omajul printre tineri n Republica Moldova

Dei rata omajului printre tineri n Moldova este comparabil cu media din rile
Uniunii
Europene (care a fost, n octombrie 2008, de asemenea, de 16 la sut), tinerii din
Moldova
suport n mod evident consecinele unor dezavantaje pe piaa forei de munc.
Exist o
corelaie negativ ntre vrst i riscul de a fi omer, astfel nct persoanele din
grupul de
vrst ntre 15 i 24 de ani se confrunt cu un risc de dou ori mai mare de a fi
omeri dect
segmentul urmtor de vrst (25-34 de ani). n primul trimestru al anului 2009,
majoritatea
tinerilor omeri posedau doar educaie liceal sau mai joas, ceea ce-i plaseaz ntro situaie
dezavantajat n ar.
Actuala criz economic i-a afectat n mod puternic pe tinerii omeri. n primul
trimestru din
2009, rata omajului printre tineri (de exemplu, printre cei care fac parte din grupul
de vrst
de 15-24 de ani) s-a majorat pn la 16 la sut (n comparaie cu tendinele
precedente ce au
indicat o descretere a omajului tinerilor de la 17 la sut n 2006 pn la 14 la sut
n 2007).
Rata omajului printre brbaii tineri (de aproximativ 18 la sut) este mai nalt
dect printre
femei (14 la sut), chiar dac rata de ocupare a forei de munc printre brbaii
tineri este, de
asemenea, mai ridicat (17 la sut pentru brbai, 15 la sut pentru femei). Rata de
omaj a
tinerilor este mai nalt n regiunile rurale (17 la sut, n primul trimestru 2009; n
mediul
urban, 15 la sut). Din aceast perspectiv, nu este surprinztor faptul c migraia
din
Moldova provine n principal din spaiul rural i cuprinde n mod esenial persoane
tinere.

Astfel, n timp ce vrsta medie a migranilor n 2006 a fost de aproape 35 de ani,

peste 37 la
sut aveau pn la 30 de ani.
Chiar dac tendinele de revenire a migranilor n ar nu sunt deocamdat clare
(din cauza
unui posibil rspuns slab la criz), avnd n vedere prezena semnificativ a tinerilor
n
comunitatea de migrani, precum i datorit faptului c migranii provin mai ales din
mediul
rural, revenirea migranilor va avea probabil efecte duntoare asupra omajului
printre tineri.
n plus, dac migranii care se ntorc din strintate revin n regiunile n care au
locuit nainte
de plecare, aceste consecine vor afecta n primul rnd mediul rural i vor conduce
la o
aprofundare n continuare a srciei rurale.
Dezavantajele cu care se confrunt tinerii pe piaa forei de munc din Moldova ar
putea s se
nmuleasc odat cu extinderea crizei. Tinerii vor continua s suporte handicapul
normal
de pe piaa muncii (asociat cu lipsa de experien i cu nencrederea potenialilor
angajatori),
fiind obligai, n acelai timp, s concureze cu migranii mai experimentai, care
revin n ar.
Dei ntoarcerea migranilor n ar se produce ntr-o proporie nesemnificativ i,
prin
urmare, extinderea competiiei pentru angajare n munc nu se datoreaz acestui
fenomen,
tinerii vor trebui, totui, s-i caute un loc de munc pe piaa intern ntr-un
moment de
cretere a omajului (7,7 la sut n primul trimestru al anului 2009, n comparaie cu
5 la sut
n 2007). n aceste condiii, ar fi surprinztor s nu se nregistreze o extindere a
omajului
printre tineri, mai ales dac oportunitile de migraiune se vor restrnge. 3

Solicitrile pentru fora de munc par, de asemenea, s se fi micorat datorit

scderii
remitenelor. Este recunoscut faptul c tendinele de revenire a migranilor
7
n Moldova nu
sunt, deocamdat, clare, ns, dac va fi nregistrat o revenire semnificativ, i
efectele se vor
contura. i, chiar dac migranii vor reui s evite revenirea acas, reducerea
remitenelor va
determina, posibil, o restrngere a oportunitilor de angajare n rile de destinaie.
ntradevr, estimrile sugereaz c n timp ce, pe plan mondial, remitenele se vor
micora de la 5
la sut pn la 8 la sut n 2009, Europa i Asia Central vor fi regiunile afectate cel
mai grav
de diminuarea remitenelor, cu o reducere ntre 10 la sut i aproape 13 la sut
8
Efectele .
acestui nivel de remitene, care zguduie economia naional a Moldovei, se pare c
vor fi
severe i, n consecin, vor reduce, probabil, cererea pentru for de munc.
Politici i aciuni destinate reducerii dezavantajelor cu care se confrunt tinerii pe
piaa
forei de munc
Politicile n domeniul ocuprii forei de munc din Republica Moldova acord o
prioritate
deosebit prevenirii i reducerii omajului printre tineri. Aceast abordare se
regsete n
Strategia Naional de Dezvoltare pentru 2008-2011, Strategia Naional privind
Politicile de
Ocupare a Forei de Munc pentru 2007-2015, proiectul Strategiei de Educaie i
Formare
Profesional (2008-2015), Codul Muncii, Strategia Naional de Tineret (2009-2015)
i Legea
cu privire la Tineret (adoptat n 1999).

De asemenea, n practic, au fost realizate sau sunt puse recent n aplicare n

Republica
Moldova o serie de msuri, finanate att din interior, ct i din exterior, destinate
ameliorrii
oportunitilor pe piaa forei de munc pentru tineri. Acestea includ un sprijin
substanial
pentru educaia i formarea vocaional i pentru antreprenoriatul tinerilor. n plus,
mai ales
marile companii ofer absolvenilor stagii de instruire la locul de munc.
Concentrarea eforturilor pentru susinerea instruirii vocaionale pare s fie potrivit,
datorit
faptului c majoritatea tinerilor omeri dispun doar de studii liceale. Recunoaterea
faptului c
programele de instruire vocaional a tinerilor dau rezultate modeste atunci cnd
sunt realizate
ca aciuni singulare ar putea determina adoptarea deciziei de a oferi tinerilor un
suport mai
larg prin intermediul unui pachet de msuri. De obicei, acest set include orientare
profesional, instruire i plasare n cmpul muncii. Aciunile de acest gen reprezint
o
component major, de exemplu, n programele de sprijin pentru tineri ale
USAID/PNUD i
Bncii Mondiale (n cadrul proiectului Oportuniti mai bune pentru tineri i
femeii,
respectiv, programului Inovaie i incluziune pentru tineri).
n realitate, acest tip de intervenie se aseamn i se bazeaz pe serviciile oferite
de Agenia
Naional pentru Ocuparea Forei de Munc. Totui, aceste servicii sunt disponibile
doar
pentru persoanele nregistrate n calitate de omeri. Efectiv, se pare c muli tineri
nu sunt
nregistrai sau aleg s nu fie nregistrai ca omeri, iar faptele dovedesc c pn la
50 la sut
dintre aceti tineri ar putea fi trecui n liste ca omeri. Acest lucru se poate
ntmpla datorit

faptului c tinerii nu sunt contieni de avantajele nregistrrii ca omeri sau pentru

c sunt
descurajai, ca urmare a percepiilor despre oportunitile de angajare restrnse
i/sau salariile
mici. O caracteristic ngrijortoare a fenomenului omajului printre tineri o
reprezint, totui,
faptul c o mare parte dintre tinerii neangajai nu sunt cuprini de serviciile oferite
de Agenia
Naional pentru Ocuparea Forei de Munc. i aici devin evidente efectele asupra
srciei,

7
Numrul cetenilor moldoveni care muncesc n strintate s-a majorat de la
aproximativ 56 000 de persoane n 1999 pn la
340 000 n 2007 (dintr-o populaie de 3.8 milioane de locuitori n 2007). Aceasta
reprezint una dintre proporiile cele mai mari
de muncitori migrani din lume, raportat la numrul populaiei. Volumul total al
remitenelor a fost de 1.5 miliarde dolari SUA
n 2007 (36 la sut din PIB-ul Moldovei). n 2006, Tadjikistanul a fost singura ar
care a depit Moldova dup nivelul de
remitene ca procent din Produsul Intern Brut.
A se vedea http://siteresources.worldbank.org/INTPROSPECTS/Resources/3349341199807908806/Top10.pdf
8
Banca Mondial (2009). Migration and Development Brief, Nr..9 (23martie 2009). 4
produse de numrul mare de tineri omeri care nu beneficiaz ori nu au beneficiat
de
oportunitile de re-profesionalizare.
Prin urmare, este important ca msurile ce includ orientarea profesional, instruirea
i
plasarea n cmpul muncii s devin disponibile i pentru tinerii omeri care nu sunt
nregistrai acum, astfel oferindu-le posibilitatea instruirii i angajrii. n rezultat,
devin
relevante programele outreach (precum proiectul Oportuniti mai bune pentru
tineri i

femei, care urmrete cuprinderea unor publicuri-int neglijate). De fapt, aceste

proiecte
completeaz activitile destinate omerilor nregistrai pentru a asigura c o
proporie mai
mare de tineri omeri devin beneficiarii acestor programe active n domeniul forei
de munc.
Colaborarea acestor programe cu Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de
Munc n
furnizarea serviciilor este crucial i indic asupra faptului c asistena oferit este
complementar i se sprijin pe asistena asigurat de stat. PNUD acord deja
asisten n
acest domeniu n contextul proiectului Oportuniti mai bune pentru tineri i
femei, finanat
de USAID, i intenioneaz s dezvolte i s extind programul pentru a cuprinde
ct mai
muli tineri omeri.
Nick Maddock este specialist n politici de dezvoltare rural la Centrul Regional al
PNUD de la
Bratislava. Lovita Ramguttee este manager de programe n domeniul reducerii
srciei la Programul
Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) n Moldova.
Ideile exprimate n acest articol nu reflect n mod necesar punctul de vedere sau
politicile PNUD.