Tema: Reglementarea normativ juridica a

informatiilor cu accesibilitate limitata

1.Categoriile de informatie cu accesibilitate limitata
2.Reglementarea normativ juridica a informatiilor ce
constituie secret de stat
3.Reglementarea normativ juridica a datelor cu caracter
personal
4. Reglementarea normativ juridica a informatiilor ce
constituie secret comercial

Sub.1
Atribuirea informatiei la categoria cele cu accesibilitate
limitat condiioneaz aplicarea unui ir de norme
juridice, inclusiv a unor dispoziii constituionale din
care cauz coordonarea legislaiei cu privire la
informaiile cu accesibilitate limitat i garaniile
dreptului de acces la informaie implic realizarea unui
echilibru ntre acest drept i interesele protejate prin
considerente ntemeiate de secretizare .
Inafar de realizarea acestui echilibru, care prin sine
este o sarcin extrem de complicat, n RM mai poate f
evideniat i problema divergenelor, contradiciilor i
lipsa de corelaie dintre diferite legi i alte acte
normative care conin reglementri n domeniul
accesului la informaie.
Un studiu simplu ne demonstreaz c n Moldova
exist aproximativ 160 legi care se refer ntr-un fel
sau altul la dreptul de acces la informaie,

nemaivorbind de numeroase acte normative

subordonate legii. Fiind adoptate n mare parte pe
parcursul ultimului deceniu, n situaia n care cadrul
juridic a cunoscut o evoluia brusc, legile ce
reglementeaz domeniul accesului la informaie nu
formeaz un cadru normativ omogel i echilibrat, ci mai
degrab un amalgan de reguli ce se contrazic reciproc.
Soluia acestei situaii poate f oferit de regulile
tehnicii legislative cu privire la soluionarea conflictului
de legi. Aa dar este important de notat c Legea cu
privire la accesul la informaie este una organic
special, i n comparaie cu celelalte, este una mai
nou, prin urmare reglementrile acestei legi sunt
prioritare.
Doar o lege constituional sau un tratat au
prioritate fa de legea organic. n cazul n care
conflictul apare n 2 legi organice, prioritate va avea
legea organic special.
n materie de drept de acces la informaie n raport cu
dreptul tuturor de a avea acces nengrdit la
informaiile ofciale, apar anumite excepii stabilite de
asemenea prin alte legi organice care totodat sunt
supuse triplului test n fecare caz aparte n care este
limitat dreptul persoanei la informaie.
Toate solicitrile de informaii aflate n posesia
autoritilor publice urmeaz a fi satisfcute, cu
excepia autoritatea public poate s
demonstreze c(cumulativ):
1.Restricia este reglementat prin lege organic i
ndeplinete scopul de protecie a securitii naionale,

ordinii publice sau de aprare a drepturilor i

intereselor legitime a unei persoane.
2.C divulgarea informaiilor prezint un pericol real
pentru valorile protejate.
3.C prejudiciul adus acestor valori ar f mai mare dect
interesul public n cunoaterea acestor informaii, astfel
art.7 a Legii privind accesul la informaie stabilete
categoriile de informaie cu accesibilitate limitat i
reglementeaz c se pot impune restricii ale libertii
de informare, doar dac furnizorul de informaii poate
demonstra c restricia este reglementat prin lege
organic i necesar ntr-o societate democratic,
pentru protecia securitii nationale, ordinii publice,
ocrotirii sntii sau protecia moralei societii, astfel
dreptul la informaie nu poate f ngrdit dect cu
excepiile:
1. informaiilor ce constituie secret de stat
2.informaiilor confdeniale din domeniul
afacerilor(secret comercial)
3.datelor cu caracter personal
4.informaiilor ce in de munca operativ i anchet a
organelor de resort
5.informaiile ce reflect rezultatele fnale sau
intermediare ale unor investigaii tiinifce sau tehnice.

Sub.2
Legea defnete secretul de stat ca find- informaille
protejate de stat n domeniul activitii lui militare,
economice, tehnico-tiinifce, de politic extern, de
recunoatere, de contrainformaie i operative de

investigaie a cror rspndire, divulgare, pierdere,

sustragere sau distrugere poate periclita securitatea
Republicii Moldova.
n calitate de domenii de aplicabilitate n care poate
interveni secretul de stat sunt foarte variate, pentru a f
posibil o interpretare uniform i delimitarea cazurilor
i situaiilor concrete n care poate avea loc
secretizarea informaiei.
Pentru a exclude interpretarea extensiv a defniiei
secretului de stat, legiuitorul a completat legea cu 2
articole, coninnd enumerarea informaiilor ce pot f
atribuite la secret de stat (art.5) i a celor ce nu pot f
secretizate (art.12)
Aceste articole reprezint nite garanii mpotriva
abuzurilor din partea autoritilor publice, deoarece
prescriu expres care anume informaii pot f atribuite la
secretul de stat, astfel devine cert c n domeniul
economiei nu pot f secretizate dect acele informaii
care dezvluie coninutul planurilor de pregtire a RM
pentru eventuale aciuni militare.
Dispoziiile art.12 din Legea cu privire la secretul de
stat n general rstoarn conceptul echilibrului dintre
interesul public de a cunoate anumite informaii i
considerentele de securitate naional.
Astfel, indiferent de prevalarea interesului public,
adic de prejudiciul care poate f cauzat societii prin
tinuirea informaiei, faptele de nclcare a legislaiei,
inactivitatea i aciunile ilicite ale organelor puterii de
stat i ale persoanelor cu funcie de rspundere, nu vor

f divulgate, dac divulgarea acestora va periclita

securitatea RM
Al 2-lea element esenial al conceptului de secret de
stat este condiia pericolului potenial pe care l
reprezint rspndirea informaiei din domeniile vizate.
Unul din principiile legislaiei cu privire la accesul la
informaie i secretul de stat este acela conform cruia
nu se pot impune restrngeri dreptului de a obine
informaii de la autoritile publice pe motiv de secret
de stat sau securitatea naional, dect atunci cnd
Guvernul poate demonstra c restricia este necesar
ntr-o societate democratic pentru protejarea unui
interes legitim i a securitii naionale.
Astfel, cadrul normativ juridic oblig autoritatea public
ce atribuie informaia la secret de stat s argumenteze
att legalitatea ct i necesitatea i oportunitatea
secretizrii.
O alt problem ce apare n legtur cu Legea cu
privire la secretul de stat este lipsa defniiei noiunii de
informaie. La prima vedere aceasta nu pare a f o
lacun serioas, ns n practic pot aprea diferite
difculti, n special n cadrul informaiei
neducomentate.( nu a fost stabilit numar de
identifcare)
Dac s-ar intepreta dispoziia legii cu privre la secretul
de stat, atunci informaiile nedocumentate nu pot
constitui obiect al secretului de stat, findc n privina
loc nu poate f respectat procedura secretizrii, iar
atragerea la rspundere pentru divulgarea unor astfel
de informaii este practic imposibil.

Printre alte acte normative ce conin norme cu privire la

secretul de stat, pot f enumerate: Legea cu privire la
securitatea statului din 31.10.1995, Legea cu privire la
organele securitii statului din 31.10.1995, Legea RM
privind serviciul de informaii i securitate a RM.
Cu toate c au fost adoptate, ulterior adoptrii legii cu
privire la secretul de stat, legile menionate conin
unele dispoziii ce derog de la mplementrile primei,
n ceea ce privete categoriile de informaie cu
accesibilitate limitat. Legislaia RM nu reglementeaz
aa categorii ca secret de serviciu, secret militar, i
informaii cu caracter confidenial a crei divulgare ar
putea prejudicia securitatea statului n msura n care
s fe clar defnit conceptul acestora.