LEGE nr.

60 din 23 septembrie 1991 privind organizarea i

desfurarea
adunrilor
publice
Republicare*)
Forma sintetic la data 23-ian-2014. Acest act a fost creat utiliznd tehnologia SintAct-Acte Sintetice. SintAct i tehnologia
Acte Sintetice sunt mrci nregistrate ale Wolters Kluwer.

CAPITOLUL I: Dispoziii generale

Art. 1
Libertatea cetenilor de a-i exprima opiniile politice, sociale sau de alt natur, de a
organiza mitinguri, demonstraii, manifestaii, procesiuni i orice alte ntruniri i de a
participa la acestea este garantat prin lege. Asemenea activiti se pot realiza numai
panic i fr nici un fel de arme.
Adunrile publice - mitinguri, demonstraii, manifestaii, competiii sportive, procesiuni i
altele asemenea -, ce urmeaz s se desfoare n piee, pe cile publice ori n alte locuri
n aer liber, se pot organiza numai dup declararea prealabil prevzut de prezenta
lege.
Pentru competiiile sportive internaionale, precum i pentru manifestrile sportive
internaionale, declararea prealabil este obligatorie, indiferent de locul de desfurare a
acestora.
Art. 2
Adunrile publice trebuie s se desfoare n mod panic i civilizat, cu protecia
participanilor i a mediului ambiant, fr s stnjeneasc folosirea normal a drumurilor
publice, a transportului n comun, cu excepia celor autorizate, funcionarea instituiilor
publice sau private, a celor de nvmnt, cultur i sntate, a unitilor economice ori
s degenereze n aciuni turbulente de natur a pune n primejdie ordinea i linitea
public, sigurana persoanelor, integritatea corporal, viaa sau bunurile acestora ori ale
domeniului public, i nu pot fi continuate dup ora 23,00, caz n care intr sub incidena
dispoziiilor Legii nr. 61/1991 pentru sancionarea faptelor de nclcare a unor norme de
convieuire social, a ordinii i linitii publice, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Art. 3
Nu trebuie declarate n prealabil adunrile publice al cror scop l constituie manifestrile
cultural-artistice, sportive, religioase, comemorative, cele ocazionate de vizite oficiale,
precum i cele care se desfoar n exteriorul sau n incinta sediilor ori a imobilelor
persoanelor juridice de interes public sau privat. n cazul n care organizatorii adunrilor
publice nesupuse declarrii prealabile dein indicii sau date c desfurarea lor s-ar
putea solda cu acte de dezordine ori c ar putea s duc la manifestri violente, au
obligaia s solicite din timp primarilor, unitilor de jandarmi competente teritorial i
poliiei locale sprijin de specialitate.
Art. 4
Primarul municipiului, oraului sau comunei, unitile de jandarmi competente teritorial
i poliia local sunt obligate s asigure condiiile necesare n vederea desfurrii
normale a adunrilor publice, iar organizatorii au obligaia s ntreprind aciunile ce se
impun pentru ca acestea s se desfoare n conformitate cu prevederile art. 2.
Art. 5
Organizarea i desfurarea adunrilor publice sunt interzise n imediata apropiere a
grilor, porturilor, aeroporturilor, staiilor de metrou, spitalelor, obiectivelor militare, a
unitilor economice cu instalaii, utilaje sau maini cu grad ridicat de pericol n
exploatare.
De asemenea, este interzis desfurarea simultan a dou sau mai multe adunri
publice distincte, n acelai loc sau pe aceleai trasee, indiferent de caracterul acestora.

CAPITOLUL II: Declararea prealabil a adunrilor publice

Art. 6

Pentru organizarea adunrilor publice solicitanii se vor adresa, n scris, primarului

unitii administrativ-teritoriale pe a crei raz urmeaz s se desfoare adunarea.
Art. 7
Organizatorii adunrilor publice vor depune declaraia scris la primriile municipale,
oreneti sau comunale pe al cror teritoriu acestea urmeaz s se desfoare, cu cel
puin 3 zile nainte de data desfurrii acestora, n care trebuie s menioneze
denumirea sub care este cunoscut grupul organizator, scopul, locul, data, ora nceperii i
durata aciunii, traseele de afluire i defluire, numrul aproximativ al participanilor,
persoanele mputernicite s asigure i s rspund de msurile de organizare, serviciile
pe care le solicit din partea consiliului local, a poliiei locale i jandarmeriei, potrivit
modelului prezentat n anex.
Art. 8
Se nfiineaz comisia de avizare a cererilor de organizare a adunrilor publice la nivelul
tuturor consiliilor locale, format din primar, secretarul comunei sau al oraului, dup
caz, reprezentani ai poliiei i ai jandarmeriei.
n cazuri justificate, cu acordul organizatorilor, comisiile de avizare pot s modifice unele
elemente cuprinse n declaraia prealabil a acestora.
Art. 9
Sunt interzise adunrile publice prin care se urmrete:
a)propagarea ideilor totalitare de natur fascist, comunist, rasist, ovin sau ale
oricror organizaii terorist-diversioniste, defimarea rii i a naiunii, ndemnul la ur
naional sau religioas, incitarea la discriminare, la violen public i la manifestri
obscene, contrare bunelor moravuri;
b)organizarea unei lovituri de stat sau altei aciuni contrare siguranei naionale;
c)nclcarea ordinii, siguranei sau moralitii publice, a drepturilor i libertilor
cetenilor ori punerea n pericol a sntii acestora.
Art. 10
Primarul localitii, la propunerea comisiei de avizare, poate interzice organizarea
adunrilor publice atunci cnd:
a)deine date de la organele specializate, din care rezult c desfurarea acestora ar
duce la nclcarea prevederilor art. 2;
b)n perioada, locul i pe traseele unde acestea ar urma s se desfoare se execut
lucrri edilitar-gospodreti de amploare.
n termen de dou zile primarul este obligat s comunice organizatorilor decizia de
interzicere, care poate fi contestat n condiiile Legii contenciosului administrativ nr.
29/1990, cu modificrile ulterioare.
Art. 11
Decizia prin care se interzice desfurarea adunrii publice se comunic n scris
organizatorului, cu artarea motivelor care au determinat-o, n termen de 48 de ore de
la primirea declaraiei scrise.

CAPITOLUL III: Obligaii privind organizarea i desfurarea adunrilor

publice
SECIUNEA I: Obligaiile organizatorilor i participanilor la adunrile
publice
Art. 12
Organizatorii adunrilor publice sunt obligai:
a)s nregistreze declaraiile de desfurare a adunrilor publice la unitile de jandarmi
competente teritorial, cu cel puin 48 de ore nainte;
b)s stabileasc persoanele responsabile pentru conducerea adunrilor publice;
c)s asigure un dispozitiv propriu de ordine format din personal purtnd nsemne
distinctive, stabilite mpreun cu comandantul unitii de jandarmi care asigur msurile
de ordine public;

d)s delimiteze spaiul de desfurare a adunrilor publice prin semne distinctive i

vizibile, iar cnd acestea se desfoar n deplasare, s ia msuri pentru limitarea
spaiului de circulaie ocupat;
e)s achite anticipat, pe baz de deviz i factur, contravaloarea serviciilor i a
amenajrilor solicitate consiliilor locale pentru desfurarea normal a adunrilor
publice;
f)s stabileasc traseele de afluire i defluire a participanilor i s ia msuri ca ocuparea
spaiilor destinate desfurrii adunrilor publice s aib loc cu puin timp nainte de ora
nceperii activitilor, iar prsirea lor s se fac imediat dup ora limit stabilit;
g)s ia msuri pentru interzicerea participrii la adunrile publice a persoanelor care au
asupra lor buturi alcoolice sau care se afl sub influena acestora;
h)s ia msuri pentru ndeprtarea participanilor care, prin modul de manifestare,
tulbur ordinea i linitea public, iar cnd acetia nu se supun, s i semnaleze
organelor de poliie;
i)s ntrerup imediat adunarea public atunci cnd constat c au intervenit fapte de
natura celor prevzute la art. 2; dup restabilirea ordinii adunarea public poate
continua n limita timpului iniial aprobat;
j)s interzic participarea la adunrile publice a persoanelor care au asupra lor arme de
orice fel, materiale explozive sau incendiare, substane iritant-lacrimogene sau cu efect
paralizant, dispozitive pentru ocuri electrice ori alte obiecte ce pot fi folosite pentru
aciuni violente sau de tulburare a desfurrii normale a acestora.
n cazul n care participanii la adunri publice au formulat petiii sau memorii, acestea
pot fi prezentate autoritilor publice destinatare de un grup de maximum 10 persoane.
Art. 13
Participanii la adunrile publice sunt obligai:
a)s respecte recomandrile fcute de organizatorii adunrilor publice, mputerniciii
acestora sau organele de ordine;
b)s se abin de la aciuni de natur a mpiedica desfurarea normal a adunrilor
publice i s nu incite la asemenea aciuni prin viu grai, manifeste sau alte mijloace
audiovizuale;
c)s nu introduc sau s aib, n timpul adunrilor publice, obiecte de natura celor
prevzute la art. 12 alin. 1 lit.- g) i j);
d)s prseasc imediat adunrile publice sau locul unde acestea se desfoar, cnd au
fost somai de ctre organizatori, mputerniciii acestora sau organele de poliie;
e)s nu participe la adunri publice n stare de ebrietate, s nu consume i s nu
distribuie buturi alcoolice sau droguri.
Art. 14
Este interzis ca persoane sau grupuri de persoane care nu au legtur cu adunrile
publice organizate s se infiltreze n rndul demonstranilor, cu scopul de a tulbura
normala desfurare a acestora.

SECIUNEA II: Obligaiile primriilor

Art. 15
Primriile municipale, oreneti sau comunale sunt obligate:
a)s stabileasc prin decizie i s aduc la cunotin public, n termen de 5 zile de la
publicarea prezentei legi, locurile ce cad sub incidena dispoziiilor art. 5;
b)s asigure, contra cost, serviciile i amenajrile tehnice solicitate n vederea
desfurrii normale a adunrilor publice;
c)s interzic desfacerea buturilor alcoolice n locurile destinate desfurrii adunrilor
publice, n imediata apropiere sau, cnd consider necesar, chiar n ntreaga localitate,
pe toat durata acestora;
d)s ntreprind orice alte msuri legale de natur a asigura caracterul panic i civilizat
al adunrilor publice;

e)s restituie sumele avansate potrivit art. 12 lit. e), dac adunarea public a fost
interzis din alte motive dect cele prevzute n art. 9 sau care nu sunt imputabile
organizatorilor.

CAPITOLUL IV: Asigurarea ordinii pe timpul desfurrii adunrilor

publice
Art. 16
Comandanii organelor locale de poliie i jandarmerie sau persoanele desemnate de
acetia au obligaia de a asigura protecia participanilor i de a stabili mpreun cu
organizatorii msurile ce trebuie luate pentru desfurarea adunrilor publice declarate,
n condiii de deplin ordine.
Art. 17
n cazul n care adunrile publice i pierd caracterul panic i civilizat, poliia i trupele
de jandarmi vor interveni pentru mpiedicarea sau neutralizarea manifestrilor ce tulbur
grav ordinea i linitea public, pun n pericol viaa, integritatea corporal a cetenilor, a
trupelor de ordine sau amenin cu devastri ori distrugeri de cldiri i alte bunuri de
interes public sau privat.
Art. 18
n cazurile prevzute de art. 17, organele de ordine vor interveni folosind, n condiiile
legii i n raport cu situaiile create, mijloacele tehnice din dotare.
Art. 19
Intervenia n for va fi aprobat de prefect sau de nlocuitorul acestuia la solicitarea
comandantului forelor de jandarmi care asigur msurile de ordine public la locul
adunrii publice.
Aprobarea interveniei n for nu este necesar n cazul n care asupra forelor de ordine
se exercit violene care pun n pericol iminent viaa, integritatea corporal sau
sntatea acestora ori a altor persoane sau cnd exist indicii temeinice c participanii
pregtesc sau au comis o fapt ilegal.
Art. 20
Folosirea forei se va face numai dup avertizarea i somarea participanilor de a se
dispersa, de ctre ofierul de jandarmi desemnat ca ef al dispozitivului de ordine. Pentru
executarea dispersrii se las la dispoziie participanilor un timp corespunztor,
determinat n raport cu numrul acestora i cu cile de afluire.
Avertizarea i somarea nu sunt necesare n cazul n care asupra organelor de ordine se
exercit violene ori acestea se afl ntr-un pericol iminent.
Art. 21
Avertizarea const n folosirea de semnale sonore sau luminoase i atragerea ateniei
participanilor, prin mijloace de amplificare sonor, asupra necesitii dispersrii lor i
respectrii legii.
Art. 22
Dac, dup avertizare, participanii nu s-au mprtiat, se spun prin mijloacele de
amplificare sonor cuvintele "Prima somaie: Ateniune, v rugm s prsii ... , vom
folosi fora", urmate de semnale sonore i luminoase.
Dac, dup trecerea perioadei de timp necesare pentru mprtiere, se constat c prima
somaie a rmas fr rezultat, se trece la folosirea ultimei somaii, prin rostirea
cuvintelor "Ultima somaie: Prsii ... , se va folosi fora", urmate de semnale sonore i
luminoase.
Pentru perceperea somaiilor de ctre toi participanii, nainte de folosirea mijloacelor de
mpiedicare sau constrngere, se emite un semnal luminos prin rachet de culoare roie.
Art. 23
n caz de absolut necesitate, cnd se impune folosirea armelor de foc de ctre organele
de ordine, n condiiile legii, se repet, n prealabil, ultima somaie i semnalul luminos
prin rachet de culoare roie.

Art. 24
Folosirea mijloacelor de mpiedicare sau constrngere va nceta de ndat ce s-a realizat
degajarea spaiilor, mprtierea participanilor i s-a restabilit ordinea public.

CAPITOLUL V: Sanciuni
Art. 25
nclcarea dispoziiilor prezentei legi atrage, dup caz, rspunderea disciplinar,
contravenional, civil sau penal.
Art. 26
Constituie contravenii urmtoarele fapte, dac nu sunt svrite n astfel de condiii
nct, potrivit legii penale, s ntruneasc elementele constitutive ale unor infraciuni:
a)organizarea i desfurarea de adunri publice nedeclarate, nenregistrate sau
interzise;
b)nerespectarea orelor de desfurare, traseelor de deplasare sau locului i perimetrului
destinat adunrii publice;
c)neluarea de ctre organizatori a msurilor de ntrerupere a adunrii publice, cnd
constat c au intervenit fapte de natura celor prevzute n art. 2;
d)participarea la adunri publice nedeclarate sau interzise i urmate de refuzul prsirii
locurilor de desfurare a acestora, la avertizrile i somaiile organelor de ordine fcute
potrivit legii;
e)instigarea prin orice mijloace, iniierea sau recurgerea la aciuni violente sau alte
manifestri, cu intenia de zdrnicire ori tulburare, n orice mod, a adunrilor publice;
f)refuzul de a prsi imediat adunarea, dac msura a fost dispus de conductorii
aciunilor;
g)organizarea sau participarea la contramanifestaii desfurate n acelai timp i n
acelai loc cu adunrile publice declarate, indiferent de modul lor de exprimare;
h)introducerea sau desfacerea buturilor alcoolice n locurile destinate desfurrii
adunrilor publice, pe toat durata acestora;
i)refuzul de a prsi imediat adunarea la solicitarea organelor de ordine, potrivit legii.
Contraveniile prevzute la alin. 1 lit. a) -c) se sancioneaz cu amend de la 10.000.000
lei la 100.000.000 lei, iar cele prevzute la lit. d), e), f), g), h) i i), cu amend de la
5.000.000 lei la 50.000.000 lei.
Pentru contraveniile de la lit. a)-c) se sancioneaz, dup caz, organizatorii sau
persoanele fizice responsabile pentru conducerea adunrilor publice.
Art. 27
Contraveniile prevzute la art. 26 se constat de poliiti, ofierii i subofierii de
jandarmi, precum i de primari sau de mputerniciii acestora, anume desemnai.
Art. 28
Dispoziiile prezentei legi, referitoare la constatarea i sancionarea contraveniilor, se
completeaz cu cele ale Legii privind stabilirea i sancionarea contraveniilor**) i ale
Legii pentru sancionarea faptelor de nclcare a unor norme de convieuire social, a
ordinii i linitii publice, n ce privete nchisoarea contravenional***).
Art. 29
Constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani introducerea sau
portul, de ctre persoanele participante n locurile destinate desfurrii adunrilor
publice, al armelor de orice fel, materialelor explozive sau incendiare, substanelor
iritant-lacrimogene sau cu efect paralizant ori al altor asemenea materiale, substane sau
obiecte.
Constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend,
dac fapta nu constituie o infraciune mai grav, opunerea cu violen fa de
organizatori, mputerniciii acestora sau fa de forele de ordine ori mpiedicarea lor de
a-i exercita atribuiile legale privind asigurarea ordinii n desfurarea adunrilor
publice.

CAPITOLUL VI: Dispoziii finale

Art. 30
Prezenta lege intr n vigoare la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Pe aceeai dat se abrog Decretul-lege nr. 2/1990 cu privire la organizarea adunrilor
publice i Decretul-lege nr. 39/1990 privind unele msuri referitoare la desfurarea
adunrilor publice, precum i orice alte dispoziii contrare.
-*****) Republicat n temeiul art. II din Legea nr. 31/2004 pentru modificarea i
completarea Legii nr. 60/1991 privind organizarea i desfurarea adunrilor publice,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 223 din 15 martie 2004, dndu-se
textelor o nou numerotare.
Legea nr. 60/1991 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 192 din
25 septembrie 1991 i a fost modificat i completat prin:
- Ordonana Guvernului nr. 55/1994 privind majorarea limitelor minime i maxime ale
amenzilor contravenionale stabilite prin acte normative aflate n vigoare la 1 iunie 1994,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 242 din 29 august 1994, aprobat
prin Legea nr. 129/1994, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 354 din
21 decembrie 1994;
- Legea nr. 31/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 223 din 15
martie 2004;
- Legea nr. 208/2004 pentru completarea art. 1 din Legea nr. 60/1991 privind
organizarea i desfurarea adunrilor publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 505 din 4 iunie 2004.
**) Legea nr. 32/1968 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor a fost abrogat
prin Ordonana Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 410 din 25 iulie 2001, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile ulterioare.
Potrivit art. 48 din Ordonana Guvernului nr. 2/2001, ori de cte ori ntr-o lege special
sau n alt act normativ anterior se face trimitere la Legea nr. 32/1968, aceasta se va
socoti fcut la dispoziiile corespunztoare din Ordonana Guvernului nr. 2/2001.
***) De la data intrrii n vigoare a Legii de revizuire a Constituiei Romniei nr.
429/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 758 din 29 octombrie
2003, potrivit art. III alin. (1) al Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 108/2003
pentru desfiinarea nchisorii contravenionale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 747 din 26 octombrie 2003, referirea la sanciunea nchisorii
contravenionale se consider fcut la sanciunea prestrii unei activiti n folosul
comunitii ori de cte ori o lege sau o ordonan prevede c o contravenie se
sancioneaz cu nchisoarea contravenional alternativ cu amenda.

ANEX: Model de declarare prealabil

DENUMIREA
ORGANIZATORULUI
Nr. ........din .......
Ctre, ............................ (primrie) - domnului primar V facem cunoscut c n ziua de ............luna .......................anul ................... , ntre
orele .............i .............. , n localitatea ......................... , judeul ..................... ,
locul ..............................se va desfura o adunare public organizat de ctre noi.
La adunare vor participa circa ......................................persoane.
Traseele de acces spre locul adunrii, precum i cele de dispersare vor
fi ...........................................................
Scopul adunrii publice l constituie manifestarea (aprobrii, adeziunii sau protestului) n
legtur cu ...................
V asigurm c adunarea se va desfura n mod panic i civilizat.

Din partea noastr sunt mputernicii s asigure i s rspund de msurile privind buna
organizare a adunrii, astfel nct aceasta s se desfoare n condiii panice, civilizate
i s nu degenereze n acte de violen, domnii:
- .................................................................................
- .................................................................................*)
Personalul desemnat de noi s execute msuri de ordine pe parcursul desfurrii
adunrii i pe trasee va purta urmtorul nsemn distinctiv: ...............................
n sprijinul bunei desfurri a adunrii, solicitm din partea primriei i a organelor de
poliie luarea urmtoarelor msuri: ..........................................................
Semntura i tampila organizatorului
_____
*) Se vor indica numele, prenumele, alte date de identificare ale persoanelor
mputernicite s rspund de organizare.
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 888 din data de 29 septembrie 2004
Forma sintetic la data 23-ian-2014. Acest act a fost creat utiliznd tehnologia SintAct-Acte Sintetice. SintAct i tehnologia
Acte Sintetice sunt mrci nregistrate ale Wolters Kluwer.