Coninutul regulilor generale de urbanism

i n domeniul adoptrii regulilor de urbanism exist o delimitare clar ntre atribuiile

autoritilor publice centrale i locale. Astfel, dei n domeniu opereaz o evident
descentralizare i deconcentrare n privina competenelor n materie, Guvernul i conserv
atributul de a stabili reguli de urbanism care se impun la nivelul ntregului teritoriu naional. Este
vorba de aprobarea Regulamentului General de Urbanism care reprezint sistemul unitar de
norme tehnice i juridice care st la baza elaborrii planurilor de amenajare a teritoriului,
planurilor urbanistice, precum i a regulamentelor locale de urbanism. Documentul stabilete,
sub raportul coninutului, regulile de ocupare a terenurilor i de amplasare a construciilor i a
amenajrilor aferente acestora.
Consiliile locale elaboreaz i adopt, pe aceast baz, planurile urbanistice generale i
regulamentele locale de urbanism ale localitilor care cuprind norme obligatorii pentru
autorizarea executrii construciilor.
Aceste documente detaliaz regulile generale de urbanism conform condiiilor specifice
fiecrei localiti i caracteristicilor unitilor teritoriale de referin.
Regulile generale de urbanism se aplic n proiectarea i realizarea tuturor construciilor
i amenajrilor cu caracter militar i special, care se autorizeaz n condiiile unor reglementri
legale speciale. Pn la aprobarea planurilor urbanistice generale i a regulamentelor locale de
urbanism, autorizarea executrii construciilor se va face numai n condiiile stabilite de
Regulamentul general de urbanism. De menionat c, n nelesul Regulamentului general,
destinaia unui teren sau a unei construcii semnific modul de utilizare a acestora, conform
funciunii prevzute n reglementrile cuprinse n planurile de urbanism i amenajare a
teritoriului.
Sub raportul coninutului i scopului lor acestea pot fi reguli de baz privind modul de
ocupare a terenurilor i respectiv, reguli (condiii) de amplasare i conformare a construciilor.
1. Regulile de baz privind modul de ocupare a terenurilor
Este grupa care cuprinde, cel puin la nivel semantic, regulile propriu-zise de urbanism, la
rndu-i, n: a) reguli cu privire la pstrarea integritii mediului i protejarea patrimoniului
natural i construit i b) reguli cu privire la sigurana construciilor i la aprarea interesului
public.
a) Reguli cu privire la pstrarea integritii mediului i protejarea patrimoniului
natural i construit
Intr n aceast categorie o serie de reguli de urbanism care vizeaz protejarea
patrimoniului natural i a celui construit din perspectiva ocuprii terenurilor, grupate n funcie
de elementele de mediu implicate. Distingem astfel reguli privind ocuparea terenurilor agricole
din extravilan i a celor din intravilan, a suprafeelor mpdurite, resurselor solului, resurselor de
1

ap i platformelor meteorologice, zonelor cu valoare peisagistic i zonelor naturale protejate i

zonelor construite protejate. Sunt terenuri, n sens larg, a cror ocupare, din diverse considerente
prezint o serie de inconveniente i cerine specifice rezultate din nevoia armonizrii interesului
general de protecie a mediului cu cele ale exploatrii construibile a acestora.
Reguli privind ocuparea terenurilor agricole din extravilan i a terenurilor agricole
din intravilan(art. 4 din R.G.U.)
Autorizarea construciilor i amenajrilor pe terenurile agricole din extravilan este
permis pentru funciunile i n condiiile stabilite prin art. 91-92 din Legea nr. 18/1991
(modificat i completat prin Legea nr. 169/1997).
Ca o regul specific, autoritile publice locale trebuie s urmreasc, la emiterea
autorizaiei de construire, gruparea suprafeelor de teren afectate construciilor, spre a se evita
prejudicierea activitilor agricole.
Referitor la ocuparea terenurilor agricole din intravilan, autorizarea executrii
construciilor pe acestea este permis pentru toate tipurile de construcii i amenajri specifice
localitilor, cu respectarea condiiilor impuse de Legea nr. 18/1991 i Regulamentul general de
urbanism i a normelor stabilite de consiliile locale pentru ocuparea raional a terenurilor i
pentru realizarea urmtoarelor obiective:
-completarea zonelor centrale potrivit condiiilor urbanistice specifice impuse de
caracterul zonei, avnd prioritate instituiile publice, precum i serviciile de interes general;
-valorificarea terenurilor din zonele echipate cu reele tehnico-edilitare;
-amplasarea construciilor, amenajrilor i lucrrilor tehnico-edilitare aferente acestora n
ansambluri compacte.
Prin autorizaia de construire, terenurile agricole din intravilan se scot din circuitul
agricol, temporar sau definitiv, conform legii.
Reguli privind ocuparea cu construcii a suprafeelor mpdurite(art. 5)
Ca regul general, autorizarea executrii construciilor amenajrilor pe terenuri cu
destinaie forestier este interzis. Conform art. 2 lit. b din Legea nr. 18/1991 sunt terenuri cu
destinaie forestier: terenurile mpdurite sau cele care servesc nevoilor de cultur, producie ori
administraie silvic, terenurile destinate mpduririlor i cele neproductive stncrii, abrupturi,
bolovniuri, rpe, ravene, toreni dac sunt cuprinse n amenajamentele silvice.
n mod excepional, cu avizul organelor administraiei publice de specialitate, se pot
autoriza numai construciile necesare ntreinerii pdurilor, exploatrilor silvice i culturilor
forestiere. La amplasarea acestor construcii se va avea n vedere dezafectarea unei suprafee ct
mai mici din cultura forestier.
Tot n scop de protecie, cabanele i alte construcii i amenajri destinate turismului vor
fi amplasate numai la liziera pdurilor, cu avizul conform al Ministrului Apelor, Pdurilor i
Proteciei Mediului i al Ministerului Turismului.

n sfrit, delimitarea pe judee a terenurilor cu destinaie forestier, stabilit n condiiile

legii, de ctre organele de specialitate ale administraiei publice, se comunic consiliilor judeene
prin ordinul ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului.
Reguli privind amplasarea construciilor necesare exploatrii resurselor
naturale(art. 6)
Aceste reguli disting ntre construciile necesare i cu caracter definitiv, industriale sau de
alt natur n legtur cu exploatarea i prelucrarea resurselor naturale.
Astfel, autorizarea executrii construciilor definitive, altele dect cele industriale,
necesare exploatrii i prelucrrii resurselor n zonele delimitate conform legii, care conin
resurse identificate ale subsolului, este interzis.
La rndul su, autorizarea executrii construciilor industriale necesare exploatrii i
prelucrrii resurselor identificate ale subsolului se face de ctre consiliile judeene sau consiliile
locale, dup caz, cu avizul organelor de stat specializate.
n cazul identificrii de zone cu resurse n intravilanul localitii, modalitatea exploatrii
acestora va face obiectul unui studiu de impact ecologic aprobat i efectuat conform legislaiei n
materie.
Ca msur preventiv i de protecie a zonelor care conin resurse identificate ale
subsolului delimitate potrivit legii se comunic la consiliile judeene, prin ordin al preedintelui
Ageniei Naionale pentru Resurse Minerale, pentru fiecare jude.
Reguli referitoare la amplasarea construciilor n raport cu resursele de ap i
platformele meteorologice(art. 7)
Datorit implicaiilor ecologico-sociale pe care le prezint aceste zone, reglementrile n
vigoare stabilesc urmtoarele reguli de amplasare a construciilor n cadrul acestora:
-autorizarea executrii construciilor de orice fel n albiile minore ale cursurilor de ap i
ale cuvetelor lacurilor este interzis, cu excepia lucrrilor de poduri, lucrrilor necesare cilor
ferate i drumurilor de traversare a albiilor cursurilor de ap, precum i a lucrrilor de
gospodrire a apelor;
-autorizarea executrii lucrrilor prevzute este permis numai cu avizul primarului i al
autoritilor de gospodrire a apelor i cu asigurarea msurilor de aprare a construciilor
respective mpotriva inundaiilor, a msurilor de prevenire a deteriorrii calitii apelor de
suprafa i subterane, de respectare a zonelor de protecie fa de malurile cursurilor de ap i
fa de lucrrile de gospodrire i de captare a apelor;
-autorizarea executrii construciilor de orice fel n zona de protecie a platformelor
meteorologice se face cu avizul prealabil al autoritilor competente pentru protecia mediului;
-zonele de protecie sanitar se delimiteaz de ctre autoritile administraiei publice
judeene i a municipiului Bucureti pe baza avizului organelor de specialitate ale administraiei
publice.

Autorizarea construciilor n zonele cu valoare peisagistic n zonele naturale

protejate(art. 8)
Ca regul general autorizarea executrii construciilor i amenajrilor care, prin
amplasament, funciune, volumetrie i aspect arhitectural conformare i amplasare goluri,
raport gol-plin, materiale utilizate, nvelitoare, palet cromatic etc. depreciaz valoarea
peisajului este interzis.
Totodat, autorizarea executrii construciilor n parcuri naionale, rezervaii naturale,
precum i n celelalte zone protejate, de interes naional, delimitate potrivit legii, se face cu
avizul conform al Ministerului Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului i al Ministerului
Lucrrilor Publice i Amenajrii Teritoriului.
n acelai scop, consiliile judeene vor identifica i vor delimita, n funcie de
particularitile specifice, acele zone naturale de interes local ce necesit protecie pentru
valoarea lor peisagistic i vor stabili condiiile de autorizare a executrii construciilor, avnd n
vedere pstrarea calitii mediului natural i a echilibrului ecologic.
Autorizarea executrii construciilor n zone construite protejate(art. 9)
Zonele protejate construite sunt supuse unui regim juridic special de protecie i
desfurare a lucrrilor de construire, amenajare, modificare i desfiinare a acestora. n funcie
de nivelul de interes, regulile de autorizare a ocuprii solului n acest perimetru sunt urmtoarele:
-autorizarea executrii construciilor n zonele care cuprind valori de patrimoniu cultural
construit, de interes naional, se face cu avizul conform al Ministerului Culturii i al
Ministerului Lucrrilor Publice i Amenajrii Teritoriului;
- autorizarea executrii construciilor n zonele care cuprind valori de patrimoniu cultural
construit, de interes local, declarate i delimitate prin hotrre a consiliului judeean, se face cu
avizul serviciilor publice descentralizate din jude, subordonate Ministerului Culturii i
Ministerului Turismului;
- autorizarea executrii lucrrilor de construcii, care au ca obiectiv cercetarea,
conservarea, restaurarea sau punerea n valoare a monumentelor istorice, se face cu avizul
conform al Ministerului Culturii, n condiiile stabilite prin ordin al ministrului culturii.
b) Reguli cu privire la sigurana construciilor i la aprarea interesului public
Autorizarea executrii construciilor sau a amenajrii zonelor expuse la riscuri naturale,
cu excepia celor care au drept scop limitarea efectelor acestora, este interzis.
n sensul reglementrilor n vigoare, prin riscuri naturale se nelege: alunecri de teren,
nisipuri mictoare, terenuri mltinoase, scurgeri de toreni, eroziuni, avalane de zpad,
dislocri de stnci, zone inundabile i alte asemenea, delimitate pe fiecare jude, prin hotrre a
consiliului judeean, cu avizul organelor de specialitate ale administraiei publice.
Documentaiile de urbanism i amenajare a teritoriului (planuri de amenajare a
teritoriului, planuri urbanistice i regulamente de urbanism aferente) conin capitolul Zone
expuse la riscuri naturale, cu plane aferente, la scara specific documentaiei.
4

Amplasarea construciilor n zone de risc tehnologice(art. 12)

Autorizarea executrii construciilor n zonele expuse la riscuri tehnologice, precum i n
zonele de servitute i de protecie ale sistemelor de alimentare cu energie electric, conductelor
de gaze, ap, canalizare, cilor de comunicaie i altor asemenea lucrri de infrastructur este
interzis.
n nelesul legii riscurile tehnologice sunt cele determinate de procesele industriale sau
agricole care prezint pericol de incendii, explozii, radiaii, surpri de teren ori de poluare a
aerului, apei sau solului.
Fac excepie de la prevederile de mai sus construciile i amenajrile care au drept scop
prevenirea riscurilor tehnologice sau limitarea efectelor acestora.
Reguli privind amplasarea construciilor cu funciuni generatoare de riscuri
tehnologice(art. 12)
Autorizarea executrii construciilor care, prin natura i destinaia lor, pot genera riscuri
tehnologice se face numai pe baza unui studiu de impact elaborat i aprobat conform prevederilor
legale, reprezentate de Legea nr. 137/1995.
Lista categoriilor de construcii generatoare de riscuri tehnologice se stabilete prin ordin
comun al ministrului economiei, ministrului agriculturii i alimentaiei, ministrului apelor,
pdurilor i proteciei mediului, ministrului sntii, ministrului transporturilor, ministrului
aprrii naionale i ministrului de interne.
Asigurarea echipamentului edilitar(art. 13)
Autorizarea executrii construciilor care, prin dimensiunile i destinaia lor, presupun
cheltuieli de echipare edilitar, ce depesc posibilitile financiare i tehnice ale administraiei
publice locale ori ale investitorilor interesai sau care nu beneficiaz de fonduri de la bugetul de
stat este interzis.
Autorizarea executrii construciilor poate fi condiionat de stabilirea, n prealabil, prin
contract, a obligaiei efecturii, n parte sau total a lucrrilor de echipare edilitar aferente, de
ctre investitorii interesai.
Reguli privind compatibilizarea destinaiei construciei cu funciunea dominant a
zonei de amplasament(art. 14)
Ca regul de principiu, autorizarea executrii construciilor se face cu condiia asigurrii
compatibilitii dintre destinaia construciei i funciunea dominant a zonei, stabilit printr-o
documentaie de urbanism, sau dac zona are o funciune dominant tradiional caracterizat de
esut urban i conformare spaial proprie.
n acest sens, n anexa nr. 1 Amplasarea construciilor n funcie de destinaia acestora,
n cadrul localitii a Regulamentului general de urbanism s-au instituit o serie de reguli
5

referitoare la situarea construciilor administrative (sediile autoritilor publice centrale fiind

amplasate n Capitala Romniei, zona central, sediile serviciilor descentralizate n teritoriu ale
ministerelor i ale altor organe de specialitate ale administraiei publice centrale n municipiile
reedin de jude, n zona central sau pe principalele artere de circulaie, sediile de primrii n
municipii, orae sau comune n zona central, sediile de partide politice n capitala Romniei, n
zona central sau pe principalele artere de circulaie, filialele, sediile de sindicate, culte, fundaii,
organizaii neguvernamentale, agenii etc. n zona central a localitilor sau pe principalele
artere de circulaie .a.), construciile financiar-bancare, construciile comerciale, construciile de
cult, construciile de sntate, construciile i amenajrile sportive, construciile de agrement,
construciile de turism i construciile de locuine.
Procentul de ocupare a solului(art. 15)
Autorizarea executrii construciilor se face cu condiia ca procentul de ocupare a
terenurilor s nu depeasc limita superioar stabilit, n prezent, n anexa nr. 2 a
Regulamentului general de urbanism. Procentul maxim de ocupare a terenurilor se stabilete n
funcie de destinaia zonei n care urmeaz s fie amplasat construcia i de condiiile de
amplasare n cadrul terenului.
Astfel, n raport cu primul criteriu, n zonele centrale procentul de ocupare este de 80%,
n zonele comerciale de 85%, n zonele mixte de 70%, zonele rurale 30%, iar n zonele
rezideniale se fac urmtoarele distincii: zon exclusiv rezidenial cu locuine P+1, P+2 de
35%, zon rezidenial cu mai mult de 3 niveluri -20%, zon predominant rezidenial (locuine
cu dotri aferente) -40%.
n privina zonelor industriale, pentru cele existente nu este prevzut un procent maxim
de ocupare a terenului, dar pentru cele propuse procentul maxim de ocupare a terenului se
stabilete prin studiu de fezabilitate.
Pentru zonele de recreere nu este prevzut un grad maxim de ocupare a terenului.
Condiii de amplasare n cadrul terenului. n funcie de destinaia construciilor:
construcii de cultur i alte construcii ce cuprind sli de reuniuni, construcii de nvmnt,
construcii de sntate, construcii i amenajri sportive sunt stabilite o sire de condiii/msuri de
amplasare n cadrul teritorial repartizat. Aa, de exemplu, terenul ocupat de construciile
destinate nvmntului va trebui organizat n 4 zone, dimensionate n funcie de capacitatea
unitii de nvmnt: zona ocupat de construcie, zona curii de recreaie, de regul asfaltat,
zona terenurilor i instalaiilor sportive i zona verde, inclusiv grdina de flori.
Reguli privind lucrrile de utilitate public(art. 16)
Autorizarea executrii altor construcii pe terenuri care au fost rezervate n planuri de
amenajare a teritoriului, pentru realizarea de lucrri de utilitate public, este interzis; autorizarea
executrii lucrrilor de utilitate public se face pe baza documentaiei de urbanism sau de
amenajare a teritoriului, aprobate conform legii.

Ca o aplicare corect a acestor reguli, potrivit art. 4 alin. 4 din Legea nr. 71/1996, pe
terenurile rezervate dezvoltrii cilor de comunicaie stabilite prin documentaiile de amenajare a
teritoriului este interzis autorizarea executrii construciilor definitive.

2. Condiii de amplasare i conformare a construciilor

Aceast categorie de reguli de urbanism se refer la condiii (reguli) de amplasare i
retragerile minime obligatorii (orientarea fa de punctele cardinale, de drumurile publice, cile
navigabile, cile ferate, aeroporturi etc.), viznd asigurarea acceselor obligatorii (carosabile,
pietonale), cu privire la echiparea tehnico-edilitar (racordarea la reelele publice de echipare
edilitar), reguli cu privire la forma i dimensiunile terenului i ale construciilor), reguli cu
privire la amplasarea de parcaje, spaii verzi i mprejmuiri. Dup natura lor, acestea constituie
cerine de amplasare, n raport cu anumite repere de optimizare a habitatului ori de conformare a
construciilor anumitor parametri tehnico-urbanistici eseniali ai organizrii moderne a oraelor.
Reguli de amplasare i retrageri minime obligatorii
Asemenea reguli vizeaz cu precdere amplasarea construciilor, astfel nct s se asigure
o bun organizare a localitilor i o funcionare corespunztoare a imobilelor (construciilor)
Orientarea fa de punctele cardinale
Astfel, n ceea ce privete orientarea fa de punctele cardinale, autorizarea executrii
construciilor se face cu respectarea condiiilor necesare asigurrii nsoririi adecvate sau
ndeplinirii altor cerine (destinaie, context social-cultural, geografic etc.). Aa, de exemplu,
pentru toate categoriile de construcii administrative, financiar-bancare i comerciale se
recomand orientarea, astfel nct s se asigure nsorirea spaiilor pentru public i a birourilor,
construciile de cult n raport de specificul cultului, construciile de cultur vor avea spaiile de
lectur i slile de expunere orientate nord, nord-est, nord-vest, cele de nvmnt vor avea
orientarea slilor de clas sud, sud-est, sud-vest .a.
Amplasarea fa de drumurile publice
n privina amplasrii fa de drumurile publice, n zona drumului public se pot autoriza,
cu avizul conform al organelor de specialitate ale administraiei publice:
- construcii i instalaii aferente drumurilor publice, de servire, de ntreinere i de
exploatare;
- parcaje, garaje i staii de alimentare cu carburani i resurse de energie (inclusiv
funciunile lor complementare: magazine, restaurante etc.);
- conducte de alimentare cu ap i de canalizare, sisteme de transport gaze, iei sau alte
produse petroliere, reele termice, electrice, de telecomunicaii i infrastructuri ori alte instalaii
sau construcii de acest gen.
Prin zona drumului public se nelege ampriza (limea) fii de siguran i fiilor de
protecie.
7

Autorizarea executrii construciilor cu funciuni de locuire este permis, cu respectarea

zonelor de protecie a drumurilor delimitate conform legii.
Prin funciuni de locuire se nelege: locuine, case de vacan i alte construcii cu
caracter turistic, spaii de cazare permanent sau temporar pentru nevoi sociale, industriale, sau
de aprare, cum ar fi: cmine pentru btrni, cmine de nefamiliti, sanatorii, cmine pentru
organizarea de antier, cmine de garnizoan.
La aceste reguli fixate prin Regulamentul general de urbanism (art. 18) se adaug
cerinele pertinente stipulate prin Ordonana Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor
(aprobat prin Legea nr. 82/1998) i Ordinul nr. 47/1998 al ministrului transporturilor pentru
aprobarea Normelor tehnice privind amplasarea lucrrilor edilitare, a stlpilor pentru instalaii i
a pomilor n localitile urbane i rurale.
Astfel, potrivit art. 47 din O.G. nr. 43/1997 realizarea n zona drumului public a oricrei
construcii sau instalaii, n orice scop, se face cu respectarea legislaiei n vigoare privind
amplasarea i autorizarea executrii construciilor i numai cu acordul prealabil al
administratorului drumului. Actul normativ stabilete o serie de restricii n aceast privin
precum: interzicerea amplasrii n zona drumului public, de construcii, panouri publicitare sau
instalaii care nu aparin drumului i care pericliteaz sigurana circulaiei (art. 48(1)),
amplasarea n zona median a autostrzilor numai cu instalaii destinate ntreinerii drumurilor i
siguranei circulaiei (art. 48(2)), amplasarea lucrrilor edilitare subterane, de regul n afara
preii carosabile a drumului public sau n galerii vizitabile (art. 49).
Deintorii de construcii sau instalaii amplasate n zona drumului public sunt obligai s
execute revizia periodic i repararea acestora spre a asigura estetica, protejarea drumului i
sigurana circulaiei.
Aceste reguli generale au fost preluate i detaliate prin Normele tehnice aprobate prin
Ordinul nr. 47/1998 al ministrului transporturilor.
Amplasarea fa de ci navigabile existente i cursuri de ap potenial
navigabile(art. 19)
Se realizeaz conform urmtoarelor reguli: conform art. 19 din Regulamentul general de
urbanism n zona cilor navigabile i a cursurilor de ap potenial navigabile se pot autoriza, cu
avizul conform Ministerului Transporturilor, urmtoarele categorii de lucrri:
- construcii i instalaii aferente cilor navigabile, de servire, de ntreinere i de
exploatare;
- semnale vizuale, auditive i faruri, precum i alte amenajri referitoare la sigurana
navigaiei;
- construcii pentru obiective portuare, fronturi de acostare, platforme de depozitare,
drumuri de circulaie, cldiri, construcii hidrotehnice pentru antierele navale, gri fluviale i
alte lucrri similare;
- traversri i subtraversri ale cilor navigabile i ale canalelor i cursurilor de ap
potenial navigabile cu conducte de presiune (ap, gaze, iei, abur), de linii electrice i de
telecomunicaii, precum i traversrile cu poduri i lucrri de amenajri hidroenergetice i de
art;
8

- adposturi de iarn pentru nave, staii de alimentare cu carburani i resurse de energie;

- instalaii de captare a apei din albia cilor navigabile i instalaii de evacuare a apelor
reziduale sau de alt natur;
- aprri de maluri de orice natur, diguri longitudinale i transversale i alte lucrri
similare.
Sub raport terminologic este precizat c prin zona fluvial se nelege fia de teren
situat n lungul rmului apelor interioare navigabile sau potenial navigabile. Zona fluvial se
stabilete de ctre autoritatea de stat competent, potrivit legii. n porturi, zona cilor navigabile
coincide cu incidena portuar.
Amplasarea fa de cile ferate(art.20)
n zona de protecie a infrastructurilor feroviare se pot amplasa, cu avizul Ministerului
Transporturilor:
- construcii i instalaii aferente exploatrii i ntreinerii liniilor de cale ferat;
- construcii i instalaii pentru exploatarea materialului rulant i a mijloacelor de
restabilire a circulaiei;
- instalaii fixe pentru traciune electric;
- instalaii de semnalizare, centralizare, bloc de linie automat, telecomunicaie,
transmisiuni de date i construciile aferente acestora (art. 20 din Regulamentul general de
urbanism).
Construciile care se amplaseaz n zona de protecie a infrastructurii feroviare situate n
intravilan se autorizeaz cu avizul Regiei Autonome "Societatea Naional a Cilor Ferate
Romne" i al Ministerului Transporturilor.
Prin zona de protecie a infrastructurii feroviare se nelege fia de teren, indiferent de
proprietar, cu limea de 100 de metri msurat de la limita zonei cadastrale CFR, situat de o
parte i de alta a cii ferate.
Lucrrile de investiii ale agenilor economici i ale instituiilor publice, care afecteaz
zona de protecie a infrastructurii feroviare, se vor autoriza numai cu avizul Regiei Autonome
"Societatea Naional a Cilor Ferate Romne" i al Ministerului Transporturilor, i anume:
- cile ferate industriale;
- lucrri hidrotehnice;
- traversarea cii ferate de ctre drumuri prin pasaje denivelate;
- subtraversarea liniilor de cale ferat de reele de telecomunicaii, energie electric,
conducte sub presiune de ap, gaze, produse petroliere, termotehnologice i canale libere.
n zona de protecie a infrastructurii transporturilor feroviare se interzic:
- amplasarea oricror construcii, depozite de materiale sau nfiinarea de plantaii care
mpiedic vizibilitatea liniei i a semnalelor feroviare;
- efectuarea oricror lucrri care, prin natura lor, ar provoca alunecri de teren, surpri
sau afecta stabilitatea solului prin tierea copacilor, extragerea de materiale de construcii sau
care modific echilibrul pnzei freatice subterane;

- depozitarea, manipularea sau preluarea substanelor inflamabile, explozibile,

carburanilor, gazelor lichefiate sau oricror materiale care, prin natura lor, ar putea provoca
incendii sau explozii.
n sfrit, cedarea, transferul, ocuparea temporar sau definitiv a terenului din
patrimoniul Regiei Autonome "Societatea Naional a Cilor Ferate Romne" pentru lucrrile de
interes public att n intravilan, ct i n extravilan se fac numai cu avizul Regiei Autonome
"Societatea Naional a Cilor Ferate Romne" i al Ministerului Transporturilor.
Amplasarea fa de aeroporturi(art. 21)
Avizul conform al Ministerului Transporturilor este necesar i pentru autorizarea
executrii construciilor n vecintatea terenurilor aferente aeroporturilor i culoarelor de
siguran stabilite conform legii.
Retrageri fa de fia de protecie a frontierei de stat(art. 22)
n privina fiei de protecie a frontierei de stat sunt instituite o serie de retrageri n
funcie de zon i destinaiile construciilor. Astfel, autorizarea executrii construciilor n
extravilan se face numai la distana de 500 m fa de fia de protecie a frontierei de stat, ctre
interior.
Ca excepie de la regul, punctele de control pentru trecerea frontierei, cu construciileanex, terminalele vamale i alte construcii i instalaii care se pot amplasa cu avizul conform al
organelor de specialitate ale administraiei publice i cu respectarea prevederilor legale privind
frontiera de stat a Romniei.
Amplasarea fa de aliniament(art. 23)
O categorie special de reguli se refer la amplasarea cldirilor fa de aliniament i n
interiorul parcelei. Astfel, cldirile se amplaseaz la limita aliniamentului sau retrase fa de
acesta, dup urmtoarele reguli:
- n cazul zonelor construite compact, construciile vor fi amplasate obligatoriu la
aliniamentul cldirilor existente;
- retragerea construciilor fa de aliniament este permis numai dac se respect coerena
i caracterul fronturilor stradale.
n ambele situaii, autorizaia de construire se emite numai dac nlimea cldirii nu
depete distana msurat, pe orizontal, din orice punct al cldirii fa de cel mai apropiat
punct al aliniamentului opus.
Fac excepie de la aceste cerine construciile care au fost cuprinse ntr-un plan urbanistic
zonal aprobat conform legii.
Prin aliniament, n sensul reglementrilor legale n vigoare, se nelege limita dintre
domeniul privat i domeniul public.

Amplasarea n interiorul parcelei(art.24)

Referitor la amplasarea n interiorul parcelei, autorizarea executrii construciilor este
permis numai dac se respect:
10

- distanele minime obligatorii fa de limitele laterale i posterioare ale parcelei, conform

C. civ.;
- distanele minime necesare interveniilor n caz de incendiu stabilite pe baza avizului
unitii teritoriale de pompieri.
Reguli cu privire la asigurarea acceselor obligatorii
Acestea pot fi reguli cu privire la accesele carosabile i respectiv, viznd accesele
pietonale.
Accese carosabile(art.25)
n privina primelor, conform art. 25 din Regulamentul General de Urbanism, autorizarea
executrii construciilor este permis numai dac exist posibiliti de acces la drumurile publice,
direct sau prin servitute, conform destinaiei construciei. Caracteristicile acceselor la drumurile
publice trebuie s permit intervenia mijloacelor de stingere a incendiilor. n mod excepional se
poate autoriza executarea construciilor fr ndeplinirea condiiilor de mai sus, cu avizul unitii
teritoriale de pompieri.
Numrul i configuraia acceselor astfel prevzute se determin conform anexei nr. 4 la
Regulamentul General de Urbanism, dup regula c stabilirea numrului admis de accese din
strzile de categoria I i a II-a, ca i localizarea acestora se face astfel nct s nu afecteze fluena
circulaiei.
Orice acces la drumurile publice se va face conform avizului i autorizaiei speciale de
construire, eliberate de administratorul acestora.
Accese pietonale(art. 26)
Referitor la a doua categorie de reguli, autorizarea executrii construciilor i
amenajrilor de orice fel este permis numai dac se asigur accese pietonale, potrivit
importanei i destinaiei construciei.
Prin accese pietonale se neleg cile de acces pentru pietoni, dintr-un drum public, care
pot fi: trotuare, strzi pietonale, piee pietonale, precum i orice cale de acces public pe terenuri
proprietate public sau, dup caz, pe terenuri proprietate privat, grevate de servitutea de trecere
public, potrivit legii sau obiceiului.
Aceste accese vor fi conformate astfel nct s permit circulaia persoanelor cu handicap
i care folosesc mijloace specifice de deplasare.
Reguli cu privire la echiparea tehnico-edilitar
Ca o condiionare de principiu autorizarea executrii construciilor este permis numai
dac exist posibilitatea racordrii de noi consumatori la reelele existente de ap, la instalaiile
de canalizare i de energie electric.

Racordarea la reelele publice de echipare edilitar existente(art. 27).

De la aceast regul se poate deroga, cu avizul organelor administraiei publice locale,
pentru locuine individuale, n urmtoarele condiii:
11

-realizarea de soluii de echipare n sistem individual care s respecte normele sanitare de

protecie a mediului;
-beneficiarul se oblig s racordeze construcia, potrivit regulilor impuse de consiliul
local, la reeaua centralizat public, atunci cnd aceasta se va realiza.
Pentru celelalte categorii de construcii se poate deroga de la prevederile de principiu cu
avizul organelor administraiei publice competente, dac beneficiarul se oblig s prelungeasc
reeaua existent, atunci cnd aceasta are capacitatea necesar, sau se oblig fie s mreasc
capacitatea reelelor publice existente, fie s construiasc noi reele.
Cele dou categorii de excepii se aplic, n mod corespunztor, cu titlu de regul
autorizrii executrii construciilor n localitile unde nu exist reele publice de ap i de
canalizare.
Realizarea reelelor edilitare publice(art. 28)
Extinderile de reele sau mririle de capacitate a reelelor edilitare publice se realizeaz
de ctre investitori sau beneficiar, parial sau n ntregime, dup caz, n condiiile contractelor
ncheiate cu consiliile locale.
Cheltuielile aferente lucrrilor de racordare i de branare la reeaua edilitar public se
suport n ntregime de investitor sau de beneficiar. Sub raportul regimului de proprietate,
reelele de ap, de canalizare, de drumuri publice i alte utiliti aflate n serviciul public sunt
proprietate public a comunei, oraului sau judeului, dac legea nu dispune altfel.
Reelele de alimentare cu gaze, cu energie electric i de telecomunicaii sunt proprietate
public a statului, dac legea nu dispune altfel. Toate aceste lucrri, indiferent de modul de
finanare, intr n proprietate public.
Reguli cu privire la forma i dimensiunile terenului i ale construciilor
Sunt reguli tipice de urbanism care privesc ncadrarea construciei n spaiu dintr-un triplu
punct de vedere, amplasarea pe teren, nlimea i aspectul exterior.
Referitor la prima categorie(dimensiunile terenului) de reguli, s menionm mai nti
c, n nelesul reglementrilor legale, parcelarea este operaiunea de divizare a unei suprafee de
teren n minim 4 loturi alturate, n vederea realizrii de noi construcii. Pentru un numr mai
mare de 12 loturi se poate autoriza realizarea parcelrii i executarea construciilor cu condiia
adoptrii de soluii de echipare colectiv care s respecte normele legale de igien i de protecie
a mediului.
Autorizarea executrii parcelrilor n domeniul urbanismului este permis numai dac
pentru fiecare lot n parte se respect cumulativ urmtoarele condiii:
-front de strad de minimum 8 m pentru cldiri niruite i de minimum 12 m pentru
cldiri izolate sau cuplate;
-suprafaa minim a parcelei de 150 m pentru cldiri niruite i, respectiv, de minimum
200 m pentru cldiri amplasate izolate sau cuplate;
-adncime mai mare sau cel puin egal cu limea parcelei.
Sunt considerate loturi construibile numai loturile care se ncadreaz n asemenea cerine.

12

A doua regul(construciile) stabilete c autorizarea executrii construciilor se face cu

respectarea nlimii medii a cldirilor nvecinate i a caracterului zonei, fr ca diferena de
nlime s depeasc cu mai mult de 2 niveluri cldirile imediat nvecinate.
Sunt considerate cldiri imediat nvecinate cele amplasate alturat, de aceeai parte a
strzii..
Fac excepie de la regul construciile care au fost cuprinse n planul urbanistic zonal,
aprobat conform legii (art. 31 din Regulamentul general de urbanism).
n sfrit o alt regul(forma) important de urbanism prevede c autorizarea executrii
construciilor este permis numai dac aspectul lor exterior nu contravine funciunii acestora i
nu depreciaz aspectul general a zonei.
Totodat autorizarea executrii construciilor, care, prin conformare, volumetrie i aspect
exterior, intr n contradicie cu aspectul general al zonei i depreciaz valorile general acceptate
ale urbanismului i arhitecturii, este interzis.
Reguli referitoare la amplasarea de parcaje, spaii verzi i mprejmuiri
Prin natura lor aceste reguli de urbanism au un caracter subsecvent, n sensul c privesc
amplasarea spaial a unor zone sau utiliti apendice construciilor propriu-zise. Totui, rolul lor
complementar este deosebit de important n fixarea i derularea regimului juridic urbanistic
general i special.
Autorizarea executrii construciilor care, prin destinaie, necesit spaii de parcare se
emite numai dac exist posibilitatea realizrii acestora n afara domeniului public.
Prin excepie de la regul, utilizarea domeniului public pentru spaii de parcare se
stabilete prin autorizaia de construire de ctre delegaiile permanente ale consiliilor judeene
sau de ctre primari, conform legii.
Suprafeele parcajelor se determin n funcie de destinaia i de capacitatea construciei,
conform Normativului P-132-93 cuprins n anexa nr. 5 a Regulamentului general de urbanism.
Autorizaia de construire va conine, de asemenea, obligaia meninerii sau crerii de
spaii verzi i plantate, cu rol decorativ sau de protecie, dup caz, n funcie de destinaia i de
capacitatea construciei. Conformarea i dimensionarea spaiilor verzi, a plantaiilor i a
mobilierului urban sunt aprobate prin planuri urbanistice. Normele tehnice aferente sunt
prevzute n anexa nr. 6 din Regulamentul general de urbanism.
Din punct de vedere urbanistic este permis autorizarea urmtoarelor categorii de
mprejmuiri:
-mprejmuiri opace, necesare pentru protecia mpotriva intruziunilor, separarea unor
servicii funcionale, asigurarea proteciei vizuale;
-mprejmuiri transparente, decorative sau gard viu, necesare delimitrii parcelelor
aferente cldirilor i/sau integrrii cldirilor n caracterul strzilor sau al ansamblurilor
urbanistice.
Pentru ambele categorii, aspectul mprejmuirilor se supune acelorai exigene ca i n
cazul aspectului exterior al construciei.

13