DOSAR NR(...

)
ROMNIA
CURTEA DE A P E L B U C U R E T I
SECIA A VIII-A CONTENCIOS ADMINISTRATIV I FISCAL
SENTINA CIVIL NR.460
EDINA PUBLIC DIN DATA DE 26.01.2010
CURTEA D. DIN :
PREEDINTE
(...) (...)
GREFIER
(...) (...)
Pe rol fiind pronunarea asupra aciunii n contencios administrativ
formulat de reclamantul E. U. n contradictoriu cu prta AGENIA
NAIONAL DE J..
Dezbaterile pe fondul cauzei au avut loc n edina public de la
12.01.2010, fiind consemnate n ncheierea de edin de la acea dat,
care face parte integrant din prezenta, cnd instana avnd nevoie de
timp pentru a delibera i pentru a da posibilitate prilor s depun concluzii
scrise a amnat pronunarea la 19.01.2010 i la 26.01.2010.
C U R T E A,
Prin aciunea nregistrat pe rolul acestei instane la data de
25.06.2009, reclamantul E. U. a chemat n judecat prta Agenia
Naional de J. solicitnd anularea actului de constatare ncheiat de prt
n dosarul nr.152/II/2009.
n motivarea aciunii a artat c la data de 13.05.2009, prta a fost
sesizat cu privire la faptul c reclamantul s-ar afla n stare de
incompatibilitate deoarece deine funcia de viceprimar i pe cea de
consilier local n cadrul Consiliului Local H..
n urma verificrilor, prta a ajuns la concluzia c reclamantul se afl
n stare de incompatibilitate, conform art.87 alin.1 lit.a i art.88 alin.1 lit.a
din Legea nr.161/2003, fiind ntocmit actul de constatare n acest sens.
Reclamantul a invocat disp. art.57 alin.7 din Legea nr.215/2001 potrivit
crora pe durata executrii mandatului, viceprimarul i pstreaz statutul
de consilier local, fr a beneficia de indemnizaia aferent acestui statut,
preciznd c nu a ncasat nicio indemnizaie de la vreo edin a
Consiliului Local H. la care a participat.
De asemenea, Hotrrea Consiliului Local H. nr.5/18.06.2008 prin
care a fost ales viceprimar a trecut i de controlul legalitii efectuat de
Prefectul Judeului I, conform art.19 alin.1 lit.e din Legea nr.340/2004.
Prta a formulat ntmpinare prin care a solicitat respingerea aciunii
n raport de disp. art.87 alin.1 lit.a i art.88 alin.1 lit.a din Legea nr.161/2003
1

care prevd c funcia de consilier local sau consilier judeean este

incompatibil cu funcia de primar sau viceprimar.
Fa de succesiunea cronologic a adoptrii acestor dou texte de
lege, prta a apreciat c sunt abrogate tacit (implicit) disp. art.57 alin.7 din
Legea nr.215/2001.
La dosar au fost depuse actul administrativ contestat i documentaia
care a stat la baza emiterii acestuia.
Analiznd actele aflate la dosar, Curtea reine n fapt c la data de
13.05.2009, prta a fost sesizat cu privire la faptul c reclamantul se afl
n stare de incompatibilitate deoarece pe lng funcia de viceprimar al
comunei H. deine i funcia de consilier local al aceleiai comune.
n urma analizrii actelor transmise de Primria H. s-a constatat c,
ntr-adevr, reclamantul este ales n funcia de viceprimar al acestei
comune, dar deine i funcia de consilier local al aceleiai comune i s-a
ntocmit la data de 16.06.2009, n dosarul nr.152/II/2009, actul de
constatare prin care s-a constatat existena strii de incompatibilitate n
care se afl aceasta, ncepnd cu data de 18.06.2008 i pn n prezent.
Au fost avute n vedere la ntocmirea actului de constatare disp. art.87
alin.1 lit.a din Legea nr.161/2003 potrivit crora funcia de primar i
viceprimar, primar general i viceprimar al municipiului B, preedinte i
vicepreedinte al consiliului judeean este incompatibil cu funcia de
consilier local, precum i disp. art.88 alin.1 lit.a din aceeai lege care
stabilesc c funcia de consilier local sau consilier judeean este
incompatibil cu funcia de primar sau viceprimar.
La data de 22.06.2009, reclamantul solicit prtei reanalizarea
situaiei sale din perspectiva disp. art.57 alin.7 din Legea nr.215/2001,
susinnd c din aceste prevederi legale rezult foarte clar c nu se afl n
stare de incompatibilitate.
Curtea apreciaz c actul de constatare este nelegal, fiind reinut n
mod greit starea de incompatibilitate a reclamantului, n condiiile n care
art.57 alin.7 din Legea 215/2001 prevede c pe durata exercitrii
mandatului, viceprimarul i pstreaz statutul de consilier local, fr a
beneficia de indemnizaia aferent acestui statut.
Susinerea prtei c aceste dispoziii legale au fost abrogate tacit
(implicit) avnd n vedere adoptarea ulterioar a Legii nr.161/2003, nu
poate fi reinut pentru urmtoarele considerente:
Legea nr.215/2001, n forma iniial, prevedea la art.61 alin.1 c
viceprimarii nu pot fi n acelai timp i consilieri.
n Monitorul Oficial nr.621/18.07.2006 este publicat Legea
nr.286/2006 care la pct.54 prevede c art.61 din Legea nr.215/2001 va
avea urmtorul cuprins: alin.7 Pe durata exercitrii mandatului,
viceprimarul i pstreaz statutul de consilier local, fr a beneficia de
indemnizaia aferent acestui statut.
2

n consecin, Legea nr.215/2001 n forma n vigoare de la

21.07.2006, conine aceast reglementare care permite viceprimarului s-i
pstreze statutul de consilier local, fiind nlturat interdicia care era prev.
de art.61 alin.1 din forma iniial a legii.
n Monitorul Oficial nr.123/20.02.2007 este republicat Legea
nr.215/2001, dndu-se articolelor o nou numerotare, astfel nct art.61
devine art.57, iar n prezent, alin.7 al art.57 din aceast lege permite
pstrarea statutului de consilier local de ctre viceprimar.
Se constat, aadar, c modificarea Legii nr.215/2001 n sensul
anterior menionat este ulterioar intrrii n vigoare a Legii nr.161/2003
avut n vedere de prt la constatarea strii de incompatibilitate a
reclamantului, neputndu-se reine c Legea nr.161/2003 a abrogat tacit
prevederi legale care nu erau n vigoare la data intrrii sale n vigoare.
Modificarea Legii nr.215/2001 prin Legea nr.286/2006 nltur din
reglementarea cuprins n art.87 alin.1 lit.a i art.88 alin.1 lit.a din Legea
nr.161/2003, dispoziiile referitoare la viceprimar, acestuia fiindu-i permis
s-i pstreze statutul de consilier local.
La data la care reclamantul a fost ales n funciile de consilier local i
viceprimar n anul 2008 erau n vigoare disp. art.57 alin.7 din Legea
nr.215/2001, astfel nct prin deinerea simultan a celor dou funcii,
acesta nu se afla n stare de incompatibilitate.
n raport de aceste considerente, n temeiul disp. art.18 din Legea
nr.554/2004, Curtea va admite aciunea i va anula actul de constatare
ncheiat la data de 16.06.2009 de ctre prta B. n dosarul nr.152/II/2009.
PENTRU ACESTE MOTIVE
N NUMELE LEGII
HOTRTE:
Admite aciunea formulat de reclamantul E. U., domiciliat n Comuna
H., sat H., judeul I, n contradictoriu cu prta AGENIA NAIONAL DE
J., cu sediul n B,(...), sector 1.
Anuleaz actul de constatare ncheiat la data de 16.06.2009 de prta
B. n dosarul nr.152/II/2009.
Cu recurs n termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunat n edin public, azi 26.01.2010.
PREEDINTE
(...) (...)
N.

GREFIER
(...) (...)

Red.C.C.M.
M.Gh./4 ex.
12.02.2010