UNIVERSITATEA TRANSILVANIA DIN BRAOV

FACULTATEA DE SOCIOLOGIE I COMUNICARE

PROGRAMUL DE STUDII COMUNICARE I RELAII PUBLICE
DISCIPLINA: COMUNICARE INTERCULTURAL
ACTIVITATEA: SEMINAR

Politica minoritilor n Romnia

Student:Strmbeanu Melania
Anul II de studio
Grupa 18232
Profesor coordinator:
Lect. univ. dr. Mariana BORCOMAN

CLARIFICRI CONCEPTUALE N DOMENIUL PROTECIEI

MINORITILOR

O caracteristic a limbajului juridic o constituie definirea ct mai unitar a sensurilor

unor opiuni comune sau proprii.1

Minoritate
Prima definiie n ceea ce privete noiunea de minoritate aparine Curii Permanente de
Justiie Internaional, care sun cam aa: termenul de minoritate include locuitorii care difer
de populaie prin ras, limb ori religie.2
n 1951, n urma desemnrii sale de ctre Comitetul Naiunilor Unite pentru Drepturile
Omului, Subcomisia pentru prevenirea discriminrii a formulat cteva criterii pentru a fi luate n
calcul la o viitoare definiie a minoritii:
Minoritile sunt grupuri de persoane care trebuie s fie protejate prin msuri speciale
la nivel naional i internaional i s-i dezvolte tradiiile sau caracteristicile
Unele grupuri nu au nevoie de o asemenea protecie fie deoarece, dei inferioare din
punct de vedere numeric constituie un element dominant, fie pentru c nu doresc
dect un tratament identic cu restul populaiei.
Conform definiiei date prin intermediul Recomandrii 1201/1993 a Adunrii Parlamentare a
Consiliului Europei, minoritatea se refer la un grup de persoane dintr-un stat care:
Locuiesc pe teritoriul acelui stat i sunt cetenii lui
Menin legturi de lung durat, trainice i permanente cu acel stat
Manifest caracteristici etnice, culturale, religioase sau lingvistice distincte
Sunt suficient de reprezentative, chiar dac sunt n numr mai mic dect restul
populaiei unui stat sau a unei regiuni a acelui stat
Sunt motivate de preocuparea de a pstra mpreun ceea ce constituie identitatea lor
comun, inclusiv cultura, tradiiile, religia sau limba lor

Grupul Etnic
1 Prisacariu, Mihaela, 2010, Statutul juridic al minoritilor naionale, Bucureti, Ed.
C.H. Beck, p.5 .
2 Jura, C. , 2006, Drepturile omului. Drepturile minoritilor naionale, Bucureti, Ed.
C.H.Beck, p.70.

O alt noiune utilizat att de normele juridice,ct i de literatura de specialitate

este cel de grup etnic. Importana reliefrii raporturilor dintre aceast noiune i aceea de
minoritate naional se evideniaz n situaiile n care un grup etnic dat solicit
recunoasterea lui ca minoritate, n vederea obinerii, pentru membrii si, a drepturilor
recunoscute membrilor minoritilor.
Dac existena unui grup etnic constituie o situaie care se poate dovedi
statistic, prin metode sociologice, nu la fel stau lucrurile i n cazul minoritii, unde
suntem n faa unei manifestri de voin. Existena unei minoriti este considerat
totui, o problem care ine de situaia de fapt, care poate fi probata similar cazului
grupului etnic, dar i de voina statului pe al crui teritoriu locuiesc, avnd sau nu
calitatea de ceteni, n funcie de legislaia intern a fiecrui stat, membrii respectievei
minoriti. 3
Este interesant de remarcat faptul c n opinia Comitetului ONU pentru Drepturile
Omului, existena unei minoriti etnice, religioase sau lingvistice ntr-un stat parte, nu
depinde de decizia acelui stat, ci trebuie stabilit pe baza unor criterii obiective.

Originea Etnic
n ceea ce privete noiunea de origine etnic, ea este utilizat de documentele
internaionale n acelai sens cu cea de origine naional. De asemenea, noiunile de identitate
etnic sau identitate naional sunt ntrebuinate ca sinonime. Originea etnic desemneaz de
cele mai multe ori locul sau ara/ regiunea de origine a persoanei. Noiunile de identitate
etnic/naioanl au un sens asemntor nglobnd i un aspect subiectiv, sentimentul, dorina de
a pstra valorile specifice comunitii respective.

Evoluia minoritilor n Romnia

Studiind n manier diacronic evoluia minoritilor n Romnia, ne putem raporta la unul
din cele trei momente iniiale. Ne referim la 24 ianuarie 1859, cnd considerm c putem vorbi
despre Romnia de la data Unirii Principatelor Romne sub domnia lui Al.I. Cuza, la anul
1881, dac privim momentul proclamrii Romniei ca Regat ca dat de referin, sau la 1
decembrie 1918, atunci cnd ne oprim la data formrii Romniei Mari. Chair dac am lua ca
referin data cea mai ndeprtat, data Unirii Principatelor Romne Moldova i ara
Romneasc, remarcm c statul romn nu s-a fondat doar pe criteriul etnic, ci totdeauna au
existat mereu romni evrei, germani, lipoveni, igani, turci etc. Din1918 a crescut simitor
numrul cetenilor romni de alte etnii, precum german i maghiar. Cu toate acestea, scopul
formrii i apoi al consolidrii statului romn a determinat accentuarea sentimentului identitar
3 Prisacariu, Mihaela, 2010, Statutul juridic al minoritilor naionale, Bucureti, Ed.
C.H. Beck, p.5 .

de tip naional-etnic ca form de solidaritate care s argumenteze i s legitimeze voina

colectiv, conform principiului naionalitilor.
Ca majoritatea statelor europene, populaia Romniei a cuprins mereu, n procente diverse,
minoriti naionale, diferite de populaia majoritar prin limb, religie sau alte caracteristici
etno-culturale. Conform unei statistici oficiale din 1924, la acea dat populaia Romniei era
format n proporie de 74% din etnici romni, 8,4% maghiari, 5% evrei, 4,3% germani, 3,3%
ruteni, 1,5% bulgari, 1% turci, alte minoriti 2,5% adic un total de 26% populaie de etnie
minoritar i 74% etnie majoritar.
n anul 1930, populaia Romniei Mari era puin peste 18 milioane de locuitori. Romnii
reprezentau 73% dup limba matern i 71,9% dup etnie, din populaia rii. Peste apte
decenii, conform ultimului recensmnt, procentul minoritilor etnice din totalul populaiei
Romniei (de circa 21, 6 milioane de locuitori) reprezint circa 10,5%, cel al minoritilor
lingvistice 9%, iar cel al minoritilor religioase 13%.
Minoritile etnice cele mai numeroase au fost, nc de la crearea Romniei Mari, cele
reprezentate de maghiari (6,6%) i romi (2,5%). Celelalte minoriti cu o pondere de sub un
procent din populaie sunt reprezentate de germani ( 0,3%), ucrainieni (0,3%), rui lipoveni
(0,2%), turci (0,2%), ttari (0,1%), srbi (0,1%), slovaci (0,1%), armeni, bulgari, croai, evrei,
cehi, polonezi, greci, albanezi, italieni (0,2%).
La ora actual n Romnia sunt recunoscute oficial 20 de minoriti,4 fiecare dintre acesta
(cu excepia celei maghiare) fiind reprezentate n Parlamentul Romniei printr-o procedur
special. Lor li se mai adaug grupurile etnice (care nu se bucur de statutul de minoriti) ale
slovenilor, caraovenilor, ceangilor, gguzilor sau chinezilor.
Dup 1990, chestiunea ocrotirii minoritilor s-a dezbtut cu mai mult transparen.
Crearea i meninerea condiiilor pentru pstrarea, dezvoltarea i afirmarea identitii
minoritilor au fost denumite politici de stat. Principiul susinut n mod public a fost c
minoritile naionale, prin contribuia lor la viaa cultural, tiinific i economic a rii, prin
spiritul de convieuire i acceptare reciproc, pe care-l genereaz, reprezint un atu i o bogie
pentru Romnia.

Situaia comunitii ceangilor

O alt tem aflat nc n dezbatere o reprezint situaia comunitii ceangilor, comunitate,
care, dei reprezint un grup etnic distinct conform datelor ultimului referendum, nu reprezint,
n acelai timp, i o minoritate naional. Cele circa 225.000 de persoane, dup unele studii 5,
sau cel puin peste 1.300 de indivizi care s-au declarat ceangi, dup criteriul etnie, nu ns i
dup criteriul limb la ultimul referendum sunt considerai fie romni, fie maghiari. Totui,
4 Acestea sunt albanezii, armenii, bulgarii, croaii, evreii, germanii, grecii, italienii,
macedonenii, maghiarii, polonezii, romii, ruii-lipoveni, rutenii, srbii, slovacii i
cehii, ttarii, turcii i ucrainienii.
5 D. Mrtina, Originea ceangilor din Moldiva, ed. a II-a, Ed. Symbol, Bacu, 1998.

dac avem n vedere dreptul fiecrui individ de a se considera i de a se declara ca aparinnd

unui anume grup etnic, n funcie de criteriii obiective, dar i subiective, precum i faptul c, n
lipsa unei declaraii personale, nimeni nu poate fi ncadrat n vreo categorie etnic, lingvistic
sau religioas, rmn valabile rezultatele referendumului i implicit, existena ceangilor ca
minoritate/grup etnic i mai puin ca minoritate lingvistic.
Dei rezultatele la alegerile parlamentare nu au permis cenagilor obinerea statutului de
minoritate, UDMR i-a asumat rolul de a-i reprezenta, drepturile ceangilor de a-i pstra i
dezvolta propria identitate, fiind diferite att de cele ale romnilor, ct i de cele ale maghiarilor.

Minoritatea maghiara
Minoritatea maghiar a prezentat, de-a lungul ultimelor doua decenii un program de
revendicri specifice, unitar i documentat, unic din acest punct de vedere, n Romnia. Aceast
minoritate6 reprezint la ora actual, dup criteriul etniei 6,6% din totalul populaiei Romniei.,
fiind o minoritate istoric tipic, n sensul c este o minoritate teritorial ce reprezint
majoritatea ntr-un stat vecin, iar prezena maghiarilor n teritoriile romneti respective are o
explicaie istoric. Diferenele fa de majoritatea de etnie romn apar att n planu lingvistic, al
tradiiilor ct i n plan religios, majoritatea etnicilor unguri fiind cretini catolici sau protestani,
fa de majoritatea romnilor din aceei regiune, care sunt ortodoci sau greco-catolici.
Din 1990 i pn astzi Uniunea Democrat a Maghiarilor din Romnia (UDMR) cumuleaz n
mod constant voturile electoratului de etnie, maghiar i obine, n consecin circa 7% din
mandatele de deputat sau senator, mandate ce reprezint unul din atuurile importante ale
organizaiei.
Maghiarii reprezint majoritatea n dou din judeele de la grania de est a Transilvaniei:
Harghita i Covasna, ns sunt prezeni n numr important i n alte regiuni din ar.
Istoric vorbind ei au aprut n Transilvania de circa 900 de ani, aflndu-se ntr-o poziie
politic dominant pn la formarea Romniei Mari din 1918, motiv pentru care, pn la acea
dat, nu s-a putut vorbi despre o minoritate maghiar, dei din punct de vedere numeric, ei
constituiau mult mai puin de 50% din totalul populaiei ardelene.
Referitor la situaia actual, observm unele similitudini cu situaia interbelic i ne
referim la unele solicitri de autonomie i autoguvernare, precum i la poziia statului ungar fa
de minoritate, n continuare dominat de concepia statului mam.7 Este vorba despre ceea ce
6 i includ aici i pe cei care s-au declarat secui.
7 Ghibu, Onisifor, 2003, Politica religioas i minoritar a Romniei, Bucureti,
Ed.Albatros, p. 486.

Profesorul Adrian Nstase numete formule alternative la variantele revizioniste tradiionale.8

n viziunea lui Adrain Nstase mesajele gen federalizare, co-suveranitate, autonomie, forme de
autonomie individual, colectiv, teritoriala (...) sunt, pn la urm, variaiuni pe aceeai tem,
care au existat i n perioada interbelic i dup Al doilea Rzboi Mondial.

Minoritatea Rom

Provocrile generate de necesitatea de a soluiona n mod satisfctor interesele minoritii rome,

se nscriu de cele mai multe ori ntr-un alt registru. Dac propunerile liderilor minoritii
maghiare pun n discuie fundamentul juridic al constituirii statului unitar i naional romn,
situaia specific minoritii rome pune n discuie capacitatea administrativ a statului, modul n
care acesta reuete s redistribuie prosperitatea, n mod ct mai echitabil i sustenabil.
Dup datele referendumului din 2002, romii reprezint, din punct de vedere numeric, cea
de-a doua minoritate din Romnia. Ei formeaz circa 2,5% din totalul populaiei Romniei,
adic puin peste 535.000 de persoane.9
Faptul c romii sunt o minoritate care reprezint de la nceput o originalitate extrem de mare n
raport cu restul populaiei complic, evident, situaia, n ceea ce privete relaia cu restul
populaiei i cu statul romn. ns, n prealabil, este necesar s aflm ce vor iganii nii: fiecare
persoan, fiecare familie. Doresc oare s se integreze sau s fie asimilai ncetul cu ncetul? i
acest lucru exist n Romnia, deoarece cu ocazia recensmntului ( din 1992), nii dintre ei au
rspuns la ntrebarea << crei naionaliti aparin? >>, nu igani, ci romni. Aceasta dovedete
c exist deja po dorin de integrare n comunitatea romneasc, n timp ce alii doresc s i
pstreze cultura, specificitatea. n aceast privin este vorba despre o alegere pe care doar
persoanele aparinnd acestui grup o pot face. Este, de fapt, o alegere ce ar rebui sa fie
individual: fiecare igan, fiecare copil, fiecare adolecent ar trebui sa poat aleage. Ar fi,
desigur, foarte mult de spus n acest sens; nu v ascund c problema iganilor din Europa ne
preocup n mare msur deoarece, n general, n toate rile este o minoritate maltratat. afirm
d-na Catherine Lalumiere, cu ocazia seminarului organizat de Centrul European de Studii n
Probleme Etnice i Comunicare Social, la Bucureti n 27 august 1993, sintetiznd punctele nc
vulnerabile n ceea ce privete satisfacerea solicitrilor venite din direcia acestei minoriti.

8 Prisacariu, Mihaela, 2010, Statutul juridic al minoritilor naionale, Bucureti, Ed.

C.H. Beck, p. 179.
9 Statisticile neoficiale vorbesc de peste 1 milion de romi n Romnia.

Crearea Ageniei Naionale pentru Romi, adoptarea Strategiei Guvernului Romniei

privind mbuntirea situaiei romilor pentru perioada 2001-2010, crearea posturilor
administrative de consilieri locali pe problemele romilor, de mediatori locali n domeniile
educaiei i sntii reprezint civa din paii menii s rspund, cu mai mult sau mai puin
success, solicitriloe acestei minoriti.
Modul n care, odat cu integrarea european, aceste problem au devenit i ele europene,
dovedete necesitatea unor msuri alternative a cror descoperire i implenetare constituie
adevrate provocri pentru administraia romneasc, n ansamblu i n detaliu.

n acelai timp, rmne discutabil maniera de tratare a problemei puse n taberele ilegale
de ceteni intracomunitari n Frana, n contextual n care definirea acestora ca tabere ilegale de
romi nu a avut la baz respectarea dreptului acestor persoane de a se declara ca aparinnd sau nu
unei anume etnii i garantarea dreptului acestora de a nu fi supuse unui tratament nefavorabilca
urmare a unei asemenea declaraii.
n condiiile n care att Romnia, ct i Ungaria sau Frana sunt member ale Uniiunii
Europene, fiecare naiune poate fi privit ca o minoritate. Frontierele se spiritualizeaz n
condiiile n care apartenena la unul sau altul dintre statele Uniunii este estompat de cetenia
comun i de libertatea de comunicare i micare prevzute n Tratatele Uniunii.

Opinie Personal
Cu toate acestea, pstrarea i promovarea identitii entice i lingvistice a persoanelor ce
aparin minoritii maghiare, rome sau altei minoriti ori grup etnic precum ceangii, dreptul de
a fi diferitde majoritate, nu i pierd din importan, ci continua s reprezinte o form de
exprimare a demnitii umane , ca valoare fundamental a societilor democratice.
Autoritile romneti, ca i cele ale altor ri, sunt chemate s se adaptaze mereu n
vederea gsirii echilibrului ntre nevoia grupurilor minoritare de a se supune unui regim diferit,
motivate de caracteristicile lor special i ngrijorarea de a nu furniza o scuz pentru politica de
separare. Protecia identitii culturale nu ar trebui, n consecin, dus la extreme. n esen, este
o chestiune de echilibru, fiecare cultur trebuind s se adapteze necesitilor dezvoltrii, fr a I
se cere, totui, s renune la individualitatea sa.

Bibliografie:
Prisacariu, Mihaela, 2010, Statutul juridic al minoritilor naionale, Bucureti, Ed. C.H. Beck.

Jura, C. , 2006, Drepturile omului. Drepturile minoritilor naionale, Bucureti, Ed.

C.H.Beck.
D. Mrtina, Originea ceangilor din Moldiva, ed. a II-a, Ed. Symbol, Bacu, 1998.
Ghibu, Onisifor, 2003, Politica religioas i minoritar a Romniei, Bucureti,
Ed.Albatros.