Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
2012..07 Rezumat
2012..07 Rezumat
REZUMAT
TEZ DE DOCTORAT
2012
1
CUPRINS
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE ...................................................................................................................................5
1.1. DEFINIREA CONCEPTELOR .......................................................................................................5
1.2. CONTROLUL FRONTIERELOR I MIGRAIA ...............................................................................6
1.3. CETENIA EUROPEAN ...........................................................................................................6
1.4. STATUTUL JURIDIC AL CETEANULUI EUROPEAN ........................................................10
CAPITOLUL II
GLOBALIZAREA I LIBERTATEA DE CIRCULAIE ..............................................................................11
2. 3.
2. 4.
2. 5.
CONCLUZII ................................................................................................................................14
CAPITOLUL III
REGLEMENTRI COMUNITARE PRIVIND LIBERA CIRCULAIE A PERSOANELOR
N CADRUL UNIUNII........................................................................................................................................15
3.1. ISTORICUL UNIUNII EUROPENE ...............................................................................................15
3.2. IDEEA UNITII EUROPENE ......................................................................................................15
3.3. CONINUTUL DREPTULUI COMUNITAR PRIMAR ................................................................16
3. 4. IZVOARELE COMPLEMENTARE ALE DREPTULUI COMUNITAR ......................................16
3. 5. IZVOARELE DERIVATE ALE DREPTULUI COMUNITAR .....................................................18
3. 6. PRINCIPIILE GENERALE ALE DREPTULUI COMUNITAR ....................................................19
3.7. ACORDUL SCHENGEN .................................................................................................................21
CAPITOLUL IV
MIGRAIA - TEORII I CONCEPTE ............................................................................................................22
4.1. DEFINIREA MIGRAIEI ...............................................................................................................22
I DOCUMENTAREA
PREALABIL.........................................................................................................................................41
6.4.
CADRUL
TEORETIC
AL
CERCETRII.
ARIA
TEMEI
DE
CERCETARE...........................................................................................................................................41
6.5. ANALIZA CONCEPTELOR
I ELABORAREA IPOTEZELOR
DE LUCRU..............................................................................................................................................43
6.6. METODE
I TEHNICI DE CERCETARE.....................................................................................45
I EXPLICAREA
BIBLIOGRAFIE..................................................................................................................................................58
ANEXA..................................................................................................................................................................66
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE
F.R.Radu, De la extrdare la mandatul european de arestare. O privire istoric i juridic, Dreptul nr. 2/2006
H.G. nr. 772 din 30 noimebrie 1993 pentru aprobarea Acordului dintre guvernul Romniei i Guvernul Republicii Slvoace
privind returnarea-readmisia cetenilor celor dou ri, care au intrat ilegal sau a cror edere pe teritoriul celuilatl stat a
devenit ilegal.
Tratatul de la Amsterdam
Tratatul de la Amsterdam, semnat la 2 octombrie 19977. Patru au fost obiectivele
majore ale Tratatului de la Amsterdam8, i anume:
1. Situarea drepturilor cetenilor i problema locurilor de munc n inima Uniunii;
2. Suprimarea ultimelor obstacole din calea liberei circulaii a persoanelor i ntrirea
securitii;
3. S permit Europei ca vocea ei s fie mai bine auzit, n problemele omenirii;
4. S fac mai eficace arhitectura instituional a Uniunii, n perspectiva noii extinderi
care se apropia9.
Tratatul de la Nisa
Semnarea Tratatului de la Nisa la 26 februarie 2001 a marcat ncheierea Conferinei
interguvernamentale, deschis la 14 februarie 200010. Tratatul a intrat n vigoare abia la 1
februarie 2003.
Tratatul instituind o Constituie pentru Europa
Semnat la Roma, n toamna lui 2004, Tratatul instituind o Constituie pentru Europa a
intrat n procesul de ratificare, proces care s-a poticnit rapid n Frana i Olanda n primvara
anului 2005. n pofida unor ncercri de deblocare a procesului, el a fost pn la urm
abandonat n favoarea soluiei reprezentate11 de Tratatul de la Lisabona12.
Tratatul de la Lisabona (intrat n vigoare la 1 decembrie 2009)
n a doua parte a anului 2007 s - a ajuns la o soluie de compromis pe care, factorii de
decizie comunitari au sperat-o viabil. Ea s-a concretizat n apariia unui nou act comunitar,
denumit Tratatul de Reform sau Tratatul de la Lisabona, dup locul n care a fost semnat
oficial de efii de state i de guverne pe 13 decembrie 2007. Noul Tratat este cldit n general
pe coninutul Constituiei Europene13.
n literatura de specialitate, cetenia european este un alt tip de identitate
colectiv. Din punct de vedere normativ, consacrarea instituiei ceteniei europene a
avut loc de-abia n 1993, odat cu intrarea n vigoare a Tratatului instituind Uniunea
European de la Maastricht. Conform documentului sus - amintit, cetenia european
Denumirea complet a Tratatului este: Tratatul de la Amsterdam ce modific Tratatul de uniune European, Tratatul prin
care s-a instituit Comunitatea european i unele acte conexe.
8
Ovidiu inca, Drept comunitar general, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1999, p. 35.
9
Eduard Dragomir, Dan Ni, op. cit., p. 26-27.
10
Mirela Diaconescu, Economie european, Editura Uranus, Bucureti, 2004, p. 109.
11
Pentru informaii detaliate a se vedea i Eduard Dragomir, Constituia European ntre deziderat i realitate, articol publicat
pe site-ul www.europeana.ro.
12
Eduard Dragomir, Dan Ni, Op. cit., p. 28-29.
13
Eduard Dragomir, Dan Ni, Op. cit., p. 29.
const n posibilitatea dat oricrui individ care are cetenia unui stat membru de a fi
considerat cetean al Uniunii Europene14.
Cetenia european reprezint, pe scurt, legtura care se creaz ntre Uniunea
European, pe de o parte, i populaia celor 27 de state membre ale Uniunii n acest moment.
Cetenia comunitar este aceea c aceasta este inseparabil de cetenia naional
care rmne, orice s-ar spune, primar i originar.
Dreptul cetenilor europeni de a circula liber
Cetenii Uniunii au drepturile i obligaiile prevzute n tratate. Acetia se bucur,
printre altele, de: (a) dreptul de liber circulaie i de edere pe teritoriul statelor membre; (b)
dreptul de a alege i de a fi alei n Parlamentul European, precum i la alegerile locale n
statul membru unde i au reedina, n aceleai condiii ca i resortisanii acestui stat; (c)
dreptul de a se bucura, pe teritoriul unei ri tere n care statul membru ai crui resortisani
sunt nu este reprezentat, de protecie din partea autoritilor diplomatice i consulare ale
oricrui stat membru, n aceleai condiii ca i resortisanii acestui stat; (d) dreptul de a adresa
petiii Parlamentului European, de a se adresa Ombudsmanului European, precum i dreptul
de a se adresa instituiilor i organelor consultative ale Uniunii n oricare dintre limbile
tratatelor i de a primi rspuns n aceeai limb.
Dup intrarea n vigoare, la 1 decembrie 2009, a Tratatului de la Lisabona, dispoziiile
n materia liberei circulaii a persoanelor cuprinse n cadrul Titlului IV al prii a III-a din
Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene (TFUE), se mpart n dou capitole: Capitolul
I - Lucrtorii i Capitolul II - Dreptul de stabilire.
A. Lucrtorii
Potrivit art. 45 TFUE (ex-articolul 39 TCE), libera circulaie a lucrtorilor este garantat
n cadrul Uniunii.
B. Dreptul de stabilire
n conformitate cu dispoziiile TFUE15, sunt interzise restriciile privind libertatea de
stabilire a resortisanilor unui stat membru pe teritoriul altui stat membru. Aceast interdicie
vizeaz i restriciile privind nfiinarea de agenii sucursale sau filiale de ctre resortisanii
unui stat membru stabilii pe teritoriul altui stat membru.
Tratatul CE a atribuit i a recunoscut, prin dispoziiile sale, dreptul cetenilor Uniunii
Europene de a alege (prin vot) i de a fi alei la alegerile europene, n statul de reziden, pe
de o parte, i n cel de apartenen (de origine), pe de alt parte. Normele privind eligibilitatea
candidailor au cunoscut modificri substaniale pe parcursul dezvoltrii construciei
comunitare16.
Normele privind eligibilitatea candidailor au cunoscut i ele modificri. Iniial,
candidaii trebuiau s fie ceteni ai statului membru n care doreau s i depun candidatura,
iar n cazul altor state membre era necesar s aib domiciliul pe teritoriul acelui stat.
Nimeni nu poate fi candidat n mai mult de un stat membru, n timpul acelorai alegeri.
14
Fiecare cetean european - sau persoan care locuiete ntr-una din cele 27 de state membre UE - are dreptul s adreseze o
petiie Parlamentului European. n 2007, spre exemplu, Parlamentul European a primit n medie patru petiii pe zi, acestea
abordnd subiecte precum mediul nconjurtor, sntatea, drepturile fundamentale i urbanizarea. David Hammerstein raportorul pentru activitatea Comisiei pentru petiii explica de ce sunt importante petiiile: Petiiile dau o fa i un suflet
dreptului comunitar", deschiznd ua Uniunii Europene ctre mii de ceteni" i aducnd Uniunea aproape de probleme
locale importante" - www.europarl.europa.eu.
18
Eduard Dragomir, Dan Ni, Op. cit., p. 75.
19
Eduard Dragomir, Dan Ni, Op. cit., p. 78-79.
20
Eduard Dragomir, Dan Ni, Op. cit., p. 87-89.
21
A se vedea i: Decizia CE 95/553 cu privire la protecia cetenilor Uniunii Europene prin reprezentanele lor diplomatice
i consulare din 19 decembrie 1995; Augustin Fuerea, Drept comunitar al afacerilor, Editura Universul Juridic, Bucureti,
2006, p. 55.
22
Augustin Fuerea, Op. cit., p. 54-55.
23
Eduard Dragomir, Dan Ni, Curtea European a Drepturilor Omului, op. cit., p. 125 i urm.
24
10
CAPITOLUL II
GLOBALIZAREA I LIBERTATEA DE CIRCULAIE
28
11
din 1964, a vizei turistice care se acord, la cerere, att de ctre misiunile diplomatice i
oficiile consulare, ct i de punctele de frontier, fr nici o formalitate i scutit de tax,
tuturor turitilor din rile vestice indiferent dac au contractat sau nu serviciile turistice.
Condiiile exercitrii libertii de circulaie au fost reglementate prin: Decretul Lege nr. 10/1990 privind regimul paapoartelor i al cltoriilor n strintate.
n anul 1991, prin noua Constituie, s-au creat baze solide pentru funcionarea statului de
drept, fiind consfiinite drepturile i libertile ceteneti.
De fapt, exercitarea dreptului la libera circulaie nu se poate face n mod unilateral - prin
ignorarea celorlalte drepturi i liberti: dreptul la securitate social, libertatea de
comunicare, nediscriminarea, egalitatea n drepturi, posibilitatea de a intra n alt ar i
chiar dreptul la munc.
Drepturile omului nu pot fi tratate exclusiv juridic - ele presupun o abordare
interdisciplinar (sociologie, filozofie, criminologie etc.). Putem spune c adevarata
dimensiune a drepturilor omului ine de modul de abordare a relaiei dintre individ i
societate. Aceasta relaie poate fi privit, fie dinspre individ spre societate, fie dinspre
societate spre individ.
Dat fiind profunzimea i complexitatea implicaiilor care decurg din atitudinea fa de
un drept fundamental, cum este libertatea de circulaie, tratarea i respectiv exercitarea lui
trebuie s se fac dincolo de "conjunctural," numai astfel posibilitatea are ansa s devin
realitate.
2.1. GLOBALIZAREA SPERAN SAU DEZILUZIE?
n centrul ateniei comunitii internaionale trebuie s rmn problema
ntreptrunderii i unirii eforturilor de combatere a srciei, traficului de persoane,
terorismului internaional, traficul de droguri i crimei transnaionale. Aceste fenomene
periculoase au canale asemntoare, iar uneori chiar comune de sprijin financiar.
Problem este i dialogului civilizaiilor. Srcia i terorismul nu pot fi acoperite cu
lozinci politice, naionaliste sau religioase.
La baza ntregului sistem de relaii internaionale trebuie s stea nu "dreptul forei", ci
"fora dreptului".
Principiul egalitii suverane ofer statelor posibilitatea de a manifesta bunvoin, de
a colabora cu comunitatea mondial. ntre altele, doctrinele "interveniei umanitare" i
"suveranitii limitate" presupun n mod evident inegalitate i arbitrar n relaiile dintre state.
Omenirea a suferit dou mari valuri de schimbri, fiecare ndeprtnd n mare msur
culturile i civilizaiile precedente i nlocuindu-le cu moduri de via pe care naintaii le
gseau de neconceput29.
Primul val al schimbrilor revoluia agrar a avut nevoie de mii de ani pentru a
se desvri.
Al doilea val civilizaia industrial - s-a desfurat pe parcursul a 300 de ani.
Istoria zilelor noastre este i mai accelerat, existnd toate probabilitile ca al treilea val s
se ncheie n cteva decenii.
Al treilea val va aduce cu sine un veritabil nou mod de via bazat pe surse de
energie diversificate, uor de regenerat, pe metode de producie care fac ca majoritatea
lanurilor de asamblare din fabrici s devin depite, pe familii de tip nou, pe coli i
corporaii ale viitorului schimbate radical.
29
Alvin Toffler, A crea o nou civilizaie-politica in al treilea val Editura Antet, 1995
12
30
n anul 1995 a studiului lui Emanuel Huntington Conflictul civilizaiilor. Conflictul civilizaiilor a fost publicat in
Romnia la Editura Antet, n anul 1998.
31
13
2.5. CONCLUZII
Evoluia Romniei n contextul globalizrii
Integrarea european asigur o valorizare pozitiv a cadrului democratic existent i
permite meninerea, fr obiecii pertinente, a acelor elemente de identitate naional care
i-au dovedit viabilitatea i n cazul celorlalte state membre ale Uniunii Europene. Realitatea
geostrategic a conflictului ntre civilizaii, chiar dac nu acceptm c certific justeea teoriei
huntingtoniene, este activ n imediata noastr vecintate, probabil, n mare msur, datorit
manipulrii sentimentelor i convingerilor diferitelor grupri etnice sau religioase.
Problema Romniei este de a gsi n interior resursele pentru a ajunge la un ritm de
dezvoltare necesar evoluiei. Acestei etape trebuie s-i corespund un sistem de protecie a
capitalului autohton, dar i de stimulare a investiiilor strine. Procesul liberalizrii pieii nu
trebuie confundat cu anarhizarea acesteia.
Concluzii:
a) Romnia nu trebuie i nici nu poate s se opun globalizrii. Important este ca n
faa sfidrilor s fim pregtii s reacionm. Trebuie s distingem ntre procesul obiectiv al
globalizrii i riscul ca el s fie confiscat i utilizat n slujba unor interese obscure;
b) pentru a rezista n faa globalizrii trebuie s ieim din zona subdezvoltrii, altfel
vom colecta doar efectele negative ale acestui proces n timp ce valenele sale pozitive ne vor
fi prohibite;
c) a te pregti pentru integrare regional sau global presupune n primul rnd a te
consolida ca entitate naional i statal. Integrarea nu este n mod strict necesar echivalent cu
pierderea identitii naionale i cu disoluia statului-naiune;
d) integrarea presupune armonizarea interesului naional cu cel subsidiar i cu cel
suprastatal. Federalizarea i regionalizarea sunt soluii posibile, dar nu i obligatorii;
e) soliditatea structurilor democratice i stabilitatea intern sunt argumente eseniale
pentru integrare;
f) globalizarea genereaz noi reguli i mecanisme ale raporturilor dintre state.
Organismele internaionale dobndesc o tendin de ascenden n faa suveranitii de stat.
Fr o consolidare a dreptului internaional un astfel de proces poate fi periculos pentru c
poate induce inegalitate ntre actorii vieii politice internaionale i ncurajaz politica de for
i dictat;
g) globalizarea este un proces dominant, dar el nu este singular. O diplomaie
responsabil trebuie s mbine armonios principiile diplomaiei tradiionale cu cele ale
diplomaiei integrrii;
h) dei exist manifestri puternice de unipolarism, lumea este nc construit pe baza
diversitii. ntr-o lume divers nu se poate practica o diplomaie unilateral. Deschiderea spre
toate azimuturile este n concordan cu tendina globalizrii. n condiiile globalizrii
distanele i criteriile geopolitice tradiionale nu mai constituie criterii eficiente de validare a
viziunilor de politic internaional;
i) globalizarea schimb raporturile dintre ameninarea direct i cea difuz.
Capacitatea de a rspunde unor sfidri nedeterminate i tot mai abstracte devine esenial
pentru propria securitate, ct i pentru securitatea lumii n care ne integrm;
j) globalizarea nu este punctul terminus al evoluiei umane, ea este un proces ce va
marca esenial lumea, dar nici avantajele ei i nici ameninrile ei nu pot fi absolutizate;
k) istoria devenirii Romniei i identitatea noastr cultural ne dau dreptul s ducem
astzi, n condiiile globalizrii, btlia pentru viitor.
14
CAPITOLUL III
REGLEMENTRI COMUNITARE PRIVIND LIBERA CIRCULAIE A
PERSOANELOR N CADRUL UNIUNII EUROPENE
15
important: crearea unui plan care s duc la reintegrarea Germaniei Federale n concertul
european.
Dar cum se putea realiza acest lucru?
Pentru a gsi o soluie, Robert Schuman recurge la geniul inventiv al unui om
necunoscut nc marelui public, dar cu o experien excepional, acumulat n urma unei
ndelungate cariere internaionale - Jean Monnet. Fr a fi avut vreodat un mandat politic, el
deinea reputaia de a fi pragmatic, preocupat de gsirea celor mai eficiente soluii. Era, deci,
omul cel mai potrivit s duc la ndeplinire o asemenea misiune.
Jean Monnet i colaboratorii si au redactat n ultimele zile ale lui aprilie 1950 o not
de cteva pagini ce coninea expunerea de motive i dispozitivul unei propuneri care avea s
bulverseze toate schemele diplomaiei clasice. Departe de a recurge la tradiionalele consultri
cu serviciile ministeriale competente, Jean Monnet i-a nconjurat proiectul de cea mai mare
discreie pentru a evita posibilele obiecii sau contrapropuneri care ar fi modificat esena ideii
sale.
Lumea de astzi, ntr-o continu i rapida evoluie, are nevoie de Europa. UE este
dovada vie a ceea ce pacea, stabilitatea i prosperitatea pot aduce unui continent altdat
mcinat de razboaie. Modelul european arat lumii c o uniune mereu mai strns a
popoarelor este posibil n msura n care se bazeaz pe valori i obiective comune. i nu n
ultimul rnd, trebuie, de asemenea, s ne amintim de ideea care a nsoit permanent demersul
lui Monnet: Noi nu coalizm state, ci unim oameni!.
Libera circulaie a persoanelor i eliminarea controalelor la frontierele interne
constituie o parte a unui concept mult mai larg, cel de pia intern ce nu poate fi realizat
n condiiile existenei unor frontiere interne i a restricionrii circulaiei indivizilor.
Prin politica sa, Uniunea Europeana are n vedere crearea unei zone europene de
libertate, securitate i justiie n care nu mai este nevoie de controlul persoanelor la frontierele
interne, indiferent de naionalitate. n acelai timp, se desfoar un amplu proces de
implementare a unor standarde comune n ceea ce privete controlul la frontierele externe ale
Uniunii i politicile de vize, azil i imigraie. Marea Britanie i Irlanda nu au acceptat s ia
parte la msurile din cadrul Titlului IV al Tratatului de la Roma, iar Danemarca va participa
doar n cadrul msurilor referitoare la politica de vize.
3.3. CONINUTUL DREPTULUI COMUNITAR PRIMAR
Legislaia primar reprezint partea fundamental a dreptului comunitar i a sistemului de
drept al Uniunii Europene pentru ca, pe baza i n acord cu aceste tratate, sunt generate
ntreaga legislaie secundar, precum i celelalte acte ale Uniunii Europene.
3.4. IZVOARELE COMPLEMENTARE ALE DREPTULUI COMUNITAR
Pot fi citate n aceast categorie, urmtoarele categorii de acte: actele interne ale
instituiilor comunitare, actele sui generis, acordurile internaionale la care sunt parte
Comunitile Europene.
16
DIRECTIVA
Directiva este un act normativ cu for obligatorie pentru statul membru cruia i este
adresat numai n ce privete rezultatul de atins, lsndu-se autoritilor naionale din statul
respectiv competena alegerii formelor i metodelor de aplicare a ei. Directiva este un act
individual.
DECIZIA
Decizia nu are o influen general. Ea este deci, prin natura sa, un act individual care
produce efecte pentru unul sau mai muli destinatari, care pot fi: statele membre sau
particularii. Din punctul de vedere ns al aplicabilitii directe, se poate ntmpla, totui, ca
decizia adresat unui stat membru s implice luarea de ctre acesta a unor msuri destinate
punerii sale n aplicare.
AVIZUL
Avizul este actul comunitar care exprim un punct de vedere. Categoria avizelor
obligatorii se subclasific, din punctul de vedere al respectrii sale de ctre solicitant, n: avize
consultative, a cror respectare ramne la latitudinea celui care este obligat s l cear i avize
conforme, a cror respectare este obligatorie.
DECLARAII ANEXATE LA TRATATE
Declaraiile sunt texte anexate la Tratate, dar care nu au o valoare obligatorie de
aplicat, dar care pot s ajute la interpretarea articolelor din Tratat. Dac exist consens n
cadrul statelor membre cu privire la cele cuprinse n declaraie, atunci aceasta primete
valoare de poziie politic comun.
LEGEA EUROPEAN
Conform proiectului de Tratat instituind o Constituie pentru Europa, cunoscut sub
numele de Constituia European, regulamentele trebuiau s i schimbe numele n lege
european. Conform Constituiei europene, Legea european era un act legislativ cu caracter
general. Ea trebuia s fie obligatorie n toate elementele sale i direct aplicabil n toate statele
membre.
DEROGRI
O derogare este o prevedere coninut de o reglementare comunitar care permite ca
pri ale acestei reglementri s se aplice diferit sau chiar deloc unor anumii indivizi, grupuri,
state sau organizaii.
17
18
LEGEA-CADRU EUROPEAN
Prin Tratatul instituind o Constituie pentru Europa s-a ncercat simplificarea cadrului
legislativ primar comunitar prin mai multe schimbri. Printre acestea s-a numrat i
schimbarea denumirii instrumentelor legislative comunitare de drept derivat, n scopul de a le
face mai inteligibile pentru publicul larg obinuit cu denumirile naionale n domeniu.
ACTELE INTERNE ALE INSTITUIILOR COMUNITARE
Actele interne ale instituiilor comunitare cuprind: 1) regulamentele de organizare i
funcionare a organelor sau instituiilor, statute, regulamente interne, regulamente financiare;
2) actele pregtitoare n cadrul etapelor procesului decizional, cum sunt propunerile Comisiei
Europene, programele generale pe care trebuie s le adopte instituiile, recomandarea adresat
de Comisie Consiliului n vederea ncheierii unui acord internaional sau deliberarea
Consiliului cu privire la negocierea i ncheierea unui acord internaional; 3) actele care
modific dispoziiile instituionale ale Tratatelor.
CUTUMA COMUNITAR
Dreptul cutumiar comunitar european, format printr-o practic ndelungat i din
convingerea c aceast practic este conform cu dreptul, are, n principal, rolul de a completa
Tratatele i, n situaii excepionale, pe acela de a interpreta i modifica Tratatele.
3.6. PRINCIPIILE GENERALE ALE DREPTULUI COMUNITAR
Principiile generale de drept constituie unul din izvoarele dreptului comunitar. Se disting
trei categorii de principii: 1) principii juridice obligatorii, care sunt o motenire juridic
comun Europei ca form a dreptului natural; 2) reguli de reglementare comune legislaiei
statelor membre, care i au originea n apropierea sistemelor lor juridice, produs de-a lungul
anilor, i n nivelul lor de dezvoltare economic, social i cultural sensibil egal (este, n fapt,
o condiie a dobndirii calitii de membru al Uniunii Europene); 3) reguli generale inerente
ordinii juridice comunitare, care sunt promovate independent de ordinea juridic naional.
TRATATUL DE LA PARIS (CECA/CECO)
La 18 aprilie 1951, 6 state - Germania, Frana, Italia, Luxemburg, Belgia i rile de Jos au semnat, la Paris, tratatul instituind Comunitatea Economic a Crbunelui i Oelului. A
intrat n vigoare la 23 iulie 1952 i, fiind ncheiat pentru o perioad de 50 de ani, efectele sale
au ncetat de la data de 23 iulie 2002. Tratatul CECA instituie urmtoarele instituii: nalta
Autoritate, Consiliul de Minitri, Adunarea Comun i Curtea de Justiie.
TRATATELE DE LA ROMA - CEE CEEA/EURATOM
La 25 martie 1957, la Roma, au fost semnate 2 tratate, instituind, pe de o parte,
Comunitatea Economic European i, pe de alt parte, Comunitatea European a Energiei
19
20
21
CAPITOLUL IV
MIGRAIA - TEORII I CONCEPTE
22
populaiei, ci i structura acesteia dup sex i vrst i, eventual, dup alte caracteristici.
Deplasrile locuitorilor se pot face n afara localitii, ntre ri, pot avea o durat mai mic
sau definitiv, ceea ce face necesar o clasificare detaliat a diferitelor tipuri de migraie.
Fiind parte a micrii totale a unei populaii, migraia intereseaz nu numai demografia, ci i
sociologia, care studiaz fenomenele de adaptare sau aculturaie a persoanelor migrante,
influena migraiei asupra structurii populaiei, asupra instituiilor sociale e.t.c.38
De asemenea, aceste tipuri de migraie pot fi clasificate la rndul lor n funcie de
urmtoarele criterii: legalitate, motivaie, durata ederii n ara de destinaie.
Alte tipuri de migraie internaional sunt39: migraia bazat pe etnicitate, migraia
postcolonial, migraia economic, azilani i refugiai, persoanele respective au dreptul
s rmn pe teritoriul unui stat, n care nu sunt ceteni naionali, doar dac unica lor
alternativ este s se ntoarc ntr-un spaiu n care se tem de tratament inuman sau degradant
sau de sanciuni pe baze bine definite.
Migraia are dou fluxuri: emigraia micarea spre exterior, respectiv imigraia
micarea spre sau n respectiva unitate, apreciindu-se c termenii reprezint mici inovaii ale
Limbii romne, pentru mai mult precizie40.
Msurarea migraiei se poate face prin calcularea soldului migratoriu diferena
dintre numrul de imigrri i emigrri. Un sold migratoriu pozitiv (situaia n care numrul
imigranilor este mai mare dect cel al emigranilor) semnific faptul c respectiva unitate
administrativ-teritorial exercit atracie pentru populaiile altor arii. Cu ct acest sold e mai
mare, cu att fora de atracie e mai ridicat i se ctig un plus de populaie. Un sold
migratoriu negativ (atunci cnd numrul emigranilor e mai mare) evideniaz lipsa de
atractivitate a respectivei arii, cu att mai accentuat cu ct acest sold migratoriu negativ este
mai mare.
Ca urmare a modificrilor sistemului legislativ european i naional care permite libera
circulaie a persoanelor41 i mai puin ca urmare a intrrii n Uniunea European (Ianuarie
2007), s-a accentuat micarea migratorie internaional. Din pcate, ara noastr reprezint un
puternic centru de plecare spre Vest, fiind furnizoare de emigrani ncepnd din 1989, tendin
accentuat pe parcursul ultimilor ani, cu mici fluctuaii datorate politicilor restrictive de
emigrare ale rilor de destinaie.
4.2. IMPLICAIILE CONTEMPORANE ALE MIGRAIEI
Migraia internaional supune statele industrializate unor presiuni contradictorii. Pe
msur ce sporete cererea de mn de lucru strin, destinat s compenseze ct de ct
reducerea semnificativ a ratei natalitii sub pragul de nlocuire a generaiilor, mbtrnirea
demografic i penuria de tineri muncitori, populaiile acestor state sunt din ce n ce mai
ngrijorate din cauza schimbrilor culturale care ar putea genera o afluen de imigrani, de
solicitani de azil i de migrani clandestini. n rile occidentale, teama provocat de
evenimentele din 11 septembrie 2001, n ceea ce privete legturile posibile dintre migrani i
atentatele teroriste, tinde s strneasc nencrederea n strini, n special n cei originari din
statele orientale mai puin dezvoltate. De aici, rezult i paradoxul rilor bogate: economia
38
Dan ROCA, Introducere n sociologia populaiei i demografie, ediia a IV-a, Editura Fundaiei Romnia de Mine,
Bucureti, 2007, p. 96
39
Alexandra Sarcinschi, Migraie i securitate, Editura Universit ii Naionale de Aprare Carol I, Bucure ti, 2008, p.910
40
T. Rotariu Demografie i sociologia populaiei, p.15
41
Directiva 38/2004 /EC a Parlamentului european i a Consiliului din 29 apr.2004
23
lor are nevoie de mn de lucru imigrant, dar presiunile politice la care sunt supuse au,
adesea, ca efect tocmai limitarea imigraiei.
Mai amintim, n acest context al teoriilor de natur explicativ, teoriile lui Goffman i a
lui Edwin H. Sutherland.
A. Teoria etichetrii sociale a lui Erving Goffman
Subculturile de natura delincvenei apar ca o reacie de respingere a valorilor i
normelor acceptate social, grupnd persoane care triesc sentimentul inutilitii sociale i care
sunt frustrate de posiblitile i mijloacele de acces spre valorile i bunurile societii.
Marginalizarea social a subiecilor i dezvoltarea tulburrilor de personalitate i a adiciilor
se afl ntr-un cerc vicios. Marginalizarea social conduce la structurarea lor dizarmonic
care, la rndul su amplific deteriorarea relaiilor interpersonale i dezadaptarea social42.
Erving Goffman apreciaz c indivizii dependenti de droguri sunt privii i etichetai social
ca fiind: devianti sociali, eecuri n scenele motivationale ale societii, indivizi care par
angajati intr-un refuz colectiv al ordinii sociale"43.
B. Teoria asocierii difereniale
Edwin Sutherland era de asemenea bine informat despre studiile etnografice realizate
de Shaw i Mc Kay care i-au propus s completeze o verig lips n cadrul explicaiei
generale a delincvenei. Toate acestea sugereaz ceva despre contextul teoretic n care a fost
elaborat teoria lui Edwin Sutherland care i-a propus s acopere prpastia dintre teoriile
atomiste i cele individualiste44.
Pentru Sutherland influena mass-media asupra comportamentelor este neglijabil
comparativ cu cea realizat de grupurile primare dar astzi majoritatea specialitilor apreciaz
c aceasta nu trebuie neglijat. Asocierea diferenial are o dubl dimensiune:
comportamental-interacional i normativ. Prima se refer la asocierea i interaciunea
direct cu ceilali i comportamentele lor conformiste sau deviante iar cea de a doua se refer
la diferitele modele de norme i valori la care individul este expus n cursul asocierii. Potrivit
lui Sutherland, aceast dimensiune a asocierii reprezint elementul cheia al procesului de
nvare al comportamentului conformist sau deviant. El a avut n vedere n primul rnd
asocierea cu modele deviante sau conformiste i nu persoanele deviante sau conformiste ca
tipuri de personalitate45
4.3. EMIGRAREA DETERMINANTE ISTORICE, ECONOMICE, POLITICE,
SOCIALE, CULTURALE I RELIGIOASE
Dup sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, rile europene au experimentat patru
perioade principale de migraie46.
42
Erving Goffman, Aziluri. Eseuri despre situaia social a pacienilor psihiatrici i a altor categorii de persoane
instituionalizat. Ed. Polirom, 2004
43
Idem, p.123
44
Idem, p.145
45
Sutherland, E.H., D. Cressey, Principes de criminologie, Editions Cujas, Paris, 1966
46
Tudorache, Carmen, Evoluia fenomenului migraiei n Europa, Economie Teoretic i Aplicat, Bucureti, 6/2006 (501),
pp. 95-97
24
25
Held, D., McGrew, A., Goldblatt, D., Perraton, J., Transformri globale. Politic, economie i cultur, Editura Polirom,
2004, p. 24.
48
Held, D., McGrew, A., Goldblatt, D., Perraton, J.,Transformri globale. Politic, economie i cultur, Editura
Polirom,2004, p. 31.
49
Ibidem 1, p. 39.
50
Ibidem 1, p. 30.
26
Procesele globalizrii comprim spaiul i timpul, fcnd globul pmntesc tot mai
mic.
4.5. EMIGRAREA, TERORISMUL I CRIMA ORGANIZAT
Globalizarea i provocrile sale trebuie s fie tema central a O.N.U.. Nu exist numai
o globalizare, ci mai multe, cea a transferului de creiere, a informaiei, a terorismului, a
drogurilor, a epidemiilor, a mediului i firete, n primul rnd a finanelor. n afar de aceasta
se nate o mare complicaie pentru c globalizrile avanseaz cu viteze foarte diferite.
Fr ndoial c profitul reprezint raiunea fundamental a tuturor reperelor
globalizrii. Alex.P. Schmidt51 distinge n lucrarea POLITICAL TERRORISM patru arii de
discurs privind terorismul: academic, oficial, public, specific organizaiilor teroriste.
Analiznd implicaiile pe care fenomenul terorist le are la nivelul societii civile,
cercettorul D.M. Snow52 distinge cteva caracteristici ale terorismului.
n primul rnd, terorismul implic desfurarea de acte criminale pentru obinerea
unor ctiguri de natur politic.
A doua caracteristic definitorie a terorismului este natura sa nediscriminatorie.
O a treia caracteristic a terorismului este aceea c actele i campaniile teroriste au,
n mod normal, ca int mai mult influenarea aciunilor guvernului dect luarea puterii
politice.
O alt caracteristic a terorismului este sponsorizarea. Cu excepia unor grupri
radicale mici, majoritatea organizaiilor i aciunilor teroriste este sponsorizat de fore
externe care antreneaz i susin financiar i logistic aceste organizaii. Din punct de vedere
istoric cea mai comun form de sponsorizare a organizaiilor teroriste este cea venit din
partea statelor, cnd guverne naionale legitime susin activitile teroriste.
Modestia scopurilor urmrite de teroriti reflect a cincea caracteristic: terorismul
este o tactic a celor slabi. De cele mai multe ori, dinamica aciunilor teroriste necesit un
nalt grad de discreie, numai acesta putndu-le oferi avantajul elementului surpriz. Un nivel
nalt de discreie este atins de micrile teroriste care sunt relativ mici i impenetrabile. La fel
ca gruprile rebele, gruprile teroriste au fost la nceput slabe i reduse ca numr. Rebelii i-au
consolidat puterea treptat prin victoriile obinute n confruntrile cu forele guvernamentale;
teroritii sper s-i mreasc puterea prin terorizarea cu succes a populaiei int.
Ultima caracteristic a terorismului este reprezentat de motivele sale. Exist dou
argumente principale care fac referire la cauzele ce duc la dezvoltarea unei micri de natur
terorist. Cei care sunt mai ngduitori cu astfel de micri susin c teroritii sunt produsul
anumitor condiii sociale, economice i politice.
Concluzia care se impune este c statele care intenioneaz s coopereze n lupta
mpotriva criminalitii internaionale trebuie n mod constant s i menin actualizat
legislaia n domeniul cum ar fi extrdarea i infraciunile svrite cu ajutorul calculatorului,
iar organele judiciare trebuie s i mbunteasc capacitatea de a opera pe terenul
internaional al adversarilor lor.
51
Alex.P. Schmidt, ex-coordonatorul Centrului de Studii n domeniul terorismului din cadrul Oficiului O.N.U. pentru
Controlul Drogurilor i Prevenirea Criminalitii.
52
Snow, M.Donald, Distant Thunder:Patterns of Conflict in the Developing World, edited by M.E. Shape Inc., 1997, pag.
154-157
27
CAPITOLUL V
EMIGRAREA I STRUCTURAREA COMUNITILOR DE EMIGRANI
5.1. DIMENSIUNILE CONCEPTUALE ALE COMUNITILOR
n fiecare zi recepionm diferite mesaje n care se identific diferii termeni (spirit
comunitar, dezvoltare comunitar, comuniti multiculturale, structuri comunitare etc.)
ce deriv dintr - un concept extins. n Dicionarul de sociologie, definiia dat comunitii are
un caracter general i desemneaz entitatea social - uman" ai crei membri sunt legai
mpreun prin locuirea aceluiai teritoriu i prin relaii sociale constante i tradiionale
(consolidate n timp). Comunitatea, ca obiect de studiu n tiinele sociale, prin abundena
conceptual ce irig limbajul cotidian, are ca definire clasic abordarea iniiat de sociologul
german Ferdinand Tonnies, prin distincia realizat ntre societate (Gemeinschaft) i
comunitate (Gesellschaft): comunitatea este un sistem social n care relaiile sunt personale,
informale, tradiionale i sunt bazate pe sentimente (sat, bloc, cartier, ora mic); societatea
este un sistem n care relaiile sunt impersonale, utilitare, formale, raionale, bazate pe
schimburi comerciale, politice etc. Legile comunitii formulate de Tonnies i care
fundamentau categoriile sociale pure i-au permis sociologului s defineasc noiunea de
comunitate ca totalitatea raporturilor pozitive ce au o via real i organic.
Emile Durkheim, continund analiza aceleiai distincii, a sesizat existena unei solidariti
organice la nivelul comunitii, n timp ce societatea este caracterizat de solidaritate
mecanic. Utiliznd tipologia lui Tonnies, pentru Max Weber comunitatea este o surs a
ordinii, urmare a funcionrii unui sistem de integrare a actorilor sociali. Pentru Comte,
familia reprezint tipul ideal de comunitate, ea regsindu-se ntre cele trei forme de expresie
ce structurau modelul teoretic al comunitii morale: viaa individual, viaa domestic i
viaa social, n raport de care se construiete coordonarea moral. Marx a fost convins c
singura form de comunitate era cea proletar, iar celelalte forme existente, familia,
comunitatea etnic, rural, religioas, reprezentau forme de alienare uman.
Tudor Pituleac53, n ncercarea de elaborare a unei definiii cuprinztoare, a considerat
c elementele care fundamenteaz conceptul de comunitate trebuie s se refere la urmtoarele
ase dimensiuni: dimensiunea spaial, dimensiunea cantitativ, dimensiunea structural,
dimensiunea relaional, dimensiunea funcional.
I. Precupeu54 a realizat o incursiune n tipologia abordrilor metodologice utilizate n
cercetarea comunitilor i a observat c ultimele decenii s-au caracterizat printr-o deplasare a
accentului dinspre noiunea de comunitate neleas ca relaie nspre cea descris ca loc,
organizare.
53
Pituleac, Tudor, Elemente de dezvoltare comunitar, n Jurnalul practicilor pozitive comunitare, nr.
1-2/2001, p. 3-11
54
Precupeu, Iuliana, Dezvoltare comunitar n spaiul socio-cultural romnesc, n Jurnalul practicilor pozitive comunitare,
nr. 1 - 2/2001, p. 11-23.
28
Sociologia romneasc s-a remarcat prin vigoarea creativ a operei lui Dimitrie Gusti,
caracterizat de centralitatea ideii de comunitate, de unitate i subunitate social, analizate
prin instrumentele puse la dispoziie de monografia social. Comunitatea este asimilat
definiiei unitii sociale, n acest sens satul fiind unitatea social optim de investigaie.
Societatea era conceput ca totalitatea sintetic a oamenilor care triesc i desfoar, ca
manifestare de voin, o activitate economic i o activitate spiritual reglementate
etico - juridic i organizate politic, condiionate cosmic, biologic, psihic i istoric55. Totui,
scopul monografiei se adresa fundamentrii sociologiei naiunii, naiunea fiind singura
unitate social care i ajunge siei, fiind n stare s-i creeze o lume proprie de valori, s-i
stabileasc un scop n sine i s-i afle mijloacele necesare de nfptuire, adic fora de
organizare i propire n propria alctuire. Dimensiunile sistemului sociologic promovat de
Gusti au marcat evoluia ulterioar a sociologilor romni, ideile sale fiind sintetizate i
prezentate de Maria Larionescu56:
Societatea se compune din uniti sociale, adic din grupri de oameni legai ntre
ei printr-o organizare activ i interdependen sufleteasc.
Esena societii este voina social.
Voina social se actualizeaz n manifestri constitutive economice i spirituale,
reglementate de manifestri juridice i politice.
Voina social este condiionat n manifestrile ei de cosmic, biologic, psihic i
istoric.
Schimbrile suferite de societate n decursul timpului se numesc procese sociale.
nceputurile de dezvoltare pe care le putem surprinde n realitatea prezent i le
putem prevedea cu o anumit precizie se numesc procese sociale.
Profesorul H. H. Stahl a continuat demersul iniiat de Gusti, prin prezentarea
sistematic a tehnicii monografiei sociologice, enunarea principiilor metodologiei moderne
privind problema relaiei dintre teorie, metod i tehnic n cercetarea empiric a realitii
sociale. Prin lucrrile sale, a contribuit la cercetarea i cunoaterea comunitilor agrare prin
explicarea genezei i funcionrii comunitilor agrare sedentare, descrierea satului romnesc
devlma, evidenierea tipului de ornduire tribal i dezvoltarea teoriei funcionrii obtei pe
baz de tradiii istorice.
Ilie Bdescu i N. Radu57, prin prisma unei abordri istorico - comparative,
au analizat procesele din comunitile rurale i urbane ca procese ale dinamicii spaiului
social, ca forme de transformare a acestuia.
Sociologia romneasc a promovat n mod constant ideea de comunitate, preocuprile
a diferii sociologi focalizndu-se pe analiza i nelegerea structurilor comunitare specifice
spaiului social romnesc.
5.2. MECANISME DE CONSTITUIRE A COMUNITILOR UMANE
n Dicionarul de Sociologie (ediia 1993), comunitatea este definit n sens restrns ca
fiind o entitate social - uman, ai crei membri sunt legai mpreun prin locuirea aceluiai
teritoriu i prin relaii sociale constante i tradiionale (consolidate n timp).
55
Gusti, Dimitrie, Comunism, socialism, anarhism, sindicalism i bolevism, Clasificarea sistemelor privitoare la societatea
viitoare, Ed. tiinific, Bucureti, 1993
56
Maria Larionescu, coala sociologic de la Bucureti - Tradiie i actualitate, Editura Universitii Bucureti, 1996
57
Bdescu I., Radu, N., De la comunitatea rural la comunitatea urban, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti,
1980
29
Conceptul de comunitate este unul dintre cele mai vechi din sociologie, fiind
considerat de Nisbet ca reprezentnd mpreun cu opusul su societatea unul dintre cele
cinci cupluri conceptuale polare elementare: autoritate - putere, status - clas, sacru - secular,
alienare - progres.58
Caracteristicile comunitii indic o parte din motivaia care a stat la baza studierii
diferitelor aspecte ale acesteia de numeroase discipline: istorie, sociologie, antropologie,
psihologie, economie, administraie public, planificare urban, religie.
Caracteristicile comunitii sunt, n opinia lui Robert Nisbet59 urmtoarele:
i extrage fora din motivaie mai mult dect din voin i interes
este o fuziune ntre sentiment i gndire, tradiie i angajare, apartenen i
voliie
poate fi identificat n expresia simbolic a locului, religiei, naiunii, rasei,
ocupaiei, cruciadei
arhetipul su este familia i n orice tip de comunitate genuin nomenclatura
familiei este proeminent
Prelund din ideile lui Amitai Etzioni, Dumitru Sandu definete comunitatea ca fiind
grupare uman caracterizat prin probabilitate sporit de unitate valoric a membrilor ei. 60
Unitatea valoric a membrilor poate fi dat de similitudinile de status, de interaciune sau
alegerile individuale. Pornind de la aceste aspecte, autorul stabilete patru tipuri de
comuniti: etice, emice, de aciune i cumulative61. Comunitile etice sunt caracterizate prin
similitudini de status de tip rezidenial (comuniti urbane, rurale), ocupaional (comunitatea
profesorilor universitari sociologi), vrst (comunitatea tinerilor) sau etnie (comunitatea
francofon). Cele emice au unitatea valoric dat de alegerile individuale i pot fi comuniti
ideologice, de credin etc. Interaciunea oamenilor duce la formarea unor comuniti de
aciune sau pragmatice care pot fi: de interese, virtuale, de cooperare sau de intercunoatere.
Comunitile cumulative se caracterizeaz prin similitudini de status, pe interaciune i alegeri
valorice. Se poate observa c cele mai importante caracteristici ale comunitii sunt
interaciunea membrilor i unitatea valoric a acestora.
Conform teoriei lui Marie Weil62 exist dou criterii de clasificare a comunitilor: cel
teritorial/spaial (comunitile geografice) i cel al interaciunii (comunitile funcionale).
Comunitile geografice sunt cele localizate ntr-un anumit spaiu care poate varia de la
vecintate pn la un ora, iar cele funcionale reprezint grupuri care mprtesc valori i o
identitate comune. Comunitatea local/teritorial este definit ca grup de oameni care triesc
n cadrul unei anumite diviziuni sociale a muncii, ntr-o anumit arie geografic, avnd o
anumit cultur comun i un sistem social de organizare a activitilor i fiind contiente de
apartenena la comunitatea respectiv63.
James Creighton64 consider c sunt patru forme ale participrii publice: informarea,
participare public procedural, rezolvarea de probleme prin colaborare i consultare,
dezvoltarea de parteneriate.
58
Bdescu, Ilie, Istoria sociologiei. Perioada marilor sisteme, Editura Economic, Bucureti, 2002
Bdescu, Ilie, Istoria sociologiei. Perioada marilor sisteme, Editura Economic, Bucureti, 2002
60
Sandu, Dumitru, 2005, Dezvoltare comunitar. Cercetare, practic, ideologie, Editura Polirom, Iai
61
Sandu, Dumitru, 2005, Dezvoltare comunitar. Cercetare, practic, ideologie, Editura Polirom, Iai
62
Weil, M., 2005, The Handbook of community practice, Sage Publications, Londra
63
Mihilescu, Ioan, Sociologie general, Editura Universitii din Bucureti, Bucureti, 2000
64
Creighton, James L., The Public Participation Handbook. Making Better Decisions Through Citizen Involvement, JosseyBass, A Wiley Imprint, San Francisco, 2005
59
30
65
66
Apud Peter Marris, Community Planning and Conceptions of Change, Routledge and Keagan Paul, London, 1982.
Coleman, J.S., Foundations of Social Theory, The Belknap Press, Cambridge, 1990
31
67
Indicatorii privind comunitile de romi din Romnia, Ministerul Informaiei Publice Oficiul Naional pentru Romi, ICCV,
Editura Expert, Bucureti, 2002, p.33
32
69
Galitzi Christina Avghi, Tez de doctorat intitulat A Study of Assimilation Among The Romanians in the United States,
33
Vasile Haeganu, nscut n Cleveland, Ohio, aduce informaii bogate despre comunitatea
romn din estul Statelor Unite, n lucrarea intitulat Romanian Culture in America i
publicat n 1988, de asemenea n lucrrile cu caracter istoric O istorie a Bisericii
romneti i O istorie a romnilor din America.
Romnii au plecat mai cu seam din cauza politicii de deznaionalizare impus de
statul dualist austro - ungar (mai ales pentru cei din Bucovina i Transilvania) i pentru c au
fost atrai de promisiunile guvernelor strine de a le oferi terenuri fertile.
Cei din prima generaie rmn mereu cu acel gol n suflet. Copiii lor, ns, nu mai au
nelinitea prinilor, nu mai triesc ntre dou lumi, aceea de acas i aceasta de aici. Pentru
ei, cealalt lume exist numai din poveti. Tresar numai la numele de Romnia i romn.
Copiii lor se vor simi legai i mai puin de rdcini.
Viaa cultural
Valurile de emigrani de dup al doilea Rzboi Mondial au fost motivate mai ales
politic, cu deosebire primii dintre ei, sosii n America dup o escal n Europa, ntre 1945 i
1955. Ceilali, din 1970 ncoace, au plecat att din motive politice, ct i din motive
economice, pe fondul declinului tot mai accelerat al sistemului comunist. n consecin,
acetia au constituit un element de disoluie al comunitilor romneti, producnd
emigranilor vechi, stabilii de mult timp n America un sentiment de suspiciune care, apoi, s-a
rsfrnt, nedifereniat asupra majoritii celor venii din ar n ultimele decenii. n cazul
ultimilor venii, distincia dintre factorul economic i cel politic este greu de fcut. Libertile
politice, cucerite prin cderea dictaturii ceauiste sunt subminate permanent, n practic, prin
manipulrile i abuzurile puterii, care folosesc economicul ca o arm politic pentru pstrarea
vechilor privilegii.
Emigraia ntre anii 19181944
Dup primul Rzboi Mondial s-a creat un cadru politic pentru evoluia societii
romneti, s-au deschis noi perspective pentru dezvoltarea rii precum i a romnilor din ar
i strintate.
Aria etnogenezei romneti i, mai apoi, aria de rspndire a romnilor a depit n
urma actelor plebiscitare din anul 1918 i a deciziilor Conferinei de la Paris din anii
1919-1920, a intrat ntre frontierele statului romn. Astfel statul romn a rmas nconjurat de
comuniti romneti mai mari sau mai mici, care au continuat s triasc n perioada
interbelic n toate statele cu care se nvecina atunci Romnia, respectiv n Bulgaria,
Iugoslavia, Ungaria, Cehoslovacia, U.R.S.S. (Transnistria), chiar i n Polonia.
O situaie aparte n raport cu romnii tritori prin diverse ri i spaii ale Europei o
reprezint cea a romnilor din spaiul continentului american.
Emigraia dup cel de-al doilea Rzboi Mondial
Dup nfrngerea Germaniei hitleriste o mare parte dintre membrii Micrii Legionare
au emigrat n Germania Occidental i n Austria. Dup o perioad scurt, muli dintre acetia
34
s-au mprtiat prin alte ri europene Frana, Italia i Spania. Din aceste ri o parte dintre ei
au emigrat n S.U.A., Canada i America de Sud, n special n Argentina i Brazilia.
ncercrile exilului romnesc format din oameni politici, de cultur, militari, inclusiv a
Comitetului Naional Romn, constituit n Occident ca un fel de guvern n afara granielor
rii, de a stopa sovietizarea Romniei au euat.
Emigraia ntre anii 1970-1990
Dup o perioad de ,,dezghe'' post-stalinist, regimul comunist din Romnia i-a
intensificat, din nou, latura represiv, astfel c, dup 1970 (chiar pn la sfritul deceniului
urmtor), se constat sosirea unui nou val de emigrani din Romnia.
Pe data de 19 mai 1973 ia natere n America Congresul de Limba Romn care i
propunea s reuneasc n fiecare an pentru o perioad scurt pe toi reprezentanii romnilor
de pe continentele americane. Dup patru ani de funcionare, a fost creat n cadrul
Institutului de civilizaii comparate din provincia Quebec, Canada Secia Romn. Institutul
este afiliat Academiei Internaionale a tiinelor Omului din Canada. Aceast recunoatere a
dat posibilitatea Congresului s evolueze ntr-o nou perspectiv. nc o dat valorile
romneti au fost acceptate ca parte a circuitului universal i aceasta n condiiile n care n
ar era foarte greu s te exprimi liber.
La 28 mai 1974 este recunoscut de Guvernul federal al Canadei Federaia
Asociaiilor Romneti (F.A.R.), care va putea s discute cu autoritile n numele grupului
etnic romn. F.A.R., organizaie prezent i astzi n Canada are ca scop nu doar regruparea
romnilor i asociailor lor ntr-o singura federaie, ci mai cu seam ieirea asociailor din
izolare. Este vorba de a-i face cunoscute obiceiurile i tradiiile romneti, de a vorbi despre
legendele lor.
Emigraia dup anul 1990
Dup evenimentele controversate din decembrie 1989 se constat apariia unui nou val
de emigrani romni.
Odat cu apariia posibilitii reale de a dispune de un paaport i de a se deplasa,
inclusiv de a se stabili n strintate, un numr semnificativ de romni, din toate categoriile
sociale, opteaz - din raiuni economice - pentru emigrare, de cele mai multe ori temporar.
Opiunea conaionalilor notri se ndreapt cu prioritate spre statele membre ale Uniunii
Europene, NATO, dar i spre alte ri dezvoltate ca S.U.A., Canada, Australia, Africa de Sud,
Israel.
n ultimii ani, numrul conaionalilor notrii care i-au stabilit domiciliul n strintate
este n continu cretere. n majoritatea cazurilor, acetia nu beneficiaz de cetenia statului
de reedin i muli dintre ei au intenia manifest de a reveni n Romnia dup ce vor reui
s economiseasc o anumit sum de bani.
Numrul membrilor noii comuniti romneti de pe mapamond este greu de
cuantificat, fenomenul nefiind, pn n prezent, urmrit sistematic. Dup estimrile efectuate
n cadrul Ministerului Afacerilor Externe, pe baza datelor furnizate de misiunile noastre
diplomatice, cifra real este de aproximativ dou milioane.
Specific rii noastre este faptul c muli romni au o pregtire superioar activitilor
pe care le desfoar n strintate. n acest context, menionm i tendina excluderii
romnilor de pe piaa muncii calificate, mai ales, nalt calificate. La aceast situaie contribuie
35
36
Motivaia acestui ultim val de emigrani continu s rmn politic, dar ea este dublat i de
una acut economic.
Romnia traverseaz o acut criz economic, social i politic, parial inerent
etapei de tranziie la economia de pia, dar adncit de abuzurile i corupia unei
administraii care dorete s pstreze pentru ea privilegiile fostului regim socialist pe care l-a
criticat vehement. Ca atare, o mare parte a intelectualitii, dezamgit de eecul idealurilor
revoluiei, ncearc s-i afle ntr-o patrie adoptiv sentimentul de libertate, pe care n ar nu
l-au cunoscut nici nainte i nici dup cderea regimului socialist.
Esenial pentru existena naionalitii romne n comunitile din strintate este
reeaua educaional n limba romn. Pretutindeni peste hotare cu intensitate variabil
imigrani romni au fost supui n diverse modaliti unui permanent proces de
deznaionalizare i asimilare. A fost o realitate ns c romnii au continuat s existe dincolo
de hotarele rii pstrndu-i caracteristicile etnice, de neam, de limb, obiceiuri i tradiii. n
anumite perioade istorice, politica extern a susinut aprarea romnilor din afara teritoriului
naional, contra ncercrilor de deznaionalizare.
Aspecte ale fenomenului
Pozitive:
a) adaptarea accelerat a forei de munc romneti mediu calificat la rigorile
organizatorice i de calitate ale spaiului european comunitar;
b) intrarea continu n ar, de mai muli ani, a unor sume importante de valut (cca.
2,5-3 miliarde euro, anual);
c) aprecierea pozitiv, de ctre antreprenorii europeni, a nivelului nalt de calificare al
meseriailor romni;
d) participarea, redus pentru moment, a cetenilor romni, legal stabilii, la viaa
democratic (inclusiv alegeri) pe plan local, n noua ar de reedin;
e) tendina de a investi banii economisii n Romnia (case, alte proprieti, terenuri)
sau n schimburile economice i comerciale bilaterale etc.
Negative:
a) afecteaz direct imaginea rii noastre;
b) comportamentele antisociale i infraciunile, raportate la numrul mare de imigrani
romni, sunt foarte vizibile, avnd un impact negativ n rndul opiniei publice pe plan local i
naional, n ara de reedin; multe dintre aceste infraciuni devin penale tocmai din cauza
nivelului redus de educaie, a necunoaterii limbii i, mai ales, a prevederilor legislaiei
europene n materie de imigraie; treptat, acestea trec n zona marii criminaliti (prostituie,
trafic ilicit de bunuri i persoane, furturi, corupie), afectnd grav percepia Romniei n
strintate.
37
CAPITOLUL VI
38
Septimiu Chelcea, Metodologia cercetrii sociologice. Metode cantitative i calitative, Ed. Economic, Bucureti, 2001, p.
71
71
Ioan Mrginean, Proiectarea cercetrii sociologice, Ed. Polirom, Iai, 2000, p. 62
39
politic sau cultural. Atunci cnd drepturile fundamentale sunt major afectate, cnd
compatibilitile de ordin cultural sunt profund afectate, chiar dac veniturile sunt
suficiente, nevoia de a migra ctre zone (ri) mai sigure, mai civilizate i mai democratice
se poate manifesta la nivel de mase.
Din aceast perspectiv i nu numai, fenomenul modern al migraiei, dinamica
acestuia reprezint o provocare major la nivel social, o provocare - problem la nivelul
Uniunii Europene.
Cele mai multe studii, dar i evidenele empirice sunt unanime n a recunoate faptul
c cele mai vulnerabile categorii sociale n ceea ce privete migraia sunt tinerii i
persoanele excluse social. Tinerii sunt n cutarea unei noi identiti profesionale i sociale,
iar persoanele excluse social i marginalizate ncearc s-i gseasc locul ntr-un grup social
ale crui norme sociale colective s-i permit o existen normal, integrat.
Influenei mediilor de socializare asupra individului: familia, coala, grupul de
prieteni, cartierul, societatea sunt tot attea elemente care nuaneaz modul n care o persoan
stabilete c trebuie i dorete s-i prseasc ara de origine: dac pleac singur sau cu
familia, dac pleac avnd deja un job sau va cuta acolo, dac pleac pe o perioad
determinat, limitat sau definitiv din ar etc. Analiza acestor factori sociali determinani n
preluarea i extinderea comportamentului presupune o cercetare corelat a lor, cu accent pe
laturile comportamental i motivaional ca elemente dobndite n procesul de socializare72.
Societatea poate fi fcut responsabil pentru modul n care reuete sau nu reuete s
creeze modele educaionale, prin coal, mass-media etc. Astfel, este evident c societatea
prin instituiile sale este obligat s se intereseze mult mai puternic i concret despre
prevenirea i limitarea migraiei forei de munc, n special a celei nalt calificate i de
elaborarea unor politici sociale adecvate viznd de reinseria social i reintegrarea
profesional a persoanelor marginalizate.
n ultimii ani, a crescut numrul romnilor care i prsesc ara pentru a munci
ocazional sau nu n ri precum Spania, Italia i Frana.
ntr-un asemenea context, formulm ca un posibil i necesar studiu, urmtoarea tem
de cercetare: Dinamica migraiei forei de munc din Romnia n urma aderrii Romniei
la Uniunea European.
Tema urmrete s aduc n prim-planul discuiilor mutaiile de natur juridic, de
natura politicilor sociale de suport i de analiza comparativ cu privire la fenomenul migraiei
(Romnia i celelalte ri europene) care au avut loc, n special dup aderarea rii noastre la
Uniunea European.
Informaiile pe care specialitii din domeniu ni le - au oferit n urma focus - grupului
aplicat, analizele i datele statistice relevante, studiul documentelor oficiale i ale lucrrilor i
cercetrilor de referin au fcut ca cercetarea noastr s creasc att din punct de vedere
calitativ, ct i din punctul de vedere al coerenei logice i rigorii tiinifice.
n acest sens, n partea practic a tezei de doctorat prin studiul de caz am ncercat
realizarea unei cercetri al crei principal scop const n obinerea de date referitoare la
factorii de risc i vulnerabilitile sociale i individuale, care stimuleaz migraia forei de
munc din Romnia nspre rile din Vestul Europei.
n fond, ntrebarea de la care pornim este urmtoarea: Aderarea Romniei la Uniunea
European a influenat fenomenul migraiei forei de munc din Romnia? i, dac da, n
ce sens? i, legat de aceast ntrebare, urmtoarea: n ce ar consta politicile sociale de
profesionalizare i reinserie social a persoanelor excluse pentru a reduce fenomenul
migraiei?
72
40
41
73
SANDU, Dumitru. Migraia transnaional a romnilor din perspectiva unui recensmnt comunitar, Sociologie
Romneasc 2000.
74
Czerwinski Thomas J., Alberts David S., Complexity, Global Politics and National Security National Defence University
Washington D.C., 1997
75
Ioan Mihilescu, Sociologie general, Editura Polirom, Iai, 2003, p. 332-335
76
Idem, p. 563
42
zden Caglar, Schiff Maurice (ed.), International migration, economic development and policy, Banca Mondial,
Washington DC, 2007, p. 19-23
78
Sandra Dungaciu, Sociologie general. Sintez, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2002, p. 37
Septimiu Chelcea, Metodologia cercetrii sociologice. Metode cantitative i calitative, Ed. Economic, Bucureti, 2001, p.
71;
79
43
Septimiu Chelcea, Metodologia cercetrii sociologice. Metode cantitative i calitative, Ed. Economic, Bucureti, 2001, p.
76
81
Ibidem, p. 77
82
Ibidem, p. 78
83
Ioan Mrginean, Proiectarea cercetrii sociologice, Ed. Polirom, Iai, 2000, p. 65;
84
Ibidem, p. 66,
44
45
efective ale persoanelor care au migrat i, nu n ultimul rnd, analiza obiectiv a textelor
juridice, care reglementeaz ntr-un fel sau altul domeniul forei de munc i al migraiei la
nivelul Europei.
6.7. Analiza, interpretarea, corelarea i explicarea datelor i informaiilor raport de
cercetare
6.7.1. STUDIU DE CAZ: Consecinele migraiei cetenilor romni n Spania
A. SPANIA. PREZENTARE
Denumire oficial: Reino de Espaa sau Espaa (varianta scurt)
Istoric: Imperiul Roman transform teritoriul Spaniei n provincie roman, dominaie care va
dura ase secole. n 711 - 718, Spania este ocupat de arabi, iar n 1492, prin cucerirea
ultimului ora ocupat de mauri se ncheie la Reconquista (procesul de recucerire).
Capitala i principalele orae: Madrid (capitala), Barcelona, Valencia, Sevilla, Malaga,
Zaragoza.
Suprafa i structur administrativ; Populaie; Limba oficial;
Ziua Naional: Ziua Hispanitii, 12 octombrie, ziua cnd Cristofor Columb a ajuns n
America.
Forma de guvernmnt: monarhie parlamentar. Situaia politic intern: eful statului:
M.S. Regele Juan Carlos I (din 22 noiembrie 1975). Prin Motenitor Felipe. Preedintele
guvernului (Primul ministru): Jos Luis Rodrguez Zapatero (PSOE), din 2004, iar din 12
aprilie 2008, un nou mandat.
Parlamentul spaniol (Las Cortes Generales) este bicameral, cu un mandat de patru ani.
Senatul este compus din 264 de membri. Preedintele Senatului este Francisco Javier Rojo
Garca (PSOE), din 2004.
B. Legislaia spaniol privind recunoaterea minoritilor etnice
Legislaia spaniol nu stabilete ntr-o form explicit criterii de recunoatere a unei
minoriti etnice sau culturale, ci msuri de susinere a persoanelor care aparin colectivelor
de imigrani n vederea facilitrii integrrii acestora n societatea spaniol i pstrrii limbii i
culturii proprii. Drepturile i obligaiile strinilor care nu au cetenie spaniol sunt
reglementate prin Legea strinilor nr. 8 din 2000 (Ley de extranjera).
C. Relaia bilateral: ROMNIA SPANIA
Spania este unul dintre cei mai apropiai parteneri ai Romniei din spaiul european i
un interlocutor privilegiat. Relaiile bilaterale romno - spaniole sunt solide, potenate de o
cooperare economic dinamic, de existena unei importante comuniti romneti n Spania
i de poziii convergente, n plan european i internaional.
46
47
Dac nivelul de dezvoltare economic i social al unui stat este sczut, atunci este
posibil ca o mare parte a forei de munc s migreze ctre state mai dezvoltate; (I)
Dac ntr-o ar nivelul de devoltare democratic i de respectare a drepturilor
omului este sczut, atunci o bun parte din cetenii acelei ri vor migra ctre ri cu
regimuri politice mai juste i democratice; (II)
Cadrul juridic bilateral care vizeaz comunitatea romneasc
- Acord ntre Romnia i Regatul Spaniei pentru reglementarea i organizarea circulaiei
forei de munc, semnat la Madrid la 23 ianuarie 2002, n vigoare din 4 ianuarie
200485.
- Acord ntre Romnia i Regatul Spaniei privind cooperarea n domeniul proteciei
minorilor romni nensoii n Spania, repatrierea lor i lupta mpotriva exploatrii
acestora, semnat la Madrid la 15 decembrie 2005.
- Convenia ntre Romnia i Regatul Spaniei n domeniul securitii sociale, semnat la
Madrid la 24 februarie 2006.
Total romni nregistrati la primriile spaniole: 829.715
Mediul asociativ
S-au constituit peste 120 de asociaii de romni n Spania, ale cror principale
obiective declarate sunt facilitarea integrrii romnilor n societatea spaniol i pstrarea
identitii lingvistice i culturale romneti.
Mass-media n limba romn
Invmntul n limba romn
Cursul de limb, cultur i civilizaie romneasc (LCCR). La nivelul celor dou
Ministere ale Educaiei a fost semnat, n iulie 2007, o Declaraie comun de colaborare
pentru introducerea Cursului de limb, cultur i civilizaie romneasc, n Spania, n sistemul
public de nvmnt spaniol. Cursul este extra - curicular, gratuit, deschis participrii copiilor
de vrst colar, nscrii n sistemul pre - universitar, indiferent de naionalitate, fiind
organizat i finanat de Ministerul romn al educaiei, cu sprijinul Institutului Limbii Romne.
Centre culturale romneti.
Situaia bibliotecilor cu cri n limba romn
.
H. Cimitire, monumente
Colaborarea Ambasadei Romniei la Madrid cu asociaiile romneti.
n condiiile unei polarizri a mediului asociativ romnesc, generat de diferene politice i
incompatibiliti de caractere, Ambasada Romniei la Madrid a acionat pentru coagularea
aciunii asociaiilor romneti, evideniind permanent interesele i obiectivele comune i
implicndu-le n demersuri viznd comunitatea romneasc sau autoritile spaniole.
Pentru evitarea impresiei de partizanat politic al comunitii romneti pentru unul sau
altul dintre principalele partide spaniole, s-a susinut dezvoltarea dialogului asociaiilor cu
toate autoritile i partidele spaniole. Prioritar a fost dialogul cu Ministerul spaniol al Muncii
i Imigraiei urmrindu-se creterea gradului de acces la finanare guvernamental a
activitilor asociaiilor n favoarea integrrii.
85
De la 1 ianuarie 2007, Acordul s-a aplicat numai pentru locurile de munc disponibile n cadrul contingentelor sectoriale i
numai pe perioada existenei moratoriului privind fora de munc din Romnia i Bulgaria, impus de partea spaniol.
48
Munc (ANOFM) din Bucureti sau la Ageniile judeene pentru Ocuparea Forei de Munc
(AJOFM) din oraele reedin de jude unde i au domiciliul.
Raportul de munc angajat - angajator este reglementat prin Codul Civil, Codul Muncii
(Estatuto de los trabajadores), diverse legii speciale i contractele colective de munc.
Contractele se ncheie pe durata nedeterminat sau determinat, cu norm ntreag sau timp
parial de lucru.
n Spania exist diferite convenii colective de munc n funcie de zonele geografice i de
activiti. Din acest motiv, nu ntotdeauna condiiile de munc ale lucrtorilor din provincii
diferite sunt aceleai.
Salariul acordat angajatului nu poate fi mai mic dect salariul minim interprofesional
stabilit de Guvern pentru anul n curs pentru munc pe timp complet. n anul 2009, valoarea
acestuia a fost stabilit la 624 euro pe lun, 20,80 euro pe zi i 4,89 euro pe or.
nainte de nceperea activitii lucrative, angajatorul trebuie s nscrie angajatul ca salariat
al su la sistemul de securitate social spaniol (Seguridad Social: www.seg-social.es), pentru
ca ulterior acesta s poat beneficia corespunztor de drepturi n caz de omaj, boal,
accidente, maternitate, pensie, invaliditate, prestaii pentru deces i urmai.
Pentru a lucra n Spania, cetenii romni au nevoie de:
documentul de identitate valabil;
certificatul de registru pentru Cetean al Uniunii ( pentru o edere mai mare de 3
luni de zile), eliberat de Direcia General pentru Strini (Direccion General de
Extranjeria) sau Poliia Naional
un contract de munc. n baza contractului de munc ncheiat cu un angajator din
Spania, ceteanul romn se afiliaz astfel la Sistemul de Securitate Social
spaniol.
n cazul n care lucrtorul prezint un contract de munc pentru o perioad de mai
puin trei luni, nu sunt necesare nici un fel de alte formaliti de edere, este suficient s dein
paaportul sau, dup caz, documentul de identitate n vigoare, n care s figureze cetenia.
Pentru o perioad de edere pe teritoriul spaniol de mai mult de trei luni, exist
obligaia solicitrii personale de nregistrare n registrul Central al Cetenilor Strini/Oficina
de Extranjeros (n lipsa acestuia, la Comisariatul Provincial de Poliie/Comisaria Provincial de
Policia) din provincia unde se dorete rmnerea sau stabilirea.
Pentru obinerea certificatului trebuie pltit taxa de eliberare, a crei valoare este
egal cu cea pltit de cetenii spanioli pentru obinerea sau schimbarea documentului de
identitate. n certificatul eliberat vor figura numele, cetenia, domiciliul i numrul de
identitate (NIE) n baza cruia se va putea cotiza i pentru asigurrile sociale.
Pentru a beneficia de anumite drepturi, cum ar fi cardul sanitar spaniol, medic de
familie, servicii medicale i farmaceutice n acelai condiii ca cetenii spanioli, lucrtorii
romni trebuie s i declare rezidena n Spania la primria de care aparin, prin nscrierea n
Registrul Municipal (empadronamiento).
Pentru a exercita anumite profesii, se poate cere recunoaterea sau omologarea
studiilor absolvite n Romnia, responsabilitatea care revine Ministerului spaniol al Educaie.
Un caz special l reprezint recunoaterea studiilor de asistent medical generalist i a altor
studii n domeniul medical pentru care este necesar obinerea unui certificat emis de
Ministerul Sntii din Romnia, certificat care permite recunoaterea studiilor de asistent
medical generalist n statele membre ale Uniunii Europene.
Lucrtorii care i nceteaz activitatea profesional i ndeplinesc cerinele prevzute
de lege pot beneficia de pensionare parial, anticipat sau pentru limit de vrst (65 ani).
Pentru a avea drept la plata pensiei, persoana trebuie s fi contribuit cel puin 15 ani, dintre
care cel puin ultimii 2 ani s fie cuprini n perioada de 15 ani dinaintea datei pensionrii.
50
Pentru a primi o pensie integral, un lucrtor trebuie s fi pltit contribuii pentru pensie
35 de ani.
n vederea stabilirii perioadelor n care un lucrtor beneficiaz de drepturi
la prestaii contributive, se aplic principiul totalizrii drepturilor obinuite n alte state
membre ale Uniunii Europene sau ale Spaiului Economic European n care a cotizat pentru
securitatea social, fiecare ar acordnd lucrtorului suma care are dreptul innd cont de
cotizaiile realizate pe teritoriul su.
Munca fr forme legale se sancioneaz n toate statele membre UE cu amend i/sau
nchisoare.
Numrul romnilor care muncesc n Spania
La 1 ianuarie 2009 a fost ridicat Moratoriul de doi ani asupra liberei circulaii a
lucrtorilor din Romnia i Bulgaria, impus de autoritile spaniole n 2006.
Cea mai mare parte a romnilor lucreaz n domeniul serviciilor, agriculturii,
construciilor, industriei. Este vorba de o populaie tnr (media de vrst n jur de 30 de ani)
care provine, n bun parte, din mediul rural sau din oraele mici. Pe de alt parte, exist i un
segment puternic de (tineri) profesioniti medici, profesori, angajai n bnci, etc86.
omaj. Statisticile INEM (Serviciului spaniol pentru ocuparea forei de
munc)/Ministerul Muncii (aferente lunii ianuarie 2011) indic un numr de 114.000 romni
nregistrai ca fiind n cutarea unui loc de munc. Numrul omerilor romni din Spania este
n cretere fa de luna precedent. Cei mai muli se afl n Comunitatea Madrid, urmat de
Comunitatea Valenciana i Comunitatea Castilla la Mancha.
n cadrul Programului temporar de protecie n caz de omaj i pentru inserie Social
(PRODI ajutor de 420 euro/lunar), n vigoare n perioada 2009 - 2011, Serviciul Public de
Ocupare spaniol a nregistrat i beneficiari de naionalitate romn.
Comunitatea romneasc a crescut spectaculos (220.000 de romni n 2005), dar a
sczut ponderea romnilor care contribuie la securitatea social.
Infracionalitatea comis de cetenii romni aflai n Spania
Att n ceea ce privete numrul victimelor, ct i cel al agresorilor, romnii se
situeaz pe primele locuri n clasamentul cetenilor strini din Spania. Infraciunile se refer
la trafic de persoane n scop de exploatare sexual i munc la negru, falsificare de mijloace
de plat electronice i operaiuni comerciale frauduloase, infraciuni comise cu violen i
furturi din locuine cu mod de operare deosebit, ceretorie, violen domestic.
Se urmrete intensificarea cooperrii cu partea spaniol n vederea combaterii
infracionalitii i a marginalizrii.
Autoritile locale cu competene n domeniul muncii i securitii sociale
Ministerul Muncii i Imigraiei din Spania www.mtin.es
Inspecia Muncii i Securitii Sociale Spaniol (Inspeccion de Trabajo y Seguridad
Social), sediul central sau direciile teritoriale i provinciale.
G. PRINCIPALELE PROBLEME ALE COMUNITII ROMNETI DIN
SPANIA
Probleme de imagine. In contextul expulzrilor romnilor de etnie rom din Frana,
presa spaniol, att naional ct i regional sau local a reflectat pe larg acest subiect. ntr-o
86
Not: 43% dintre romnii din Spania lucreaz n domeniul serviciilor, 24% n agricultur, 23% n construcii, iar 10% n
industrie. Lucrtorii romni se plaseaz pe primul loc ntre comunitile din Spania, reprezentnd 38,5% din totalul
lucrtorilor din statele UE i 13,5% din ansamblul muncitorilor strini.
51
52
53
54
Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the Economic and Social Committee and
the Committee of the Regions on Taking Stock of Five Years of the European Employment Strategy, COM (2002) 416 final
- p. 4.
93
94
Commission Communication of 20 May 1998: Adapting and promoting the social dialogue at Community level
European Employment Strategy
55
95
Andrei Popescu, Dreptul internaional al muncii, Editura Holding Reporter, Bucureti, 1998, p. 223.
Brsan, V., Corneliu, Convenia european a drepturilor omului. Comentarii pe articole, Ed. AII Beck, Bucureti, 2005;
97
Brsan, V., Corneliu , ,,Convenia european a drepturilor omului. Comentarii pe articole, Ed. AII Beck, Bucureti, 2005;
96
56
statele sunt, la modul colectiv, custozii vieii comune pe planet - o via care aparine
cetenilor tuturor statelor"98 .
O etap de referin n analiza acestor subiecte a constitut-o activitatea Comisiei cu
privire la Guvernarea Global, organism alctuit din experi independeni, al cror raport final
a fost discutat i analizat n sistemul ONU i reflectat n eforturile conceptuale i practice
ulterioare. Tema a fost amplu dezbtut n 1999, n Raportul privind dezvoltarea uman al
PNUD, document emblematic al acestei instituii i al viziunii ONU asupra dezvoltrii99.
Jean - Francois Rischard consider c sistemul internaional existent este incapabil s
ne garanteze viitorul", chiar dac ar fi remaniat. O concluzie asemntoare de radicalism cu
viziunea internaionalismului socialist, aa cum se dezvoltase la sfritul secolului XIX i
nceputul secolului XX.
Dreptul la dezvoltare este un drept uman inalienabil n virtutea faptului c fiecare
persoan uman i toate popoarele trebuie s participe la, s contribuie la i s se bucure de
dezvoltarea economic, social, cultural i politic, n care toate drepturile omului i
libertile fundamentale pot fi mplinite total100.
Cu ajutorul programelor i fondurilor Naiunilor Unite, Romnia beneficiaz de un
volum important de asisten tehnic i financiar n sectoare de interes pentru ar: protecia
mediului, demografie, drepturile omului, snatate, agricultur, industrie, consolidarea
instituiilor democratice, etc. Valoarea acestor proiecte este substanial mai mare dect
obligaiile financiare pe care Romnia le are fa de instituiile din Sistemul ONU. Sistemul
ONU din Romnia rspunde cererilor guvernamentale de asisten n formularea i
implementarea strategiilor naionale101.
n concluzie, principalele aspecte relevate de studiul nostru se refer la:
direciile ce trebuie urmate pentru o dezvoltare coerent, din punct de vedere
socio - economic, pentru stoparea i limitarea migrrii forei de munc;
reorganizarea structural i transformrile tranziiei din centrul i estul Europei
sunt n bun msur rspunztoare de migraia forei de munc;
adoptarea strategiilor europene n plan naional cu privire la fenomenul migraiei
forei de munc trebuie s permit o mai mare independen administrativ i
financiar a serviciilor sociale de suport;
dezvoltarea reelei de servicii pentru o acoperire mai optim la nivel teritorial;
aplicarea i finanarea programelor naionale i regionale care vizeaz reinseria
socioprofesional a persoanelor aflate n dificultate;
participarea la dialogul i cooperarea european pentru identificarea i aplicarea
acelor ci de aciune eficiente n limitarea fenomenului de migraie a forei de
munc. Una din aceste ci credem c se refer la ceea ce numim dezvoltare
durabil i are n vedere Europa n ansambul su, pentru a se micora diferenele
economice, politice i sociale i a se detensiona conflictele care se manifest la
nivel cultural - ideologic.
Realizarea tuturor acestor aspecte creeaz premisele trecerii ntr-o nou etap a
procesului de dezvoltare a politicilor sociale n ara noastr, n concorda cu statutul de ar
membr a Uniunii Europene. Totodat, pe acest suport al politicilor sociale se va putea iniia
i finaliza o anume integrare funcional a asistenei sociale a persoanelor aflate n dificultate
expuse la excludere social i marginalizare i, deci expuse riscului fenomenului de migraie.
98
United Nations - We the Peoples: The United Nations in a twenty-first Century",New York, 2000
Rapport Mondial sur le developpement humain 1999, public pour le Programme des Nations Unies pour le developpment
(PNUD) par De Boeck Universite, 1999
100
Fuerea, A. Manualul Uniunii Europene, ed. a 3-a, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2006;
101
Conferina Internaional cu privire la finanarea dezvoltrii, 18 - 22 martie 2002;
99
57
BIBLIOGRAFIE
Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the Economic and
Social
Committee and the Committee of the Regions on the Social policy Agenda, COM (2000) 379 final
Communication from the Commission to the Council, the European Parliament the Economic and
Social Committee and the Committee of the Regions on Taking Stock of Five Years of the
European Employment Strategy, COM (2002) 416 final
Communication from the Commission to the Council, the European Parliament the Economic and
Social, Committee and the Committee of the Regions on the Social policy Agenda, COM (2000
Commission Communication of 20 May 1998:
Organizaia Naiunilor Unite, Convenia privind protecia drepturilor tuturor lucrtorilor migrani
i ale familiilor lor;
Organizaia Naiunilor Unite, Carta Naiunilor Unite
Organizaia
Naiunilor
Unite,
Declaraia
Universal
a
Drepturilor
Omului,
10 septembrie 1948;
Organizaia Naiunilor Unite, International Migration Policies, New York, 2004;
Organizaia Internaional pentru Migraie, International Terrorism and Migration, studiu, 2003;
Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Econimic, Citizens as Partners. Handbook on
Information, Consulattion and Public Participation in Policy - Making, 2001;
Fondul Monetar Internaional, World Economic Outlook, Washington, aprilie 2004;
UNDP, Human Development Report, 1993;
Uniunea European, Acquis-ul comunitar, Capitolul 2: Libera circulaie a persoanelor
Decizia CE 95/553 cu privire la protecia cetenilor Uniunii euroepene prin reprezentanele lor
diplomatice i consulare din 19 decembrie 1995
Declaraia de la New York, Adunarea Mileniuluui, 2000
Declaraie fcut la 9 mai 1950 de ctre ex-ministrul francez de externe Robert Schuman, care
prezenta astfel un plan pus la punct mpreun cu Jean Monnet, plan ce prevedea punerea sub o
autoritate comun unic a ntregii producii de crbune i oel din Frana i Germania. Declaraia
Schuman st astfel la baza actului de natere a CECO (Comunitatea European a Crbunelui i
Oelului). Jean Monnet (pe atunci comisar al Planului de Dezvoltare a Franei) i colaboratorii si
au redactat n ultimele zile ale lunii aprilie 1950 o not de cteva pagini care coninea expunerea de
motive i dispozitivul acestei propuneri ce avea s bulverseze toate schemele diplomaiei clasice.
Principiile enunate n Declaraia Schuman reflect concepia c o Europ unita nu se poate realiza
dintr-o dat, ci printr-o succesiune de pai concrei, stabilindu-se mai nti o solidaritate de fapt
care s elimine opoziia secular dintre Frana i Germania
Directiva 38/2004 /EC a Parlamentului european i a Consiliului din 29 aprilie 2004;
Comisia European, Document de poziie: Capitolul 17 tiina i cercetarea;
Social Policy Agenda
Strategia de la Lisabona elaborat n anul 2000, n cursul preediniei portugheze
Tratatul de la Montevideo, 1933
58
Constituia Romniei modificat i completat prin Legea de revizuire a Constituiei Romniei nr.
429 din 2003 republicat de Consiliul Legislativ, cu reactualizarea denumirilor i dndu-se textelor
o nou numerotare, publicat n Monitorul Oficial din 29 octombrie 2003;
Dicionarul explicativ al limbii romne, Academia romn, Institutul de LingvisticIorgu Iordan,
Editura Univers Enciclopedic, 1998
nalta Curte.C. Justiie., Secia civil i de proprietate intelectual, Decizia nr. 7486 din 27
noimebrie 2008. A se vedea infra, p. 165
Parlamentul Romniei, Legea nr.248/2005 privind regimul liberei circulaii a cetenilor romni n
strintate;
Parlamentul Romniei, Legea nr. 150 privind acordarea de sprijin comunitilor romneti de
pretutindeni, Monitorul Oficial nr. 265 din 16 iulie 1998;
Parlamentul Romniei, Legea nr. 678 din 21 noiembrie 2001 pentru prevenirea i combaterea
traficului de persoane, Monitorul Oficial nr. 783 din 11 decembrie 2001;
Parlamentul Romniei Legea 299/2007 privind sprijinul acordat romanilor de pretutindeni,
republicat;
Parlamentul Romniei Legea 321/2006 privind privind regimul acordrii finanrilor
nerambursabile pentru programele, proiectele sau aciunile privind sprijinirea activitii romnilor
de pretutindeni i a organizaiilor reprezentative ale acestora;
Legea nr. 396/2002 Monitorul Oficial al Romniei, partea I nr. 490/09 iulie 2002
Guvernul Romniei, Hotrrea Guvernului. nr. 772/30.11.1993 pentru aprobarea Acordului dintre
Guvernul Romniei i Guvernul Republicii Slvoace privind returnarea - readmisia cetenilor celor
dou ri, care au intrat ilegal sau a cror edere pe teritoriul celuilalt stat a devenit ilegal
Guvernul Romniei, Hotrrea Guvernului nr. 27/12.01.2010 privind organizarea si functionarea
Departamentul Romnilor de Pretutindeni;
Guvernul Romniei Ordonana Guvernului nr. 115 din 29.12.2009 privind stabilirea unor masuri
de reorganizare in cadrul administratiei publice centrale;
Guvernul Romniei, Documente privind comunitile romneti de pretutindeni;
Guvernul Romniei, Spaiul istoric i etnic romnesc, Arhiva Ministerului Afacerilor Externe,
1942;
Indicatorii privind comunitatile de romi din Romnia, Ministerul Informatiei Publice Oficiul
National pentru Romi, ICCV, Editura Expert, Bucureti, 2002;
Institutul National de Statistica - Anuarul statistic al Romniei, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007,
2008, 2009;
Institutul Naional pentru Memoria Exilului Romnesc, Comandani fr armat. Exilul romnesc
1939-1972, Editura Pro Historia, Bucureti, 2005;
Institutul Naional pentru Memoria Exilului Romnesc, Tragedia Romniei 1939- 1947, Editura
Pro Historia, Bucureti, 2004;
Institutul Naional pentru Memoria Exilului Romnesc, Exilul elveian al lui Grigore Gafencu
1941-1957, Editura Pro Historia, Bucureti, 2004;
Institutul Naional pentru Memoria Exilului Romnesc "Romni, n exil, emigraie i diaspor",
lucrarea cercettorilor Dumitru Dobre i Dan Talos, redactor: istoricul Mircea Suciu;
Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan Dicionarul explicativ al limbii romne, Academia
Romn, , Editura Univers Enciclopedic, 1998;
ABRAHAM Pavel, FRTAL Valeriu, Legislaie n asistena social, Note de curs, Editura pentru
tiine Naionale, Bucureti, 2002;
59
ABRAHAM Pavel, CRCIUN Adriana, Lucica RIZON, Legislaie n asisten social, Vol. 1 i 2,
Editura Naional, Bucureti, 2003;
ABRAHAM Pavel, DUMITRESCU Costel, Sociologia devianei i controlul social, Editura
Detectiv, 2010
ACHERMANN Alberto, GATTIKER Mario, Safe Third Countries European Developments I.J.R.L., vol. 7, no. 1, 1995;
AKERS. R., Opere citate
America i Romnii din America: Note de drum i Conferine, Vlenii de Munte, Datina
Rromneasc, 1930
ANGHEL Ion M., Drept Diplomatic i Consular, Ediia a II-a revizuit i adaugit Editura Lumina
Lex, Bucureti, 2002;
ANGHEL Ion M, n Revista Dreptul, nr. 12/2002
ATKINSON, Tony, Cantillon, Bea, Marlier, Eric, i Nolan, Brian, Social Indicators. The EU and
Social Inclusion, Oxford University Press2002,
BADESCU I., Radu, N., De la comunitatea rural la comunitatea urban, Editura tiinific i
Enciclopedic, Bucureti, 1980
BANDURA, A, SELF EFFICACY in CHANGIG Societies, Editura Cambridge, University
Press, 1995
BARI Ioan, Economie Mondial, Editura Didactic i Pedagogic, 1997;
BDESCU, Ilie, Istoria sociologiei. Perioada marilor sisteme, ed. Economic, Bucureti.2002,
BLCESCU, Nicolae, Editura Cartea Romneasc, Bucureti, 1928
BRSAN, V., Corneliu, Convenia european a drepturilor omului. Comentarii pe articole, Ed.
AII Beck, Bucureti, 2005
BEDIVAN Maria, Pe urmele unui colonist aroman, Editura Semne, Bucureti, 2003;
BRZEA Cezar, Cetenia European, Editura Politeia, 2005
BLENCHE Mihail A., Romnii de peste hotare, Arhiva Ministerului Afacerilor Externe, Fond 71,
Bucureti, martie 1935;
BLOCH Alice, A New Era or More of the Same? Asylum Policy in U.K. J.R.S. vol. 13, no. 1,
2000;
BOSWELL Christina, The Conflict Between Refugee and National Interests Background and
Policy Stategies, 1999;
BRUHN, John G., , The Sociology of Community Connections, Kluwer Academic/Plenum
Publishers, New York2005
CALAFETEANU Ion, Exilul romnesc. Erodarea speranei. Documente (1951-1975), Editura
Enciclopedic, Bucureti, 2003;
CALAFETEANU Ion, Politica i exil 1946-1950, Din istoria exilului romnesc, Editura
Enciclopedic, Bucureti, 2000;
CALAFETEANU Ion, Politica i interes naional n Romnia interbelic, Editura Enciclopedic,
Bucureti, 1997;
CAPIDON Theodor, Les Macedo-Roumains, Bucureti, 1937;
CARP Radu, Opere citate
Censusul American din anul 2000
CHELCEA Septimiu, Metodologia cercetrii sociologice. Metode cantitaive i calitative, Editura
Economic, Bucureti, 2001
CIORBEA L., Cetenia euroepan n Dreptul nr. 9/2000
CLOCA Ionel, SUCEAV Ion, Tratat de drepturile omului, Editura Nova, 1995;
60
COLEMAN, J., Social capital in the creation of human capital, American Journal of Sociology,
Vol. 94, 1988
CONSTANTIN Gheorghe, Postmodernism i securitate european, Editura Condordia, Arad, 2011
CONSTANTIN Gheorghe, Cultur i diferen, Editura Concordia, Arad, 2011
COLEMAN, J.S., Foundations of Social Theory, The Belknap Press, Cambridge, 1990
COOK, James B., Community Development Theory, n Community Development
Publications,1994,
CREIGHTON, James L., The Public Participation Handbook. Making Better Decisions Through
Citizen Involvement, Jossey-Bass, A Wiley Imprint, San Francisco, 2005,
CZERWINSKI Thomas J., ALBERTS David S., Complexity, Global Politics and National
Security National Defence University Washington D.C., 1997;
Dacian Cosmin Drago, Uniunea European. Instituii. Mecanisme, Editura All Beck, Bucureti,
2005
DELCEA Mihai, Protecia Juridic a Refugiailor n Dreptul Internaional Editura Presa
Universitar Romn, Timioara, 2002;
DELEANU Sergiu, Drept comunitar al afacerilor I, Editura Servo-Sat, Arad, 2002,
DIACONU Ion Minoritile n Dreptul Internaional, Institutul Romn de Studii Internaionale
Nicolae TITULESCU, 2001;
DIACONU Ion, Drepturile omului, IRDO, Bucureti, 1993;
DIACONESCU Mirela, Economie european, Editura Uranus, Bucureti, 2004
DIO Cassius, Istoria Roman, Cartea LV, 26, menioneaz c mpratul roman Augustus i-a
asumat prerogative aproape monarhice asupra provinciei Egipt i a interzis senatorilor s
cltoreasc acolo fr permisiunea sa.
DJUVARA Neagu, Amintiri din pribegie 1948-1990, Editura Albatros, Bucureti, 2002;62. Mihai
PELIN, Enciclopedia exilului literar romnesc 1945-1989, Editura Compania, Bucureti, 2003;
DOBRINESCU Valeriu Florin, Emigraia romn din lumea anglo-saxon, Institutul European,
1993;
DOGARU Mircea, ZBUCHEA Gheorghe, O istorie a romnilor de pretutindeni, Editura DC
Promotion, Bucureti, 2004;
61
GAFENCU Grigore, Politica n exil 1942-1957, Editura Oscar Print, Bucureti, 2000;
GALITZI, Christina Avghi, Tez de docotrat intitulat A study of Assimilation Among The
Romanians in the United States, publicat de Universitatea Columbia, New York, 1929
GRBACEA Ion, omajul n Ardeal i emigrarea, Cluj-Napoca, 1925;
GHEORGHE Constantin, Postmodernism i securitate european, editura Concordia, Arad, 2011
GHEORGHIU erban, Tragedia navelor Struma i Mefkure, Editura Fundaiei Andrei AGUNA,
1998;
GIDDENS, Anthony, Sociologie, Bucureti, Editura ALL, 2001
GIOSAN L., T.I. Oprea, tiina n Romnia postcomunist: Viitorul nu este luminos. Ad Astra 1
(2), 2002
GOFFMAN Erving, Aziluri. Eseuri despre situaia social a pacienilor psihiatrici i a altor
categorii de persoane instituionalizate, Editura Polirom, 2004
GRNING Gilbert, RUSU Ioana Eleonora, Dreptul Uniunii Europene, Editura C.H. Beck,
Bucureti, 2006
GUSTI, Dimitrie, Comunism, socialism, anarhism, sindicalism i bolevism, Clasificarea
sistemelor privitoare la societatea viitoare, Ed. tiinific, Bucureti, 1993
HAGAN, J., Structural Criminology, Rutgers University Press, Piscataway, 1989
HARDER Peter, Migration: A New International Dimension, I.J.R.L., vol. 5, no. 1, 1993;
HELD, David, McGREW Anthony, GOLDBLATT David, Opere citate
HELD, David, McGREW A., GOLDBLATT, D., PERRATON, J., Fransformri globale. Politic,
economie i cultur, Editura Polirom, 2004
HIRST, P., THOMPSON, G., Globalizarea sub semnul ntrebrii, Editura Trei, 2002
IANCU Gheorghe,. Dreptul de azil. Privire comparativ cu statutul juridic al refugiatului, Editura
All Beck, Bucureti, 2002, p. 16.
IANCU Gheorghe, Opere citate.
IONIOIU Cicerone, Nicole Valery-Grossu, O lumina n bezna exilului romnesc, Fundaia
Cultural Memoria, Bucureti, 1997;
JANOWITZ, M, ., Sociological theory and social control, American Journal of sociology, Vol.
81, No 1, 1975,
JINGA Ion, POPESCU Andrei, Integrarea european. Dicionar de termeni comunitari, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 2000
KRIEKEN Peter J. van, The Migration Acquis Handbook, T.M.C., Asser Press, Haga, 2001;
LARIONESCU Maria, coala sociologic de la Bucureti - Tradiie i actualitate, 1996, Ed.
Universitii Bucuresti
LAZR Eugen, Cteva consideraii asupra fenomenului emigraiei i a orientrii romnilor din
Transilvania spre America de Nord n perioada 1848-1918, Zalu, 1980;
LAZR Eugen, nceputurile emigraiei romneti n Statele Unite i Canada n a doua jumtate a
veacului al XIX-lea, Trgu Mure, 1980;
LEUCA Mary, Merem la America. nceputurile comunitii romneti n America, Editura
Fundaiei Culturale Romane, Bucureti, 1996;
MANOLACHE Octavian, Tratat de drept comunitar, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006,
MARCU Viorel, Mecanismele Internaionale de garantare a drepturilor omului, Editura Sigma
Plus, Deva, 1998;
MARINESCU Aurel Sergiu, O contribuie la istoria exilului romnesc, 5 volume, Editura
Vremea, Bucureti, 1999-2005;
62
MARINESCU Elise, Mihai DELCEA, Elemente de drept comunitar din perspectiva Proiectului de
Constituie European; Editura Universitii din Piteti, 2004;
MARRIS, Apud Peter, Community Planning and Conceptions of Change, Routledge and
KEAGAN Paul, London, 1982
MATHIJSEN Pierre, Compendiu de drept european, Editura Club European, Bucureti, 2002
MRGINEAN, Ioan, Calitatea vieii n Romnia, ed. Expert2002,
MRGINEAN, Ioan, Proiectarea cercetrii sociologice, editura Polirom, Iai, 2000
METE tefan, Emigrri romneti din Transilvania n secolele XIII-XX, Ediia 1, Editura
tiinific, Bucureti,1971; Ediia a 2-a, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1977;
MIFTODE, V., Elemente de sociologie rural, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti1984,.
MIGA-BETELIU Raluca, Drept Internaional. Introducere n Drept Internaional Public, Editura
All, 1998;
MIHILESCU, Ioan, Sociologie general, ed. Universitii din Bucureti, Bucureti2000,
NIULESCU Dana Cornelia, Indicatori comunitari ai dezvoltrii urbane, Calitatea vieii, XII, nr.
1-4, 2000,.
ONCESCU M., Tot despre tiina romneasc. Curierul de Fizic nr. 39, 2002;
OPREA T.I., De veghe n cercetarea romneasc: Eseuri de filozofia cercetrii. Ed. Mirton, 2001;
ZDEN Caglar, SCHIFF Maurice (ed.), International migration, economic development and
policy, Banca Mondial, Washington DC, 2007,
PELIN Mihai, Opisul emigraiei politice, Editura Compania, Bucureti, 2002;
PETER Marris, Community Planning and Conceptions of Change, Routledge and Keagan Paul,
London, 1982.
PITULEAC, Tudor, Elemente de dezvoltare comunitar, n Jurnalul practicilor pozitive
comunitare, nr. 1-2/2001, p. 3-11
POLEDNA Rudolf, Sint ut sunt, aut non sint? Transformri sociale la saii ardeleni dup 1945. O
analiz sociologic din perspectiva sistemic, Presa Universitar Clujean, 2001;
POPA Ioan, POPA Luiza, Romnii, Basarabia i Transnistria, Fundaia European Titulescu
Centrul de Studii Strategice, Editura Artemis, Bucureti, 2009;
POPESCU Corneliu Liviu, Protecia internaional a drepturilor omului, Editura ALL Beck, 2000;
PRECUPEU, Iuliana, Dezvoltare comunitar n spaiul socio-cultural romnesc, n Jurnalul
practicilor pozitive comunitare, nr. 1-2/2001
PUTMAN, R.D. , Bowling Alone: The Collapse and Revival of American Community, Simon and
Schuster, New York, 2000
RADU F.R., De la extrdare la mandatul european de arestare. O privire istoric i juridic,
Dreptul nr. 2/2006
Revista Fundaiilor Regale, Despre originea romnilor, 1883-1940.
RONALD L., AKERS and WESLEY G. Jennings, The Social Learning Theory of Crime and
Deviance, 1998
ROSS, M.G, Community Organization, Theory and Principles, Harper and Brother, New York,
1995;
ROCA Dan, Introducere n sociologia populaiei i demografie, ediia a IV-a, Editura Fundaiei
Romnia de Mine, Bucureti, 2007;
ROCA Dan, Opere citate
Rotariu T., Demografie i sociologia populaiei
RUDREANU Mariana, Drept comunitar. Note de curs, Editura Fundaiei Romnia de Mine,
Bucureti, 2007
63
64
WALTERS Shirley, Globalization Adult Education & Training Impacts & Issues, Ed. Zed Books,
New York, 1997;
WEIL, M, The Handbook of community practice, Sage Publications, Londra; ., 2005
WHYTE, W. F., Street Corner Society: The Social Structure of an Italian Slum, 3rd ed., University
of Chicago Press, Chicago, 1981
ZBUCHEA Gheorghe, Cezar DOBRE, Diaspora romneasc - Pagini de istorie, vol. I, Editura
Lucman, Bucureti, 2003;
Pagini web
www.rgnpress.ro.
http://ro.euabc.com;
http://www.fedee.com;
http://www.europa.eu.
http://ro.euabc.com;
http://europa.eu
www.mdrl.ro
http://ro.euabc.com
www.europeana.ro
www.sferapoliticii.ro
www.europarl.europa.eu
www.europa.eu/lisbon_treaty/glance/index_ro.htm
http://www.dictsociologie.netfirms.com/M/Termeni/migratie.htm
http://extension.missouri.edu/publications/DisplayPub.aspx?P=MP568
www.oecd.org
www.mae.ro
65
ANEXA 1
DATE I INFORMAII OFICIALE
ASOCIAII
LCAE DE CULT
PAROHII ORTODOXE
PAROHII CATOLICE
BISERICA GRECO-CATOLIC
BISERICI PENTICOSTALE
BISERICI ADVENTISTE
BISERICI BAPTISTE
66