Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
bugetare
1. Coninutul i caracteristicile bugetului de stat
Bugetul de stat constituie principala component a sistemului bugetar.
Din punct de vedere juridic, bugetul de stat este definit ca un act n care se nscriu
veniturile i cheltuielile probabile ale statului pe o perioad determinat de timp, de regul, un
an.
Din punct de vedere economic, bugetul de stat exprim relaii economice, care iau
natere n procesul repartiiei produsului intern brut, n legtur cu ndeplinirea funciilor
statului. Aceste relaii se manifest n dublu sens: pe de o parte ca relaii prin care se
preleveaz resurse bneti la dispoziia statului, pe de alt parte, ca relaii prin care se
repartizeaz aceste resurse.
Din punct de vedere material, bugetul de stat poate fi definit ca un fond centralizat de
mijloace bneti la dispoziia statului, n care se ncaseaz veniturile i din care se efectuiaz
cheltuieli din partea statului.
n economia modern, bugetul de stat nu mai constituie un simplu document n care se
nscriu veniturile i cheltuielile probabile ale statului pe o perioad de un an, ci este un plan
financiar la nivel macroeconomic.
Volumul i structura veniturilor i cheltuielilor bugetare difer de la o ar la alta n funcie
de nivelul de dezvoltare economic a statului respectiv, de condiiile social-politice interne,
precum i de conjunctura internaional.
Veniturile i cheltuielile publice nu sunt simpli indicatori ai bugetului de stat, ci ndeplinesc
rolul unor prghii folosite de stat pentru stimularea dezvoltrii sau restrngerii unor activiti, a
produciei i consumului anumitor produse, pentru influenarea anumitor categorii sociale n
realizarea aciunilor n care statul este direct interesat.
n bugetul de stat sunt reflectate resursele financiare mobilizate la dispoziia statului,
repartizate n principal pentru realizarea aciunilor social-culturale, aprarea rii, asigurarea
ordinei publice, autoritatea public, pentru finanarea unor investiii i activiti de interes
strategic, asigurarea proteciei i refacerea mediului nconjurtor, asigurarea msurilor de
protecie social a populaiei i realizarea programelor de cercetare. Cheltuielile sunt
structurate pe domenii economice, iar n cadrul acestora pe cheltuieli curente i de capital.
Veniturile sunt evideniate pe surse de provenien n venituri curente (fiscale i nefiscale),
venituri din operaiuni de capital i din transferuri de capital, granturi.
3. Procesul bugetar
Procesul bugetar sau ciclul bugetar poate fi definit ca ansamblul de activiti i operaiuni
integrate coerent i orientate spre acela scop, care deruleaz stadial, fiind aezate ntr-un
orar strict i bine determinat.
Operaiunile consecutive ale procesului bugetar sunt:
- elaborarea proiectului de buget;
- aprobarea bugetului;
- execuia bugetului;
- ncheierea execuiei bugetului;
- aprobarea contului de execuie bugetar;
- controlul execuiei bugetului.
Aceste operaiuni se desfoar ntr-un cadru constituional (legal) i administrativ
instituional care prezint particulariti de la ar la ar, determinate de evoluia istoric a
fiecreia dintre ele.
Procedura de elaborare a bugetului de stat include urmtoarele etape:
- n termenul stabilit de Guvern, Ministerul Finanelor prezint Guvernului proiectul legii
bugetare pentru anul bugetar viitor;
- pn la 1 octombrie al fiecrui an Guvernul prezint Parlamentului:
a)proiectul legii bugetare anuale pentru anul bugetar viitor i nota explicativ;
b)lista modificrilor n legislaie, care rezult din proiectul legii bugetare anuale.
Examinarea i adoptarea legii bugetare anuale de ctre Parlament
Proiectul legii bugetare anuale este examinat de Curtea de Conturi, care prezint
Parlamentului un aviz la data stabilit de acesta.
Comisiile permanente ale Parlamentului examineaz proiectul legii bugetare anuale n
condiiile stabilite de Parlament i prezint avizele la proiectul legii bugetare anuale Comisiei
pentru buget i finane. n baza avizelor Comisia pentru buget i finane ntocmete raportul i
lista de recomandri asupra proiectului legii bugetare anuale i le prezint Parlamentului.
Parlamentul examineaz proiectul legii bugetare anuale, de regul n trei lecturi.
Examinarea n prima lectur:
Parlamentul audiaz raportul Guvernului i coraportul Comisiei pentru buget i finane
asupra proiectului legii bugetare anuale i examineaz:
a)direciile principale ale politicii bugetar-fiscale;
b)concepiile de baz ale proiectului.
Parlamentul aprob, n prima lectur, proiectul legii bugetare anuale i l remite Comisiei
pentru buget i finane pentru pregtirea de examinare n a doua lectur.