www.referat.

ro

Ministerul Educaiei al Republicii Moldova

Universitatea de Stat din Moldova
Facultatea de Drept

Referat
Lucru individual la disciplina Economics
Tema:

Impactul migraiei asupra pieii muncii

A elaborat: Movila Daniela,

grupa 103
A verificat: Lector superior, Bradu
Margareta
Nota:

Chiinu, 2014

Introducere................................................................................................3
Capitolul 1. Aspecte teoretice despre piata muncii...................................4
Capitolul 2. Analiza nivelului de migratie pe segmente in Republica
Moldova....................................................................................................6
Capitolul 3. Soluii i propuneri................................................................9
Concluzie................................................................................................12
Bibliografie.............................................................................................13

Introducere
2

Actualitatea temei: Actualitatea temei rezid n faptul c migraia forei de munc a

devenit un proces global, antrennd o gam mare de populaie, din procentajul creia migranii
moldoveni constituie un numr suficient de mare, raportnd la numrul total al populaiei
Republicii Moldova.Deci migraia este o problematic permanent actual datorit gradului major
al coeficientului uman ncadrat n acest proces.
Poate aparea ntrebarea retorica de ce migraia nu a fost studiat n profunzime. Probabil
actualitatea acestei probleme i ofera un raspuns pozitiv, deoarece migraia de munc este un
proces amplu, acutizat n special la nceputul noului mileniu, determinat de cauze de ordin
economic, politic si social.

Scopul cerecetrii: Scopul acestei cercetri este de a determina tipurile i funciile

pieii muncii.

Metode de cercetare: Pentru elaborarea lucrului individual am folosit 3 metode de

cercetare a fenomenelor economice.Aceste metode sunt: modelarea economico-matematic i
abstracia tiinific i unitatea dintre analiz i sintez.
Modelarea economico-matematic, numit uneori i statistico-matematic, presupune
reproducerea schematic a unui proces economic sub forma unor ecuaii i formule matematice
sau sub forma unor grafice geometrice, care permite elaborarea unor scenarii de evoluie a
acestora i alegerea unei variante optime.
Metoda abstraciei tiinifice. Abstracia tiinific este un procedeu prin care fenomenul cercetat
este curat de fapte i trsturi mai puin importante, ntmpltoare, ajungndu-se astfel la
nucleul acestuia.
Metoda unitii dintre analiz i sintez. Analiza presupune divizarea, descompunerea mental
sau fizic a obiectului de studiu n prile sale constitutive, examinarea fiecrei pri separat i
dezvluirea trsturilor caracteristice.

Structura lucrrii: n aceast lucrare se va analiza migraia forei de muncii n detalii,

pentru a fi mai uor de a patrunde n esena temei i pentru a propune nite msuri de remediere a
acestui fenomen.

Rolul practic: Pentru migranii care se ntorc decizia de a porni o afacere este deseori
mpiedicat de eecul de a se reintegra n piaa de munc din Moldova. Bunvoina, energia i
deinerea unui capital disponibil pentru investiii ajut la motivarea pentru iniierea afacerilor
noi. Cu regret, ncercarea de a deveni independent i de a rmne n Moldova eueaz n multe
cazuri, fie din cauza eecului afacerii, fie pentru c afacerea nu rspunde ateptrilor.

Manuale utilizate:
1. Cisma Laura, Macroeconomie note de curs (manual online, ediie necunoscut)
2. Duta Alexandrina, Cisma Laura, Sirghi Nicoleta, Vadasan Ioana, Imbrescu Ion, Popovici
Adina, Parean Mihai, Macroeconomie. Note de curs, Editia a III-a revizuita, Editura
Universitatii de Vest, Timisoara, 2008.
3. Ghid metodologic (tiinifico-practic) pentru cadrele didactice i elevi/stundeni, Migraia
i consolidarea intercultural, Editura Pontos, Chiinu, 2014.
4. Moldovanu Dumitru, Curs de Teorie Economic, Editura ARC, 2006.

Capitolul 1. Aspecte teoretice despre piata muncii

1.1 Definirea pieei muncii
3

Piaa muncii - poate fi definit ca spaiul economic n care se ntlnesc cererea de munc cu
oferta de munc.Pe aceast pia au loc negocierile ntre cumprtor i vnztorul forei de
munc.
Fora de munc este acea marf de tip deosebit care se afl n proprietatea, n posesiunea i la
dispoziia oricrei persoane. Aceast persoan apare pe pia drept vnztor al resursei pe care o
deine, capacitatea sa de munc. Cu toate c spre cumprare i utilizare ntreprinztorului i este
oferit capacitatea de munc a lucrtorului, obiectul tranzaciei pe piaa muncii este totui
munca (sau serviciul de munc) concretizat n capacitatea de munc oferit de ctre lucrtor
ntreprinztorului ntr-o perioad concret de timp. Astfel, i n contractul individual de munc
obiectul tranzaciei reprezint nu ntreaga capacitate de munc a individului, ci doar serviciile de
munc de o anumit calitate, prestate ntr-o anumit perioad de timp.

1.2. Caracteristicele piaei muncii

Piaa muncii se deosebete de alte piee prin urmtoarele caracteristici:
1. Multidimensionalitatea - rezult din modul de formare, evoluie i ajustare a cererii i
ofertei de munc.
2. Este cea mai imperfect dintre piee, marcat de rigiditi naturale (sex, vrst,
domiciliu), dobndite (profesional-ocupaionale) i ale mecanismelor de ajustare a cererii i
ofertei de munc, multe dintre acestea determinate de negocierea colectiv, care se
transform n barier a mobilitii forei de munc.
3. Piaa contemporan a muncii este o pia organizat i reglementat. Este normal ca
piaa muncii s fie mai reglementat dect alte piee. Schimbrile care se produc aici privesc
un bun care merit mai mult protecie dect oricare altul. Piaa muncii opereaz concomitent
cu mai multe mecanisme de reglare: libertatea de micare i decizie a partenerilor sociali n
ceea ce privete locul de munc, condiiile de angajare, salariul etc.; restriciile mediului
social-economic i cele juridice, decurgnd din legislaia muncii, din tradiii i particulariti
ale modelului cultural. De asemenea, pe piaa muncii se combin mecanismele pieei
propriu-zise cu mecanismele de intervenii, reguli i convenii orientate n direcia corectrii
imperfeciunilor acesteia.
4. O pia negociat, contractual. Anual sau o dat la doi ani, parteneri sociali din
ntreprinderi negociaz coninutul contractului colectiv de munc la nivel de unitate pe baza
unui contract de munc la nivel de ramur i la nivel naional.
5. O pia structurat i segmentat. Segmentarea pieei muncii are o mare importan
pentru analiza pieei muncii, a structurii i capacitii acesteia, n scopul determinrii
volumului cererii i ofertei de munc pentru fiecare segment n parte, a perspectivelor lor de
dezvoltare, precum i formulrii unor msuri de politic pe piaa muncii corecte de prevenire
a unor fenomene i procese nedorite.

1.3. Tipurile pieei muncii

Piaa extern a muncii include n sine totalitatea raporturilor dintre vnztorii i cumprtorii
serviciilor de munc la nivel de ar, regiune, localitate, ramur economic. Ea presupune
repartizarea primar a lucrtorilor pe meserii, specialiti sau domenii de activitate, precum i
deplasarea lor ntre ntreprinderi. Purttorii ofertei de munc, pentru a fi angajai, trebuie s
posede acele caliti sau aptitudini de munc, concretizate n meserii sau specialiti de care au
nevoie ntreprinderile. Mecanismul pieei externe se realizeaz prin intermediul fluctuaiei
cadrelor, adic prin trecerea liber a lucrtorilor de la un loc de munc la alt loc de munc din
cadrul diferitelor ntreprinderi. Sistemul de pregtire profesional pe piaa extern este orientat
spre o form finit de pregtire, astfel nct lucrtorii pregtii s poat fi utilizai la diverse
ntreprinderi. n cadrul ntreprinderilor pregtirea profesional se realizeaz prin intermediul
pregtirii la locul de munc sau a uceniciei, cheltuielile creia sunt suportate de nsi
lucrtorii, care pe perioada de pregtire primesc salarii mult mai mici dect ali lucrtori. Pe piaa
extern a muncii activeaz sindicate de ramur sau profesionale care apr interesele lucrtorilor
dintr-o ramur sau specialitate concret de la diverse ntreprinderi.
4

 Piaa intern a muncii funcioneaz n cadrul unei singure ntreprinderi i este legat de
deplasarea lucrtorilor de la un loc de munc la altul n cadrul aceleiai ntreprinderi. Aceast
deplasare poate avea loc att pe orizontal n cazul transferului la un alt loc de munc de
aceeai complexitate i responsabilitate, ct i pe vertical n cazul promovrii lucrtorilor la
locuri de munc de o mai mare complexitate i responsabilitate, ce necesit o calificare mai
nalt. Piaa intern a muncii se orienteaz spre ntreprinderile care sunt interesate n pstrarea,
meninerea i dezvoltarea potenialului lor uman. Sistemul de pregtire profesional presupune
cheltuieli mult mai mari, iar durata de pregtire profesional este mult mai ndelungat dect
ucenicia. Pe piaa intern a muncii sindicatele apr interesele lucrtorilor din cadrul
ntreprinderii indiferent de specialitate sau meserie, iar ocuparea forei de munc este garantat la
un nivel mult mai mare dect pe piaa extern a muncii .
Piaa flexibil a muncii presupune schimbarea reglementrilor rigide ale timpului de munc
caracteristice ntreprinderilor industriale cu forme flexibile de ocupare i regimuri flexibile ale
timpului de munc rspndite, n special, n sfera serviciilor. Utilizarea acestora a condus la o
cretere a eficienei economice, deoarece ele permit utilizarea capacitii de munc a diferitelor
categorii de lucrtori, precum femeile cu copii, pensionarii, persoanele cu handicap, imigranii
etc.
Piaa oficial a muncii include n sine totalitatea persoanelor apte de munc prezente pe piaa
muncii cu scopul de a se angaja. Aceasta poate fi divizat n pia organizat, care include n
sine persoanele angajate prin intermediul serviciului de stat de plasare n cmpul muncii, precum
i a absolvenilor diverselor coli profesionale i instituii superioare de nvmnt plasai n
cmpul muncii, i cea neorganizat care include n sine persoanele care se ocup de angajare de
sine stttor prin intermediul contactelor directe cu angajatorii.
Piaa dual a muncii reprezint totalitatea lucrtorilor ocupai la ntreprinderi i organizaii
fr contract de munc, care au o probabilitate mai mare de a-i pierde locul lor de munc. De
regul aceste persoane au un salariu mai mic, nu sunt protejate de sindicatul de ramur sau
profesional, nu au perspective de promovare i nu se bucur de bunurile proteciei sociale de pe
piaa muncii la care au acces toi angajaii de pe piaa oficial a muncii. n aceast categorie de
ocupai pot fi incluse persoanele care se consider formal angajate la ntreprinderi, dar real, ele
nu lucreaz i nici nu primesc salariu.

1.4. Funciile pieei muncii

Implic o alocare i realocare a resurselor de munc pe sectoare, ramuri, ocupaii,

profesiuni i calificri n teritoriu. n acest sens, sunt puse n aciune o serie de mecanisme ale
pieei muncii, printre care salariul i diferenele salariale, dar i mecanismele din afara pieei
muncii propriu-zise (fiscale, politici de investiii etc.).
Este productiv-creativ-participativ, n msura n care asigur combinarea optim a
factorilor de producie, organizarea produciei i a muncii, remunerarea n funcie de
performan, stimularea participrii la munc.
Are un caracter educativ-formativ, n egal msur pe linia modelrii cererii de calificri i
recalificri, a flexibilizrii ofertei de munc, a corelrii nevoii de munc calificat pentru
sistemul productiv, n relaie cu oferta sistemului de pregtire, a reconversiunii i reintegrrii
profesionale.
Asigur distribuirea veniturilor din munc n funcie de un sistem de criterii stabilite prin
acte normative i/sau prin contracte individuale sau colective;
Este social, n sensul cel mai cuprinztor al noiunii, ncepnd cu asigurarea condiiilor de
exercitare a drepturilor fundamentale la munc, educaie, la plat remuneratorie, la calitatea i
umanizarea vieii de munc, continund cu asigurarea condiiilor normale de reproducie a forei
de munc, egalitatea de anse i non-discriminare pe piaa muncii, protecia social a categoriilor
defavorizate i terminnd cu ngustarea, pn la eliminare, a canalelor de adncire a srciei i
polarizare social.
5

Capitolul 2. Analiza nivelului de migratie pe segmente in

Republica Moldova
Structura pe grupe de vrst a migranilor aflai peste hotare i rentori este una neuniform.
Cea mai numeroas grup (32,7%) o formeaz persoanele cu vrsta cuprins ntre 25 i 34 ani,
dup care urmeaz persoanele n vrst de 35-44 ani (24,2%), 15-24 ani (19,4%) i 45-54 ani
(18,8%). Grupa de vrst 55-64 ani cuprinde numai 4,7%.
Analiza migranilor n funcie de sexe i grupe de vrst relev faptul c majoritatea femeilor
(78,9%) se regsesc n rndul persoanelor adulte, 25-54 ani, avnd o distribuie uniform ntre
grupele de vrst 25-34 ani, 35-44 i 45-54 ani (cte 26-27%) i ntr-o proporie mult mai mic,
13,8%, n rndul tinerilor (15-24 ani) i, respectiv, 7,3% n rndul persoanelor n vrst (55-64
ani). n rndul brbailor cea mai mare pondere revine grupei de vrst 25-34 ani (35,6%),
urmat de brbaii n vrst de 35-44 ani (23,4%) i 15-24 ani (22,2%). Vrsta medie a
migranilor a constituit-o 36,6 ani pentru brbai i 38,5 ani pentru femei. (Diagrama 1).
Diagrama 1. Repartizarea migranilor dup grupe de vrst i sexe (%) ; sursa Biroul Naional de
Statistic, anul 2013
40

35.6

35

32.7

30

26.8

25
20
15

22.2

24.2 23.4

26.1

26

19.4

18.8
15.4

13.8

10
5
0

15-24 ani

25-34 ani
Total

35-44 ani
Brbai

45-54 ani

Femei

n distribuia dup nivelul de instruire a migranilor plecai/rentori cota principal o dein

persoanele cu studii secundar profesionale, 3 din 10 (31,3%), urmate de persoanele cu studii
primare i gimnaziale, 1 din 4 (27,5%). n rndul brbailor predomin persoanele cu studii
secundar profesionale (36,5%), urmate de cele gimnaziale (28,1%) i liceale/medii generale
(20,1%). n rndul femeilor predomin persoanele cu studii liceale/medii generale (24,6%), cu
studii gimnaziale (23,5%), secundar profesionale (20,5%) i medii de specialitate (19,1%).
Ponderea persoanelor cu studii superioare la femei depete de 2 ori valoarea indicatorului
nregistrat la brbai (11,7% la femei fa de 6,0% la brbai), iar a celor cu studii mediu de
specialitate - de 2,4 ori (19,1% la femei fa de 7,9% la brbai). (Diagrama 2).
Diagrama 2. Repartizarea migranilor dup nivelul de instruire i sexe, (%) ; sursa Biroul
Naional de Statistic, anul 2013

Brbai

Femei

36.5
20.5

19.1
6

11.7

24.6
20.1

29.5
24.1

7.9

Migraia de munc a afectat ntr-o proporie mai mare brbaii i mediul rural. Astfel, 2 din 3
persoane plecate/rentoarse sunt brbai (68 % brbai fa de 32 % femei), iar 3 din 4
persoane sunt de origine din mediul rural (75,0%). (Diagrama 3).
Diagrama 3. Repartizarea migranilor dup sexe i medii, (%) ; sursa Biroul Naional de
Statistic, anul 2013

32%
Femei

68%

Brbai

25%
Urban
75%

Rural

Din analiza distribuiei salariailor n funcie de tipul relaiilor de munc avut peste hotare
rezult, c doar 1 din 4 persoane (26,3%) avea un contract de munc ncheiat, fie pe o perioad
determinat (17%), fie pe o perioad nedeterminat (9,3%). n rndul acestor persoane doar
11,4% au avut un contract ncheiat pn a pleca peste hotare, majoritatea (86,3%) au semnat
contractul de munc n ara de destinaie. Aproximativ 2/3 (64,6%) din totalul salariailor
lucreaz peste hotare doar n baza unor nelegeri verbale, fr a avea contracte de munc n
scris. (Diagrama 4).
7

Diagrama 4: Repartizarea migranilor dup tipul relaiilor de munc la locul de munc peste
hotare, %; sursa Biroul Naional de Statistic, anul 2013

contract de munc
permanent
(perioada nelimitat)
contract de munc
temporar
(perioad limitat)
fr contract pe o
perioada nelimitat
fr contract de munc pe
o perioada limitat

n distribuia dup ocupaia avut la ultimul loc de munc nainte de plecarea peste hotare
predomin grupa muncitorilor necalificai (41,1%), urmat de grupa muncitorilor calificai n
industrie, construcii, transporturi, telecomunicaii (16,7%) i de grupa lucrtorilor din servicii,
comer i asimilai (12,1%). Dispariti importante se nregistreaz n segregarea ocupaional n
funcie de sexe. La brbai cele mai nalte ponderi au fost nregistrate n grupa muncitorilor
necalificai (1 din 2, sau 46,8%) i n grupa muncitorilor calificai n industrie, construcii,
transporturi, telecomunicaii (1 din 5, sau 21,0%). La femei se evideniaz grupa lucrtorilor
din
servicii, comer i asimilai (3 din 10, sau 30,3%), grupa muncitorilor necalificai (28,8%), la fel
i grupa specialitilor cu nivelul mediu de calificare (14,3%). De menionat, c femeile nainte
de plecare au deinut funcii/ocupaii cu un nivel de calificare relativ mai nalt dect brbaii.
Astfel, 3 din 10 femei (29,3%) i 1 din 10 brbai (9,0%) anterior au avut o ocupaie cuprins n
una din grupele majore 1-4 - grupe de ocupaii cu un nivel de calificare mai nalt. (Tabelul 1).
Tabelul 1. Repartizarea migranilor dup ocupaii (la ultimul loc de munc) i sexe, (%) ; sursa
Biroul Naional de Statistic, anul 2013
Grupe majore de ocupaii conform CORM

Total

Brbai

Femei

Total
1. Conductori i funcionari superiori
2. Specialiti cu nivel superior de calificare
3. Specialiti cu nivel mediu de calificare
4. Funcionari administrativi
5. Lucrtori n servicii, gospodria de locuine i deservire
comunal, comer i asimilai

100,0
1,7
5,4
7,0
1,3
12,1

100,0
1,8
3,5
3,6
0,1
3,7

100,0
1,6
9,6
14,3
3,8
30,3

6. Lucrtori calificai n agricultur, silvicultur, vntorie,

piscicultur i pescuit
7. Muncitori calificai n ntreprinderi industriale mari i
mici, n meserii de tip

3,3

3,4

3,0

16,7

21,0

7,5
8

artizanal, n construcii, transporturi, telecomunicaii,

geologie i prospectarea
geologic
8. Muncitori necalificai
9. Alte ocupaii

41,1
11,4

46,8
16,1

28,8
1,1

Capitolul 3. Soluii i propuneri

Conform Strategiei Naionale privind politicile de ocupare a forei de munc pe anii 2007-2015
n capitolul IV. Problemele-cheie pe piaa forei de munc este stipulat: n cadrul analizelor
permanente ale efectelor pe piaa forei de munc au fost identificate o serie de probleme-cheie
care, n condiiile create, necesit cutarea unor noi soluii att pe termen mediu, ct i pe termen
lung, precum i implicarea de eforturi i resurse importante. Aceste probleme snt urmtoarele:
numrul mare de locuri de munc cu productivitate joas i nivel de salarizare
insuficient, neatractive pentru populaia apt de munc;
ponderea nalt a activitilor informale ntr-un ir de sectoare i ramuri de producie;
ponderea mare a populaiei ocupate n agricultur;
omajul nalt n rndul tinerilor;
nivelul ridicat al omajului de lung durat;
migrarea peste hotare a forei de munc calificate;
neantrenarea agenilor economici n procesul de pregtire profesional a forei de
munc i pregtirea cadrelor fr a se ine cont de cerinele pieei muncii;
capacitile insuficiente ale structurilor Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de
Munc (n continuare - Agenie) n acordarea unor servicii de bun calitate, n volum
necesar, pentru integrarea populaiei pe piaa muncii;
participarea pasiv a agenilor economici la declararea locurilor de munc libere
structurilor Ageniei;
evoluia demografic nefavorabil care se manifest n scderea numrului i
mbtrnirea populaiei, intensificat de migraia forei de munc;
lipsa unui sistem adecvat de monitorizare i prognozare a pieei forei de munc;
implicarea insuficient a partenerilor sociali n elaborarea i realizarea politicilor de
ocupare a forei de munc.
n hotrrea nr. 768 din 12.10.2011 cu privire la aprobarea Programului naional strategic n
domeniul securitii demografice a Republicii Moldova (2011-2025) este specificat in capitolul
V. Orientrile strategice ale politicilor demografice sectoriale compartimentul 4.2. Piaa muncii:
138. Ca surs de alimentare a pieei muncii, procesele demografice contureaz n mod
deosebit fenomenele i tendinele n evoluia forei de munc n relaia cu procesele intense de
urbanizare, creterea nivelului de instruire i a numrului de ani de colarizare. Viznd n special
femeia, toate acestea au condus inevitabil la scderea natalitii, n plan general, fiind redus
fora de munc.
139. Salariile mici constituie motivul principal al atractivitii sczute a pieei muncii. Dei,
ncepnd cu anul 2000, salariul real a crescut cu ritmuri nalte, depind substanial creterea
productivitii, nivelul de remunerare n majoritatea sectoarelor rmne a fi sczut, comparativ cu
veniturile obinute n alte state. n special, cele mai reduse niveluri de remunerare snt
nregistrate n agricultur i n sectorul public, cauznd reducerea numeroas a lucrtorilor, att
din sfera bugetar, ct i din agricultur, unde predomin munca manual i cel mai mic nivel de
venituri.
9

140. Soluionarea problemelor semnalate urmeaz a fi realizat prin perfecionarea cadrului

legislativ-normativ i implementarea Strategiei naionale privind politicile de ocupare a forei de
munc n anii 2007-2015, fiind necesar dezvoltarea ulterioar a aciunilor eficiente.
141. Concomitent, se prevede reducerea dezechilibrelor de pe piaa muncii i crearea mai
multor locuri noi de munc. Strategia naional privind politicile de ocupare a forei de munc va
contribui la minimizarea consecinelor sociale survenite n tranziia economic i la
mbuntirea dezvoltrii capitalului uman prin intermediul reformei sistemului educaional i de
instruire profesional.
142. Este evident necesitatea de promovare a noilor mecanisme de stimulare a crerii
locurilor de munc, n special pentru tineri. O importan deosebit trebuie acordat dezvoltrii
serviciilor de angajare pentru tinerii familiti ce au la ntreinere copii i soii n concediu de
maternitate. n vederea reducerii srciei tinerilor din localitile rurale, inclusiv a celor ce au
format familii, urmeaz a fi create condiii de stimulare a crerii ntreprinderilor micro, mici i
mijlocii, cu dezvoltarea serviciilor de consultan pentru desfurarea propriilor afaceri.
143. Totodat, urmeaz ca sistemul naional al pieei forei de munc i statistica ocuprii
forei de munc s fie armonizate cu standardele UE i cele internaionale n vederea asigurrii
unui mecanism adecvat de monitorizare i de comparare a performanelor Republicii Moldova cu
cele din rile europene.
144. n scopul promovrii politicilor n domeniul relaiilor de munc, ocuprii forei de
munc, politicilor salariale i de orientare profesional, trebuie soluionat problema prognozrii
pieei muncii, innd cont de indicatorii macroeconomici, cererea i oferta pe piaa muncii,
precum i de necesitatea de cadre n toate domeniile economiei naionale pe termen mediu i
lung.
n ceea ce privete politicile de pe piaa muncii, Republica Moldova trebuie s-i concentreze
eforturile n primul rnd asupra a 3 prioriti principale, care sunt urmtoarele: atragerea i
meninerea mai multor oameni pe piaa forei de munc, mbuntirea adaptabilitii i creterea
investiiilor n capitalul uman, realiznd o combinare cu prevederile coninute n obiectivele
Strategiei de Cretere Economic i Reducere a Srciei problema demografic i migraia,
excluderea social, precum i elementele asociate cum ar fi sntatea populaiei i aspectele
sensibile ale srciei.
n art. 6 din legea nr. 102 din 13.03.2003 privind ocuparea forei de munc i protecia social a
persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc este stipulat c:
1) n Republica Moldova, fiecrei persoane i este garantat dreptul de a-i alege liber profesia i
locul de munc, precum i dreptul la asigurare n caz de omaj.
(2) Piaa forei de munc, n Republica Moldova, este liber i constituie cadrul de afirmare a
drepturilor la munc i la protecie social ale persoanelor apte pentru munc.
(3) La nivel naional i teritorial, situaiile i evoluiile de pe piaa forei de munc snt
monitorizate cu ajutorul unui sistem de indicatori statistici.
(4) Sistemul de indicatori statistici i metodologia de calcul al acestora se stabilesc de ctre
Biroul Naional de Statistic, n comun cu Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei.
(5) Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc creeaz i administreaz sistemul
informaional al pieei forei de munc, care include documente primare i baze proprii de date,
informaii ale tuturor participanilor la piaa muncii.
n art. 24. Supravegherea i controlul de stat din legea nr. 180 din 10.07.2008 cu privire la
migraia de munc este stipulat c:
(1) Supravegherea i controlul de stat asupra respectrii legislaiei n domeniul migraiei de
munc snt efectuate, n limita competenelor, de ctre Agenia Naional, Camera de Liceniere,
Inspecia Muncii i autoritatea competent pentru strini.
2) n vederea aplicrii prevederilor prezentei legi, autoritile indicate la alin. (1) au
urmtoarele atribuii specifice:
a) autoritatea competent pentru strini asigur controlul asupra contracarrii muncii ilegale a
10

strinilor pe teritoriul Republicii Moldova;

b) Inspecia Muncii asigur controlul privind respectarea clauzelor contractului individual de
munc al lucrtorilor imigrani;
c) Camera de Liceniere, n comun cu Agenia Naional, asigur controlul privind respectarea
condiiilor de liceniere.
(3) n urma controlului efectuat, se ntocmete un proces-verbal n dou exemplare, unul dintre
care se nmneaz agentului economic, iar al doilea se pstreaz la Agenia Naional.
(4) n cazul n care depisteaz nclcri ale legislaiei sau ale condiiilor de liceniere din
partea titularului de licen, organul de control sesizeaz Camera de Liceniere, prezentndu-i n
anex documentele constatatoare.
(5) Guvernul va efectua schimb de informaii i va coopera cu sindicatele i patronatele n
vederea asigurrii proteciei drepturilor lucrtorilor migrani.
n vederea diminurii migraiei forei de munc n Republica Moldova propun urmtoarele
puncte :

reformarea sistemului de sntate, de educaie i de asigurri sociale, astfel nct s se

ncurajeze natalitatea, colarizarea i ncadrarea pe piaa muncii din Republica Moldova;

atenuarea, pe ct posibil, a efectelor nefavorabile n planul pieei muncii naionale

destructurare a ofertei de for de munc i necorelare cu cererea pieei naionale; n
medie un nivel mai sczut de educaie i pregtire profesional a forei de munc
prezente pe piaa muncii comparativ cu structura absolvenilor din sistemul de educaie
iniial, i, complementar un potenial creativ mai redus, nesiguran a ocuprii, creterea
insecuritii locului de munc; performane productive relativ mai modeste;

creterea numrului de salariai ;

Guvernul trebuie s aib ca prioritate creterea calitii ocuprii i a siguranei locului de

munc, simultan cu crearea de oportuniti de pregtire profesional i instruire;

Guvernul trebuie s se preocupe de introducerea unor msuri favorabile mediului de

afaceri n scopul creterii productivitii i flexibilitii pe piaa muncii;

n condiiile globalizrii, piaa muncii din Moldova trebuie s rspund nevoii

companiilor de a se adapta permanent cerinelor de cretere a competitivitii. Din acest
motiv politicile de ocupare trebuie s conin rezultatele colaborrii constante cu mediul
de afaceri, reprezentanii lucrtorilor i ai asociaiilor profesionale, pentru reglementarea
eficient a relaiilor de munc;

sprijinirea formrii i obinerea calificrilor manageriale care s fac din antreprenoriat o

opiune de carier mbuntirea nivelului de protejare a salariailor, inclusiv prin
responsabilizarea individual cu privire la eforturile acestora de a cuta un loc de munc;

continuarea campaniilor de informare a elevilor i studenilor din anii terminali pentru a

le acorda informaii privind oportunitile de angajare i riscurile existente pe piaa
muncii;

facilitarea ncadrrii n munc cu norm redus dup pensionare, precum i asigurarea

accesului nediscriminatoriu la formare profesional pe tot parcursul vieii;

n vederea consolidrii capacitii instituionale a ANOFM trebuie s se furnizeze

servicii adaptate pentru persoane cu handicap i cele care se confrunt cu riscul
srciei;

11

integrarea i facilitarea accesului tinerilor pe piaa muncii, lupta mpotriva omajului

n rndul tinerilor i pe calitatea actului de nvmnt;

modificarea Codului Muncii prin care s se instituie o serie de relaii de munc

flexibile i instrumente n aplicarea acestora pentru reducerea barierelor la angajare:
relaxarea restriciilor privind contractul individual de munc pe perioad determinat
cu scopul aducerii n zona fiscal a raporturilor de munc din zona informal a
economiei; promovarea unor noi forme de angajare prin contracte de munc, att cele
cu timp parial, prin agent de munc temporar, ct i cele referitoare la munca la
domiciliu;garantarea drepturilor salariailor n cazul acestor concedieri;

gestionarea fluxurilor de emigrani moldoveni n scop de munc, ceea ce presupune

implementarea unor sisteme eficiente de monitorizare a fluxurilor de emigrani
angajai n strintate.

Concluzie
Deplasrile n mas ale populaiei Republicii Moldova n cutarea unui loc de munc
reprezint o anumit ameninare pentru asigurarea securitii demo-socio-economice a rii.
Fenomenul migraionist contribuie la deformarea structurii populaiei i a pieei forei de
munc, destrmarea familiilor, sporirea cheltuielilor publice pentru sistemele de sntate, de
protecie social etc. n urma fluxurilor migraioniste se reduce numrul i calitatea forei de
munc, se modific structura populaiei pe vrste, se micoreaz lent efectivul populaiei de
vrst reproductiv, dat fiind faptul c n aceast categorie de vrst intr generaiile nscute
dup anul 1990.
Potrivit prognozelor savanilor din ar i de peste hotare, numrul populaiei Republicii
Moldova n perioada urmtoare va fi n scdere, dat fiind faptul c efectivele reduse ale
populaiei de vrst fertil nu vor fi n stare s asigure un astfel de numr de nateri care ar
contribui la creterea populaiei.n scopul realizrii completitudinii ample a migraiei este
necesar preocuparea de cercetarea structurii forei de munc, prin prisma fenomenelor
demografice, att n situaia curent, ct i dintr-o perspectiv previzibil, orientate pe
categorii de vrste, n funcie de prognozele demografice.
Aadar, cea mai dificil problem social, politic i economic, cu care se confrunt
Republica Moldova, este migraia forei de munc.
Fora de munc migrat contribuie la sporirea masei valutare n ar i scderii inflaiei
bneti, ceea ce duce la stabilizarea social-economic a rii, contribuie la diminuarea
conflictualitii sociale, consolidarea sistemului bancar, mbuntirea strii materiale a
populaiei, reducerea srciei, i formarea clasei sociale mijlocii.
O reducere a migraiei ar putea ncetini dezvoltarea economiei, chiar dac ar contribui la unirea
familiilor i ar soluiona unele dificulti pe piaa muncii, ceea ce probabil nu se va ntmpla atta
timp ct Moldova se confrunt cu probleme interne sociale i economice, iar cererea pentru
lucrul emigranilor este nalt. Scenariul probabil este unul n care nivelul migraiei rmne nalt,
dar este mai bine controlat i fluxurile sunt mai regulate. Unele aspecte negative ar putea persista,
dar pot fi concepute unele intervenii prin intermediul politicilor.
Eforturile guvernului Republicii Moldova de a mbunti climatul de afaceri sunt n curs de
desfurare de un timp, avnd ajutorul substanial al donatorilor externi. mbuntirile cer
schimbri majore n sectorul public, n normele culturale i stimulentele economice cu care
se confrunt grupuri mari de oameni. Astfel de schimbri necesit mult timp i se realizeaz
treptat, n cele mai bune condiii. Totodat, succesul acestor reforme va fi, n cele din urm,
12

important pentru viitorul R. Moldova.

n final, calitatea vieii n Moldova i, ca urmare, stimularea persoanelor de a locui i munci
n ar mai curnd dect peste hotare va depinde n mod crucial de accesul la servicii publice
de o calitate acceptabil - ncepnd cu sigurana populaiei pn la nvmnt i ocrotirea
sntii - precum i la un mediu economic care remunereaz n mod adecvat persoanele
pentru efortul depus i investiiile efectuate. Din moment ce viaa peste hotare va deveni, n
timp, probabil, mult mai atractiv, iar tot mai muli migrani i vor legaliza treptat statutul n
majoritatea rilor de destinaie, Guvernul Republicii Moldova va ajunge n curnd s concureze
pentru persoanele mobile pe plan internaional. Oricum, moldovenii care constituie al treilea
val al migranilor poteniali, ar putea s posede abiliti eseniale i ambiii
de antreprenoriat, genernd o cretere economic major, ntru binele tuturor moldovenilor.
Astfel, migraia forei de munc are consecine negative pentru ara noastr, inclusiv n
domeniul socio-economic, demografic, politic, cultural etc., ceea ce necesit politici statale
speciale i cercetri aprofundate complexe n acest domeniu.

Bibliografie
Acte normative:
1. Hotrre nr. 768 din 12.10.2011 cu privire la aprobarea Programului naional strategic n
domeniul securitii demografice a Republicii Moldova (2011-2025)
2. Hotrre nr. 605 din 31.05.2007 pentru aprobarea Strategiei naionale privind politicile de
ocupare a forei de munc pe anii 2007-2015
3. Lege nr. 180 din 10.07.2008 cu privire la migraia de munc
4. Lege nr. 102 din 13.03.2003 privind ocuparea forei de munc i protecia social a
persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc
Manuale, reviste:
1. Biroul Naional de Statistic, Migraia forei de munc, Chiinu,2013(document.pdf).
2. Cisma Laura, Macroeconomie note de curs (manual online, ediie necunoscut)
3. Duta Alexandrina, Cisma Laura, Sirghi Nicoleta, Vadasan Ioana, Imbrescu Ion, Popovici
Adina, Parean Mihai, Macroeconomie. Note de curs, Editia a III-a revizuita, Editura
Universitatii de Vest, Timisoara, 2008.
4. Ghid metodologic (tiinifico-practic) pentru cadrele didactice i elevi/stundeni, Migraia
i consolidarea intercultural, Editura Pontos, Chiinu, 2014.
5. Moldovanu Dumitru, Curs de Teorie Economic, Editura ARC, 2006.
6. Programul Naional Strategic n Domeniul Securitii Demografice A Republicii Moldova
(2011-2025)
7. Revista Akademos, nr. 2(25), iunie 2012 , articolul din revist:Impactul migraiei forei
de munc asupra republicii moldova:aspecte demografice i economice, publicat de
ctre dr. hab. Alexandru Stratan ,dr. Galina Savelieva ,cerc. t. Vera Cotelnic,Institutul de
Economie, Finane i Statistic al AM.
8. Strategia naional privind politicile de ocupare a forei de munc pe anii 2007-2015
Site-uri web:
1. http://lex.justice.md/
2. http://www.iom.md/
3. http://www.registru.md/
4. http://siteresources.worldbank.org/INTMOLDOVA/Resources/ConsolidareaLegaturiiDint
reMigratieDezvoltare(document .pdf)
13

5. http://www.statistica.md/

14