Sumar:

Centrul pentru Jurnalism Independent

ISSN 1857-00X

Presa i statul
Ion Bunduchi
1

Ce facem cu hiurile virtuale care au ieire n lumea real? sau nc o dat despre reglementarea

internetului
Litera legii
Olivia Prac
7

Comentariile lezante pe Internet: cine rspunde pentru ele

Presa ca afacere
Lucia Bacalu-Jardan
10

Director: Nadine GOGU

Publicat cu sprijinul organizaiei Free Press Unlimited
Opiniile exprimate n MM nu reflect neaprat punctul de vedere al CJI.
Au colaborat:
Ion BUNDUCHI, Olivia PRAC,
Lucia Bacalu-Jardan, Vasile Gancev,
Jan M. Larson, Ernest VARDANEAN, Ioana Burtea

Nu este simplu deloc s menii un ziar n regiune, dar e posibil

Redactor-ef: Cristina MOGLDEA LEVA

Mass-media digital
Vasile Gancev
14 Lungul drum al digitalizrii televiziunii n Republica Moldova
Presa regional
Ernest Vardanean
18

Presa transistrean n 2013: atac asupra libertii mass-media

Observator
Jan M. Larson
20

Politica i economia modeleaz mass-media din Moldova

Experiene
Vasile Gancev
23

Moldova este ntr-un soi de feudalism n ceea ce privete jurnalismul, interviu cu Doru Petrui,

director IMAS Chiinu

Recenzie
Ioana Burtea
25

Telling True Stories: A Nonfiction Writers Guide from the Nieman Foundation at Harvard Uni-

versity editat de Mark Kramer i Wendy Call

Studii
Departamentul Media Azi i Cercetare
27 Indicele libertii presei, Moldova, iulie septembrie 2013

Redactor: Rodica MAHU

Traducere: Ecaterina CURARO
Copert:
Ceremonia de decernare a premiilor 10 jurnaliti ai anului,
ediia 2013
Imagini: Emil STOIANOV
Imagini interior: Arhiva CJI, Wikimedia commons,
amazon.com, Lucia Bacalu-Jardan, doru PETRUI
Machetare computerizat: Emil STOIANOV
Tipar: T-PAR SRL
V rugm s trimitei opiniile, sugestiile i ofertele Dvs. la adresa:
Centrul pentru Jurnalism Independent
Str. ciusev, 53, MD2012, Chiinu,
tel: (+373 22) 213652, 227539
fax: (+373 22) 226681
e-mail: monitorizare@ijc.md
http://www.media-azi.md

Presa i statul

decembrie 2013

Ce facem cu hiurile virtuale care au ieire n lumea real?

sau nc o dat despre reglementarea internetului
Iniiativa Procuraturii Generale cu referire la Comitetul
Naional pentru asigurarea securitii cibernetice, fcut
public acum cteva luni, a declanat discuii n controvers.
Unii experi au calificat aceast intenie drept una cu risc
sporit de cenzur, iar alii, dimpotriv, consider c spaiul
virtual din ara noastr demult trebuie reglementat. [1]

prejudiciabile ce se pot svri n mediul electronic, i anume:

sigurana naional; minorii; demnitatea uman; economia;
bazele de date; sfera privat; proprietatea intelectual. n fond,
toate aceste valori protejate constituional graviteaz n jurul
problematicii extrem de sensibile a libertii de exprimare n
internet.

Era de ateptat o atare reacie. Statul dorete s fac ordine, iar

cetenii reelei s-i protejeze paradisul legislativ de orice
ingerine. Reacii similare n condiii similare au aprut oriunde
n lume. n acest sens, statul Republica Moldova, o mahala din
satul global (global village) al lui Marshall McLuhan, nu se
deosebete cu nimic de celelalte mahalale.

Deci, pe de o parte, statul are obligaia s asigure drepturile

cetenilor si, inclusiv la libertatea de exprimare, chiar i n
mediul virtual, iar, pe de alt parte, trebuie s-i onoreze obligaia
ntr-un spaiu care nu-i aparine. Internetul este al tuturor i al
fiecruia. Internetul semnific spaiul global, nelimitat. Statul
spaiul local, limitat. i statul s-a pomenit n faa sarcinii de a
struni peste dou miliarde de utilizatori zilnici ai internetului,
majoritatea aflndu-se dincolo de teritoriul geografic pe care-l
administreaz i ntr-un spaiu ce nu-i aparine. Aceasta-i
marea provocare a internetului n relaia cu statul. Este adevrat,
statului nu-i aparine internetul, dar statul are ceteni crora
trebuie s le garanteze, s le asigure i s le protejeze drepturile
constituionale.

Internetul necesit reglementare. Este un adevr mprtit de

majoritatea covritoare a utilizatorilor lui. Un motiv suficient
pentru reglementare este c anumite aciuni n lumea virtual
genereaz consecine grave n lumea real.
Noiunea de reglementare are dou sensuri. n sens larg,
ea presupune reguli de conduit stabilite de ctre o autoritate
recunoscut de cei crora li se adreseaz. n sens ngust, noiunea
presupune norme obligatorii instituite de stat i sanciuni pentru
nclcarea acestora. Noi vom utiliza termenul, cu precdere, n
sens restrns.
Multiplele tentative de pn acum ale statelor de a institui un
control eficient asupra internetului au euat. O dovad recent
o constituie rezultatele sau, mai exact spus, lipsa rezultatelor
Conferinei Mondiale privind Telecomunicaiile Internaionale
(WCIT-12) din Dubai, desfurat n luna decembrie 2012,
sub patronajul Uniunii Internaionale pentru Telecomunicaii
(ITU), agenie specializat a Organizaiei Naiunilor Unite,
responsabil pentru tehnologiile de comunicare i de informare,
cu 192 de state-membre. ri ale UE, precum i SUA au respins
propunerile venite din partea Chinei, Rusiei etc., de a schimba
actualul sistem de guvernare a internetului. [2] Cu alte cuvinte,
statele lumii, realiznd necesitatea reglementrii internetului,
continu s aib opinii mprite asupra modului n care poate
fi atins dezideratul respectiv.
Reglementarea este iminent, dat fiind c internetul, n afar
de marile beneficii pe care le ofer utilizatorului, comport i
mari pericole. La nivelul Uniunii Europene, ntr-un document
referitor la coninuturile ilegale i periculoase n Internet
[3], au fost sintetizate valorile ce ar trebui protejate de fapte

n context, am trei ntrebri la care nu cunosc rspunsul: oare

cte constituii ale statelor lumii au astzi, n texte, cuvntul
internet?; este oare obligat statul, n constituia cruia nu scrie
nimic despre internet, s asigure drepturile cetenilor si i n
mediul virtual?; are oare legitimitate statul s reglementeze un
domeniu care nu-i aparine?
Dei nu exist rspunsuri univoce la aceste ntrebri, ele trebuie
cutate i gsite, dat fiind c internetul a devenit o realitate social,
nu ns i o realitate juridic. Iar valori universale importante,
cum ar fi egalitatea n drepturi, secretul corespondenei, dreptul
la informaie, libertatea ntrunirilor etc., necesit o revalidare
juridic, dac mprtim convingerea c protecia drepturilor
i libertilor fundamentale ale cetenilor trebuie s rmn
esenial i n cazul cnd acetia au calitatea de internaui.
Dac nu mprtim respectiva convingere, trebuie s admitem
situaia, cel puin caraghioas, c n lumea real ceteanul este
mai protejat dect n lumea virtual, chiar dac este vizat acelai
cetean.
Anticipnd parc posibilele reacii ale statului la fenomenele
nocive generate de internet, un savant american n domeniul
jurisprudenei se ntreba, nc acum dou decenii, dac nu
cumva sunt necesare amendamente la Constituia SUA care
s stipuleze cu maxim claritate c prevederile legii supreme

revist analitic

Presa i statul

se extind pn la metodele sau mediile tehnologice prin care

coninutul informaional este creat, stocat, modificat, transmis
sau controlat. Pn la urm nu s-au gsit temeiuri pentru a
atribui internetului un tratament juridic aparte, deoarece este
vorba despre un mediu similar potei, telefonului, televiziunii sau
radioului. Astfel, se consider c autorii constituiei americane
au creat un document juridic vizionar, adecvat oricror peisaje
tehnologice. [4]
Cu siguran, este mai bine s contientizm beneficiile
internetului i s le fructificm. Internetul, devenit un tip nou de
sfer public, ofer creatorilor de produse culturale posibilitatea
de a-i publica operele n absena vreunei intervenii din
partea statului i fr a fi obligai s recurg la mass-media
tradiional. Spaiul virtual ngduie oricui s formuleze i s
transmit argumente raionale de orice natur altor utilizatori.
i viceversa: oricine este accesibil i poate fi supus criticii
pentru ideile expuse. Important, esenial chiar, este i faptul c
n internet nimeni nu are epolei asemenea caracteristici,
precum rasa, sexul, vrsta, naionalitatea, statutul social etc.,
etc. devin irelevante, ceea ce amplific egalitatea utilizatorilor, i
ceea ce n lumea real deseori duce la tensiuni sociale.
Astfel, n internet se produce un tip de comunicare liber de
orice bariere. Oricine poate interaciona oricnd cu oricine,
discutnd despre orice. Spaiul virtual permite un feed-back
permanent, simultan, o relaie n sens dublu, cu utilizatori care
nu sunt determinai din punct de vedere numeric, geografic sau
etnocultural. Este comunitatea netizens.
n comunicarea virtual, de altfel, ca i n cea real, nimeresc
coninuturi de tot felul, inclusiv negative, nocive. Totui, exist
diferene i una dintre ele ar fi anonimitatea la scar mult mai
mare a autorilor de coninuturi periculoase. Anonimatul, pe
de o parte, ofer o soluie ideal de a se exprima fr vreun
obstacol cetenilor care n lumea real nu au curajul s spun
ce gndesc, de a-i afia public opiniile. Dar, pe de alt
parte, s identifici un rufctor, autor de coninuturi ilicite,
sub acoperirea anonimatului, este mult mai dificil, iar deseori
imposibil. Mijloacele tehnice de azi pot determina computerul
de pe care a fost distribuit coninutul nociv. Iar computerul nu
nseamn neaprat i autorul coninutului negativ. Mai mult,
computerul poate fi dislocat n oricare ar. Deci, nc o dilem:
se face responsabil autorul coninutului sau statul n care
locuiete acesta?! Iar dac, totui, a fost identificat infractorul,
ce sanciune trebuie aplicat: pucrie pentru autor, amend
pentru stat sau cenzur pentru internet? i cine s exercite
sanciunea?
Nimeni nu neag malformaiile reelei online, cum ar fi cyberterorismul, fraudele informatice sau natura distructiv a unor

decembrie 2013

coninuturi nocive cu referire la pedofilie, pornografie adult

i pornografie infantil sau la reete de explozibil. n acelai
timp, tentativa de a controla internetul prin cenzur asupra
coninuturilor poate reduce accesul la informaie i poate
ngrdi libertatea de exprimare care, dup cum se tie, reprezint
categorii constituionale tratate cu o atenie deosebit n rile
democratice.
Totui, ncercrile de a controla coninuturile n internet nu
contenesc, chiar i n state democratice. n acest context, este
relevant decizia Curii Supreme a SUA pe marginea examinrii
constituionalitii Legii privind decena n comunicaii
(Communications Decency Act from 1996) din anul 1996 [5],
pe care o invoc savantul romn Dr. Horaiu Dan Dumitru n
studiul su intitulat Provocri constituionale ale Internetului.
[6] Judectorii au considerat c un control al internetului nu
este practic realizabil din cauza accesului de mas la acest nou
mijloc de informare.
Privit ca forma cea mai dezvoltat de comunicare n mas,
internetul necesit i cea mai mare protecie fa de intervenia
statului. Recunoscnd oportunitatea protejrii minorilor de
coninuturi electronice indecente, instana, totodat, a opinat
c legiuitorul nu trebuie s se ndrepte mpotriva adulilor,
indicndu-le ce coninuturi s acceseze. Normele prohibitive
ale legii sunt de natur s ridice obstacole n faa accesului la
resurse internet privind mijloacele contraceptive, combaterea
bolilor venerice, educaia sexual i altele asemenea. Din aceste
motive, legea a periclitat exercitarea libertii de exprimare,
consacrat de Primul Amendament la Constituie.
Curtea Suprem a atras atenia i asupra faptului c nu pot fi
admise formulrile largi, insuficient definite i delimitate, cum
ar fi, de exemplu, termenul indecent. Curtea a mai artat c,
dei exist numeroase similitudini ntre spaiul offline i cel
online, totui internetul difer de mediile clasice de informare,
precum radioul sau televiziunea.
Instana a constatat c, nici nainte i nici dup adoptarea Legii
privind decena n comunicaii, internetul nu a fcut obiectul
unui control guvernamental i al unei legislaii speciale, ca
n cazul serviciilor de radio i televiziune. Distincia este
important, ntruct, spre deosebire de radio si TV, accesul la
coninuturi obscene n internet este rareori accidental, mai cu
seam dac resursele respective sunt precedate de avertismente
clare, apte s indice utilizatorilor natura coninuturilor.
n definitiv, instana a subliniat c legea, prin normele sale penale
construite n termeni destul de vagi, nu ofer o imagine clar n
legtur cu ceea ce este interzis i ceea ce este permis, astfel nct
o asemenea incertitudine este capabil s descurajeze cetenii

Mass-media n Republica Moldova

Presa i statul

decembrie 2013

n a comunica cu privire la termeni, imagini i idei al cror

coninut este controversat.Astfel, decizia instanei a indicat care
pot fi consecinele reflexului represiv al statului, dac ajung s
prevaleze n raport cu normele constituionale.

exprimate n internet alctuiesc instrumentarul pe baza cruia

se pot formula cele mai bune decizii;
cenzura n internet este iluzorie atta timp ct internetul a
fost proiectat pentru a rezista unui rzboi nuclear.

O confirmare n plus a imposibilitii controlului internetului o

gsim i n rezultatele unui studiu cu referire la reglementarea
coninuturilor, efectuat de Academia Naional a tiinelor
din SUA [7], cu o experien de 150 de ani de activitate i cu
aproape 200 de laureai ai premiului Nobel n rndurile sale:
3/4 din coninutul cu caracter pornografic se afl n strintate;
legile care vor interzice coninutul de acest gen nu vor putea
fi aplicate; software-ul de filtrare poate s fie o unealt util n
protejarea copiilor; educarea copiilor cu privire la sigurana pe
care o are internetul este critic. O analogie n acest sens ar fi
relaia ntre piscine i copii. Piscinele pot fi periculoase pentru
copii. Pentru a-i proteja se pot instala lacte, ridica garduri sau
pune alarme. Toate aceste msuri sunt utile, dar, de departe cel
mai important lucru pe care l poate face cineva pentru copiii si
este s-i nvee s noate. [8]

Pentru a ocroti internetul de reflexul represiv al statelor, este

impetuos necesar a defini cu maxim claritate noiuni precum
ilicit, indecen, pornografie, pedofilie, coninut obscen,
coninut negativ etc., etc. n caz contrar, pretini aprtori ai
moralei n internet ne vor trimite la biblioteca naional s-i
cutm pe Romeo i Julieta lui William Shakespeare.

Ineficiena excesului de zel este concludent i n cazul

companiei din SUA America Online care, dorind s-i
consolideze imaginea public, a iniiat o campanie electronic de
identificare i blocare a resurselor internet ce conineau, printre
altele, cuvntul breast, cu inta pe site-uri pornografice. n
consecin, numeroase femei care obinuiau s acceseze pagini
Web avnd ca obiect profilaxia cancerului mamar au fost puse n
imposibilitatea de a mai vizita aceste resurse. [9]Deci, n atare
situaii sufer internauii cu o conduit ireproabil n reea.
Or, sunt inacceptabile normele i aciunile care, favoriznd pe
cineva, defavorizeaz pe altcineva.
Caracterul internaional al internetului dicteaz sarcina dificil
(sau imposibil) de a stabili norme juridice acceptate global, n
situaia unor mari diferene de cultur. Este suficient s amintim
c, dei pedofilia este condamnat de marea majoritate a rilor,
exist, totui, state n care relaiile sexuale cu adolesceni
constituie o component a civilizaiei i mentalitii locale, cu
rdcini, uneori, religioase i, deci, foarte adnci i durabile.
Controlul internetului este problematic, iar instituirea unor
mecanisme de cenzur n spaiul virtual fie inutil, fie pgubos.
Se consider c sunt cel puin patru motive pentru a opune
rezisten cenzurrii internetului: [10]

cenzura va reduce informaia disponibil n internet la

nivelul unui coninut similar cu cel existent n biblioteca unui
copil;
dispoziiile constituionale care interzic cenzura;
opiniile oamenilor formate pe baza diversitii de idei liber

n acest context, este util experiena SUA unde, n timp, s-a

conturat o practic n ceea ce privete calificarea ca foruri
publice a unor locuri destinate, prin excelen, exprimrii libere
a opiniilor. Sunt vizate, printre altele, parcurile, trotuarul i
strzile. Aceste locuri s-au consacrat istoricete ca spaii n care
oamenii i puteau exercita, n absena oricror constrngeri
din partea statului, dreptul la libera exprimare. Altor locuri,
ns, destinate i ele publicului, le-a fost negat statutul de for
public, fapt care determin o anume restrngere a libertii de
expresie. Este vorba despre: mall-uri, baze militare, trotuarul
din faa oficiilor potale, terminalul dintr-un aeroport, operat
de o autoritate a statului, cutia potal personal, universitile
(cu unele excepii) i altele.
Pornind de la asemenea soluii jurisprudeniale, se pot formula
anumite consideraii referitoare la natura public sau privat a
unor componente ale internetului. Astfel:

cutiile potale electronice, mailing-list-urile i grupurile

de tiri moderate de o persoan nu ar putea fi calificate foruri
publice;
grupurile de tiri i camerele de conversaie nemoderate
pot fi privite ca foruri publice;
o pagin Web poate dobndi statutul de for public de la
caz la caz, n funcie de faptul dac include un message-board i
dac dispune de un moderator uman sau tehnologic. [11]
Statele care se bazeaz pe constituii democratice neleg prea bine
valenele pozitive ale internetului i nu ridic bariere juridice
artificiale n teritoriul cibernetic. Dimpotriv, fac pledoarii n
favoarea libertii lui. De exemplu, n hotrrea judectoreasc
prin care a fost constatat neconstituionalitatea Legii SUA
privind decena n comunicaii, se cuprinde urmtoarea
afirmaie: Internetul poate fi considerat o conversaie
nesfrit la scar mondial. Statul nu poate s opreasc
aceast conversaie, recurgnd la lege. Privit ca modalitatea cea
mai participativ de exprimare n mas, dezvoltat vreodat,
Internetul merit cea mai larg protecie mpotriva intruziunii
din partea statului.[12]

revist analitic

Presa i statul

La nivel internaional se resimt eforturile de consolidare a

libertii de exprimare n mediul virtual i de minimizare
a formelor de cenzur i control. Bunoar, n noiembrie
2002, Comitetul de Coordonare al Organizaiilor privind
Libertatea Presei, ntrunit la Viena, a emis o declaraie [13]n
care, ntre altele, militeaz pentru ca tirile din spaiul cibernetic
s beneficieze de aceeai protecie a libertii de expresie ca i
mass-media tradiional, iar noile tehnologii s nu impun o
reconsiderare a drepturilor i libertilor fundamentale, inclusiv
libertatea de exprimare.
La nivelul Consiliului Europei, Comitetul de Minitri, n
luna mai anul 2003, a adoptat Declaraia privind libertatea
comunicrii n internet. [14] Statele-membre, prin respectiva
Declaraie, s-au angajat s respecte apte principii n domeniul
comunicaiilor pe internet i anume:
- s nu supun coninutul de pe internet la restricii care
s le depeasc pe cele aplicate altor mijloace de furnizare de
coninut;
- s ncurajeze auto-reglementarea i co-reglementarea
privind coninutul diseminat pe internet;
- s nu instituie un control anterior al statului la informaii
pe internet prin msuri generale de blocare sau filtrare, cu
anumite excepii, mai ales cnd e vorba de filtre de protecie
pentru minori, n special n locurile accesibile pentru ei, cum ar
fi colile sau bibliotecile;
- s promoveze i s ncurajeze accesul la toate serviciile
informatice i de comunicare pe internet, fr discriminare i
la un pre acceptabil;
- s promoveze libertatea de furnizare a serviciilor pluraliste
prin internet i s garanteze accesul nediscriminatoriu al
furnizorilor de servicii la reelele de telecomunicaii naionale
i internaionale;
- s nu impun furnizorilor de servicii o obligaie general de
a monitoriza coninutul de pe internet pentru care ofer acces,
pe care l transmit sau l stocheaz, nici de a cuta activ fapte
sau circumstane care indic o activitate ilegal (responsabilitate
limitat a furnizorilor pentru coninutul de pe internet);
- s respecte voina utilizatorilor de internet de a nu-i face
cunoscut identitatea, pentru a asigura protecia mpotriva
supravegherii online i a spori libera exprimare a informaiilor
i ideilor. Aceasta nu mpiedic statele membre s ia msuri
pentru a-i descoperi pe cei responsabili de svrirea unor
infraciuni.
OSCE, n iunie 2003, n cadrul unei conferine desfurate
la Amsterdam, a emis un document relevant intitulat
Recomandrile de la Amsterdam Libertatea mediilor de
informare i a Internetului. [15] Din Recomandri vom strui
asupra ctorva:

decembrie 2013

- noile tehnologii nu trebuie considerate drept responsabile

pentru eventuala lor abuzare;
- avantajele pe care le ofer internetul sunt incomparabil mai
mari dect pericolul utilizrii abuzive a internetului. Cu toate
acestea, coninuturile negative trebuie anchetate n statele de
unde provin;
- cetenii trebuie s decid singuri ce informaii doresc s
acceseze n internet, de aceea, mecanismele de filtrare i de
blocare a coninuturilor sunt inacceptabile;
- cenzura, inacceptabil n raport cu mass-media tradiional,
nu trebuie s fie utilizat pentru media online. Deci, nu trebuie
dezvoltate noi forme de cenzur.
La nivelul statelor CSI, din care face parte i Republica Moldova,
n luna mai 2011, a fost adoptat aa-zisa Lege-cadru Cu privire
la bazele de reglementare a Internetului (
). [16] n cele 3 capitole
i 13 articole ale sale, se regsesc mai multe prevederi ale
documentelor internaionale, cum ar fi promovarea accesului
nediscriminator la internet, sprijinirea libertii de exprimare n
spaiul virtual, securitatea informaional, protecia drepturilor
de autor etc.
Considerm relevant un principiu, prevzut n articolul 5 i
anume: limitarea sferei de reglementare a internetului doar
n domeniile n raport cu care lipsesc sau nu pot fi aplicate
norme i reguli, n virtutea cerinelor legislaiei n vigoare,
instituite la nivel internaional sau adoptate de organizaii de
autoreglementare ale utilizatorilor i operatorilor de servicii
internet (cursivul nostru I.B.).
Vom reine c, n toate documentele la care am fcut referire,
persist ncurajarea unor organisme de autoreglementare sau de
co-reglementare a internetului. Este de remarcat acest fapt, dat
fiind c toate ncercrile statului de a reglementa internetul, cu
ntreaga lui capacitate de a impune constrngeri, fie au euat,
fie s-au dovedit ineficiente. Iat de ce, singurii care pot stabili
i aplica n mod eficient regulile n reea sunt nii utilizatorii
acesteia, indiferent de ce calitate au furnizori de servicii sau
consumatori.
Experiena dezvoltrii internetului a confirmat i confirm
gradul destul de nalt de eficien al aplicrii unor norme de
reglementare ce nu poart caracter juridic. Reeaua a demonstrat
c se poate autodezvolta i autoreglementa, mai ales n mediul
internauilor unii de interese comune. n afar de norme
locale, stabilite n interiorul unor comuniti aparte, au fost
i continu s fie ncercri de a elabora nite reguli comune de
comportament pentru toti utilizatorii internetului.
ntre primele asemenea elaborri se nscrie cartea intitulat

Mass-media n Republica Moldova

Presa i statul

decembrie 2013

Experii RISE Project

(Romnia) i familiarizeaz
pe jurnaliti cu localizarea
datelor deschise n spaiul online la un training organizat
de CJI pe tema jurnalismului
de date.
Chiinu, octombrie 2013
Netiquette [17] (de la englezismele net i etiquette
respectiv, reea i etichet), care a aprut n 1994 i care
cuprindea reguli detaliate pentru utilizatorii internetului. De
menionat c majoritatea absolut a internauilor de atunci,
care numrau cteva milioane, aplicau voluntar cele 10 reguli
principale (un fel de cod al bunelor maniere n spaiul virtual)
i anume:
1) amintete-i de omul din tine;
2) folosete aceleai standarde comportamentale pe care le
foloseti n lumea real;
3) nva s-i recunoti poziia n lumea virtual;
4) respect conexiunile i timpul celorlali utilizatori;
5) ai grij s ari bine cnd eti online;
6) mparte cunotinele tale cu alii;
7) ajut la meninerea unui climat panic n mediul online;
8) respect intimitatea celorlali utilizatori de internet;
9) nu abuza de puterea pe care o ai;
10) fii tolerant cu greelile celorlali.
Netiquette, scris ntr-un limbaj simplu, accesibil i total diferit
de cel juridic, rmne pn astzi un set de recomandri de care
se ghideaz muli utilizatori de internet. Din motivul creterii
vertiginoase a numrului de internaui se creeaz impresia
c nimeni nu mai respect bunele maniere n mediul online.
Impresia nu se creeaz pe loc gol. Cnd a aprut Netiquette,
s navigheze n internet i permiteau, n mare, utilizatorii cu
un respectabil cenz intelectual. Oricum, realitile zilei de azi
nu minimizeaz nicidecum importana i eficiena codurilor de
conduit n spaiul virtual.

Prima asociaie din lume care a elaborat un cod de conduit a fost

cea a providerilor din Canada CAIP (Canadian Association
of Internet Providers). [18] Aceasta s-a ntmplat nc n 1997.
Prin respectivul cod membrii CAIP se obligau, bunoar, s nu
gzduiasc n mod intenionat coninuturi ilegale.
Ceva mai trziu, un propriu cod de conduit i-au elaborat
furnizorii de servicii internet (ISP) din Italia. [19] Codul italian,
ntre altele, precizeaz c, la elaborare, s-a inut cont de mai
multe documente relevante ale Consiliului i Comisiei Uniunii
Europene. n Romnia primele Coduri de conduit n domeniu
au fost create de Asociaia Societilor de Leasing, n anul 2004.
[20]
n prezent, exist cteva zeci de coduri de conduit la nivel
naional i mai multe la nivel internaional. De exemplu,
Internet Advertising Bureau (IAB) [21] este un organism
internaional, independent, care elaboreaz reguli, standarde
i recomandri n domeniul internetului i al marketingului
interactiv cu scopul de a crete valoarea publicitii pe
internet. Membrii IAB sunt agenii de publicitate, proprietari
de coninuturi online, companii de consultan etc. Dei cu
titlu de recomandare, reglementrile IAB sunt credibile i
valoroase pentru furnizorii de publicitate, inclusiv pentru
cei multinaionali. Asumarea standardelor IAB face dovada
profesionalismului pe piaa online.

revist analitic

Presa i statul

Aadar, i n Europa, i n lume exist o experien demn

de preluat. Cnd este vorba de autoreglementarea n mediul
virtual, utilizatorii internetului pot proceda n dou moduri: fie
s se alinieze declarat la un cod de conduit deja funcional i
care accept o atare practic, fie s-i elaboreze propriul cod.
Este adevrat, ne-am obinuit s fim devoratori ai experienei
strine, dei oricui i st bine s fie generator de experien. Dar,
pn la urm, conteaz rezultatul final. Or, acesta ar trebui s
semnifice un comportament corect i civilizat, demn de fiina
uman, chiar dac ne referim la un spaiu virtual.

decembrie 2013

Autoreglementarea este nu doar cea mai eficient, dar i cea

mai dorit alternativ a reglementrii internetului. Statul are un
reflex represiv nnscut care, prin definiie, nu poate lipsi nici n
situaia n care ar purcede la reglementarea internetului.
Un efort conjugat al tuturor prilor interesate motivat de
contientizarea beneficiilor internetului, pe de o parte, dar i a
necesitii salvgardrii valorilor ce in echilibrul unei comuniti
umane, pe de alt parte, ar permite dinuirea teritoriului
libertii i l-ar ocroti de fenomene periculoase ce trezesc pofta
reglementrilor excesive.
Ion BUNDUCHI

[1] http://www.noi.md/md/news_id/29406
[2] http://www.forbes.ro/Stati-nelinistiti-in-2013-reglementarea-internetului-continua_0_7000.html
[3] http://www.isoc.org/isoc/whatis/conferences/inet/97/proceedings/B1/B1_3.HTM
[4] http://www.epic.org/staff/sobel/net/9508.html
[5] http://floridalawfirm.com/iplaw/decact.html
[6] http://www.legi-internet.ro/articole-drept-it/provocariconstitutionale-ale-internetului.html
[7] http://www.nasonline.org/
[8] https://www.google.md/#q=reglementarea+si+autoreglem
entarea+internetului
[9] http://www.eura.com/steffen/jura/texte/internet.htm
[10] http://www.fmev.com/archive/cults

[11] http://www.itts.ttu.edu/documentation/laws/frexpress1.
html
[12] www.landier.com/michael/essays/censorship/fulltext.htm
[13] http://www.wpfc.org/index.jsp?page=Statement%20
of%20Vienna
[14] http://www.legi-internet.ro/lib_com.htm
[15] www.osce.org/events/fom/amsterdam/documents
[16] http://cikrf.ru/international/docs/mpa_modzakon.html
[17] http://www.albion.com/netiquette/corerules.html
[18] http://www.caip.ca
[19] www.aiip.it
[20] http://www.avp.ro/RAPORT%202004%20text%20
fara%20anexe.htm
[21] http://www.iab.net/standards/broadband/index.asp

Mass-media n Republica Moldova

Litera Legii

decembrie 2013

Comentariile lezante pe Internet: cine

rspunde pentru ele
Dreptul s-a dezvoltat ntotdeauna sub presiunea apariiei
unor noi situaii i relaii. i, totui, avem domenii unde
lucrurile sunt relativ stabile de la epoca roman ncoace,
domenii n care dezbaterile se concentreaz pe oportunitatea
copierii modelului tradiional francez sau german i domenii
n care nu poi afirma c ai ce prelua i c tii unde te va duce o
potenial reglementare. Astzi din aceast ultim categorie
face parte Internetul.
i pentru c Internetul este omniprezent n viaa noastr, att
cu beneficii, ct i cu daune, i pentru muli ca o form de
activitate, ncercarea Curii Europene a Drepturilor Omului
(CtEDO) de a rspunde la una dintre ntrebrile arztoare
ce vizeaz activitatea pe Internet este de mare interes. La
10.10.2013,1 Curtea a fcut public decizia sa n cazul DELFI AS
v. Estonia, care se refer la responsabilitatea pentru comentariile
lezante pe Internet.
n mod tradiional, ceea ce spune Curtea European nu este doar
tendin, ci regul de urmat, care s fie transpus n legislaia
naional. Fr ndoial, constatrile din aceast decizie
urmeaz a dicta tendina, dar contextul este esenial! Fiind
un domeniu nou, practic fr precedente, este foarte important
s cunoatem situaia i logica ce au dictat decizia n cauz a
CtEDO.
Iar contextul este urmtorul: DELFI AS deinea unul dintre
cele mai mari portaluri de tiri din Estonia. Sub toate tirile
portalului exista posibilitatea de a aduga comentarii, indicarea
numelui i adresei de e-mail ale autorului comentariului fiind
opionale. Ca s-i publici comentariul apsai pe butonul public
comentariul, iar ca s citeti comentariile altora exista un buton
separat citete comentarii. Odat plasat, nu-i mai puteai terge
sau redacta propriul comentariu. Comentariile erau ncrcate
automat i, n general, nu erau editate sau moderate. Portalul,
care plasa pn la 330 de tiri pe zi, putea primi pn la 10000
de comentarii pe zi.
Totui, exista un sistem de notificare a comentariilor inadecvate
orice cititor putea marca astfel de comentarii care erau
ulterior excluse. Adiional, mai era un sistem de tergere
automat a comentariilor care includeau anumite cuvinte
obscene tipice. n plus, victima comentariului defimtor putea
1 La data scrierii acestui articol, aceast decizie nu este nc definitiv i
ar putea fi contestat, ns faptul c a fost adoptat unanim este un indiciu
c ea urmeaz s rmn n vigoare n aceast form.

sesiza portalul i acesta tergea comentariul imediat. Pe site era

plasat un set de reguli, n virtutea crora portalul interzicea
comentariile ce conineau ameninri, insulte, expresii obscene
sau vulgare, incitri la ostilitate i violen, la activiti ilegale
etc. Portalul anuna c nu editeaz comentariile, dar le poate
terge dac acestea ncalc regulile enunate i c autorii sunt
responsabili pentru coninutul acestora. n regulile cu privire
la plasarea comentariilor era explicat i sistemul de notificare a
comentariilor abuzive.
n cazul judecat la Curtea European portalul a publicat (n
ianuarie 2006) o tire echilibrat pe o problem de interes
public i care se referea la o situaie de fapt care producea
dezavantaje mai multor ceteni. n dou zile tirea a adunat 185
de comentarii, dintre care 20 coninnd ameninri personale i
limbaj insulttor la adresa unei persoane acionar majoritar
al companiei ale crei aciuni au provocat nemulumiri
cetenilor.
Peste ase sptmni de la publicare reprezentanii persoanei
lezate au cerut portalului nlturarea comentariilor ofensatoare
i au pretins compensarea prejudiciului moral. Comentariile
au fost nlturate n aceeai zi, iar peste dou sptmni, n
rspunsul su scris, compania ce administra portalul a menionat
c excluderea comentariilor s-a fcut sub obligaia ce rezult din
notificarea comentariilor abuzive, ns a refuzat compensarea
prejudiciilor. Persoana lezat a intentat un proces judiciar, pe
care l-a ctigat n instanele estoniene. Cazul ajunge la Curtea
European, iar aceasta d dreptate statului estonian i confirm
justeea hotrrii instanei judectoreti supreme a Estoniei.
Pentru c situaia judecat ar fi una tipic i actual pentru
realitile moldoveneti, este important s nelegem care au
fost argumentele care au fcut Curtea European s adopte acea
hotrre i cum trebuie s acioneze administratorii site-urilor
n Moldova pentru a fi ntr-un regim de securitate juridic.
n primul rnd, e de menionat c CtEDO a pomenit despre
egalitatea de principiu a drepturilor disputate: libertatea de
exprimare (art. 10 CEDO), pe de o parte, i protecia reputaiei,
ca element al dreptului la viaa privat (art. 8 CEDO), pe de alt
parte. [v. par. 82 al deciziei]
S-a stabilit c nu era disputat nici caracterul echilibrat al
tirii care a generat comentarii, i nici caracterul insulttor al
comentariilor nlturate n urma notificrii. Singurul lucru

revist analitic

Litera Legii

disputat era cine trebuie s rspund pentru aceste comentarii,

portalul de tiri considernd c autorii acestora sunt cei care
trebuie s o fac. [v. par. 84]
n situaia n vizor, Curtea a remarcat faptul c, publicnd acea
tire, portalul ar fi trebuit s anticipeze c aceasta va provoca
reacii negative la adresa companiei i conducerii acesteia i,
innd cont de reputaia general proast a comentariilor de
pe acel site, c exist un risc mai nalt dect mediu c acele
comentarii negative vor depi limita criticii acceptabile
ajungnd la insulte gratuite i limbaj de ur. n plus, numrul
comentariilor l depea pe cel mediu i indica un interes sporit
al cititorilor. De aceea, portalul trebuia s ia msuri de precauie
n acest caz pentru a evita lezarea reputaiei altor persoane. [v.
par. 86]
Curtea a remarcat sistemele de precauie luate de portal i
anume sistemul de notificare a comentariilor abuzive, precum
i filtrul automat care tergea comentariile n baza cuvintelor
insulttoare tipice. Totui ultimul era uor de evitat i Curtea l-a
considerat insuficient pentru a preveni daunele cauzate terilor.
[v. par. 87] n acelai timp, sistemul de notificare a comentariilor
abuzive era uor de utilizat: exista un buton pentru asta, i nu
trebuia nici s scrii scrisori, nici s formulezi motive de ce un
comentariu este inadecvat. (Totui, n cazul dat, persoana lezat
a preferat scrierea unei pretenii, n urma creia comentariile au
fost nlturate. ns, ntre timp, comentariile au fost accesibile
publicului timp de ase sptmni.) Curtea a considerat c
nici sistemul de notificare nu a asigurat o protecie suficient
drepturilor terilor. [v. par. 88]
Instana a dat importan faptului c publicarea tirilor, la fel
ca i cea a comentariilor la articole, face parte din activitatea
profesional a portalului. Acesta este interesat de numrul
cititorilor, a comentariilor, or, de asta depinde venitul su din
publicitate. Este de remarcat i faptul c, fiind vorba de un
portal Internet de mare audien, i comentariile se bucurau de
mare audien.
Curtea a notat c anume compania ce administra portalul,
i nu persoana potenial lezat, era n msur s tie despre
articolul care urma s fie publicat, s prevad natura posibilelor
comentarii i, respectiv, s ia msuri tehnice sau manuale pentru
a preveni publicarea injuriilor. Curtea a apreciat c deintoarea
portalului exercita un control substanial asupra comentariilor
publicate, i nu a fcut uz de acest control n msura n care ar fi
putut s o fac. [v. par. 89]
La argumentul companiei-deintoare a portalului c persoana
lezat ar fi putut aciona n justiie autorii propriu-zii ai
comentariilor, Curtea a optat pentru poziia c este foarte greu

decembrie 2013

pentru un individ s stabileasc identitatea celor pe care s-i

dea n judecat ar fi o sarcin disproporionat ca n asemenea
cazuri obligaia identificrii s stea pe umerii persoanei insultate
i nu ar garanta o protecie adecvat a drepturilor persoanei.
S-a menionat faptul c a fost alegerea portalului s permit
comentarii ale utilizatorilor nenregistrai i, procednd aa,
trebuie s se considere c portalul i-a asumat o anumit
rspundere pentru aceste comentarii. [v. par. 91]
Curtea nu a subminat importana nedezvluirii identitii
n timpul exercitrii libertii de exprimare pe Internet, dar
a punctat c viteza rspndirii informaiei pe Internet i
posibilitatea, care e n anumite cazuri un pericol, ca o dat
fcut public informaia s rmn aa i s circule la infinit,
cere aplicarea unor msuri de precauie. Specificul dezvluirii
informaiei pe Internet, cantitatea enorm a acesteia transform
ntr-o sarcin dificil detectarea declaraiilor defimtoare i
nlturarea acestora. E valabil pentru operatorul portalului de
tiri, dar cu att mai mult este valabil pentru o persoan lezat,
care ar avea i mai puine resurse pentru a monitoriza Internetul.
[v. par. 92]
Adoptnd decizia conform creia libertatea de exprimare a
portalului nu a fost nclcat, Curtea European s-a bazat pe
elementele enunate mai sus (caracterul insulttor i amenintor
al comentariilor, faptul c publicarea tirilor i comentariilor
fcea parte din activitatea profesional-comercial a portalului,
insuficiena msurilor de prevenire a daunelor cauzate terilor i
a asigurrii posibilitii realiste de a trage la rspundere autorii
comentariilor) i, nu n ultimul rnd, a faptului c portalul a fost
obligat la o compensaie moderat n favoarea persoanei lezate
- i anume 320 Euro.
Raportnd la realitile din Moldova, putem anticipa c situaiile
i deznodmntul ar fi cam aceleai: avem i noi portaluri de
mare (sau mai mic) audien, care public inclusiv comentarii
lezante ale unor autori sub acoperirea pseudonimului, pe care
este imposibil s le monitorizezi i care sunt terse n anumite
condiii, dar nu n toate i nu imediat.
Rspunderea pentru informaia lezant nu este limitat nici n
Moldova doar la autor, ci se extinde la categoria de rspnditor,
din care face parte i un portal ca platform pe care se public
ceva, similar situaiei ziarelor sau televiziunii. Att Codul civil,
ct i Legea cu privire la libertatea de exprimare sunt general
aplicabile, deci vizeaz inclusiv exprimarea pe Internet. Dac
persoana lezat va respecta termenele i procedurile prevzute
de Legea cu privire la libertatea de exprimare, atunci, similar
situaiei din Estonia, are toate ansele s ctige un proces. Cu
precdere acum, cnd exist acest precedent care trebuie aplicat
situaiilor similare.

Mass-media n Republica Moldova

Litera Legii

n acelai timp, nu putem s ignorm limbajul cumptat i

atent al Curii, care pare contient de faptul c a intrat pe un
teren nou i nu prea tie unde poate duce hotrrea sa. Curtea
European, punnd accent pe elementele care au dictat aceast
decizie, a lsat s se neleag c alte elemente ar putea dicta alte
decizii. Din aceast cauz, n aceast decizie, situaia concret
din Estonia pare a fi un moment esenial nu prea tim dac
hotrrea ar rmne aceeai n esen n cazul modificrii
unor elemente de context. Astfel, nu tim cum s-ar fi schimbat
decizia, dac ar fi fost vorba de un site mai puin comercial i
cu mai puini vizitatori, sau cu referire la un articol care, n

decembrie 2013

mod normal, nu ar trebui s provoace comentarii agresive. Din

perspectiva practicii existente, ceva mai clar este c CtEDO nu
ar fi tolerat obligarea la o compensaie disproporionat, care ar
fi avut un efect descurajator asupra activitii portalului.
Mesajul esenial este, totui, clar i oblig la aciuni imediate.
Cei care controleaz coninutul unui site trebuie s o fac pn
la capt i s nu admit nclcri, inclusiv din partea terilor. n
mod practic, asta nseamn c cei interesai ca pe site s apar
ct mai multe comentarii trebuie s-i msoare resursele pentru
moderare, identificnd metode eficiente de nlturare imediat a
comentariilor abuzive, sau s-i asume riscul n mod contient.
Olivia PRAC

Elizabeth Linder, specialista Facebook n strategii Politice i de Guvernare n Europa, Orientul Mijlociu i Africa (a doua din
stnga), rspunde la ntrebrile studenilor colii de Studii Avansate n Jurnalism (SSAJ) legate de politica companiei privind
comentariile postate de utilizatori n relaie cu cererile de informaii din partea autoritilor.
Chiinu, octombrie 2013

revist analitic

Presa ca afacere

decembrie 2013

Nu este simplu deloc s menii

un ziar n regiune, dar e posibil
Cum a nceput?
Iulie 2007. Eram n Varovia, cu un grup de colegi
de la ziarele locale din Republica Moldova. La un
moment dat, am spus, ntr-o doar, c voi pleca de
la ziarul la care lucram n acea perioad i voi face
o publicaie proprie. Aveam unele nemulumiri, nu
m mai simeam confortabil la locul de munc, mi
doream altceva, dar nu m-am gndit serios pn
atunci, nicio clip, s plec i, cu att mai puin s
ncep o afacere proprie.
Marea majoritate a colegilor de breasl s-a artat
sceptic n privina unui nou nceput. Gndete-te
bine. Sigur nu tii ce nseamn s ncepi de la zero
i, mai ales, ce nseamn s editezi un ziar. n plus,
mine-poimine vei mplini 50 de ani. Nu i pare c
e cam trziu?, mi-a spus-o pe leau Tudor Iacenco,
directorul ziarului Cuvntul de la Rezina, un om bine
intenionat i un profesionist.
M-am gndit bine. Ulterior, aveam s neleg c, n acel
moment, chiar nu tiam ce nseamn s faci un ziar, dei aveam
n spate o facultate de jurnalism i o experien n domeniu de
peste 20 de ani. Drept rezultat, am renunat la idee. Am revenit
la Ungheni cu planuri de viitor n aceeai redacie, cot la cot
cu aceiai colegi. Nu a fost s fie. n 22 august 2007, am depus
cererea de demisie. Spontan, ntr-un moment n care nu eram
pregtit nici moral, nici material pentru un nou nceput. Dup
o sptmn, mi-am zis: Voi face un nou ziar. Dar mai trziu.
De ce un ziar?
n primul rnd, pentru c altceva nu tiam s fac. n al doilea
rnd, pentru c simeam c mai am multe de spus n acest
domeniu. n al treilea rnd, pentru c voiam s-mi demonstrez
mie, dar i celor care nu credeau n forele mele, c pot reui.
Am luat-o pas cu pas pe un drum care, n acel moment, nu
tiam unde va duce i care s-a dovedit a fi cu multe hopuri.
Pasul I. Timp de o sptmn, am studiat tot ce se putea
despre iniierea unei afaceri, dup care am mers la Camera
nregistrrii de Stat. Am decis c e mai bine ca editarea ziarului
s se regseasc ntr-unul din genurile de activitate ale unei
Societi cu Rspundere Limitat dect s nregistrez un ziar.
De ce? Pentru c i ofer un cmp mai larg de aciune i poi
face, la un moment dat, orice, inclusiv organizarea de competiii
sportive sau activiti de comer. Peste dou sptmni,

Lucia Bacalu-Jardan, director Expresul

sursa foto: arhiva personal
aveam actele necesare: Statutul SC Miraza SRL, certificatul de
nregistrare, extrasul din Registrul de stat al persoanelor juridice.
Pasul II. Urma s gsesc oameni cu care s lucrez, responsabili,
care tiu ce i cum s fac. n pofida celor mai sumbre previziuni
(Unde s-a mai vzut ca n provincie s gseti specialiti, tineri
i talentai? Unde s-a mai vzut ca acetia, n cazul n care i
gseti, s accepte s fac voluntariat?), n scurt timp aveam o
echip de cinci persoane. Redactori: Ghenadie Nicu, membru
al Uniunii Scriitorilor din Moldova i Romnia, deintor a
numeroase premii, i Cristian Jardan, pe atunci student la coala
de Studii Avansate n Jurnalism. Secretar de redacie: Vitalie
Harea, cu o experien n domeniu de peste zece ani. Contabilef: Angela Covaliov. i eu. Vrsta medie a membrilor echipei
nou-formate era de 37 de ani.
Este important de menionat c absolut toi am fcut
voluntariat timp de jumtate de an. Nu au existat
salarii, nu au existat indemnizaii sau onorarii.
Dar am nceput cu entuziasm i vise frumoase.
Pasul III. Stabilirea conceptului ziarului, a design-ului. De fapt,
am nceput de la denumire. Idei au fost multe. Eu, din start,
am insistat pe Expresul. mi plcea cum sun, tiam c exist
o reea de ziare Expresul n Romnia, tiam c exist LEspresso,

Mass-media n Republica Moldova

10

Presa ca afacere

un sptmnal important n Italia. n plus, i sensul cuvntului

expres (n.r. care este exprimat clar, explicit; care asigur o
deplasare sau un serviciu rapid) este mai mult dect potrivit
pentru un ziar. Au existat i alte propuneri: Opinia, Obiectiv,
Miraza. Miraza nseamn, conform Dicionarului explicativ al
limbii romne, oglind. Ghenadie Nicu susinea, de altfel, c
o publicaie periodic trebuie s fie, de fapt, oglinda societii.
Aducea n prim-plan i renumitul cotidian britanic The Mirror.
Pe de alt parte, cuvntul miraza este absolut necunoscut
pe la noi i ne-am gndit c va fi foarte greu de reinut pentru
cititori. n cele din urm, am decis c ziarul se va numi Expresul
de Ungheni.
n ceea ce privete conceptul, am stabilit imediat, fr prea
multe discuii: va fi un sptmnal de informaii, analiz i
opinii. Vom avea neaprat o pagin de cultur i alta de sport,
cci ne doream s demonstrm c i n afara Chiinului cultura
i sportul ocup un loc important n viaa omului i c avem ce
scrie despre aceasta.
Design-ul: Vitalie Harea, un bun specialist n domeniu, a venit
cu patru-cinci variante. Le-am analizat pe fiecare n parte,
au fost fcute modificri peste modificri nainte s alegem
varianta final. Toate ntlnirile i discuiile noastre aveau loc
ntr-un local din centrul oraului Ungheni. Aveam nevoie ns
de un local al nostru.
Pasul IV. Stabilirea localului a fost simpl. n Ungheni activa,
de civa ani, un Incubator de afaceri, unde li se asigura celor
ce voiau s iniieze o afacere condiiile necesare la un pre
acceptabil. Am mers i noi acolo. Ni s-a oferit imediat un birou
cu patru scaune, o mas, un dulap, un numr de telefon i acces
la internet. Aveam nevoie de echipament. Am mprumutat un
aparat de fotografiat simplu i ieftin, iar un agent economic ne-a
oferit dou calculatoare vechi. Ne-am ales i cu o mas veche pe
care o vzuserm aruncat ntr-un garaj.
Pasul V. Lucrul propriu-zis. Am stabilit c primul numr al
Expresului de Ungheni urma s apar n 1 noiembrie 2007. Era
i o dat semnificativ pentru noi coninea trei cifre de 1, iar
noi ne doream s fim primii n toate: operativitate, calitate,
imparialitate.
Pe 1 noiembrie 2007, a aprut primul numr al ziarului, cu un
tiraj de 1.000 de exemplare, pe care le-am distribuit gratis n
toate instituiile din Ungheni, n sate, la companii. Au urmat al
doilea, al treilea, al patrulea numr. Toate distribuite gratuit,
pentru c aveam nevoie de promovare.
Banii pentru tiprirea ziarului aproape 5.000 de lei, i-am
scos din propriul buzunar. ntre timp, prieteni de-ai notri din

decembrie 2013

sectorul neguvernamental i cel de afaceri au venit cu cteva

anunuri i materiale jurnalistice pe care le-au pltit, dei erau
contieni de faptul c eficiena lor ar putea fi foarte mic. Astfel,
am reuit s mai adunm 2.000 de lei, o sum care ni se prea, la
acea vreme, imens. Primii bani ctigai!
Pasul VI. Urma s anunm abonarea la Expresul de Ungheni
i s mergem din sat n sat, s ne ntlnim cu oamenii, pentru
a ne promova ziarul. Iniial, am mers la pot. Aici a nceput
o adevrat nebunie. Din start am fost sftuii s fim ateni
la subiectele pe care le abordm, c s-ar putea ca ziarul s nu
fie distribuit. Atenie! Era anul 2007. Apoi, a fost tergiversat la
maximum semnarea contractului cu Pota Ungheni. Vinovatul,
de fapt, era la Chiinu. Ni se refuza acordarea indicelui de
abonare, pe motiv c nicieri n statut sau n certificatul de
nregistrare nu figureaz numele publicaiei. n zadar ncercam
s demonstrm c n Statut este scris foarte clar: editarea de
ziare i reviste ceea ce nsemna c aveam dreptul s editm
un ziar, iar acel ziar trebuia s primeasc indice de abonare de
la Pota Moldovei.
Ne-am adresat la Camera nregistrrii de Stat, am telefonat la
Chiinu, la secia juridic a Potei Moldovei. Nu am primit un
sfat foarte clar. Problema era c, pn atunci, marea majoritate a
publicaiilor periodice din Moldova era nregistrat la Ministerul
Justiiei sau obinea statutul de SRL la Camera nregistrrii de
Stat cu titulatura PP denumirea publicaiei SRL. Noi aveam
acte pentru SC Miraza SRL, dar solicitam oferirea unui indice
de abonare la ziarul Expresul de Ungheni. ncurctur mare,
domnilor!
Juritii de la Pota Moldovei nu au gsit o alt soluie dect s ne
trimit la Camera de Liceniere. Am mers, trezind nedumerirea
angajailor de acolo. Unde s-a mai vzut ca pentru editarea unei
publicaii periodice s fie nevoie de licen? Iari am telefonat
la juritii de la Pota Moldovei, care ne-au sftuit s ne adresm
la Ministerul Justiiei. Am fost trimii de la un funcionar la
altul, ca, pn la urm, s ni se spun c cel care ar fi putut s ne
ofere soluia e n concediu.
Am luat-o de la capt. Am mers din nou la Camera nregistrrii
de Stat i am solicitat s fie, totui, incluse n Statut cuvintele:
Expresul de Ungheni n paranteze, dup fraza: editarea de
ziare i reviste. n scurt timp, ziarul a obinut i indicele de
abonare.
Pasul VII. Promovarea i abonarea. Decembrie 2007 a fost o
lun de foc pentru noi. Am organizat zeci de ntlniri n coli,
grdinie, n centrele de sntate, la ntreprinderi, pentru a le
vorbi oamenilor despre noul ziar. Am colindat raionul n lung i
n lat, iar succesul nu a ntrziat s apar. Dup aparia a patru

revist analitic

11

Presa ca afacere

numere, tirajul la 1 ianuarie 2008 a fost de 1.850 de exemplare.

Un tiraj neateptat de bun, mai ales c unele ziare locale din
Moldova, aveau, n acel moment, un tiraj ntre 600 i 1.200 de
exemplare.
Au urmat luni ntregi de munc asidu, fr ca vreunul din
noi s primeasc salariu. La finele lunii ianuarie, n redacie
a nceput s sune telefonul. Oamenii ne cereau ajutorul, ne
invitau la evenimente. Tot atunci, am obinut primul contract
serios. AO Fclia ne-a solicitat s le fim parteneri ntr-un
proiect i s editm un supliment pentru tineri. Au urmat alte
solicitri, alte parteneriate. ncetul cu ncetul, a nceput s apar
i publicitatea.
n toamna anului 2008, am reuit s obinem primul grant, din
fondul de susinere a ntreprinderilor mici i mijlocii, creat de
Consiliul raional Ungheni. Am obinut 22.000 de lei i astfel
am reuit s achiziionm cte ceva din echipamentul necesar
pentru o redacie: un aparat de fotografiat, dou calculatoare
i un reportofon. La 1 octombrie 2008, a fost lansat i site-ul
Expresul.com, care ne-a ajutat s devenim i mai cunoscui. Am
nceput s dm i primele salarii cte 380 de lei.
La finele lui 2008, ns, ne-am trezit cu un tiraj, practic, de dou
ori mai mic dect cel iniial. Ce s-a ntmplat? Pe lng faptul c
nu am reuit s gsim limbaj comun cu toate oficiile potale din
teritoriu, am neles c o parte dintre cititorii notri nu au fost
entuziasmai de coninut. Oamenii, mai ales cei de la sate, nu-i
doresc interviuri cu personaliti marcante (iar noi, n fiecare
sptmn, publicam cte un interviu, special pentru Expresul
de Ungheni, cu oameni de cultur, scriitori, academicieni), nu-i
intereseaz nici sportul, nici analizele serioase pe marginea unor
evenimente. Cititorii prefer subiecte mult mai pmnteti,
vor neaprat s aib horoscopul, programele TV, din cnd n
cnd brfe i, dac s-ar putea, ct mai multe condoleane. Aceste
lucruri ni le-au spus nii cititorii.
Parial, ne-am conformat. Am renunat la paginile de cultur
i sport i, odat cu aceasta, s-au retras din activitate Ghenadie
Nicu i Cristian Jardan care erau, practic, voluntari. Am inclus
Horoscopul i Programele TV, am decis s ne axm pe subiecte
sociale, pe istorii de succes, s descoperim oameni noi, s
vorbim despre realizrile, dar i problemele lor. A fost o decizie
bun, iar Expresul de Ungheni devenea din ce n ce mai cunoscut
i mai apreciat.
n anul 2010, la 28 octombrie, am fost acceptai n Asociaia
Presei Independente (API) din Moldova, ceea ce ne-a fcut s
fim i mai ncreztori n ceea ce facem. n 2011, am decis s ne
extindem, s transformm Expresul de Ungheni n Expresul (de
Ungheni, Nisporeni i Clrai). Ideile noastre au prins contur

decembrie 2013

graie unui grant oferit de Fundaia Est-European n cadrul

unui program de susinere a presei. Pe lng faptul c am reuit
s achiziionm tot echipamentul necesar pentru activitatea
noastr, am ajuns i la Nisporeni i Clrai. Din septembrie
2012, denumirea oficial a ziarului este Expresul.
n aceast perioad, tirajul a variat ntre 2.300 i 3.400 de
exemplare. A crescut considerabil numrul vizitatorilor siteului, n ultimii trei ani adunnd peste jumtate de milion
de vizitatori unici, n condiiile n care site-ul reflect doar
evenimente locale.
Dup ase ani putem spune, fr pic de ezitare, c am reuit.
Expresul apare sptmnal, n opt pagini A3. n aceast perioad,
am reuit s adunm 12 premii, printre care: Debutul Anului
2007 acordat de Centrul de Jurnalism Independent, Clubul
de Pres de la Chiinu i Comitetul pentru Libertatea Presei;
premiul I i, respectiv, II, la Concursul naional de articole pe
tema colaborrii moldo-romne, seciunea Localiti nfrite
i euro-regiuni, acordat de API n 2007 i 2008; premiul I la
categoria Cea mai bun fotografie, acordat de API n anul 2010
i, respectiv, 2012; premiul I pentru promovarea drepturilor
persoanelor non-private de libertate, acordat de Institutul de
Reforme Penale n 2012; premiul I la categoria Cea mai bun
pagin web acordat de API n 2012.
Expresul a fost partener n implementarea a numeroase proiecte
i a realizat albumul foto Oraul Ungheni n imagini i o carte,
Pduri nisporenene.
Ce ne dorim n continuare?
Pentru ca un ziar tiprit s se menin pe val, s fie solicitat
i apreciat, e nevoie de eforturi zilnice, de modernizare
permanent i de inovaii, dar i de o echip de profesioniti, de
echipament performant, de entuziasm, idei noi i mult energie.
Am ajuns la etapa cnd avem profesioniti i echipament relativ
performant, idei, energie i entuziasm. Am reuit ceea ce ne-am
propus. Ne dorim, acum, s mrim numrul de pagini, ceea ce
ne va permite:
- s crem pagini speciale de tiri pentru fiecare raion n
parte, care ar avea genericul: Expresul de Ungheni, Expresul de
Clrai, Expresul de Nisporeni;
- s avem o pagin de opinii i analiz;
- s folosim mai multe fotografii, mari i de calitate, astfel ca
ziarul s fie mult mai atractiv.
Vom dezvolta n continuare i site-ul Expresul.com, pentru c
niciodat nu se tie ce ne rezerv ziua de mine. Consider c
trebuie s fim pregtii pentru trecerea la varianta electronic a
ziarului, n momentul n care ar putea s apar premisele pentru

Mass-media n Republica Moldova

12

Presa ca afacere

aceasta. Iar acest moment poate veni ntr-un timp relativ scurt.
E posibil i s treac foarte muli ani pn atunci, de aceea nu
renunm s muncim i la mbuntirea permanent a calitii
ziarului. Vom ncerca s realizm i materiale video din regiune,
pentru site; s implementm noi proiecte, s ncheiem noi
parteneriate, s ne extindem genurile de activitate.
n loc de concluzie
Nu este simplu deloc s menii un ziar n regiune, dar e posibil.
n primul rnd, pentru c publicaiile regionale i locale au un

decembrie 2013

specific i, implicit, cititorii lor fideli. n al doilea rnd, nu locul

sfinete omul, ci invers: omul sfinete locul.
Exist foarte multe evenimente importante i oameni interesani
i n afara Chiinului, despre care merit s se scrie, s se
vorbeasc. Oamenii din regiuni au nevoie de ziare n care
pot gsi informaii din teritoriu, mai ales n condiiile n care
presa naional se axeaz, n mare parte, pe evenimentele din
Chiinu. Astfel, cel mai mare viitor l au tocmai ziarele locale,
cele naionale fiind nghiite treptat de ctre televiziuni i
internet, dac nu vor veni mereu cu inovaii.
Lucia Bacalu-Jardan

revist analitic

13

Mass-media digital

decembrie 2013

Lungul drum al digitalizrii televiziunii

n Republica Moldova
Republica Moldova are obligaia ca, pn la 17 iunie 2015, s
nceteze emisia televiziunii terestre analogice i s treac la
televiziunea digital terestr. ara noastr i-a asumat aceast
responsabilitate alturi de alte 103 state. Acest lucru e necesar
i pentru a evita bruiajele care s-ar ntmpla dac rile vecine
ar trece la televiziunea digital, iar Moldova ar rmne la cea
analogic. Acordul regional privind planificarea serviciului
de radiodifuziune digital terestr, semnat de Republica
Moldova n cadrul Conferinei de la Geneva din 2006, a fost
ratificat de Parlament n martie 2008.
Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor (MTIC) a
elaborat n acest sens un Program de tranziie de la televiziunea
analogic terestr la cea digital terestr, care a fost finalizat la
nceputul anului. Totui acest document esenial n tranziia
la televiziunea digital se afl n continuare la Guvern,
unde ateapt aprobare de luni de zile. ntre timp, termenul
limit se apropie cu pai repezi, iar autoritile ntrzie s
ntreprind msuri decisive pentru implementarea noului
sistem, modernizarea legislaiei i, mai ales, pentru informarea
populaiei privind schimbrile care vor urma. Pe deasupra, voci
din Parlament spun c termenul limit pentru ncetarea emisiei
n regim analog nu va putea fi respectat pentru c Moldova nu
va fi gata la timp.
Media Azi a ncercat s afle ce presupune digitalizarea la nivel
tehnic i legislativ, ce factori in procesul n loc i ce impact va
avea acesta asupra radiodifuzorilor din ar. Astfel, am discutat
cu preedintele Comisiei parlamentare pentru mass-media,
Chiril Lucinschi, cu viceministrul MTIC, Dumitru Parfentiev,
cu directorul televiziunii MIR Moldova, Ion Tergu, i cu
Victor Gotian, cercettor media i coautor al raportului Harta
Mediilor Digitale: Republica Moldova.
Procesul de tranziie la emisia digital terestr presupune
o schimbare a tehnologiei, care va duce la modernizarea
televiziunii. n mod teoretic, din 17 iunie 2015, niciun operator
de televiziune nu va mai putea emite n format analogic. La acel
moment ar trebui s fie funcional standardul DVB-T2 (Digital
Video Broadcasting - Terrestrial), care permite ca pe o singur
frecven s fie creat un multiplex - un sub-canal ce poate
emite pn la 15 posturi TV la o calitate superioar a imaginii
i sunetului.
Noul sistem ar avea i servicii suplimentare precum transport
de date, TV-mail (pot electronic prin televizor) i Teletext.
Semnalul TV va fi receptat cu ajutorul unor dispozitive numite

set top box care pot fi conectate la orice televizor. De asemenea,

unele modele de televizoare au astfel de dispozitive de recepie
ncorporate.
Aceast tranziie trebuie nsoit de o serie de schimbri
legislative, campanii de informare a populaiei, dar i campanii
de dotare a persoanelor fr posibiliti financiare cu set top boxuri.Legislaia actual nu conine reglementri privind difuzarea
programelor TV n format digital i nici terminologia necesar.
Programul elaborat de MTIC prevede astfel de msuri, ns ele
nu pot fi aplicate pentru c aprobarea Guvernului ntrzie.
Urmeaz s fie create trei reele de televiziune digital
(multiplexe) cu acoperire naional i pn la 21 de multiplexe
regionale. Respectiv, cnd vor fi acordate licene i create trei
multiplexe, vor putea fi vizionate pn la 45 de programe TV,
ne-a spus viceministrul MTIC, Dumitru Parfentiev. Totui exist
ndoieli legate de eficiena acestui sistem, precum i propuneri
din partea oficialilor ca digitalizarea s ia alt traseu.
Digitalizare terestr, prin satelit sau fibr optic ce
alegem?
n prezent, Programul de tranziie este examinat de ctre
Guvern, iar reprezentanii MTIC cred c, n scurt timp, el
va fi aprobat. Preedintele Comisiei parlamentare pentru
mass-media, Chiril Lucinschi, e mai sceptic privind eficiena
digitalizrii prin eter. Eu nu vd niciun rost s implementm
sistemul digital prin multiplexe, care este propus i discutat i
ncearc s fie promovat de minister, pentru c acest sistem este
foarte costisitor i nu reflect realitatea sau perspectiva noastr,
a declarat pentru Media Azi preedintele comisiei.
Chiril Lucinschi este de prere c sistemul digital cu multiplexe
este nvechit i ar opta pentru dezvoltarea televiziunii prin satelit
sau prin reele de cablu optic (internet). Lucinschi a mai spus
c,din moment ce preul pentru un singur multiplex este de 4
milioane de euro, iar statul se angajeaz s creeze doar primul
multiplex, administratorii celorlalte i vor recupera foarte greu
investiiile, iar radiodifuzorii nu-i vor putea permite s intre
n aceste reele.El a facut o paralela cu tehnologiile 3G si 4G la
telefoanele mobile, insistnd c este preferabil ca Moldova s
opteze pentru cea mai nou tehnologie.
Pot s v dau exemplu i sistemul 3G. Sunt foarte muli operatori
care au investit n 3G - esteun sistem OK, dar pe parcurs a aprut
4G. De ce nu se dezvolt 4G n Moldova? Pentru c operatorii
auinvestit o grmad de bani n 3G i banii acetia nc nu sunt

Mass-media n Republica Moldova

14

Mass-media digital

decembrie 2013

rambursai. Ei ateapt s ramburseze investiia pentru 3G i

abia apoi s intre cu 4G. Acei care nu au investit n 3G, ns, au
posibilitatea sinvesteasc direct n 4G i vor ctiga, a explicat
preedintele Comisie parlamentare pentru mass-media.

ca pe poziiile rmase libere n multiplex s se presteze, n regim

criptat, servicii suplimentare (coninut cu valoare adugat i
alte servicii multimedia) prin introducerea sistemului cu cartele
de abonament.

Lucinschi a propus transmiterea semnalului prin satelit,

deoarece investiia necesar ar fi mai mic. O alt opiune este
televiziunea prin internet, prin fibr optic, a spus deputatul.
El a adugat c operatorii de cablu acoper peste 80% din ar,
astfel c aceast tehnologie ar putea avea o acoperire mare. De
asemenea, Lucinschi a spus c termenul de 2015 nu va fi respectat
de Moldova i nici nu reprezint un ultimatum n contextul n
care i alte ri i-au amnat digitalizarea televiziunii.

Directorul MIR Moldova, Ion Tergu, se arat ns nencreztor

fa de ideea c va fi creat mai mult de un multiplex naional.
Multiplexul acesta cost n jur de 50 de milioane de lei. Care
sunt posturile care pot investi asemenea sume de bani? Unele
din ele nici nu pot plti salariiile angajailor, iar s investeti att
de mult este practic imposibil. Nu vor exista, pur i simplu, a
spus Tergu.

Totui, cercettorul n domeniul media Victor Gotian

avertizeaz c situaia ar putea deveni neplcut n cazul
nerespectrii termenului limit. Este regretabil faptul c unii
oficiali susin c dup iunie 2015 nu se va ntmpla nimic, c
UE i rile limitrofe vor accepta, ne vor nelege i vor prelungi
termenul pentru o alt dat, cci au mai fcut-o. Eu zic s nu ne
credem buricul pmntului, a spus acesta.
La rndul su, viceministrul Dumitru Parfentiev a spus c
salut implementarea pe pia a diferitelor tehnologii i crede c
utilizarea lor nu exclude i lansarea televiziunii digitale terestre.
Parfentiev a admis c plata de arend a unui canal pe satelit
poate fi mai mic dect costul de distribuire a semnalului prin
televiziunea digital terestr, ns sunt i aici unele neajunsuri
precum dependena semnalului prin satelit de condiiile meteo
i necesitatea de instalaii suplimentare, antene, decodare, plus
servicii care necesit i o tax de abonament prin contract
semnat cu prestatorii.
n ceea ce privete reelele de fibr optic, ele ar putea fi
disponibile, de fapt, unui numr limitat de oameni pentru c
este necesar racordarea fiecrei gospodrii sau fiecrui sat la
internet. n cazul dat, televiziunea digital terestr va fi oferit
n mod gratuit, reprezentnd o parte din dreptul constituional
al cetenilor privind accesul la informaie. Respectiv, ea va
putea fi vizionat n condiii de calitate bun din orice col al
Republicii Moldova. Totodat, ne conformm prevederilor
tratatelor internaionale semnate de Republica Moldova, a spus
viceministrul. Parfentiev a atras atenia asupra procesului de
digitalizare i din punct de vedere al viabilitii, specificnd c,
n loc de 15 frecvene care se utilizau pn acum, se va folosi
doar una.
Frecvenele eliberate, aa-numitul dividend digital, vor fi scoase
la concurs i vndute operatorilor de telefonie mobil, ceea ce va
aduce beneficii economiei naionale, spune Parfentiev. Acestea
vor fi utilizate pentru servicii de internet mobil n band larg, n
special n mediul rural. n acelai timp, operatorii de multiplex
ar putea cere Consiliului Coordonator al Audiovizualului (CCA)

Modificri legislative i proceduri tehnice

eful Direciei Control i Digitalizare de la CCA, Victor Pulbere,
a declarat, pentru Media Azi, c R. Moldova ar trebui s grbeasc
procesul de tranziie la televiziunea digital n contextul n care
rile baltice i Ucraina au trecut deja la acest sistem. Trebuie s
fie adoptate amendamente la Codul Audiovizualului, deoarece,
n Codul actual, noiunea de televiziune digital nu exist, a
adugat Pulbere.
De asemenea, cercettorul n domeniul media, Victor Gotian,
a atras atenia asupra necesitii adoptrii cadrului legal. Cred
c guvernanii notri s-au mpotmolit n aspectele tehnice ale
procesului. Se vorbete despre multiplexuri, set top box-uri,
fibre optice, dar, fr ca acestea s aib o acoperire legal sau
informaional, ele nu nseamn nimic. Nu poate fi negat faptul
c i acestea sunt importante, ns nu mai puin importante dect
perfectarea cadrului legal n domeniu sau explicarea populaiei
a ceea ce nseamn aceast digitalizare, a explicat Gotian.
Viceministrul Dumitru Parfentiev a spus c, n Programul
realizat de specialitii MTIC, s-au prevzut modificarea Codului
i procedura de acordare a licenelor pentru multiplexe. Astfel,
Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii
Electronice i Tehnologia Informaiei (ANRCETI) ar desfura
un concurs unde ar fi stabilit ctigtorul unui multiplex. Acesta
va putea stabili tarifele de utilizare a unui slot n multiplex,
nsdar doar n coordonare cu ANRCETI, pentru a evita o
activitate neconcurenial.
CCA ar fi n continuare responsabil de emiterea licenelor pentru
poziii n multiplex i ar putea s decid cine va intra n primul
multiplex naional. Dumitru Parfentiev a inut s precizeze c
ntreprinderea de Stat Radiocomunicaii nu va avea parte de
tratament preferenial i poate participa la concursul desfurat
de ANRCETI pentru formarea primului multiplex mpreun
cu ceilali doritori. Parfentiev a specificat c productorii
multiplexului se vor ocupa doar de crearea i meninerea reelei,
interconectarea cu televiziunile i transmiterea semnalului de
la studio pn la receptor, ns nu vor avea drept de decizie
privind admiterea n multiplex. Totui Victor Gotian a amintit

revist analitic

15

Mass-media digital

decembrie 2013

Legend:

Surs foto: Wikimedia Commons

c Radiocomunicaii deine controlul exclusiv, adic de facto
monopolul asupra tuturor reelelor din ar.
Anterior, Chiril Lucinschi s-a artat ngrijorat de potenialul
impact al procesului de digitalizare asupra pieei publicitare i
de un eventual monopol al unor firme private. El a spus c, n
condiiile n care exist instituii media cu deficit bugetar de
70-80%, este foarte probabil s obin banii necesari pentru
intrarea n multiplex din publicitate ceea ce poate nsemna
mai mult propagand pe post. Lucinschi a precizat c nu vrea
ca statul s piard monopolul tehnic asupra multiplexelor.
M-au surprins pentru c nu poi s ai 15 canale, nu poi s
nu controlezi afilierea participanilor. i nu vreau s ne trezim
ntr-o bun sau rea diminea i s aflm c monopolul tehnic
aparine unui grup privat.
n ceea ce privete radiodifuzorii regionali, viceministrul
Dumitru Parfentiev a indicat c se va discuta i cu acetia
pentru crearea unor multiplexe regionale. Programul de
tranziie la televiziunea digital terestr le recomand, de altfel,
radiodifuzorilor locali s creeze asociaii prin care s mpart
un multiplex, deoarece pentru ei este o investiie prea mare s
intre n multiplexe naionale.Conform calculelor estimative ale
MTIC, pentru crearea unui multiplex regional va fi necesar o
investiie, n funcie de complexitatea reliefului, de aproximativ
2-2,5 milioane de lei.
Campanii de informare i dotarea populaiei
cu settopbox-uri
Majoritatea populaiei nu a fost informat privind toate aspectele
legate de trecerea la televiziunea digital terestr. Viceministrul
Dumitru Parfentiev a spus c este prematur nceperea
promovrii Programului atta timp ct el nu a fost nc aprobat
de ctre Guvern. El a susinut c, n acest moment, se elaboreaz

Tranziie ncheiat,
semnal analogic
ntrerupt
Tranziie ncheiat
emitoarele de putere
mare, n derulare
pentru emitoarele de
putere mic
Tranziie n derulare,
semnal analogic i digital transmise n paralel
Tranziia nc nu a nceput, semnal analogic
Fr intenii de digitalizare, semnal analogic
Nu exist informaii
disponibile

mesaje i programe de informare n mas a populaiei. Pe de alt

parte, Chiril Lucinschi a spus c nici deputaii, nici guvernul,
nici cetenii nu tiu de fapt ce se va ntmpla cu digitalizarea,
astfel c nu se poate investi n nicio campanie de informare.
Peste noapte televizorul poate s nu mai arate nimic, a spus
preedintele Comisiei parlamentare pentru mass-media.
Victor Gotian relev c oficialii discut despre aceste campanii
de aproximativ doi ani, fr rezultat. Toate acestea au fost
discutate nc acum doi ani, iar noi am rmas acolo unde eram
nainte de 2010. Oficialii susin c nu exist bani pentru aceste
campanii, nu tiu ns dac ei nu trieaz aici, pentru c nc din
2012 anumite organizaii internaionale ofereau att susinere
financiar, ct i de consultan, ns instituiile responsabile de
acest proces au spus c nu au nevoie de ajutor i c n Strategie
au fost prevzui bani pentru asta. Ce a urmat, se tie: nimic.
Programul MTIC prevede i dotarea gratuit a pturilor
social vulnerabile cu decodoare digitale. Lucinschi susine
c reprezentanii ministerului i-au spus c este vorba despre
120.000 de gospodrii, ns crede c numrul este foarte mic.
Eu tiu c, dintr-un milion de gospodrii, peste jumtate nu vor
fi n stare s cumpere (n.r. set top box-uri), a estimat deputatul.
Criteriile de stabilire a beneficiarilor vor fi coordonate cu
Ministerul Muncii i Proteciei Sociale, potrivit MTIC.
n prezent, ministerul elaboreaz un Ghid privind parametrii
set top box-urilor i ale modulelor de recepie digital a
televizoarelor, recomandate spre utilizare pe teritoriul Republicii
Moldova pentru recepia televiziunii digitale terestre. Conform
opiniilor experilor, productorii mondiali propun o gama larg
de set top box-uri, preul lor variind ntre 20 i 200 de dolari.

Mass-media n Republica Moldova

16

Mass-media digital
Pregtirile continu, rezultatele ntrzie s apar
N-a mai rmas mult pn n anul 2015, ns Moldova mai
are foarte mult de fcut pn va fi implementat un sistem de
televiziune digital. Dincolo de angajamentele luate fa de
partenerii internaionali n ceea ce privete digitalizarea, ara
noastr risc chiar mai mult din punct de vedere tehnic
frecvenele analogice vor fi pur i simplu nchise n 2015 pentru
a evita bruiaje produse de faptul c Romnia i Ucraina vor fi
trecut la televiziunea digital.
ntre timp, nu exist un Program adoptat care s permit
implementarea msurilor necesare pentru a avansa procesul
de digitalizare, nu exist un Cod al Audiovizualului care s
prevad noile termene i condiiile n care se vor acorda licene
de emisie, nu exist campanii de informare a populaiei i nici
o viziune coerent la nivel nalt. Pe deasupra, nu se tie dac
multe posturi TV i vor putea permite s intre n multiplexuri
i s plteasc arenda necesar. Cu toate acestea, televiziunile nu
pun presiune pe instituiile statului pentru a grbi i a clarifica
aceste probleme.

decembrie 2013
Vrem, nu vrem, trebuie s ne strduim s rezolvm aceast
problem pn n iunie 2015, cnd vine deadline-ul peste noi;
altfel riscm ca toate posturile TV transmise pe teritoriul rii
s fie bruiate. Nu pot nelege, ns, de ce instituiile media
audiovizuale din ar stau aa comod, cnd ele vor fi primele
afectate. Cred c i ele ar trebui s se implice cumva, altfel
risc foarte mult, a subliniat Victor Gotian. El a precizat c
toate aceste nenelegeri ntre instituiile statului i ntrzierea
de a aplica schimbrile n TV ar putea fi cauzate i de anumite
interese financiare sau politice.
Cu mai multe ntrebri dect certitudini i aflai n continuare
la nivelul discuiilor fr un rezultat concret, ne ndreptm cu
pai repezi spre stingerea frecvenelor n format analogic. Ce
se va vedea ulterior pe micile ecrane din Moldova, nu se tie
deocamdat.
Vasile Gancev

revist analitic

17

Presa regional

decembrie 2013

Presa transnistrean n 2013:

atac asupra libertii mass-media
A doua jumtate a anului 2013 s-a remarcat n domeniul
libertii mass-media din regiunea transnistrean prin
nchiderea mai multor forumuri pe Internet, unde se publicau
materiale cu un diferit grad de credibilitate i autenticitate,
care l criticau dur pe Evgheni evciuk, liderul actual al
republicii nerecunoscute.
Aceste platforme informaionale (Pridnestrovski soialini
forum /Forumul social transnistrean/, Forum Dnestra /
Forumul Nistrean/ etc.) nu sunt mijloace de comunicare n
sensul tradiional al cuvntului. ns, innd cont de rspndirea
rapid a tehnologiei informaiei i a mijloacelor de comunicare,
aceste forumuri au devenit o parte integrant a procesului de
schimb de informaii i pot ele nsele furniza subiecte de tiri
sau reaciona rapid la ele.
Din acest punct de vedere, libertatea de exprimare n zon a
primit o lovitur considerabil. Utilizatorii de Internet spun
c site-urile din stnga Nistrului menionate mai sus fie nu se
deschid deloc, fie sunt accesibile prin anonimizatori. Pentru
cei care l critic pe Evgheni evciuk, nchiderea forumurilor a
servit drept un nou pretext de atac, deoarece adversarii liderului
transnistrean au considerat neconcludente argumentele
pretinselor oficialiti de la Tiraspol precum c aceste resurse
de Internet conineau n exclusivitate acuzaii, zvonuri i brfe
denigratoare la adresa ultimilor.
Pe de alt parte, dup afirmaiile persoanelor apropiate de
Evgheni evciuk, forumurile de pe Internet nu cad sub incidena
legii locale n vigoare, cu privire la mijloacele de informare n
mas, conform creia din categoria mass-media fac parte acele
redacii care i fac publice adresele, numele i alte informaii
cu privire la fondatori, redactori-efi etc. Astfel, conform lor,
deoarece site-urile nchise nu au nici fondatori, nici redactori,
nici adrese potale vii, ele nu pot fi atribuite la mass-media
i, prin urmare, nchiderea lor nu poate fi un motiv plauzibil
pentru acuzaii de nclcare a libertii de exprimare.
n rest, presa transnistrean continu s lucreze n regim
obinuit. Funcioneaz dou posturi TV republicane: Pervi
Pridnestrovski /Primul transnistrean/ i Televidenie
svobodnogo vbora /Televiziunea opiunii libere/. Radioul de
stat i postul privat de radio Inter FM acoper n continuare
ntregul teritoriu al autoproclamatei republici. Ziarele oficiale
Pridnestrovie, Adevrul Nistrean i Gomin apar n trei limbi
i sunt instituii de pres scris ale oficialitilor transnistrene

nerecunoscute. Agenia de tiri Novosti Pridnestrovia (/tirile

Transnistriei/, succesor al ageniei Olvia-press) rmne a
fi principalul purttor de cuvnt al pretinsei conduceri locale
n spaiul virtual, i i se opun cteva mijloace de informare
care exist un timp deja destul de mare Tiras.ru i Dniester.
ru. Recent, a aprut nc un site de tiri, Lentapmr.ru, care nu
este oficial, dar n general continu politica informaional a
conducerii transnistrene.
Un eveniment insolit n viaa presei transnistrene a fost numirea
neateptat pentru mult lume a cunoscutei jurnaliste de la
Chiinu, fosta ef a direciei de programe tematice la Publika
TV, Elena Pahomova, n funcia de redactor-ef al postului TV
Pervi Pridnestrovski.
Pe de o parte, acest lucru a cauzat reacii diametral opuse.
La Chiinu Pahomova este criticat pentru plecarea la
separatiti, iar Tiraspolul se mir de venirea jurnalistei de
la un post romnesc. Pe de alt parte, rmne neclar dac
aceast numire a fost determinat mai mult de motive politice
(fapt care, la rndul su, trezete speculaii privind nelegerile
de culise ale autoritilor de pe cele dou maluri) sau de o
abordare pur profesional. nsi Elena Pahomova a negat fr
a intra n detalii existena unor motive politice. La Tiraspol ns
comentariile privind aceast numire sunt destul de rezervate.
Chiar la sfritul anului s-a produs un eveniment relevant
avnd ns o semnificaie negativ. La conferina de pres din
26 decembrie Evgheni evciuk, n mod surprinztor, a atacat
jurnalitii de la biroul din Tiraspol al ageniei ruse de tiri Novi
Reghion. Lucrurile s-au precipitat. M ngrijoreaz situaia
drepturilor de munc ale jurnalitilor transnistreni, care se afl
pe teritoriul Transnistriei, angajai ai agenieiNovi Reghion, a
spus evciuk. Declaraia sa trda o ameninare prost camuflat:
Vom veni la voi n vizit i vom avea o discuie consistent.
Ateptai-ne. n orice caz, dac voi fi ocupat eu, atunci serviciile
speciale vor veni s apere drepturile de munc ale cetenilor
transnistreni care lucreaz n instituiile mass-media.
n ziua urmtoare, la redacia Novi Reghion din Transnistria
a venit reprezentantul procuraturii republicii autoproclamate
pentru a verifica respectarea legislaiei. Formal, aceast verificare
se referea la toate instituiile mass-media de pe malul stng,
dar evenimentele ulterioare au demonstrat c inta principal
a fost anume Novi Reghion. Reprezentantul procuraturii s-a
interesat de condiiile de munc ale jurnalitilor, i-a ntrebat dac

Mass-media n Republica Moldova

18

Presa regional

instituia lor de pres este nregistrat n regiunea transnistrean

i dac dein un contract de nchiriere pentru oficiul redaciei
lor.
Istoria aceasta s-a soldat cu nchiderea subredaciei de la
Tiraspol a ageniei ruse de tiri. Colegii mei de la Tiraspol spun
c pur i simplu nu li s-a prelungit acreditarea pentru anul 2014.
Jurnalitii de la Novi Reghion din Transnistria nu puteau face
nimic altceva dect s-i ia oficial rmas bun de la cititorii lor.

decembrie 2013

Astfel, tendina anului 2013 de nchidere a platformelor pe

Internet a avut o continuare neateptat.
Autoritile nerecunoscute au aplicat msuri drastice, pe care
nici Igor Smirnov n-a ndrznit s le ntreprind. Din partea
mediatorilor internaionali nu a venit nc nicio reacie la acest
eveniment din cauza srbtorilor, dar sunt sigur c evenimentul
nu va contribui la procesul de reglementare. n plus, Novi
Reghion este o agenie rus, i deocamdat nu se tie cum va
reaciona Moscova.
Ernest Vardanean

Tnra generaie din

stnga Nistrului este
tot mai interesat si dezvolte abilitile
de creare i administrare a blogurilor.
n total, peste 70
de elevi din regiunea transnistrean
au participat la o
serie de cursuri de
instruire n blogging,
desfurate de CJI n
perioada septembrie
2012 - aprilie 2013.
Tiraspol, aprilie 2013

revist analitic

19

Observator

decembrie 2013

Politica i economia modeleaz

mass-media din Moldova
Jan M. Larson este profesoar asociat la Departamentul
Comunicare i Jurnalism al Universitii din Wisconsin-Eau
Claire din Statele Unite ale Americii. n vara anului 2013,
Larson a vizitat Moldova mpreun cu un grup de studeni
i a realizat interviuri cu mai muli profesioniti media din
ar. Ulterior, ea a analizat datele colectate din presa central
i local, inclusiv de la Centrul pentru Jurnalism Independent
(CJI), i a scris o analiz despre peisajul media din Moldova i
provocrile sale. Acestea sunt concluziile sale pentru revista
Mass Media n Moldova.
Vasile Botnaru i-a nceput cariera de jurnalist pe timpul cnd
Moldova era nc o republic sovietic. A fost o perioad cu
mai mult propagand dect jurnalism, dup cum i amintete
cunoscutul om de pres.
Peste patru decenii i o schimbare semnificativ n soarta politic
a naiunii, Botnaru, care este acum director executiv al Radio
Europa Liber n Moldova, ateapt ca presa moldoveneasc s
ajung la viziunea sa de pres independent i neprtinitoare.
El tie c este posibil, dar complicat. Colegii notri sunt att de
detepi i persevereni, spune el. Din pcate, problemele nu
pot fi rezolvate prin jurnalism.
Botnaru, colegii si de breasl, politicienii i publicul sunt de
acord c peisajul presei de tiri din Moldova este caracterizat de
incertitudine i schimbare. n cadrul unor interviuri profunde
realizate n decursul ultimilor trei ani (de ctre autoarea
articolului, n.r.), personaliti politice i jurnaliti au afirmat c
printre provocrile principale n calea dezvoltrii pluraliste a
presei de tiri din Moldova se numr manipularea politic i
problemele economice ale mass-media. n pofida unui viitor
incert, toi i exprim certitudinea privitor la faptul c Moldova
i presa de tiri de aici vor edifica o pres demn de tnra
democraie.
O ar nou
Fost republic sovietic, ara i-a dobndit independena
n 1991, ns restriciile asupra presei caracteristice pentru
epoca sovietic au continuat n timpul guvernrii comuniste
pn la alegerile din 2009 i protestele cetenilor ce au urmat.
Legislaia cu privire la pres a fost actualizat n 2010, oferind
instituiilor mass-media mai mult libertate i independen.
Codul deontologic a fost adus i el la zi, i peste 100 de instituii
de pres din R. Moldova au semnat documentul.

Manipularea politic
Dei populaia rii are acum un acces mai mare la tiri i
informaie dect vreodat n trecut, persist o ngrijorare
general c opiniile exprimate sunt lipsite de transparen i
independen de interesele politice i economice promovate de
diverse fore din R. Moldova i din strintate. Fostul jurnalist,
acum politicianul Dumitru Diacov spune c parlamentul
curent se implic activ n perfecionarea cadrului legal privind
chestiuni ce vizeaz activitatea presei.
Vara aceasta, Diacov a menionat c se dorete o pres liber
i independent, care s nu fie asociat cu politica i care s se
poat afla n opoziie. Putem spune c, pe moment, avem o
pres oarecum liber, precizeaz el.
ntr-adevr, organizaiile internaionale ce se ocup de
monitorizarea strii mass-media au mutat recent Moldova din
categoria neliber n cea de parial liber. Iar n noiembrie
2013, Moldova s-a clasat prima n rndul celor ase ri din
Parteneriatul Estic dup indicele libertii presei. Celelalte state
sunt Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Georgia i Ucraina.
Dincolo de clasamente, jurnalitii i asum riscuri publicnd
materiale de problem. Fondatoarea i directoarea de muli ani
a ziarului de investigaii ce se bucur de respect n ar, Ziarul
de Gard, Alina Radu a nfruntat numeroase probleme motivate
politic. Dup ce s-a confruntat cu un proces pentru defimare
n 2010, Radu a ateptat timp de civa ani ca instanele s
decid dac sanciunea de 500000 de lei i va fi aplicat ziarului
ei. Asemenea procese sunt obinuite pentru presa din Moldova
i, recent, Mihai Poalelungi, preedintele Curii Supreme de
Justiie din R. Moldova, a declarat s va ncerca s promoveze
reintroducerea pedepsei penale pentru defimare.
Intimidarea fizic este rar, dar nu e nemaiauzit. Oleg Brega
de la Curaj TV a spus c un reprezentant al conducerii unei
universiti l-a atacat n timpul filmrii unui interviu despre
corupia din universitate n timpul examenelor i admiterii.
Un alt fost jurnalist, Ernest Vardanean, a afirmat c el a prsit
profesia de jurnalist dup ce a fost arestat i inut n nchisoare
de ctre autoritile secesioniste din stnga Nistrului deoarece a
scris articole n care critica liderii nerecunoscui de la Tiraspol.
Dac procesele judiciare i ameninrile nu funcioneaz, exist
alte forme de intimidare, mai subtile, spun jurnalitii. Marina
Li, reporter la cotidianul Adevrul din Chiinu, spune c
nu i s-a ntmplat s i se propun bani, dar tie despre asemenea

Mass-media n Republica Moldova

20

Observator
cazuri. La sfritul lunii vin facturile, i nimeni nu ntreab
despre integritate.
ns de integritate jurnalitii au cea mai mare nevoie, spune
Ludmila Andronic, preedintele Consiliului de Pres din
Republica Moldova. Fiind o jurnalist cu mai mult de zece
ani de experien n calitate de reporter i redactor de ziare i
reviste, Andronic menioneaz c mita este un lucru obinuit.
Politicienii pltesc pentru articole pozitive despre sine sau
pentru articole negative despre oponeni, spune ea.
Andronic a aderat la Consiliu pentru a lucra n calitate de
avocat al publicului i pentru a face jurnalitii responsabili.
Nou ceteni i reprezentani ai mass-media, care fac parte din
Consiliu, efectueaz monitorizarea jurnalitilor i instituiilor
mass-media. Andronic pledeaz pentru autoreglementare n
domeniu i susine c jurnalitii trebuie s reziste n faa tentaiei
de a se vinde pentru bani. Fie lucrezi pentru politicieni, fie faci
jurnalism, afirm ea.
ns atta timp ct politicienii finaneaz mass-media, jurnalitii
nu vor fi independeni, susine Nadine Gogu, directorul
Centrului pentru Jurnalism Independent. Politicienii stau n
umbra jurnalitilor, susine Gogu. Se simte c nu este mult
pres independent.
CJI lucreaz cu jurnalitii i managerii instituiilor media din
ar, oferind seminare de instruire, monitoriznd mass-media
i oferind servicii de asisten i consultan juridic. ntr-un
efort de a reduce influena politic i de a promova o pres
independent, CJI insist asupra adoptrii legislaiei care ar face
transparent proprietatea mass-media. Cunoaterea faptului cui
i aparin instituiile mass-media, explic Gogu, ar putea preveni
situaia n care politicienii s-ar ascunde n spatele presei pentru
a-i promova agendele personale.
Parlamentarul democrat Dumitru Diacov Diacov susine
propunerile legislative sprijinite de CJI care reclam
transparena proprietii mass-media i care se afl de mai mult
timp n comisia parlamentar de profil. n plus, el susine c
dorete interzicerea deinerii proprietii mass-media de ctre
persoanele afiliate politic, ns nelege c nu toi colegii si din
parlament mprtesc aceast viziune asupra presei. Politicianul
d vina pentru micarea lent spre o mai mare independen a
presei pe colegii si comuniti.
Diacov este de prere c presa ar trebui s fie a patra putere n
Moldova un mediator. Jurnalismul ar trebui s fie o surs
credibil de informaii, i nu un instrument politic, susine el.
Chiril Lucinschi este preedintele Comisiei parlamentare
pentru mass-media, care se angajase s promoveze n Parlament
proiectul de lege privind proprietatea mass-media. Dei el, la

decembrie 2013
fel, susine legislaia care impune transparena proprietii
mass-media, spune c nu este att de uor s-i convingi pe
ali politicieni s se alture la proces. Lucinschi menioneaz
c orice lege privind proprietatea mass-media ar trebui de
asemenea s prevad ca proprietarii de instituii media s-i
descopere sursele de venit.
Noi dorim ca oamenii s cunoasc proprietarul companiilor
de mass-media din Moldova, afirm Lucinschi, observnd c
criticii presupun precum c mass-media n Moldova abund n
partizanat din cauza lipsei de transparen a proprietii.
Totui, i Lucinschi, i Diacov consider c problema manipulrii
politice nu se limiteaz la planul intern. Manipularea se extinde
dincolo de hotare, aruncnd politica i economia pe un cmp
minat plin de implicaii pentru viitorul mass-media de tiri din
R. Moldova.
O economie politizat
Conform Indicelui libertii economice din 2013, Republica
Moldova are o rat oficial de omaj de 6,7%. Alte organizaii
internaionale susin c rata real de omaj ajunge la 40%.
Moldovenii de mult timp au fost nevoii s prseasc ara
n cutare de lucru pentru a-i susine familiile rmase acas.
Veniturile pe cap de locuitor sunt estimate la 3 373 de dolari
americani. Salariul mediu lunar este n jur de 277 de dolari
americani, sitund Republica Moldova printre rile cele mai
srace din regiune.
Pe msur ce att Orientul, ct i Occidentul au neles
importana strategic a Moldovei, manevrele financiare i
politice s-au intensificat. Ajutorul din Occident vine din partea
ONG-urilor i altor entiti din rile europene i SUA. i Rusia
are o prezen semnificativ n economia din R. Moldova.
Aproape de sfritul anului 2013, viceprim ministrul rus a ajuns
pe primele pagini ale ziarelor din ntreaga lume cnd a emis
ameninri nu tocmai voalate, exprimndu-i public sperana
c moldovenii nu vor nghea n iarna care vine. Republica
Moldova se bazeaz pe gazul rusesc pentru nclzire.
n ultimele luni, Rusia de asemenea a interzis importul vinurilor
moldoveneti, unul din principalele produse de exportat
ale rii, i a ameninat cu retragerea vizelor de lucru pentru
zeci de mii de moldoveni care muncesc n Rusia pentru a-i
ntreine familiile. n sectorul privat, o firm din Rusia a ctigat
contractul pentru administrarea aeroportului principal al rii,
Aeroportul Internaional Chiinu, pentru urmtorii 49 de ani.
Uniunea European continu s ofere Moldovei sperana aderrii
dac aceasta va continua s mearg pe calea democratizrii
societii, care include msuri de combatere a corupiei i
reforma justiiei. Cltoriile fr vize ale cetenilor Republicii

revist analitic

21

Observator

decembrie 2013

Moldova n rile din Europa de Vest vor face ca muncitorii

moldoveni s depind mai puin de Rusia. Ambasadorul SUA n
Republica Moldova, William Moser, ntr-un interviu din toamna
aceasta pentru Radio Europa Liber, a ndemnat Moldova s
continue aciunile de pe agenda de integrare european i a
chemat moldovenii s-i exercite influena politic.

Pentru a nivela terenul de joc dintre presa moldoveneasc i

instituiile mass-media internaionale, Lucinschi intenioneaz
s creeze pn n 2015 o platform nou pentru media online.
Platforma ar necesita mai puine cheltuieli de ntreinere i ar
putea mbunti jurnalismul, spune el, dac statul ar putea
oferi condiii mai bune pentru mass-media.

Avem sperana, spune Nadine Gogu de la CJI, c integrarea

european va continua s stimuleze jurnalismul moldovenesc
spre o independen mai mare.

Schimbarea e iminent
Pe lng consolidarea unui mediu mai favorabil pentru presa
moldoveneasc, Lucinschi de asemenea consider necesar o
pregtire mai bun a jurnalitilor. Aceasta, spune el, va necesita
susinere i neimplicare din partea politicienilor. Parlamentul
trebuie s nu mai stea n cale i s permit jurnalitilor s-i
asume responsabilitatea pentru producerea unor tiri corecte
din punct de vedere deontologic i independente. El susine c va
fi sarcina Consiliului de Pres i a organizaiilor precum este CJI
s responsabilizeze jurnalitii i instituiile mass-media. Dup
prerea mea personal, este important s li se ofere jurnalitilor
o comunitate, a spus Lucinschi. Statul trebuie s atribuie
funciile de sancionare acestor organe de autoreglementare.

Pe fundalul micrilor politice, chiar i ntr-o ar sarac aa

ca Republica Moldova instituiile mass-media mari implic
ctiguri poteniale mari. Politicianul Lucinschi estimeaz
c doar domeniul audiovizual are o cifr de afaceri de peste
13 milioane de euro anual, crend condiii pentru ingerine
politice. Dac vom putea soluiona aceast chestiune n
Moldova cu resurse financiare, spune el, vom putea rezolva
multe probleme.
O mare problem este faptul c instituiile mass-media din
Rusia i Romnia inund eterul din Republica Moldova,
consider Lucinschi, ceea ce rezult ntr-un mediu competitiv
extrem de ncrcat. Dup el, situaia aceasta las un spaiu mic,
neconfortabil pentru mass-media din Republica Moldova.
i acest spaiu mic atrage puin venit din publicitate. Presa
moldoveneasc nu tie cum s fac bani, e prerea Ludmilei
Andronic, reprezentanta Consiliului de Pres. Aceasta este n
special problema presei scrise. Este un dezastru.
Dar nu orice dolari din publicitate sunt buni. Andronic noteaz
c n primul deceniu post-sovietic mass-media din Republica
Moldova suferea de lipsa de publicitate, deoarece nimeni nu
cunotea cum se folosete publicitatea pentru a vinde produsele.
Cnd companiile au nceput s fac reclam produselor lor,
bunstarea presei s-a mbuntit ntr-un timp scurt. Dar dup
ce a lovit i apoi s-a adncit criza politic, mediul de afaceri a
micorat cheltuielile pe publicitate. Publicitatea electoral ce a
urmat din partea fraciunilor politice oponente a uurat un pic
situaia, dar a cauzat i o influen politic suplimentar.
Gsirea unul model financiar care ar asigura stabilitatea
domeniului i n acelai timp ar evita bizuirea excesiv pe
partide politice este esenial pentru constituirea unei prese
independente i neprtinitoare, consider Liliana Viu (angajat
la CJI n perioada realizrii prezentului articol, actualmente
purttoare de cuvnt a prim-ministrului Iurie Leanc). Multe
vin din independena economic, spune Viu. ...cnd tii c
poi achita salarii angajailor ti...

Pn nu se va schimba peisajul politic, prezice Vasile Botnaru

de la Radio Europa Liber, independena real va fi evaziv.
Chiar dac un jurnalist are intenii bune, n Moldova este
dificil s obii rezultate bune, afirm el. Botnaru consider c
pot fi numrai pe degetele de la o mn politicienii care NU au
fost educai n perioada sovietic, care nu au rdcini n acele
timpuri. Va fi nevoie de o mas critic de politicieni cu opinii i
valori noi, susine el, pentru a asigura accesul moldovenilor la o
pres independent i neprtinitoare.
Punctul su de vedere e n rezonan cu cele ale colegilor lui, cum
ar fi reporterul de la Adevrul, Marina Li. Politicienii pur
i simplu nu pricep c rolul nostru const n a arta publicului
de ce are nevoie el, i nu de ce au nevoie politicienii, puncteaz
Li.
Pe msura naintrii jurnalismului din R. Moldova spre o
libertate mai mare, se pare c n cele din urm viitorului unei
prese independente i neprtinitoare ar putea depinde nu doar
de jurnaliti, ci i de politicieni. Din acest motiv, jurnalitii
privesc la alegerile din 2014 ca la un moment decisiv pentru
soarta presei din Republica Moldova.

Jan M. Larson

Mass-media n Republica Moldova

22

Experiene

decembrie 2013

Moldova este ntr-un soi de feudalism

n ceea ce privete jurnalismul
Doru Petrui este directorul Institutului de Marketing i
Sondaje (IMAS) Chiinu din 2004, atunci cnd a venit
n Moldova de la filiala din Bucureti. Primele studii de
audien au fost realizate n 2004, la comanda Centrului
pentru Jurnalism Independent (CJI), fiind lansate bianual pe
parcursul a civa ani. De-a lungul timpului i mai ales dup
2008, IMAS a devenit una din cele mai solicitate instituii de
sondaje de audien TV din Moldova. Acum, IMAS realizeaz
studii de pia, studii sociale, politice, de audien, testri de
reclame i produse, consultan n comunicare i politic,
adunnd peste 50.000 de interviuri i 200 de focus grupuri
numai n 2013.
n ce msur credei c reflect presa realitatea, ct este de
obiectiv?
Depinde despre ce realitate vorbim. Despre cea politic? Mi-e
greu s vorbesc n concepte att de generale i nu pot evalua
toat mass-media. Ar fi o evaluare strict personal i nicidecum
n baza unui studiu foarte serios. La modul general, eu cred c
lucrurile s-au schimbat foarte mult din 2009 ncoace i vedem
din studii sociologice cum s-au schimbat pattern-urile (n.r.
tiparele) de prelucrare a informaiei. n primul rnd, diversitatea
e foarte mare. Internetul are o evoluie extraordinar. Zilele
astea chiar m uitam ce impact au blogurile i bloggerii n
ecuaia politic. Acum trei-patru ani, vorbeam de o influen
de 2%, 3%; astzi avem 15%. Sunt evoluii extraordinare. Sunt
fenomene sociale foarte interesante.
Acum, dac discuia este despre ct de coreci, de relevani
sunt jurnalitii... Nici nu tiu ce concept a putea folosi legat
de prestaia mass-media. Eu cred c prestaiile lor trebuie
privite din unghiul acelui canal TV sau trust media pe care
l reprezint. Personal, n-am o problem c trustul media
respectiv ncurajeaz nu tiu ce partid politic sau i promoveaz
interesele atta timp ct lucrurile acestea se tiu i noi ne lum
msurile de rigoare. Pentru mine conteaz mai mult calitatea
argumentrii, indiferent dac e fcut dintr-o perspectiv sau
alta. Mi-e greu s spun. A compara cu situaia Romniei de
dinainte de aderarea la UE, n anii 2005-2007, presa mi s-a prut
n acel moment cea mai liber. Dup care a nceput i ea s fie
oligarhizat i cumprat.
ntorcndu-ne la bloggeri. Avei o explicaie privind creterea
influenei acestora?
Ea ine, n primul rnd, de creterea penetrrii gospodriilor cu
calculatoare, cu internet, mai ales n mediul rural. Aici a fost
n ultimii patru ani cea mai mare cretere. Avem o ar n care

viteza i calitatea internetului sunt foarte ridicate fa de alte

ri europene, unde plteti 100 de euro pe abonament. Alt
explicaie este noutatea abordrii pe care o au bloggerii fa de
alte mijloace de informare n mas. Fineea i faptul c ei pot
s-i spun tiu eu? ce erveel i ce salam are politicianul
respectiv la ntlnire. Acestea sunt lucruri ce capteaz atenia.
Este discutabil dac i aceti bloggeri sunt relevani, produc
materiale de calitate i pot ajuta sau nu la ceva.
n legtur cu cel mai recent barometru socio-politic lansat
pe 20 noiembrie, se observ c mass-media a ocupat din nou
locul doi la capitolul ncrederea populaiei.
Da, peste 50%. Numai c acela e un procent cumulativ, general.
Niciun trust media sau niciun canal de televiziune sau publicaie
nu atinge singur() 50%. Per total, prestaia mass-media este
apreciat, dar dac e s vorbim despre un canal sau altul, sau un
ziar sau altul, deja lucrurile stau foarte diferit i procentele sunt
mult mai mici.
Dar de ce au oamenii atta ncredere n mass-media?
S-au creat taberele politice NOI i EI. Oamenii au impresia c
doar jurnalitii mai sunt cei care, ct de ct, le iau aprarea;
cumva, mass-media joac rolul de paz n societate. Jurnalitii

revist analitic

23

Experiene
le arat cum stau lucrurile n realitate i ncearc s-i protejeze.
Oamenii se identific i sunt de acord cu aciunile massmedia; dar, atenie! La modul general i privind global. Asta nu
nseamn c sunt persoane care au ncredere n toate canalele de
televiziune sau toate ziarele.
Cine influeneaz mai mult: societatea pe mass-media sau
invers?
Eu cred c influena nu este unidirecional. Dar influena massmedia este mult mai mare dect feedback-ul (n.r. replica)
venit pe cale invers. Deocamdat, televiziunea influeneaz
societatea n proporie de 70% i are un impact extraordinar,
pentru c oamenii, n continuare, consider c realitatea este
ceea ce vd la televizor. Lucru, de altfel, fals.
Acest procent este valabil pentru ntreg teritoriul Republicii
Moldova?
Sunt diferene, dar diferenele sunt marcate de mediul de
reziden urban-rural. Pattern-ul de prelucrare a informaiei
ine foarte mult i de numrul de surse pe care le ai la ndemn.
Dac ai un canal TV care se prinde destul de prost, mai ii i
un radio. Dar dac ai 120 de canale TV i internet i creti ntrun mediu n care informaia circul foarte mult, lucrurile se
schimb.
Ce tip de emisiuni prefer s vizioneze moldovenii?
E greu de spus la modul general. Vorbim de preferine n funcie
de vrst, gen, ocupaie. Dac vorbim de femeile care stau
acas, acestea prefer telenovele, seriale. Dac vorbim de tineri,
prefer mai mult muzic, filme, divertisment. Dac vorbim de
persoanele peste 45 de ani, vedem c ei caut un divertisment
cu reminiscene, show-uri din acestea foarte mari din Rusia.
Vorbim de preferine i n funcie de limb, pentru c limba e
principalul predictor de consum media. Sigur c dac vorbeti
limba rus, atenia ta e ndreptat spre canalele n care gseti
foarte mult content n limba rus.
Pentru c ne apropiem de acest moment, spunei-ne cum
a reflectat mass-media din Moldova temele europene i, n
special, summitul de la Vilnius?
(n.r. reflect cteva clipe) ntr-o msur foarte mare, dar numai
de cteva sptmni. Dup prerea mea, sunt lucruri care
trebuia fcute nc din 2010-2011, pentru c acestea, de fapt,
sunt temele campaniei cu care forele de dreapta au ctigat
alegerile. Trebuia nc de atunci s transmit ct mai mult
informaie despre ce nseamn spaiul european, ce valori sunt
acolo, care sunt paii care urmeaz etc. Acum e timp doar pentru
a discuta despre acest acord de asociere care nu echivaleaz cu
aderarea la UE. E un acord, urmeaz nite obligaii. Sunt nite
angajamente pe care Republica Moldova i le ia, dar de acolo i
pn la aderare e cale lung.
n barometrul IMAS sunt notabile i opiunile cetenilor

decembrie 2013
n ceea ce privete preferina pentru Europa sau Uniunea
Vamal diferenele sunt foarte mici.
E un echilibru, numai c a crescut segmentul celor care vor i
ntr-o parte i n cealalt. Asta spune foarte multe despre lipsa
de coeren i despre lipsa de informare n legtur cu aceste
probleme. S nu credei c oamenii, dac nu tiu foarte multe
despre uniunea care nu exist, cea Estic, atunci tiu mai
multe despre UE. Contactele cu spaiul european sunt minime
i la nivel cultural, i la nivel de cltorii. Oamenii tiu c, n
principiu, acolo se triete mai bine i au salarii mai mari. Dar
cum au ajuns ei la concluzia asta? De ce e nevoie s ajungi acolo?
Ce trebuie s faci ca s ajungi la un nivel al bunstrii? Aceste
lucruri nu prea se discut.
ns presa din Moldova este european?
Punctul meu de vedere este al unui sociolog care urmrete
presa. Depinde i cu ce faci comparaiile. Eu m uit foarte mult
la TV5 Monde. Dac ar fi s fac comparaie cu ei, atunci suntem,
poate nu chiar n Evul Mediu, dar ntr-un soi de feudalism n
ceea ce privete jurnalismul. Nu gsesc n mass-media din
Republica Moldova analize foarte serioase. Senzaia mea e
c multe sunt pe deasupra i sunt foarte mult influenate de
patronul la care lucrezi. Am urmrit traseul sau ceea ce scriau
jurnaliti de renume din Republica Moldova care au lucrat ntrun anumit trust media i m bucur foarte mult pentru cei care
au plecat de acolo pentru c au revenit, n sfrit, la modul lor
natural de a scrie, de a gndi, care are i coninut.
Sunt vinovai doar patronii pentru starea jurnalismului n
Moldova?
Cauza cred c e legat i de srcie. E o pia mic, nu poi lucra
ntr-o sut de pri. Nu poi s te angajezi la o sut de patroni,
aici sunt numrai pe degetele de la o mn. Nu ai o ofert att
de vast. Atunci ei (n.r. jurnalitii) trebuie s se ncadreze n
nite rigori care nu sunt neaprat pe gustul lor. i cred c srcia
i-a determinat... mi pare ru c unii dintre ei se vnd pe bani
foarte puini. Dar fiecare i alege cum doarme i ce face mai
departe.
Care ar fi soluia?
Mass-media e doar o roti n societatea asta. Mass-media e
nvrtit i ea de alte rotie. Angrenajul acesta nu este valabil
doar pentru industria de msurare sau doar pentru economie sau
mass-media. Lucrurile acestea se regleaz de sus n momentul
n care are loc o proiecie corect a factorului politic. Cred c
lucrurile se regleaz natural n condiiile n care ai o clas politic
ce are o anumit voin i face lucruri pentru a implementa
ceea ce a spus n campania electoral. n momentul n care ai
o clas politic ce face altceva i i-a propus alte obiective dect
bunstarea public, asta transform i mass-media, i justiia, i
multe alte instituii. Ne transform i pe noi ca indivizi.
Vasile GANCEV

Mass-media n Republica Moldova

24

Recenzie

decembrie 2013

Telling True Stories: A Nonfiction Writers Guide

from the Nieman Foundation at Harvard University
De secole ntregi, jurnalitii i scriitorii
de non-ficiune literar mprumut
din uneltele romancierilor pentru a
prezenta situaii reale ntr-o manier
mai personal, mai aproape de
cititori i mai pe nelesul acestora.
Ei construiesc personaje pe care
le plaseaz n decoruri, scene i le
atribuie dialoguri.

Povetile inspiraionale i pline de sfaturi

eseniale ale giganilor non-ficiunii
literare au fost culese ntre coperile
ghidului de editorii Mark Kramer i
Wendy Call ei nii legende n domeniu
n urma discursurilor susinute de
cei dinti, an de an, la conferina de
storytelling (n.r. povestit, narat) a
prestigioasei Fundaii Harvard Nieman
pentru Jurnalism Narativ, asociat
faimoasei universiti din SUA. Acetia
povestesc despre meseria lor, principiile
pe care le respect n exercitarea acesteia
i de ce, cum aleg un subiect bun, cum
structureaz un material i cum i
promoveaz munca.

Aceast abordare a povetilor reale, dei

ofer farmec, culoare i profunzime
realitii, a fost ntotdeauna mai
susceptibil subiectivitii i chiar
inveniilor de dragul artei. n America
anilor `60, cnd marii Tom Wolfe,
Truman Capote i Gay Talese botezau
aceast nou form de jurnalism
Telling True Stories (n.r. A spune
noul jurnalism sau jurnalismul
poveti reale) intete n special ctre
literar i o fceau faimoas n ntreaga
jurnalitii din noua generaie, cei care
lume, regulile i limitele erau mult mai
vor s fac o schimbare n carier
elastice. De-a lungul timpului, odat
i s ncerce non-ficiunea literar,
cu creterea numrului de controverse
profesionitii din radio i TV, dar i
aprute n urma publicrii unor
scriitorii de ficiune i non-ficiune.
sursa foto: http://www.amazon.com
poveti mai puin reale i cu stabilirea
Atracia principal a acestei lecturi, pe
unor norme etice mai solide, lucrurile s-au schimbat pentru
lng oportunitatea de a citi sfaturi de la cei mai de succes
jurnaliti i scriitori. Cititorii vor s tie cum se documenteaz
autori americani din ultimele decenii (Gay Talese are 81 de
acetia, ce dovezi pot aduce n susinerea argumentelor lor
ani i lucreaz n industrie de peste 60 de ani), este abordarea
i cte din cele scrise s-au ntmplat ntocmai n realitate.
acestora, sinceritatea cu care povestesc i nivelul de intimitate
ntrebarea practicienilor de astzi este dac jurnalismul i arta
pe care l stabilesc cu cititorii.
se pot mbina fr a se limita reciproc sau dac jurnalismul
literar i, n acelai timp, etic este o simpl utopie.
Povetile ne nva s gndim empatic, s nelegem ceva cu
adevrat, scrie mexicana Alma Guillermoprieto, n vreme ce
Colecia Telling True Stories: A Nonfiction Writers Guide
Loung Ung mrturisete: Scriu pentru c vreau ca cititorii
from the Nieman Foundation at Harvard University, editat
mei s treac la aciune. Naraiunile sunt sufletul nostru, scrie
de Mark Kramer i Wendy Call i lansat n 2007, vine n
Jaqui Banaszynski, i trebuie s le scriem i s le editm din
ntmpinarea tuturor provocrilor i ntrebrilor pe care
toat inima povestete-le de parc sunt tot ceea ce conteaz.
jurnalitii i scriitorii din acest domeniu le-ar putea avea.
Este important s faci asta de parc nu exist nimic altceva mai
valoros, continu laureata Premiului Pulitzer.
Cartea este construit sub forma unui ghid ce conine scurte
eseuri scrise de peste 50 de jurnaliti americani respectai i
mprit n nou seciuni (Invitaie la naraiune, Gsirea,
influeni n aceast sfer, majoritatea ctigtori ai Premiului
documentarea i relatarea unui subiect, Construirea unei
Pulitzer: Tom Wolfe, Gay Talese, Walt Harrington, Katherine
structuri etc.), cartea mbin candoarea mrturisirilor i
Boo, Susan Orlean, John McPhee i o sumedenie de mari nume
experienele personale ale scriitorilor cu dezvluirea unor
care au scris pentru The Atlantic Monthly, The New Yorker, The
tehnici extrem de practice i aplicabile pentru jurnaliti i
New York Times sau Washington Post.
editori. Citii. Citii cri bune de non-ficiune, iar cnd gsii

revist analitic

25

Recenzie

un reporter pe care l admirai, decriptai-i codul. Examinai

povestea i dai-v seama ce a fcut acel reporter, unde a
mers, cum a construit povestea i de ce a funcionat, scrie
David Halberstam. Bruce DeSilva, referindu-se la finalul unei
poveti, amintete patru pai eseniali de urmat: semnaleaz-i
cititorului c povestea s-a ncheiat, ntrete-i ideea central,
rezoneaz cu cititorul care ntoarce pagina i ncheie la timp.
Compartimentarea eseurilor n seciuni ce trateaz o anumit
tem ajut, de asemenea, cititorul s aleag ce i se potrivete i
s ajung rapid la cele mai folositoare scrieri. Pe de alt parte,
pentru cei care nu sunt scriitori, jurnaliti sau nu au experien
n non-ficiunea literar, ghidul se poate dovedi uor bulversant
- scriitorii din Telling True Stories ptrund direct n miezul
problemei fr prea multe introduceri, iar multitudinea
eseurilor i explicaiilor poate deveni copleitoare. Pentru
scriitorii de non-ficiune sau fanii genului, ns, ghidul nu
poate inspira dect idei bune, noi tehnici de ncercat i chiar
un sentiment de familiaritate i empatie n ceea ce privete
experienele relatate de profesionitii citai.
Pe lng empatie i nenumrate sfaturi utile, Telling True
Stories contribuie n mod esenial la stabilirea unui set de
norme etice pentru jurnaliti i scriitori. Mark Kramer i Wendy
Call amintesc, nc din introducerea ghidului, c tensiunea
dintre art i obligaia de a rmne autentici i transpareni
este o provocare inevitabil pentru practicanii jurnalismului
literar. Acetia subliniaz ct de mult s-au schimbat lucrurile
din vremea tinereilor lui Tom Wolfe i Truman Capote, care
aprau inveniile n numele atingerii unui aa-zis adevr
suprem, mai important dect cel verificabil.
Pe de alt parte, John Hersey, Peter Roy Clark i John
McPhee, jurnaliti respectai i recompensai pentru etica lor

decembrie 2013

impecabil i frumuseea naraiunilor scrise, demonstreaz

sistematic c, dei selectivitatea i subiectivitatea sunt necesare
n deciziile editoriale, iar adevruri absolute nu exist, linia
dintre invenie i realitate nu ar trebui niciodat trecut. Nu
aduga. Nu nela, Peter Roy Clark enun principiile de baz
ale meseriei.
Autorii mai argumenteaz c non-ficiunea literar, pe lng
faptul c trebuie s rmn fidel realitii, trebuie s fie
convingtoare i s par adevrat. Walt Harrington explic:
jurnalitii narativi trebuie s opereze dup un cod etic similar
antropologilor i s recunoasc faptul c le datoreaz ceva
personajelor pe care le citeaz. Altfel spus, potrivit lui John
McPhee, scriitorul de non-ficiune le comunic cititorilor
despre oameni reali i locuri reale. Aa c dac acei oameni
vorbesc, tu spui ceea ce au spus ei, nu ceea ce tu, ca scriitor,
decizi c au spus.
Telling True Stories i ajut pe pasionaii de construcia
unor texte de calitate s navigheze n apele tulburi ale artei
i obiectivitii, funcionnd ca o culegere practic, o mn
ntins i un ut nainte. Cei care investesc n ghidul publicat
n limba englez nu vor regreta alegerea, el rmnnd la fel de
complet i actual cu trecerea anilor.
n plus, acesta transmite practicienilor de non-ficiune literar
un mesaj foarte important, care poate fi cu att mai influent
cu ct vine de la nume respectate din industria genului:
jurnalismul este o meserie n care smerenia este o trstur
esenial de caracter. ntr-o cultur media de bravad, este
loc din plin pentru o smerenie strategic. Aceast virtute ne
nva c adevrul cu A mare este de neatins; c dei nu poi
s-l obii, prin munc grea poi s te apropii de el, conchid
Kramer i Call.
Ioana Burtea

Mass-media n Republica Moldova

26

Studii

decembrie 2013

Indicele Libertii Presei

Moldova, iulie septembrie 2013
Not introductiv
Indicele Liberti Presei i recomandrile experilor prezentate n
raport constituie produsul analitic al proiectului Monitorizarea
Libertii Presei n rile Parteneriatului Estic, implementat cu
sprijinul Uniunii Europene (UE).
Proiectul cu o durat de doi ani se axeaz pe evaluarea gradului
de libertate a presei n rile Parteneriatului Estic (PaE) pe patru
arii tematice (politica, practica, audiovizualul i internetul i
noile media), n baza unor chestionare completate trimestrial de
experi din toate cele ase ri. Experii noteaz 55 de indicatori
cu punctaje de la 0 la 30, scorul maxim total fiind de 1650 de
puncte. n funcie de scorul total, fiecrei ri i este atribuit un
indice pe o scar de la 1 la 7.
Proiectul are scopul de a contribui la promovarea libertii
presei i a libertii de exprimare prin atragerea ateniei la nivel
regional i internaional asupra gradului de libertate a presei i a
respectrii drepturilor jurnalitilor din toate rile PaE.
Lista experilor:
Petru Macovei, director, Asociaia Presei Independente
Ludmila Andronic, preedint, Consiliul de Pres
Ion Bunduchi, expert media
Nadine Gogu, director, Centrul pentru Jurnalism Independent
Olivia Prac, expert legislaie media
Doina Costin, expert legislaie media
Alina urcanu, redactor-ef, Adevrul
Lucia Bacalu, director, Expresul
Vladimir Soloviov, redactor-ef, Kommersant.md
Alina Radu, director, Ziarul de Gard
Prezentare general
Analiza condiiilor generale de ordin politic, economic i
juridic care influeneaz activitatea mass-media se face conform
capitolelor din chestionare.

Capitolul 1. Politica
n comparaie cu trimestrul precedent, n perioada iulieseptembrie 2013, nici cadrul legislativ, nici circumstanele
politice nu au nregistrat schimbri semnificative care vizeaz
libertatea presei. Acest fapt se datoreaz n mare parte perioadei
de vacan (sfritul lunii iulie mijlocul lunii septembrie). Cu
toate acestea, experii atest faptul c, n practic, activitatea

jurnalistic este tot mai afectat de lacunele din cadrul legal cu

privire la accesul la informaie, precum i de deciziile luate de
autoriti.
Pe de o parte, exist un numr de taxe impuse de autoritile de
stat pentru emiterea informaiilor de interes public. Aceste taxe
sunt considerate de unii experi ca fiind abuzive i lipsite de temei.
Deseori, astfel de informaii sunt vitale pentru investigaiile
jurnalistice de exemplu, datele nregistrate la Cadastru sau
Camera nregistrrii de Stat (autoritate care deine informaii
cu privire la persoanele juridice nregistrate n Moldova). Acest
fapt a dus la o scdere cu 4 puncte a indicatorului care estimeaz
calitatea Legii cu privire la accesul la informaii, i cu 2 puncte
a indicatorului care arat gradul de justificare a domeniilor n
care accesul la informaii poate fi restricionat.
Pe de alt parte, anumite evenimente i declaraii fcute de
autoriti au contribuit, de asemenea, la modul n care a
fost evaluat acest capitol de ctre experi. Printre acestea se
numr decizia luat de Guvern la sfritul lunii iulie privind
suspendarea difuzrii on-line a edinelor sale, care nu a fost
discutat adecvat cu societatea civil i nu a fost urmat de o
explicaie cu privire la alte modaliti n care presa poate obine
informaiile din cadrul acestor edine.
La nceputul lunii septembrie, preedintele Curii Supreme
de Justiie, Mihai Poalelungi, a spus c va promova ideea de
reintroducere a pedepsei penale pentru calomnie, dup cum se
practica nainte de 2005. Declaraia a strnit ngrijorare mai ales
pentru c Poalelungi a activat anterior n calitate de judector la
Curtea European pentru Drepturile Omului.
Prin urmare, scorul total al acestui capitol 165 de puncte,
n comparaie cu 179 n primul indice explic scderea cu o
poziie a indicelui respectiv (poziia 5 din 7).
Capitolul 2. Practica
Al doilea capitol a nregistrat o uoar cretere, n mare parte
datorat mbuntirii a numeroase aspecte legate de condiiile
de munc ale jurnalitilor. Dei la acest capitol s-a acordat un
total de 845.5 puncte, ceea ce corespunde indicelui 6 din 7,
viabilitatea acestor condiii pe termen lung este deocamdat
incert.
Atacuri, ameninri, arestri
n ultima perioad nu au fost nregistrate cazuri de arestri sau

revist analitic

27

Studii

reineri ale jurnalitilor de ctre organele de drept, astfel experii

au notat indicatorul cu punctaje nalte, de 29 i 30 de puncte
pentru primele patru aspecte legate de omor, rpire, arestare
sau ameninare a jurnalitilor privind exercitarea funciei
lor. Aspectele legate de agresiunea fizic i atacurile asupra
jurnalitilor au cunoscut, de asemenea, o apreciate de 8 puncte
fa de perioada anterioar (21 de puncte), ca i aspectele legate
de supravegherea i ascultarea convorbirilor telefonice (18
puncte, cu 2 puncte mai mult dect n primul Indice).
Cu toate acestea, numrul cazurilor de presiune asupra
jurnalitilor nu a sczut, fiind semnalate att cazuri de presiune,
ct i de ameninri, precum i de citaii din partea organelor
de drept. Mai exact, experii menioneaz cazul publicaiei de
investigaie Ziarul de Gard (ZdG), ai crei reporteri au fost citai
n repetate rnduri de Centrul Naional Anticorupie ca urmare
a publicrii unei investigaii pe marginea unui caz de corupie
(pentru detalii, a se vedea mai jos, Capitolul 2. Practica. Justiia).
Acest caz a dus la descreterea cu 1 punct a indicatorului 2.1.1.8,
pn la 14 puncte.
De vreme ce nu au fost nregistrate cazuri de presiuni grave
asupra jurnalitilor, toi ceilali indicatori legai de posibila
implicare a autoritilor n astfel de cazuri au nregistrat scoruri
mbuntite (un scor maxim de 30 de puncte pentru indicatorul
cu privire la implicarea autoritilor n omoruri i rpiri, i,
respectiv, 27 de puncte pentru implicarea acestora n agresarea
fizic i hruirea jurnalitilor).
Cu toate acestea, unii experi s-au artat nencreztori n
viabilitatea acestor mbuntiri, n cazul n care se va schimba
puterea. n consecin, acetia au acordat n mare parte cte
2 puncte fiecare pentru ultimul indicator cu privire la reacia
corespunztoare a autoritilor la cazurile de violen i
ameninare la adresa jurnalitilor (n funcie de circumstane,
cum ar fi viziunile politice ale jurnalistului), ceea ce constituie
un total de 21 de puncte din 30 i, respectiv, o cretere de 3
puncte.
Justiia
Dei au trecut mai muli ani de la adoptarea Legii cu privire
la libertatea de exprimare, impactul acesteia este departe de cel
ateptat. Din pcate, muli jurnaliti nu cunosc prevederile legii
i interpreteaz deseori greit prevederile cadrului legal i unele
noiuni de baz care reglementeaz activitatea mass-media.
n termeni de proceduri judiciare, tribunalele nu respect
procedura preliminar i, de multe ori, judec diferite cazuri
conform prevederilor art. 16 din Codul Civil sau art. 10 al
Conveniei Europene pentru aprarea Drepturilor Omului, fr
a face vreo referire la prevederea noii Legi cu privire la libertatea
de exprimare. n unele cazuri, atunci cnd instana de judecat

decembrie 2013

i prile cunosc prevederile noii legi, dosarele sunt trimise spre

reexaminare sau respinse din cauza nerespectrii procedurii
preliminare sau a neachitrii taxelor.
Cu toate acestea, percepia general a experilor s-a mbuntit,
n special datorit descreterii numrului de procese intentate
mpotriva jurnalitilor i, mai important, datorit deciziilor
emise de judectori, care n ultimul timp au evitat s aplice
compensaii exagerate n cazuri de defimare. Dei nc
neesenial, schimbarea a fost observat de experi, care au
apreciat indicatorul 2.2.1.3 cu 25 de puncte din 30, n comparaie
cu 11 puncte la Indicele precedent. Cu toate acestea, nu exist
un plafon impus de lege pentru suma pe care instituia media
poate fi obligat s o achite pentru lezarea onoarei, demnitii i
reputaiei profesionale.
Exist, de asemenea, cazuri n care organele de drept le
cer jurnalitilor s dezvluie identitatea surselor acestora
sau identitatea celor care au participat la investigaii, cum
s-a ntmplat recent n cazul reporterilor sptmnalului
de investigaii Ziarul de Gard, citai de Centrul Naional
Anticorupie (CNA) pentru un caz penal insuficient explicat.
CNA a cerut autorilor unui articol de investigaie a unui caz
de corupie s prezinte materialul video brut nregistrat cu
camera ascuns. Directorul ziarului spune c motivele invocate
au fost insuficiente, iar ofierii de urmrire penal au insistat
s fie dezvluite datele personale ale membrilor echipei de
reporteri care au lucrat la investigaia sub acoperire a cazului de
corupie. Cererile repetate ale datelor personale ale reporterilor
au fost calificate de directorul sptmnalului ca fiind un act de
intimidare.
Acest caz, alturi de alte cazuri similare, a dus la notarea cu
12 puncte, adic cu 3 puncte mai puin, a indicatorului 2.2.1.4
privind presiunile exercitate pentru dezvluirea surselor
confideniale.
Accesul la informaie
n opinia experilor, carenele legislaiei cu privire la accesul la
informaie devin tot mai evidente, dat fiind faptul c jurnalitii
constat deseori c funcionarii publici pot ocoli cu uurin
prevederile Legii cu privire la accesul la informaie invocnd
secretul de stat i secretul comercial. Muli funcionari publici nu
doresc s dezvluie informaii de interes public fr aprobarea
prealabil a superiorilor acestora, iar o serie de instituii publice
introduc prevederi n regulamentele lor interne conform crora
informaiile pot fi oferite doar de ctre ofierul de pres al
instituiei sau de ctre un anumit oficial.
n acest sens, proiectul de regulament al Consiliului Superior al
Magistraturii privind serviciul de informare i relaiile cu presa,

Mass-media n Republica Moldova

28

Studii

propus instanelor de judecat n luna iulie, ar fi limitat dreptul

instituiilor media de a obine informaii de interes public n
timp util i ar fi dus la oferirea selectiv a informaiilor, pe baza
unor criterii subiective.
Jurnalitii au remarcat, de asemenea, faptul c informaiile
din Registrul de Stat (registrul contractelor i documentelor)
sunt fr plat, dar cu ntrziere, sau cu plat i imediat, iar
mrimea plilor nu este explicata i justificat. Aceeai situaie
se atest n cazul datelor de la Cadastru. Ca urmare, experii
au acordat 15 puncte pentru indicatorul 2.3.1 (cu 4 puncte mai
puin dect anterior).
n afar de aceasta, un alt impediment semnalat n special de
editorii de pres independeni (ZdG, Adevrul) este nivelul
sczut al culturii de comunicare a serviciilor de pres ale
ministerelor. Jurnalitii vorbesc despre atitudinea inadecvat
a serviciilor de pres la solicitrile reporterilor; deseori acestea
nu ofer informaii rapid i complet, iar calitatea dialogului este
nesatisfctoare. Bazndu-se pe aceste fapte, experii au acordat
constant 2 puncte pentru acest indicator, acumulndu-se un
total de 20 de puncte.
Nici portalul guvernamental unic de date deschise, date.gov.md,
nu a reuit s acopere aceast lacun i s ofere informaii de
interes public relevante i complete viznd un numr mare de
autoriti.
Cenzura i autocenzura
Dup cum era de ateptat, indicatorii cu privire la cenzur au
primit un punctaj nalt (cu un total de 28 de puncte pentru
indicatorul care se refer la cenzur i 30 de puncte pentru
indicatorul privind confiscarea mass-media). n schimb,
autocenzura este un fenomen obinuit n presa din Moldova,
majoritatea experilor acordnd pentru indicatorul respectiv fie
1 punct (exist n toate instituiile media de stat i n multe
instituii private) sau 0 puncte (exist n toate instituiile
media). Drept urmare, acest indicator a nsumat doar 8 puncte,
din nou cea mai sczut valoare nregistrat n ntregul studiu.
Experii au menionat, de asemenea, c pentru jurnalitii
din Moldova nu exist subiecte interzise, dei exist anumite
abordri manipulatorii ale unor subiecte. Indicatorul respectiv
a fost notat cu un maximum de 30 de puncte.
Monopolul
Monopolul este un alt subiect n care sunt prezente discrepane
vizibile: dei nu exist monopol de stat asupra instituiilor media
(un total de 28,5 puncte), nici asupra instituiilor tipografice (un
total de 27 de puncte), piaa de distribuie este monopolizat
de cele dou ntreprinderi de stat: Pota Moldovei i, ntr-o
msur mai mic, agenia de stat Moldpresa. Pota Moldovei

decembrie 2013

este singurul distribuitor cu acoperire naional, iar preurile

sunt mari i, mai important, sunt stabilite unilateral.
Experii au fost de acord c serviciile oferite de pota de stat
sunt scumpe i de calitate joas, iar editorii presei scrise au
subliniat faptul c toate dialogurile iniiate cu Pota Moldovei
s-au dovedit a fi ineficiente, toate solicitrile de pn acum
ale publicaiilor fiind ignorate. Pentru acest indicator au fost
acordate doar 13 puncte, chiar dac este o valoare uor n
cretere fa de precedenta (cu 2,5 puncte mai mult).
Transparena proprietii mass-media este al doilea aspect critic
din aceast categorie. n perioada de referin, cadrul legal
nu a atestat mbuntiri, i nici condiiile de pe pia nu s-au
mbuntit n msur s genereze un efect pozitiv. Cu toate
acestea, proiectul de lege care propune modificri n Codul
Audiovizualului a fost nregistrat n Parlament, iar comisia
parlamentar pentru cultur, educaie, cercetare, tineret,
sport i mass-media a efectuat consultri publice cu privire
la prevederile proiectului de lege, care ar trebui s sporeasc
transparena proprietii mass-media. Prin urmare, indicatorul
a fost notat cu 9,5 puncte (o cretere uoar de 2 puncte
comparativ cu primul Indice), rmnnd totui al doilea cel mai
sczut indicator din ntregul studiu.
Condiiile economice
A fost nregistrat o oarecare mbuntire n materie de condiii
economice, aprut n mare parte ca urmare a schimbrii
menionate mai sus privind nivelul sanciunilor financiare
aplicate instituiilor media, care n prezent se consider c
sunt adecvate i c nu amenin sustenabilitatea instituiilor de
pres (un total de 28 de puncte, dublu comparativ cu Indicele
precedent).
Acelai punctaj a fost acordat pentru indicatorul cu privire
la frecvena controalelor i mrimea amenzilor aplicate de
Inspectoratul Fiscal i alte autoriti similare (28 de puncte n
comparaie cu 17 la primul Indice).
Autoritile nu dein controlul asupra pieei publicitare. Cu
toate acestea, experii sunt convini c piaa publicitii nu
este suficient de liber i c exponenii puterii dein un control
nsemnat asupra fluxurilor de publicitate n companiile pe care
le dein sau care le sunt afiliate. n consecin, a fost acordat
un scor total de 21 de puncte pentru indicatorul respectiv,
nregistrndu-se o cretere de 3 puncte, n comparaie cu
Indicele precedent.
Respectiv, situaia de pe piaa publicitar influeneaz viabilitatea
pe termen lung a instituiilor media, n special n cazul presei
locale i al celei independente. Unii experi sunt de prere c

revist analitic

29

Studii

radiodifuzorii afiliai omului de afaceri i vicepreedintelui

Partidului Democrat, Vladimir Plahotniuc, beneficiaz de
mai mult publicitate i, n general, instituiile media care
aparin sau sunt afiliate persoanelor de la guvernare se bucur
de o stabilitate financiar mai mare. Acest fapt explic ntr-o
oarecare msur cele 24 de puncte din maximum de 30 acordate
pentru indicatorul 2.6.6, care se refer la existena condiiilor
economice inegale pentru instituiile media.
n aceast perioad nu au fost semnalate cazuri de confiscri,
prelurii forate sau de presiuni cu scopul de a renuna la
afacerile n domeniul media, drept care indicatoarele 2.6.5 i
2.6.7 au fost apreciate cu un maxim de 30 de puncte i, respectiv,
28 de puncte. ns, dat fiind faptul c tot mai multe instituii
media ajung s fie controlate de cteva persoane, unii experi
pun la ndoial transparena surselor de finanare a anumitor
instituii audiovizuale i modul n care aceste instituii media au
ajuns n proprietatea actualilor patroni.
Astfel, managerii celorlalte instituii media i, n special, editorii
de pres independeni sunt descurajai s continue s activeze
transparent n beneficiul publicului. n toat aceast perioad,
autoritile nu au iniiat niciun dialog cu managerii instituiilor
media n ideea de a-i uni eforturile i interesele pentru a
dezvolta un mediu de informare independent viabil, capabil s
informeze i s educe publicul.
Capitolul 3. Audiovizualul
n perioada de referin, situaia radiodifuzorilor i relaia
lor cu politica nu s-a schimbat aproape deloc, ceea ce explic
valoarea mai mult sau mai puin stabil a scorului de 19 puncte
(cu 1 punct mai mult) pentru indicatorul cu privire la presiunea
politic pe care o suport instituiile media private.
Indicatorul care evalueaz calitatea radiodifuzorului public
naional Teleradio Moldova (TRM) a rmas, de asemenea,
aproape neschimbat, nregistrnd 21 de puncte, comparativ cu
19 puncte la primul Indice, muli experi observnd n acest
sens mersul lent al reformei iniiate la TRM nc din 2010.
Majoritatea experilor au fost de acord c pn n prezent TRM
nu a reuit s ntruneasc standardele unui radiodifuzor public
conform normelor general acceptate n rile democratice.
n ceea ce privete gradul de independen a organelor
de reglementare, n perioada iulie-septembrie, Consiliul
Coordonator al Audiovizualului (CCA) nu a primit nicio
critic legat de corectitudinea deciziilor luate. Ba mai mult,
acesta a reuit s ia atitudine n baza declaraiilor organizaiilor
non-guvernamentale (ONG) de media. Astfel, indicatorul
corespunztor a fost apreciat cu 28 de puncte, ceea ce constituie

decembrie 2013

o mbuntire semnificativ comparativ cu Indicele precedent

(cu 11 puncte n cretere).
Ct despre accesul egal la emisie n perioada alegerilor i a
campaniilor electorale, n perioada de raportare nu au avut loc
asemenea evenimente. Totui, n opinia experilor, reprezentanii
opoziiei au acces semnificativ la radiodifuzorul public, precum
i la alte instituii media private. Cu toate acestea, unii experi au
observat faptul c adesea opoziia alege s nu-i exercite dreptul,
refuznd invitaiile de a participa la dezbateri i alte programe.
Pentru acest indicator s-a oferit un total de 29 de puncte,
nregistrnd o uoar cretere comparativ cu Indicele precedent
(cu 3 puncte mai mult).
n aceast perioad, s-a nregistrat un progres nesemnificativ la
capitolul digitalizare, iar experii au notat indicatorul respectiv
puin mai bine (cu un scor de 28 de puncte, comparativ cu 24
de puncte anterior) datorit faptului c autoritile au finalizat
Programul tranziiei la televiziunea digital terestr. Programul
tranziiei urmeaz s fie aprobat de Guvern, iar implementarea
acestuia nc nu a nceput, de aceea e dificil s se fac pronosticuri.
Cu toate acestea, unul dintre experi a menionat faptul c textul
Programului conine prevederi de natur s limiteze libertatea
presei electronice i, n pofida punctajului mare pentru acest
indicator, situaia s-ar putea schimba uor n viitor, n funcie
de modul n care autoritile vor implementa tranziia la emisia
n format digital.
ntregul capitol al audiovizualului a nregistrat mbuntiri
perceptibile, cu un total de 125 de puncte n cretere cu 21
de puncte fa de Indicele precedent respectiv, cu un indice
de 6 din 7.
Capitolul 4. Internetul i noile media
Libertatea internetului i a presei online a fost apreciat drept
satisfctoare, nregistrndu-se valori pozitive pentru toi
indicatorii. Deja nu se mai atest cazuri de blocare a site-urilor
i nici cazuri de arestare, atac sau hruire a bloggerilor sau a
utilizatorilor activi de internet. Acest fapt a permis acordarea a
30 de puncte pentru fiecare din indicatorii respectivi.
Pe de alt parte, experii au remarcat extinderea fenomenului de
corupere a bloggerilor de ctre politicieni i oameni de afaceri,
care le ofer cadouri sub form de gadgeturi, ntlniri luxoase
n restaurante (off-line) sau bani n schimbul promovrii
anumitor idei sau campanii pe internet. Deseori, acest fel de
sponsorizare nu este menionat.
n sfrit, ultimul indicator cu privire la accesibilitatea serviciilor
de internet a crescut de asemenea cu 5 puncte comparativ cu
primul Indice, ajungnd pn la 26 de puncte.

Mass-media n Republica Moldova

30

Studii

decembrie 2013

Punctajul total pentru acest capitol a nregistrat o evoluie

pozitiv (140 de puncte, comparativ cu 115 puncte anterior) i
este, prin urmare, cea mai semnificativ cretere pentru ntreg
Indicele.
Indicele Libertii Media. Punctaj i Indice
Potrivit metodologiei, fiecare indicator este evaluat de experi
pe o scar de la 0 la 30, unde 0 puncte indic cel mai jos nivel al
libertii presei, iar 30 cel mai nalt.
Pentru fiecare capitol au fost cumulate punctajele totale.
Indicele rii pentru fiecare capitol n parte este calculat pe baza
punctajului indicat n tabelele de mai jos:
Capitolul 1. Politica (8 indicatori, 240 de puncte maxim
posibile)
Punctaj (numr total de Scorul Republicii
puncte)
Moldova
040

Indice

5070

80100

110130

140160

165

170190

200240

Capitolul 2. Practica (37 de indicatori, 1110 puncte maxim

posibile)
Punctaj (numrul total
de puncte)

Scorul Republicii
Moldova

Indice

0170

180320

330470

480620

630770
780920
9301110

5
845.5

6
7

Capitolul 3. Audiovizualul (5 indicatori, 150 de puncte maxim

posibile)
Punctaj (numrul total
de puncte)

Scorul Republicii
Moldova

Indice

020

3040

5060

7080

90100
110120

5
125

130150

Capitolul 4. Internetul i noile media (5 indicatori, 150 de

puncte maxim posibile)
Punctaj (numrul total
de puncte)

Scorul Republicii
Moldova

Indice

020

3040

5060

7080

90100

110120

130150

140

n final, s-a nsumat numrul de puncte cumulate la toate cele 4

capitole pentru a calcula scorul i indicele general al rii.
Tabelul 5. General (55 de indicatori, 1650 de puncte maxim
posibile)
Punctaj (numrul
cumulat de puncte
pentru toate cele 4
capitole)
0250

Scorul Republicii
Moldova

Indice

260470

480690

700910

9201130

11401350
13601650

1275.5

6
7

revist analitic

31

Studii

Foaia de parcurs. Recomandrile experilor pentru dezvoltarea

libertii presei
1. Pentru a avea o pres cu adevrat liber i independent,
autoritile ar trebui s asigure funcionarea legilor existente,
n particular a legii privind libertatea de exprimare i a legii
privind deetatizarea publicaiilor periodice publice;
2. Legea presei ar trebui abrogat;
3. Accesul la informaii ar trebui mbuntit prin:
a. Asigurarea aplicrii uniforme i adecvate a legii privind
accesul la informaii;
b. Reevaluarea definiiilor secretului de stat i ale celui
comercial;
c. Micorarea sau eliminarea perioadei de 15 zile pentru
rspunsurile oficiale la cererile de informaii de interes public
i stabilirea unor sanciuni mai dure pentru nerespectarea
prevederilor legale;
d. Oferirea accesului n regim online la informaii privind
veniturile, proprietile i interesele demnitarilor publici, fr
obligativitatea cererilor scrise i a termenelor-limit;
4. Concentrarea mass-media ar trebui limitat prin:
a. Amendarea cadrului legal privind proprietatea massmedia, nti de toate prin reducerea numrului de licene pe
care le poate deine o persoan fizic sau juridic pn la dou,
dintre care cel mult una cu acoperire naional;
b. Modificarea legislaiei n vederea interzicerii persoanelor
alese sau numite n funcii de demnitate public, att la nivel
naional, ct i local, s dein o instituie de pres, iar n caz
contrar, s fie obligate s vnd partea pe care o dein altor
persoane dect cele cu care se afl n relaii de rudenie;
c. Amendarea legislaiei n vederea asigurrii transparenei
proprietii mass-media (inclusiv structura acionariatului
i identitatea beneficiarului final), consiliului coordonator
al audiovizualului fiindu-i atribuite mputerniciri s aplice
sanciuni pentru nerespectarea prevederilor legale;
5. Transparena pieei de publicitate ar trebui asigurat prin
rezolvarea problemei monopolului i a concentrrii pieei,
inclusiv prin adoptarea unui set de mecanisme eficiente i
fezabile de limitare a publicitii strine n spaiul mediatic
autohton;
6. Ar trebui adoptat un cadru legal pentru reglementarea
activitii radiodifuzorilor n epoca digital, astfel nct
tranziia ctre transmisiunea digital s nu afecteze pluralismul
mass-media. n acest sens, tranziia la semnalul terestru digital
trebuie strict monitorizat;
7. Legea achiziiilor publice ar trebui modificat n
vederea asigurrii unor mecanisme clare i transparente de
utilizare a fondurilor publice n media i pentru a garanta
accesul egal al mass-media la fondurile publice destinate
publicitii i altor scopuri informative, astfel limitndu-se
concentrarea media i diminundu-se concurena neloial.

decembrie 2013

Concluzii
Domeniile n care libertatea presei a nregistrat regrese i
progrese comparativ cu trimestrul anterior (martie-iunie
2013):
n perioada iulie-septembrie 2013, nici cadrul legal, nici
circumstanele politice nu au nregistrat schimbri semnificative
care s vizeze libertatea presei, comparativ cu trimestrul
precedent. Cu toate acestea, experii au remarcat faptul c,
n practic, activitatea jurnalistic devine tot mai afectat de
lacunele din cadrul legal cu privire la accesul la informaie.
Unele decizii i declaraii ale autoritilor sunt mai degrab
nite reacii de natur s afecteze relaia dintre politic i massmedia. Este cazul deciziei Guvernului de a suspenda difuzarea
online a edinelor acestuia i a declaraiei Preedintelui Curii
Supreme de Justiie privind promovarea ideii de reintroducere a
pedepsei penale pentru defimare. Aceste dou evenimente au
fost percepute ca fiind o cauz a diminurii gradului de libertate
a presei n Moldova.
Cu toate acestea, exist anumite progrese n relaia dintre
mass-media i justiie, datorit scderii numrului de procese
intentate pe numele jurnalitilor i, mai important, datorit
deciziilor emise de judectori, care n ultimul timp au evitat s
aplice compensaii exagerate n cazuri de defimare.
Au fost nregistrate progrese mici odat cu nregistrarea
n Parlament a proiectului de lege cu privire la creterea
transparenei proprietii media, n timp ce Consiliul
Coordonator al Audiovizualului (CCA) nu a primit critici legate
de corectitudinea deciziilor luate.
Libertatea internetului i a presei online este o alt performan
important: deja nu se mai atest cazuri de blocare a websiteurilor i nici cazuri de arestare, atac sau hruire a bloggerilor
sau a utilizatorilor activi de internet.
Indicele Libertii Presei, raportul i recomandrile experilor
au fost realizate n cadrul proiectului Monitorizarea
Libertii Presei n rile Parteneriatului Estic, implementat
de Centrul pentru Jurnalism Independent (CJI) n parteneriat
cu organizaia Internews-Ukraine, n perioada martie 2013
februarie 2015, cu suportul financiar al Uniunii Europene.
Departamentul Media-Azi i Cercetare

Mass-media n Republica Moldova

32