Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
RODICA GHERGHINA
GEORGIANA CREAN
FINANE
EDITURA UNIVERSITAR
Bucureti, 2012
3
Colecia Geografie
Colecia TIINE ECONOMICE
Redactor: Gheorghe Iovan
Tehnoredactor: Amelua Vian
Coperta: Angelica Mlescu
Toate drepturile asupra acestei lucrri sunt rezervate, nicio parte din aceast lucrare nu poate
fi copiat fr acordul Editurii Universitare
Copyright 2012
Editura Universitar
Director: Vasile Muscalu
B-dul. N. Blcescu nr. 27-33, Sector 1, Bucureti
Tel.: 021 315.32.47 / 319.67.27
www.editurauniversitara.ro
e-mail: redactia@editurauniversitara.ro
CUPRINS
Cuvnt nainte .......................................................................................
Foreword .............................................................................................
11
13
13
13
14
17
22
23
23
24
24
25
26
28
31
31
33
33
35
40
41
46
49
49
50
50
51
55
59
62
70
74
75
75
102
102
103
108
110
117
117
118
118
120
121
122
125
125
126
126
127
135
135
136
136
137
137
139
139
140
140
141
143
145
145
146
146
147
151
164
167
168
171
174
174
Cuvnt nainte
O component important a vieii economico - sociale o constituie,
finanele. Trecerea de la economia centralizat la economia de pia, a adus
n atenia specialitilor, instituiilor de profil, guvernului, administraiei
publice, societilor comerciale i nu n ultimul rnd populaiei, interesul i
preocuprile pentru problemele financiare.
Demersul tiinific al autoarelor, ofer concepte, mecanisme, tehnici
privind activitatea financiar a autoritailor publice, ndreptat spre formarea
i folosirea fondurilor financiare publice destinate dezvoltrii economice i
sociale. Problematica complex a temelor abordate, a condus la structurarea
lucrrii n patru pri de teorie i o parte practic. Partea de finane publice,
analizeaz n principal cheltuielile publice i resursele financiare publice
(veniturile), att din punct de vedere al coninutului economic, al principiilor
de baz, dar i ca instrumente folosite n politica financiar. Se trece apoi, la
o analiz a pieei financiare i a sistemului bancar, prezentnd o serie de
indicatori de performan bancar. n partea a patra, lucrarea prezint
noiuni ca: pia de capital, pia monetar, mas monetar, credit, dobnd.
Ultima parte a lucrrii prezint partea practic, compus din teste de
evaluare a cunotinelor i aplicaii practice.
Fondul de idei circumscris n coninutul lucrrii se adreseaz tuturor
studenilor i absolvenilor de nvmnt economic, dar i celor care doresc
s cunoasc i s neleag complexitatea fenomenelor financiare.
Lucrri de referin n domeniu publicate de autori de prestigiu, din
domeniul academic au reprezentat pentru noi, surse importante de informare
i documentare. n acest context, autoarele doresc s exprime ntreaga
gratitudine urmtorilor profesori universitari: Iulian Vcrel, Maria Bodnar,
Pavel Wagner, Ion Stancu, Dalina Dumitrescu, Tatiana Moteanu, Georgeta
Vintil, Radu Stroe, Mihaela i Victor Dragot, Lucian Tu, Laura i Viorel
Braoveanu, Anamaria Ciobanu, Emilia Cmpeanu, Andreea Stoian, Delia
Cataram, Andreea Semenescu, Emilian Miricescu, Gyorgy Attila, Mariana
Vu, Nicoleta Vintil, Petre Brezeanu, Dan Armeanu, Ionela Costic,
Bogdan Negrea, Teodora Barbu, Nicolae Dardac. Lista acestor personaliti
continu cu prieteni apropiai, la rndul lor cadre universitare: Ioana Duca,
Mirela Anca Postole, Marilena Ciobnau, Florin Vduva, Mioara Udric,
Bogdan Vasilciuc, Traian Calot, Adrian Ghencea, Tudor Ganea, care ne-au
susinut pe tot parcursul demersului nostru tiinific.
9
10
Foreword
Finance is one of most important components of social and
economic life. The transition from centralized economy to market economy
has raised interest and concern for financial issues to financial analysts, to
specialized institutions, government, public administration, companies and
to the general public.
The authors scientific approach provides concepts, mechanisms and
techniques regarding the financial activity of public institutions, activity
related to providing and spending public funds intended for economic and
social development. Due to the complexity of the subjects addressed, the
paper is divided into four theoretical parts and one practical study. The first
part reffers to public finances, analyzing mainly the public spending and the
public income from an economic perspective and also pointing out basic
principles and instruments used in the financial policy. We continue with an
analysis of the financial markets and of the banking system, including a
series of key performance indicators in the banking sector. In the fourth part,
the paper presents concepts such as capital market, monetary market,
monetary mass, credit, interest. The practical part consists of assessment
tests and practical work.
The content of the paper is useful not only for students and graduates
in the economic field, but also for persons eager to study and to understand
the complexity of the financial phenomena.
Several prestigious authors of remarkable books have represented an
important source of information and documentation. Therefore, we wish to
express our gratitude to the following university professors: Iulian Vcrel,
Maria Bodnar, Pavel Wagner, Ion Stancu, Dalina Dumitrescu, Tatiana
Moteanu, Georgeta Vintil, Radu Stroe, Mihaela and Victor Dragot,
Lucian Tu, Laura and Viorel Braoveanu, Anamaria Ciobanu, Emilia
Cmpeanu, Andreea Stoian, Delia Cataram, Andreea Semenescu, Emilian
Miricescu, Gyorgy Attila, Mariana Vu, Nicoleta Vintil, Petre Brezeanu,
Dan Armeanu, Ionela Costic, Bogdan Negrea, Teodora Barbu, Nicolae
Dardac. We also thank our close friends, who are also university professors,
for the support given throughout our scientific journey: Ioana Duca, Mirela
Anca Postole, Marilena Ciobnau, Florin Vduva,Mioara Udric, Bogdan
Vasilciuc, Traian Calot, Adrian Ghencea,Tudor Ganea.
11
12
PARTEA I
CAPITOLUL 1
NOIUNI GENERALE REFERITOARE LA FINANELE
PUBLICE
Geneza i evoluia finanelor publice.
Necesiti individuale i necesiti colective
Coninutul, rolul i funciile finanelor publice
Asemnri versus deosebiri ntre cele dou categorii de finane: publice
i private
1.5. Cuvinte i relaii cheie
1.6. ntrebri recapitulative
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
Rivalitate
(raionalizare
de dorit: CM>0)
Posibilitate de excluziune
(raionalizarea posibil)
A
Bunuri private pure
costuri de excludere mici
produse de firme private
distribuite prin intermediul pieei
finanate prin vnzarea
lor pe pia
Non-rivalitate
(raionalizare
nedorit:
CM = 0)
C
Servicii colective mixte
bunuri sau servicii
private cu externaliti
distribuite prin intermediul pieei cu subvenii
sau taxe coercitive
finanate prin vnzare
Ex. sisteme de transport,
tuneluri,poduri, terenuri de
sport
Imposibilitate de
excluziune
(raionalizarea imposibil)
D
Servicii colective mixte
sunt consumate colectiv,
dar sunt supuse aglomerrii
produse de firme private
sau de ctre sectorul public
distribuite prin intermediul
pieei sau gratuite
finanate prin pre sau din
venituri provenite din
impozite
Ex. resurse comune
B
Servicii colective pure
costuri de excludere mari
produse de sectorul public
sau de firme private
contractate de guvern
distribuite gratuit
finanate din impozite
Ex. aprarea naional,
iluminatul public
Sursa: Profiroiu, A.,Hogye, M., Moldovan, B., A., Suport de curs, Economie i finane
publice. Management financiar, 2011 - Program postuniversitar n managementul
Administraiei Publice, www.apubb.ro/.../Economie_i_ finane_publice_Managementfinanciar
16
STAT
PERSOANE JURIDICE
Sau de la
PERSOANE FIZICE
INSTITUII PUBLICE
STAT
AGENI ECONOMICI
DE REPARTIIE
DE CONTROL
constituirea fondurilor de
resurse financiare publice
distribuirea, (utilizarea,
repartizarea) resurselor
financiare publice
18
DE LA
impozite;
taxe;
contribuii pentru
asigurrile sociale;
vrsminte din venitul
instituiilor publice;
venituri din valorificarea
unor bunuri ale statului;
mprumuturi de stat;
dobnzi ncasate;
alte venituri.
sectorul public;
sectorul privat;
sectorul mixt;
populaie.
aprare naional;
ordine public;
aciuni economice;
alte aciuni;
datorie public.
21
Tabelul 2.
Asemnri i deosebiri ntre finanele publice i finanele private
Finanele publice
Finanele private
Se manifest la nivel
macroeconomic.
22
componentele mecanismului
financiar;
sistem financiar;
sistemul fondurilor de resurse
financiare;
politica financiar;
componentele politicii
financiare;
dimensiunea cheltuielilor
publice;
dimensionarea resurselor
financiare publice.
23
CAPITOLUL 2
MECANISMUL FINANCIAR I POLITICA FINANCIAR
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
24
25