Din lucrrile Comisiei de la Snagov

martie-iunie 1995

Coperta: Nicolae LOGIN

III

ISSN 1222-5401

COMISIA DE FUNDAMENTARE
A STRATEGIEI NAIONALE
DE DEZVOLTARE ECONOMIC

Din lucrrile
Comisiei de la Snagov
martie-iunie 1995

Documentar ntocmit de
Valeriu IOAN-FRANC

CENTRUL DE INFORMARE I DOCUMENTARE ECONOMIC

Bucureti - 2000

VI

Sumar
Not asupra ediiei.............................................................................................VII
Aria tematic a lucrrilor Comisiei ............................................................1
- Academician Tudorel POSTOLACHE De la identificarea problemelor, la identificarea soluiilor,
Adevrul economic, nr. 24/170, 10-16 iunie 1995
1. Ciclul lung n economia mondial i paradoxul lui
n economia romneasc ...................................................................3
2. Programul "multilingvism" .................................................................8
3. S stopm hemoragia de avuie naional..........................................9
4. Despre aria tematic a lucrrilor Comisiei......................................10

Aprecieri, opinii, ecouri din presa economic

- Cristian Tudor POPESCU - Sfritul reformei buimace?
Adevrul, nr. 1509, 10 martie 1995 ...........................................................19
- Discuii despre strategie nainte de toate, interviul acad. Tudorel
POSTOLACHE, preedintele Comisiei de la Snagov
cu Joseph Lorent, preedintele Uniunii Ziaritilor din Luxemburg
(Luxemburger Wort, 10 martie 1995) ........................................................21
- Viorel SLGEAN - Fr prejudeci, suspiciuni i orgolii pentru
construirea programului strategic naional
Adevrul economic, nr. 12, 18-24 martie 1995..........................................23
- Cultur i societate. Locul culturii n strategia dezvoltrii
Romniei i a integrrii rii n Uniunea European (extras din
stenograma emisiunii TV Studioul economic din 1 iunie 1995)
Participani: acad. Tudorel Postolache,
acad. Zoe Dumitrescu Buulenga, Dan Hulic, membru
corespondent al Academiei Romne, Mircea Coea,
nalt Prea Sfinia Sa Daniel, Mitropolitul Moldovei
i al Bucovinei, Liviu Maior, Mugur Isrescu ...........................................25
- Gheorghe CERCELESCU - Integrarea european
ntre dorine i posibiliti

VII

Adevrul, 4 iulie 1995 ................................................................................39

- Romnia i Uniunea European - un interviu al
acad. Tudorel POSTOLACHE, preedintele Comisiei de la Snagov
cu dl. Roger Schmal, directorul prestigioasei publicaii
comunitare Europerspectives, Bruxelles....................................................41
- Silviu BRUCAN - Strategia Postolache - O examinare critic
Adevrul, nr. 1631, 2 august 1995 .............................................................45
- Nicolae NISTORESCU - Despre spiritul de la Snagov
Adevrul economic, Nr. 37, 13-19 septembrie 1996..................................49
- Aurel IANCU - Un proiect deschis pentru
integrarea european
Economistul, Anul X, nr. 279 (1305), 8 februarie 1999.............................57

Documente
- Declaraia de la Snagov ............................................................................63
- Cadrul general al Strategiei naionale de pregtire a aderrii
Romniei la Uniunea European..............................................................64
- Coninutul tematic al studiilor pregtitoare .............................................67

VIII

Not asupra ediiei

Lucrarea de fa are un pronunat caracter documentar, autorul ei impunndui s se plaseze ct mai departe de orice comentariu asupra documentelor
incluse.
Pornind de la obiectivul principal al acestei lucrri - acela de a oferi membrilor
Comisiei de fundamentare a Strategiei naionale de dezvoltare economic
cteva din consideraiile unor analiti care i-au publicat opiniile asupra
Strategiei naionale de pregtire a aderrii Romniei la Uniunea European am optat pentru includerea n volumul de fa att a acelor materiale din massmedia care au avut, dup prerea noastr, importan asupra mersului elaborrii
strategice de la Snagov din martie-iunie 1995, ct i comentariile rezultatelor.
De asemenea, dincolo de Declaraia politic de la Snagov am optat - i s fie
iertat nclinaia personal a autorului pentru materiale cu o strict ncrctur
documentar - s completm sumarul cu cadrul tematic general al Strategiei i
coninutul tematic al studiilor de fundamentare (toate studiile, fr nici o
excepie).
n inserarea aprecierilor, opiniilor, punctelor de vedere, extraselor i ecourilor
din pres a fost respectat cu strictee selecia cronologic, pentru a sublinia
att mersul lucrrilor Comisiei, ct i reflectarea lor pe parcursul celor 105 zile
cte a nsumat exerciiul consensual de la Snagov din martie-iunie 1995.
Reflectarea cea mai autorizat a rezultatelor proiectului este coninut n
Declaraia de la Snagov:
Semnatarii Declaraiei apreciaz spiritul n care a avut loc elaborarea
Strategiei i a lucrrilor de fundamentare a acesteia, confruntarea pe
deplin liber de opinii, ntr-un climat de dezbateri constructiv, de nalt
rigoare tiinific, ceea ce a permis ca, prin dialog, s fie cultivat
convingerea c renaterea Romniei, redresarea ei general se decid
acum.

IX

Acest spirit se cere a fi promovat n continuare, n vederea instaurrii

unui climat de realism politic, de solidaritate activ, care s orienteze
confruntarea de opinii n sens constructiv, n slujba interesului naional,
a destinului Romniei n lumea contemporan.
Aceast concluzie, susinut de liderii tuturor partidelor parlamentare de
guvernmnt i de opoziie, capt o rezonan i acuitate deosebite i n
contextul actual.

Valeriu IOAN-FRANC
Directorul Centrului de Informare
i Documentare Economic

Aria tematic
a lucrrilor Comisiei*
De la identificarea problemelor,
la identificarea soluiilor

1. Ciclul lung n economia mondial i paradoxul lui

n economia romneasc ...........................................................................3
2. Programul "multilingvism".........................................................................8
3. S stopm hemoragia de avuie naional..................................................9
4. Despre aria tematic a lucrrilor Comisiei .............................................10

Discurs rostit de academician Tudorel Postolache n edina plenar a Comisiei pentru elaborarea
strategiei naionale de pregtire a aderrii Romniei la Uniunea European, 22 mai 1995 (text
prescurtat). O cronic a acestei reuniuni consacrate problemelor privind aria tematic a lucrrilor
Comisiei a fost realizat de redacia revistei Adevrul economic, n numrul su din 10-16 iunie
1995 (nr. 24/170), decupndu-se ca probleme principale: un ecran cuprinztor n timp i spaiu;
despre societatea informaiei; paradoxul decalajului de productivitate; piaa audio-vizualului i
cultura comunicaiei; programul multilingvism; stoparea hemoragiei de avuie naional; cmpul
central - creterea nivelului de trai; aciunile concrete din programul de lucru al Comisiei (n. red.)

Domnule Prim-ministru,
Stimai membri ai Comisiei,
Aceast informare asupra stadiului actual al lucrrilor Comisiei
intenioneaz, pe de o parte, s contureze activitatea desfurat sub un ntreit
unghi organizatoric, metodologic i de fond, pe de alt parte, i propune s se
constituie ntr-o introducere, fie ea ct de sumar, la celelalte dou puncte la
ordinea de zi, Programul cadru de aderare a Romniei la Uniunea European
- obiectivul principal al schimburilor de preri de astzi - i Raportul dintre
cultur i societate - subiectul pasionant al reuniunii de mine.
Noi am fcut sptmnal, iar n anumite perioade chiar zilnic, evaluri
asupra stadiului lucrrilor Comisiei, n cadrul colectivului de permanen al
Comisiei, care reprezint, n fapt, un consiliu tiinific constituit pe cale
organic.
Am prezentat, de asemenea, dou informri n cadrul Guvernului, o
informare n faa Biroului Prezidiului Academiei Romne, dou informri n
faa experilor desemnai de partide parlamentare, de guvernmnt i de opoziie, o informare n faa a 57 de tineri laureai la olimpiadele naionale i
internaionale, o informare n faa preedinilor i vicepreedinilor
principalelor organizaii sindicale.
i totui, o evaluare de ansamblu n reuniunea de azi a Comisiei am
considerat a fi necesar din mai multe considerente.
Noi suntem n prezent n faza n care pim din faza identificrii
problemelor n aceea a identificrii soluiilor, din faza analizelor realizate de
autori i dezbtute cu experi, n faza ncercrii de asamblare a unor proiecte
coerente i a dezbaterii lor n plenul Comisiei.
Au fost lansate i se afl n diferite stadii de elaborare peste 40 de studii
pe sectoare i domenii, care mbrieaz, practic, toate punctele nodale ale
economiei i societii romneti, tezele preliminare ale celorlalte asemenea
studii au fost deja discutate n 217 dezbateri cu autori i experi, cu
participarea colectivului permanent al Comisiei i se lucreaz n prezent pe un
front larg la definitivarea lor.
Desigur, diversele sectoare, domenii, teme elaborate au un timp istoric
propriu, deci i lucrrile pe care Comisia are un fapt de efectuat au un timp
istoric difereniat, iar noi suntem acum n msur s le definim n bun cunotin de cauz.

1. Ciclul lung n economia mondial i paradoxul lui

n economia romneasc
Prima grup de probleme pe care doresc s le prezint n faa
dumneavoastr astzi, legat de stadiul actual al lucrrilor Comisiei, vizeaz
unele aspecte metodologice i de coninut.
Att identificarea problemelor, ct i identificarea soluiilor ncercm s
le plasm pe un ecran suficient de cuprinztor, att sub raportul timpului, ct
i al spaiului, pentru c numai n felul acesta pot fi eliminate limitrile i
ncrctura emoional, care ar putea deforma conturul i coninutul real al
proceselor urmrite.

Utiliznd un asemenea ecran, cuprinztor ca timp i spaiu, urmrim ca

la nivelul elaborrii strategice s nu explicm procesele prin simple greeli,
prin intenii - bune sau rele - prin factori conjuncturali, cu toate c, evident,
fiecare dintre acetia are rolul su n realitatea practic imediat, concret.
Mai mult:
Urmrim aducerea fiecrei variante luate n discuie la forma ei
raional i a spune chiar la forma ei ideal, adic eliberat de greeli, de
imperfeciuni etc., care capteaz n mod firesc, de multe ori, atenia principal
n dezbateri imediate, pentru ca imperfeciunile, puse n eviden n mod
inevitabil n confruntrile politice s nu complice n mod inutil clarificarea
fondului proceselor studiate.
Modalitatea general de abordare a strategiei, att la nivel de
ansamblu, ct i pe fiecare lucrare n parte, este aceea de a cuta s fixm ct
mai bine trei puncte nodale: punctul de pornire, punctul de sosire dezirabil i
cile de parcurgere a drumului ntre aceste dou puncte, inclusiv evaluarea
costurilor a nodurilor de incompatibiliti, a efectelor scontate.
La scar global, cele dou puncte - de pornire i de sosire - sunt
marcate actualmente de trecerea economiei mondiale de la faza lung,
descendent, la o nou faz lung, ascendent, de circa 20-25 de ani, nceput
cu o relansare conjunctural de acum bine conturat, dar care n rile
avansate este alimentat de factori structurali, proprii unei noi economii,
bazat pe cultur i informaie i care vor conduce la o nou societate societatea informaiei.
Acesta este fundalul global pe care l ofer economiile avansate, inclusiv
cele din Uniunea European.
Istoria economic a lumii descrie predominana succesiv a ctorva
generaii de produse - naturale, munc-intensive, sciento-intensive, culturalinformaional-intensive - pregtind, la rndu-le, generaia produselor culturalartistic-intensive.
Corespunztor, pe deasupra disputelor filosofice, ideologice,
succesiunea la scar global, mondial a societii ar putea fi considerat,
dup societatea primitiv, societatea agrar, societatea industrial n secolul
XIX, societatea tehnico-tiinific a secolului XX, societatea culturalinformaional n secolul XXI.
De observat c aici sunt coninui toi factorii de producie principali:
natura, munca i capitalul, tiina, cultura i informaia, arta.
Ceea ce n timp se succede, n spaiu coexist i coexist n dublu sens:
n centrele dezvoltate fiecare societate nou ridic pe o scar superioar
factorul de producie anterior determinant; societatea agrar a solicitat din
plin natura, societatea industrial, determinat de capital, a creat agriculturile
cele mai dezvoltate, societatea tehnico-tiinific a potenat capital-intensivitatea. Aceasta este coexistena organic, iar societatea informaiei, n pragul
creia ne aflm, va ridica industria i cercetarea la un nou nivel.
Ceea ce a denumi coexisten mecanic este simultaneitatea unor mecanisme economice i societale cu timpi istorici diferii. De exemplu, coexistena

rilor industriale cu ri agrare, cu paradoxul aparent c agricultura

avansat a fost tot timpul apanajul primelor i aa mai departe.
i tocmai pe acest ecran global, n timp i spaiu, apar adevratele
noastre probleme, independent de intenii, bune sau rele, de dorine i alte
considerente emoionale sau de ordin conjunctural.
Dintre toate, v voi reine atenia cu ceea ce a putea numi problema
cardinal n planul strategiei pentru noua faz ascendent de lung durat, n
care se nscrie i economia naional i cea mondial i care este, dup
prerea mea, problema cardinal a economiei romneti i a societii
romneti n ansamblu.
Despre ce este vorba? Economia mondial se dezvolt ciclic, n faze
lungi de 20-25 de ani, cu alternana fazelor ascendente i descendente.
Explicaia teoretic o putem lsa n acest cadru deoparte.
Dar rmn cifrele, care arat indubitabil aceast alternan. Dac vom
compara micarea economiei romneti cu micarea economiei mondiale, vom
constata c n toate fazele ascendente, economia romneasc, independent de
regimuri politice, de guverne, de rele sau bune intenii etc., n toate fazele
ascendente, fr excepie, s-a dezvoltat ntr-un ritm mediu peste media
mondial i european, iar n toate fazele descendente ale ciclului lung,
economia romneasc s-a situat, de asemenea, peste media european i
mondial, dar rezultatul paradoxal a fost c decalajul de productivitate a
crescut constant.
Aceasta este tendina secular pe care trebuie s-o nfruntm pe plan
strategic. Ea este atestat de calcule minuioase, efectuate pentru serii lungi,
cu utilizarea statisticilor internaionale de ctre reputai cercettori - a cita
pe profesorul Axenciuc, pe profesorul Constantin Grigorescu Institutul de
Economie Naional i, bineneles, Comisia Naional de Statistic.
Explicaii, desigur, sunt multe i identificarea lor formeaz chiar substana
analizelor strategice din Comisie.
ntre ele eu a meniona faptul c fazele descendente de lung durat, n
cazul economiei romneti, nu i-au ndeplinit funcia obiectiv, anume aceea
de descurajare a aparatului de producie perimat, funcie pe care i-a
ndeplinit-o n rile avansate, n aa fel nct la relansarea fazei de lung
durat s se porneasc cu restructurrile efectuate n faza de criz structural.
Nici n cadrul ultimei faze descendente n economia romneasc, 19711989, cnd noi am avut, de asemenea, un ritm superior mediei mondiale,
funcia obiectiv a crizei structurale nu s-a ndeplinit, pentru c s-a reprodus
un aparat de producie depit. Din cauza aceasta, toate fazele ascendente de
lung durat nu i-au ndeplinit nici ele funcia obiectiv pentru c trebuiau s
preia funcia de restructurare a aparatului de producie, pe care fazele
descendente nu i-au ndeplinit-o.
Aadar, repet, n toate fazele ascendente ale ciclului secular, considerat
ca ciclu mondial, economia romneasc s-a dezvoltat ntr-un ritm superior,
dar i n fazele descendente ale acestui ciclu, economia romneasc s-a
dezvoltat, de asemenea, ntr-un ritm superior mediei mondiale i europene, iar
rezultatul, paradoxal, a fost o cretere a decalajelor economice fa de rile

avansate, considerate dup criterii de eficien.

Aceasta este problema fundamental i n prezent.
Cum se prezint aceste decalaje fa de rile Uniunii Europene? Voi
folosi datele din studiile enunate anterior. Produsul naional brut pe locuitor,
n preuri curente, cu doi ani n urm: 1120 dolari SUA n Romnia i 19094
dolari SUA, media pe cele 12 ri ale Uniunii Europene, adic decalajul este
de 1 la 17. Dac vom lua cele mai puin dezvoltate ri din Uniunea European
- Islanda, Portugalia i Grecia - decalajul este de 1 la 10,4. Dac vom lua n
consideraie produsul naional brut pe locuitor, calculat nu prin cursuri de
schimb, ci la paritatea puterii de cumprare, acesta este evaluat pentru
Romnia la 2910 dolari, ceea ce indic un nivel de 2,6 ori mai mare dect cel
stabilit prin cursul de schimb. Dar decalajele se menin redutabile, 1 la 6,1
decalaj real fa de media celor 12 i 1 la 14 fa de media celor patru ri mai
puin dezvoltate din Uniunea European.
Decalajele Romniei fa de rile Uniunii Europene n privina altor
indicatori - exportul pe locuitor i aa mai departe - sunt considerabil mai
mari dect cele la care m-am referit anterior.
Din nsi formularea problemei i ncercarea de a o msura se
profileaz i cile nfruntrii ei - i scenarii multiple. Aceste ci se vor
concretiza oricum. Ele, a putea spune, vizeaz: a) conservarea superioritii
tradiionale de ritm, dar de data aceasta amendat cu; b) aezarea relansrii
pe factorii structurali, specifici noului val al progresului economiei culturalinformaional-intensive, la scar mondial.
Problema fundamental a momentului istoric este determinarea
capacitii noastre intelectuale, politice i societale pentru crearea condiiilor
de armonizare, a cilor concrete de armonizare real a avntului conjunctural
cu cel structural i de armonizare n fapt a celor dou tipuri de tranziie tranziia la economia de pia i tranziia la societatea informaiei.
n Comisie am avut schimburi de preri i analize aprofundate asupra
societii informaionale, asupra economiei cultural-informaionale, asupra
pieei proprii economiei i societii informaionale.
Exist de pe acum o pia sectorial care prefigureaz caracteristicile
viitoarei piee proprii economiei i societii informaiei. Este vorba de piee
proprii economiei i societii informaiei. De exemplu piaa audio-vizualului.
Pe lng faptul c se prezint cu dinamica cea mai accentuat pentru
viitoarele decenii, ea este o pia din start internaionalizat i mondializat,
detaat total de limitele geografico-teritoriale ale pieei. Luxemburgul, de
pild, are 400 de mii de locuitori, dar piaa RTL este de 180 milioane de
receptori, iar dac vom lua n calcul piaa sateliilor de televiziune, cu sediul
n Luxemburg, caracteristica devine i mai pregnant.
Piaa aceasta nu mai poate fi reglat de legile schimbului echivalent,
pentru c avem dovada palpabil c la aceeai surs de impuls - textul iniial
al unei emisiuni TV - recepia este absolut inegal, n funcie de fora creativ
a fiecrui receptor.
Consumul noilor tipuri de mrfuri devine producie pentru c n procesul

televiziunii interactive produsul oferit de canalul unic devine producie

cultural-intensiv nou, n funcie de receptor.
Generaia produselor audio-vizualului nu mai sufer nici acelai tip de
uzur fizic (prin consum ele nu dispar, cum se ntmpl cu alimentele etc.);
mai mult, prin consum se multiplic i se pstreaz la infinit n lumea lor
multiplicat.
Este o pia n care mrfurile pot fi individualizate. De pild, se
anticipeaz a avea cea mai rapid cretere canalele specializate pe segmente,
pe generaii (pensionari, copii, sport etc.).
Dar un aspect cu totul i cu totul special pentru proieciile noastre
strategice se refer la faptul c fora de munc ocupat cu producerea i
distribuia acestor mrfuri noi este, dup unele aprecieri, n proporie de 80%
cu pregtire artistic.
Dezvoltarea acestei noi piee pune n faa societii probleme de ordin
cultural specifice. De pild, nc de pe acum s-a produs o adevrat revoluie
n ceea ce privete timpul social: timpul pe care o familie l acord
programelor TV depete timpul de munc (m refer la rile RTL). Aceasta
este adevrat, dac ne referim la capul familiei, care muncete circa 38 de ore
pe sptmn i se uit la televizor circa 30 de ore pe sptmn (smbta i
duminica fiind zile cu multe ore de TV), dar este cu totul adevrat dac lum n
calcul membrii de familie nelucrtori, nainte de toate generaia a IV-a i
generaia I.
Pentru generaia I, timpul de privit la televizor tinde s egaleze i chiar s
depeasc orele petrecute la coal.
Pentru generaia a IV-a reprezint cel mai important segment al zilei i
al sptmnii.
Evident c se pun probleme pe care nici un actor al pieei mass-media nu
le va putea rezolva singur, dar pe care societatea trebuie s le rezolve cu
privire la structura timpului social i individual.
Internaionalizarea i mondializarea acestei piee este de o alt natur
dect internaionalizarea pieelor tradiionale de mrfuri (automobile etc.).
Internaionalizarea pieei audio-vizualului ridic mari probleme tocmai n
sfera dimensiunii culturale i poate c este una dintre cele mai acute probleme
ale Uniunii Europene n prezent.
n orice caz, economia de pia spre care ne ndreptm trebuie constant
privit ca economie de pia a viitorului, pregtind, sub raportul cultural
intensivitii fiecare cetean, pentru a putea recepta cultura exterioar a comunicaiilor, n concordan cu valorile culturii interioare.
Dup convingerea mea profund, ansa sigur ca economia romneasc
s poat deveni o economie competitiv avansat este tocmai de a se nscrie n
tendinele economiei de pia a viitorului, adic n condiiile unei economii de
pia cultural-informaional-intensive.
ncheind exemplificarea noului tip de pia, a mai aduga un alt aspect
fundamental. Romnia de astzi duce tratative cu Uniunea European de

astzi, n vederea integrrii dar, evident c n Uniunea European de mine se

va integra Romnia de mine, ori n aceast perspectiv se ridic problema
strategic cea mai adnc a Uniunii Europene - raportul economic-social.
Ori tocmai aparatul de producie propriu societii informaiei se pare
c pentru prima dat n istorie va oferi surplusul capabil s concilieze n fapt
eficiena economic cu cea social.
Trebuie s fim curajoi n proiectele pe care le fundamentm i pe care
va trebui s le supunem cofinanrii Uniunii Europene.

2. Programul "multilingvism"
Eu a cita un singur posibil proiect care ar putea s devin un atu al
nostru, pe lng nsui modul n care pregtim aderarea, un proiect care s
vizeze chiar miezul economiei i societii viitorului, pe care l-am putea numi
multilingvism,
La prima vedere, unii experi ncruntai ar putea spune c nu are nici o
legtur cu economia. Dar, aa s fie oare?
n ce ar consta programul multilingvism?
1. nvarea de ctre ntreaga populaie - generaiile active - a cel puin
dou limbi strine - scris, vorbit, citit.
2. nvarea de ctre ntreaga populaie a limbajului calculatoarelor i
al informaiei.
3. nvarea de ctre ntreaga populaie a limbajului artelor,
bineneles, prin sistemul colar, cel puin trei limbaje; care s fie ele
- este problema colectivitii s o stabileasc, dar aceast necesitate
devine tot mai evident n condiiile n care 80% din munca din
sectoarele informaional intensive este munc cu pregtire artistic,
iar tendina secular se pare a fi aceea c dup economia culturalintensiv va urma economia cultural-artistic-intensiv.
4. Studierea de ctre ntreaga populaie a Romniei a limbii i
civilizaiei romne. Toate aceste 4 paliere la un loc, n perspectiva
integrrii s-ar putea s devin un factor esenial al pstrrii
identitii naionale n contextul largii integrri europene.
Acesta este un program care, n funcie de sursele de finanare, poate fi
realizat n diferite limite de timp, dar poate transforma Romnia ntr-un
partener nu pur i simplu admis, ci ntr-un partener dorit n Uniunea European.
Sigur, s-ar putea obiecta - suntei prea sraci ca s v propunei un asemenea program. Eu rspund: noi suntem prea sraci ca s nu ni-l propunem.
i apoi, cu doar cteva sptmni n urm a avut loc o sesiune a minitrilor educaiei din cele 15 ri ale UE, care au adoptat recomandarea ca n
toate rile comunitare, pe lng limba matern, s fie studiate dou limbi
strine.
A mai aduga la acest posibil tip de obiecii c la penultimul plan
francez s-a fcut o comisie internaional de mari oameni de finane, bancheri,
industriai, oameni de stat care s testeze planul, comisie prezidat de Gaston

Thorn, fostul preedinte al Comisiei Europene i preedinte, director general

al RTL.
Care a fost principala recomandare pentru relansarea economiei
franceze? nvarea de ctre populaie a dou limbi strine.
Este un exemplu de proiect structural dar nu este singurul, m-am referit
la el deoarece este concordant cu toate cele trei puncte aflate la ordinea de zi.

3. S stopm hemoragia de avuie naional

Dar preocuparea pentru tendina secular, care reprezint problema
cardinal a strategiei naionale, nu nseamn s ignorm problemele fierbini
ale momentului, dimpotriv, acestea trebuie abordate, dar din perspectiv
strategic. n analizele efectuate n Comisie acestea au fost evocate n zeci i
zeci de ore, evident nu voi ncerca s le menionez pe toate, dar voi sugera aria
lor invocnd exemplul acesta, s-a denumit un gen de canibalism al
ntreprinderilor care-i mnnc n bun parte fondurile circulante trecnd
acum la consumul celor fixe, pn la o adevrat cangren a mecanismului
economic i a organismului social reprezentat de hemoragia intern i
extern de avuie naional.
Pot fi persoane i chiar grupuri care s beneficieze dar fibra de baz a
societii se anemiaz i antreneaz n criz mecanismul economic, starea de
criz a mecanismului economic ameninnd s cuprind, treptat, articulaiile
economiei naionale, pn la anchilozarea ntregului organism social:
erodarea raionalitii economice, prin forma de verigi i structuri care
contrazic sistemul i intr n flagrant contradicie reciproc; perfecionri
pariale cu consecine derivate nescontate, inverse celor ateptate sau
perverse, ce conduc la un gen sui-generis la laisser-faire, astfel nct
mecanismul real contrazice pe cel construit; invenii ad-hoc, care erodeaz
eficiena prghiilor financiare i bancare, dar i valorile fundamentale
specifice funcionrii sistemului economiei de pia, n ansamblul su (exemple
au fost, repet, cu zecile, n cursul dezbaterilor).
Trebuie evident combtute i manifestrile, dar n elaborarea strategic
ne concentrm mai ales asupra izvoarelor cci nu sunt lucruri aprute peste
noapte i care ar putea dispare instantaneu.
Ce ne-am propus?
Simplificnd, este vorba de o list cu principalele probleme fierbini,
la care s fie inventariate remediile pe care tiina i practica universal le
ofer drept soluii.
Aceste msuri se contureaz a merge de la elemente efectiv strategice a cita trei: trecerea la un sistem de planificare propriu economiei de pia
avansat, trecerea la inventarierea avuiei naionale (n primul rnd
restituibil i privatizabil), trecerea la aplicarea unor programe concrete al
cror numitor comun este accelerarea reformei.
n acest proces apare ns o problem fundamental i anume care sunt
criteriile accelerrii reformei.

10

Cel puin patru grupe:

1. Compatibilitatea reformelor pariale.
2. Suportabilitate, durabilitate, cost social.
3. Succesiunea msurilor care este esenial, ea rezolvnd i
prioritile.
4. Credibilitatea reformei, care este alimentat de succesul su. Nici o
reform nu se poate dezvolta progresiv dac n plan social dup o
anumit perioad nu d rezultate.
Este pentru noi un mare punct de sprijin faptul c ne putem orienta dup
experiena rilor avansate din Occident.
Aceasta nu din cauz c ar exista un model universal; dac acesta ar
exista ntr-adevr, dac o experien reuit ar putea fi copiat, imitat,
transplantat ca atare, acest lucru ar trebui s-l facem.
Dar ceea ce n istoria civilizaiei e convenit a fi numit model se
dovedete a fi irepetabil, netransplantabil i chiar neimitabil.
Dar trebuie trase concluzii din experienele reuite.
Dac ne vom cantona n istoria modern i contemporan propriu-zis,
vor aprea cu pregnan miracolele republicilor comerciale din secolele
XV-XVI, miracolul olandez din sec.XVII, miracolul englez din sec.XVIII,
miracolul american din sec.XIX i, mai aproape de noi, dup cel de-al
doilea rzboi mondial miracolele vest-german i japonez.
Dup Alain Peyrefitte, cauzele profunde care explic aceste miracole
economice sunt de ordin cultural, conjugate cu voina ncrncenat de a iei
din mizerie i nfrngere, spirit de iniiativ, convingerea c restabilirea se va
juca pe cmpul economic (Du miracle en conomie. Leons au Collge de
France, Editions Odile Jacob, 1995, cit.pag.43).
Este interesant de luat n consideraie i alte dou experiene:
Luxemburgul i Portugalia. De ce? Pentru c unul reprezint ara cea mai
bogat dintre cele 12. Cealalt reprezint, mpreun cu Grecia, ara cea mai
puin dezvoltat a Uniunii Europene.
i, cu toate acestea, ambele arat un lucru, c restructurarea profund
din economia naional i integrarea lor n Uniunea European - una ca
membru fondator, cealalt n urma unor tratative ndelungate - au fost nsoite
de creterea nivelului de trai.
Iat cmpul prioritar al preocuprilor de strategie.

4. Despre aria tematic a lucrrilor Comisiei

Al doilea grup de probleme al informrii mele se refer la aria tematic
a lucrrilor Comisiei.
Ne amintim ct de intense i ct de aprinse au fost schimburile de preri
cu privire la acest subiect n perioada iniial a croirii acestei Comisii.
Poziiile limit conturate atunci ar putea fi rezumate astfel:
Prima poziie avea n vedere ca strategia aderrii s fie elaborat, n
esen, prin fixarea msurilor de adoptat n lumina strategiei Uniunii
Europene pentru integrarea rilor asociate. Este vorba, n special, de
documentul adoptat la Essen.

11

O a doua poziie limit avea n vedere s realizm o investigare

complet a economiei naionale i a societii romneti, din care s decupm
i strategia integrrii Romniei n Uniunea European.
Fiecare dintre cele dou variante prezentau i plusuri i inconveniente,
pe care acum le nelegem mai bine.
Varianta de lucru adoptat de Comisie i care s-a precizat chiar n
cursul activitii ei, este una pragmatic, avnd ambiia s revin ntr-o
msur ct mai mare plusurile din variantele amintite mai sus, eliminnd pe
ct posibil inconvenienele lor.
Am pornit n esen cu 41 de studii pe domenii i teme, studiul 41 fiind
chiar programul-cadru al aderrii Romniei la Uniunea European, nscris
astzi la ordinea de zi.
Cele 40 de studii, fr s-i propun realizarea unei strategii complete a
economiei naionale au n vedere n special evaluarea implicaiilor n profil de
ramur, sectorial etc. a aderrii rii la Uniunea European. Reunirea lor
organic va fi de natur s constituie o adevrat Carte Alb a societii
romneti pe termen mediu i lung privit din unghiul specific al integrrii
europene.
n acest fel s-au conturat dou lucrri mari pe care Comisia le
realizeaz, lucrri aflate ntr-o continu legtur:
Prima - o Carte Alb privind economia naional i societatea
romneasc la nceputul secolului XXI;
A doua - programul cadru de pregtire a aderrii Romniei la Uniunea
European.
Fiecare din aceste dou lucrri va reprezenta partea vizibil,
publicabil, supus opiniei publice, care presupun ns un ir de elaborri
interne, pregtitoare.
Cele dou puncte nscrise la ordinea de zi n sesiunea noastr de lucru
vizeaz fiecare nucleul dur al celor dou iruri de lucrri - astzi Programulcadru, mine, Cultura, care este vrful de lance al strategiei dezvoltrii
economiei naionale i societii romneti n noua faz n care intr economia
mondial i implicit i economia noastr naional.
Ce ar presupune, n mod concret realizarea celor dou lucrri, aa cum
s-au conturat ele din activitatea de pn n prezent.
Realizarea Crii Albe - Romnia la nceputul secolului XXI
presupune 6 tipuri de lucrri pregtitoare, fiecare din ele avnd totodat o
valoare i un profil distinct. Dai-mi voie s vi le prezint pe scurt.
Primul tip de lucrri pregtitoare sunt studiile pe domenii, pe probleme
i ramuri; ele sunt aa cum am spus, n numr de 41.
Care este ambiia principal a acestui tip de lucrri pregtitoare? S
identifice probleme reale de soluionat, s identifice totodat punctele de
vedere coexistente n societatea noastr cu privire la soluiile de adoptat. Subliniez: toate punctele de vedere care s-au conturat n legtur cu respectivele
probleme i modalitile de soluionare a lor.

12

Aceste lucrri pe domenii, n final, vor fi prefaate de o sintez care s

prezinte, pe baza unei fie-cadru care a fost distribuit, principalul coninut de
idei, i, de asemenea, va fi realizat n urmtoarele dou sptmni i o presintez care s se constituie n izvor pentru realizarea studiului 41 i anume
Programul-cadru de pregtire a Romniei n vederea aderrii la Uniunea European.
Un al doilea tip de lucrri pregtitoare este seria Tezaur care i
propune s identifice studiile cu vocaie strategic efectuate n ultimii 5 ani n
diferite instituii.
Desigur, am mai spus-o ar fi simplu i chiar foarte comod, s ignorm
aceste acumulri, dar un asemenea lux iresponsabil ar antrena inevitabil un
greu tribut societal, iar pe de alt parte, evident c nimeni nu poate s-i aroge
dreptul absurd de a decreta o elaborare sau alta inconsistent nc mai nainte
chiar de a fi consultat.
Au fost editate pn acum cteva volume din Tezaur, ele au fost puse la
dispoziia membrilor Comisiei, sunt n lucru alte cteva zeci, iar n final vor fi
elaborri de cteva sute de volume.
Al treilea tip de lucrri pregtitoare sunt micromonografiile elaborate n
uniti teritoriale sau n mari uniti industriale, agricole, de cultur, pe o fi
cadru concordant cu metodologia general de elaborare a studiilor pariale
i a celor de sintez.
Domnul preedinte al Academiei Romne, dorete ca n cadrul
interveniei Domniei sale de astzi s ne prezinte macheta Monografia
Academiei Romne*, o strategie a acestui punct de sprijin fundamental al
oricrei elaborri strategice naionale (i care va fi continuat cu o a doua
parte, privind strategiile finanrii programelor Academiei, inclusiv testarea
ansamblului problematicii retrocedrii proprietilor confiscate, chestiune pe
care am analizat-o preliminar cu domnul preedinte i cu domnul secretar
general).
Tot aici am putea include i ancheta gndit a fi efectuat n rndul tineretului. Ambele lucrri au fost pregtite sub raport metodologic de un puternic
colectiv de reputai specialiti din snul comisiei.
Al patrulea tip de lucrri pregtitoare este ceea ce am putea denumi
modest o list cu probleme stringente ale economiei naionale, grupate astfel:
a) Probleme la care tiina i practica mondial i bineneles naional
are rspunsuri clare i trebuie fcute variante de aplicare, corelate
ntre ele.
b) Probleme deschise, la care tiina i practica mondial i deci i
naional nu are rspunsuri, dar unde trebuie fcut o inventariere a
ceea ce exist n arsenalul teoriei i practicii inclusiv n viziunea
*

Este vorba de Cartea alb privind strategia cercetrii tiinifice n Academia Romn, finalizat
n iunie 1995 i editat n dou ediii succesive, n limba romn i n limba englez n septembrie
1995 i respectiv mai 1997 de Centrul de Informare i Documentare Economic (n.red.).

13

partenerilor sociali, a forelor sociale i politice din Romnia.

O bun introducere n acest tip de lucrri sunt tabelele sinoptice difuzate
membrilor comisiei privind soluiile oferite problemelor cardinale ale
economiei i societii actuale de marile curente ale gndirii economice universale, pe de alt parte de ctre marile curente ale gndirii politice
universale - respectiv studiile doamnei Sorica Sava i ale domnului Aurel
Iancu*, o consistent invitaie la eforturile presupuse de acest al patrulea tip de
lucrri, pe ct de complicate, pe att de necesare i tocmai aici este nevoie de
gndirea, de experiena fiecruia dintre noi.
Al cincilea tip de lucrri este o list a obiectivelor strategice prioritare
pentru trei subperioade: 1995-1999; 2000-2004 i obiective strategice
prioritare care depesc orizontul lui 2004.
Aceste trei subetape au condiionri obiective asupra crora am insistat
ndelung i n mod repetat i care acum ntr-un fel se impun deja cu fora
evidenei.
O list a cercetrilor ncepute n Comisie, dar care prin natura
lucrrilor, depesc orizontul de timp al funcionrii acesteia, cer un efort de
cercetare continuu; dar noi dorim s fixm n aceast list stadiul la care s-a
ajuns sub raport teoretic, metodologic i practic, cu investigarea temelor din
aceast categorie.
Exemplul tipic al acestui gen de lucrri este lucrarea nceput din plin
de inventariere a avuiei naionale. Este o lucrare care se va face ca atare,
prima dat n istoria rii noastre i care, n variant optimist, ar presupune 3
ani de pregtire, n variant pesimist se consider c nici nu ar putea fi
fcut, dar ntr-o variant realist, necesit undeva ntre 7 i 10 ani. Cea mai
urgent treapt este ns inventarierea avuiei naionale privatizate sau
restituibil i privatizabil; ea trebuie realizat cu orice pre i trebuie fixat
n atenia societii stadiul la care noi am ajuns cu demararea acestei teme n
Comisie.
n sfrit, a aptea lucrare este chiar Cartea Alb propriu-zis, care va fi
publicat i n care se intenioneaz s fie reinute momentele nodale, organic
asamblate din toate analizele pariale ntreprinse, cu fixarea punctului de
pornire, a punctului dezirabil de sosire, cile magistrale i alternativele de
parcurgere a drumului ntre cele dou puncte.
Ct privete lucrrile pregtitoare ale elaborrii strategiei naionale de
aderare a Romniei la Uniunea European, aceasta are dou izvoare
principale: pe de o parte strategia Uniunii Europene pentru rile asociate,
fixat n documentul de la Essen pe care l-am difuzat tuturor membrilor
Comisiei prin Buletinul informativ nr.1 i Cartea Alb recent, a crei
*

Se face referire la lucrarea prof. Aurel Iancu membru corespondent al Academiei Romne, referitor
la tabloul sinoptic al principalelor arhetipuri de doctrine de politic economic n spaiul
euroatlantic. Dezbaterile ndelungate i migloase asupra acestui subiect care au avut loc n
Comisie, au adus clarificrile recunoscute de autor pe parcursul realizrii ulterioare a crii sale
Bazele teoriei politicii economice Editura All, 1998.

14

introducere am difuzat-o prin Caietul de lucru nr.5, partea ei de baz cuprinznd 500 de pagini i care st la dispoziia celor interesai, a tuturor
membrilor Comisiei.
Dar, nsi strategia Uniunii Europene pentru integrarea rilor asociate
este conceput de noi ntr-un sens larg i de aceea ne vom axa i pe studierea
tendinelor i dezbaterilor care se desfoar n interiorul rilor comunitare i
n instanele comunitare cu privire la viitorul Uniunii Europene. Pentru c,
repet, noi ne vom integra n Uniunea European de mine, astfel nct
dilemele care frmnt rile comunitare i Uniunea European n ansamblul
ei - i la care nimeni nu deine n prezent rspunsuri gata elaborate - le
considerm ca pe propriile noastre preocupri.
Pe de alt parte, strategia integrrii Romniei n Uniunea European
este fondat tocmai pe clarificarea destinului economiei i al societii
romneti, ntreg setul de lucrri amintite la punctul 1 servind acestui scop.
Care sunt, enumerativ vorbind, lucrrile pregtitoare presupuse de
elaborare a strategiei naionale de pregtire a aderrii Romniei la Uniunea
European?
Dac vom face abstracie de documentele specifice ale Uniunii Europene
care sunt elaborate i stau la dispoziia noastr, precum i de Acordul de
asociere care de asemenea este un punct esenial de pornire, atunci
principalele lucrri pregtitoare sunt urmtoarele:
1. Cele 40 presinteze pe teme i domenii.
2. Studii teoretico-metodologice speciale de genul celor care a fost
difuzate (studiile domnului academician Aurel Iancu, cel al doamnei
Sorica Sava), sau difuzate pentru discuia de astzi i datorate
domnului academician Cosmovici ca i multe altele care nu au fost
difuzate nc.
3. Rapoarte asupra experienei naionale acumulate de diverse ri
comunitare n procesul negocierilor - este vorba n primul rnd de
Portugalia, Grecia, Spania, Austria, Suedia - n care se deplaseaz
membri ai Comisiei, cu o tematic special.
4. Sinteze documentare asupra strategiilor fiecruia dintre cele 15 ri
membre despre poziiile privitoare la configurarea viitoare a Uniunii
Europene i despre integrarea asociailor, lucrri elaborate de
Ambasadele Romniei n rile respective.
5. Presintez asupra liniilor strategice privind poziia Romniei n
problematica viitorului Uniunii Europene, care n mod natural revine
Ministerului Afacerilor Externe i Departamentului de Integrare
European.
6. Poziii ale sindicatelor i ale patronatului n rile membre (ceea ce
am fcut pn acum este cu torul preliminar; acest punct va deveni
coloan vertebral n perioada de dup adoptarea Programuluicadru).
7. n sfrit, Programul-cadru de pregtire a aderrii Romniei la

15

Uniunea European care probabil va fi o lucrare de cteva sute de

pagini, prefaat sau nsoit de o scurt sintez care s poat circula
i n mod independent, aceste ultime dou lucrri mpreun
reprezentnd strategia naional de pregtire a aderrii Romniei la
Uniunea European.
Activitatea zilnic n colectivul de permanen al Comisiei mpreun cu
toi factorii direct interesai n perioada imediat urmtoare va fi concentrat
tocmai pe definitivarea acestei lucrri, astfel nct n jurul datei de 8 iunie s
putem discuta textul ntr-o nou sesiune de lucru a Comisiei.
n toat aceast perioad vom continua i lucrrile pentru Cartea Alb,
n aa fel nct n prima decad a lunii iulie s putem face o evaluare a
stadiului lucrrilor pentru Cartea Alb i s stabilim modalitile de finalizare
a ei.
n ncheierea acestei informri trebuie s subliniez c modul n care s-a
constituit Comisia noastr, ca o trilateral cuprinznd experi desemnai de
partide, desemnai de Guvern i personaliti din lumea academic,
universiti, societate civil n general a avut un ecou deosebit de favorabil
att n interiorul rii, ct i n cercurile Uniunii Europene. Pe lng cele trei
laturi, n cursul activitii s-a adugat i o a patra - reprezentarea ca atare a
tineretului pe un criteriu pe care l ,consider important i anume laureaii
olimpiadelor de matematic, fizic, chimie i informatic, precum i laureaii
cu aur la olimpiadele naionale la disciplinele unde nu se organizeaz
olimpiade mondiale, precum i tineri cu rezultate de excelen care au fcut
studii la marile universiti ale lumii occidentale n ultimii 5 ani, bineneles pe
baza voinei liber exprimate.
n felul acesta este subliniat opiunea ferm a Comisiei pentru
promovarea valorii.
A vrea s mai precizez c nsi logica lucrrilor a condus la faptul c
pe lng membrii Comisiei la realizarea lucrrilor enumerate ca tipuri mai
sus, particip de pe acum mii de specialiti care doresc s-i aduc propria
contribuie la regndirea destinului i societii romneti.
Cea mai mbucurtoare constatare este aceast larg disponibilitate
existent n societatea noastr fa de obiectivul i activitatea comisiei
ncepnd cu guvernul, partidele de guvernmnt i de opoziie, lumea
academic i universitar, cercuri largi de specialiti i organizaii neguvernamentale, presa i opinia public. Mulumirile noastre respectuoase
sperm s fie dublate de rezultatele pe care cu toii le dorim i pe care am
ncercat s le schiez.

Aprecieri, opinii,
ecouri din presa economic*
- Cristian Tudor Popescu- Sfritul reformei buimace?
Adevrul, nr. 1509, 10 martie 1995 ...........................................................19
- Discuii despre strategie nainte de toate, interviul acad. Tudorel
Postolache, preedintele Comisiei de la Snagov cu Joseph Lorent,
preedintele Uniunii Ziaritilor din Luxemburg
(Luxemburger Wort, 10 martie 1995) ........................................................21
- Viorel SLGEAN - Fr prejudeci, suspiciuni i orgolii pentru
construirea programului strategic naional
Adevrul economic, nr. 12, 18-24 martie 1995..........................................23
- Cultur i societate. Locul culturii n strategia dezvoltrii
Romniei i a integrrii rii n Uniunea European (extras din
stenograma emisiunii TV Studioul economic din 1 iunie 1995)
Participani: acad. Tudorel Postolache,
acad. Zoe Dumitrescu Buulenga, Dan Hulic, membru
corespondent al Academiei Romne, Mircea Coea,
nalt Prea Sfinia Sa Daniel, Mitropolitul Moldovei
i al Bucovinei, Liviu Maior, Mugur Isrescu ...........................................25
- Gh. CERCELESCU - Integrarea european
ntre dorine i posibiliti
Adevrul, 4 iulie 1995 ................................................................................39
- Romnia i Uniunea European - un interviu al
acad. Tudorel Postolache, preedintele Comisiei de la Snagov
cu dl. Roger Schmal, directorul prestigioasei publicaii
comunitare Europerspectives, Bruxelles....................................................41
*Din cele peste 100 de articole din pres din ar i strintate includem n continuare cteva opinii
care au avut, dup prerea noastr, o nrurire aparte asupra mersului elaborrii strategice de la
Snagov, sau care, ulterior ncheierii lucrrilor au constituit un comentariu deosebit de ptrunztor.

- Silviu BRUCAN - Strategia Postolache - O examinare critic

Adevrul, nr. 1631, 2 august 1995 .............................................................45

18

- Nicolae NISTORESCU - Despre spiritul de la Snagov

Adevrul economic, Nr. 37, 13-19 septembrie 1996..................................49
- Aurel IANCU Un proiect deschis pentru
integrarea european
Economistul, Anul X, nr. 279 (1305), 8 februarie 1999.............................57

19

Cristian Tudor Popescu

Sfritul reformei buimace?
Se poate rspunde n multe moduri la un sondaj cu ntrebarea: ce anume
din ceea ce constituie actualitatea momentului credei c poate determina
viitorul Romniei pe termen foarte lung? De pild: tratatul de baz cu
Ungaria, scandalul AGA, vot pe liste - vot uninominal, restructurarea Opoziiei
sau, era s uit, cutremurtorul caz Patapievici-Soare. Fiecare din aceste
rspunsuri are ndreptirea lui. Infinit de puini vor fi ns cei care vor
rspunde: tentativa academicianului Tudorel Postolache de a nchega o
Comisie pentru elaborarea strategiei naionale de pregtire a aderrii la
Uniunea European. i aceast trecere cu vederea este un lucru cu adevrat
grav.
Preedintele Iliescu n-a exagerat deloc - de data aceasta - spunnd:
"este cea mai mare aciune de dup Revoluia din 1989". Ea presupune un
lucru elementar, de care nu se putea lipsi nici omul primitiv cnd i cioplea o
ghioag, dar care nu face trebuin foarte multora dintre cei care conduc
astzi Romnia: a-i construi n minte modelul a ceea ce vrei s realizezi.
Teribil e c noi toi am nceput s ne obinuim cu aceast reform buimac, cu
aceast bjbial spre o nebuloas "economie de pia", spre o neltoare
"democraie", care conine o doz uria de absurd cotidian. Demersul profesorului Postolache e o ncercare de a ne trezi la realitate.
n esen, lucrurile stau cam aa: exist n istoria macroeconomic a
lumii ultimelor dou secole perioade de recesiune i perioade de avnt, care
alterneaz matematic. n secolul nostru, dup cel de-al doilea rzboi mondial,
a nceput o perioad de avnt economic mondial, manifestat att n sistemul
capitalist, ct i n cel socialist. Ea a luat sfrit la nceputul anilor '70, fiind
urmat de o depresiune care a durat, n mare, pn cu vreun an n urm, cnd
s-a conturat o nou relansare. Aceast relansare are dou componente: una
temporar, "local" pe graficul general, presupunnd doar o cretere pe
structuri economice existente, i un trend profund, cu perioad lung, care
presupune schimbri calitative eseniale n structurile economice mondiale. La
captul celei de-a doua tendine se afl societatea informaional a viitorului.
De fiecare dat n istorie, aceast a doua tendin a venit pe creasta unui val
de produse noi, mai nti agricole, apoi industriale. Acum, generaia de
produse care duce valul cu ea rezult din ceea ce Alvin Toffler numea
economie simbolic i supersimbolic: computere, televiziune, autostrzi
informaionale mondiale. Primele averi n topul revistei "Fortune" nu mai sunt
ale proprietarilor de fabrici de maini sau de rafinrii, ci ale marilor moguli ai
tehnologiei informaiei. Rolul determinant devine cel al vnzrii, care
comand produciei (idee imediat calificabil drept reacionar la noi n

20

ar!). Marea putere st n prelucrarea automat a datelor oferite de codul de

bare, imprimat pe fiecare produs. Astfel, vnztorul tie ce, cum i ct se vinde,
tie ce s-i cear productorului i d, de fapt, muncitorului de lucru.
Marele pericol pentru Romnia este s se situeze cu arme i bagaje pe
prima component a relansrii, cea "local", comod i cu priz la mase, dar
care nu presupune nici o schimbare esenial. Altfel e folositoare, se poate
eventual ctiga o campanie electoral cu ea. Mare parte din mafia politicoeconomic romneasc are banii bgai, n clipa de fa, n acest tip de
structur economic menit dispariiei: va frna deci, din rsputeri,
modificrile de esen.
Iar marea ans, unic n dou secole de istorie modern, ar fi s nu mai
venim, ca ntotdeauna la romni, cu un pas n urma tendinei mondiale (cnd
alii treceau la industrializare, noi puneam accentul pe agricultur etc.), ci s
ne sincronizm pe ct putem cu "vrful de val". inta noastr, Uniunea
European, e la rndul ei n micare, deci trebuie s ochim ceva mai n fa.
Pentru asta, profesorul Postolache propune lucruri aiuritoare pentru muli
un program naional de nvare intensiv a cel puin dou limbi strine de
circulaie, un program naional de instruire n utilizarea noilor tehnici
informaionale: computere, limbaje, reele de comunicaii, multimedia... Mai
departe nu mai spun, ntruct riscul e s fii luat nu numai de reacionar ("cemi vii mie, domne, cu de-astea, cnd eu am probleme cu producia, cu inflaia,
cu indexrile..."), ci i de nebun.
Primul pas s-a fcut miercuri, 8 martie, n Sala Unirii din Palatul
Cotroceni. A fost convocat i a venit ntreg spectrul politic, ceea ce mi se pare
un semn bun, care mai atenueaz din disperarea melancolic n care te arunc
discursul pronunat cu acest prilej de domnul Nicolae Vcroiu, prim-ministru,
o perfect ilustrare a pericolului amintit mai sus, al scoaterii din nou a
Romniei, pe zeci de ani, de pe pista de concurs planetar pe gazon, loc
luminat, loc cu verdea...
Adevrul, nr. 1509, 10 martie 1995

21

Rumnien will seine Integration

in die Europische Union
sorgfltig vorbereiten

10.03.1995

Rumnische Botschafter in Luxemburg ist Vorsitzender der alle Parteien

umfassenden Kommission, die bereits im Juni ein erstens Synthesepapier
ihrer Strategiediskussionen vorlegen will

Discuii de strategie,
nainte de toate
Romnia realizeaz complexitatea obiectivului integrrii europene i laturii economice n
acest context. Pentru pregtirea minuioas a
obiectivului propus i transformarea ideii de
integrare european ntr-un
larg consens naional, la nceputul acestui an a
luat fiin o Comisie Naional de Strategie.

Sarcina principal a acesteia const din

elaborarea unui studiu aprofundat asupra
strategiilor de dezvoltare ale economiei naionale
i societii romneti n direcia unei integrri
depline a Romniei n Uniunea European.
n calitatea sa de Preedinte al Comisiei,
Ambasadorul Postolache sper n sprijinul
Uniunii Europene i statelor sale membre n
marile discuii de strategie preparative... n acest
sens se subliniaz, cu deosebire, rolul Luxembur-

22
gului... Un bun sftuitor n acest sens a fost
Preedintele de Onoare al Guvernului
Luxemburghez, Pierre Werner, cu ale crui
cuvinte Preedintele Comisiei a nceput discursul
la sesiunea inaugural de la Bucureti din 8
martie 1995: ... situaiile economice cele mai
dificile,

chiar cele mai disperate, sunt susceptibile de a-i

modifica radical tendina sub tripla influen a
unei voine de redresare, a jocului forelor
economice i a factorului timp...
Sunt de evideniat ntlnirile Preedintelui
Comisiei cu alte personaliti luxemburgheze i
cu ali conductori ai instituiilor europene cu
sediul n Luxemburg, precum Preedintele Curii
Europene de Justiie . . ., Preedintele Curii
Europene de Conturi..., Directorul general al
Oficiului Publicaiilor Comunitare...

23

Viorel SLGEAN

Fr prejudeci, suspiciuni
i orgolii pentru construirea
programului strategic naional*
S-ar putea ca istoria s nregistreze aceast primvar ca un nou
nceput de drum lung al Romniei ctre lumea civilizaiei moderne. Un nceput
pe care l-am sperat i ni l-am dorit cu cinci ani n urm, dar care i-a
spulberat toate inteniile la scurt timp, ara rmnnd fr o busol istoric,
mpotmolit n haosul unei reforme bezmetice, agresive i fr orizont.
Acest nou nceput, vital acum att pentru ceteanul de rnd, ct i
pentru ar, poate la fel ca desctuarea produs de Revoluia din 89, a fost
marcat de constituirea i nceperea oficial a lucrrilor Comisiei de
elaborare a strategiei naionale de pregtire a aderrii Romniei la Uniunea
European. Comisia este coordonat de distinsul universitar, academicianul
Tudorel Postolache, solicitat s-i ntrerup exerciiul diplomatic nalt din
Luxemburg spre a se dedica conceperii acestei strategii.
Academicianul Tudorel Postolache este, la ora actual, unul dintre cei
mai prestigioi economiti pe care i avem, om cu o anvergur i profunzime
profesional remarcabile i, tocmai de aceea, cred c el este i omul cel mai
potrivit pentru a da contur acestui nou program economic. Fr ndoial c n
luarea acestei decizii au contribuit mult experiena pe care profesorul
Postolache o are n construcia i analiza de macrosisteme economice, n
studierea, timp de ani de zile, a fenomenelor specifice economiei de pia i, nu
n ultimul rnd, consistentele i proaspetele cunotine n materie dobndite n
ultimii trei ani de cnd este ambasador la intersecia celor mai importante
drumuri care duc i aduc spre i dinspre Europa viitoare.
Desigur, academicianul Tudorel Postolache nu va reui de unul singur n
finalizarea acestui uria program strategic. Nu ntmpltor, domnia sa a fcut
un apel de-a dreptul patetic, foarte sincer, ctre toi acei specialiti, indiferent
de profil - economiti, juriti, profesori, medici, ingineri, cercettori, sociologi,
diplomai de carier .a. - ndemnndu-i s renune, fie i numai pentru
moment, la orice prejudeci, la orice suspiciuni sau orgolii, s depeasc
orice granie ideologice i s se dedice nfptuirii acestui obiectiv strategic
fundamental acum pentru ar i vital pentru poporul romn.
Ct despre dimensiunile de-a dreptul uriae ale acestui program, este
suficient s intuim doar cteva din segmenetele sale care presupun o abordare
nou, n conexiune cu realitile Uniunii Europene, a celor mai complexe
*

Editorial aprut n Adevrul economic, nr. 12, 18-24 martie 1995, cu titlul Postolache.

24

probleme ale vieii economice, sociale, politice, culturale .a.: stabilizarea

macroeconomic, transformarea structurilor de proprietate, restructurarea de
ansamblu a produciei naionale, consolidarea suportului legislativ al
reformei, perfecionarea cadrului juridic i instituional, politica fiscal,
continuarea reformei preurilor, politica bugetar, politica valutar, politica
monetar, politica veniturilor salariale, politica n domeniul comerului
exterior, protecia social, reforma n domeniul sntii publice, reforma
nvmntului, restructurarea cercetrii tiinifice, internaionalizarea
economiilor naionale, integrarea n cooperarea economic european,
reforma n armat, integrarea euro-atlantic i multe, multe altele.
Important este faptul c s-a dat startul unui nou nceput. Poate va fi
nceputul unei reforme reale, a unei reforme profunde, a unei reforme
elaborate atent spre a putea fi administrat coerent, pas cu pas, indiferent de
ce culoare politic va avea guvernul care se va instala la Palatul Victoria. O
reform raional, clar, transparent, o reform n care att societatea, ct i
ceteanul s tie ce ne ateapt la captul tunelului.
Dup cum, la fel de important mi se pare a manifesta maxim
receptivitate i angajare profesional n finalizarea programului de integrare
european ce va fi conturat i adoptat. Insist asupra acestui ultim aspect, vital
i-a spune, avnd n vedere trista experien privind strategia perioadei de
tranziie, elaborat, n anul 1990, de un colectiv larg, condus tot de
academicianul Tudorel Postolache. Nici nu s-au ncheiat bine studiile ample i
proiectele riguros fundamentate n legtur cu evoluiile, restriciile i soluiile
posibile ale perioadei de tranziie, c prima grij a celor obligai s
materializeze conceptele strategice a fost ignorarea lor aproape cu
desvrire.
O spun i acum c, dac guvernele post-revoluionare ar fi manifestat
atenia cuvenit i profesionalismul adecvat pentru implementarea Strategiei
Postolache, astzi Romnia se afla, cu siguran, n primul ealon al rilor
central i est-europene n planul rezultatelor tranziiei. Dar, ca un blestem, n
locul unei reforme raionale, coerente i specifice Romniei, ne-a fost dat s
aplicm o reform bezmetic, superficial i dureroas.
Primii ani de dup revoluie vor rmne n domeniul administrrii
economiei drept anii celui mai pgubos i stupid neprofesionalism, anii unui
diletantism care cred c n-a fost ntrecut nici de perioada proletcultismului
nceputurilor comuniste.
Cunoscndu-l bine pe profesorul Tudorel Postolache i apreciindu-i
fora sa intelectual i organizatoric de excepie, sunt convins c n vara
acestui an ara va avea strategia de pregtire a aderrii Romniei la Uniunea
European.
Rmne de vzut care va fi soarta ei.
Sper ca istoria trist de acum cinci ani s nu se mai repete!
Adevrul economic, nr. 12, 18-24 martie 1995

25

Cultur i societate. Locul culturii n strategia dezvoltrii

Romniei
i a integrrii rii n Uniunea European*
Reporter
Bun seara, stimai telespectatori. Poate niciodat attea personaliti
cu totul i cu totul deosebite, nu s-a ntmplat s fie prezente ntr-o emisiune
economic. Academicieni, economiti, dar i elite din domeniul vieii culturale
i spirituale. Strategia de dezvoltare economico-social a Romniei n
perspectiva nceputului de secol i a intrrii n Uniunea European. Raportul
ntre economic i cultur. Influena culturii asupra economicului. Iat deci ce
v propunem n aceast ediie a "Studioului economic".
V rog, domnule academician Postolache, s ncepei dumneavoastr gazd fiind - cu o scurt sintez, nu a ceea ce s-a discutat n cele dou zile* ale
desfurrii lucrrilor, ci poate a ntregii activiti desfurate de Comisie de
la nceput i pn acum.
Academician Tudorel Postolache
n primul rnd, Comisia s-a structurat, i s-a structurat ntr-un mod
exemplar care a reinut atenia i opiniei publice interne i cercurilor
comunitare; ea s-a structurat ca o trilateral la care particip experii desemnai de toate partidele parlamentare de guvernmnt i opoziie, experii
desemnai de guvern i personaliti ale lumii academice, universitare,
organizaii neguvernamentale, societate civil n general, astfel nct n
Comisie am putut beneficia de experiena ntregului spectru societal. Pe
parcursul lucrrilor s-a adugat o a patra component la Comisia noastr i
care a fost destul de remarcat n cursul acestei ultime sesiuni, este vorba de
*

Emisiunea a fost nregistrat n 23 mai, dup Reuniunea plenar a Comisiei, desfurat n 22-23
mai, timp n care pe lng o sintez a lucrrilor la zi, au avut loc i alte dezbateri din calendarul
Comisiei, cum a fost acea cu tema Cultur i societate. Locul culturii n strategia dezvoltrii
Romniei i a integrrii rii n Uniunea European. La aceast dezbatere, a crei stenogram
constituie ea nsi un document de o valoare excepional, au avut intervenii (n ordinea nscrierii
la cuvnt): acad. Tudorel Postolache, Dan Hulic - membru corespondent al Academiei Romne,
acad. Zoe Dumitrescu-Buulenga, acad. Eugen Simion, acad. Mircea Malia, prof.univ.dr. Mircea
Coea, prof.univ.dr. Radu Vasile, nalt Prea Sfinia Sa Daniel - Mitropolitul Moldovei i Bucovinei,
prof.univ.dr. Doru Dumitru Palade, prof.univ.dr. Mugur Isrescu, dr. Radu Rey, Mircea Petrescu,
Sfinia Sa Preot Dumitru Popescu, dr. Aurel Ghibuiu, prof.univ.dr. Liviu Maior. Emisiunea
televizat n seara zilei de1 iunie 1995 (i reluat o sptmn mai trziu i n programele de
diminea) a surprins prerile unora din participani. n paginile urmtoare este prezentat
stenograma emisiunii televizate.

26

tineret, pe un criteriu unanim convenit i acceptat, laureaii la olimpiadele

internaionale de fizic, matematic, chimie, informatic, precum i laureaii
cu aur la olimpiadele naionale la care nu se organizeaz olimpiade
internaionale, inclusiv tineri cu rezultate de excelen, care au fcut studii
universitare la mari universiti din Occident. Eu cred c aceast component
a Comisiei reprezint un cadru foarte puternic i sub raportul competenei i
sub raportul forei morale. El ofer un cadru de vis pentru a confrunta
experienele, soluiile. Cred c unul din principalele atuuri la prezentarea
cererii Romniei de aderare la Uniunea European, va fi tocmai acest mod de
a pregti cu toate forele societii noastre, programul de aderare. Activitatea
s-a desfurat sub semnul principiului subsidiaritii - principiu mult vehiculat
n construcia Uniunii Europene - adic o serie de lucrri au fost lucrri de
autori, lucrri elaborate de institute, de grupe de autori. Am avut apoi
dezbateri ntre autori, ale autorilor cu experii - 217* dezbateri de la
constituirea Comisiei - i principalele rezultate ale acestei foarte intense
activiti au fost prezentate n cadrul acestei sesiuni de lucru a Comisiei, care
marcheaz, dup prerea mea, trecerea de faza identificrii problemelor, ceea
ce este extraordinar de important. Eu a spune c sesiunea recent a artat c
noi am identificat problemele reale cu care suntem confruntai. Lucrrile
acestei sesiuni - colegii mei vor fi de acord - ne-au artat problemele reale pe
care trebuie s le soluionm, i eu cred c s-au i conturat deja soluii de fond
la aceste probleme reale. A mai aduga n foarte scurtul timp care mi st la
dispoziie c ne-am precizat i asupra profilului celor dou lucrri pe care
Comisia noastr trebuie s le supun societii: o lucrare este "Programul de
pregtire a aderrii Romniei" i noi sperm ca, n jurul datei de 10 iunie, s
prezentm la o nou sesiune de lucru a Comisiei proiectul acestei lucrri; cea
de-a doua lucrare mare este o "Carte alb" asupra strategiei economiei
naionale i a societii romneti n pragul secolului XXI, lucrare care va
sintetiza cele 41 de studii care sunt n plin proces de desfurare.
Reporter
Vei evalua rezultatele muncii depuse pn acum ale Comisiei? Aa ca
profesor, ai putea da o not?
Academician Tudorel Postolache
Eu a rmne n nota Comisiei, adic o not de maxim seriozitate i
circumspecie. Este vorba de o ncordare extrem a eforturilor intelectuale ale
participanilor i, dac vrei, principalul rezultat este un nceput bun de
spargere a unui anumit blocaj intelectual. Am constatat i astzi c soluii unele foarte rafinate - exist, dar exist foarte slab comunicabilitate ntre ele,
i un mare plus pe care l-a aprecia cu not maxim, super-maxim, este c a
stabilit acest context ntre cele mai diverse compartimente ale societii
noastre, pentru c - eu repet - convingerea mea este c toate blocajele
*

La data emisiunii. n total, n Comisie au avut loc 221 dezbateri (n.red.).

27

concrete, inclusiv blocajul financiar, i au undeva izvorul ntr-un blocaj

mental pe care aceast Comisie l-a nfruntat i l face s reculeze zilnic. n
sfrit, independent de ntrebarea dumneavoastr, a spune c eu consider c
am avut o ans deosebit astzi s asist la discutarea unei teme tulburtoare:
cultur i economie. De altfel, nsui faptul c la emisiunea dumneavoastr
dedicat economiei vom vorbi despre cultur, este remarcabil pentru
orientarea general a strategiei pe care vrem s o facem.
Reporter
i s vorbim. Doamn academician Buulenga, ai avut o intervenie
urmrit cu foarte mult interes, nu numai pentru originalitate, ci cred, n
special, pentru valoarea ideilor. Ai putea s ne facei o mic sintez?
Academician Zoe Dumitrescu Buulenga
E cam greu ntr-un timp aa de scurt, dar vreau s spun din capul locului
c eu nu m-am gndit niciodat pn acum la alt raport ntre economie i
cultur, dect la acela al lamentrii mele proprii n legtur cu lipsa de
fonduri pentru activitile de cultur. E prima oar cnd, datorit planului
extraordinar de interesant i presupun i de eficace, pentru raportul ntre
economie i cultur, al academicianului Postolache, m-am gndit c lucrurile
ar putea s capete un sens invers, adic s fie cultura aceea care s dea ntrun anumit fel, tiu eu, hran, sau din esena culturii s neasc economia;
cam asta este imaginea pe care a folosi-o.
Eu, n puinele pagini pe care le-am citit, dup ce mi-am exprimat
evident stupoarea, am ncercat s stabilesc nite particulariti ale integrrii
posibile a Romniei n Europa, n scopul acesta al modificrii raportului
dintre economie i cultur. Adic am definit foarte pe scurt particularitile
culturii romneti, pentru c aa ade bine etniei romneti, pornind de la
etnogenez, calitatea noastr de popor latin, ortodox, mergnd mai departe i
demonstrnd o prezen a noastr aici, care s-a artat aproape n toate
ipostazele existenei ei, ca o cultur - am eu o fixaie mai veche - pn i
cultura noastr este mediteranean i apolitic. Ca atare, suntem aici un pion
al unei Europe evidente pentru cine are ochi de vzut i, ca atare, trebuie s
fim privii cu o mare atenie de ctre nite cunosctori din afar. Ar trebui s
avem i cunosctori mai muli nuntru, ai particularitilor noastre, ai
specificitilor noastre. Ei bine, aceste specificiti sunt mai puin compatibile
cu civilizaia computerului. M rog, asta-i altceva, dar tocmai pentru c
suntem puin altfel dect ceilali care se pot supune, s spunem aa, unei
clasificri, unei sistematizri mai simple. Noi suntem altceva. Noi suntem
mioritici, noi suntem sofianici, noi suntem ntr-un anume fel aezai pe un
acoperi care unete cerul cu pmntul, ntr-o sintez i o situaie special.
i atunci am stabilit vreo trei puncte care nsemnau punctele de legtur
ntre noi i Europa i punctele pe care stau pilonii care trebuiau s uureze, s
faciliteze legtura noastr cu Europa i cunoaterea noastr despre Europa.

28

Punctul nti era descoperirea i fixarea perfect a identitii, deci

cunoaterea de sine; noi trebuie s stabilim aceast identitate perfect cu toate
elementele ei, de la cele posibil de trecut pe computer, adic natur, muzee,
art vizual, arhitectur etc., pn la inefabilul care trebuie trecut prin alte
instrumente, cum ar fi cartea.
Al doilea punct era acela al cunoaterii reciproce, al comunicrii n
sensul transmiterii particularitilor noastre ctre afar, dup ce stabilim
identitatea, s facem aa nct s transmitem valorile noastre cele mai
importante, acelea care evident ar influena sau ar prezenta nite avantaje i
pentru economia noastr, care ar recroa, ar reliefa prezena noastr din
multe puncte de vedere n afar. i ultimul punct era acela pe care l numeam
descoperirea rdcinilor, adic descoperirea rdcinilor cele mai adnci ale
fiinei, ale rdcinilor care ne leag de umanitate n general. Deci identitate
ca etnie, comunicare cu celelalte, i aici comparativismul, nu pentru c sunt eu
comparativ, dar comparativismul are foarte multe de spus n aceast materie
foarte ginga.
i n al treilea rnd, descoperirea universalului uman din noi. i l
ddeam exemplu pe Brncui, n care toate aceste trei niveluri se regsesc
admirabil. Aa poate vom fi utili pentru relaia invers dintre cultur i
economie, cultura devenind postamentul edificiului economic.
Reporter
Domnule Hulic, s-a spus astzi c puterea economic i puterea
cultural, nu tiu dac mai nti cultural i apoi economic, sau mai nti
economic i apoi cultural, ne va permite, ne va da puterea negaiei i a
interogaiei cu partenerii din Uniunea European. Cum vedei acest lucru?
Cum? Cnd? Concret.
Dan Hulic
Membru corespondent al Academiei Romne
Vedei, mie mi se pare c interesul acestei dezbateri este tocmai de a ne
scoate din relaiile de putere. Noi batem la porile Europei cu sentimentul unor
drepturi care ne vin din apartenena la universal. Diferena de putere este
secundar ntr-un asemenea context. i tot ceea ce am izbutit n adunarea
noastr, acest osp de idei - cum ndrzneam s spun n expunerea mea -, era
tocmai o ncercare de a ne depi, de a depi ceea ce este limitativ, reductiv
a spune, n fiecare din competenele noastre. Am ncercat s nu fim experi ai
unui domeniu i am ncercat, dimpotriv, s ne manifestm, s ne revendicm
de la partea de universal din noi pe care ncercm s o comunicm i s-o
facem un obiect de mprtire european. n acest sens, cred c am evitat
spiritul de sistem i o anume prezumie raionalist n dezbaterea noastr. Un
mare scriitor n rspr i cu recompensele oficiale i cu orice complezen de
tip monden spunea: "n art nu exist reguli, exist numai exemple." i mie mi
se pare c ntr-adevr noi am evocat, cum spunea mai nainte doamna Zoe i

29

am fcut-o eu nsumi, astfel de exemple paradigmatice, un "parangon de plaid"

al creativitii, ca Brncui, care este un parangon n acelai timp al unui
anume sentiment metafizic. Un sentiment al fiinei romneti.
n fond, ce trebuie s demonstrm? Nu numai c avem nite aptitudini de
creaie, dar avem ceva de spus lumii. Un artist nu este numai o prob, un mare
artist i un creator n cmpul culturii, nu este un fabro, nu este numai un
exemplu n ceea ce privete capacitatea de a face, ci de a exista, un mod de a
exista. Or, cei foarte mari, i de-asta l citam pe Brncui, ne ofer asemenea
exemple. O ntreag gndire, de pild, proprie ortodoxiei noastre care aduce o
modalitate sufleteasc culminnd n filocaliile pe care le evoca nalt Prea
Sfinitul Daniel, ne duc spre asemenea puneri ale problemelor, care depesc
i simpla abilitate. n acest sentiment al fiinei exist puterea de a nega, subordonat ns afirmaiei. Brncui spunea: "Arta este un mare <da> spus lumii."
ntr-o epoc de sarcasm negativ, Picasso spunea: "le contre vient avant le
pour" i iat un mare romn aducea nite sentimente care nu elimin
problematica i gravitatea existenei, dar aduce curajul acesta de afirmare. i
cred c n acest curaj intr mpreun i imediat pragmatismul afirmrii
economice i n acelai timp puterea vizionar i fora aceasta de a inti esene i
de a inti viitorul. nct s-a vorbit despre valorile complexe ale civilizaiei
noastre, eu n-a spune c e numai o polemic, o civilizaie care are expresii de o
asemenea vehemen cum sunt cluarii, de pild; particip i de la dionisiac, n
acelai timp - gndii-v la uculescu -, cu o ntreag dimensiune a creativitii;
suntem mai bogai i eu cred c trebuie s avem curajul s punem amndou
aceste dimensiuni n fa, dar n orice caz, important este s avem curajul s ne
raportm la aceast mare contribuie care nu are nici un raport cu nivelul
economic al unei ri la un moment dat. Gndii-v la Florena, care era o
putere economic, sau la Atena, care erau totui nensemnate n epoci istorice,
cnd au dat maximul de creativitate fa de imperiile din jur i care totui au
marcat un loc extraordinar n cmpul creativitii. Arnold Hauser, marii istorici
din perspectiv economic ai artei n-au relaionat niciodat n chip simplist i nau redus valoarea artei la dimensiunea economic a suportului lor istoric, nct
n sensul acesta este foarte important c am fost convocai, o spun fr trufie, neam simit utili, i i mulumesc nc o dat academicianului Postolache pentru a
fi creat aceast ambian n care fiecare venea cu specificul su i n care
fiecare nu uita c Europa nsemna la cei vechi, etimologic, "puterea de a vedea
departe". n Homer, "europos" era epitetul care nsoea numele lui Zeus, era
"Zeus care vedea departe". i, eu cred, cam asta am ncercat n exerciiul
desfurat acum, am ncercat s ne desprim pentru a vedea cu toii mai
departe.
Reporter
Domnule ministru Coea, haidei s vedem, cu specificul muncii
dumneavoastr, cum vedei dumneavoastr, cum vede un economist raportul
ntre cultur i economic? Care este influena culturii asupra economicului?

30

Prof. dr. univ. Mircea Coea Ministru de Stat

Prin specificul muncii mele - asta nseamn cinci ani de reform - am
fost implicat n reforma asta i eu am fcut-o cu toat inima i am ncercat smi pun i capul la contribuie, nu numai inima, aa nct am neles c
probabil ceea ce ne lipsete nou n reform ca s aib rezultate mai rapide i
mai bune este elementul cultural.
Reforma a suferit din cauza acestei subestimri a elementului cultural i
ntrebarea care se nate este: Dac Romnia este o ar, cum s-a afirmat odat
i cum toi simim, o ar cu un potenial cultural foarte mare, este o ar cu o
cultur i o spiritualitate extraordinar bazat pe existena ei, pe lupta acestui
popor de a se menine n spaiul i n aria n care este, atunci de ce dezvoltarea
economic nu este la nivelul acestei dezvoltri culturale?
Eu am ncercat s art c, pe baza unei credine pe care o am, mai mult
pe o parte de sensibilitate dect de studiu; nu s-a prea studiat mult. N-am avut
nc o relaie foarte puternic cu cei care sunt implicai n acest proces, cu
sociologii, cu biserica, cu oamenii de cultur, dar va trebui s o facem de
acum nainte. Eu am ncercat s art c exist n Romnia un suport cultural
extrem de valoros. Eu l-am numit o cultur tradiional, care nseamn ceea ce
ne reprezint pe noi ca popor: spiritualitate. Am acordat o atenie deosebit i
un spaiu foarte larg factorului cultural care vine prin cretinitatea i
ortodoxia noastr.
Artam c aceast uniune ntre un spirit latin i o religie ortodox a dat
ceva care n economie se simte i se vede. Exist o trstur a dezvoltrii
noastre economice care ine tocmai de ideea pe care o expuneam, reuit prin
moralitate. Biserica ne nva i a luptat sute de ani ca s avem aceast
moralitate a reuitei n afaceri. n acelai timp am artat c exist nc un
foarte important element de cultur rural n Romnia, care are o specificitate
i o importan extraordinar i am artat c exist i elemente care provin
din ultima etap a comunismului care a imprimat anumite elemente de cultur
i pe care astzi, n contextul dezvoltrii unei economii cu totul noi dect cea
pe care am conceput-o pn acum, au plusurile i minusurile lor.
Ceea ce m-a preocupat cel mai mult a fost impactul, ciocnirea dintre
aceast cultur tradiional, care este esenial pentru noi i pe care trebuie so pstrm i s-o mbogim, cu o nou cultur care vine din alt parte, o
cultur, spuneam eu atunci, a tiinei de a face bani. O cultur care este foarte
viguroas, care este att de simpl i de liniar, nct e acceptat de oricine.
Place pentru c e neleas uor i e simit uor. i spuneam c acest impact
de care nu putem scpa e un impact care probabil deja s-a i resimit, care a
fost absorbit n parte, pentru c oamenii notri de afaceri, i n general ceea ce
numim acum "ageni economici" sau "manageri", se comport n 1995 altfel
dect n 1990, sunt mult mai competeni, neleg altfel, sunt parteneri i
negociatori mai buni, dar - spuneam n final - i este un lucru pe care vreau s
l susin, c aceast legtur dintre cele dou elemente de cultur ne poate da
nou o ans mai mare n integrare. Adic Romnia poate veni ca partener n

31

integrare cu un tezaur mai bogat dect alii, i spuneam c acest element de

cultur poate s fie un factor de cretere i, n acelai timp, un factor de
avantaj comparativ fa de alii.
V rog s nu l luai ca un fel de patriotism ieftin - romnii sunt cei mai
buni, cei mai detepi, cei mai frumoi - nu, eu cred c suntem aa, dar n-o
spun pentru c nu cred c e bine, dar exist o cultur romneasc care ne
poate salva de foarte multe lucruri. Astzi s-a spus un lucru care mi-a plcut i
l-am neles imediat: Romnia poate deveni o mare putere cultural. i cred n
asta. M ndoiesc c n viitorii ani vom putea deveni o mare putere tehnologic
sau militar. Dar cultural, avem toate posibilitile s devenim, i ine de noi
acum s putem s transformm aceast ans n realitate, s ne prezentm n
lupta cu alii - lupta de concuren, bineneles - narmai cu ceea ce alii mai
greu pot obine. De ce? Pentru c suntem un popor vechi, suntem un popor
care a nvat foarte mult. Sfinia Sa spunea astzi un lucru care mi-a plcut
extraordinar, mi-am notat i o s-l in minte: suntem un popor care prin religie
am tiut s suportm istoria atunci cnd n-am putut s-o facem. i asta ne d o
putere mai mare dect a altora, de a ne ncadra n nite caliti pe care alii nu
le au, n cazul de fa, cultura.
Reporter
ansele i exigenele integrrii n Uniunea European n viziunea
bisericii ortodoxe.
nalt Prea Sfinia Sa DANIEL
Mitropolitul Moldovei i al Bucovinei
Sinteza i dialogul sunt componente ale identitii i vocaiei noastre, a
romnilor. i de aceea nu ne temem nici de dialog, nici de sinteze. ntreaga
noastr cultur este marcat de sinteze att la origini, ct i n dinuirea ei.
Dialogul cu Occidentul sperie pe unii, fascineaz n mod excesiv pe alii. Cred c
noi trebuie s avem un dialog fr agresivitate i fr complexe cu Occidentul i
asta nsemneaz o cunoatere profund a identitii noastre i o cunoatere
profund a Occidentului i mai ales a domeniilor n care noi putem s aducem
un aport n ansamblul culturii europene i, de asemenea, s receptm selectiv, i
accentuez selectiv, ceea ce ofer cultura occidental.
n mod concret a vedea ca anse i n acelai timp exigene de pregtire a
noastr, mai multe sinteze.
Prima: dialogul ntre tiin i credin. n acest dialog cred c este pe de
o parte, important experiena deja existent a Occidentului, mai ales n ultimele
dou decenii, i n acelai timp, contribuia sau sensibilitatea ortodox privind
creaia. Dumnezeu nu este prezent doar n biseric i numai duminica, ci este
prezent n toat creaia sa. De aceea, mnstirile noastre sunt pictate i n
exterior. Exist o dimensiune cosmic a credinei cretine, exist o vedere a
lumii n Dumnezeu, n prezena lui, i acest lucru ne ajut pe noi i i ajut i pe
occidentali s depeasc ispita secularizrii.

32

A doua sintez - Rsrit/Apus sau Europa Rsritean i Europa

Occidental - ar fi aceea dintre viaa spiritual sau liturgic, pe de o parte, i
diaconia social, asistena social a bisericilor astzi. Admirm faptul c muli
tineri astzi sunt implicai n nvmntul religios n coli de stat, acolo unde
altdat se spunea c nu exist Dumnezeu. Preoi sunt prezeni n spitale, n
orfelinate, n case de btrni i n nchisori i, sperm c n curnd, i n armat.
Prin aceasta, redescoperim dimensiunea social a Evangheliei inspirndu-ne, pe
de o parte, din exemplul bisericilor din Occident, iar pe de alt parte, redescoperind ceea ce biserica ortodox romn a avut nainte de venirea
comunismului.
i desigur, n al treilea rnd, exist o posibil sintez sau chiar ne aflm
ntr-o sintez legat de percepia universalului i naionalului. Foarte adesea n
istorie, universalul a fost vzut ca supranaional. Ei bine, nu exist universal
supranaional, exist o ntreptrundere, o coninere reciproc, o druire
reciproc ntre cultura unei naiuni i ceea ce primete ea din alte culturi.
Aici am putea spune c, pe un plan mai concret, biserica noastr poate
contribui artnd ataamentul ntre credin i destinele naionale ale unui popor,
dar pe de alt parte, poate nva de la alte biserici modul de organizare a
solidaritii cretine universale. O solidaritate ntre diferite naiuni.
Iat cteva din aceste posibile sinteze i anse de dialog de a aduce un aport
i de a recepta selectiv din partea cealalt, ns pentru toate acestea trebuie s fim
bine pregtii. Deci, integrarea european este pentru noi un risc, numai atunci
cnd nu suntem bine pregtii.
Reporter
Eu am s v rog frumos s-mi ngduii s v sci puin i s v
reamintesc c suntem mai mult dect onorai s participai la o emisiune, dar
economic. Aadar, din punctul de vedere al telespectatorilor unei astfel de
emisiuni economice, nc o precizare din partea dumneavoastr. Deci viziunea
bisericii ortodoxe romne cu privire la viitorul, viitorul nostru - dac vrei
spiritual-cultural, dar nu numai - ci economic?
nalt Prea Sfinia Sa Mitropolitul DANIEL
n teologie, cuvntul "economie" sau "iconomie" este un termen tehnic i
nsemneaz "purtarea de grij a lui Dumnezeu fa de lume". Se vorbete
despre "economia" sau "iconomia mntuirii". Deci iubirea lui Dumnezeu fa
de lume se numete economie. De aceea, din punct de vedere al Evangheliei,
biserica aduce un corectiv unei economii care devine idolatr, care devine
singura preocupare a unei societi. Noi am vzut ce a nsemnat economia din
punct de vedere materialist-dialectic. Acum exist ispita de a trece la
dialectica materialismului i, de aceea, sinteza aceasta ntre economie i
spiritualitate nsemneaz umanizare a economiei. Pe de alt parte, nu putem
face abstracie de economic, cantonndu-ne ntr-un spiritualism aistoric. Un
teolog ortodox spunea: "cnd mi lipsete mie pinea, este o problem
economic de familie, cnd lipsete semenului meu pinea, este o problem de

33

etic, o problem spiritual". Deci exist o legtur n ceea ce privete modul

de a folosi bunurile acestei lumi. Biserica trebuie s fie de partea i a celor
care sunt slabi din punct de vedere economic i care n toat srcia lor
economic nu nsemneaz c sunt mai puin umani dect cei care sunt bogai.
Avem foarte mult de lucru. n Europa, bisericile au de jucat un rol critic n
ceea ce privete economia.
Reporter
Ce ar trebui s facem noi, s ieim din starea asta economic n care ne
aflm?
nalt Prea Sfinia Sa Mitropolitul DANIEL
Da, s stabilim legtura care exist ntre criza moral i criza
economic. i aceeai ntrebare ar trebui s i-o pun rile occidentale, cu o
economie dezvoltat: Cum ele care au o economie puternic au ajuns totui la
o criz moral? Deci nu putem scpa, noi trebuie s vedem ce am putea face
acum ca s depim criza economic, dar Occidentul are i el o criz - criza
spiritual - i deci poate Dumnezeu a voit ca fiecare s fim n stare de criz ca
s ne ascultm reciproc i ca s ne ajutm reciproc.
Reporter
V mulumesc. Domnule ministru Maior, n procesul de nvmnt, pe
ce ar trebui s punem accent mai mult, pe educaia tehnologic sau educaia
cultural general?
Prof.univ.dr. Liviu Maior, Ministrul nvmntului
Cred c i pe una i pe alta, mai cu seam c nvmntul, prin
specificul su, este chemat s pregteasc specialiti n toate domeniile. Deci
aici, n cazul discuiei care a avut loc astzi, n raportul cultur-societate,
nvmntul i are un rol foarte bine definit.
Eu am afirmat pe parcursul discuiilor c, n nvmntul din Romnia,
o lips este aceast educaie tehnologic pe care s-o fac i elevii i studenii
de la facultile sau colile de profil pur umanist, i ceilali de asemenea.
Educaia tehnologic este o realitate a lumii contemporane. n casele
oamenilor, dac stm i ne gndim bine, au aprut tot felul de aparaturi, una
mai sofisticat dect cealalt, i simpla cunoatere a lor ajut pe membrii
familiei ca viaa s le fie mai uoar i s nu peasc vreun accident n unele
cazuri.
Europa Occidental la aceast dat este confruntat cu o mare
problem, pe care ne-a transmis-o i nou acum, i ca un semnal de alarm:
nvmntul acesta vocaional-profesional. Acesta a fost obiectul unei
rezoluii a conferinei minitrilor educaiei din Europa. Este o tem ntlnit n
programele electorale. Candidaii la preedinia Franei au de pus un accent
deosebit pe aceast component.
S-a creat un sistem aa-numit "sandwich". Deci cultur general cultur sau educaie vocaional, pregtirea n diferite meserii, dar fr s
lipseasc componenta aceasta cultural. i cred c acest fapt spune foarte

34

mult. Deci noi, n reforma nvmntului profesional-vocaional, reform

programat s se termine n trei ani, avem finanare extern, avem finanare
intern, avem expertiza Germaniei pentru aceasta, vom folosi i noi acest
sistem "sandwich". Nu este indiferent dac dintr-o coal tehnic iese un
maistru sau tehnician care s aib cunotine i n limbi strine, fiindc n mod
obligatoriu va trebui s tie o limb strin, fiindc o d i la bacalaureat
conform noii legi. Trebuie i el s aib o cultur, s-i permit o mai uoar
percepie a lumii n care triete i a lumii spre care tindem. Nu este suficient
s fii un foarte bun meseria dar s nu ai cunotine, de exemplu din domeniul
managementului micii ntreprinderi.
Spuneam astzi c dorim s facem acest lucru. Elevul cnd termin o
coal s tie tot mecanismul prin care el s-i poat deschide un mic atelier n
care s lucreze el i apoi s-i atrag i ali colegi.
Deci subiectul, pentru timpul pe care l avem pentru discuie, este foarte
larg. nvmntul din Romnia, n mod paradoxal i din ignoran - i nu
vreau s spun cine este vinovat - , n proporie de 22% se autofinaneaz, n
condiiile unei economii aflate ntr-o perioad de tranziie i cu problemele ei.
Am avut o expoziie a produciei colare la Palatul Copiilor. Am fost eu singur
acolo, am apelat la mijloacele mass-media s vin. Copiii acetia, n virtutea
unei preocupri mai vechi, produc mai ieftin dect alte ntreprinderi; n unele
orae au deschis magazine proprii i i valorific producia pe care o au; i
datorit acestor coli i producia meteugreasc, arta popular, n coal
este cultivat fr nici un fel de restricii.
Sigur c pentru mijloacele mass-media este mai interesant s descopere
o gaur ntr-un tavan ntr-o coal sau un bec care nu arde, un geam spart,
dect s acorde importan acestor lucruri. Sunt zeci de mii de copii din
aceast ar care sunt integrai ntr-un proces. Pe de alt parte, faptul c nu
sunt educai, nu exist componenta cultural la care ne-am referit noi, i face
pe unii dintre ei s refuze munca. tii c au fost ntreprinderi care au oferit
unei promoii ntregi de la un grup tehnic posturi cu un salariu mediu ntre
175000 i 200000 i ntreaga promoie a refuzat s mearg s lucreze n
ntreprinderile respective, dei aveau calificarea necesar. Sigur, acum nu mai
putem fora pe nimeni s-i ia o repartiie ntr-o ntreprindere sau alta, dar
cred c lipsa aceasta a unei educaii i a unei tiine despre lumea n care
intrm, despre care societatea n care intrm, joac din acest punct de vedere
un rol foarte important. Sau la antierul naval din Mangalia. Eram la
ridicarea Mangaliei de la rangul de ora la municipiu. Directorul antierelor
navale din Mangalia are deschis de o jumtate de an o ofert pentru angajare
de for de munc, dar nu se duce nimeni. i salariul este cam de 250$ pe
muncitor, cel puin aa ne-a spus acolo.
Deci stm i ne ntrebm, acum i noi trim un moment de derut din
acest punct de vedere: Care este realitatea totui? Care sunt instrumentele prin
care s determinm, nu printr-o educaie din aceasta de tip demagogic, s
iubeasc munca? De muncit vor trebui s munceasc vrnd-nevrnd, c lumea
n care am intrat are alte instrumente s-i fac s ajung acolo. Dar vedei,
strict aceast profesionalizare a lor i nsi faptul c elementul de cultur

35

intr n aceste coli ntr-o proporie rezonabil. Pentru a-i cumpra o carte
trebuie s munceasc astzi.
Academician Tudorel Postolache
A vrea s revin la ntrebarea pe care ai pus-o acum cteva momente:
Ce ar trebui fcut ca s depim starea de criz? i ntmpltor, absolut
ntmpltor, am n fa cartea unui reputat academician francez Peyreffitte,
care studiaz toate miracolele economice semnificative care s-au succedat n
istoria omenirii, sfrind cu studiul amnunit al celor dou miracole: japonez
i vest-german. i concluzia la care ajunge este foarte interesant: ia toi
factorii care ar putea explica injecia de capital american i n Germania i n
Japonia, sigur c a jucat un rol, ns spune "injecia a fost mai puternic de
capital american n rile latino-americane", numai c acolo nu a fcut nimic
altceva dect a alimentat inflaia i practicile clientelare. Concluzia principal
a autorului este c tocmai situaia de criz, pentru c i Germania i Japonia
erau cu economia la pmnt la terminarea celui de-al doilea rzboi mondial, a
mpins cele dou societi la punerea n valoare a factorului mental cultural:
contientizarea necesitii consensului naional asupra considerrii economiei
ca terenul principal al redresrii. Cartea a aprut acum cteva zile, dar sensul
principal al activitii Comisiei, eu cred c este s redescopere aceast
concluzie.
Noi suntem ntr-un punct de criz att de puternic nct suntem obligai
ca, venind dup filosofii diferite, s ajungem s redescoperim acest numitor
comun al tuturor miracolelor economice pe care le-a cunoscut omenirea - necesitatea de a considera economia ca principal teren al depirii crizei, este
vorba de factorul cultural, de ceea ce el numete factorul mental, i eu cred c
aici, pe acest teren, se situeaz cmpul principal al rezultatelor Comisiei.
Reporter
Domnule guvernator, iat am discutat foarte mult ntr-o emisiune
economic despre dimensiunea cultural, dimensiunea spiritual,
educaional, n aceast perioad de tranziie. Eu v-a propune s revenim la
dictatura adevrului crud, i anume la dictatura banilor. Deci din acest punct
de vedere bancar, care este condiia pentru integrare european?
Prof.univ.dr. Mugur Isrescu
Guvernatorul Bncii Naionale a Romniei
Dac ai spus condiia, vreau s fac un joc de cuvinte i fr s exagerez
a spune c, condiia din punct de vedere bancar este succesul activitii
acestei Comisii. i nu exagerez deloc, v mrturisesc c ceea ce se face n
aceast Comisie este un lucru extraordinar. Este un lucru extraordinar inclusiv
pentru faptul c nainte de a m ntreba pe mine ce trebuie fcut pentru
redresarea economic a Romniei, l-ai ntrebat pe Sfinia Sa, i asta denot

36

c dup numai dou sau trei participri la aceast Comisie, deja se nelege
mai bine cum problemele economice depind de cele culturale.
Este de asemenea extraordinar i pentru ceea ce a spus profesorul
Postolache i anume c trebuie spart acest blocaj mental care este cauza
adnc a multor crize din societatea romneasc. i eu cred c activitatea
acestei Comisii este un pas important n spargerea blocajului mental i de
comunicare. A spune c este important aceast Comisie i pentru un alt
motiv legat pn la urm i de dictatura banilor, pentru c ea pregtete
societatea romneasc n vederea integrrii sau mai bine zis "pregtete"
pregtirea societii romneti n vederea integrrii, ntruct dup activitatea
Comisiei va urma dialogul Comisiei cu publicul, cu societatea romneasc. i
aici lucrurile sunt extrem de importante; sunt importante pentru c integrarea
ar aduce foarte multe schimbri. i orice schimbare poate s nsemne durere.
i nsemnnd durere, poate s fie respins schimbarea. Respins de
organismul social. Noi avem nc de pe acum, dup numai cinci ani de
tranziie spre o economie de pia, deci o economie european, fenomene clare
de respingere inclusiv n domeniul bancar. Or, noi trebuie s ne integrm
firesc n Europa. Firesc, pstrndu-ne firea - n-o s ne schimbm firea de
romn, frumuseea - i pentru c s-a discutat ct de frumoi sunt romnii, n
orice caz, s ne pstrm farmecul. Pentru c acest popor i aceast ar are un
farmec deosebit. Or, n acest sens, pregtirea integrrii i acceptarea, a spune
aprioric, de ctre societate a schimbrilor joac un rol esenial. i aici
intervine poate mai mult dect orice, dimensiunea cultural. i uitai, vorbesc
prea mult, dar m apropii de esena ntrebrii dumneavoastr, i de ce cred eu
c activitatea acestei Comisii, acceptarea schimbrilor i schimbarea cu ct
mai puin durere, va ajuta i sistemul bancar romnesc. ntruct economia economia modern de pia, cum i spunem noi - care funcioneaz n Europa
integrat, are n centrul ei mecanismul banului i al bncilor.
Or, populaia, societatea, trebuie nu numai s accepte acest lucru,
trebuie s nvee s lucreze cu aceste noiuni, repet, ntr-o manier fireasc,
natural chiar, i cred c aici este vorba de mult cultur. Nu neaprat cultur
aa cum cteodat, n mod strict, definim noi aceast noiune. n plus este
vorba de ncredere. ncredere - cuvntul are i conotaii religioase i culturale
-, ncrederea, de exemplu, n moneda naional este esenial i cred c acum
romnii neleg mai bine ct de important este, pentru c i noi am trecut
printr-o experien de inflaie ridicat, nu catastrofal, ndrznesc s spun,
cum a fost de exemplu n Germania n anii '20.
Muli analiti, referindu-m i la cartea pe care a menionat-o profesorul
Postolache, spun c puterea Bundesbank-ului - bncii centrale din Germania i transformarea mrcii germane ntr-un adevrat zeu pentru germani, deriv
i din acea tragedie naional care a fost hiperinflaia din anii '20 cnd a
aprut i bancnota care nu se putea citi. Se spunea numai c sunt 24 de
zerouri. Acea traum extraordinar prin care a trecut societatea german a
fost transmis n timp i acum, dup multe decenii, germanii consider inflaia

37

cel mai mare necaz care se poate ntmpla unei societi. i de aici toate
forele culturale, economice, financiare, sunt ndreptate spre ncrederea n
moneda naional i spre o inflaie ct mai sczut. Sper c noi fr s fi
trecut prin acea experien, total nefericit, a Germaniei n anii '20, dup
aceast experien a anilor '91, '92, '93, am nvat ce nseamn inflaia i ct
de important este ncrederea n moneda naional.
i ca s termin cu o remarc n sensul corelaiei ntre cultur i banc,
cred c romnii au nvat c Marin Preda are dreptate i c acolo unde nu
este ncredere n moneda naional nu funcioneaz nici un mecanism
economic.
Reporter
V mulumesc.
Prof.univ.dr. Liviu Maior, Ministrul nvmntului
A vrea s spun doar dou lucruri: faptul c noi pltim alocaiile de stat
pentru copii prin cec, adic-i dm un cec copilului care se duce la Bancpost i
i-l completeaz el, nu credei c este un mijloc de educaie n folosirea mijloacelor moderne bancare? i n al doilea rnd, mi place s mai dau un exemplu:
exist o facultate n Romnia - nu spun unde - de agricultur al crui profit pe
anul 1994 a fost de 680 milioane lei, n timp ce Uzina Electroputere din
Craiova a raportat 400 milioane lei profit. Deci iat educaia i ce poate face
ea.
Academician Tudorel Postolache
Eu cred c-i semnificativ din cauz c, cuvntul "agricultur" conine n
sine "cultura" - tema noastr.
Reporter
Domnule profesor academician Postolache v-a ruga s ncheiem i s
tragei dumneavoastr o concluzie, dar s nu omitei i urmtoarea idee. Deci
v ntreb: credei c soluiile care vor fi conturate n urma muncii acestei
Comisii vor fi mbriate de opinia public?
Academician Tudorel Postolache
Dumneavoastr mi oferii posibilitatea s trag n mod liber concluzii,
dar mi le impunei prin ntrebare. Nu cred c sunt n situaia s formulez
acum concluzii. Noi suntem n alt stadiu nc. Dar a putea spune cteva
cuvinte n ncheierea acestei discuii.
ntr-un fel, Comisia noastr este ea nsi un miracol pentru c
atmosfera care domnete n Comisie i dorina aceasta de a uni zestrea
intelectual a participanilor pentru a identifica problemele reale i a
identifica soluiile care exist la aceste probleme reale, cred c, n bun
msur, este un miracol, innd cont de faza ciclului electoral general pe

38

care trebuie s-o parcurgem i noi ca oricare alt democraie. Miracole cred
c Comisia nu va face, dar ceea ce este ambiia ei elementar, primar,
minimal, a spune, este de a oferi rspunsuri pe care le poate formula la
problemele fundamentale n faa crora suntem. Este o munc foarte dur,
aceea de a identifica soluii la problemele reale. La unele probleme nici nu
exist n lume o soluie.
De pild, la omaj, tiina mondial i practica mondial nu ofer
soluie clar la acest cancer al economiei i societilor contemporane, dup
cum n medicin i n discuia precedent spuneam, cercetarea nu a dat
soluie cancerului. Chirurgii trebuie s opereze cancerul, economitii trebuie
s gestioneze omajul, dar la asemenea teme, cum este omajul, n Comisie,
noi vom cuta s identificm experienele existente pe plan internaional, i
asta se refer i la problemele la care tiina universal i naional are
rspunsuri i tocmai pe marginea discuiilor de astzi, s spunem, acolo
unde exist soluii, noi trebuie s le identificm, s le supunem ateniei
societii i aplicarea lor devine cu att mai mult n obiectivul societii,
care ar fi ns ambiia nu minimal a acestei Comisii, i eu sper c obiectivul
acesta ar putea fi realizat.
Nu tiu de unde ni s-a inoculat c transformrile pe care trebuie s le
facem n acest proces de tranziie, realizatorii acestor transformri n-ar
putea s beneficieze de rezultatele lor. Dimpotriv, eu cred c toate
exemplele care ne stau la ndemn, fie ale unor ri foarte bogate, fie ale
unor ri mai srace, cum e Portugalia, i care au fcut restructurri foarte
profunde n economiile lor, n procesul integrrii, au cunoscut, dup un
anumit efort, i o cretere notabil a nivelului de trai. i eu cred c ambiia
soluiilor pe care noi va trebui s le fundamentm, evitnd pericolul
populismului ieftin, care se accentueaz n fazele preelectorale i electorale,
totui s putem arta ce anume, pe lng costuri care sunt necesare, putem
atepta pozitiv de la restructurrile n economie i de la procesul integrrii.
Eu cred c dac alte ri au reuit ca n procesul restructurrilor i
integrrii n Uniunea European s realizeze o cretere a nivelului de trai,
m refer iari la Portugalia, de pild, la Grecia, care sunt cele mai puin
dezvoltate ri ale Uniunii Europene, drept c de 4-5 ori mai dezvoltate
dect noi la PIB/locuitor, nu vd de ce noi ar trebui s ne mpcm cu un alt
gen de destin. Cred c altminteri nici nu-i nevoie de nici o Comisie de
strategie, de nici o strategie i de nici o tactic ca s realizm inversul.
Deci asta i n plus soluia soluiilor la problemele de criz multiple
este accelerarea reformei. Dar o reform poate fi accelerat numai dac este
alimentat de succesul ei n plan social. Deci ceea ce am spus anterior nu
este o pur i simpl pioas dorin, ci este chiar condiia elementar a
accelerrii succesului i este i condiia elementar a integrrii n Uniunea
European care este o economie de pia i dac noi nu avem i nu vom avea
o clas de mijloc, nu vom avea pia i toat economia de pia devine un
nonsens.
Chiar faptul c la emisiunea economic dumneavoastr avei oaspei

39

precum nalt Prea Sfinia Sa, doamna Zoe Buulenga i academicianul Dan
Hulic arat o anumit schimbare de optic asupra economiei. Cu doi ani n
urm eu i explicam, discutam cu doamna Buulenga n Luxemburg, uneori i
mpreun cu domnul Pierre Werner, care e un mare admirator i al Romniei
i al doamnei Buulenga, dar la un moment dat, i explicam cam ce ar nsemna
economie cultural-intensiv, spunndu-i c ntr-un asemenea viitor, ministrul
economiei ar trebui s fie doamna Buulenga i ministrul finanelor, domnul
Hulic.

40

Gh. CERCELESCU

Integrarea european
ntre dorine i posibiliti
Dup ce, sptmna trecut, i-a prezentat oficial cererea de adereare
la Uniunea European, Romnia are din nou posibilitatea s pun n eviden
lipsa de echivoc a angajamentului su politic fa de Comunitatea celor 15.
Prilejul i este oferit de Consiliul European, ce a nceput ieri la Cannes, i la
care au fost invitai, pentru un dejun de lucru, liderii tuturor rilor asociate la
UE. Preedintele Ion liescu, care a plecat azi spre vestita localitate de pe
riviera francez, va prezenta probabil modul n care nelege Romnia s se
pregteasc n continuare pentru aderare. O sarcin, firete, mai uoar acum,
cnd avem o strategie naional de integrare, cnd toate forele politice
responsabile s-au angajat s contribuie la realizarea obiectivelor ei.
Mult mai greu va fi totui s-i convingem pe cei 15 c vom reui ceea
ce ne-am propus. Pentru c trebuie s facem o difereniere net ntre
posibilitile noastre de integrare n domeniul politic i n cel economic. n
primul domeniu, este vorba de voin politic, care, aa cum o atest i
Declaraia de la Snagov, ea exist. n al doilea, ns situaia e att de
complex i de dificil, nct realizarea la timp a parametrilor economici
necesari aderrii nu depinde exclusiv de un guvern sau altul, n ansamblu,
care va decide cnd ne vom integra. De aceea, fiecare cetean trebuie s tie
ce-l ateapt.
Prezentarea cererii de aderare nu deschide automat procesul de
negocieri. Austria, de exemplu, a ateptat aproape patru ani din momentul
depunerii cererii pn au nceput negocierile, iar alte state chiar mai mult.
Nici actualii candidai la aderare nu vor putea s se aeze la masa tratativelor
nainte de sfritul anilor 90. Pn atunci, nsei statele membre ale UE vor
trebui s depeasc unele dificulti i s decid asupra unor probleme. Una
dintre cele mai controversate este crearea monedei unice, care a fost discutat
i ieri de efii de stat i de guvern ai celor 15, fr ns a se putea lua o
decizie n ce privete grbirea realizrii ei. Parisul, sprijinit de Bonn i
Londra, apreciaz c nu este realist s se prevad trecerea la moneda unic
nc din 1997, n condiiile n care majoritatea rilor membre, inclusiv
Frana, nu vor reui pn atunci s ndeplineasc criteriile de convergen
economic cerute de Tratatul de la Maastricht. n asemenea condiii, cei 15
s-au mulumit s-i reafirme intenia de a crea o moned unic cel mai trziu
n 1999.
rile asociate dispun, aadar, de o bun bucat de vreme n care pot
lua msurile capabile s le fac compatibile cu standardele europene. De
modul cum va fi folosit perioada de pregtire va depinde i succesul

41

integrrii. Cci, dac Uniunea European s-a decis asupra statelor care vor
candida, negocierile n vederea aderrii vor debuta n funcie de
performanele fiecrei ri care aspir la statutul de membru al UE.
Principalul obstacol n calea integrrii l constituie uriaul decalaj
economic fa de cei 15. Dac lum cazul Romniei, venitul pe locuitor este
de 17 ori mai mic dect media comunitar. Apropierea de nivelul de dezvoltare
al rilor din Uniunea European presupune enorme eforturi financiare
ndreptate spre restructurarea i modernizarea aparatului de producie.
Calcule ale unui grup de experi occidentali arat c, pentru a se ridica n
urmtorul sfert de veac la un nivel comparabil cu cel al Germaniei, cele 6 ri
asociate din Europa Central ar avea nevoie de peste 13.000 miliarde de
dolari. Numai Romniei i-ar trebui circa 3.000 miliarde.
Uniunea European, dei are propriile dificulti, acord rilor
asociate un important sprijin att pentru tranziia la economia de pia, ct i
pentru pregtirea n vederea aderrii. Problema sporirii asistenei va fi
discutat i azi la Cannes. Dar, orict de generoase vor rile donatoare,
finanarea extern nu va putea depi cteva procente din nevoile globale. Iar
cine mizeaz prea mult pe alii risc s aib chiar surprize. Danemarca a ratat
aderarea la nceputul anilor 60 pentru c a prezentat o list prea mare de
cereri i excepii. Scurtarea ei a costat-o 10 ani.
Singura modalitate de a apropia momentul aderrii este accelerarea
reformelor, ndeosebi pe baza eforturilor interne. A eforturilor, dar i a
recompenselor. Pentru c, dac costul social al tranziiei se va dovedi
nejustificat de mare, el va deveni un obstacol n calea aderrii. Fiecare din
cei 15 a procedat, la vremea sa, la profunde restructurri n economie, n
vederea integrrii n UE. n toate cazurile ns, procesul de transformri a fost
nsoit de creterea nivelului de trai. Pentru competena lor, guvernele de
atunci sunt pomenite i azi...
Adevrul, 4 iulie 1995

42

43

La Roumanie face lUnion Europenne

Le directeur dEuroperspectives, Roger Schmal, a questionn
M.lAmbassadeur de la Roumanie, sur les problmes de son pays.
Europerspectives: Quel est le problme essentiel de lconomie et de la
socit roumaine?
Tudorel Postolache: Le problme essentiel de lconomie et de la socit
roumaine dans son ensemble et, en mme temps, le problme essentiel de la
stratgie nationale de prparation de ladhsion lUnion Europenne, est tel
quil pourrait sousentendre une large solidarit. Car il sagit daffronter une
triple tendance de longue dure: la tendance qui engendrait constamment des
carts de productivit entre la Roumanie et les pays dvelopps tout au long du
XXe sicle, la tendance sculaire grignoter la classe moyenne de la
socit, et la tendance perverse, qui veut que malgr sa latinit, ses aspirations
europennes et la vocation de synthse de sa spiritualit, la Roumanie se
retrouve pour des longues priodes dcouple du circuit naturel des valeurs
dans lespace gnral europen.
Le sens le plus profond de la stratgie de Snagov consiste en ceci quelle
propose sattaquer non pas des aspects drivs, mais au problme stratgique fondamental mme, avec ses trois volets dont je viens de vous en faire part.
Europerspectives: Qui du volet conomique?
Tudorel Postolache: Si lon compare le mouvement de lconomie roumaine lvolution de lconomie mondiale, force est de constater que
lconomie roumaine, dans toutes les phases ascendantes, sans exception
aucune, sest dveloppe des taux suprieurs la moyenne europenne et
mondiale, et dans toutes les phases descendantes du cycle long, les taux de
lconomie roumaine ont t suprieurs la moyenne europenne et mondiale
aussi. Si cette supriorit de rythme na jamais t un don du ciel et si elle est
le fait des efforts assums par ce peuple, il nen reste pas moins quelle se
retrouve incarne dans un rsultat paradoxal: les carts de productivit par
rapport aux pays avancs nont pas cess se reproduire.
Sil est vrai quaprs la prdominance successive des gnrations des
produits forte intensit de travail, forte intensit de capital et forte
intensit de science, une nouvelle gnration de produits, savoir les produits
forte intensit de culture et dinformation se profile comme prvalente
lhorizon de lconomie mondiale, il sen sort que tout pays qui souhaite mettre
un terme lapprofondissement de lcart de productivit dont il souffre,
comme cest le cas de la Roumanie, doit promouvoir avec esprit de suite les
valeurs propres une conomie o la culture et linformation deviennent la
sphre privilgie et dcisive.
Cest ma conviction profonde que la chance de lconomie roumaine de
devenir une conomie comptitive rside justement dans ce quelle fera pour

44

sinscrire dans les tendances de lconomie concurrentielle de lavenir, donc

dans une conomie de march forte intensit de culture et dinformation.
Europerspectives: Quelles sont les conclusions que la commission a tires?
Tudorel Postolache: La conclusion de la Commission, inscrite dans la
stratgie, est que ladhsion de la Roumanie lUnion Europenne devient un
point essentiel de solidarit nationale. Par les efforts persvrants, il y a la
prmisse qu lhorizon de lan 2000, la Roumanie, tout comme dautres pays
associs, dispose de la capacit daccomplir les conditions essentielles
requises par ladhsion, notamment:
1. la compatibilit de systmes politique et conomique;
2. lharmonisation de la lgislation nationale avec lacquis communautaire portant sur le march intrieur;
3. lajustement structurel dont les cots sont ressentis court terme,
tandis quen gnral les avantages se manifestent moyen et long
terme;
4. la rorientation de toute infrastructure physique, sociale et pour la
protection de lenvironnement vers lespace de lUnion Europenne.
Loption irrversible pour lintgration de la Roumanie lUnion Europenne, vise comme objectif essentiel la promotion dune politique qui, se
fondant sur nos propres efforts, mais aussi sur la coopration internationale,
puisse garantir un dveloppement conomique ayant comme pendant
laccroissement du bien-tre et lamlioration gnrale de la qualit de vie.
La stratgie de lUnion Europenne ne vise pas se substituer aux programmes de rforme et de transformation des pays associs, ou de tracer les
lignes directrices de leurs politiques conomiques et ni tablir des calendriers prcis avec des termes de mise en oeuvre.
Nous avons pris cependant pour point de dpart lide de linteraction
entre les deux processus et la ncessit dacclrer le processus de rforme, ce
qui son tour soulve le problme des critres quant lacclration mme,
notamment: la compatibilit des rformes partielles; la supportabilit sociale;
la durabilit, le cot social, la sequence des mesures, qui est essentielle,
permettant aussi dtablir les priorits; la crdibilit de la rforme qui est
nourrie par son succs, vu quaucune rforme ne peut aller de lavant si, pass
un certain temps, elle ne porte pas ses fruits au plan social.
Europerspectives: Quelle est limportance de lexprience et de
lassistance de lUnion Europenne?
Tudorel Postolache: Je voudrais souligner combien enrichissantes sont
pour nous lexprience et lassistance de lUE et des Etats membres. Sans
doute aucun ne peut y avoir un modle universel, nulle exprience ne pouvant
tre rpte comme telle, transplante ou illimite.
Il nen reste pas moins que certaines expriences russies et certaines stratgies matures labores par lUE sont susceptibles dloigner les ombres qui
nous empchent si souvent dy voir clair.

45

De surcrot, cette exprience permettrait une meilleure corrlation des

efforts, une meilleure coordination des mesures.
En tout tat de cause, traiter les mmes problmes lis llargissement
de lUnion Europenne et le faire partir de deux approches - celle de lUE et
celle des candidats dadhsion, voil ce qui ne peut tre que de tous les points
de vue profitable et je crois que lide finale de notre Commission concernant
les cots et les opportunits de lintgration de la Roumanie est en pleine
concordance avec la conclusion formule, il y a peu de temps, par le Prsident
de la Commission Europenne, M.Jacques Santer, qui, se rfrant aux efforts
des pays communautaires pour lintgration des pays associs disait quelle
que soient les conclusions sur les cots supplmentaires, on ne saura oublier
les avantages qui dcouleront du dveloppement et de lintgration de ces
pays dans lUnion Europenne.
Dclaration de la Commission dlaboration de la Stratgie nationale
de prparation pour ladhsion de la Roumanie lUnion Europenne:
Runis aujourdhui, le 21 Juin 1995 Snagov, les signataires de cette
Dclaration constatent que la Stratgie nationale de prparation pour
ladhsion de la Roumanie lUnion Europenne", labore par la Commission spcialement cre cet effet et comprenant des reprsentants des partis
politiques parlementaires, du Gouvernement, des milieux acadmiques, de la
socit civile, exprime lengagement ferme de la Roumanie de centrer son
dveloppement sur la promotion des attributs dune socit dmocratique: Etat
de droit, pluralisme politique, sparation des pouvoirs, lections libres, respect
des droits de lhomme, y compris des droits des personnes appartenant aux
minorits nationales, cration dune conomie de march efficiente et durable,
et qui soit compatible avec les principes, les rglementations, les mcanismes,
les institutions et les politiques de lUnion Europenne.
Lobjectif stratgique national de ladhsion de la Roumanie lUnion
Europenne reprsente un point central des convergences et des solidarits des
forces politiques et sociales du pays, une chance historique de promouvoir, par
une large ouverture internationale, les idaux et les intrts fondamentaux du
peuple roumain, son identit et ses traditions, une opportunit de faire en sorte
que, - par nos propres efforts soutenus et par une large coopration, - les
dcalages vis--vis des pays avancs soient diminus voire limins,
daccomplir la modernisation de la Roumanie, en accord avec les exigences de
la transition la socit de linformation et de crer, sur cette base, les
conditions ncessaires pour laccroissement du niveau et de la qualit de la vie
pour tous les citoyens de la Roumanie.
Les signataires font leur la conclusion de la Commission qui veut que,
par les efforts persvrants, la Roumanie, de pair avec dautres pays associs,
soit mme de runir vers lan 2000 les conditions essentielles requises pour
ladhsion.
Les signataires de la Dclaration saluent lesprit qui a prsid
llaboration de la stratgie et des tudes prparatoires - la confrontation tout

46

fait libre des opinions, climat constructif des dbats, et leur rigueur
scientifique - ce qui a permis de cultiver, par le dialogue, la conviction que la
renaissance de la Roumanie, son redressement gnral se jouent prsent.
Ils appellent de leur voeux la prservation de cet esprit, afin dtablir un
climat de ralisme politique, de solidarit active, qui puisse imprimer la
confrontation des opinions une direction constructive, au service de lintrt
national, de linsertion efficace de la Roumanie dans le monde contemporain."

47

Silviu BRUCAN

Strategia Postolache
- O examinare critic S-a subliniat pe bun dreptate c Strategia Naional de Pregtire a
Aderrii Romniei la Uniunea European este o premier tiinific, fiind
primul document de analiz i prognoz privitor la dezvoltarea Romniei
elaborat pe baza metodologiilor moderne i o premier politic, deoarece a
fost semnat de toi liderii politici alturi de reprezentanii puterii.
Principala concluzie a Comisiei de la Snagov sun astfel: Prin eforturi
perseverente, exist premise pentru ca, la orizontul anului 2000, Romnia s
dispun de capacitatea de a ndeplini condiiile eseniale de aderare la
Uniunea European. Dat fiind c piaa comun a U.E. a fost creat i
funcioneaz cu succes pe baza faptului c statele membre se afl la un nivel
relativ egal de dezvoltare tehnologic i bogie, iar Comisia a apreciat c
Romnia, sub acest raport, se afl la un nivel de 1:6 fa de media U.E. i 1:4
fa de Grecia i Portugalia, rile mai puin dezvoltate ale U.E., se pune o
ntrebare legitim cu privire la realismul orizontului 2000.
nainte de a proceda la analiz, s subliniem c prognozele socialeconomice nu implic certitudine n definirea viitorului, deoarece n formarea
acestuia apar factori imprevizibili i n orice caz el este rezultatul aciunii
oamenilor. Cu alte cuvinte, viitorul unei ri nu pic din cer, ci este furit de
cetenii si. Desigur, analiza corect a situaiei social-economice existente,
identificarea judicioas a posibilitilor i tendinelor de dezvoltare constituie
condiiile elaborrii unei prognoze tiinifice, iar Comisia academicianului
Postolache a satisfcut pe deplin aceste condiii. Dar n ultim instan,
primordial n determinarea viitorului este factorul uman, iar acesta nu poate fi
prezis; el trebuie stimulat i dirijat n direcia dorit, sarcin care revine
politicului. Aceasta rmne, aa cum se va vedea, problema nerezolvat a
strategiei Postolache.
I.

Comisia constat c, deocamdat, ponderea industriei n P.I.B. (Produs

Intern Brut) al Romniei (36,3%) este superioar celei medii existente n U.E.
(26,5%), dar pe cap de locuitor aceeai comparaie este de aproape 6 ori n
defavoarea Romniei. De aceea, remodelarea i restructurarea industriei n
scopul asigurrii competitivitii acesteia pe piaa european constituie
obiectivul major al reformei. Fa de 10%, ct reprezint n prezent producia
industrial n sectorul privat, se preconizeaz ca pn n 1999 circa 60% din
salariaii din industria prelucrtoare vor lucra n ntreprinderi cu capital
privat. Cu asemenea generaliti sunt de acord toate partidele politice. Prima
decizie critic menit a afecta interese diferite i a strni rezistene privete

48

soarta mamuilor industriali construii de Ceauescu n dispreul legilor pieei,

pe care documentul o analizeaz n capitolul intitulat calmant i tehnic:
"Restructurarea sectoarelor cu supracapaciti", adic metalurgie, chimie i
petrochimie, construcii de maini - ntreprinderi care n-au nici o ans pe
piaa U.E. i constituie n prezent o piatr de moar care trage n jos bugetul
rii. Aici trebuie tiat n carne vie cu efect social dureros (omaj masiv),
motiv pentru care msura se tot amn din 1990. Este o treab pe care o poate
face numai un guvern de centru-dreapta.
n rest, strategia se pronun n favoarea investiiilor n sectoare
industriale cu anse de cretere i potenial de export: tractoare i maini
agricole, ngrminte chimice, mijloace de transport, textile i confecii,
electrotehnic etc. Se prevd de asemenea investiii n industria extractiv, n
special dac se confirm existena unor depozite de petrol i gaze. Industria
turismului apare de asemenea ca o ramur de viitor.
ntre scenariile de viitor, dou ultraoptimiste i unul optimist, s ne
oprim la acesta din urm care prevede o cretere anual a produciei
industriale cu 10,1% pentru a atinge nivelul mediu al Greciei i Portugaliei n
anul 2004, asumnd c aceste ri vor realiza rata medie anual a U.E. Se
argumenteaz c asemenea dinamici superioare de cretere au fost realizate n
deceniul trecut de Coreea de Sud (12,4%), Indonezia (12,3%), China (11,1%),
Malaiezia i Thailanda (9,4-9,6%). Dar acolo nu a fost vorba numai de
"politici industriale adecvate", ci i de ceea ce se numete "etica muncii", care
se exprim i n aceea c muncitorii din aceste ri lucrau n medie 50 de ore
pe sptmn. De aceea, avnd n vedere c la noi se pornete de la 48,1% din
nivelul anului 1989, cred c pentru a realiza acest salt extraordinar se impune
reintroducerea sptmnii de lucru de 6 zile pn n 1999. Msura nu
constituie doar un imperativ economic, ci i acel mesaj psihosocial menit a
insufla celor ce muncesc spiritul de sacrificiu care trebuie s caracterizeze
efortul lor n perioada urmtoare. Dar care partid politic se va prezenta la
alegeri cu un astfel de program?
Drept stimulent, s menionez urmtorul calcul: potrivit creterii P.I.B.
i innd seama de experiena polonez din ultimii trei ani, am ajuns la
concluzia c fa de 130-140 dolari, ct este salariul mediu lunar n prezent,
dac se realizeaz creterea industrial proiectat, n anul 2000 salariul
mediu lunar n industrie va atinge 400-500 dolari, ceea ce n lei 1995 ar
nsemna un milion pe lun.
i n agricultur se cere un efort extraordinar. Aici, un program de
ansamblu, deosebit de msurile pompiereti totdeauna tardive din prezent, ar
putea ameliora radical situaia dominat de gospodrii agricole de subzisten
cu o medie de 2,2 ha i un numr minim de animale. Pentru a atinge
parametrii europeni, dimensiunea exploataiilor trebuie s creasc prin
ncurajarea formei familiale, asocierilor, arendrii, cumprrii de pmnt,
facilitilor financiare i fiscale. Se poate ajunge astfel n anul 2000 la un disponibil pentru export de peste 6 milioane tone cereale n varianta minim i
peste 8 milioane tone cereale n varianta maxim, plus mari cantiti de
legume, fructe, carne, brnzeturi etc., ceea ce va reprezenta un export agricol

49

de 2-3 miliarde dolari anual.

La capitolul investiii, Comisia pune capt iluziilor finanrii externe,
care va fi modest, stabilind c ponderea principal va aparine surselor
interne circa - 70% din total. Investiiile directe de capital urmeaz o linie
ascendent, ajungnd la 13% n 2000-2004. n ce privete U.E., suma total
din buget alocat rilor asociate de summitul de la Cannes pentru urmtorii 5
ani a fost stabilit la 6,12 miliarde ECU. Dac mprim la 9, nseamn c
Romnia va primi vreo 200 milioane dolari anual, cam ct ar fi necesar pentru
a moderniza Dmroaia. n contrast izbitor, mica Portugalie cu numai 9
milioane locuitori a primit n cei 5 ani de pregtire a intrrii n Piaa Comun
12 miliarde dolari, adic mai mult dect primesc toate rile asociate din Est
cu cei aproape 100 milioane locuitori ai lor.
II.

Este meritul academicianului Postolache de a fi conceput strategia ca o

realizare simultan a unei duble tranziii: la economia de pia i la societatea
informaional. ntr-adevr, la finele secolului se profileaz o nou diviziune
internaional a muncii: rile dezvoltate din Nord se computerizeaz i
informatizeaz, n timp ce industriile energo-intensive, care folosesc masiv
materii prime i brae de munc, sunt mutate sau construite n rile
subdezvoltate. Potrivit unor calcule recente, informatizarea asigur o cretere
de trei ori a productivitii i bogiei naionale.
"Orice ar care dorete s stopeze adncirea decalajelor de
productivitate de care sufer, cum este i cazul Romniei - subliniaz
Postolache - trebuie s promoveze cu perseveren valorile proprii unei
economii n care cultura i informatica devin sfera de activitate determinant."
Evident, dac nu vrem s rmnem un hinterland al Europei Occidentale,
trebuie s facem tranziia spre societatea informaional. Proiectul care
mbrieaz ntreg orizontul acestei strategii este "multilingvism multilimbaj" i const n nvarea de ctre ntreaga populaie activ a dou
limbi strine i a limbajului calculatoarelor, a doua alfabetizare tot att de
important ca i prima (computer-litteracy). Sunt sigur c prima reacie a
cititorului va fi sceptic. mi amintesc c dup revoluie chiar o revist ca "22"
lua n bclie insistena cu care susinusem n interviurile la "Europa liber"
i "Vocea Americii" din 1988 ca n Romnia s se introduc pe scar larg
computerul i informatica. Ideea prea un fel de "tichie de mrgritar" i,
foarte probabil, aa vor reaciona muli conceteni la ideea lui Postolache.
Numai c astzi acest tip de reacie echivaleaz cu condamnarea pe veci a
Romniei la statutul de ar napoiat. A sugera doar ca pentru prima etap
s ne mulumim cu o singur limb strin, dar nvat bine - scris, citit,
vorbit. S-a scris mult despre jalnica prestaie a parlamentarilor notri la
Strasbourg, dar s-a omis un lucru esenial. Pentru a putea folosi "dreptul la
replic", ce se acord imediat dup ce un vorbitor a atacat ara ta, trebuie s
fii n stare s mergi la tribun i s improvizezi ntr-o perfect englez sau

50

francez. Ci dintre delegaii notri sunt capabili de o asemenea

performan? 4 s-au nscris la cuvnt pentru a doua zi numai dup ce peste
noapte i-au tradus textul ntr-una din cele dou limbi. Deci, propunerea
Comisiei trebuie luat cu toat seriozitatea. Nu e un simplu deziderat, ci o
necesitate vital.
III.

Trim ntr-o lume n care factorii externi influeneaz tot mai puternic
evoluia politic i economic a statelor. Ce promite orizontul 2000 n plan
politico-strategic pe continentul nostru?
n Vest, vom asista la eforturi susinute de adncire a integrrii pe liniile
indicate n Tratatul de la Maastricht. Accentul va cdea probabil pe unificarea
monetar, care se dovedete mai complicat dect s-a crezut, i pe dezvoltarea
forei militare a U.E. independent de NATO.
n Est, va deveni din ce n ce mai clar c drumul Rusiei este diferit de cel
al rilor vest-europene. Premisa cancelariilor occidentale c economia de
pia combinat cu pluralismul politic vor mblnzi ursul rusesc, permind
Occidentului s-l duc de sfoar, s-a dovedit iluzorie. n timp ce mecanismul
sistemului economic mondial silete rile est-europene s se adapteze
regulilor jocului de pe piaa mondial, sub supravegherea strict a Fondului
Monetar Internaional, n cazul Rusiei, dinamica competiie pentru supremaie
mondial genereaz n snul ei, ca mare putere, voina de a rezista tendinei
Occidentului de a-i dicta cursul politicii i dezvoltrii ei.
Pe msur ce Rusia i va pune pe picioare economia, bizuindu-se pe
imensele ei resurse, se va afirma i mai viguros politica ei de mare putere
euro-asiatic. ncercrile Moscovei de a reconstrui dominaia politico-militar
asupra republicilor independente au euat, dar sunt semne din ce n ce mai
clare c se formeaz o pia comun, la care a aderat deja Belarus i urmeaz
Ucraina. Dependena energetic, precum i logica aprrii intereselor comune
n faa ofensivei economice a Occidentului determin aceste ri s strng
rndurile i s se uneasc economic ntr-o form adecvat. Apariia n Est a
unui challenger va fi de natur a produce o schimbare sensibil n atitudinea
U.E. fa de rile est-europene tratate n prezent la Bruxelles ca nite ostateci
fr alternativ. Interesul strategic sub ameninarea expansionismului sovietic,
care n anii '80 a cauzat ajutorarea masiv a Portugaliei, Spaniei i Greciei,
va fi reactualizat ntr-o nou versiune. Se va crea astfel o conjunctur
geopolitic, n care o politic extern abil a Romniei va putea manevra cu
succes pentru a accelera progresul ei economic, implicit aderarea la Uniunea
European. Pe scurt, dac romnii au nevoie de 20 de ani pentru a se deprinde
cu democraia, timpului necesar pentru a face tranziia la o economie modern
dezvoltat ar putea fi mai redus.
Adevrul, nr. 1631, 2 august 1995

51

Nicolae NISTORESCU
Despre spiritul de la Snagov*
Traseul unei digresiuni introductive
Desigur c problemele cu care se confrunt economia Romniei n
legtur direct cu procesele de integrare i de globalizare din economia
mondial se pot aborda n diferite feluri. Am s ncep cu o mic digresiune n
abordarea acestui subiect att de incitant. Digresiunea este, ntr-un fel,
sugerat n titlul interveniei i dorete s ne conduc de la spiritul
schumpeterian, de dimensiune universal, la spiritul de Oxford i la
spiritul de Snagov, de dimensiuni europene.
Joseph Alois Schumpeter este un economist care revine n celebritate. La
numai 26 de ani, n anul 1909, Schumpeter devenea profesor la Universitatea
din Cernui-Bucovina. Peste 3 ani el publica faimoasa sa carte intitulat
Teoria dezvoltrii economice. Alte 5 lucrri de referin i o carier
strlucit, ncheiat ca profesor permanent la Universitatea din Harvard ntre
anii 1932-1950, i-au conferit acestui enfant terrible al colii economice
austriece un renume mondial.
Deschiztor de drumuri n numeroase domenii ale tiinei economice,
Schumpeter este celebru, printre altele, i pentru termenul distrugere
creatoare, pe care l ntlnim n lucrarea Capitalism, Socialism and
Democracy. Procesul de distrugere creatoare este considerat esenial
pentru capitalism i se refer la modificarea continu a structurii economice a
acestui sistem din interiorul su, prin distrugerea a ceea ce este vechi i prin
crearea a ceea ce este nou. Pentru Schumpeter sursa progresului economic pe
termen lung este mai degrab concurena ntre ntreprinztori dect noiunea
abstract a concurenei perfecte, reprezentat de mna invizibil a lui Adam
Smith. Dar, mai bine s-l lsm pe Schumpeter s ne vorbeasc despre
concurena dintre ntreprinztori ca surs a inovaiei i creterii economice:
Concurena care conteaz este aceea determinat de noile mrfuri, noile
tehnologii, noile surse de ofert, noile tipuri de organizare, deci concurena al
crei rezultat este un avantaj decisiv n ceea ce privete costul i calitatea i
care modific nsui fundamentul i existena firmelor. Acest tip de concuren
*

n cadrul manifestrii tiinifice De la informaia european la parteneriat, organizat de

reeaua Euro Info Centre, CE i Camera de Comer i Industrie a Romniei, Centru Euro Info
Bucureti, directorul Institutului de Economie Mondial a prezentat o ampl analiz pe tema
anselor de integrare a Romniei n Uniunea European. n cele ce urmeaz prezentm stenograma
interveniei sale, aa cum a fost ea consemnat de Adevrul economic din 10 septembrie 1996, sub
titlul De la spiritul schumpeterian la spiritul de Oxford i de Snagov.

52

este mult mai efectiv dect cellalt tip de concuren (n.a. - este vorba de
concurena perfect), aa cum este un bombardament comparativ cu forarea
unei ui.
n esen, mesajul lui Schumpeter, asemenea tuturor mesajelor de geniu,
este extraordinar de simplu: transformrile fundamentale din economiile de
pia, inovaia i creterea sunt determinate n primul rnd de concurena ntre
ntreprinztori i mai puin de concurena n domeniul preurilor. Rezult c
performana economic poate fi abordat att ntr-un cadru static, ct i ntrunul dinamic. Eficiena static a unei economii este capacitatea acesteia de a
obine nivelul maxim de satisfacere a consumatorilor cu resursele i tehnologia
existent. Practic, eficiena static msoar ct de aproape este o economie de
frontier de posibilitile sale de producie. n schimb, eficiena dinamic a
unei economii este creterea satisfacerii consumatorilor prin cretere i
inovaie. Pe termen lung, eficiena dinamic este mult mai important,
msurnd dinamica deplasrii spre exterior a frontierei posibilitilor de
producie, deci ritmurile de cretere economic.
Spiritul schumpeterian i gsete n prezent aplicaii remarcabile pentru
c una din ntrebrile fundamentale pentru orice economie este aceea
referitoare la resorturile dinamismului i eficienei acesteia i este evident c
unul din aceste resorturi, dac nu chiar cel mai important, l reprezint
concurena dintre ntreprinztori. n definitiv, ntreprinztorii sunt aceia care
iau decizii, organizeaz producia, i asum riscul i inoveaz continuu,
lansnd noi produse, noi tehnologii, noi procese i noi modaliti de
management. Prin aceasta ei reuesc s-i creeze temporar un profit economic
(deci un profit peste cel normal), care i determin de fapt s acioneze n acest
mecanism al pieei.
Acest concept, potrivit cruia o figur central, n orice sistem bazat pe
economia de pia, pornind de la cel japonez la cel american sau vesteuropean, este ntreprinztorul, se ncadreaz de minune n tema reuniunii
De la informaia european la parteneriat. De fapt, ntreprinztorul este
acela care tot timpul este atent la informaie i care preuiete la maxim
aceast component cu o cretere exploziv, decisiv pentru funciile sale.
Ne putem continua acum traseul propus trecnd de la spiritul
schumpeterian, de inovare continu, la spiritul de Oxford. Studentul de la
Oxford este studentul care muncete 70 de ore pe sptmn, tiind c pentru a
ptrunde n viitoarea elit a lumii europene sau n elita mondial trebuie s
concureze alturi de ali zeci de mii de studeni care doresc acest lucru. n
bibliotecile studeneti, cu orar permanent de 24 de ore, din Oxford, munca la
cele dou eseuri, care trebuie elaborate sptmnal de fiecare student pentru a
fi apoi dezbtute individual cu unul din profesori, poate ncepe seara la ora 7
i se poate ncheia a doua zi la prnz, cu puine minute nainte de termenullimit pentru prezentare. Dar, a fi bun numai la nvtur nseamn a face o
figur tears la Oxford. Alte 250 de activiti obligatorii sau opionale sunt
deschise studenilor care sunt pregtii s devin adevrate personaliti.
Atenie ns! Concurena n domeniul educaiei ncepe de la naterea

53

copilului, dac nu chiar nainte de natere. tiina actual este fr echivoc n

sublinierea importanei decisive a primilor ani de via pentru educaia
individului. La natere, creaia divin pe care o reprezint superbii
dumneavoastr copii, ncepe imediat un proces grandios de nvare, care
cunoate etape sensibile n care se produc, ntr-o manier exploziv, noi
legturi. Comunicarea dintre celulele creierului se perfecioneaz continuu.
Fiecare celul d impulsuri la ali 15 mii de neuroni, din care unii se afl la
mare deprtare. Apare astfel una dintre cele mai complexe opere ale
universului, cu pn la 100 miliarde conexiuni informaionale.
Pentru multe aptitudini exist la copil etape specifice, foarte timpurii, de
nvare, dup care capacitatea de nsuire a aptitudinilor respective se diminueaz sau dispare. S lum doar exemplul vorbirii i al nvrii limbilor
strine.
n lucrarea sa, Instinctul vorbirii, Steven Pinkler, cercettor la
Massachusetts Institute of Technology din Boston, arat entuziasmat c
vorbirea este o minune a naturii...
Noi ne nsuim vorbirea aa cum pianjenii nva s eas un pienjeni. La cinci ani, copiii posed n subcontient cunotine gramaticale, care
sunt mai complexe dect i nva orice manual, evident numai n limba cu care
cresc.
Neuropsihologul Angela Friederici consider c acei copii care sunt
crescui nvnd dou limbi, reuesc s le vorbeasc pe amndou fr vreun
accent, deoarece modelul de conexiuni din creier nu s-a fixat pe o prim limb.
Probabil c bazele procesului nalt automatizat al structurrii sintactice se pun
pn n al patrulea an de via. De aceea, ansa de a stpni o limb strin
ca pe limba matern este redus dup mplinirea vrstei de 10-11 ani.
Pornind de la spiritul schumpeterian i de la spiritul de Oxford,
munca titanic de la Snagov pentru a elabora Strategia naional de
pregtire a aderrii Romniei la UE (Uniunea European) capt noi
interpretri. Spiritul de la Snagov, nscut sub bagheta magic a
academicianului Tudorel Postolache, a impus clar faptul c opiunea complex
pentru integrare este accentuat de necesitatea realizrii simultane a unei
duble tranziii la economia de pia i la societatea informaional, menit s
stopeze adncirea decalajului de productivitate fa de rile avansate i s
marcheze nceputul inversrii acestei tendine seculare. n spiritul de la
Snagov regsim din plin spiritul schumpeterian i spiritul de la Oxford,
pentru c opiunea i strategia aderrii n spiritul de la Snagov a avut ca
piese centrale crearea unei societi informaionale bazate pe concuren n
spirit schumpeterian i pe educaia n care nvarea de timpuriu a dou
limbi strine s fie obligatorie, spiritul de la Oxford ptrunznd astfel
definitiv n societatea romneasc.

54

Cele patru puncte cardinale ale oricrei strategii

de relansare a economiei romneti
O ntrebare obsesiv a prezentului este: de ce economia Romniei a
nregistrat un insucces pe termen lung n atingerea unui nivel ridicat de venit
pe locuitor i dac urmtoarele dou-trei decenii pot inversa acest trend
nefast, reducnd decalajul care o separ de lumea dezvoltat? Digresiunea
introductiv a prezentei expuneri nu a fost dect un punct de plecare n a arta
c explicaia succesului sau insuccesului are o diversitate de modaliti de
abordare. De aceea, rspunsul la ntrebarea privind economia romneasc nu
este deloc simplu, iar n continuare vom prezenta extrem de succint doar una
din multiplele variante de abordare. Astfel, dac ar fi s schematizm la
maximum problematica actual pe care o ridic modernizarea rapid a economiei romneti, atunci se poate considera c aceasta are patru puncte cardinale: 1. Continuarea i adncirea transformrii sistemice; 2. Realizarea unei
creteri economice accelerate pe termen lung; 3. Integrarea rapid n
structurile europene; 4. Accentuarea participrii la procesul de globalizare din
economia mondial. Cele patru componente se intercondiioneaz reciproc.
Adncirea transformrii sistemice este o premis a creterii eficiente i de
durat, dar i o viz pe paaportul unei ri care dorete s adere la UE. n
acelai timp, de pregtirea i aderarea la UE se leag sperana unor
stimulente decisive pentru transformarea sistemic, dar i declanarea unor
procese de convergen ntre economia Romniei i Europa Occidental, deci
o cretere mai accelerat a economiei romneti, care s reduc substanial
decalajul fa de lumea dezvoltat.
Totodat, globalizarea economiei mondiale i mutarea centrului de
cretere i de greutate ctre Asia - Pacific transmite mesajul c economia
Romniei va putea avea o dinamic accelerat doar dac va aborda global i
nu numai regional sau subregional integrarea sa n fluxurile internaionale de
mrfuri, capital i cunotine.
O obsesie universal: creterea economic accelerat
pentru nlturarea srciei
Definit ntr-un mod ct mai simplu, creterea reprezint pentru
economiti majorarea capacitii productive a unei economii pe baza
progresului tehnologic i a unor resurse productive suplimentare (maini,
echipamente, fabrici etc.). Creterea nseamn c o societate va avea n viitor
venituri mai mari pe un locuitor, ceea ce reprezint un standard de via
ameliorat pentru dumneavoastr i copiii dumneavoastr.
Creterea este o obsesie universal ntlnind-o att la naiunile bogate,
ct i la cele srace. Remarca lui John Fitzgerald Kennedy c un flux n
cretere ridic toate brcile a devenit un obiectiv naional proeminent al
naiunii americane la nceputul anilor 60, cnd s-a considerat c prin cretere
se poate nltura srcia cu care se confruntau unele segmente ale populaiei
americane, dar se putea realiza i pstrarea supremaiei mondiale. Dup anii

55

70, cnd accentul s-a ndreptat ctre alte obiective (ca de exemplu protecia
mediului), problema creterii a revenit obsesiv n timpul administraiei
Reagan. Cu att mai mult, creterea economic constituie o problem central
a rilor n curs de dezvoltare i inclusiv a Romniei pentru care creterea
accelerat rmne singura ans de a reduce decalajul fa de lumea
dezvoltat, dar i fa de grupul rilor n curs de dezvoltare, recent
industrializate, din Asia.
Conform datelor furnizate de ultimul raport al Bncii Mondiale (World
Development Report 1996), n 1994 produsul naional brut pe locuitor,
calculat n dolari la paritatea puterii de cumprare, era de 4.090 dolari pentru
Romnia, comparativ cu 25.880 dolari pentru SUA, 21.900 dolari pentru
Singapore, 15.300 dolari pentru Israel, 13.740 dolari pentru Spania, 11.970
dolari pentru Portugalia, 10.930 dolari pentru Grecia, 10.330 dolari pentru
Republica Coreea, 8.440 dolari pentru Malaiezia i 6.970 dolari pentru
Thailanda. Decalajul dintre Romnia i rile menionate a crescut n perioada
1985-1994.
Care este modelul pentru ca o ar s strpung cercul vicios al
srciei care perpetueaz, datorit veniturilor mici, un volum sczut de investiii,
un progres tehnologic lent, piee interne cu putere sczut de absorbie i
stagnante, lipsa de infrastructur etc. Dac am lua n considerare opinia
experilor japonezi, atunci, modelul neortodox al unei creteri de durat i
accelerate are patru poli: stabilitatea macroeconomic, microeconomie
concurenial, deschidere global spre exterior i investiii n oameni. ntre
aceste patru componente exist o puternic interaciune. Stabilizarea
macroeconomic este baza pentru procesul ulterior, de ajustare
microeconomic. n acelai timp, concurena extern este adesea o for motrice
principal a procesului de creare a unei microeconomii concureniale. Pe
aceeai orientare, profesorul japonez Seisaburo Sato a identificat nou trsturi
ale modelului prototip al dezvoltrii: 1. Concuren ntr-un sistem de pia, bazat
pe proprietatea privat; 2. Rolul Guvernului de a stabili i stimula industriile
strategice; 3 Strategia de cretere bazat pe substituirea importurilor; 4.
Stimularea ptrunderii capitalurilor i tehnologiilor strine; 5. Sprijinirea
firmelor productoare mici i mijlocii; 6. Politica de redistribuire a veniturilor,
pentru a prentmpina creterea decalajului ntre veniturile diferitelor grupuri
ale populaiei; 7. Reforma agrar; 8. Stimularea educaiei elementare i
secundare; 9. Existena unei birocraii eficiente i mai puin corupte, angajate n
procesul de dezvoltare economic naional. Dar enigma rezultatelor
miraculoase, obinute n procesul de cretere i dezvoltare economic de un
numr relativ restrns de ri n perioada postbelic, continu s ocupe un loc
central ntr-o literatur economic cu cretere exploziv. Iat o opinie recent
exprimat de renumitul profesor Mancur Olson de la Universitatea din
Maryland: Explicaia cea mai important a diferenelor de venit ntre ri o
reprezint diferena n politicile lor economice i instituiile existente. Succesul
economic de durat depinde de crearea unei economii de pia concureniale.

56

Transformarea sistemic: noi generaii

de probleme legate de adncirea schimbrii
Cuvintele reform sau tranziie sunt prea puin relevante pentru
schimbarea prin care trece n prezent Romnia. De aceea, preferm utilizarea
termenului de transformare sistemic, avansat de oamenii de tiin germani
i care evideniaz mai ndeaproape esena proceselor din rile Europei
Centrale i de Est, inclusiv Romnia.
Iniial, transformarea sistemic a cunoscut o abordare standard, care a
inclus, de regul, apte principale componente: reforma legislativ i instituional, liberalizarea preurilor, macrostabilizarea, privatizarea i
restructurarea, liberalizarea schimburilor comerciale externe, liberalizarea
pieei financiare interne i liberalizarea fluxului de capital. Evoluia de pn
acum evideniaz diferenieri n rapiditatea, secvenialitatea i metodele de
atingere a obiectivelor transformrii i, evident, n rezultatele obinute.
Experii Bncii Mondiale consider c evaluarea progresului realizat pe calea
transformrii are patru mari dimensiuni: liberalizarea (preurile i pieele
interne, comerul exterior i convertibilitatea monedei, facilitatea intrrii pe
pia a unor firme); drepturile de proprietate i proprietatea privat (ponderea
sectorului particular n economie este un indicator de baz, dar deosebit de
important este iniierea unui proces de creare a unei structuri eficiente a
proprietii); reforma instituional (reforma instituiilor juridice i
mecanismele de aplicare a legilor sunt ntrziate, corupia a devenit o
problem acut n unele ri, creditele neperformante ridic mari probleme,
reformele n domeniul administraiei fiscale, administraiei publice i
descentralizrii fiscale se afl nc la nceput); politicile sociale (reforma
acestora rmne o prioritate pentru viitor). Se evideniaz astfel apariia unor
noi generaii de probleme ale transformrii sistemice, care includ, pe lng aspectele menionate mai sus, i alte componente legate de crearea condiiilor
pentru o cretere economic accelerat, rolul viitor al unor societi implicate
n procesul de privatizare, privatizarea pe mai departe a sectorului bancar,
activitatea pieelor de valori, rolul fondurilor de investiii etc.
Rolul politicilor guvernamentale n procesul de transformare sistemic i
dezvoltare este imens. Astfel, concluzia la care a ajuns proiectul de cercetare
al Bncii Mondiale asupra miracolului est-asiatic este deosebit de
semnificativ: economiile est-asiatice au prosperat deoarece guvernele au
aplicat o combinaie de politici fundamentale i intervenioniste n trei direcii
principale. O prim direcie este politica de acumulare de capital fizic i uman,
realizat ndeosebi prin: concentrarea cheltuielilor publice asupra educaiei
de baz (coala primar i secundar); utilizarea fondurilor publice limitate
pentru educaia universitar, cu precdere n profilul tiin i tehnologie i
promovarea unei ponderi ridicate a nvmntului particular pentru educaia
universitar umanist i economico-social; importul pe scar larg de
servicii educaionale; ncurajarea unei rate ridicate a economiilor populaiei
prin asigurarea, n general, de dobnzi real-pozitive la depuneri; sisteme
instituionale de atragere a micilor depuntori; ncurajarea investiiilor printr-

57

un mix de politici fiscale i msuri de meninere la preuri relativ sczute a

bunurilor de investiii. O a doua direcie este politica de alocare a capitalului
fizic i uman ctre investiii nalt productive prin ncercarea de direcionare a
creditelor spre activiti prioritare, dar pe baza unor criterii stricte de
performan sau innd cont de firmele cu rol major de rspndire a
progresului. O a treia direcie este dobndirea i stpnirea tehnologiei i
obinerea unei creteri rapide a productivitii, realizate prin asimilarea
tehnologiilor strine, utiliznd toate cele trei forme de baz binecunoscute
(import de licene i brevete, importul de bunuri de capital, promovarea
investiiilor strine directe), precum i promovarea pn la un anumit nivel a
unor politici industriale i stimularea exporturilor de manufacturate.
Rolul guvernului n procesul dezvoltrii este subliniat i de experii
japonezi. Astfel, profesorul Seizaburo Sato nuaneaz importana guvernului,
evideniind cinci planuri fundamentale de aciune a acestuia: 1. Sprijinul i
promovarea ntreprinztorilor din sectorul particular, acetia reprezentnd
fora motrice cea mai important a dezvoltrii; 2. Protejarea i promovarea
proprietii private i a libertii activitilor economice bazate pe mecanismul
de pia, avnd n vedere c acestea constituie un stimulent puternic pentru
ntreprinztorii din sectorul privat; 3. Mecanismul de pia nu poate funciona
fr securitate naional i stabilitate intern, care, la rndul lor, nu pot fi
asigurate dect de un guvern eficient; 4. Concurena liber bazat pe
mecanismul de pia tinde s produc un decalaj neadecvat ntre bogaii,
puini la numr, i sracii care formeaz majoritatea, astfel c, dac aceast
inegalitate crescnd nu este reajustat prin politicile guvernamentale de
redistribuire, stabilitatea politic i social nu se va mai putea menine; 5.
Asigurarea infrastructurilor socioeconomice, ca de exemplu drumuri, porturi,
electricitate, aprovizionare cu ap, reele de telecomunicaii, asisten
medical i educaie politic, acestea, n marea lor majoritate nefiind posibil
s fie asigurate de sectorul particular.

Aderarea la UE: sperane n efectele dinamice

i eliminarea parial a decalajelor
n limbajul obinuit, cuvntul integrare nseamn combinarea (unirea)
prilor ntr-un ntreg. n limbajul economic termenul de integrare aa cum
arat Bela Balassa, unul din teoreticienii integrrii economice, nu are un
neles att de clar i direct. La o extrem, simpla existen a relaiilor
comerciale ntre economii naionale independente este considerat o form de
integrare economic; la cealalt extrem, sensul este dat de unificarea
complet a economiilor naionale. Conform definiiei aceluiai autor,
integrarea economic interstatal poate fi considerat ca un proces i ca o
stare de lucruri. Considerat ca un proces, ea cuprinde msuri destinate
eliminrii discriminrii ntre unitile economice care aparin unor state
naionale diferite; considerat ca o stare de lucruri, integrarea reprezint
absena diferitelor forme de discriminare ntre economiile naionale.
Integrarea ntre Romnia i Uniunea European are, pn n prezent, drept

58

component esenial acordul european de asociere la comunitile europene

prin care se creeaz o zon de comer liber Romnia - UE, n esen pentru
produse industriale. O viz important pe paaportul Romniei pentru includerea ntr-un prim grup de ri foste socialiste, care s negocieze aderarea, o
reprezint ncheierea acordurilor de liber schimb cu toate rile CEFTA
(Asociaia Central-European de Comer Liber), care s permit obinerea
statutului de membr CEFTA ncepnd cu 1 ianuarie 1997.
Opiunea de aderare a Romniei la UE este legat, n primul rnd de
sperana accelerrii procesului de convergen dintre economia romneasc i
cea vest-european. Evoluia postbelic a integrrii europene pare s fie
favorabil acestei sperane. n afara efectelor statice (crearea sau deturnarea
de comer), integrarea are i efecte dinamice benefice pentru rile
participante. Tocmai pe aceste efecte dinamice (economia de scar, stimularea
concurenei i stimularea investiiilor) se bazeaz i promovarea integrrii la
scar european.
Declanarea negocierilor de aderare cu totalitatea sau cu un prim grup
de ri din Europa Central i de Est va depinde n bun msur de progresul
acestora n ceea ce privete transformarea sistemic i accelerarea creterii.
n 1995, conform estimrilor Institutului din Viena pentru Studii
Economice Comparate, Produsul intern brut pe locuitor al Romniei la
paritatea puterii de cumprare era de 4.346 dolari, reprezentnd doar 24% din
media pe ansamblul Uniunii Europene (cei 15) care se situa la 18.272 dolari.
Dac Romnia ar nregistra o cretere anual de 5% pn la 2010, iar UE o
cretere de numai 2%, n anul 2010 PIB pe locuitor al Romniei s-ar situa la
9.036 dolari, reprezentnd 37% din media UE (n cazul Greciei, acest procent
ar fi de 63%, al Portugaliei de 69%, iar al Spaniei de 76%). Meninerea
decalajului, precum i ponderea relativ ridicat a agriculturii n PIB al
Romniei nseamn c, n cazul aderrii, datorit politicii structurale i
agricole a UE, va trebui s aib loc un transfer net de resurse financiare de
ordinul a ctorva miliarde de dolari pe an ctre Romnia.
n acelai timp, evoluia comerului exterior al Romniei cu UE arat n
mod evident tendina ca specializarea la export s se orienteze ctre produse
care folosesc n mod intensiv fora de munc ieftin din Romnia. n 1995
circa 50% din exportul Romniei ctre UE era format din produse care
reprezint oferta unor industrii ce utilizeaz intensiv factorul for de munc
(ca de exemplu, confecii, mobil, nclminte etc.), comparativ cu 25% n
1990. Dac pe termen scurt i mediu continuarea unei astfel de specializri
este inevitabil, pe termen lung este necesar o cretere a ponderii la export a
unor ramuri care s utilizeze intensiv ali factori, cum sunt cercetareadezvoltarea, for de munc nalt calificat, capitalul, economiile de scar.

Participarea la procesul de globalizare

Un scenariu macroeconomic recent realizat de Centrul de Studii
Prospective i de Informaii Internaionale, la comanda Comisiei Europene,
arat c n perioada 1995-2030 ponderea rilor OECD n PIB mondial

59

(calculat la paritatea puterii de cumprare) se va reduce de la 52% la 29%, n

timp ce ponderea rilor n curs de dezvoltare va crete de la 42% la 64%.
rile n curs de dezvoltare din Asia vor realiza n 2030 circa 47% din PIB
mondial, comparativ cu 26% n 1995. n felul acesta 50% din creterea
mondial pn n 2030 va reveni Asiei n curs de dezvoltare, n timp ce
contribuia OECD la creterea mondial va scdea la numai 20% n anii 20202030. Mesajul pentru Romnia este aproape fr echivoc: Dinamismul
creterii sale economice poate fi asigurat numai printr-o deschidere global,
integrarea regional i subregional la nivel european fiind doar una din
componentele integrrii rapide n economia mondial.
Adevrul economic, Nr. 37, 13-19 septembrie 1996

60

Aurel IANCU

Un proiect deschis
pentru
integrarea european

Anul X, nr. 279 (1305),

8 februarie 1999

n calitatea mea de fost participant la lucrrile Comisiei de elaborare a

strategiei naionale de pregtire a aderrii Romniei la Uniunea European
(1995) i de cercettor implicat, n ultimul timp, n elaborarea unor studii
privind integrarea european, mi-a atras atenia n mod special apariia, n
limba francez, a crii Un projet ouvert. Discours sur lintgration
europenne de acad. Tudorel Postolache. Ea conine discursurile inute de
autor la deschiderea i nchiderea lucrrilor Comisiei de la Snagov, precum i
o list a lucrrilor elaborate care au fundamentat documentele, inclusiv
strategia naional. Lucrarea, prezentat ntr-o form foarte sintetic de nsui
eful comisiei, ne introduce n laboratorul miraculos al elaborrii unuia dintre
proiectele naionale menite s schimbe nsui cursul istoriei Romniei, s
anune i s creioneze trecerea rii ntr-o nou epoc, cea a noii civilizaii
europene. innd seama de obiectivul urmrit i modul de nfptuire, proiectul
este dinamic, deschis la modificrile cerute de schimbarea condiiilor
concrete. Totodat, elaborarea i aplicarea acestuia este i trebuie s fie rodul
unui efort naional ce implic consensul tuturor forelor politice din Romnia.
Aceast carte are o dubl valen: ca document istoric i ca instrument
de lucru actual n ceea ce privete modul de a pune problemele i de a le
soluiona. Referindu-m la valoarea istoric, este cazul s menionez c ideile
acesteia au contribuit, n mod practic, la realizarea unui consens naional ntre
toate forele politice ale rii n ce privete integrarea Romniei n Uniunea
European, ele (forele politice) nelegnd att caracterul ireversibil al
acestui proces, ct i faptul c viitorul rii, independena sa i prosperitatea
poporului romn sunt indisolubil legate de procesul integrrii. Totodat, ideile
acestei cri au contribuit la coagularea unui colectiv de lucru de nalt
calificare, la mobilizarea a mii de specialiti pentru elaborarea studiilor la
nivel macro i la nivel sectorial i regional i, n fine, ele au dat consisten
ntregului demers n elaborarea strategiei naionale i au contribuit la
formularea, cu rigoare matematic, a ntregului program de msuri i de
aciuni ealonate n timp.
n condiiile unei societi puternic dezbinate, a unor partide care
refuzau orice dialog, chiar i pe problemele fundamentale ale rii, n
condiiile existenei unor partide i grupuri sociale care se suspectau reciproc,
ideile lansate i practicate n cadrul comisiei i coninute n aceast carte
precum i n alte studii elaborate i analizate la Snagov au avut darul de a

61

schimba climatul de lucru, de a crea i consolida convingerea c singura

soluie este dialogul i c minimul de consens este absolut necesar, mai ales
cnd este vorba de interesele fundamentale ale rii.
Ca premis important pentru crearea noului climat de dialog i de
conlucrare ntre toate forele politice a fost modul de alctuire a comisiei. Aa
cum se subliniaz n lucrare, din structura acesteia au fcut parte trei cercuri
de participani:
1. Experi desemnai de partidele politice parlamentare, att de la
guvernare, ct i din opoziie;
2. Reprezentanii i experii sistemului guvernamental, desemnai de
guvern;
3. Personaliti ale vieii academice, tiinifice i, de asemenea, a
organizaiilor nonguvernamentale, innd seama de angajamentele
lor benevole, direct asumate, de a elabora o anumit tem sau alta i
de a participa la elaborarea i definitivarea sintezei.
Ceea ce este extrem de important, subliniaz autorul, este faptul de a ne
reuni nu numai pentru a soluiona o anumit problem parial, fie ea ct de important, ci pentru a crea o oper durabil, deci de a concepe liniile fundamentale ale strategiei economice i sociale ale integrrii Romniei n Uniunea
European.
ntruct integrarea presupune mai nainte de toate i adoptarea de ctre
noile ri venite a unor maniere de convieuire i de lucru i a unor mecanisme
politice i economice similare cu cele din cadrul U.E., era firesc ca la
elaborarea strategiei de integrare a Romniei s se adopte modelul de lucru al
U.E., care, dup aprecierea avizat a acad. Tudorel Postolache, este un
exemplu strlucit de strategie elaborat i aplicat cu un minimum de consens
ntre diverse orientri politice (cretin, socialist, liberal etc.); este o
ilustrare a tezei c o strategie economic i chiar social poate fi elaborat cu
un minimum de consens ntre diferite concepii politice i cu ct diferenele de
substan sunt mai mari cu att spaiul consensului strategic este mai ntins,
fr ca aceasta s conduc la uniformitate, dimpotriv, noi oportuniti de a-i
manifesta individualitatea lor sunt oferite partidelor i personalitilor
politice.

Confruntrile politice dirijate spre confruntri de idei

Struinele i talentul diplomatic ale dlui Postolache au dat roadele
scontate ntruct, n ciuda puternicelor rivaliti politice i a lipsei de dialog
ce a caracterizat i caracterizeaz viaa politic din Romnia, toate partidele
parlamentare, prin experii lor, nu numai c au fost prezente la lucrrile
comisiei de la Snagov, ci s-au i implicat efectiv la elaborarea strategiei i la
pregtirea documentelor oficiale pentru susinerea cererii de aderare i a
declaraiei de la Snagov. Confruntrile politice au fost dirijate spre
confruntri de idei n scopul de a gsi sau de a delimita, releva i proteja sfera
interesului naional fundamental. De altfel, nsui prof. Perre Werner -

62

membru de onoare al Academiei Romne i printele Uniunii Monetare

Europene, n mesajul su ctre Academia Romn din noiembrie 1998, fcnd
referire la acad. T. Postolache, menioneaz c ...on ne saurait oublier ses
efforts constants et son action mritoire en vue dune participation de
lconomie Roumaine aux nouveaux modes de convivialit entre conomies
nationales prvalant en Europe de lOuest dont la Roumanie ne devrait pas
sexclure ni tre exclue.
Problema minimului de consens n elaborarea i aplicarea strategiei
naionale de integrare nu trebuie clasat numai la capitolul de istorie. Ea pare
s fie mai prezent dect oricnd n viaa politic romneasc, mai ales n ce
privete necesitatea stringent de a uni eforturile naionale care s fac
posibil ndeplinirea condiiilor economice i politice pe care le implic
aderarea Romniei la UE, n calitatea sa de asociat, condiii precizate de
Consiliul European la Copenhaga, Madrid i Essen, deopotriv pentru toate
rile care au naintat cerere de aderare.
Documentele Consiliului Europei de la Copenhaga (1993) precizeaz
criteriile politice i economice folosite pentru examinarea cererilor de aderare
naintate de rile asociate din Europa Central i de Est. Pe de o parte,
aderarea fiecrei ri va avea loc de ndat ce aceasta va fi capabil s-i
asume obligaiile ce-i revin prin satisfacerea condiiilor economice i politice
pe care le implic aceast aderare i anume:
existena unor instituii stabile care garanteaz democraia, primatul
legii, drepturile omului, respectarea proteciei minoritilor;
existena unei economii de pia funcionale cu capacitatea de a face
fa la presiunile concureniale i la forele de pia din cadrul
Uniunii Europene;
capacitatea de a-i asuma obligaiile ce rezult n urma aderrii, inclusiv aderarea la obiectivele Uniuni politice, economice i monetare.
Consiliul Europei de la Madrid (1995) a subliniat necesitatea ca n
contextul strategiei de preaderare s fie create condiiile pentru o integrare
gradat i armonioas a rilor candidate, n special prin: dezvoltarea unei
economii de pia, adoptarea structurilor administrative; constituirea unui
mediu economic i monetar stabil.
Pe de alt parte, la aprobarea aderrii se are n vedere i capacitatea
Uniunii de a asimila noile state membre. Aceasta este considerat ca o alt
categorie de criterii. Dei acest criteriu nu se etaleaz i nu se dezvolt n
documentele oficiale diplomatice, el, totui, n realitate devine esenial dac nu
chiar hotrtor n evaluarea general a situaiei i a perspectivelor fiecrei
ri n ceea ce privete condiiile de aderare la Uniune i n recomandarea n
legtur cu negocierile de aderare i cu aprobarea aderrii propriu-zise.
Acestea sunt judecate prin prisma intereselor Uniunii, a capacitii sale de a se
angaja la costuri suplimentare i la modificrile ce vor avea loc n compoziia
rilor i a viitoarelor mecanisme decizionale n cadrul Uniunii. n condiiile
aderrii a nc cel puin zece noi membri (rile central i est europene), cu un
nivel de dezvoltare mult mai sczut, cu o pondere mult mai mare a populaiei

63

agrare n totalul populaiei ocupate i cu mari diferene de dezvoltare

economic i sociale ntre regiuni i zone ale aceleiai ri, Uniunea va fi
supus la mari presiuni din interior n ce privete ocuparea forei de munc,
nivelul veniturilor salariale, nevoia de a susine dezvoltarea sectorial i
regional etc.

Eforturile rilor Europei de Est nu vor fi preluate de UE

n concluzie, ambele categorii de criterii i condiii de aderare cer
eforturi suplimentare foarte mari att din partea rilor asociate, ct i din
partea rilor din cadrul Uniunii. Optimismul afiat de unii politicieni i
diplomai c rile Uniunii Europene vor fi acelea care vor suporta aceste
costuri sau o mare parte din acestea ar trebui privit cu mult mai mult
circumspecie. Este adevrat c Jacques Santer atrgea atenia c oricare ar fi
concluziile asupra costurilor suplimentare ... nu vor fi uitate avantajele care
decurg din dezvoltarea i din integrarea acestor ri n UE. Avantajele fiind
ns reciproce, aceasta nu nseamn c eforturile pe care trebuie s le fac
rile Europei de Est ar fi preluate de UE. R. Baldwin - specialist n
problemele integrrii - atrage atenia nc din 1994 c nsui mecanismul de
funcionare al Uniunii Europene frneaz att transferul veniturilor de la
Uniune ctre rile asociate cele mai srace, ct i promovarea acestor ri n
cadrul clubului UE. n primul rnd, opozanii cei mai activi sunt tocmai acei
membri ai UE care beneficiaz cel mai mult de aceste fonduri i care refuz s
le mpart cu potenialii noi venii mai sraci dect ei, iar n al doilea rnd,
primirea unor noi ri membre mai srace ar diminua puterea de decizie a
rilor bogate n favoarea celor dinti.
De aici reiese cu claritate concluzia fundamental potrivit creia efortul
propriu rmne factorul hotrtor al ndeplinirii condiiilor de aderare la UE.
De aici, apar dou necesiti importante:
a) realizarea unui consens naional n probleme fundamentale pentru
ara noastr care s asigure realizarea obiectivului de integrare;
b) realizarea i ntrirea coeziunii sociale n vederea atingerii obiectivului menionat pe care clasa politic trebuie s le aib n vedere.
Dac vom analiza cu atenie coninutul tematic al strategiei naionale i
al studiilor pregtitoare, redate n lucrarea analizat, reies cu claritate
directivele i sarcinile serioase care stau n fa i care trebuie realizate
practic n toate domeniile vieii economice i sociale, legislative, administraie,
infrastructur, educaie, organizare social, restructurri sectoriale,
dezvoltare economic general i regional .a.
Dar nici Uniunea nu st pe loc. i aici au loc schimbri rapide i
profunde ca i n alte regiuni ale lumii. De aceea, aa cum precizeaz
T. Postolache, Comisia a trebuit s reflecte complexitatea realitii i
dificultatea sarcinii de a armoniza trei procese simultane: tranziia la
economia de pia, tranziia la societatea informaiei, tranziia la o dezvoltare
economic de lung durat. Dintr-o asemenea problematic vast a trebuit
sistematizat o list cu obiectivele cele mai reprezentative care s fie cuprinse

64

n strategia naional i care s-i defineasc obiectul i direcia de urmat.

Esprit de Snagov
Problema pe care Comisia a avut-o n vedere a fost aceea c procesele
economico-sociale (sistematizate n obiective) nu puteau fi lsate s se
desfoare la ntmplare, n mod spontan, anarhic, ci sub o orientare
sistematic, ghidat spre o int precis - integrarea n UE.
Aceasta a presupus efectuarea a dou operaii importante: prima definirea i fixarea tuturor reperelor comunitare ce trebuie atinse n anumite
intervale de timp, a doua - elaborarea de politici i de msuri ce trebuie
adoptate la nivel naional i local i la nivel societal.
Climatul de perfect colaborare numit de autor Esprit de Snagov
(asigurat n cea mai mare parte de nsui coordonatorul Comisiei) a dat
posibilitatea ca, ntr-un interval de numai trei luni, s se adopte i s se
respecte urmtoarele proceduri care s asigure calitatea i viabilitatea
strategiei:
1. Plasarea problemelor n contextul global al tiinei universale, la
care au participat masiv oameni de tiin i specialiti de la
Academia Romn, institute de cercetri, universiti i specialiti de
la instituii guvernamentale.
2. Valorificarea cercetrilor naionale care nsumeaz peste 300 de
volume, multe din ele reprezentnd cercetri cu vocaie strategic.
3. ncurajarea libertii de exprimare a tuturor punctelor de vedere ce
au existat asupra problemelor, fapt ce a dovedit o dat n plus
existena bogiilor de studii, de soluii i de idei, ns o lips acut
de comunicare ntre acestea i ntre cei chemai s le verifice.
4. Identificarea problemelor reale i a contradiciilor, precum i a
soluiilor oferite de tiin i de practica mondial i naional, ceea
ce asigur un cmp larg oferit de convergen, fr a se ajunge la o
uniformizare a direciilor politice.
5. Fixarea la fiecare problem sau tem, att la nivel global, ct i la
nivel sectorial, a trei puncte nodale: punctul de pornire, punctul de
sosire dezirabil i drumul de parcurs ntre cele dou puncte-limit cu
variante alternative (evaluarea costurilor, a nodurilor de
incompatibilitate i a efectelor scontate).
n legtur cu strategia dezvoltrii economice, autorul atrage atenia c
n cadrul noii faze ascendente a ciclului lung, dup predominana succesiv a
generaiilor de produse cu mare intensitate de munc, de capital i de tiin,
la orizontul economiei se profileaz o nou generaie, dominant de produse,
cele cu o mare intensitate de cultur i de informaie. De aceea, n cadrul
preocuprilor de reducere a ecartului productivitii, fa de rile dezvoltate
ale comunitii europene, trebuie promovate valorile proprii unei economii,
unde cultura i informaia devin sfera privilegiat i decisiv. Este
convingerea profund a autorului c ansa economiei romneti de a deveni

65

competitiv rezid tocmai n ceea ce ea va face pentru a se nscrie n tendinele

proprii economiei de pia, ntemeiat pe produse cu o mare intensitate de
cultur i de informaii. Aceast idee nou ar merita pe deplin s fie preluat
i dezvoltat de literatura i de practica noastr economic.
O alt idee, de o excepional valoare, legat de integrare, pe care acad.
Postoloache o dezvolt n cartea sa, este aceea a Proiectului multilingvismmultilimbaj, care ar trebui s fac parte integrant din strategia naional.
Acest proiect, de mare actualitate, care a fost susinut n unanimitate n cadrul
Comisiei, se refer la antrenarea ntregii populaii (i n special a celei active),
pentru nvarea: a cel puin dou limbi strine - scris, citit i vorbit; a doutrei limbaje artistice i pentru aprofundarea cunotinelor de limb i de
civilizaie romneasc.
Numai prin punerea n oper a unui asemenea proiect se poate pstra i
afirma identitatea naional n contextul integrrii europene, va fi posibil
transformarea Romniei ntr-un partener al UE, care este nu numai acceptat,
dar i dorit, conchide autorul.
Aa cum se precizeaz n lucrare, strategia naional pentru pregtirea
aderrii Romniei la UE reprezint i trebuie s reprezinte un proiect deschis,
ntruct el va trebui completat i mbogit permanent odat cu evoluia
construciei comunitare i cu progresul Romniei pe linia democratizrii i a
transformrii economice i instituionale, precum i cu extinderea globalizrii.
n cele de mai sus am prezentat doar cteva idei coninute n aceast
lucrare de o excepional importan i actualitate. Ea trebuie s constituie
cartea de nelipsit din biblioteca nu numai a fiecrui economist, ci chiar i a
fiecrui cetean romn care, nu peste mult timp, va deveni i cetean
european. n asemenea perspectiv nu numai economitii, ci i celelalte
profesii trebuie s cunoasc problematica integrrii i mai ales coninutul
proiectelor de integrare, proiecte care trebuie s devin ct mai rapid i cu
adevrat bunuri publice.
Economistul, Anul X, nr. 279 (1305), 8 februarie 1999

Documente
- Declaraia de la Snagov ........................................................................64
- Cadrul tematic al Strategiei naionale de pregtire a aderrii
Romniei la Uniunea European ..........................................................66
- Coninutul tematic al Studiilor pregtitoare .........................................67

67

Declaraia
de la Snagov

ntrunii astzi, 21 iunie 1995, la Snagov, semnatarii prezentei Declaraii

constat c "Strategia naional de pregtire a aderrii Romniei la Uniunea
European" elaborat de Comisia special constituit n acest scop, din
reprezentani ai partidelor politice parlamentare, ai Guvernului, ai cercurilor
academice, ai societii civile exprim orientarea ferm a Romniei de a-i
axa dezvoltarea pe promovarea atributelor unei societi democratice - statul
de drept, pluralismul politic, separarea puterilor, alegeri libere, respectarea
drepturilor omului, inclusiv ale persoanelor aparinnd minoritilor
naionale, crearea unei economii de pia eficiente i durabile, compatibile cu
principiile, normele, mecanismele, instituiile i politicile Uniunii Europene.
Obiectivul strategic naional al aderrii Romniei la Uniunea
European constituie un punct nodal al solidaritilor i convergenelor
forelor politice i sociale ale rii, reprezentnd o ans istoric de a promova
idealurile i interesele fundamentale ale poporului romn, identitatea i
tradiiile sale, ntr-o larg deschidere internaional, posibilitatea ca prin
eforturi proprii, susinute de o ampl cooperare, s poat fi atenuate i eliminate n timp decalajele fa de rile avansate, s se realizeze modernizarea
Romniei, n pas cu exigenele tranziiei la societatea informatic i crearea,
pe aceast baz, a condiiilor pentru ridicarea nivelului de trai i a calitii
vieii tuturor cetenilor Romniei.
Semnatarii susin concluzia Comisiei conform creia, prin eforturi
perseverente, exist premise ca la orizontul anului 2000, alturi de alte ri
asociate, Romnia s dispun de capacitatea de a ndeplini condiiile eseniale
de aderare.
Semnatarii Declaraiei apreciaz spiritul n care a avut loc elaborarea
strategiei i a lucrrilor de fundamentare a acesteia, confruntarea pe deplin
liber de opinii, ntr-un climat de dezbateri constructive, de nalt rigoare
tiinific, ceea ce a permis ca prin dialog s fie cultivat convingerea c
renaterea Romniei, redresarea ei general se decid acum.
Acest spirit se cere a fi promovat n continuare, n vederea instaurrii
unui climat de realism politic, de solidaritate activ, care s orienteze

68

confruntarea de opinii n sens constructiv, n slujba interesului naional, a

destinului Romniei n lumea contemporan.

69

Cadrul general al Strategiei naionale

de pregtire a aderrii Romniei
la Uniunea European

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Corelarea tranziie-reform i integrare

Punctul de pornire i obiectivele generale
Direciile de aciune
Programul de armonizare legislativ pentru integrarea n piaa
intern: msurile prioritare
Mecanismele de asigurare a conformitii cu legislaia comunitar n
materie de proiecte de legi
Statul, ONG-urile i ceteanul
Pentru un sistem mbuntit i mai eficace de gestiune a asistenei
primite din partea Uniunii Europene
Cadrul instituional. Necesitatea unei permanente adaptri a
Strategiei ... la dinamica proceselor interne, europene i mondiale

70

Coninutul tematic
al studiilor pregtitoare
1. Probleme de ansamblu:
I: Starea i perspectivele economiei naionale
n contextul strategiei de aderare
la Uniune European
A. Punct de pornire
I. ntre cele dou rzboaie
1. Economie de pia de tip european
2. Industrie
3. Agricultur
4. Relaii economice externe
II. Economie centralizat dup rzboi
1. Structur a proprietii
2. Planificare centralizat
3. Rol al statului
4. Politic de acumulare
5. Apariia i aprofundarea dezechilibrelor
6. Rat sczut de productivitate i calitate mediocr a produselor
7. Politici financiare, monetare i a preurilor
8. Dezvoltare ntrziat a teriarului i a infrastructurii
9. Tendine seculare a evoluiei economice
9.1. Dezvoltarea ciclic a economiei naionale i tendine seculare
9.2. Alternana fazelor ciclului lung n economia mondial i
naional
9.3. Ratele de cretere a economiei mondiale i a economiei
romneti
9.4. Paradoxul economiei romneti
III. Tranziia la economia de pia: stare actual
1. Evoluie macroeconomic n 1990-1994
1.1. Produs intern brut
1.2. Resurse energetice ale economiei naionale
1.3. Dinamici i schimbri structurale ale industriei
1.4. Evoluia n construcii
1.5. Producia agricol
1.6. Transport de mrfuri i de persoane
1.7. Comer interior i servicii comerciale
1.8. Comer exterior
1.9. Inflaie, curs de schimb i situaie monetar
2. Stare social
3. Calcule de fezabilitate (64 domenii)

71

B. Punct de sosire dezirabil. Analiza opiunilor strategice

I. "Societate postindustrial" i "societatea informaiei"
II. Societate global a informaiei
III. Uniunea European i societatea informaiei
IV. Infrastructuri ale informaiei
V. Opiuni strategice i politici industriale de dezvoltare a
infrastructurilor informaiei n Romnia

2. Strategie de aderare i tehnologii ale informaiei

I. Specificitatea domeniului tehnologiilor de informaie
II. Analiza comparativ a stadiului actual i perspectivele domeniului
tehnologiei informaiei
III. Analiza comparativ a politicilor n domeniul tehnologiei informaiei
IV. Tendine ale pieelor la nivel mondial, european i naional
V. Acord european de asociere i implicaii n domeniul tehnologiilor
informaiei
VI. Strategie de aderare la Uniunea European i domeniul tehnologiilor
de informaie
1. Punct de plecare (anul 1994)
2. Punct de sosire dorit
3. Probleme de rezolvat ntre cele dou puncte limit
VII. Nevoi de finanare
1. Evaluare general
2. Modalitate de finanare
2.1. Intervalul 1995-1999
2.2. Intervalul 2000-2004
2.3. Evaluarea "eforturi-efecte" a programului prioritar de
informatizare n anii 1995-1999
VIII. Consecine
1. Implicaii generale n domeniul tehnologiilor informaiei
2. Costuri specifice
3. Avantaje comparative ale tehnologiilor romneti ale informaiei
4. Efecte secundare
IX. Concluzii
3. Acordul european de asociere
I. Raportul juridic de asociere
II. Natura juridic a asocierii la Comunitile Europene
III. Obiective ale Uniunii Europene i Acordul de asociere
IV. Acordul de asociere i calitatea de membru cu drepturi depline
V. Concepia general
VI. Zona liberului schimb
VII. Circulaia lucrtorilor. Drept de stabilire i de prestare de servicii

72

VIII. Dialogul politic

IX. Cooperarea n domeniul justiiei
X. Armonizarea legislaiei actuale i viitoare a Romniei cu legea
comunitar - condiie sine qua non a integrrii
4. Accelerarea reformei
I. Stadiul de dezvoltare i criteriile de aderare
II. Procesul de "tranziie-reform" i de "integrare"; clarificri
conceptuale
III. Unele probleme fundamentale ale reformei i unele soluii posibile
(tabele sinoptice comentate)
1. Decalajul secular de productivitate
2. Organizarea i funcionarea mecanismului socio-economic
3. Investiiile
4. Investiia uman
5. Industria i politica industrial
6. Agricultura i politicile agricole
7. Ocuparea forei de munc i omajul
8. ntreprinderile mici i mijlocii
9. Dezvoltarea clasei mijlocii; nivelul i calitatea vieii
Addenda
A. Indicatori-cheie ai situaiei economiei romneti n tranziie
I. Dinamica macroeconomic
II. Mecanisme economico-financiare
1. Structura veniturilor i cheltuielilor bugetare
2. Masa monetar i creditul
3. Probleme valutare
4. Preurile
III. Protecia social i serviciile publice
IV. Contextul internaional
1. Romnia i alte ri europene: comparaii internaionale
2. Trendul n economia mondial
B. Previziuni privind evoluia socio-economic n Romnia n 1996
I. Introducere
II. Perspectivele economiei mondiale n 1995-1996
III. Tendine i procese macroeconomice n Romnia
IV. Evoluia preurilor
V. Rezerva de devize; relaiile economice externe
VI. Echilibrul energetic
VII. Industria
VIII. Agricultura
IX. Silvicultura
X. Protecia mediului, pdurilor i gospodrirea apelor

73

XI. Construciile
XII. Transporturile
XIII. Comunicaiile
XIV. Turismul
D. Consideraii ale Camerei de Comer i Industrie din Romnia asupra
strategiei de dezvoltare a rii n 2000-2010
E. Romnia n 2020. Consideraii ale Academiei Romne
5. Mutaii n economia mondial. Sfidare i oportuniti pentru Romnia
I. Creterea n economia mondial - tendine pe termen lung, impact
asupra dezvoltrii economice romneti
II. Globalizare i regionalizare n economia internaional
1. Cteva reguli generale de baz
2. Globalizarea i principalele sale forme
III. Politici macroeconomice - noi abordri teoretice
1. Stabilizarea macroeconomic
1.1. Triada stabilizare macro-restructurare-privatizare
1.2. Stabilizarea macroeconomic n rile Europei Centrale i
Orientale
1.3. Program-cadru de stabilizare macroeconomic
1.4. Efectele politicilor de stabilizare macroeconomic
Elementele fundamentale ale unui program de stabilizare
macroeconomic
Politici n domeniul instituional. Ajustri structurale
Scurt bilan al programelor de stabilizare n alte ri n
tranziie
Stabilizarea macroeconomic n Romnia
2. Unele consideraii asupra teoriei macroeconomice i procesul de
tranziie la economia de pia
IV. Calcule de fezabilitate (31 de domenii)
V. Deschiderea Romniei ctre Statele Unite ale Americii, Canada i
zona Asia-Pacific. Consideraiile Domnului Pierre Werner privind
rolul esenial al Romniei pentru refacerea drumului mtsii
C. Dinamica economiei mondiale i impactul su asupra economiei
naionale a Romniei n perspectiva integrrii rii n Uniunea
European
I. Transformri i fenomene majore n economia mondial. nceputul
unui nou ciclu lung
II. Teoria economic, experiena naional i tendinele economiei
internaionale ca repere n alegerea strategic de cretere economic i
de dezvoltare a Romniei
III. Analiza comparativ a comportamentului indicatorilor-cheie n era
economic fa de era ecologic
IV. Tendine n integrarea comerului mondial

74

V. Evoluia ntreprinderii n 1900-1970, 1971-2000 i previziuni pentru

2001-2020
VI. Decalaje economice i sociale ntre Romnia i rile europene
6. Inventarierea avuiei naionale. Proprietatea
I. Probleme teoretice i metodologice generale:
- punct de pornire - 1938 sau 1947
- punct intermediar - 31 decembrie 1989
- punct dezirabil de sosire
II. Inventarierea avuiei naionale privatizabile
III. Protecia avuiei naionale. Sfidarea tripticului, hemoragie intern de
venit naional, hemoragie extern de avuie naional, corupie
7. Dinamica privatizrii
I. Schimbri n dinamica privatizrii
II. Transformri socio-economice macrostructurale
III. ntreprinderi mici i mijlocii
8. Organizarea i generalizarea pieelor
I. Pieele bunurilor i serviciilor
II. Pieele financiare
III. Piaa muncii. Retrospective i perspective
9. Tranziia ca proces de schimbare a sistemului instituional
I. Probleme ale transformrii sistemului instituional
II. Statul n perioada de tranziie
III. Societatea civil
IV. Partidele politice: natur, rol, doctrine
Addenda
10. Politici sectoriale. Strategia de dezvoltare a industriei
I. Punct de pornire: analiza comparativ a strii actuale a industriei i a
politicilor industriale romneti fa de politicile industriale ale
Uniunii Europene i ale statelor membre
1. Starea actual a industriei
2. Potenial i performan
3. Politica industrial a Uniunii Europene
4. Politicile industriale n rile membre ale Uniunii Europene
5. Opiuni de politici industriale n Romnia
Obiectivele cercetrii-dezvoltrii n vederea strategiei
Perspectivele comerului exterior
Protecia mediului
a) Zone intens poluate

75

b) Localiti cu pulberi n suspensie

c) Starea principalelor staii de epurare a apelor
d) Amplasarea depozitelor de deeuri industriale
e) Evaluarea efortului financiar pentru aplicarea
programului de lucrri pentru protecia mediului
f) Investiiile pentru protecia mediului n 1995
g) Programul de armonizare cu normele i standardele
Uniunii Europene n domeniul mediului nconjurtor
II. Tendine previzibile pe piaa naional, european i mondial
III. Implicaii (oportuniti i restricii) derivnd din Acordul european de
asociere i de aderare i obiective strategice pentru aderarea la
Uniunea European
IV. Evaluarea fondurilor de investiii necesare pentru restructurarea i
modernizarea selectiv a industriei
V. Punct de sosire dezirabil: Integrarea n Uniunea European: avantaje,
dezavantaje, costuri
1. Dinamici ale valorii adugate brute i politici industriale; scenarii
i variante
2. Opiuni n materie de producie industrial, valorificarea
produselor i diminuarea cheltuielilor materiale i de energie
3. Dinamica produciei industriale pe sectoare industriale; estimri
4. Implicaii i efecte
11. Politici n domeniul energiei electrice i termice
I. Punct de pornire: Analiza comparativ a politicilor energetice la
nivelul Uniunii Europene i n Romnia
II. Tendine previzibile pe pieele naional, european i mondial
III. Implicaiile Acordului de asociere
IV. Evaluarea fondurilor necesare programelor concrete de finanare
V. Punct de sosire dezirabil: Integrarea n Uniunea European: avantaje,
dezavantaje, costuri
12. Politica agricol
I. Coordonatele politicii agricole
1. Obiective de politic agricol romneasc n perspectiva integrrii
europene a rii
2. Aciuni i msuri privind asigurarea competitivitii agriculturii
romneti
3. Folosirea instrumentelor prevzute de Acordul de asociere a
Romniei i de Actul final al Rundei Uruguay pentru aplicarea
politicii agricole
II. Contextul macroeconomic i tendinele n dezvoltarea agricol pe
termen mediu i lung
1. Punct de plecare: Dezvoltarea agriculturii n 1989-1994
2. Punct de sosire dorit: Msuri privind reducerea decalajului ntre
agricultura romneasc i cea a rilor Uniunii Europene

76

o nou structur a proprietii i ntrirea sectorului privat,

compatibil cu UE
o nou structur a exploataiilor agricole
ajustarea structural a produciei agricole; scenarii de
structur i niveluri ale produciei agricole i ale utilizrii sale
n 2000-2004
III. Cercetarea tiinific i tehnologic i nvmntul agricol
IV. Mecanisme economico-financiare
V. Garantarea unor dezvoltri rurale durabile i a unui nivel de via
echitabil pentru agricultori
VI. Obiectivele pentru anii 1996-1999 i pn n anul 2004 - analiz
comparativ ntre agricultura din Romnia i agricultura Uniunii
Europene
VII. Pregtirea aderrii Romniei la Uniunea European i impactul
asupra agriculturii rii: avantaje, dezavantaje, costuri
1. Obiectivele i condiiile prealabile
2. Msuri privind punerea n aplicare a sistemului de relaii cu
Uniunea European privind agricultura
2.1. La nivel macro i structural sectorial
2.1.1. Armonizarea politicilor i instrumentelor financiare i fiscale cu
normele pertinente ale legislaiei europene
2.1.2. Elaborarea i aplicarea programelor sectoriale privind asimilarea
de noi tehnologii i armonizarea cu standardele comunitare de
calitate i performanele produselor agricole
2.1.3. Restructurri sectoriale
2.1.4. Programe sectoriale pentru modernizarea tehnologic a produciei
agricole i a industriei alimentare pentru reducerea consumului de
energie, ameliorarea randamentelor echipamentelor i diminuarea
efectelor ecologice negative
2.1.5. Punerea n aplicare a reelei naionale informatice destinat s
furnizeze date statistice organismelor de decizie naionale comunitare i altor instituii interesate
2.1.6. Armonizarea politicii de subvenionare a agriculturii cu criteriile
acceptate i derogrile admise n cadrul Uniunii Europene
2.1.7. Pregtirea cadrului instituional i legal pentru valorificarea
oportunitilor i a rezultatelor cooperrii cu Uniunea European
n domeniul cercetrii tiinifice

2.2. n domeniul relaiilor comerciale

2.2.1. Elaborarea strategiilor pe produse i grupe de produse a

programelor de stimulare a exporturilor innd cont de dispoziiile
Acordului de asociere
evitarea fluctuaiilor nivelului de tarife vamale
armonizarea reglementrilor comerciale i vamale romneti cu
prevederile actelor juridice la care Romnia este parte

2.3. n domeniul instituional i juridic

2.3.1. Armonizarea legislaiei n vederea accesului la piaa unic, n

special n domeniul sanitar-veterinar, fitosanitar i al standardelor

77
i normelor de calitate
2.3.2. Punerea n aplicare a unui sistem de formare universitar i
postuniversitar pentru specialitii n domeniul integrrii europene
2.3.3. nfiinarea asociaiilor productorilor la nivel de ramuri n
vederea dialogului cu autoritile publice i a parteneriatului cu
asociaiile similare din Uniunea European

13. Strategia de dezvoltare a zonei montane n perspectiva aderrii la

Uniunea European
I. Punct de pornire: Consideraii generale privind zona montan
II. Punct de sosire dezirabil: Obiective strategice pentru dezvoltarea
zonei montane n anii 1995-2004
1. Cadrul instituional de organizare i legislativ
2. Implicaii ale aderrii la Uniunea European pentru zona montan
din Romnia
3. Implicaii pentru ramurile conexe
3.1. Costuri de participare ale zonei montane din Romnia la
integrarea european a rii
3.2. Efecte secundare posibile n procesul de pregtire a
programului de integrare
3.3. Incompatibiliti, contradicii, soluii anticipative
Addenda: Indicatori de baz ai dezvoltrii zonei montane n anii 1995-2004
III. Studii, cercetri i proiecte pentru pregtirea unei strategii de
dezvoltare a zonei montane
1. Studii pentru delimitarea mai adecvat a zonei montane
2. Studii privind pdurile
3. Agroturismul
4. Activitatea legislativ
5. Cooperarea internaional
IV. Starea actual i perspectivele zonelor montane din Europa
V. Tendine previzibile la nivel mondial, european i naional
14. Transporturile n perspectiva aderrii la Uniunea European
I. Politici, aciuni i msuri pentru asimilarea experienei comunitare n
domeniul transporturilor
1. Punct de pornire: Analiza comparativ a strii actuale
2. Tendine previzibile pe pieele naional, european i mondial
privind serviciile de transport
3. Implicaiile Acordului european de asociere i ale obiectivelor
strategice ale Uniunii Europene
4. Evaluarea obiectivelor strategice i a proiectelor prioritare
5. Integrarea european n domeniul transporturilor: avantaje,
dezavantaje, costuri

78

6. Obiective strategice specifice

II. Transporturile n perspectiva integrrii
1. Analiza strii actuale
2. Perspective n domeniul transporturilor
2.1. Integrarea transporturilor romneti n sistemul european al
transporturilor
Aciuni pe etape:
2.1.1. Etapa I
armonizarea cu principiile i politicile generale ale
transporturilor din Uniunea European
aciuni n vederea aderrii la acordurile i conveniile
internaionale de transporturi
alte acorduri i convenii internaionale
includerea a patru coridoare plurimodale n coridoarele
transeuropene (G-24)
noile coridoare rutiere i includerea lor n reelele TER i TEM
dezvoltate sub auspiciile CEE-ONU
noile coridoare feroviare i includerea lor n reelele europene
de trenuri de mare vitez
punerea la punct a unui program de modernizare pe etape a
porturilor Constana, Constana-Sud, Brila, Giurgiu i
Drobeta Turnu Severin
punerea la punct a unui program de modernizare pe etape a
zonelor libere
punerea la punct a unui program de modernizare pe etape a
transporturilor aeriene
punerea la punct a unui program de reabilitare i diversificare
a serviciilor n domeniul transportului feroviar
2.1.2. Etapa a II-a
msuri privind aplicarea stipulrilor Acordului CEE-Romnia
2.1.3. Etapa a III-a
finalizarea Programului de reabilitare a drumurilor i demararea lucrrilor prevzute n prima etap a programului respectiv
finalizarea reelei de autostrzi prevzute n prima etap a
Programului de autostrzi
finalizarea Programului de reabilitare, amenajare i
semnalizare a Dunrii i a porturilor fluviale pentru anii 19952000

15. Strategia de pregtire a aderrii n sectorul de pot i telecomunicaii

I. Politica general privind asimilarea normelor, practicilor i
standardelor comunitare
1. Starea actual i perspectivele n Uniunea European
2. Implicaii pentru Romnia din Acordul de asociere i obiectivele
strategice ale Uniunii Europene
3. Avantaje i dezavantaje ale integrrii

79

II. Restructurarea sectorului de pot

i telecomunicaii
1. Reforme interne
2. Obiective strategice
III. Punct de pornire i punct de sosire dezirabil
1. Starea actual
2. Perspectivele dezvoltrii; principalele obiective ale dezvoltrii
sectorului de pot i telecomunicaii pn n 2000
3. Integrarea n reelele transeuropene
4. Evaluarea efectelor i fondurilor necesare punerii n aplicare a
programului de pregtire pentru aderarea la Uniunea European
n sectorul de pot i telecomunicaii
5. Consecine pe plan social
IV. Aspecte specifice n perioada de asociere i n perspectiva integrrii
1. Rolul dual al telecomunicaiilor
2. Tranziia la societatea informaiei
16. Strategia de pregtire a aderrii n sectorul construciilor
I. Sectorul construciilor n Uniunea European
1. Structur i caracteristici generale
2. Evoluii recente
3. Fora de munc
4. Tehnologie i cercetare
5. Mediu
6. Scenarii ale evoluiei cererii
II. Modernizarea infrastructurilor i dezvoltarea locuinelor n Romnia
1. Infrastructura energetic
2. Infrastructura transporturilor
3. Infrastructura comunicaiilor
4. Infrastructura apelor i a proteciei mediului
5. Infrastructura hidroamelioraiilor i a mbuntirilor funciare
6. Construcia locuinelor
7. Infrastructura tehnic edilitar a localitilor
17. Cercetare i dezvoltare: elemente de strategie
I. Punct de pornire: Starea actual
1. Cercetarea-dezvoltarea i locul su n economia naional
2. Structura actual a sistemului de cercetare-dezvoltare
3. Rezultate obinute
II. Tendinele cercetrii i previziunile tiinifice mondiale
1. Piaa cercetrii
2. Tipologia modelelor de dezvoltare macro i social
III. Oportuniti i restricii legate de aderarea Romniei la Uniunea
European
1. Domenii cu mare intensitate de inovare
2. Prevederi ale programului-cadru IV al rilor comunitare
IV. Obiective strategice ale restructurrii activitii de cercetare-

80

dezvoltare
1. Un model de dezvoltare bazat pe inovare
2. Transformri ale componentelor sistemului de cercetare-dezvoltare
3. Direcii prioritare n activitatea de cercetare-dezvoltare
V. Politici, etape i aciuni de restructurare a activitii de cercetaredezvoltare
1. Politici i etape
2. Procesul de reform
3. Cercetarea-dezvoltarea n ansamblul reformei
4. Articularea structurilor naionale la structurile europene de
cercetare-dezvoltare
VI. Resurse necesare pentru aplicarea programului de reform n
domeniul cercetrii-dezvoltrii
1. Decalaje ntre resurse i necesiti de finanare n materie de
cercetare-dezvoltare
2. Sistemul-cadru de finanare
VII. Punct de sosire dezirabil: Integrarea cercetrii-dezvoltrii: avantaje,
restricii, contradicii
1. Avantajele integrrii
1.1. Construirea unui sistem competitiv n materie de cercetaredezvoltare
1.2. Un rol crescut al cercetrii n dezvoltarea i consolidarea
economiei naionale
1.3. Oportuniti la scar mondial pentru cercetarea-dezvoltarea
naional
1.4. Integrarea n circuitul tiinific internaional
2. Restricii i contradicii
VIII. Strategia de reform a cercetrii tiinifice n cadrul Academiei
Romne. Problema finanrii i a restituirii proprietilor Academiei
Romne
18. Strategia n materie de comer
A. COMER EXTERIOR
I. Privire general asupra evoluiei comerului exterior
II. Obiectivele comerului exterior din Romnia n anii 1996-2000 i la
orizontul anului 2005
1. Schimbarea mecanismului de comer n procesul reformei i
armonizrii cu experiena comunitar a GATT/OMC
2. Obiective legate de calitatea de membru al Organizaiei Mondiale a
Comerului
B. COMER INTERIOR
I. Privire general asupra evoluiei comerului interior n 1990-1994
II. Tendine pe plan internaional
1. Comerul cu amnuntul
2. Comerul de gros

81

III. Strategia dezvoltrii comerului interior din Romnia n perspectiva

aderrii la Uniunea European
19. Finane publice i fiscalitate
I. Punct de pornire: Situaia financiar a Romniei la sfritul anului
1994
II. Obiective n pregtirea aderrii la Uniunea European
adaptarea instrumentelor, metodelor i legislaiei financiare la
exigenele mecanismelor pieei unice i ale Uniunii Economice i
Monetare
relaiile cu organismele financiare internaionale, n special cu
Fondul Monetar Internaional: incidena asupra strategiei pe
termen lung a reformei
proiecii ale cheltuielilor publice necesare aplicrii obiectivelor
economice, sociale i de alt natur n anii 1995-1999 i 20002004
III. Armonizarea cu experiena comunitar n materie de servicii
financiare
1. Instituii de credit
2. Sectorul valorilor mobiliare
3. Asigurri
4. Probleme deschise n strategia serviciilor financiare (UE i SUA)
20. Standardele sociale i protecia mediului, munca i protecia social
I. Strategia de reform n domeniul muncii i proteciei sociale
1. Resursele de mn de lucru i nevoile de formare
2. Utilizarea forei de munc
3. O protecie social difereniat
II. Sistemul i elementele sale
III. Utilizarea forei de munc
1. Construirea unei piee a muncii
1.1. Parteneriatul patronat-sindicate
1.2. Sistemul drepturilor i obligaiilor salariale
1.3. O alt viziune a legislaiei muncii
Reform i salarii
Pentru o politic liberalizat a salariilor
Flexibilizarea politicii salariilor
Protecia i securitatea muncii
Strategia pe termen lung a proteciei muncii
Armonizarea cu directivele UE i cu practicile europene
Dezvoltarea instituional
2. Dialog social. Tripartitism. Consiliul Economic i Social
IV. Protecia social

82

21. "Modelul" demografic al Romniei

I. Structura demografic a populaiei Romniei i schimbrile de dup
rzboi
II. Evoluii demografice recente
Migraia intern
Migraia internaional
III. Proiecia populaiei Romniei pentru anii 1995-2000
1. Tendine demografice recente
2. Evaluri previzibile pentru anii 1995-2020
Trei variante (minimal, medie, maximal)
22. Sistemul de protecie a sntii
I. Punct de pornire: Starea sntii publice i a gestiunii sanitare n
ultimii cinci ani
1. Sntate public
1.1. Indicatori sintetici ai sntii
1.1.1. Sperana de via la natere
1.1.2. Mortalitatea infantil
1.1.3. Indicatorii dezvoltrii fizice a copiilor i
adolescenilor
1.2. Caracteristici principale ale strii de sntate
1.2.1. Structura populaiei pe grupe de vrst
1.2.2. Natalitatea
1.2.3. Mortalitatea
1.2.4. Creterea natural a populaiei
1.2.5. Mortalitatea infantil
1.2.6. Mortalitatea matern
1.3. Boli care constituie probleme majore de sntate
1.4. Problemele de sntate pe anumite grupe de populaie
1.5. Modul de via
2. Gestiunea sistemului sanitar
II. Tendine previzibile la scar internaional
III. Punct de sosire dezirabil: Obiective generale i modaliti de a le
atinge
IV. Evaluarea investiiilor necesare
V. Implicaii pentru ramurile conexe
VI. Costuri economice, financiare, sociale i ecologice
VII. Posibile efecte secundare ale procesului integrrii i modaliti de
prevenire
VIII. Unele obiective i aciuni deosebite pentru anii 2000-2004 i n
domeniul sntii infantile: "Laboratorul pentru igiena copiilor i
tinerilor"; "Centrul de Calcul i Statistic Medical"
23. Protecia consumatorilor
I. Starea actual la scar naional
II. Starea actual la scar european

83

III. Tendine previzibile la nivel naional, european i mondial

IV. Obiective i modaliti de a le atinge
1. Obiective pentru anii 1995-1999
2. Obiective pentru anii 2000-2004
Cadrul legislativ i instituional
Organisme neguvernamentale
V. Evaluarea investiiilor necesare pe surse de finanare
24. nvmntul
I. nvmntul n Romnia n perspectiva integrrii n Uniunea
European
1. Restructurarea sistemului de nvmnt
2. Obiectivele reformei n nvmnt
3. Unele probleme specifice
Promovarea standardelor i valorilor europene
Asimilarea cunotinelor privind drepturile i obligaiile
ceteanului european
Modernizarea demersului pedagogic din punctul de vedere al
obiectivelor programelor, strategiilor didactice, structurilor i
cadrului normativ
Stimularea nvrii limbilor strine ncepnd cu nvmntul
primar
II. Direcii de aciune pentru restructurarea nvmntului n anii 19952004
Adaptarea cadrului legislativ
Dezvoltarea programelor specifice de reform
III. Formarea i perfecionarea cadrelor implicate n integrare
Tipuri de formare i ntinderea programului de formareperfecionare
25. Cultur i societate - locul culturii n strategia dezvoltrii Romniei i a
integrrii n Uniunea European
I. Cultur i art
Identitatea naional n contextul integrrii europene i programul
multilingvism-multilimbaj
II. Raportul economie-cultur
1. Economia, form de cultur
2. Cultura i spiritualitatea ca factori de cretere economic
3. Spiritualitatea ortodox i economia
4. Influena culturii tradiionale asupra dezvoltrii i comportamentului
economic
5. Avantaje comparative pe plan cultural n procesul de aderare a
Romniei la Uniunea European
III. Cultura i societatea informaiei
Armonizarea cu standardele rilor Uniunii Europene n domeniul

84

informaiei
IV. Dimensiunea cultural a cercetrii-dezvoltrii
Integrarea Romniei n fluxurile tehnologice internaionale
V. Raportul ntre religie i cultur n Romnia
1. Religia cretin - parte constitutiv a culturii romneti
2. Sinteza i dialogul - dimensiuni ale spiritualitii romneti
3. Deschiderea ecumenic
4. Integrarea european ntre complexul de izolare i teama de
absorbie: anse de valorificat
VI. Cultur, nvmnt i educaie: evaluarea prioritilor i a urgenelor
Reforma nvmntului preuniversitar i universitar
Nevoia de coordonare i de o viziune unitar pe termen lung
26. Ortodoxia i integrarea european
I. Teologia cretin oriental i teologia occidental
II. Rolul religiei n viaa public
III. Cretintatea romnilor ca sintez ntre culturile Occidentului i
Orientului
IV. Concluzii principale
1. Ortodoxia favorizeaz integrarea european
2. Opoziia i concilierea acumulrii i a caritii
3. Logica ortodox i vocaia armonizrii contrariilor
V. Cultele n Romnia i integrarea european*
27. Sport i tineret
I. Punct de pornire: Scurt bilan
II. Strategii n materie de sport
III. Strategii n materie de tineret
Programe i subprograme specifice
Modaliti de aplicare, costuri i efecte scontate
28. Strategia proteciei mediului
I. Consideraii generale
II. Punct de pornire: Bilan la sfritul anului 1989 i pentru anii 19901994
III. Obiective n perspectiva aderrii la Uniunea European
IV. Armonizarea cu experiena comunitar
V. Fondurile de investiii necesare pentru aplicarea programelor de
protecie a mediului; aciuni prevzute
VI. Avantaje i constrngeri
VII. Msuri de prim etap
29. Dezvoltarea durabil i politicile de protecie a mediului n Romnia
I. Concepte i premise
*

Acest punct nu fusese realizat pn la data de 21 iunie 1995.

85

II. Factori favorabili

III. Factori restrictivi
IV. Scenarii posibile
V. Criterii de selecie a scenariilor
VI. Analiza scenariului ales pentru politica mediului. Cadrul instituional
30. Strategia dezvoltrii n materie de standardizare
I. Punct de pornire: Starea standardizrii la nivel naional
La 31.12.1989
La 31.12.1994
II. Starea actual la nivel european i mondial
III. Tendine previzibile n organizarea standardizrii
La nivel naional
La nivel mondial i european
IV. Obiective i msuri
Pentru anii 1995-1999
Pentru anii 2000-2004
V. Investiii necesare
VI. Implicaii pentru ramurile conexe
VII. Posibile efecte secundare
VIII. Restricii, contradicii i modaliti de prevenire
31. Amenajarea teritoriului, urbanism i lucrri publice
I. Punct de pornire: Starea actual - evaluare
1. Amenajarea teritoriului i urbanism
1.1. Dezvoltarea infrastructurii comunicaiilor
1.2. Administrarea raional a resurselor de ap
1.3. Patrimoniul natural i construit al rii
1.4. Dezvoltarea reelei localitilor rii
2. Lucrri publice
2.1. Infrastructura tehnico-edilitar a localitilor
2.2. Hidroamelioraiile i mbuntirile funciare
2.3. Infrastructura energetic
2.4. Infrastructura transporturilor
2.5. Infrastructura comunicaiilor
2.6. Gospodrirea apelor i protecia mediului
3. Problemele locuinelor
3.1. Construcia de locuine
3.2. Investiiile
3.3. Privatizarea
3.4. Accesul populaiei la locuine
3.5. Dezvoltarea pieei interne a locuinelor
II. Analiza comparativ a situaiei fa de rile comunitare
III. Tendine previzibile la nivel european
1. Amenajarea teritoriului i urbanismul

86

2. Lucrrile publice i de construcii

IV. Obiective i msuri de armonizare cu standardele europene pentru
anii 1995-1999 i 2000-2004
1. Probleme de ansamblu
1.1. Direcii prioritare n amenajarea teritoriului
1.1.1. Salubritate
1.1.2. Ape
1.1.3. Zone protejate, naturale i construite
1.2. Restructurarea sistemului indicatorilor statistici
1.3. Politici privind locuinele
2. Armonizarea legislativ
3. Msuri n domeniul lucrrilor publice i al amenajrii teritoriului
Resurse financiare necesare n urmtorii zece ani
32. Micromonografii n profil teritorial (Schie de strategii de dezvoltare
socio-economic a judeelor i a municipiului Bucureti n 1999-2004)
I. Orientri i direcii principale
II. Populaia i resursele de munc
III. Industrie
IV. Agricultura i silvicultura
V. Infrastructura regional
VI. Urbanism i locuine
VII. Comer interior
VIII. Educaie, nvmnt, cercetare
IX. Sntate
X. Revitalizarea tradiiilor i dezvoltarea proiectelor cu vocaie
internaional
XI. Valorificarea potenialului turistic
XII. Protecia mediului
XIII. Administraia public local
XIV. Aderarea la UE i obiectivele specifice n profil teritorial
33. Afaceri interne
I. Domenii specifice
1. Splarea banilor
2. Droguri
3. Furt i comer ilicit de substane radioactive i nucleare
4. Filiere de emigrare clandestin
5. Trafic de fiine umane
6. Transferuri ilegale de autovehicule
II. Domenii de responsabilitate ale Ministerului de Interne
1. Retrospectiv istoric 1929-1947
2. Particulariti n anii 1948-1989
3. Anii 1990-1994
III. Situaia la nivel european i mondial n materie de lupt contra crimei

87

organizate
1. Traficul de droguri - component esenial a crimei organizate
2. Furt i trafic de autovehicule furate
3. Falsificarea banilor i a crilor de credit
4. Infraciuni legate de mediu
5. Trafic de persoane i escrocherie n materie de for de munc
IV. Obiective i msuri
1. Obiectiv strategic general
2. Obiective strategice de impact
2.1. Perfecionarea cadrului normativ
2.2. Raionalizarea structurilor organizaionale
2.3. Politica de personal
2.4. Activitatea financiar i logistic
V. O nou abordare n materie de organizare a desfurrii activitilor
specifice: asimilarea experienei i standardelor europene
VI. Costuri economice i financiare
VII. Implicaii pentru domeniile conexe
VIII. Posibile efecte "secundare"
IX. Restricii, posibile incompatibiliti i modaliti de prevenire
34. Securitate i aprare naional
I. Structuri de securitate i de aprare n rile membre ale Uniunii
Europene
II. Starea actual a aprrii n Romnia
III. Strategia de modernizare a armatei n perspectiva aderrii la Uniunea
European
1. Obiectivele procesului de reform
1.1. Construirea unei armate moderne compatibile din punct de
vedere structural i funcional cu armatele rilor membre
ale Uniunii Europene
1.2. Etape de aplicare a obiectivelor
1.2.1. Finalizarea n termen scurt a procesului de creare a
cadrului legislativ i structural specific
1.2.2. Continuarea pe termen mediu a programelor de
armonizare cu standardele NATO/UEO; interoperabilitatea cu structurile militare ale statelor membre
NATO/ UEO; punerea n aplicare a programelor
proprii de modernizare a tehnicii de lupt i a
anumitor categorii de armament
1.2.3. Accesul i participarea armatei romne pe termen
lung la structurile UEO i NATO, precum i la
aciunile organismelor de securitate i de aprare
comun european i euroatlantic
2. Concepia dezvoltrii armatei n anii 1995-2004
2.1. O armat performant din punct de vedere operaional
Un cadru legal armonizat cu normele de aprare european

88

Lrgirea i diversificarea cooperrii cu instituiile

integrate ale UEO/ NATO i cu armatele statelor lor
membre
2.2. Punerea n aplicare a unei configuraii structurale
funcionale i de instruire, de conducere i de aciuni
compatibile cu cea a statelor membre ale NATO/UEO
2.3. Evoluia procesului de reform structural a armatei
3. Armonizarea conceptual i legislativ
3.1. Identificarea diferenelor conceptuale i legislative
specifice aprrii ntre Romnia i rile membre ale
Uniunii Europene
3.2. Modificri de ordin doctrinar i legislativ
4. Modernizarea dotrii armatei
5. Formarea i perfecionarea cadrelor i instruirea trupelor
IV. Relaiile militare cu armatele statelor membre ale UEO
V. Resursele necesare punerii n aplicare a reformei structurale a armatei
n anii 1996-2000
VI. Implicaiile procesului de reform structural i funcional
35. Program de armonizare legislativ
I. Cele patru liberti
II. Libera circulaie i securitatea produselor industriale
III. Msuri n materie de concuren
IV. Politica social i aciunea social
V. Agricultura
1. Legislaia n domeniul veterinar i fitosanitar
2. Pieele agricole
VI. Transporturile
1. Transporturi rutiere
1.1. Accesul la pia
1.2. Tehnologie i securitate
1.3. Armonizare fiscal
1.4. Armonizare social
2. Transporturi feroviare
3. Transporturi pe cile navigabile interioare
4. Transporturi maritime
5. Securitatea transporturilor maritime i protecia mediului
6. Transporturi aeriene
VII. Audiovizual
VIII. Mediu
IX. Telecomunicaii
X. Taxare direct
XI. Libera circulaie a mrfurilor n sectoarele nearmonizate sau parial
armonizate
XII. Achiziii publice

89

XIII. Servicii financiare

XIV. Date personale
XV. Legea societilor
XVI. Contabilitate
XVII. Legislaia civil
XVIII. Recunoaterea reciproc a calificrilor profesionale
XIX. Proprietatea intelectual
XX. Energia
XXI. Tarife vamale i accize
XXII. Taxare indirect
XXIII. Protecia consumatorilor