga Lorant, Vasilcovici
Constantin, Vasileniuc Vasile, Velis Doina, Velniciuc Adriana Lacramioara, Voloaca Florin,
Vologa Oana, Vultur Liliana, Zagan Angelica Silvia, Zaharia Daniela, Zamfirescu Cristi
Gheorghe,

n temeiul prevederilor art. 28 din Legea nr. 62/2011 cu privire la sindicate i ale Statutului
Sindicatul Judeean al Angajailor din Asisten Social i Protecia Copilului Suceava,
formuleaz prezenta
CERERE DE APEL
- mpotriva Sentinei Civile nr. 1096 din data de 17 iunie 2014 pronunat de ctre
Tribunalul Suceava n dosarul nr. 12201/86/2013, parte intimat fiind Direcia General de
Asisten Social i Protecia Copilului Suceava, cu sediul n mun. Suceava, B-dul
George Enescu, nr. 16, cod potal 720231, judeul Suceava, cod fiscal 9876765, tel.
0230520172, fax 0230523337, e-mail: office@dpcsv.ro, reprezentat prin Adomniei Ionu
Director i Consiliul Judeean Suceava, cu sediul n municipiul Suceava, str. tefan cel
Mare, nr. 36, cod fiscal 4244512, tel. 0230210148, fax. 0230222839, reprezentat prin
Ctlin-Ioan Nechifor - Preedinte.
Prin prezenta cerere de apel, formulat n temeiul art. 470 din Noul Cod de
procedur civil, solicitm admiterea apelului i modificarea n tot a Sentinei civile nr.
1096/17.06.2014, pronunat de ctre Tribunalul Suceava n Dosarul nr. 12201/86/2013, n
conformitate cu prevederile art. 480 din Noul Cod de procedur civil, urmnd ca, dup
analizarea nscrisurilor de la dosarului cauzei, instana de apel s aplice corect
prevederile legale n vigoare i s admit toate capete din cererea iniial, astfel:
1. Obligarea prtei la calcularea, alocarea i plata drepturilor bneti reprezentnd
diferena dintre ncadrarea i salarizarea angajailor conform prevederilor art. 12
din Legea-cadru nr. 330/2009 i drepturile salariale efectiv acordate.
2. Obligarea prtei la calcularea, alocarea i plata drepturilor bneti reprezentnd
diferena dintre ncadrarea i salarizarea angajailor conform prevederilor art.10 din
Legea-cadru nr. 284/2010 i drepturile salariale efectiv acordate
3. Plata acestor diferene ncepnd cu data 01.01.2010, pn n prezent i pentru
viitor, pn la modificarea legislaiei sau incetarea Contractului Individual de
Munc.
4. Actualizarea acestor sume cu rata inflaiei de la data scadenei fiecreia i pn la
data plii efective a sumelor datorate i a dobnzii legale calculate conform OG
9/2000, ncepnd cu data introducerii aciunii la instan i pn la data plii
efective,
5. Obligarea prtei la plata cheltuielilor de judecat pe care le vom face cu ocazia
desfurrii acestui proces, conform art. 447 Noul Cod Procedur Civil, cu
modificrile ulterioare.
pentru urmtoarele
MOTIVE
n fapt, aa cum am specificat i n cererea de chemare n judecat, subscrisul reclamant
din prezenta cerere reprezint angajaii din cadrul Direciei Generale de Asisten Social i
Protecia Copilului Suceava, personal contractual, membrii de sindicat.

ncepnd cu 01.01.2010, angajaii personal contractual din cadrul DGASPC Suceava

au fost ncadrai conform Legii-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitar a personalului pltit
din fonduri publice, Art. 12 (1)Coeficienii de ierarhizare pe baza crora se stabilesc salariile de
baz, soldele funciilor de baz i indemnizaiile lunare de ncadrare, sporurile i alte drepturi
specifice fiecrui domeniu de activitate sunt prevzui n anexele nr. I, nr. I/1, nr. I/2, nr. I/3, nr.
I/4, nr. II, nr. II/1.1, nr. II/1.2, nr. II/1.3, nr. II/1.4, nr. II/2, nr. II/3, nr. II/4.1, nr. II/4.2, nr. II/4.3, nr.
II/4.4, nr. II/4.5, nr. II/4.6, nr. II/4.7, nr. II/5, nr. II/6, nr. II/7, nr. II/8, nr. II/9, nr. II/10, nr. II/11, nr.
II/12, nr. II/13, nr. II/14, nr. III, nr. III/1, nr. III/2, nr. III/3, nr. III/4, nr. IV, nr. IV/1A, nr. IV/1B, nr.
IV/1C, nr. IV/2, nr. IV/3A, nr. IV/3B, nr. IV/4, nr. IV/5, nr. IV/6, nr. V, nr. V/1, nr. V/2, nr. V/3, nr.
V/3A, nr. V/4, nr. VI, nr. VI/1-7, nr. VII, nr. VII/1, nr. VIII, nr. VIII/1, nr. IX, nr. IX/1, nr. IX/2, nr. IX/3,
nr. IX/4, nr. X, nr. X/1, nr. XI, nr. XI/1, nr. XII, nr. XII/1, nr. XII/2, nr. XII/3 i nr. XIII.
(2)Valoarea coeficientului de ierarhizare 1,00 pentru anul 2010 este de 705 lei, iar creterea
coeficientului de ierarhizare 1,00 dup anul 2010 va fi condiionat de reducerea numrului de
angajai, necesar realizrii intelor anuale privind ponderea cheltuielilor de personal n produsul
intern brut prevzute la art. 5, n vederea atingerii unui nivel al coeficientului de ierarhizare 1,00
de 1.100 lei n 2015.
(3) n anul 2010, salariile, soldele i indemnizaiile lunare de ncadrare se stabilesc
potrivit art. 30 alin. (5), fr a fi utilizai coeficienii de ierarhizare prevzui n anexele la
prezenta lege.
Aa cum se poate observa din art.12 (3) citat mai sus, n anul 2010 coeficienii prevzui
de Legea-cadru nr. 330/2009 n art.12(1) nu s-au aplicat, aceast prevedere legal fiind
suspendat.
Dreptul reclamanilor a devenit material de la data de 01.01.2011, data ncetrii
aplicabiliti normelor de suspendare. n acest context, termenul de prescripie de 3 ani trebuie
calculat ncepnd cu data de 01.01.2011, deoarece dispoziiile de suspendare a drepturilor au
determinat amnarea pentru perioada 01.01.2010-01.01.2011 a termenului de prescripie,
salariaii fiind n acea perioad n imposibilitatea de a solicita drepturile respective, datorit unor
mprejurri survenite independent de voina lor i care au constituit pentru ei un obstacol juridic
n a-i exercita dreptul la aciune.
n conformitate cu prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ
pentru elaborarea actelor normative, Art. 66: Suspendarea actului normativ
(1)n cazuri speciale aplicarea unui act normativ poate fi suspendat printr-un alt act
normativ de acelai nivel sau de nivel superior. n aceast situaie se vor prevedea, n
mod expres, data la care se produce suspendarea, precum i durata ei determinat.
(2)La expirarea duratei de suspendare actul normativ sau dispoziia afectat de
suspendare reintr de drept n vigoare.
(3)Prelungirea suspendrii ori modificarea sau abrogarea actului normativ ori a dispoziiei
suspendate poate face obiectul unui act normativ sau al unei dispoziii exprese, cu aplicare de
la data expirrii suspendrii.
Rugm instana de apel s constate c, norma legal de suspendare mai sus menionat
contravine prevederilor art.53 din Constituia Romniei care prevede c:
(1) Exerciiul unor drepturi sau al unor liberti poate fi restrns numai prin lege i numai
dac se impune, dup caz, pentru: aprarea securitii naionale, a ordinii, a sntii ori a
moralei publice, a drepturilor i a libertilor cetenilor; desfurarea instruciei penale;

prevenirea consecinelor unei calamiti naturale, ale unui dezastru ori ale unui sinistru deosebit
de grav.
(2) Restrngerea poate fi dispus numai dac este necesar ntr-o societate
democratic. Msura trebuie s fie proporional cu situaia care a determinat-o, s fie aplicat
n mod nediscriminatoriu i fr a aduce atingere existenei dreptului sau a libertii. Dreptul de
remunerare a muncii face parte din coninutul complex al dreptului fundamental la munc. Acest
drept nu poate fi restrns n mod abuziv i contrar art.53 din Constituie.
Chiar dac ulterior Legea-cadru nr. 330/2009 a fost abrogat prin prevederile Legii-cadru
nr. 284/2010, aceasta i-a produs efectele pentru anul 2010, personalul angajat n unitile
bugetare a fost rencadrat n funcii conform prevederilor acestei legi, doar calcularea drepturilor
salariale conform art. 12 fiind suspendat pentru o perioad bine determinat de timp, respectiv
anul 2010.
ncepnd cu data de 01.01.2011 i n continuare, salarizarea unitar a
personalului pltit din fonduri publice este reglementat prin Legea-cadru nr. 284/2010,
care a meninut aceiai coeficieni n Art. 10. Cu toate c, angajaii personal contractual
din cadrul DGASPC Suceava au fost rencadrai pe funcie conform grilelor din anexele
Legii-cadru nr.284/2010, aplicarea, calcularea salariilor n funcie de coeficieni, aa cum
au fost stabilii la art. 10 a rmas suspendat.
Prevederile art. 10 din Legea-cadru nr. 284/2010 privind aplicarea valorii de referin i a
coeficienilor de ierarhizare corespunztori a fost suspendat n anul 2011 prin prevederile Legii
nr. 285/2010:
Art. 4(1)Valoarea de referin este de 600 lei.
(2)n anul 2011 nu se aplic valoarea de referin i coeficienii de ierarhizare corespunztori
claselor de salarizare prevzui n anexele la Legea-cadru privind salarizarea unitar a
personalului pltit din fonduri publice, denumit n continuare lege-cadru.
(3)Personalul pltit din fonduri publice se rencadreaz, ncepnd cu 1 ianuarie 2011, pe
clase de salarizare, pe noile funcii, gradaii i grade prevzute de legea-cadru, n raport
cu funcia, vechimea, gradul i treapta avute de persoana rencadrat la 31 decembrie
2010.
Menionm faptul c, pentru anul 2011, drepturile salariale cuvenite prin aplicarea
coeficienilor de ierarhizare i a valorii de referin a fost suspendat pe o perioad determinat
de timp, aa cum este specificat la alin. 2 din art. 4 Legea nr. 285/2010, practic la data de
01.01.2012 aceast suspendare nceteaz, iar dreptul devine material.
De asemenea, i pentru anul 2012 aplicarea valorii de referin i a coeficienilor de
ierarhizare prevzui n art. 10 din Legea-cadru nr. 284/2010 este suspendat prin prevederile
art. 4 din OUG 37/2008 privind reglementarea unor masuri financiare in domeniul bugetar,
aprobat prin legea nr. 283/2011 privind aprobarea OUG 80/2010:
Art. 4 (2) In anul 2012 nu se aplica valoarea de referinta si coeficientii de ierarhizare
corespunzatori claselor de salarizare prevazuti in anexele la Legea-cadru nr. 284/2010, cu
modificarile ulterioare.
Dac pn la finele anului 2012 suspendarea aplicrii art. 10 din Legea-cadru nr.
284/2010 a respectat prevederile art. 66 din Legea nr. 24/2000, pentru anul 2012, prin art. 1 din
OUG nr. 84/2012 privind stabilirea salariilor personalului din sectorul bugetar n anul 2013,
prorogarea unor termene din acte normative, precum i alte msuri fiscal-bugetare se specific:

Art. 1 n anul 2013 se menin n plat la nivelul acordat pentru luna decembrie 2012 drepturile
prevzute la art. 1 i art. 3-5 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 19/2012 privind
aprobarea unor msuri pentru recuperarea reducerilor salariale, aprobat cu modificri prin
Legea nr. 182/2012. Iar OUG nr 19/2012 la art. 1 prevede: Art. 1(1)Cuantumul brut al salariilor
de baz/soldelor funciei de baz/salariilor funciei de baz/indemnizaiilor de ncadrare de care
beneficiaz personalul pltit din fonduri publice se majoreaz n dou etape, astfel:
a)cu 8%, ncepnd cu data de 1 iunie 2012, fa de nivelul acordat pentru luna mai 2012;
b)cu 7,4%, ncepnd cu data de 1 decembrie 2012, fa de nivelul acordat pentru luna
noiembrie 2012.
(2)Cuantumul sporurilor, indemnizaiilor, compensaiilor i al celorlalte elemente ale sistemului
de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut, solda lunar brut/salariul lunar brut,
indemnizaia brut de ncadrare, de care beneficiaz personalul pltit din fonduri publice, se
majoreaz potrivit alin. (1), n msura n care personalul i desfoar activitatea n aceleai
condiii.
(3)Cuantumul brut al salariilor de ncadrare, al sporurilor, indemnizaiilor, compensaiilor i al
celorlalte elemente ale sistemului de salarizare aferent personalului didactic i didactic auxiliar
din nvmnt, care se stabilete n conformitate cu prevederile Legii nr. 63/2011 privind
ncadrarea i salarizarea n anul 2011 a personalului didactic i didactic auxiliar din nvmnt,
cu modificrile ulterioare, se majoreaz potrivit alin. (1), n msura n care personalul i
desfoar activitatea n aceleai condiii.
(4)n cazul schimbrii condiiilor n care i desfoar activitatea, personalul beneficiaz de
noile drepturi la nivelul acordat funciilor actuale similare de la noile locuri de munc.
n ordonanele de urgen menionate anterior nu este specificat sub nici o form c
valoarea de referin pentru anul 2013 nu se aplic, doar c impune alte modaliti de calcul a
drepturilor salariale prin care rezult suspendarea aplicrii n continuare a coeficienilor de
ierarhizare i a valorii de referin aa cum sunt prevzute n art. 10 din Legea-cadru nr.
284/2010.
Corobornd aceste articole din legile cadru privind salarizarea unitar a personalului pltit
din fonduri publice, cu Noul Cod Civil art. 2.501, privind prescripia dreptului la aciune, ne
considerm ndreptii s solicitm instanei plata acestor drepturi salariale cuvenite.
Art.2501 (1) Drepturile la actiune avand un obiect patrimonial sunt supuse prescriptiei
extinctive, afara de cazul in care prin lege s-ar dispune altfel.
(2) De asemenea, in cazurile anume prevazute de lege, sunt supuse prescriptiei
extinctive si alte drepturi la actiune, indiferent de obiectul lor.
Prin urmare, considerm c drepturile prevzute n art. 12 din Legea-cadru nr.
330/2009 i art. 10 din Legea-cadru nr. 284/2010, trebuie acordate ncepnd cu data de
01.01.2010 i pn la data pronunrii hotrrii, ntruct legiuitorul le-a prevzut expres n lege,
din acel moment, prin norm imperativ, nefiind lsate la aprecierea ordonatorilor de credite i
trebuind a fi aplicate direct n baza legii.
Prin art. 170 din Codul muncii se prevede n mod imperativ c: Art. 170 Acceptarea
fr rezerve a unei pri din drepturile salariale sau semnarea actelor de plat n astfel de
situaii nu poate avea semnificaia unei renunri din partea salariatului la drepturile salariale ce i
se cuvin n integralitatea lor, potrivit dispoziiilor legale sau contractuale. de asemenea,

drepturile persoanelor ncadrate n munc nu pot face obiectul vreunei tranzacii, renunri sau
limitri, ele fiind aprate de stat mpotriva oricror nclcri a manifestrilor de subiectivism,
abuz sau arbitrariu.
n atare situaie, suspendarea exerciiului dreptului la aplicarea coeficienilor
de ierarhizare i a valorii de referin aa cum sunt prevzute n legislaie, nu echivaleaz
cu nsi nlturarea lui, ct timp prin nici o dispoziie legal nu i-a fost nlturat
existena i nici nu s-a constatat neconstituionalitatea textului de lege ce prevede acest
drept. O soluie contrar ar nsemna ca un drept prevzut de lege s devin pentru
cealalt parte doar o obligaie lipsit de coninut, ajungndu-se astfel ca un drept
patrimonial, a crui existen este recunoscut, s fie vidat de substana sa i, practic, s
devin lipsit de orice valoare.
Este de principiu c o norm legal, odat reglementat, trebuie s produc
efecte, fiind mpotriva raiunii de a exista a legilor s aib doar caracter formal.
n ultimii trei ani au fost adoptate dou legi-cadru de salarizare unitar a personalului
pltit din fonduri publice: Legea-cadru nr. 330/2009 i Legea-cadru nr. 284/2010. Acestea nu au
adus o ns o salarizare unitar (chiar dac acesta a fost scopul declarat) i nici o simplificare a
salarizrii, dimpotriv au creat discrepane i mai mari ntre salariaii bugetari, chiar i n cadrul
acelorai categorii profesionale. Explicaia acestui fapt este simpl: legile respective nu s-au
aplicat efectiv niciodat n ceea ce privete stabilirea salariilor, ci s-au aplicat doar
dispoziiile tranzitorii din cadrul acestora ori, dup caz, din legile anuale, astfel c,
practic, n prezent sunt aplicate tot vechile legi de salarizare, dei acestea sunt prevzute
n acte normative abrogate, cu unele ajustri instituite prin Legea-cadru nr. 330/2009.
n anul 2010, rencadrarea personalului s-a realizat pe baza coeficienilor de
ierarhizare i a celorlalte drepturi salariale reglementate de noua lege, dar aceast rencadrare a
fost doar pentru aezarea pe funcii. Astfel, toate deciziile, ordinele i celelalte acte
administrative n materia salarizrii personalului bugetar emise n anul 2010 au avut ca
temei juridic noua lege, fiecare drept salarial fiind acordat invocndu-se prevederile
legale noi care l instituiau (iar nu legea veche). n ce privete stabilirea drepturilor
salariale, s-a aplicat vechiul sistem de salarizare, adic cel existent la data de 31
decembrie 2009, cu ajustrile prevzute de noua lege, ajustri care au tot caracter
tranzitoriu pn la aplicarea efectiv a legii-cadru, respectiv: includerea unor sporuri n
baza salarial, eliminarea altor sporuri, instituirea unor limite salariale etc). Practic, n baza
dispoziiilor exprese ale legii noi citate mai sus, legile de salarizare existente la data de 31
decembrie 2009 s-au aplicat n continuare, pentru determinarea efectiv a cuantumului salariilor.
Din punct de vedere juridic, este vorba despre o ultraactivitate (n Decizia Curii
Constituionale nr. 1398/2011, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 59 din 25
ianuarie 2012, instana constituional reine urmtoarele: Distinct de cele de mai sus, Curtea
observ c pentru anul 2010, n domeniul justiiei, indemnizaiile de ncadrare se calculeaz n
funcie de indemnizaia aflat n plat la 31 decembrie 2009 (precum i n funcie de coeficienii
de multiplicare i valoarea sectorial de referin reglementate de Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 27/2006), i nu n funcie de anexa nr. VI/1 din Legea-cadru nr. 330/2009.
Aceast situaie nu poate ns duce la angajarea competenei Curii Constituionale n a
controla constituionalitatea unei ordonane de urgen abrogate expres i care, n momentul de
fa, ultraactiveaz, deci doar produce efecte pe viitor n virtutea Legii-cadru nr. 330/2009) a

legii vechi, ns o ultraactivitate atipic, n condiiile n care i legea nou se aplic cu

aceeai for, n baza art. 1 alin. (2) din Legea-cadru nr. 330/2009 care prevede c
ncepnd cu data intrrii n vigoare, n tot sau n parte, a prezentei legi, drepturile
salariale ale personalului prevzut la alin. (1) sunt i rmn n mod exclusiv cele
prevzute n prezenta lege
Revenind la Legea-cadru nr. 284/2010 a salarizrii personalului pltit din fondurile
publice, se poate observa c legile anuale adoptate ulterior i pn n prezent nu sunt, n fapt,
de implementare a legii-cadru, ci acte normative prin care se suspend aplicarea Legiicadru nr. 284/2010 pentru perioada vizat. Legile anuale fac trimitere la un anumit cuantum al
salariului de baz lunar sau indemnizaiei de ncadrare lunar. Astfel, Legea nr. 283/2011 face
trimitere la cuantumul din luna decembrie 2011, cuantum care la rndul su este cel din luna
octombrie 2010 (majorat cu 15%), iar cuantumul salarial din luna octombrie 2010 este cel de la
31 decembrie 2009, adic cel calculat potrivit legislaiei atunci n vigoare. ntruct Legea-cadru
nr. 284/2010 nu s-a aplicat, ea nu a putut produce efecte, salariile nefiind efectiv calculate
i ncasate potrivit noii legi. Prin trimiteri succesive la legislaia anterioar n materie de
salarizare, noua lege practic nu numai c nu rezolv neajunsurile vechii legislaii, aa cum s-a
invocat la momentul adoptrii sale, ci dimpotriv complic lucrurile, ntruct stabilirea salarizrii
personalului bugetar se face prin aplicarea cumulat a vechii legislaii (oricum abrogat), a unor
reguli cuprinse n Legea-cadru 330/2009, cum am artat mai sus, a noii Legi-cadru, dar i a
legilor anuale de salarizare.
La prima vedere, legea prezint o concepie unitar, corect i o ierarhizare n funcie
de criterii general valabile pentru tot personalul. n realitate, i aceasta face referire, n mai multe
rnduri, la legile anuale de implementare. Dei obiectivul urmrit prin art. 41 din Legea-cadru
nr. 330/2009 a fost atins prin adoptarea noii legi-cadru nr. 284/2010, nu rezulta, la acel moment,
cu claritate, ce ar trebui s reglementeze legile anuale de implementare a noului sistem. n
realitate, aceste legi anuale de salarizare nu s-au dovedit altceva dect norme de amnare
a aplicrii Legii-cadru nr. 284/2010, prin care s-a consacrat meninerea statuts quo-ului
creat prin Legea-cadru nr. 330/2009.
Supunem ateniei onoratei instane faptul c, Legea-cadru nr. 284/2010, ca i cea
anterioar impune n mod IMPERATIV stabilirea drepturilor salariale pentru personalul bugetar:
Art. 1 (1)Prezenta lege are ca obiect de reglementare stabilirea unui sistem unitar de
salarizare pentru personalul din sectorul bugetar pltit din bugetul general consolidat al
statului.
(2)ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentei legi, drepturile salariale ale
personalului prevzut la alin. (1) sunt i rmn n mod exclusiv cele prevzute n prezenta
lege.
Practic, prin legile anuale privind salarizarea personalului bugetar, se suspend
periodic acordarea acestor drepturi, dar fr a avea puterea de a le anula definitiv prin
abrogarea acestui articol.
Corobornd toate prevederile legale n vigoare, o parte din ele fiind supuse
ateniei onoratei instane prin nscrisurile de la dosar, considerm c drepturile prevzute
n art. 12 din Legea-cadru nr. 330/2009 i art. 10 din Legea-cadru nr. 284/2010, trebuie
acordate ncepnd cu data de 01.01.2010 i pn la data pronunrii hotrrii, ntruct
legiuitorul le-a prevzut expres n lege, din acel moment, prin norm imperativ, nefiind

lsate la aprecierea ordonatorilor de credite i trebuind a fi aplicate direct n baza legii.

Avnd n vedere mprejurarea c plata sumelor de bani reprezentnd drepturi
salariale cuvenite i neacordate nu a fost fcut n termen, achitarea acestor sume n prezent la
nivelul exclusiv al cuantumului din momentul naterii dreptului ar prejudicia salariaii, ntruct
valoarea economic a sumelor nu mai este aceeai n momentul de fa, datorit devalorizrii
intervenit n timp. Din acest motiv, se impune obligarea prtei la plata ctre salariai a sumelor
solicitate, actualizate cu indicele de inflaie i a dobnzii legale calculate conform OG 9/2000,
din momentul naterii dreptului i pn la data plii efective.
n temeiul art. 480 Noul Cod Procedur Civil, v rugm s admitei apelul i s
modificai n tot Sentina civil nr. 1096/17.06.2014, pronunat de Tribunalul Suceava n
Dosarul nr. 12201/86/2013, n sensul admiterii tuturor capetelor din cererea de chemare n
judecat pentru motivele din prezentul apel.
n drept, ne ntemeiem apelul pe prevederile Noului Cod de Procedur Civil, Legeacadru nr. 330/2009 privind sistemul unitar de salarizare, Legea-cadru nr. 284/2010 privind
sistemul unitar de salarizare, Legea nr. 285/2010, Legea nr. 283/2011,OUG nr. 84/2012, OUG
37/2008 privind reglementarea unor masuri financiare in domeniul bugetar, din OUG
nr.103/2013, Legea nr. 24/2000, Codul Civil, Constituia Romniei, i a celorlalte legi i
reglementari n materie.
Dovada motivelor o facem cu actele existente la dosarul cauzei i alte eventuale
nscrisuri ce vor fi depuse, funcie de desfurarea procesului i susinerile intimailor.
Scutit de tax de timbru conform art. 27 din OUG nr. 80/2013 coroborat cu art. 270 i
art. 266 din Legea nr. 53/2003 Codul Muncii modificat prin Legea nr. 40/2011 i a celorlalte
prevederi legale de reglementare n materie.
n conformitate cu prevederile art. 223 alin. 3 din Noul Cod de procedur civil, cu
modificrile i completrile ulterioare, solicitm judecarea cererii i n lipsa noastr.
Depunem prezentul apel n trei exemplare.
PRESEDINTE EXECUTIV,
SONIA CUSEAC