Politica extern a Romniei

6. OBIECTIVE STRATEGICE:
ADERAREA LA NATO I
INTEGRAREA N UNIUNEA EUROPEAN

Prof.univ.dr. Ioan Mircea Pacu

Situaia internaional
1989-1990 val de democratizare i liberalizare economic
intern n rile Europei Centrale i de Rsrit
Premisele reunificrii continentului n jurul valorilor de libertate
individual, respect al drepturilor omului i liber iniiativ
economic;
un vacuum de securitate se dezvolta n regiunea central i de
este a Europei ... n urma dispariiei Pactului de la Varovia i a
Uniunii Sovietice Jeff Simon;
Deplasare de greutate dinspre estul continentului (fosta URSS)
spre centrul su (Germania reunificat);
ncercri de umplere a vacuumului de putere cu diferite formule:
Pentagonala, Hexagonala, Iniiativa Central European, gruparea
Viegrad.

Dilema
Europa occidental ameninat cu extinderea instabilitii
i insecuritii ce nsoeau destructurarea Estului;
Reuea Estul s infecteze Vestul cu instabilitatea sa?
Sau reuea Vestul s vindece Estul, prin extrapolarea
stabilitii i prosperitii sale?
Opiune ntre plonjarea n secolul XIX i prima parte a
secolului XX sau intrarea definitiv n secolul XXI;

Situaia Romniei
Revoluia din Decembrie 1989 / suprapunerea
schimbrilor interne cu cele care aveau loc pe
plan extern;
Romnia veriga lips ntre ariile conflictuale
din fosta Iugoslavie pn n fosta Uniune
Sovietic;
Absena garaniilor de securitate i diminuarea
inevitabil - datorat tranziiei - a capacitii rii
de a genera putere (economic i militar);
Accesul la o nou garanie de securitate
esenial pentru Romnia!
4

O nou politic extern a Romniei

Obiectivele strategice ale politicii externe: aderarea la
NATO i integrarea n Uniunea European;
Evadarea dintr-un spaiu dominat de politica puterii
brute i punerea la adpost ntr-un spaiu dominat de
politica consensului unde existau reguli i
mecanisme clare de reglare a oricror diferende, cu
garania posibilitii respectrii interesului naional al
fiecruia dintre membri

inta n micare
Att NATO ct i CEE se schimb/transform semnificativ
dup cderea comunismului;
NATO: Declaraia de la Londra cu privire la o Alian
Atlantic Transformat iulie 1990;
Deschidere pragmatic spre statele Tratatului de la
Varovia (pn la 1 iulie 1991, Praga);
Transformare militar intern reducerea i
restructurarea forelor militare i a gradului de alert dar
pstrarea capacitii de reconstituire;
Conceptul Strategic de la Roma 1991:
Renunarea la aprarea naintat;
Schimbarea spectrului ameninrilor.
6

NATO i perspectiva lrgirii

Prima lrgire dup cderea zidului Berlinului Germania de Est dup
reunificare;
Decizia suveran a statelor din fostul bloc socialist pentru apropierea
de i apoi integrarea n NATO;
Primii pai de apropiere de NATO Cehoslovacia 1991, Polonia
ianuarie 1992...
Mai 1992, Cehoslovacia, Polonia i Ungaria cerere oficial de
admitere n Alian;
ncercri teoretice rezervate, variante de calcul: membru asociat
(fr Articol 5), drumul regal (UE i apoi NATO), diferite opiuni
pentru momentul deschiderii garaniei de securitate colectiv dup
aderare ...;
Retincena Rusiei i poziia rezervat a occidentalilor.

Politica real i debutul cursei pentru NATO

24 august 1993 Comunicatul comun al vizitei preedintelui
Eln de la Varovia: Rusia nu are nimic de obiectat la
aciunea Poloniei de a deveni membr NATO urmat de o
scrisoare secret ctre SUA, Marea Britanie, Frana i
Germania retractare i relaiile dintre Rusia i NATO trebuiau
s fie cu cteva grade mai calde dect relaiile dintre Alian i
Europa de Rsrit...
1993 - Cursa pentru NATO proces competitiv pentru
Romnia era inacceptabil s nu fie parte din primul ealon al
eventualei lrgiri (memo The Race for NATO)!
Travemunde (octombrie 1993) abandonarea ideii unei primiri
imediate a statelor din grupul Viegrad i formula
Parteneriatului pentru Pace.

Parteneriatul pentru Pace 1994

PfP iniiativ american, acceptat ca politic NATO
acordul de parteneriat att pentru statele care doresc
s fie membre ct i pentru alte state;
Document de Prezentare, Program Individual, misiuni
de legtur la sediul NATO acces la Articolul 4 al
Tratatului de la Washington;
Romnia primul stat membru PfP oferta militar i
valoarea strategic;
Continuarea competiiei pentru aderare i totodat
transformri pe plan intern.

Studiul privind Extinderea NATO 1995

Semnificaia Studiului;
Certitudinea extinderii!
Pe teritoriul noilor state membre nu vor fi
staionate permanent fore militare strine
sau armament nuclear;
Romnia decizii pentru pregtirea intern
i intensificarea dialogului cu NATO.
1

Abordarea tactic
Valorificarea avantajelor care decurgeau din
localizarea geo-strategic, geo-politic i
geo-economic (o sabie cu dou tiuri);
ndeplinirea cu scrupulozitate a cerinelor
integrrii pentru a reduce marja de
manevr a celor care urmreau diminuarea
valorii candidaturii Romniei prin
nendeplinirea criteriilor.
1

Madrid 1997
Invitarea la negocieri pentru aderare Polonia,
Cehia, Ungaria;
Cele 5 criterii: democraie, economie de pia,
relaii bune cu vecinii, controlul civil asupra
forelor armate, calitatea de a fi furnizor, nu
consumator de securitate;
3 factori ai deciziei:

Performana individual,
Echilibrul de interese dintre statele membre, n primul
rnd dintre cele mari,
Reacia Rusiei.
1

Neinvitare la Madrid
ndeplinirea criteriilor individuale;
Raportul interoccidental de fore:

Btlia dus de rile flancului sudic mpotriva SUA,

Marii Britanii i al altor state din flancul nordic;
Au prevalat interesele nemijlocite ale principalilor
membri ai Alianei;
Negocierile din timpul summit-ului - nu att
acceptarea celor trei ct excluderea Romniei i
Sloveniei;

Madrid 1997
Podul ntre primii admii i rile baltice scopul

strategic de nlturare a potenialei ameninri

ruse la securitatea flancului nordic al Alianei;
Absena invitaiei nu a blocat procesul de
democratizare i trecere la economia de pia,
reforma n plan militar pentru realizarea
obiectivului aderrii;
Vizita la Bucureti a preedintelui Clinton dup
summit;
Primavara 1999 aciunea NATO din Kosovo;
1

1999 Summit-ul de la Washington

MAP
Planul de Aciune pentru Aderare (Membership Action Plan MAP) NATO va invita naiuni dornice i capabile s-i asume
responsabilitile i obligaiile ce decurg din calitatea de
membru;
Modificare major a regulilor jocului: invitarea trebuie s
garanteze ctigul strategic, integrarea efectiv ncepea nc
nainte de admitere, fiind finanat n principal din banii
candidailor (spre deosebire de valul precedent de lrgire,
preeminena politicului, integrare efectiv preponderent dup
admiterea oficial cu sprijin financiar NATO).
MAP condiie obligatorie nu ns i suficient!

1999 MAP

La admiterea n NATO se ateapt ca statele aspirante:

a) s accepte strategia de securitate prezentat n Conceptul Strategic;

b) s contribuie cu fore i capacitate de lupt la asigurarea aprrii
colective i alte misiuni ale Alianei;
c) s participe, conform necesitilor, la structurile militare;
d) s participe, conform necesitilor, la planificarea aciunilor de
aprare colectiv ale Alianei;
e) s se implice, conform necesitilor, n activitatea ageniilor NATO;
f) s sprijine n continuare Parteneriatul pentru Pace i dezvoltarea
relaiilor de cooperare cu partenerii care nu sunt membri NATO;
g) s acioneze n vederea standardizrii i/sau interoperabilitii.

Primul program de aderare 1999-2000, precaritatea strii economice,

nerealist, programare super-optimist, lipsa de fonduri, mangement i
coordonare inadecvate dorea Romnia s mai intre n NATO?;

Revigorarea candidaturii Romniei

2000 obiectivele strategice ale aderrii la NATO i UE;
Obiectivul NATO mai presant (perspectiva summitului de la Praga din
2002);

Revigorarea candidaturii Romniei

Plasarea reformei Armatei Romniei n
centrul eforturilor de aderare la NATO.
Regndirea i implementarea strategiei de
reform n domeniul militar,
Demersuri de diplomaie politico-militar i
dialog la nivel cu NATO: reacie la diversele
scenarii ale extinderii: regatta, Slo/Slo...
1

Revigorarea candidaturii
Toate noile democraii ale Europei, de la Marea Baltic la Marea
Neagr, i tot ce se afl ntre ele, trebuie s beneficieze de aceast ans
de securitate i libertate i aceeai ans de a se altura instituiilor
Europei ca i cea de care se bucur vechile democraii ale Europei.
Eu cred n calitatea de membru al NATO pentru toate democraiile
Europei care o doresc i sunt gata s mpart responsabilitile pe care le
incumb NATO. Problema cnd se mai afl n discuie la NATO; dac nu
mai trebuie s constituie obiect de dezbatere. Preedintele Bush Discursul de la Varovia 15 iunie 2001
Momentul de vrf al efortului pentru candidaii aflai n
competiie pentru aderare urma s fie toamna anului 2001 - primavara
lui 2002;

Dup 11 septembrie 2001

9/11 - Impactul asupra sistemului internaional;
Pentru NATO procesul extinderii urma s se
accelereze;
Creterea interesului american pentru poteialul
Romniei de proiectare a forei n spaiul Orientului
Mijlociu i Mrii Caspice;
Scderea radicalismului opoziiei ruse fa de
extinderea NATO interesul comun al Moscovei i
Washingtonului de conlucrare n combaterea
terorismului islamist;

Dup 11 septembrie 2001

Orientarea reformei n direcia de micare a NATO;
Angajarea Romniei n rzboiul mpotriva terorismului:
Ianuarie 2002 solicitare american pentru iulie
2002 contribuie romneasc n Afganistan,
companie NBC i batalion de 400 de militari,
transport, susinere n teatru i asigurare logistic
proprii; 30 aprilie aprobarea Parlamentului;credibilitatea contribuiei militare a Romniei, aliat de
facto;
Continu demersurile de reform i cele politicomilitare.

Summitul de la Praga- noiembrie 2002

Finalizarea procesului de aderare
Invitaia de aderare mpreun cu alte 6 state
candidate;
Confirmare a progreselor substaniale n
procesul de reform, ntr-un context internaional
favorabil extinderii;
Moment istoric cea mai puternic garanie de
securitate permite concentrarea ntregii atenii
spre modernizare i dezvoltarea intern!
Aderarea efectiv 29 martie 2004, ceremonie 2
Aprilie la Cartierul General;
2

Summitul de la Praga noiembrie 2002

Totodat, summitul o transformare major a
filosofiei de aciune a Alianei fore
expediionare, capacitatea de proiectare a forei
la distan, nu fore pentru aprarea strict
teritorial (care urma s fie asigurat tot de
forele moderne, dislocabile).
Perioada n care Romnia a avut statutul de stat invitat
la NATO, precum i rolul i poziia actual n cadrul
Alianei vor fi tratate ntr-un curs separat...
2

Politica extern a Romniei

6. OBIECTIVE STRATEGICE:
ADERAREA LA NATO I
INTEGRAREA N UNIUNEA EUROPEAN