Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Brila 2010-2015

EVALUAREA DE MEDIU

STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABIL A

JUDEULUI BRILA 2010 - 2015

EVALUAREA DE MEDIU

Elaborator:

S.C. EUROPEA/ PROJECT

CO/SULTI/G S.R.L. Bucureti

Beneficiar:

CO/SILIUL JUDEEA/
BRILA

PROIECTUL STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE

Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Brila 2010-2015

EVALUAREA DE MEDIU

CUPRI/S
A. Legislaie relevant: ................................................................................................. 3
B. Obiectivele cadrului legal n domeniu :.................................................................... 3
C. Domeniu de aplicare:................................................................................................ 3
D. Principalii pai procedurali....................................................................................... 4
E. Monitorizarea efectelor implementrii planurilor / programelor asupra mediului ... 5
F. RAPORT DE MEDIU .............................................................................................. 6
1. Expunerea coninutului i a obiectivelor principale ale planului sau programului,
precum i a relaiei cu alte planuri i programe relevante......................................... 6
1.1. Coninutul documentului:................................................................................... 6
1.2. Obiectivele principale: ....................................................................................... 8
1.3. Relatia strategiei cu alte planuri i programe relevante ..................................... 8
2. Aspectele relevante ale strii actuale a mediului i ale evoluiei sale probabile n
situaia neimplementrii planului sau programului propus ....................................... 9
3. Caracteristicile de mediu ale zonei posibil a fi afectata semnificativ; .................. 9
4. Orice problema de mediu existenta, care este relevanta pentru plan sau program
................................................................................................................................. 10
5. Obiectivele de protecie a mediului, stabilite la nivel naional, comunitar sau
internaional............................................................................................................. 11
6. Potenialele efecte semnificative asupra mediului .............................................. 12
7. Masurile propuse pentru a preveni, reduce i compensa cat de complet posibil
orice efect advers asupra mediului al implementrii planului sau programului .... 23
8. Descrierea masurilor avute n vedere pentru monitorizarea efectelor
semnificative ale implementrii planului sau programului ..................................... 23

PROIECTUL STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE

Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Brila 2010-2015

EVALUAREA DE MEDIU

A. Legislaie relevant:

Directiva 2001/42/CE privind evaluarea efectelor anumitor planuri i

programe asupra mediului, transpus prin
H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de
mediu pentru planuri i programe

B. Obiectivele cadrului legal n domeniu :

- asigurarea unui nivel nalt de protecie a mediului;
- integrarea consideraiilor cu privire la mediu n pregtirea i adoptarea
planurilor i programelor, n scopul promovrii unei dezvoltri durabile
C. Domeniu de aplicare:
Se supun prevederilor Directivei planurile i programele (inclusiv cele cofinanate de
CE ), precum i modificri ale acestora, care satisfac urmtoarele condiii:
- se elaboreaz i/sau se adopt de ctre o autoritate la nivel naional, regional sau
local ori care sunt pregtite de o autoritate pentru adoptarea, printr-o procedur
legislativ, de ctre Parlament sau Guvern, i
- sunt cerute prin prevederi legislative, de reglementare sau administrative.
Se supun evalurii de mediu planurile i programele care pot avea efecte
semnificative asupra mediului din urmtoarele domenii: agricultur, silvicultur,
pescuit, energie, industrie, inclusiv activitatea de extracie a resurselor minerale,
transport, gestionarea deeurilor, gospodrirea apelor, turism, dezvoltare regional,
amenajarea teritoriului i urbanism etc., i care stabilesc cadrul pentru emiterea
acordurilor unice pentru proiectele care sunt prevzute n Anexele 1 i 2 la H.G. nr.
918/2002.
Se supun evalurii de mediu planurile i programele care datorit posibilelor efecte
afecteaz ariile de protecie special avifaunistic sau ariile speciale de conservare
reglementate conform O.U.G. nr. 236/2000, aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr. 462/2001.
Se supun evalurii de mediu numai dac pot avea efecte semnificative asupra
mediului:
- planuri / programe care determin utilizarea unor suprafee mici la nivel local;
- modificri minore ale planurilor i programelor;
- planuri / programe, altele dect cele prevzute la Art. 5 alin. 2 din H.G. nr.
1076/2004, care stabilesc cadrul pentru emiterea viitoarelor acorduri unice pentru
proiecte.

PROIECTUL STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE

Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Brila 2010-2015

EVALUAREA DE MEDIU

Evaluarea de mediu nseamn elaborarea raportului de mediu, consultarea publicului

i a autoritilor publice interesate de efectele implementrii planurilor i
programelor, luarea n considerare a raportului de mediu i a rezultatelor acestor
consultri n procesul decizional i asigurarea informrii asupra deciziei luate.
D. Principalii pai procedurali
1. Pregtirea primei versiuni a planului/programului
2. Notificarea autoritii competente de mediu i informarea publicului
3. Etapa de ncadrare
4. Stabilirea domeniului i a nivelului de detaliere a informaiilor ce trebuie incluse n
raportul de mediu
5. Realizarea proiectului de plan/program i a Raportului de mediu
6. Consultarea autoritilor competente i a publicului
7. Analiza raportului de mediu de ctre autoritile competente
8. Emiterea avizului de mediu
Actori relevani:
- Titularul planului / programului
- Autoritatea competent pentru protecia mediului
- Autoriti interesate de efectele implementrii planului / programului ( Grupul de
lucru interinstituional i intersectorial)
- Publicul
Evaluarea de mediu este parte integrant din procedura de adoptare a planurilor i
programelor i se efectueaz n timpul pregtirii planului / programului, cuprinznd
urmtoarele etape:
- etapa de ncadrare a planului / programului n procedura de evaluare de mediu;
- etapa de definitivare a proiectului de plan / program i de realizare a raportului de
mediu;
- etapa de analiz a calitii raportului de mediu.
In prezent, Autoritatea de mediu relevanta (APM Brila, ARPM Galai) nu a
stabilit daca Strategia de Dezvoltare Durabila a Judeului Brila 2010 2015 face
obiectul Evalurii SEA. Cu toate acestea, pentru a asigura c programele propuse
de Strategie vor avea un efect negativ minim asupra mediului i vor contribui ct
mai mult la generarea de efecte pozitive, Prestatorul a elaborat i Raportul de
Mediu al Strategiei.
Raportul de mediu constituie partea central a evalurii de mediu, constituind, n
acelai timp baza pentru elaborarea planului de monitorizare a efectelor implementrii
planurilor i programelor.

PROIECTUL STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE

Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Brila 2010-2015

EVALUAREA DE MEDIU

E. Monitorizarea efectelor implementrii planurilor / programelor asupra

mediului
Principalii pai:
1. Determinarea scopului monitorizrii
Monitorizarea impacturilor descrise n Raportul de mediu. Este posibil apariia
impacturilor neprognozate.
2. Identificarea informaiilor necesare
Stabilirea unui set de indicatori sau de ntrebri cheie poate fi deosebit de util n
identificarea informaiilor relevante.
3. Identificarea surselor de informaii
- informaii disponibile la nivelul proiectelor ( procedura EIA ) - se refer, de
regul, la factori de stres asupra mediului; permit compararea impactului prognozat cu
impactul real;
- date de monitorizare a calitii mediului - ofer informaii despre evoluia calitii
mediului; pot fi utilizate pentru a stabili dac obiectivele de mediu ale planului /
programului au fost atinse.
4. Completarea golurilor de informaii
n situaiile n care sistemele existente de monitorizare nu pot rspunde necesarului de
informaii, acestea trebuie s fie redimensionate sau suplimentate.
5. Integrarea planului de monitorizare n cadrul procesului de planificare
Trebuie s fie stabilite autoritile responsabile i calendarul de monitorizare.
Procesul de monitorizare include i evaluarea informaiilor, nu doar colectarea
acestora.
6. Msuri de remediere
Necesitatea revizuirii planului / programului poate fi determinat de rezultatele
monitorizrii efectelor implementrii sau de cerine legale.

PROIECTUL STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE

Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Brila 2010-2015

EVALUAREA DE MEDIU

F. RAPORT DE MEDIU

1. Expunerea coninutului i a obiectivelor principale ale planului sau

programului, precum i a relaiei cu alte planuri i programe relevante
1.1. Coninutul documentului
Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Brila 2010-2015 a fost elaborat pentru
a oferi actorilor locali din judeul Brila (autoriti publice de la nivel local, parteneri
economici i sociali, reprezentani ai mediului academic, societate civil) un
instrument indispensabil pentru programarea planificrii echilibrate i integrate a
dezvoltrii locale. Strategia urmrete integrarea pe orizontal a planificrii
dezvoltrii economice, sociale i spaiale la nivel zonal, judeean, regional, naional i
european, dar i integrarea pe vertical a dezvoltrii pe sectoare de activitate.
Strategia de de Dezvoltare Durabil a Judeului Brila 2010-2015 se realizeaz n
contextul Proiectului Strategie, Durabilitate, Dezvoltare, Cod SMIS 1674,
implementat de Consiliul Judeean Brila i finanat prin Programul Operaional
Dezvoltarea Capacitaii Administrative 2007 2013, Axa prioritar 1: mbuntiri
de structur i proces ale managementului ciclului de politici publice, Domeniul 1.1:
mbuntirea procesului de luare a deciziilor la nivel politico-administrativ .
Strategia este formata din doua documente i anume:
Document 1 Evaluarea situaiei existente din punct de vedere socio - economic,
al mediului i nivelului de echipare tehnic i social, cuprinznd urmtoarele
informaii:
INTRODUCERE
A. CADRUL DE REFERIN
I. CADRUL NATURAL
1. Aezarea geografic
2. Relieful
3. Clima
4. Resursele de ap
5. Vegetaia
6. Fauna
7. Resursele de sol
8. Resurse naturale neregenerabile
II. DEMOGRAFIE
1. Populaia
2. Fora de munc
3. Reeaua de localiti
III. ECONOMIA JUDEULUI BRILA
1. Agricultura
2. ntreprinderi
3. Turismul
IV. ECHIPAREA TERITORIULUI
PROIECTUL STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE

Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Brila 2010-2015

EVALUAREA DE MEDIU

1.Fondul de locuine
2.Infrastructura de transport
3.Reele de utiliti publice
4.Spaii verzi
V. ADMINISTRAIA PUBLIC LOCAL
VI. SECTORUL SOCIAL
1. Educaie
2. Sntate
3. Mediul infracional
4. Asisten Social
VII. MEDIU
1.Noiuni generale i legislative
2. Starea calitii mediului
3.Gestionarea deeurilor
B. ANALIZA POTENIALULUI JUDEULUI BRILA
I. CONTEXTUL EUROPEAN, NAIONAL i REGIONAL
1. Contextul european
2. Cadrul regional
II. DEZVOLTAREA ECONOMICO-SOCIAL A JUDEULUI BRILA;
EVOLUII RECENTE I PROGNOZE
1. Evoluia principalilor indicatori economico-sociali n Regiunea de
Dezvoltare Sud-Est i judeul Brila
2. Concluzii
2.1.Evoluii economice recente n judeul Brila
2.2. Perspective de dezvoltare
2.3. Piaa muncii n judeul Brila
III. ANALIZA SWOT
i
Document 2 Strategia de dezvoltare durabil a Judeului Brila pentru
perioada 2009-2015, cuprinznd urmtoarele informaii:
C. VIZIUNE, OBIECTIVE, PRIORITATI, PLAN DE ACTIUNE, MONITORIZARE
1. Obiectivul general
2. Obiective specifice
3. Viziunea de dezvoltare
4. Politici, programe, operaiuni indicative, proiecte
5. Fie de Proiecte i Calendarul Implementrii
6. Monitorizare
D. COERENA i CONFORMITATEA CU POLITICILE NAIONALE i
EUROPENE
1. Corespondena Strategiei cu politicile comunitare i cele naionale
1.1. Contribuia la obiectivele orizontale
a. Dezvoltarea durabil
b. Oportuniti egale
c. Societatea informaional
1.2. Corespondena cu politicile naionale
PROIECTUL STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE

Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Brila 2010-2015

EVALUAREA DE MEDIU

a. Planul Naional de Dezvoltare 2007 2013

b. Planul de Dezvoltare Regional 2007 - 2013 al Regiunii Sud-Est
c. Politicile naionale de dezvoltare
2. Corelarea dintre Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Brila i domeniile de
intervenie a Fondurilor Structurale i de Coeziune ale Uniunii Europene
3. Corelarea cu alte planuri i strategii europene
3.1. Strategia UE pentru Regiunea Dunrii
3.2. Programul Operaional Comun Bazinul Mrii Neagre
3.3. Politicile de dezvoltare a transportului fluvial n regiunea dunrean
a. Liniile Directoare TEN-T Reelele de Transport TransEuropene
b. Programul NAIADES un program european de aciune integrata
pentru transportul pe cile de navigaie interioare
1.2. Obiectivele principale
In cadrul Documentului 2, seciunea C. VIZIUNE, OBIECTIVE, PRIORITATI,
PLAN DE ACTIUNE, MONITORIZARE, sunt prezentate obiectivul general,
obiectivele specifice i viziunea de dezvoltare a Strategiei.
1.3. Relaia strategiei cu alte planuri i programe relevante
Informaiile referitoare la corelarea Strategiei cu alte planuri i programe relevante se
regsesc n cadrul Sectiunii D. Coerena i conformitatea cu politicile naionale i
europene din documentul 2 al Strategiei, analizndu-se:
- Corespondena Strategiei cu politicile comunitare i cele naionale, incluznd
informaii referitoare la:
- Contribuia la obiectivele orizontale: Dezvoltarea durabil,
Oportuniti egale, Societatea informaional
- Corespondena cu politicile naionale: Planul Naional de Dezvoltare
2007 2013, Planul de Dezvoltare Regional 2007 - 2013 al Regiunii Sud-Est,
Politicile naionale de dezvoltare
- Corelarea dintre Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Brila i domeniile
de intervenie a Fondurilor Structurale i de Coeziune ale Uniunii Europene
- Corelarea cu alte planuri i strategii europene, incluznd informaii referitoare la:
- Strategia UE pentru Regiunea Dunrii
- Programul Operaional Comun Bazinul Mrii Negre
- Politicile de dezvoltare a transportului fluvial n regiunea dunrean
De asemenea, n realizarea Strategiei s-au folosit date din Statistica teritorial INS,
date provenite de la Direcia Regional de Statistic Brila, datele statistice
disponibile n Recensamantul Populaiei i Locuintelor din 2002, n Recensamantul
General Agricol din 2002 i n Anuarele Statistice ale judeului Brila pe ultimii 3 ani,
precum i informaii disponibile n cadrul documentelor programatice precum:
Regulamentele comunitare privind fondurile structurale i de coeziune; Programul
Naional de Dezvoltare; Cadrul Naional Strategic de Referin; Programul
PROIECTUL STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE

Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Brila 2010-2015

EVALUAREA DE MEDIU

Operaional Regional; Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii

Economice; Programul Operaional Sectorial de Mediu; Programul Operaional
Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane; Programul Operaional-Transport;
Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative; Programul National
de Dezvoltare Rurala 2007 2013, Strategia de dezvoltare a Regiunii Sud-Est.
De asemenea, datele privind situaia existent la nivel judeean au ca surs de
informare Planul local de aciune pentru mediu Brila, Planul judeean de gestionare
a deeurilor, Planul Judeean de Amenajare a Teritoriului. Proiectele propuse n cadrul
Planului de Actiune al Strategiei, sunt aliniate cu prevedrile acestor documente.
2. Aspectele relevante ale strii actuale a mediului i ale evoluiei sale probabile
n situaia neimplementrii planului sau programului propus
Aspectele relevante ale strii actuale a mediului sunt descrise n cadrul Documentului
1 Evaluarea situaiei existente din punct de vedere socio - economic, al mediului i
nivelului de echipare tehnic i social, Seciunea A. CADRUL DE REFERIN,
capitolele I. CADRUL NATURAL i VII MEDIUL.
Evoluia probabila n situaia neimplementrii Strategiei, este evideniata n cadrul
Seciunii B. ANALIZA POTENIALULUI JUDEULUI BRILA, Capitolul III.
ANALIZA SWOT, mai ales n cele 2 Analize SWOT sectoriale aferente Cadrului
Natural i Mediului, accentul caznd pe ameninrile identificate, care, n lipsa unor
masuri pe care Strategia isi propune sa le implementeze pot deveni realitate.
3. Caracteristicile de mediu ale zonei posibil a fi afectata semnificativ
Strategia este pregtit pentru ntregul teritoriu al judeului Brila. Deoarece n stadiul
acesta al planificrii strategice, nu este posibil s se identifice amplasamentele n
teritoriu ale tuturor proiectelor i activitilor planificate n cadrul Planului de Aciuni
analiza de mediu a caracteristicilor i aspectelor este aplicabil i rspunde
necesitilor acestui punct anume din coninutul Raportului de mediu, n conformitate
cu legislaia naional i Directiva 2001/42/EC a Parlamentului European i a
Consiliului, care se refer la evaluarea efectelor anumitor planuri i programe asupra
mediului (Directiva SEA), transpusa n legislaia naional prin HG nr.
no.1076/8.07.2004 de stabilire a procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru
planuri i programe (JO nr. 707/5.08.2004).
Caracteristicile de mediu ale zonelor unde se vor realiza anumite proiecte prevzute
de Strategie vor fi evaluate prin procedura EIA, derulata n conformitate cu Directiva
Consiliului 85/337/CEE din 27 iunie 1985 privind evaluarea efectelor anumitor
proiecte publice i private asupra mediului transpusa n legislaia naional prin HG
nr. 918/22.08.2002 (MO nr. 686/17.09.2002) privind stabilirea procedurii-cadru de
evaluare a impactului asupra mediului i pentru aprobarea listei proiectelor publice
sau private supuse acestei proceduri i HG nr. 1705/14.10.2004 (MO nr.
970/22.10.2004) pentru modificarea art. 5 alin. (2) din HG nr. 918/22.08.2002 privind
PROIECTUL STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE

Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Brila 2010-2015

EVALUAREA DE MEDIU

stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului i pentru

aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri, acolo unde
este cazul.
4. Orice problema de mediu existenta, care este relevanta pentru plan sau
program, inclusiv, n particular, cele legate de orice zona care prezint o importanta
speciala pentru mediu, cum ar fi ariile de protecie speciala avifaunistic sau ariile
speciale de conservare reglementate conform Ordonanei de urgenta a Guvernului nr.
236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a
florei i faunei slbatice, aprobata cu modificri i completri prin legea nr. 462/2001
Judeul Brila cuprinde urmtoarele categorii de arii protejate conform art. 5, alin (1)
din O.U.G. nr 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea
habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice::
a) de interes naional: parcuri naturale (Balta Mic a Brilei), rezervaii naturale
(Lacul Jirlu, Pdurea Camnia), arii n regim provizoriu de ocrotire (Lacul Ttaru);
b) de interes internaional: zone umede de importan internaional, rezervaii ale
biosferei (Insula Mic a Brilei);
c) de interes comunitar sau situri NATURA 2000 : situri de importan comunitar,
arii speciale de conservare, arii de protecie special avifaunistic:
ROSCI0005 Balta Alb-Amara-Jirlu-Lacul Srat Cineni
ROSCI0006 Balta Mic a Brilei
ROSCI0012 Braul Mcin
ROSCI0259 Valea Clmuiului
ROSPA0004 Balta Alb-Amara-Jirlu
ROSPA0005 Balta Mic a Brilei
ROSPA0006 Balta Ttaru
ROSPA0040 Dunrea Veche-Braul Mcin
ROSPA0048 Ianca-Plopu-Srat
ROSPA0071 Lunca Siretului Inferior
ROSPA0077 Mxineni
Lacul Ttaru
d) de interes judeean sau local: stabilite numai pe domeniul public/privat al unitilor
administrativ-teritoriale (Pdurea Viioara, monument al naturii - Popina Blasova);
Problemele de mediu existente sunt evideniate n cadrul capitolelor I. CADRUL
NATURAL i VII MEDIUL din cadrul Documentului 1 Evaluarea situaiei existente
din punct de vedere socio - economic, al mediului i nivelului de echipare tehnic i
social, Seciunea A. CADRUL DE REFERIN. Mai mult dect att, punctele
slabe ale celor 2 sectoare (cadrul natural i mediul) sunt evideniate n cadrul Seciunii
B. ANALIZA POTENIALULUI JUDEULUI BRILA, Capitolul III. ANALIZA
SWOT.
Relevante pentru starea mediului sunt i problemele de mediu evideniate n cadrul
capitolului IV. ECHIPAREA TERITORIULUI din cadrul Documentului 1, Seciunea
A. CADRUL DE REFERIN, capitol ce cuprinde o evaluare a strii actuale cu
privire la infrastructura de transport a judeului, reelele de utiliti publice i spaiile
PROIECTUL STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE

10

Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Brila 2010-2015

EVALUAREA DE MEDIU

verzi existente. Punctele slabe ale acestor sectoare sunt evideniate n cadrul Analizei
SWOT sectoriale corespunztoare.

5. Obiectivele de protecie a mediului, stabilite la nivel naional, comunitar sau

internaional, care sunt relevante pentru plan sau program i modul n care s-a inut
cont de aceste obiective i de orice alte consideraii de mediu n timpul pregtirii
planului sau programului
n scopul evalurii efectelor asupra mediului n Strategie, au fost selectate mai multe
aspecte i obiective legate de mediu i formulate pe baza obiectivelor i obligaiilor
naionale i internaionale (europene i globale) pe care le are Romnia n domeniul
mediului.
Pentru propunerea unei liste de obiective de mediu relevante, a fost realizat o list de
documente cheie de referin naionale i internaionale i au fost consultate
documente strategice cheie, acestea fiind nominalizate n seciunea 1.3. a prezentului
document.
Problemele i obiectivele relevante legate de mediu propuse pentru evaluarea
Strategiei au fost prezentate grupului interinstituional, interdisciplinar i intersectorial
de lucru, format din reprezentani, care dein pregtirea necesara, ai actorilor locali
implicai n procesul de elaborare a strategiei. Observaiile primite n urma diseminrii
Strategiei au fost luate n considerare de ctre echipa de elaboratori.
Dintre obiectivele specifice ale Strategiei, n contextul evalurii de mediu, cele mai
relevante sunt obiectivele 1 Dezvoltarea echilibrat a infrastructurii, coordonat cu
implementarea sistemelor adecvate de management al capitalului natural i de
prevenire i gestionare a riscurilor naturale i 3. Gestionarea eco-eficient a
consumului de resurse i valorificarea maximal a acestora prin promovarea unor
practici de consum i producie care s permit o cretere economic sustenabil pe
termen lung, transpuse la rndul lor n politicile 1 Protecia elementelor mediului
natural i 3 Dezvoltarea economic i creterea competitivitii, cu programele,
operaiunile indicative i proiectele propuse aferente.

PROIECTUL STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE

11

Cod
polit
ica

Dezvoltarea echilibrata a 1
infrastructurii coordonata
cu
implementarea
sistemelor adecvate de
management al capitalului
natural i de prevenire i
gestionare a riscurilor
naturale;

Obiectiv specific
Protecia
elementel
or
mediului
natural

Politici

PROIECTUL STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE

Cod
obie
ctiv

1.2

1.1

Cod
progra
m

Dezvoltarea
management

sistemelor
integrat

de
al

mbuntirea infrastructurii de
ap i ap uzat;

Programe

12

Extinderea i modernizarea reelelor i staiilor de

canalizare/epurare vor contribui la mbuntirea
calitii apei i solului, mbuntind condiiile pentru
ecosistemele acvatice. Se ateapt un efect pozitiv
semnificativ.

Avnd n vedere reducerea polurii apei anticipate
din activitile acestui Program, va exista un efect
ecologic pozitiv pe termen lung. Se va acorda o
atenie deosebit la proiectarea i construcia
utilitilor planificate conform Programului, locaiilor
aflate n apropierea zonelor protejate i a ariilor
Natura 2000.
O calitate mai bun a apei potabile, precum i
colectarea apelor uzate i sistemele de tratare vor
avea un impact pozitiv asupra sntii umane.
O gospodrire mai bun a apelor va limita scurgerile
de ap

Implementarea acestui Program va conduce la
limitarea surselor de poluare punctiform din zona de
coast a Romniei din regiunea Mrii Negre i din
Regiunea Dunarii obinnd astfel un efect pozitiv pe
termen lung.
O gestionare mai bun a deeurilor va contribui la
reducerea polurii aerului. Va exista un effect pozitiv

Comentarii cu privire la posibilele

efecte de mediu

6. Potenialele efecte semnificative asupra mediului, inclusiv asupra aspectelor ca: biodiversitatea, populaia, sntatea umana, fauna, flora,
solul, apa, aerul, factorii climatici, valorile materiale, patrimoniul cultural, inclusiv cel arhitectonic i arheologic, peisajul i asupra relaiilor
dintre aceti factori

EVALUAREA DE MEDIU

Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Brila 2010-2015

Obiectiv specific

Cod
polit
ica

Politici

PROIECTUL STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE

Cod
obie
ctiv

Cod
progra
m

deeurilor;

Programe

EVALUAREA DE MEDIU

Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Brila 2010-2015

13

Stabilirea colectarea selectiv a deeurilor, sistemele

de sortare i reciclare vor contribui la
comportamentele ecologice. Sistemele stabilite
pentru gestionarea deeurilor trebuie s funcioneze
alturi de un sistem funcional de contientizare i
educaie pentru diferitele pri implicate. Aciunile de
participare a publicului n domeniul gestionrii
deeurilor ar putea mbunti comportamentul
ecologic al publicului.

semnificativ pe termen lung, dac se vor asigura

msurile de control a emisiilor n aer de la depozitele
existente i viitoare.
Se ateapt un efect pozitiv asupra ecosistemelor
terestre
Gestionarea deeurilor va contribui la reducerea
polurii apelor n apropierea vechilor depozitele de
gunoi necontrolate i va asigura protecia apelor n
locaiile celor noi.
Msurile sunt foarte importante pentru apa freatic.
Se ateapt efecte pozitive pe termen lung.
Poluarea prin deeuri n zonele protejate este o
problem. Implementarea sistemelor integrate de
gestionare a deeurilor i reducerea depozitelor de
deeuri clandestine vor avea un efect pozitiv
semnificativ asupra zonelor protejate existente i a
potenialelor situri Natura 2000.

Comentarii cu privire la posibilele

efecte de mediu

Obiectiv specific

Cod
polit
ica

Politici

PROIECTUL STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE

Cod
obie
ctiv

1.4

1.3

Cod
progra
m

Conservarea biodiversitii i a
patrimoniului natural;

Reducerea impactului negativ

al sistemelor de nclzire
urban asupra mediului;

Programe

EVALUAREA DE MEDIU

Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Brila 2010-2015

14

Prin identificarea/recunoaterea i gestionarea

vechilor probleme ecologice, va exista un efect
pozitiv semnificativ, pe termen lung.
O mai bun calitate a mediului, datorat currii
vechilor probleme va asigura o mbuntire a

O calitate mai bun a aerului i reducerea pierderilor

de energie, condiii mai bune de via i igien,
datorate unui proces mbuntit de transfer al
energiei, vor facilita direct sau indirect mbuntirea
sntii umane

Reabilitarea zonelor problematice din punct de

vedere a nclzirii municipale va conduce direct la
reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser. Se
ateapt un efect direct semnificativ.

Msurile planificate n acest Program vor contribui la

mbuntirea calitii aerului, n special n zonele
urbane. Reducerea emisiilor poluante de la centrale
termice municipale va fi contribuia major la
calitatea aerului, dup reducerea impactului
transportului.

Reabilitarea sistemelor de nclzire municipal prin

reabilitarea cazanelor i a turbinelor i introducerea
celor mai bune tehnologii disponibile pentru SO2,
NOx i reducerea prafului, va contribui la
mbuntirea calitii aerului i va avea un efect
pozitiv semnificativ pe termen lung

Comentarii cu privire la posibilele

efecte de mediu

Obiectiv specific

Cod
polit
ica

Politici

PROIECTUL STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE

Cod
obie
ctiv

1. 5

Cod
progra
m

Reducerea
producere
naturale;

Programe

riscului
de
a
dezastrelor

EVALUAREA DE MEDIU

Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Brila 2010-2015

15

Infrastructura pentru prevenirea inundaiilor,

reducerea consecinelor distructive ale inundaiilor i
bazele de date cu informaii, hrile de risc, precum i

mediului.

precum i celelalte masuri de rspuns n caz de

situaii de urgenta creeaz efecte pozitive asupra
mediului natural i asupra calitii vieii
cetenilor, eliminnd riscul deciziilor pripite n
caz de calamitate, care pot afecta calitatea

Consolidrile de maluri i stabilizarea terenurilor

Consolidarea capacitii de management va

contribui la limitarea utilizrii resurselor
naturale.

Activitile planificate n cadrul DCI vor avea un

efect pozitiv direct i semnificativ asupra
proteciei diversitii naturale din zonele
protejate i siturile Natura 2000.

unui grad mai ridicat de calitate a aerului generat de

extinderea spatiilor verzi

Creterea calitii vieii cetenilor prin obinerea

sntii umane, avnd aadar un efect pozitiv

semnificativ pentru mediu. Recuperarea siturilor
contaminate asociate cu dezvoltrile economice i
reconstrucia ecologica a terenurilor degradate prin
mpduriri vor avea prioritate.

Comentarii cu privire la posibilele

efecte de mediu

Cod
progra
m

Dezvoltar 3.1.
ea
economic
a
i

2.4

2.3

Dezvoltar 2.1.
ea
resurselor
umane
2.2

Politici

PROIECTUL STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE

Gestionarea eco-eficient a 3.
consumului de resurse i
valorificarea maximal a
acestora prin promovarea

Cod
polit
ica

Crearea condiiilor pentru 2.

o pia a muncii flexibil,
n care oferta de munc
este adaptat permanent
cerinelor
angajatorilor
prin promovarea culturii
antreprenoriale,
a
societii informaionale i
a noilor servicii, n
contextul
integrrii
activitilor productive n
spaiul economic european

Obiectiv specific

Cod
obie
ctiv

genera efecte negative semnificative asupra

ecosistemelor acvatice i terestre. Toate facilitile
propuse trebuie s beneficieze de o EIA adecvat
pentru a reduce potenialul lor impact negativ.

Construciile pentru prevenirea calamitilor pot

prevenirea riscului de inundaii vor contribui

semnificativ la adaptarea la schimbrile climatice i
vor facilita protecia solului mpotriva eroziunii
cauzate de ap i vnt.

Comentarii cu privire la posibilele

efecte de mediu

Creterea
economice

Dezvoltarea
instituionale

specializarea resurselor umane din sectorul public i

privat i dezvoltarea parteneriatelor transnaionale,
interregionale i transfrontaliere poate crea numai
efecte pozitive asupra mediului, traducndu-se intrun management mai bun la nivel public i intr-un
grad crescut de contientizare a efectelor aciunilor
antropice asupra mediului.

16

numrului de IMM-uri va contribui la poluarea

solului (n funcie de profilul activitii) prin
producerea de deeuri i ap uzat. Aceste scopuri se

competitivitii Expansiunea capacitii productive i creterea

capacitii

Promovarea incluziunii sociale;

Msuri active pe piaa muncii,

instruirea
omerilor
i
dezvoltarea forei de munc;

Elaborarea
strategiilor
i Proiectele propuse n cadrul acestei politici nu pot
genera efecte negative asupra mediului.
politicilor de formare iniial i
continu;
Cu toate acestea, creterea capacitii administrative,

Programe

EVALUAREA DE MEDIU

Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Brila 2010-2015

unor practici de consum i

producie care s permit
o
cretere
economic
sustenabil pe termen
lung.

Obiectiv specific

Cod
polit
ica

creterea
competiti
vitii

Politici

PROIECTUL STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE

Cod
obie
ctiv

3.3

3.2

Cod
progra
m

vor atinge dac investiiile se vor axa pe sisteme de

producie cu tehnologii mai puin poluante. Exist un
posibil impact negativ semnificativ i, ca atare, ar
trebui s se acorde prioritate proiectelor care conduc
la reducerea polurii solului i la procese de
producie mai puin poluante. Impactul va fi posibil
minimizat prin procedura EIA.

Comentarii cu privire la posibilele

efecte de mediu

17

pozitiv revitalizant asupra unor localiti, prin urmare

un efect pozitiv. Noile ci de acces la ariile naturale
vor avea un efect negative semnificativ. n EIA

Lucrrile de renovare vor avea un oarecare efect

Proiectele de investiii trebuie supuse individual

avizului autoritilor de mediu, conform legislaiei n
vigoare.

Se preconizeaz un efect negativ datorit

intensificrii traficului i circulaiei persoanelor.
Nivelurile pentru zgomot pot fi depite n perioadele
de renovare i construcie.
Se preconizeaz un impact negativ datorat folosirii
materialelor necesare pentru construcii i renovri,
precum i din resursele suplimentare de energie
necesare pentru punerea n funciune a
echipamentelor

economiei Proiectele care implica construcii vor fi supuse

individual avizului autoritilor de mediu,
conform legislaiei n vigoare

Dezvoltarea turismului;

Diversificarea
rurale;

Programe

EVALUAREA DE MEDIU

Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Brila 2010-2015

Cod
polit
ica

Ameliorarea proprietilor 4.
mediului fizic, ca suport al
vieii din zonele rurale i
urbane ale judeului n
vederea
dezvoltrii
durabile a judeului i
diminurii disparitilor
dintre mediul rural i
urban

Obiectiv specific

Cod
progra
m

mbunt 4.1
irea
infrastruc
turii
i
creterea
accesului
la servicii
publice
de
calitate

Politici

PROIECTUL STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE

Cod
obie
ctiv

mbuntirea infrastructurii
de transport i a reelelor de
utiliti;

Programe

EVALUAREA DE MEDIU

Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Brila 2010-2015

18

transport care respect mediul (transport n comun,

transport fluvial i intermodal) va mbunti
comportamentul publicului n favoarea acestor

Dezvoltarea infrastructurii pentru mijloace de

Noua infrastructur de transport va ncuraja utilizarea

mai multor mijloace de transport i astfel va avea un
efect negativ asupra resurselor naturale epuizabile
(mai multe vehicule i mai muli carburani), dei
carburanii vor fi utilizai mai eficient.
Vor fi efecte pozitive dac este promovat
reutilizarea deeurilor din construcii i de plastic
pentru construcia drumurilor.
O infrastructur de transport mai bun va mbunti
consumul de energie al vehiculelor de transport

drumuri mai bune de acces dar prezena crescut a

turitilor va aduce tulburri ale ecosistemelor.
Msurile de reducere cum ar fi stabilirea unor ore de
acces pot aduce o atenuare.

Sunt de ateptat unele efecte pozitive datorate unor

n legarea sistemului de colectare a apelor uzate din

zonele turistice la sistemele municipale precum i
datorit instalrii propriilor sisteme.

Se preconizeaz un efect pozitiv datorit investiiilor

trebuie s se planifice msuri care s reduc

impacturile generate de dezvoltarea facilitilor
pentru sport, cum ar fi pescuitul.

Comentarii cu privire la posibilele

efecte de mediu

Obiectiv specific

Cod
polit
ica

Politici

PROIECTUL STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE

Cod
obie
ctiv

4.3

4.2.

Cod
progra
m

Asigurarea accesului egal la

serviciile de asisten social;

Creterea
calitii
vieii
cetenilor judeului Brila

Programe

EVALUAREA DE MEDIU

Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Brila 2010-2015

19

Se vor nregistra efecte pozitive legate de

achiziionarea de echipamente noi i efecte negative
cauzate de echipamentul suplimentar achiziionat i
de resursele de energie suplimentare utilizate pentru
producerea unor astfel de dotri i n timpul utilizrii
acestora, dar comparativ cu consumul iniial ar putea
rezulta o mbuntire din punct de vedere al energiei
i mediului.

Poate exista un efect negativ pe termen scurt legat de

emisiile care cauzeaz schimbri climatice, mai ales
n timpul perioadelor de construcie i de
implementare a proiectelor.

amenajare de centre civice, de cmine culturale sau

baze sportive, dei pot avea un impact negativ asupra
mediului pe termen scurt (cauzat de lucrrile de
construcii) pot genera pe termen mediu i lung efecte
pozitive, avnd ca rezultate spatii de ntlnire a
oamenilor, spatii n cadrul crora se pot derula
campanii de contientizare, de informare cu privire la
comportamentul adecvat fata de mediu.

Cu toate acestea, acele proiecte care se refera la

Proiectele care implica construcii vor fi supuse

individual avizului autoritilor de mediu, conform
legislaiei n vigoare.

mijloace de transport

Comentarii cu privire la posibilele

efecte de mediu

Obiectiv specific

Cod
polit
ica

Politici

PROIECTUL STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE

Cod
obie
ctiv

4.5

4.4

Cod
progra
m

Asigurarea accesului egal la

educaie;

Asigurarea accesului egal la

serviciile de sntate;

Programe

EVALUAREA DE MEDIU

Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Brila 2010-2015

20

Renovarea
i
modernizarea
infrastructurii
educaionale (coli i grdinie) va avea unele efecte
negative asupra generrii de deeuri cauzate de
lucrrile de construcii dar acest impact poate fi
minimizat dac sunt instalate sisteme de colectare i
sortare a deeurilor n noile cldiri modernizate i
sunt legate la sistemele municipale sau private

colectare a deeurilor n spitale i alte instituii

medicale pentru a permite separarea deeurilor
medicale periculoase i astfel o mai bun depozitare
i reciclare a acestora, dac sunt implementate
msurile necesare. Se vor genera deeuri ca urmare a
nlocuirii echipamentelor i vehiculelor vechi
utilizate de aceste servicii, aa c efectele negative
sunt iminente de aceea trebuie propuse msuri i
aciuni pentru a atenua impactul.

Vor fi efecte pozitive dac sunt instalate sisteme de

Poate exista un efect negativ pe termen scurt legat de

emisiile care cauzeaz schimbri climatice, mai ales
n timpul perioadelor de construcie i de
implementare a proiectelor.
mbuntirea sntii oamenilor va fi posibil nu
prin implementarea de msuri de mediu ci numai prin
mbuntirea sistemului de sntate. Efectul pozitiv
este datorat reabilitrii cldirilor vechi care n prezent
prezint mari pericole cauzate de vechime i
sensibilitatea la cutremure i alte dezastre naturale.

Comentarii cu privire la posibilele

efecte de mediu

Obiectiv specific

Cod
polit
ica

Politici

PROIECTUL STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE

Cod
obie
ctiv

4.6

Cod
progra
m

Valorificarea
patrimoniului
cultural.

Programe

durabil
natural

EVALUAREA DE MEDIU

Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Brila 2010-2015

a
i

21

Proiectele de reabilitare i conservare a patrimoniului

natural i cultural genereaz efecte neutre sau
pozitive asupra mediului
Drumurile de acces, spaiile pietonale i
infrastructura mbuntit precum i colectarea

minimizarea riscurilor legate de pericolele provocate

de cldirile vechi supuse unui puternic impact n caz
de dezastre naturale cum ar fi cutremurele. Este de
ateptat un efect pozitiv.

Reabilitarea infrastructurii educaionale va permite

aferente.
Eficiena energetic va fi mbuntit prin
implementarea Programului n urma achiziionrii de
dotri moderne pentru coli, dar este de ateptat i un
impact negativ n urma utilizrii energiei de ctre
noile echipamente (ex. tehnologia IT).
Dotrile educaionale mai bune vor facilita un
comportament responsabil fa de mediu al elevilor i
al personalului din nvmnt i vor promova soluii
pentru mediu, aadar este de ateptat un impact
pozitiv.
Dac sunt de asemenea susinute msuri de
mbuntire a accesului copiilor cu handicap n coli,
efectul pozitiv va fi semnificativ.
Reabilitarea infrastructurii educaionale va permite
minimizarea riscurilor legate de poluarea apei,
aerului etc.

Comentarii cu privire la posibilele

efecte de mediu

Obiectiv specific

Cod
polit
ica

Politici

PROIECTUL STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE

Cod
obie
ctiv

Cod
progra
m

Programe

EVALUAREA DE MEDIU

Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Brila 2010-2015

22

deeurilor vor avea efecte pozitive n zonele de

interes cultural, de mediu i istoric.
Unele efecte negative sunt legate de creterea
traficului vizitatorilor i turitilor din ce n ce mai
numeroi, dar pot fi atenuate prin promovarea,
mbuntirea i utilizarea transporturilor n comun.

Comentarii cu privire la posibilele

efecte de mediu

Strategia de Dezvoltare Durabil a Judeului Brila 2010-2015

EVALUAREA DE MEDIU

7. Masurile propuse pentru a preveni, reduce i compensa cat de complet posibil

orice efect advers asupra mediului al implementrii planului sau programului
Tabelul de evaluare pentru fiecare Program din Planul de Aciune prezentate n
Capitolul 7 sugereaz msurile cheie care ar trebui luate pentru a minimiza, reduce
sau compensa posibilele efecte semnificative asupra mediului sau pentru a crete
efectele pozitive.
Chiar dac este cel mai probabil ca Strategia s genereze un efect pozitiv global
semnificativ pentru starea mediului n judeul Brila, unele proiecte pot duce la efecte
locale adverse asupra mediului (de exemplu, construciile pentru protecie mpotriva
inundaiilor pot afecta biodiversitatea cursurilor de ap). Propunerea evalurii de
mediu n cazul proiectelor individuale, ofer un sistem general pentru identificarea
proiectelor care vor avea cele mai reduse efecte duntoare pentru mediu i cele care
vor avea cele mai mari beneficii pentru mediu. Proiectele individuale care au o
componenta ce presupune construcie/reabilitare/extindere trebuie sa fie, conform
legislaiei n vigoare, supuse ateniei autoritilor de mediu relevante.
8. Descrierea masurilor avute n vedere pentru monitorizarea efectelor
semnificative ale implementrii planului sau programului
In cadrul Documentului 2 al Strategiei, Seciunea C. VIZIUNE, OBIECTIVE,
PRIORITATI, PLAN DE ACTIUNE, MONITORIZARE, capitolul 6. Monitorizare
este descris sistemul de monitorizare propus pentru implementarea strategiei, precum
i rezultatele ateptate pentru fiecare Program propus i indicatorii de performanta
pentru fiecare Politica din cadrul Planului de Aciuni.

PROIECTUL STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE

23