Legea Finantelor Publice Locale

Legea finanelor publice locale
Legea nr. 273/2006 (publicat n Monitorul Oficial nr. 618 din 18.07.2006),
modificat i completat prin:
- OUG. nr. 46/2007 (publicat n Monitorul Oficial nr. 374 din 01.06.2007)
- Legea nr. 329/2009 (publicat n Monitorul Oficial nr. 761 din 09.11.2009)
- OUG. nr. 63/2010 (publicat n Monitorul Oficial nr. 450 din 02.07.2010).
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.

CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Obiectul legii
Art. 1. - (1) Prezenta lege stabilete principiile, cadrul general i procedurile
privind formarea, administrarea, angajarea i utilizarea fondurilor publice locale,
precum i responsabilitile autoritilor administraiei publice locale i ale
instituiilor publice implicate n domeniul finanelor publice locale.
(2) Dispoziiile prezentei legi se aplic n domeniul elaborrii, aprobrii,
executrii i raportrii:
a) bugetelor locale ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor
municipiului Bucureti, judeelor i municipiului Bucureti;
b) bugetelor instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetele locale,
dup caz;
c) bugetelor instituiilor publice finanate integral din venituri proprii;
www.buget-finante.ro
ian. 2011
Actualizarea are numai un caracter informativ. Autorii materialului i declin raspunderea pentru
orice consecinte juridice ar putea genera consultarea i utilizarea materialelor
d) bugetului mprumuturilor externe i interne, pentru care rambursarea, plata

dobnzilor, comisioanelor, spezelor i a altor costuri se asigur din bugetele
locale i care provin din: mprumuturi externe contractate de stat i
submprumutate autoritilor administraiei publice locale i/sau agenilor
economici i serviciilor publice din subordinea acestora; mprumuturi contractate
de autoritile administraiei publice locale i garantate de stat; mprumuturi
externe i/sau interne contractate sau garantate de autoritile administraiei
publice locale;
e) bugetului fondurilor externe nerambursabile.
Definiii
Art. 2. - n nelesul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos se definesc
dup cum urmeaz:
1. an bugetar - anul financiar pentru care se aprob bugetul; anul bugetar este
anul calendaristic care ncepe la data de 1 ianuarie i se ncheie la data de 31
decembrie;
2. angajament bugetar - actul prin care o autoritate public competent, potrivit
legii, afecteaz fonduri publice unei anumite destinaii, n limita creditelor
bugetare aprobate;
3. angajament legal - faza din procesul execuiei bugetare, reprezentnd orice
act juridic din care rezult sau ar putea rezulta o obligaie pe seama fondurilor
publice;
4. articol bugetar - subdiviziune a clasificaiei cheltuielilor bugetare, determinat
n funcie de caracterul economic al operaiunilor n care acestea se
concretizeaz i care desemneaz natura unei cheltuieli, indiferent de aciunea
la care se refer;
5. autoriti ale administraiei publice locale - consiliile locale ale comunelor,
oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, consiliile judeene i
Consiliul General al Municipiului Bucureti, ca autoriti deliberative, primarii,
primarii de sectoare i primarul general al municipiului Bucureti, ca autoriti
executive;
6. buget - documentul prin care sunt prevzute i aprobate n fiecare an
veniturile i cheltuielile sau, dup caz, numai cheltuielile, n funcie de sistemul
de finanare a instituiilor publice;
7. buget local - documentul prin care sunt prevzute i aprobate n fiecare an
veniturile i cheltuielile unitilor administrativ-teritoriale;
8. buget local pe ansamblul judeului, respectiv al municipiului Bucureti totalitatea bugetelor locale ale comunelor, oraelor, municipiilor i bugetului
propriu al judeului, respectiv ale sectoarelor i al municipiului Bucureti;
9. cheltuieli bugetare - sumele aprobate n bugetele prevzute la art. 1 alin. (2),
n limitele i potrivit destinaiilor stabilite prin bugetele respective;
ian. 2011
10. clasificaie bugetar - gruparea veniturilor i cheltuielilor bugetare ntr-o

ordine obligatorie i dup criterii unitare;
11. clasificaie economic - gruparea cheltuielilor dup natura i efectul lor
economic;
12. clasificaie funcional - gruparea cheltuielilor dup destinaia lor, pentru a
evalua alocarea fondurilor publice unor activiti sau obiective care definesc
necesitile publice;
13. contabil - denumirea generic pentru persoana i/sau persoanele care
lucreaz n compartimentul financiar-contabil, care verific documentele
justificative i ntocmete/ntocmesc instrumentele de plat a cheltuielilor
efectuate pe seama fondurilor publice;
14. compartiment financiar-contabil - structura organizatoric din cadrul
instituiei publice n care este organizat execuia bugetar (serviciu, birou,
compartiment);
15. consolidare - operaiunea de eliminare a transferurilor de sume dintre
bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), n vederea evitrii dublei evidenieri a
acestora;
16. cot defalcat din unele venituri ale bugetului de stat - procentul stabilit din
unele venituri ale bugetului de stat, care se aloc bugetelor locale;
17. credite destinate unor aciuni multianuale - sumele alocate unor programe,
proiecte, subproiecte, obiective i altele asemenea, care se desfoar pe o
perioad mai mare de un an i determin credite de angajament i credite
bugetare;
18. credit de angajament - limita maxim a cheltuielilor ce pot fi angajate n
timpul exerciiului bugetar, n limitele aprobate;
19. credit bugetar - suma aprobat prin buget, reprezentnd limita maxim
pn la care se pot ordonana i efectua pli n cursul anului bugetar pentru
angajamentele contractate n cursul exerciiului bugetar i/sau din exerciii
anterioare pentru aciuni multianuale, respectiv se pot angaja, ordonana i
efectua pli din buget pentru celelalte aciuni;
20. cofinanare - finanarea unui program, proiect, subproiect, obiectiv i altele
asemenea, parial prin credite bugetare, parial prin finanarea provenit din
surse atrase;
21. contribuie - prelevarea obligatorie a unei pri din veniturile persoanelor
fizice i juridice, cu sau fr posibilitatea obinerii unei contraprestaii;
22. deficit bugetar - partea cheltuielilor bugetare ce depete veniturile
bugetare ntr-un an bugetar;
22^1. deficitul seciunii de funcionare - diferena dintre suma plilor efectuate
i a plilor restante, pe de o parte, i veniturile ncasate, pe de alt parte,
cuprinse n seciunea de funcionare, ce poate s apar pe parcursul execuiei
bugetare;
22^2. deficitul seciunii de dezvoltare - diferena dintre suma plilor efectuate i
a plilor restante, pe de o parte, i veniturile seciunii de dezvoltare, pe de alt
parte, ce poate s apar pe parcursul execuiei bugetare;".
ian. 2011
23. deschidere de credite bugetare - aprobarea comunicat Trezoreriei Statului

de ctre ordonatorul principal de credite, n limita creia se pot efectua repartizri
de credite bugetare i pli de cas din bugetele locale;
24. dobnd - preul folosirii temporare a capitalului mprumutat;
25. donaie - contractul prin care o persoan fizic sau juridic transmite cu titlu
gratuit unei instituii publice dreptul de proprietate asupra unor fonduri bneti
sau bunuri materiale, ncheind n acest scop un nscris autentic;
26. echilibrul bugetar - egalitatea dintre veniturile bugetare programate i
cheltuielile bugetare de efectuat n cadrul unui exerciiu bugetar. n cazul n care
veniturile programate ale seciunii de dezvoltare sunt mai mici dect cheltuielile
bugetare prevzute ale acesteia, echilibrul bugetar se poate asigura utiliznd ca
surs de finanare excedentul anilor precedeni;
27. echilibrare financiar - transferul de resurse financiare din unele venituri ale
bugetului de stat ctre unitile administrativ-teritoriale n vederea asigurrii
fondurilor necesare furnizrii de servicii publice, n condiiile legii;
28. excedent bugetar - partea veniturilor bugetare ce depete cheltuielile
bugetare ntr-un an bugetar;
28^1. excedentul seciunii de funcionare - diferena dintre veniturile ncasate,
pe de o parte, i suma plilor efectuate i a plilor restante, pe de alt parte,
cuprinse n seciunea de funcionare, ce poate s apar pe parcursul execuiei
bugetare;
28^2. excedentul seciunii de dezvoltare - diferena dintre veniturile seciunii de
dezvoltare, pe de o parte, i suma plilor efectuate i a plilor restante, pe de
alt parte, cuprinse n seciunea de dezvoltare, ce poate s apar pe parcursul
execuiei bugetare;".
29. execuie bugetar - activitatea de ncasare a veniturilor bugetare i de
efectuare a plii cheltuielilor aprobate prin buget;
30. execuie de cas a bugetului - complexul de operaiuni care se refer la
ncasarea veniturilor i la plata cheltuielilor bugetare;
31. exerciiu bugetar - perioada egal cu anul bugetar pentru care se
elaboreaz, se aprob, se execut i se raporteaz bugetul;
32. fonduri publice locale - sumele alocate din bugetele prevzute la art. 1 alin.
(2), precum i cele gestionate n afara bugetului local;
33. fond de risc - fondul constituit n afara bugetului local de ctre autoritile
administraiei publice locale din comisioanele suportate de beneficiarii
mprumuturilor garantate de aceste autoriti i din alte surse, destinat acoperirii
riscurilor financiare care decurg din garantarea mprumuturilor respective;
34. Abrogat.
35. fond de rezerv bugetar - fondul prevzut la partea de cheltuieli a
bugetelor locale;
36. garanie local - angajamentul asumat de o autoritate a administraiei
publice locale, n calitate de garant, de a plti la scaden obligaiile neonorate
ale garantatului, operatorilor economici i serviciilor publice din subordinea
acesteia, n condiiile legii;
ian. 2011
37. impozit - prelevarea obligatorie, fr contraprestaie imediat, direct i

nerambursabil, pentru satisfacerea necesitilor de interes general;
38. insolven - incapacitatea unei uniti administrativ-teritoriale de a-i achita
obligaiile de plat lichide i exigibile, cu excepia celor care se afl n litigiu
contractual;
39. instituii publice locale - denumirea generic, incluznd comunele, oraele,
municipiile, sectoarele municipiului Bucureti, judeele, municipiul Bucureti,
instituiile i serviciile publice din subordinea acestora, cu personalitate juridic,
indiferent de modul de finanare a activitii acestora;
40. finanri rambursabile - obligaii ale instituiilor publice locale provenite din
finanri angajate prin instrumentele datoriei publice locale, pe baze contractuale
sau garantate de ctre autoritile administraiei publice locale, conform
dispoziiilor prezentei legi i ale Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 64/2007
privind datoria public, cu modificrile i completrile ulterioare.
41. lichidarea cheltuielilor - faza din procesul execuiei bugetare, n care se
verific existena angajamentelor, se determin sau se verific realitatea sumei
datorate, se verific condiiile de exigibilitate a angajamentului, pe baza
documentelor justificative care s ateste operaiunile respective;
42. obligaiuni - titluri de credit pe termen mediu i lung, emise de o autoritate a
administraiei publice locale, a cror rambursare este garantat prin veniturile
proprii ale unitilor administrativ-teritoriale;
43. ordonanarea cheltuielilor - faza din procesul execuiei bugetare, n care se
confirm c livrrile de bunuri i servicii au fost efectuate sau alte creane au fost
verificate i c plata poate fi realizat;
44. plata cheltuielilor - faza din procesul execuiei bugetare, reprezentnd actul
final prin care instituia public achit obligaiile sale fa de teri;
44^1. pli restante - sume datorate i neachitate care au depit termenul de
plat prevzut de actele normative sau de contract/factur;
45. proces bugetar - etapele consecutive de elaborare, aprobare, executare,
control i raportare ale bugetului, care se ncheie cu aprobarea contului anual de
execuie a acestuia;
46. program - aciunea sau ansamblul coerent de aciuni ce se refer la acelai
ordonator principal de credite, proiectat pentru a realiza un obiectiv sau un set de
obiective definite i pentru care sunt stabilii indicatori de program care s
evalueze rezultatele ce vor fi obinute, n limitele de finanare aprobate;
47. rectificare bugetar local - operaiunea prin care se modific, n cursul
exerciiului bugetar, bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), cu obligativitatea
meninerii echilibrului bugetar;
48. registru al datoriei publice locale - documentul care evideniaz situaia
datoriei publice locale contractate direct, n ordine cronologic, i care are dou
componente: subregistrul datoriei publice interne locale i subregistrul datoriei
publice externe locale;
49. registru al garaniilor locale - documentul care evideniaz situaia
garaniilor locale acordate de autoritile administraiei publice locale, n ordine
ian. 2011
cronologic, i care are dou componente: subregistrul garaniilor interne locale

i subregistrul garaniilor externe locale;
50. seciune de funcionare - partea de baz, obligatorie, a bugetelor prevzute
la art. 1 alin. (2), cu excepia bugetelor fondurilor externe nerambursabile i a
bugetelor mprumuturilor externe i interne, care cuprinde veniturile necesare
finanrii cheltuielilor curente pentru realizarea competenelor stabilite prin lege,
precum i cheltuielile curente respective. Veniturile i cheltuielile seciunii de
funcionare sunt prevzute la alin. (2) i (3);
51. seciune de dezvoltare - partea complementar a bugetelor prevzute la
art. 1 alin. (2), cu excepia bugetelor fondurilor externe nerambursabile, care
cuprinde veniturile i cheltuielile de capital aferente implementrii politicilor de
dezvoltare la nivel naional, regional, judeean, zonal sau local, dup caz.
Veniturile i cheltuielile seciunii de dezvoltare sunt prevzute la alin. (4) i (5);".
52. subdiviziuni ale unitilor administrativ-teritoriale - sectoarele municipiului
Bucureti sau alte subdiviziuni ale municipiilor, ale cror delimitare i organizare
se stabilesc prin lege;
53. sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat - sumele defalcate
pentru echilibrarea bugetelor locale i sumele defalcate cu destinaie special,
alocate pentru finanarea unor servicii publice descentralizate sau a unor noi
cheltuieli publice;
54. ef al compartimentului financiar-contabil - persoana care ocup funcia de
conducere a compartimentului financiar-contabil i care rspunde de activitatea
de ncasare a veniturilor i de plat a cheltuielilor sau, dup caz, una dintre
persoanele care ndeplinete aceste atribuii n cadrul unei instituii publice care
nu are n structura sa un compartiment financiar-contabil sau persoana care
ndeplinete aceste atribuii pe baz de contract, n condiiile legii;
55. tax - suma pltit de o persoan fizic sau juridic, de regul, pentru
serviciile prestate acesteia de ctre un operator economic, o instituie public ori
un serviciu public;
56. uniti administrativ-teritoriale - comunele, oraele, municipiile i judeele;
57. vrsmnt - modalitatea de stingere a obligaiei legale prin virarea unei
sume de bani, efectuat de un agent economic, de o instituie public, serviciu
public ori instituie financiar;
58. venituri bugetare - resursele bneti care se cuvin bugetelor prevzute la
art. 1 alin. (2) lit. a)-c), dup caz, n baza unor prevederi legale, formate din
impozite, taxe, contribuii, alte vrsminte, alte venituri, cote defalcate din unele
venituri ale bugetului de stat, precum i cele prevzute la art. 5 alin. (1) lit. b)-d);
59. virare de credite bugetare - operaiunea prin care se diminueaz creditul
bugetar de la o subdiviziune a clasificaiei bugetare care prezint disponibiliti i
se majoreaz corespunztor o alt subdiviziune la care fondurile sunt
insuficiente, cu respectarea dispoziiilor legale de efectuare a operaiunilor
respective.
(2) Veniturile seciunii de funcionare, prevzut la alin. (1) pct. 50, sunt
urmtoarele:
ian. 2011
a) venituri proprii, potrivit art. 5 alin. (1) lit. a), cu excepia veniturilor din
valorificarea unor bunuri;
b) venituri proprii ale instituiilor publice locale finanate integral sau parial din
venituri proprii;
c) subvenii pentru finanarea cheltuielilor curente;
d) sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru finanarea
cheltuielilor curente;
e) venituri din mprumuturi acordate instituiilor i serviciilor publice locale sau
activitilor finanate integral din venituri proprii;
f) vrsminte din seciunea de funcionare pentru finanarea seciunii de
dezvoltare, care se reflect cu valoare negativ.
(3) Cheltuielile seciunii de funcionare, prevzut la alin. (1) pct. 50, sunt
urmtoarele:
a) cheltuieli de personal;
b) bunuri i servicii;
c) dobnzi;
d) subvenii;
e) transferuri curente ntre unitile administraiei publice;
f) alte transferuri pentru cheltuieli curente;
g) asisten social;
h) rambursri de credite;
i) alte cheltuieli;
j) mprumuturi pentru instituii i servicii publice locale sau activiti finanate
integral din venituri proprii.
(4) Veniturile seciunii de dezvoltare, prevzut la alin. (1) pct. 51, sunt
urmtoarele:
a) vrsminte din seciunea de funcionare;
b) sume rezultate din valorificarea unor bunuri;
c) subvenii pentru cheltuieli de capital;
d) sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru finanarea
cheltuielilor de capital;
e) sume primite de la Uniunea European i/sau ali donatori n contul plilor
efectuate i prefinanri.
(5) Cheltuielile seciunii de dezvoltare, prevzut la alin. (1) pct. 51, sunt
urmtoarele:
a) cheltuieli de capital;
b) proiecte cu finanare din fonduri externe nerambursabile de postaderare;
c) transferuri pentru cheltuieli de capital;
d) alte transferuri interne pentru cheltuieli de capital.
(6) n cazul bugetelor mprumuturilor externe i interne, tragerile autorizate din
finanrile rambursabile contractate reprezint sursa de finanare a cheltuielilor
acestora.
ian. 2011
Veniturile i cheltuielile bugetare

Art. 3. - (1) Veniturile i cheltuielile bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2),
cumulate la nivelul unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, alctuiesc bugetul
general al unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale care, dup consolidare,
prin eliminarea transferurilor de sume dintre bugete, va reflecta dimensiunea
efortului financiar public, n anul respectiv, n unitatea/subdiviziunea
administrativ-teritorial i starea de echilibru sau dezechilibru.
(2) Creditele bugetare aprobate se utilizeaz pentru finanarea administraiei
publice locale, programelor, proiectelor, activitilor, aciunilor, obiectivelor i
altele asemenea, potrivit scopurilor prevzute n legi i alte reglementri, i vor fi
angajate i folosite n strict corelare cu gradul previzionat de ncasare a
veniturilor bugetare.
Autorizarea bugetar/angajamentele multianuale
Art. 4. - (1) Prin aprobarea bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2) se autorizeaz,
pentru anul bugetar, veniturile i cheltuielile bugetare, dup caz.
(2) Sumele aprobate, la partea de cheltuieli, prin bugetele prevzute la art. 1
alin. (2), n cadrul crora se angajeaz, se ordonaneaz i se efectueaz pli,
reprezint limite maxime, care nu pot fi depite.
(3) Angajarea cheltuielilor din aceste bugete se face numai n limita creditelor
bugetare aprobate.
(4) Angajarea i utilizarea creditelor bugetare n alte scopuri dect cele
aprobate atrag rspunderea celor vinovai, n condiiile legii.
(5) Pentru aciunile multianuale se nscriu n buget, distinct, creditele de
angajament i creditele bugetare.
(6) n vederea realizrii aciunilor multianuale ordonatorii de credite ncheie
angajamente legale, n limita creditelor de angajament aprobate prin buget
pentru anul bugetar respectiv.
Veniturile i cheltuielile bugetelor locale
Art. 5. - (1) Veniturile bugetare locale se constituie din:
a) venituri proprii, formate din: impozite, taxe, contribuii, alte vrsminte, alte
venituri i cote defalcate din impozitul pe venit;
b) sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat;
c) subvenii primite de la bugetul de stat i de la alte bugete;
d) donaii i sponsorizri.
ian. 2011
e) sume primite de la Uniunea European i/sau ali donatori n contul plilor

efectuate i prefinanri.
(2) Fundamentarea veniturilor proprii ale bugetelor locale se bazeaz pe
constatarea, evaluarea i inventarierea materiei impozabile i a bazei de
impozitare n funcie de care se calculeaz impozitele i taxele aferente,
evaluarea serviciilor prestate i a veniturilor obinute din acestea, precum i pe
alte elemente specifice, n scopul evalurii corecte a veniturilor. Donaiile i
sponsorizrile se cuprind, prin rectificare bugetar local, n bugetul de venituri i
cheltuieli numai dup ncasarea lor.
(3) Fundamentarea, dimensionarea i repartizarea cheltuielilor bugetelor locale
pe ordonatori de credite, pe destinaii, respectiv pe aciuni, activiti, programe,
proiecte, obiective, se efectueaz n concordan cu atribuiile ce revin
autoritilor administraiei publice locale, cu prioritile stabilite de acestea, n
vederea funcionrii lor i n interesul colectivitilor locale respective.
(4) Fundamentarea i aprobarea cheltuielilor bugetelor locale se efectueaz n
strict corelare cu posibilitile reale de ncasare a veniturilor bugetelor locale,
estimate a se realiza.
Descentralizarea unor activiti
Art. 6. - Trecerea de ctre Guvern n administrarea i finanarea autoritilor
administraiei publice locale a unor cheltuieli publice, ca urmare a descentralizrii
unor activiti, precum i a altor cheltuieli publice noi se face prin lege, numai cu
asigurarea resurselor financiare necesare realizrii acestora, dup cum urmeaz:
a) n primul an, prin cuprinderea distinct n anexa la legea bugetului de stat a
sumelor defalcate cu destinaie special, necesare finanrii cheltuielilor publice
transferate sau a noilor cheltuieli publice, precum i a criteriilor de repartizare;
b) n anii urmtori, prin cuprinderea resurselor respective n ansamblul sumelor
defalcate pentru echilibrarea bugetelor locale alocate unitilor administrativteritoriale, cu excepia celor nominalizate distinct prin anexa la legea bugetului de
stat.
CAPITOLUL II
Principii, reguli i responsabiliti
SECIUNEA 1
Principii i reguli bugetare
Principiul universalitii
Art. 7. - (1) Veniturile i cheltuielile se includ n buget n totalitate, n sume
brute.
ian. 2011
(2) Veniturile bugetare nu pot fi afectate direct unei cheltuieli bugetare anume,
cu excepia donaiilor i sponsorizrilor, care au stabilite destinaii distincte.
Principiul transparenei i publicitii
Art. 8. - Procesul bugetar este deschis i transparent, acesta realizndu-se
prin:
a) publicarea n presa local, pe pagina de internet a instituiei publice, sau
afiarea la sediul autoritii administraiei publice locale respective a proiectului
de buget local i a contului anual de execuie a acestuia;
b) dezbaterea public a proiectului de buget local, cu prilejul aprobrii acestuia;
c) prezentarea contului anual de execuie a bugetului local n edin public.
Principiul unitii
Art. 9. - (1) Veniturile i cheltuielile bugetare se nscriu ntr-un singur document,
pentru a se asigura utilizarea eficient i monitorizarea fondurilor publice locale.
(2) Se interzic reinerea i utilizarea de venituri n regim extrabugetar, precum
i constituirea de fonduri publice locale n afara bugetelor locale, dac legea nu
prevede altfel.
Principiul unitii monetare
Art. 10. - Toate operaiunile bugetare se exprim n moned naional.
Principiul anualitii
Art. 11. - (1) Veniturile i cheltuielile bugetare sunt aprobate, n condiiile legii,
pe o perioad de un an, care corespunde exerciiului bugetar.
(2) Toate operaiunile de ncasri i pli efectuate n cursul unui an bugetar n
contul unui buget aparin exerciiului corespunztor de execuie a bugetului
respectiv.
ian. 2011
Principiul specializrii bugetare

Art. 12. - Veniturile i cheltuielile bugetare se nscriu i se aprob n buget pe
surse de provenien i, respectiv, pe categorii de cheltuieli, grupate dup natura
lor economic i destinaia acestora.
Principiul echilibrului
Art. 13. - Cheltuielile unui buget se acoper integral din veniturile bugetului
respectiv, inclusiv excedentul anilor precedeni.
Reguli bugetare
Art. 14. - (1) Este interzis efectuarea de pli direct din veniturile ncasate, cu
excepia cazurilor n care legea prevede altfel.
(2) Cheltuielile bugetare au destinaie precis i limitat i sunt determinate de
autorizrile coninute n legi speciale i n legile bugetare anuale.
(3) Nicio cheltuial nu poate fi nscris n bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) i
nici nu poate fi angajat i efectuat din aceste bugete, dac nu exist baza
legal pentru respectiva cheltuial.
(4) Nicio cheltuial din fonduri publice locale nu poate fi angajat, ordonanat
i pltit dac nu este aprobat, potrivit legii, i dac nu are prevederi bugetare i
surse de finanare.
(5) Dup aprobarea bugetelor locale pot fi aprobate acte normative cu implicaii
asupra acestora, dar numai cu precizarea surselor de acoperire a diminurii
veniturilor sau a majorrii cheltuielilor bugetare aferente exerciiului bugetar
pentru care s-au aprobat bugetele locale respective.
(6) La elaborarea bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2), ordonatorii de credite i
autoritile deliberative au obligaia s prevad distinct credite bugetare destinate
stingerii plilor restante la finele anului anterior celui pentru care se ntocmete
bugetul.
(7) n situaia n care gradul de realizare a veniturilor proprii programate n
bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) n ultimii 2 ani este mai mic de 97% pe
fiecare an, ordonatorii de credite fundamenteaz veniturile proprii pentru anul
curent cel mult la nivelul realizrilor din anul precedent. Gradul de realizare a
veniturilor proprii se stabilete potrivit metodologiei aprobate prin ordin comun al
ministrului administraiei i internelor i al ministrului finanelor publice, dup
consultarea prealabil a structurilor asociative ale autoritilor administraiei
publice locale.
ian. 2011
(8) Ordonatorii de credite au obligaia ca n execuia bugetelor prevzute la art.

1 alin. (2) s asigure achitarea plilor restante prevzute la alin. (6). Ordonatorii
de credite pot face noi angajamente legale, n limita prevederilor bugetare
aprobate, numai dup stingerea plilor restante nregistrate la finele anului
anterior.
SECIUNEA a 2-a
Alte principii
Principiul solidaritii
Art. 15. - (1) Prin politicile bugetare locale se poate realiza ajutorarea unitilor
administrativ-teritoriale, precum i a persoanelor fizice aflate n situaie de
extrem dificultate, prin alocarea de sume din fondul de rezerv bugetar
constituit n bugetul local.
(2) Din fondul de rezerv bugetar constituit n bugetul local consiliile locale,
judeene sau Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz, pot aproba
acordarea de ajutoare ctre unitile administrativ-teritoriale aflate n situaii de
extrem dificultate, la cererea public a primarilor acestor uniti administrativteritoriale sau din proprie iniiativ.
Principiul autonomiei locale financiare
Art. 16. - (1) Unitile administrativ-teritoriale au dreptul la resurse financiare
suficiente, pe care autoritile administraiei publice locale le pot utiliza n
exercitarea atribuiilor lor, pe baza i n limitele prevzute de lege.
(2) Autoritile administraiei publice locale au competena stabilirii nivelurilor
impozitelor i taxelor locale, n condiiile legii.
(3) Alocarea resurselor financiare pentru echilibrarea bugetelor locale nu
trebuie s afecteze aplicarea politicilor bugetare ale autoritilor administraiei
publice locale n domeniul lor de competen.
(4) Sumele defalcate cu destinaie special se utilizeaz de ctre autoritile
administraiei publice locale n conformitate cu prevederile legale.
Principiul proporionalitii
ian. 2011
Art. 17. - Resursele financiare ale unitilor administrativ-teritoriale trebuie s

fie proporionale cu responsabilitile autoritilor administraiei publice locale
stabilite prin lege.
Principiul consultrii
Art. 18. - Autoritile administraiei publice locale, prin structurile asociative ale
acestora, trebuie s fie consultate asupra procesului de alocare a resurselor
financiare de la bugetul de stat ctre bugetele locale.
SECIUNEA a 3-a
Competene i responsabiliti n procesul bugetar
Aprobarea i rectificarea bugetelor
Art. 19. - (1) Bugetele locale i celelalte bugete prevzute la art. 1 alin. (2) se
aprob astfel:
a) bugetele locale, bugetele mprumuturilor externe i interne i bugetele
fondurilor externe nerambursabile, de ctre consiliile locale ale comunelor,
oraelor, municipiilor, sectoarelor, judeelor i de Consiliul General al Municipiului
Bucureti, dup caz;
b) bugetele instituiilor publice, de ctre consiliile prevzute la lit. a), n funcie
de subordonarea acestora.
(2) Pe parcursul exerciiului bugetar, autoritile deliberative pot aproba
rectificarea bugetelor prevzute la alin. (1) lit. a) i b), n termen de 30 de zile de
la data intrrii n vigoare a legii de rectificare a bugetului de stat, precum i ca
urmare a unor propuneri fundamentate ale ordonatorilor principali de credite.
Rectificrilor bugetelor locale li se vor aplica aceleai proceduri ca i aprobrii
iniiale a acestora, cu excepia termenelor din calendarul bugetar.
Rolul, competenele i responsabilitile autoritilor administraiei
publice locale
Art. 20. - (1) Autoritile administraiei publice locale au urmtoarele
competene i responsabiliti n ceea ce privete finanele publice locale:
a) elaborarea i aprobarea bugetelor locale, n condiii de echilibru bugetar, la
termenele i potrivit prevederilor stabilite prin prezenta lege;
ian. 2011
b) stabilirea, constatarea, controlul, urmrirea i ncasarea impozitelor i

taxelor locale, precum i a oricror alte venituri ale unitilor administrativteritoriale, prin compartimente proprii de specialitate, n condiiile legii;
c) urmrirea i raportarea execuiei bugetelor locale, precum i rectificarea
acestora, pe parcursul anului bugetar, n condiii de echilibru bugetar;
d) stabilirea i urmrirea modului de prestare a activitilor din domeniul
serviciilor publice de interes local, inclusiv opiunea trecerii sau nu a acestor
servicii n rspunderea unor operatori economici specializai ori servicii publice
de interes local, urmrindu-se eficientizarea acestora n beneficiul colectivitilor
locale;
e) administrarea eficient a bunurilor din proprietatea public i privat a
unitilor administrativ-teritoriale;
f) contractarea direct de mprumuturi interne i externe, pe termen scurt,
mediu i lung, i urmrirea achitrii la scaden a obligaiilor de plat rezultate
din acestea;
g) garantarea de mprumuturi interne i externe, pe termen scurt, mediu i
lung, i urmrirea achitrii la scaden a obligaiilor de plat rezultate din
mprumuturile respective de ctre beneficiari;
h) administrarea fondurilor publice locale pe parcursul execuiei bugetare, n
condiii de eficien;
i) stabilirea opiunilor i a prioritilor n aprobarea i n efectuarea cheltuielilor
publice locale;
j) elaborarea, aprobarea, modificarea i urmrirea realizrii programelor de
dezvoltare n perspectiv a unitilor administrativ-teritoriale ca baz a gestionrii
bugetelor locale anuale;
k) ndeplinirea i a altor atribuii, competene i responsabiliti prevzute de
dispoziiile legale.
(2) Preedinilor consiliilor judeene li se aplic prevederile prezentei legi,
similar cu autoritile executive.
Categorii de ordonatori de credite
Art. 21. - (1) Ordonatorii de credite sunt de trei categorii: ordonatori principali,
ordonatori secundari i ordonatori teriari.
(2) Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale sunt primarii unitilor
administrativ-teritoriale, primarul general al municipiului Bucureti, primarii
sectoarelor municipiului Bucureti i preedinii consiliilor judeene.
(3) Ordonatorii principali de credite pot delega aceast calitate nlocuitorilor de
drept sau altor persoane mputernicite n acest scop. Prin actul de delegare,
ordonatorii principali de credite vor preciza limitele i condiiile delegrii.
ian. 2011
(4) Conductorii instituiilor publice cu personalitate juridic, crora li se aloc

fonduri din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), sunt ordonatori secundari sau
teriari de credite, dup caz.
Rolul ordonatorilor de credite
Art. 22. - (1) Ordonatorii principali de credite analizeaz modul de utilizare a
creditelor bugetare aprobate prin bugetele locale i prin bugetele instituiilor
publice, ai cror conductori sunt ordonatori secundari sau teriari de credite,
dup caz, i aprob efectuarea cheltuielilor din bugetele proprii, cu respectarea
dispoziiilor legale.
(2) Ordonatorii secundari de credite repartizeaz creditele bugetare aprobate
potrivit art. 19 alin. (1) lit. b), pentru bugetul propriu i pentru bugetele instituiilor
publice ai cror conductori sunt ordonatori teriari de credite, i aprob
efectuarea cheltuielilor din bugetele proprii, cu respectarea dispoziiilor legale.
(3) Ordonatorii teriari de credite utilizeaz creditele bugetare ce le-au fost
repartizate numai pentru realizarea sarcinilor unitilor pe care le conduc, potrivit
prevederilor din bugetele aprobate i n condiiile stabilite prin dispoziiile legale.
Responsabilitile ordonatorilor de credite
Art. 23. - (1) Ordonatorii de credite au obligaia de a angaja i de a utiliza
creditele bugetare numai n limita prevederilor i destinaiilor aprobate, pentru
cheltuieli strict legate de activitatea instituiilor publice respective i cu
respectarea dispoziiilor legale.
(2) Ordonatorii de credite rspund de:
a) elaborarea i fundamentarea proiectului de buget propriu;
b) urmrirea modului de realizare a veniturilor;
c) angajarea, lichidarea i ordonanarea cheltuielilor n limita creditelor
bugetare aprobate i a veniturilor bugetare posibil de ncasat;
d) integritatea bunurilor aflate n proprietatea sau n administrarea instituiei pe
care o conduc;
e) organizarea i inerea la zi a contabilitii i prezentarea la termen a
situaiilor financiare asupra situaiei patrimoniului aflat n administrare i a
execuiei bugetare;
f) organizarea sistemului de monitorizare a programului de achiziii publice i a
programului de investiii publice;
g) organizarea evidenei programelor, inclusiv a indicatorilor afereni acestora;
h) organizarea i inerea la zi a evidenei patrimoniului, conform prevederilor
legale;
ian. 2011
i) alte atribuii stabilite de dispoziiile legale.

Controlul financiar preventiv propriu, auditul public intern i controlul
ulterior
Art. 24. - (1) Controlul financiar preventiv propriu i auditul public intern se
exercit asupra tuturor operaiunilor care afecteaz fondurile publice locale i/sau
patrimoniul public i privat i sunt exercitate conform reglementrilor legale n
domeniu.
(1^1) Instituiile publice locale, inclusiv cele prevzute la art. 54 alin. (7),
precum i cele care nu dispun de resurse financiare suficiente pentru asigurarea
integral a cheltuielilor seciunii de funcionare coopereaz pentru organizarea i
exercitarea unor activiti n scopul realizrii unor atribuii stabilite prin lege
autoritilor administraiei publice locale, cu precdere n domeniile ce privesc
activitile de control, audit, inspecie, pe principii de eficien, eficacitate i
economicitate, la nivelul structurilor judeene cu personalitate juridic ale
structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice locale recunoscute ca
fiind de utilitate public sau prin asociaii de dezvoltare intercomunitar nfiinate
potrivit legii.
(1^2) Activitile prevzute la alin. (1^1) se organizeaz i se exercit n baza
hotrrilor consiliilor locale interesate prin care se aprob acordurile de
cooperare, care cuprind:
a) prile semnatare;
b) obiectul acordului de cooperare;
c) drepturile i obligaiile prilor n organizarea i exercitarea activitii
respective, inclusiv cele financiare;
d) atribuiile exercitate;
e) durata i desfiinarea acordului de cooperare;
f) alte clauze;
g) dispoziii finale.
(1^3) Prin ordin comun al ministrului administraiei i internelor i al ministrului
finanelor publice se stabilete modelul-cadru al acordului de cooperare.
(2) Angajarea, lichidarea i ordonanarea cheltuielilor din fonduri publice locale
se aprob de ordonatorul de credite, iar plata acestora se efectueaz de ctre
contabil, cu excepia prevederilor art. 54 alin. (7).
(3) Angajarea i ordonanarea cheltuielilor se efectueaz numai cu viza
prealabil de control financiar preventiv propriu, potrivit dispoziiilor legale.
(4) Formarea i utilizarea fondurilor publice locale i contul de execuie a
bugetelor locale sunt supuse controlului Curii de Conturi, potrivit legii.
ian. 2011
CAPITOLUL III
Procesul bugetar
SECIUNEA 1
Proceduri privind elaborarea bugetelor
Elaborarea bugetelor
Art. 25. - Proiectele bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2) se elaboreaz de
ctre ordonatorii principali de credite, avndu-se n vedere:
a) prognozele principalilor indicatori macroeconomici i sociali pentru anul
bugetar pentru care se elaboreaz proiectul de buget, precum i pentru urmtorii
3 ani, elaborate de organele abilitate;
b) cadrul fiscal-bugetar cu prognozele bugetare i politica fiscal-bugetar,
precum i cadrul de cheltuieli pe termen mediu;
c) prevederile acordurilor de mprumuturi interne sau externe ncheiate, ale
memorandumurilor de finanare sau ale altor acorduri internaionale, semnate
i/sau ratificate;
d) politicile i strategiile sectoriale i locale, precum i prioritile stabilite n
formularea propunerilor de buget;
e) propunerile de cheltuieli detaliate ale ordonatorilor de credite din subordine;
f) programele ntocmite de ctre ordonatorii principali de credite n scopul
finanrii unor aciuni sau ansamblu de aciuni, crora le sunt asociate obiective
precise i indicatori de rezultate i de eficien; programele sunt nsoite de
estimarea anual a performanelor fiecrui program, care trebuie s precizeze:
aciunile, costurile asociate, obiectivele urmrite, rezultatele obinute i estimate
pentru anii urmtori, msurate prin indicatori precii, a cror alegere este
justificat;
g) programele de dezvoltare economico-social n perspectiv ale unitii
administrativ-teritoriale, n concordan cu politicile de dezvoltare la nivel
naional, regional, judeean, zonal sau local.
Coninutul i structura bugetelor
Art. 26. - (1) Veniturile i cheltuielile se grupeaz n buget pe baza clasificaiei
bugetare aprobate de Ministerul Finanelor Publice.
(2) Veniturile sunt structurate pe capitole i subcapitole, iar cheltuielile pe pri,
capitole, subcapitole, titluri, articole, precum i alineate i paragrafe, dup caz.
ian. 2011
(2^1) Bugetele structurate potrivit alin. (2) se aprob i pe seciunile prevzute

la art. 2 alin. (1) pct. 50 i 51.
(3) Cheltuielile prevzute n capitole i articole au destinaie precis i limitat.
(4) Numrul de personal, permanent i temporar, precum i fondul salariilor de
baz se aprob distinct, prin anexa la bugetul fiecrei instituii publice. Numrul
de salariai aprobat fiecrei instituii publice nu poate fi depit.
(5) Cheltuielile de capital se cuprind la fiecare capitol bugetar, n conformitate
cu creditele de angajament i cu duratele de realizare a investiiilor.
(6) Programele se aprob ca anexe la bugetele prevzute la art. 1 alin. (2).
(7) Abrogat.
(8) Abrogat.
(9) Abrogat.
(10) Veniturile bugetelor locale sunt prevzute n anexa nr. 1, iar cheltuielile
acestora n anexa nr. 2 la prezenta lege.
Competene n stabilirea impozitelor i taxelor locale
Art. 27. - Impozitele i taxele locale se aprob de consiliile locale, judeene i
de Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz, n limitele i n condiiile
legii.
Regimul sumelor rezultate din valorificarea mijloacelor fixe i a unor
bunuri materiale, precum i al sumelor ncasate din concesionarea sau
nchirierea unor bunuri ori din valorificarea unor bunuri confiscate
Art. 28. - (1) Sumele ncasate din vnzarea ca atare sau din valorificarea
materialelor rezultate n urma demolrii, dezmembrrii ori dezafectrii, n
condiiile prevzute de lege, a unor mijloace fixe sau din vnzarea unor bunuri
materiale care aparin instituiilor publice, finanate integral din bugetele locale,
constituie venituri ale bugetelor locale i se vars la acestea.
(2) Sumele ncasate potrivit alin. (1) de ctre celelalte instituii publice
constituie venituri ale bugetelor acestora.
(3) Sumele ncasate din concesionarea sau din nchirierea unor bunuri
aparinnd domeniului public sau privat al unitilor administrativ-teritoriale
constituie venituri ale bugetelor locale.
(4) Sumele ncasate din valorificarea bunurilor confiscate se fac venit la bugetul
local, n funcie de subordonarea instituiilor care au dispus confiscarea acestora,
n condiiile legii.
ian. 2011
Regimul sumelor rezultate din vnzarea unor bunuri aparinnd

domeniului privat
Art. 29. - Sumele rezultate din vnzarea, n condiiile legii, a unor bunuri
aparinnd domeniului privat al unitilor administrativ-teritoriale constituie
integral venituri ale bugetelor locale i se cuprind n seciunea de dezvoltare, prin
rectificare bugetar local, numai dup ncasarea lor.
Taxe speciale pentru funcionarea unor servicii publice locale
Art. 30. - (1) Pentru funcionarea unor servicii publice locale, create n interesul
persoanelor fizice i juridice, consiliile locale, judeene i Consiliul General al
Municipiului Bucureti, dup caz, aprob taxe speciale.
(2) Cuantumul taxelor speciale se stabilete anual, iar veniturile obinute din
acestea se utilizeaz integral pentru acoperirea cheltuielilor efectuate pentru
nfiinarea serviciilor publice de interes local, precum i pentru finanarea
cheltuielilor curente de ntreinere i funcionare a acestor servicii.
(3) Prin regulamentul aprobat de autoritile deliberative se vor stabili domeniile
de activitate i condiiile n care se pot institui taxele speciale, modul de
organizare i funcionare a serviciilor publice de interes local, pentru care se
propun taxele respective.
(4) Hotrrile luate de autoritile deliberative, n legtur cu perceperea
taxelor speciale de la persoanele fizice i juridice pltitoare, vor fi afiate la sediul
acestora i publicate pe pagina de internet sau n pres.
(5) mpotriva acestor hotrri persoanele interesate pot face contestaie n
termen de 15 zile de la afiarea sau publicarea acestora. Dup expirarea acestui
termen, autoritatea deliberativ care a adoptat hotrrea se ntrunete i
delibereaz asupra contestaiilor primite.
(6) Taxele speciale se ncaseaz numai de la persoanele fizice i juridice care
se folosesc de serviciile publice locale pentru care s-au instituit taxele respective.
(7) Abrogat.
Activiti de natur economic
Art. 31. - (1) Serviciile publice de interes local care desfoar activiti de
natur economic au obligaia calculrii, nregistrrii i recuperrii uzurii fizice i
morale a mijloacelor fixe aferente acestor activiti prin tarif sau pre, potrivit legii.
(2) Sumele reprezentnd amortizarea calculat pentru aceste mijloace fixe se
colecteaz ntr-un cont distinct, deschis la unitile Trezoreriei Statului, se
ian. 2011
utilizeaz exclusiv pentru realizarea de investiii n domeniul respectiv i se

evideniaz distinct n programul de investiii, ca surs de finanare a acestora,
cu excepiile prevzute n acordurile de mprumut sau de garanie ncheiate cu
instituiile financiare internaionale.
(3) Activitile de natur economic pentru care se calculeaz amortizarea
mijloacelor fixe se stabilesc prin hotrre a Guvernului.
Cote defalcate din impozitul pe venit
Art. 32. - (1) Din impozitul pe venit ncasat la bugetul de stat la nivelul fiecrei
uniti administrativ-teritoriale se aloc lunar, n termen de 5 zile lucrtoare de la
finele lunii n care s-a ncasat acest impozit, o cot de:
a) 44% la bugetele locale ale comunelor, oraelor i municipiilor pe al cror
teritoriu i desfoar activitatea pltitorii de impozit pe venit;
b) 12% la bugetul local al judeului;
c) 21% ntr-un cont distinct, deschis pe seama direciei generale a finanelor
publice judeene la trezoreria municipiului reedin de jude, pentru echilibrarea
bugetelor locale ale comunelor, ale oraelor i ale municipiilor, precum i a
bugetului local al judeului.
(2) n execuie, cota de 21% se aloc de ctre direciile generale ale finanelor
publice judeene, n termenul prevzut la alin. (1), pentru echilibrarea bugetelor
locale ale comunelor, ale oraelor i ale municipiilor, precum i a bugetului local
al judeului, proporional cu sumele repartizate i aprobate n acest scop n
bugetele respective, potrivit prevederilor art. 33 alin. (3)-(5).
(3) Cota de 77% din impozitul pe venit pentru municipiul Bucureti se
repartizeaz, n termenul prevzut la alin. (1), astfel:
a) 22,5% la bugetele locale ale sectoarelor municipiului Bucureti;
b) 44,5% la bugetul local al municipiului Bucureti;
c) 10% ntr-un cont distinct, deschis pe seama Direciei Generale a Finanelor
Publice a Municipiului Bucureti la Trezoreria Municipiului Bucureti, pentru
echilibrarea bugetelor locale ale sectoarelor, precum i a bugetului local al
municipiului Bucureti.
(4) n execuie, cota de 10% se aloc de ctre Direcia General a Finanelor
Publice a Municipiului Bucureti, n termenul prevzut la alin. (1), pentru
echilibrarea bugetelor locale ale sectoarelor, precum i a bugetului local al
municipiului Bucureti, proporional cu sumele repartizate i aprobate n bugetele
respective, potrivit prevederilor art. 33 alin. (6).
(5) n situaii deosebite, prin legea bugetului de stat, cotele defalcate din
impozitul pe venit pot fi majorate.
(6) Operaiunile de virare la bugetele locale a cotelor cuvenite din impozitul pe
venit se efectueaz de Ministerul Finanelor Publice, prin direciile generale ale
ian. 2011
finanelor publice judeene, respectiv a Direciei Generale a Finanelor Publice a

Municipiului Bucureti.
(7) Orice persoan subiect al unui raport juridic fiscal, inclusiv operatorul
economic, instituia public i instituia public local, care are organizat o
entitate, cu sau fr personalitate juridic, la alt adres dect sediul social al
subiectului respectiv, cu minimum 5 persoane care realizeaz venituri din salarii,
are obligaia s solicite nregistrarea fiscal a entitii respective, ca pltitoare de
salarii i de venituri asimilate salariilor, la organul fiscal din subordinea Ageniei
Naionale de Administrare Fiscal n a crui raz teritorial se afl adresa unde
se desfoar efectiv activitatea acelei entiti. Solicitarea se face n termen de
30 de zile de la data nfiinrii, pentru entitile nou-nfiinate. Organul fiscal are
obligaia ca, n termen de 5 zile de la nregistrarea fiscal, s transmit o copie
de pe certificatul de nregistrare fiscal primarului unitii administrativteritoriale/sectorului municipiului Bucureti n a crei/crui raz teritorial i
desfoar efectiv activitatea entitatea respectiv. Pltitorii de salarii i de
venituri asimilate salariilor au obligaia s organizeze i s conduc contabilitatea
astfel nct aceasta s reflecte impozitul aferent veniturilor fiecrei luni, calculat,
reinut i virat, pe fiecare entitate care intr sub incidena prezentului alineat.
(8) Primarul, prin compartimentele de specialitate, poate verifica corecta
nregistrare fiscal a contribuabililor la organul fiscal teritorial att a sediului
social principal, ct i a sediului secundar.
(9) Primarul are obligaia s sesizeze orice nereguli constatate organului fiscal
teritorial al Ministerului Finanelor Publice.
Alocarea cotelor i sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de
stat
Art. 33. - (1) Pentru finanarea cheltuielilor publice prevzute la art. 6, precum
i pentru echilibrarea bugetelor locale ale unitilor administrativ-teritoriale, prin
legea bugetului de stat se aprob sume defalcate din unele venituri ale bugetului
de stat, cu destinaie special i, respectiv, pentru echilibrarea bugetelor locale.
(2) Sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea
bugetelor locale vor fi repartizate pe judee, potrivit urmtoarelor criterii:
a) capacitatea financiar determinat pe baza impozitului pe venit ncasat pe
locuitor, n proporie de 70%, potrivit urmtoarei formule de calcul:
ian. 2011
Ivm.tj
Nr. loc.j
-------x -----------Ivm.j
Nr. loc.tj
Sr.j = ---------------------------------------------n
__
_
_
\
| Ivm.tj
Nr. loc.j |
/__
| -------x ----------- - |
j = 1 |_ Ivm.j
Nr. loc.tj _|
x Sr.tj,
unde:
Sr.j - sume defalcate repartizate judeului;
Sr.tj - sume defalcate de repartizat pe total judee;
- Ivm.j impozitul pe venit mediu pe locuitor ncasat pe jude n anul anterior
anului de calcul;
Ivm.tj - impozitul pe venit mediu pe locuitor ncasat pe total judee n anul
anterior anului de calcul;
Nr.loc.j - numrul locuitorilor din jude;
Nr.loc.tj - suma locuitorilor judeelor;
b) suprafaa judeului n proporie de 30%. Sumele defalcate cu destinaie
special se repartizeaz conform legii.
(3) Din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru
echilibrarea bugetelor locale, aprobate anual prin legea bugetului de stat, i din
cota de 22% prevzut la art. 32 alin. (1), o cot de 27% se aloc bugetului
propriu al judeului, iar diferena se repartizeaz pentru bugetele locale ale
comunelor, oraelor i municipiilor, astfel:
a) 80% din sum se repartizeaz n dou etape, prin decizie a directorului
direciei generale a finanelor publice judeene, n funcie de urmtoarele criterii:
populaie, suprafaa din intravilanul unitii administrativ-teritoriale i capacitatea
financiar a unitii administrativ-teritoriale;
b) 20% din sum se repartizeaz, prin hotrre a consiliului judeean, pentru
susinerea programelor de dezvoltare local i pentru susinerea proiectelor de
infrastructur care necesit cofinanare local. Hotrrea consiliului judeean se
comunic directorului direciei generale a finanelor publice judeene, instituiei
prefectului i consiliilor locale din jude.
(4) Pentru repartizarea sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de
stat pentru echilibrarea bugetelor locale, conform prevederilor alin. (3) lit. a),
direciile generale ale finanelor publice judeene procedeaz astfel:
a) calculeaz indicatorii impozitul pe venit mediu pe locuitor/pe unitatea
administrativ-teritorial i, respectiv, impozitul pe venit mediu pe locuitor/pe
ansamblul judeului, dup urmtoarele formule:
ian. 2011
Ivm.l = Iv.l / Nr. loc.l

Ivm.j = Iv.j / Nr. loc.j,
unde:
Ivm.l - impozitul pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe unitatea administrativteritorial n anul anterior anului pentru care se face repartizarea;
Iv.l- impozitul pe venit ncasat pe unitatea administrativteritorial n anul
anterior anului pentru care se face repartizarea;
Nr.loc.l - numrul locuitorilor din unitatea administrativteritorial;
Ivm.j- impozitul pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe ansamblul judeului n
anul anterior anului pentru care se face repartizarea;
Iv.j- impozitul pe venit ncasat pe ansamblul judeului n anul anterior anului
pentru care se face repartizarea, obinut prin nsumarea impozitului pe venit
ncasat pe fiecare unitate administrativ-teritorial a judeului;
a^1) n situaia n care datele privind impozitul pe venit nu sunt disponibile la
finele anului anterior anului pentru care se face repartizarea, impozitul pe venit
pe unitile administrativ-teritoriale componente ale judeului, utilizat n calculele
prevzute la lit. a), se determin dup urmtoarea formul:
(Iv_l + ... + Iv_n)
Iv.l = ----------------------------- x 12,
n
unde:
Iv.l- impozitul pe venit ncasat pe o unitate administrativ-teritorial component
a judeului;
Iv(n) - impozitul pe venit ncasat n lunile anterioare lunii de calcul pe unitatea
administrativ-teritorial component a judeului;
n - numrul de luni anterioare lunii n care se efectueaz repartizarea.
Impozitul pe venit pe total jude se obine prin nsumarea impozitului pe venit
pe unitile administrativ-teritoriale componente ale judeului, stabilit conform
formulei prevzute n prezenta liter.
b) datele utilizate, modul de calcul i repartizarea efectuat conform alin. (3)-(9)
se transmit n format electronic Ministerului Internelor i Reformei Administrative,
n termen de 5 zile calendaristice de la repartizarea aprobat prin decizie a
directorului direciei generale a finanelor publice judeene, respectiv a
municipiului Bucureti, precum i prin hotrri ale consiliilor judeene, respectiv a
Consiliului General al Municipiului Bucureti.
c) n prima etap se repartizeaz sumele calculate potrivit prevederilor alin. (3)
lit. a) numai ctre unitile administrativ-teritoriale al cror impozit pe venit mediu
pe locuitor, ncasat pe unitatea administrativ-teritorial n anul anterior anului de
ian. 2011
calcul, este mai mic dect impozitul pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe
ansamblul judeului n anul anterior anului de calcul, pe baza urmtoarelor criterii:
- ponderea populaiei unitilor administrativ-teritoriale care particip la aceast
etap n totalul populaiei acestora, n proporie de 75%;
- ponderea suprafeei din intravilanul unitilor administrativ-teritoriale care
particip la aceast etap n totalul suprafeei din intravilanul acestora, n
proporie de 25%;
d) sumele repartizate n prima etap unitilor administrativ-teritoriale sunt
limitate, astfel nct media rezultat pe locuitor, calculat conform formulei de
mai jos, s fie mai mic sau egal cu impozitul pe venit mediu pe locuitor,
ncasat pe ansamblul judeului n anul anterior anului de calcul:
Mloc.el = [Iv.l + Sr.el] / Nr.loc.l,
unde:
Mloc.el - media rezultat pe locuitor la nivelul unitii administrativ-teritoriale, n
urma repartizrii n prima etap;
Iv.l - impozitul pe venit ncasat pe unitatea administrativ-teritorial n anul
anterior anului de calcul;
Sr.el - sume repartizate pe uniti administrativ-teritoriale n prima etap;
Nr.loc.l - numrul locuitorilor din unitatea administrativ-teritorial.
Sumele rmase nerepartizate n prima etap se reporteaz pentru etapa a
doua;
e) sumele rmase nerepartizate n prima etap se repartizeaz la toate
unitile administrativ-teritoriale din jude, n funcie de capacitatea financiar a
acestora, determinat pe baza impozitului pe venit ncasat pe locuitor n anul
anterior anului de calcul, folosindu-se urmtoarea formul:
Ivm.j Nr. loc.l
------- x ----------Ivm.l Nr. loc.j
Sr.e2 = ------------------------------------------ x Sr.j.e2,
n
__
_
_
\
| Ivm.j
Nr. loc.l |
/__
| ------- x ----------- |
l = 1 |_ Ivm.l
Nr. loc.j _|
unde:
Sr.e2 - sume repartizate unitii administrativ-teritoriale n etapa a doua;
Sr.j.e2 - sume de repartizat tuturor unitilor administrativ-teritoriale din jude n
etapa a doua;
ian. 2011
Ivm.l - impozitul pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe unitatea administrativteritorial n anul anterior anului de calcul;
Ivm.j - impozitul pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe ansamblul judeului n
anul anterior anului de calcul;
Nr.loc.l - numrul locuitorilor din unitatea administrativ-teritorial;
f) sumele stabilite pe fiecare unitate administrativ-teritorial n parte n urma
derulrii celor dou etape de echilibrare, precum i pe jude i municipiul
Bucureti vor fi diminuate cu gradul de necolectare, prin nmulirea cu coeficientul
subunitar, calculat ca raport ntre suma impozitelor i taxelor locale, chiriilor i
redevenelor ncasate n anul financiar anterior ncheiat i suma impozitelor i
taxelor locale, chiriilor i redevenelor de ncasat n anul financiar anterior
ncheiat. La calculul gradului de necolectare nu se iau n considerare creanele
fiscale aflate n litigiu;
g) sumele reinute potrivit lit. f) vor fi repartizate conform alin. (3) lit. b);
h) repartizarea sumelor conform lit. a)-f) se face de ctre directorul direciei
generale a finanelor publice judeene sau al Direciei Generale a Finanelor
Publice a Municipiului Bucureti, dup caz, prin decizie ce se comunic
prefectului, consiliului judeean i consiliilor locale din jude;
i) directorii direciilor generale ale finanelor publice judeene i al Direciei
Generale a Finanelor Publice a Municipiului Bucureti, precum i prefecii au
obligaia publicrii deciziei prevzute la lit. h) pe pagina de internet a instituiilor
acestora.
(5) Pentru repartizarea sumelor conform criteriilor prevzute la alin. (3) lit. b),
precum i a celor prevzute la alin. (4) lit. f) consiliul judeean are obligaia ca, n
termen de 5 zile de la publicarea legii bugetului de stat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, s solicite n scris tuturor unitilor administrativ-teritoriale din
cadrul judeului prezentarea de cereri pentru cofinanarea programelor de
dezvoltare local care necesit cofinanare local.
(6) Pentru municipiul Bucureti, din cota de 11% prevzut la art. 32 alin. (4) se
aloc o cot de 25% pentru bugetul local al municipiului Bucureti, iar diferena
se repartizeaz pentru bugetele locale ale sectoarelor municipiului Bucureti,
astfel:
a) 85% din sum se repartizeaz prin decizie a directorului Direciei Generale a
Finanelor Publice a Municipiului Bucureti, utilizndu-se n mod corespunztor
prevederile, procedura i criteriile de repartizare prevzute la alin. (4) lit. a)-f);
b) 15% din sum, precum i sumele reinute prin aplicarea corespunztoare a
prevederilor alin. (4) lit. f) se repartizeaz prin hotrre a Consiliului General al
Municipiului Bucureti, cu respectarea procedurii prevzute la alin. (5), pentru
susinerea programelor de dezvoltare local i pentru susinerea proiectelor de
infrastructur care necesit cofinanare local. Hotrrea Consiliului General al
Municipiului Bucureti se comunic directorului Direciei Generale a Finanelor
Publice a Municipiului Bucureti, Instituiei Prefectului - Municipiul Bucureti i
consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureti.
ian. 2011
(7) Nerespectarea prevederilor alin. (3)-(6) atrage nulitatea absolut a deciziilor

directorilor direciilor generale ale finanelor publice i a hotrrilor adoptate de
consiliile judeene, respectiv a hotrrilor Consiliului General al Municipiului
Bucureti, pentru repartizarea sumelor i a cotelor defalcate din unele venituri ale
bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor locale, urmnd s se emit o nou
decizie, respectiv o nou hotrre, n termen de 5 zile lucrtoare de la data
anulrii acestora. Nulitatea se constat de ctre instana de contencios
administrativ, la sesizarea prefectului sau a oricrei alte persoane interesate.
(7^1) Abrogat.
(7^2) Abrogat.
(8) Abrogat.
(9) Numrul locuitorilor din unitile administrativ-teritoriale utilizat n calculele
prevzute n prezentul articol este cel comunicat de direciile judeene de
statistic, respectiv de Direcia Regional de Statistic a Municipiului Bucureti,
dup caz, la data de 1 iulie a anului anterior anului de repartizare. Suprafaa din
intravilanul unitilor administrativ-teritoriale utilizat n calculele prevzute n
prezentul articol este cea comunicat de oficiul de cadastru i publicitate
imobiliar de la nivelul judeului sau, dup caz, al municipiului Bucureti, la data
de 1 iulie a anului anterior anului de repartizare.
Transferuri consolidabile pentru bugetele locale
Art. 34. - (1) Transferurile de la bugetul de stat ctre bugetele locale se acord
pentru investiii finanate din mprumuturi externe la a cror realizare contribuie i
Guvernul, potrivit legii, i se aprob anual, n poziie global, prin legea bugetului
de stat.
(2) Din bugetul de stat, din sume defalcate din unele venituri ale bugetului de
stat, precum i prin bugetele unor ordonatori principali de credite ai acestuia ori
din alte bugete se pot aloca, pe baz de contract de finanare, resurse financiare
ctre bugetele locale pentru finanarea integral sau parial a unor proiecte de
dezvoltare sau sociale de interes naional, judeean ori local. Stabilirea
proiectelor i a unitilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale beneficiare se
face pe baza criteriilor propuse de fiecare ordonator principal de credite al
bugetului de stat i aprobate prin hotrre a Guvernului. Contractul de finanare
cuprinde, n mod obligatoriu, prevederi referitoare cel puin la urmtoarele
elemente:
a) obiectul contractului;
b) valoarea total a proiectului;
c) durata contractului;
d) contribuia din bugetul de stat, respectiv din bugetele prevzute la art. 1 alin.
(2), pentru implementarea proiectului;
ian. 2011
e) ealonarea multianual a implementrii i a alocrilor din bugetul de stat,

precum i din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), dup caz, pe ani bugetari,
pn la finalizarea proiectului, inclusiv punerea n funciune a obiectivelor, dup
caz, n maximum 3 ani de la semnarea contractului;
f) cheltuielile eligibile aferente contribuiei din bugetul de stat;
g) clauze de modificare sau reziliere a contractului de finanare;
h) clauze privind rspunderea n solidar, ca urmare a prejudiciilor generate de
nerespectarea clauzelor contractuale, din motive imputabile prilor.
(3) Sumele aferente finanrii integrale sau pariale a unor proiecte de
dezvoltare, prevzute la alin. (2), se repartizeaz pe uniti/subdiviziuni
administrativ-teritoriale prin hotrre a Guvernului sau ordin al ministrului, dup
caz, i se comunic acestora, n termen de 15 zile de la intrarea n vigoare a legii
bugetului de stat.
Colaborare, cooperare, asociere, nfrire, aderare
Art. 35. - (1) Autoritile deliberative pot aproba colaborarea sau asocierea
pentru realizarea unor lucrri i servicii publice locale. Colaborarea ori asocierea
se realizeaz pe baz de contracte de asociere, n care se prevd i sursele de
finanare reprezentnd contribuia fiecrei autoriti a administraiei publice locale
implicate. Contractele de asociere se ncheie de ctre ordonatorii principali de
credite, n condiiile mandatelor aprobate de fiecare consiliu local implicat n
colaborare sau asociere.
(2) Autoritile deliberative pot hotr asupra participrii cu capital sau cu
bunuri, n numele i n interesul colectivitilor locale pe care le reprezint, la
constituirea de societi comerciale sau la nfiinarea unor servicii de interes
public local ori judeean, dup caz, n condiiile legii. Autoritile deliberative pot
hotr achiziionarea, n numele i n interesul colectivitilor locale pe care le
reprezint, de aciuni la societile la a cror constituire au participat cu aport de
capital sau n natur i pot majora sau diminua capitalul social al acestora, n
condiiile legii.
(3) Autoritile deliberative pot hotr asupra participrii cu capital sau cu
bunuri, n numele i n interesul colectivitilor locale pe care le reprezint, la
constituirea de asociaii de dezvoltare comunitar, n limitele i n condiiile legii,
pentru realizarea n comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau
regional i furnizarea n comun a unor servicii publice.
(4) Asociaiile de dezvoltare comunitar se finaneaz prin contribuii din
bugetele locale ale unitilor administrativ-teritoriale membre, din alte surse
atrase pe baz de proiecte, mprumuturi sau parteneriate public-private, n
condiiile legii.
(5) Guvernul deruleaz programe naionale de dezvoltare n vederea stimulrii
asocierii unitilor administrativ-teritoriale i a creterii capacitii administrative a
ian. 2011
acestora, finanate anual din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului

Administraiei i Internelor.
(6) Obligaiile financiare rezultate din acorduri de cooperare, de nfrire sau de
aderare a unitilor administrativ-teritoriale la asociaii interne organizate la nivel
naional ori la organizaii internaionale cu personalitate juridic, hotrte de
autoritile deliberative, n condiiile legii, se suport din bugetele locale ale
acestora.
Fondul de rezerv bugetar
Art. 36. - (1) n bugetele locale se nscrie fondul de rezerv bugetar la
dispoziia consiliului local, judeean i a Consiliului General al Municipiului
Bucureti, precum i a sectoarelor municipiului Bucureti, dup caz, n cot de
pn la 5% din totalul cheltuielilor. Acesta se utilizeaz la propunerea
ordonatorilor principali de credite, pe baz de hotrri ale consiliilor respective,
pentru finanarea unor cheltuieli urgente sau neprevzute aprute n cursul
exerciiului bugetar, pentru nlturarea efectelor unor calamiti naturale, precum
i pentru acordarea unor ajutoare ctre alte uniti administrativ-teritoriale n
situaii de extrem dificultate, la cererea public a primarilor acestor uniti ori din
iniiativ proprie.
(2) Fondul de rezerv bugetar prevzut la alin. (1) poate fi majorat n cursul
anului, cu aprobarea consiliului local, judeean i a Consiliului General al
Municipiului Bucureti, precum i a consiliilor sectoarelor municipiului Bucureti,
dup caz, din disponibilitile de credite bugetare care nu mai sunt necesare
pn la sfritul anului.
SECIUNEA a 2-a
Calendarul bugetar
Scrisoare-cadru. Limite de sume defalcate din unele venituri ale
bugetului de stat i de transferuri consolidabile
Art. 37. - (1) Ministerul Finanelor Publice transmite direciilor generale ale
finanelor publice, consiliilor judeene i Consiliului General al Municipiului
Bucureti, pn la data de 1 iunie a fiecrui an, o scrisoare-cadru care va
specifica contextul macroeconomic pe baza cruia vor fi ntocmite proiectele de
buget prognozate, metodologiile de elaborare a acestora, limitele sumelor
defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i ale transferurilor consolidabile,
prevzute la art. 34 alin. (1), pe ansamblul judeului i municipiului Bucureti,
ian. 2011
dup caz, n vederea elaborrii de ctre ordonatorii de credite a proiectelor de

buget prevzute la art. 1 alin. (2).
(2) Ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat sau ai altor bugete, n
bugetele crora sunt prevzute transferuri ctre bugetele locale, transmit
autoritilor administraiei publice locale sumele aferente, n termen de 10 zile de
la primirea limitelor de cheltuieli aprobate de Guvern, n vederea cuprinderii
acestora n proiectele de buget.
(3) Repartizarea pe uniti administrativ-teritoriale a limitelor sumelor defalcate
din unele venituri ale bugetului de stat destinate echilibrrii bugetelor locale se
realizeaz n condiiile prevederilor art. 33, utiliznd indicatori stabilii la finele
anului anterior anului de calcul.
Propunerile bugetare ale ordonatorilor principali de credite
Art. 38. - Ordonatorii principali de credite, pe baza limitelor sumelor primite
potrivit prevederilor art. 37, elaboreaz i depun la direciile generale ale
finanelor publice, pn la data de 1 iulie a fiecrui an, proiectele bugetelor locale
echilibrate i anexele la acestea pentru anul bugetar urmtor, precum i
estimrile pentru urmtorii 3 ani, urmnd ca acestea s transmit proiectele
bugetelor locale pe ansamblul judeului i municipiului Bucureti la Ministerul
Finanelor Publice, pn la data de 15 iulie a fiecrui an.
Aprobarea i centralizarea bugetelor locale
Art. 39. - (1) n termen de 5 zile de la publicarea n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, a legii bugetului de stat, Ministerul Finanelor Publice
transmite direciilor generale ale finanelor publice sumele defalcate din unele
venituri ale bugetului de stat i transferurile consolidabile, aprobate prin legea
bugetului de stat.
(2) Direciile generale ale finanelor publice judeene, respectiv Direcia
General a Finanelor Publice a Municipiului Bucureti, precum i consiliile
judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti, n condiiile legii,
repartizeaz pe uniti/subdiviziuni administrativ-teritoriale, n termen de 5 zile de
la comunicare, sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, precum
i transferurile prevzute la art. 34 alin. (1), n vederea definitivrii proiectelor
bugetelor locale de ctre ordonatorii principali de credite. n acelai termen,
direciile generale ale finanelor publice judeene, respectiv Direcia General a
Finanelor Publice a Municipiului Bucureti, comunic unitilor administrativteritoriale, respectiv subdiviziunilor acestora, dup caz, i o estimare a veniturilor
din cotele defalcate din impozitul pe venit.
ian. 2011
(3) Pe baza veniturilor proprii i a sumelor repartizate potrivit alin. (2),

ordonatorii principali de credite, n termen de 15 zile de la publicarea legii
bugetului de stat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, definitiveaz proiectul
bugetului local, care se public n presa local sau se afieaz la sediul unitii
administrativ-teritoriale. Locuitorii unitii administrativ-teritoriale pot depune
contestaii privind proiectul de buget n termen de 15 zile de la data publicrii sau
afirii acestuia.
(4) n 5 zile de la expirarea termenului de depunere a contestaiilor prevzut la
alin. (3), proiectul bugetului local, nsoit de raportul ordonatorului principal de
credite i de contestaiile depuse de locuitori, este supus aprobrii autoritilor
deliberative, de ctre ordonatorii principali de credite.
(5) Autoritile deliberative, n termen de maximum 10 zile de la data supunerii
spre aprobare a proiectului de buget, potrivit alin. (4), se pronun asupra
contestaiilor i adopt proiectul bugetului local, dup ce acesta a fost votat pe
capitole, subcapitole, titluri, articole, alineate, dup caz, i pe anexe.
(6) Proiectele de buget prevzute la art. 1 alin. (2) se aprob de autoritile
deliberative n termen de maximum 45 de zile de la data publicrii legii bugetului
de stat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(7) n cazul n care autoritile deliberative nu aprob proiectele bugetelor
locale n termenul prevzut la alin. (6), direciile generale ale finanelor publice
dispun sistarea alimentrii cu cote, respectiv sume defalcate din unele venituri
ale bugetului de stat i cu transferuri consolidabile, pn la aprobarea acestora
de ctre autoritile deliberative. n aceast situaie, din bugetele locale se pot
efectua pli numai n limita celorlalte venituri ncasate.
(7^1) n cazul autoritilor deliberative care sunt dizolvate sau se afl n
procedur de dizolvare, dup caz, n condiiile legii, i care nu i-au aprobat
bugetele locale n termenul legal, direciile generale ale finanelor publice, prin
excepie de la prevederile alin. (7), aloc cote, respectiv sume defalcate din
unele venituri ale bugetului de stat, pn la data aprobrii bugetelor locale ale
noilor autoriti deliberative constituite.
(7^2) Primarii, preedinii consiliilor judeene, respectiv primarul general al
municipiului Bucureti, aflai n situaia prevzut la alin. (7^1), aplic n anul
financiar n curs bugetul anului precedent, cu ncadrarea cheltuielilor n limita
lunar de 1/12 din bugetul anului precedent.
(8) Ordonatorii principali de credite au obligaia s transmit direciilor generale
ale finanelor publice bugetele locale, n condiiile prezentei legi, n termen de 5
zile de la aprobarea acestora.
(9) Direciile generale ale finanelor publice, n termen de 10 zile de la primirea
bugetelor locale aprobate, ntocmesc i transmit Ministerului Finanelor Publice,
inclusiv n format electronic, bugetele pe ansamblul fiecrui jude, respectiv al
municipiului Bucureti, grupate n cadrul fiecrui jude i al municipiului Bucureti,
pe comune, orae, municipii, sectoare ale municipiului Bucureti i pe jude, pe
structura clasificaiei bugetare.
ian. 2011
(10) Direciile generale ale finanelor publice, n termenul prevzut la alin. (9),
transmit Ministerului Administraiei i Internelor, n format electronic, bugetele
prevzute la art. 1 alin. (2), pe jude, respectiv pe fiecare unitate/subdiviziune
administrativ-teritorial, pe structura clasificaiei bugetare.
Procesul bugetar n cazul neaprobrii bugetului de stat de ctre
Parlament
Art. 40. - (1) Dac legea bugetului de stat nu a fost adoptat cu cel puin 3 zile
nainte de expirarea exerciiului bugetar, se aplic n continuare bugetele anului
precedent, pn la aprobarea noilor bugete, limitele lunare de cheltuieli neputnd
depi, de regul, 1/12 din prevederile bugetelor anului precedent, cu excepia
cazurilor deosebite, temeinic justificate de ctre ordonatorii de credite sau, dup
caz, 1/12 din sumele propuse n proiectul de buget, n situaia n care acestea
sunt mai mici dect cele din anul precedent.
(2) Instituiile publice i aciunile nou-aprobate n anul curent, dar care ncep cu
data de 1 ianuarie a anului bugetar urmtor, vor fi finanate, pn la aprobarea
bugetului, n limita a 1/12 din prevederile acestora cuprinse n proiectul de buget.
(3) Direciile generale ale finanelor publice vor acorda unitilor administrativteritoriale sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i transferuri
consolidabile, cu ncadrarea n limita lunar de 1/12 din prevederile bugetare ale
anului precedent.
(4) n cazul n care necesarul de sume defalcate din unele venituri ale bugetului
de stat i transferuri consolidabile depete o limit lunar de 1/12 din
prevederile bugetare ale anului precedent, dup utilizarea integral a veniturilor
i cotelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, direciile generale ale
finanelor publice pot aproba suplimentarea acestora, pe baza analizelor i
fundamentrilor prezentate de ordonatorii principali de credite.
(5) n situaia n care sumele prevzute la alin. (4) sunt propuse n proiectul
bugetului de stat mai mici dect cele din anul precedent, limitele lunare se
acord n cot de 1/12 din sumele propuse prin proiectul bugetului de stat.
SECIUNEA a 3-a
Prevederi referitoare la investiii publice locale
Prezentarea investiiilor publice n proiectul de buget
Art. 41. - Cheltuielile pentru investiii publice i alte cheltuieli de investiii
finanate din fonduri publice locale se cuprind n proiectele de buget, n baza
ian. 2011
programului de investiii publice al fiecrei uniti administrativ-teritoriale, ntocmit

de ordonatorii principali de credite, care se prezint i n seciunea de dezvoltare,
ca anex la bugetul iniial i, respectiv, rectificat, i se aprob de autoritile
deliberative.
(2) Pot fi cuprinse n programul de investiii publice numai acele obiective de
investiii pentru care sunt asigurate integral surse de finanare prin proiectul de
buget multianual, potrivit art. 38.
Informaii privind programele de investiii publice
Art. 42. - (1) Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale ntocmesc
anual programul de investiii publice pe clasificaia funcional.
(2) Pentru fiecare obiectiv inclus n programul de investiii sunt prezentate
informaii financiare i nefinanciare.
(3) Informaiile financiare vor include:
a) valoarea total a proiectului;
b) creditele de angajament;
c) creditele bugetare;
d) graficul de finanare, pe surse i ani, corelat cu graficul de execuie;
e) analiza cost-beneficiu, care va fi realizat i n cazul obiectivelor n derulare;
f) costurile de funcionare i de ntreinere dup punerea n funciune.
(4) Informaiile nefinanciare vor include:
a) strategia n domeniul investiiilor, care va cuprinde n mod obligatoriu
prioritile investiionale i legtura dintre diferite proiecte, criteriile de analiz
care determin introducerea n programul de investiii a obiectivelor noi, n
detrimentul celor n derulare;
b) descrierea proiectului;
c) stadiul fizic al obiectivelor.
Rolul metodologic al Ministerului Finanelor Publice
Art. 43. - Ministerul Finanelor Publice este mputernicit s stabileasc
coninutul, forma i informaiile referitoare la programele de investiii necesare n
procesul de elaborare a bugetului.
ian. 2011
Aprobarea proiectelor de investiii publice locale

Art. 44. - (1) Documentaiile tehnico-economice ale obiectivelor de investiii noi,
a cror finanare se asigur integral sau n completare din bugetele locale,
precum i ale celor finanate din mprumuturi interne i externe, contractate direct
sau garantate de autoritile administraiei publice locale, se aprob de ctre
autoritile deliberative.
(2) Documentaiile tehnico-economice ale obiectivelor de investiii noi, care se
finaneaz din mprumuturi externe i, n completare, din transferuri de la bugetul
de stat i din alte surse, precum i ale celor finanate integral sau n completare
din mprumuturi externe contractate ori garantate de stat, indiferent de valoarea
acestora, se supun spre aprobare Guvernului.
(3) Pentru investiiile destinate prevenirii sau nlturrii efectelor produse de
aciuni accidentale i de calamiti naturale, documentaiile tehnico-economice,
precum i notele de fundamentare privind celelalte cheltuieli de investiii cuprinse
n poziia global alte cheltuieli de investiii, elaborate i avizate potrivit
dispoziiilor legale, se aprob de ordonatorii principali de credite, cu informarea
imediat a autoritilor deliberative.
(4) Ordonatorii principali de credite, pe propria rspundere, actualizeaz i
aprob valoarea fiecrui obiectiv de investiii nou sau n continuare, indiferent de
sursele de finanare ori de competena de aprobare a acestora, n funcie de
evoluia indicilor de preuri. Aceast operaiune este supus controlului financiar
preventiv propriu.
Condiii pentru includerea investiiilor n proiectul bugetului
Art. 45. - (1) Obiectivele de investiii i celelalte cheltuieli asimilate investiiilor
se cuprind n programele de investiii anuale, anexe la buget, numai dac, n
prealabil, documentaiile tehnico-economice, respectiv notele de fundamentare
privind necesitatea i oportunitatea efecturii cheltuielilor asimilate investiiilor, au
fost elaborate i aprobate potrivit dispoziiilor legale.
(2) Ordonatorii principali de credite stabilesc prioritile n repartizarea sumelor
pe fiecare obiectiv nscris n programul de investiii, n limita fondurilor cuprinse n
proiectul de buget cu aceast destinaie, asigurnd totodat realizarea
obiectivelor de investiii n cadrul duratelor de execuie aprobate.
ian. 2011
Structura programelor de investiii publice locale

Art. 46. - (1) n programele de investiii se nominalizeaz obiectivele de
investiii grupate pe: investiii n continuare, investiii noi i poziia global alte
cheltuieli de investiii, pe categorii de investiii.
(2) Poziia global alte cheltuieli de investiii cuprinde urmtoarele categorii de
investiii:
a) achiziii de imobile;
b) dotri independente;
c) cheltuieli pentru elaborarea studiilor de prefezabilitate, a studiilor de
fezabilitate, a proiectelor i a altor studii aferente obiectivelor de investiii;
d) cheltuieli de expertiz, proiectare i de execuie privind consolidrile i
interveniile pentru prevenirea sau nlturarea efectelor produse de aciuni
accidentale i calamiti naturale - cutremure, inundaii, alunecri, prbuiri i
tasri de teren, incendii, accidente tehnice, precum i cheltuielile legate de
realizarea acestor investiii;
e) lucrri de foraj, cartarea terenului, fotogrammetrie, determinri seismologice,
consultan, asisten tehnic i alte cheltuieli asimilate investiiilor, potrivit legii.
(3) Cheltuielile de investiii prevzute la alin. (2) se detaliaz n anex distinct
de ctre ordonatorul principal de credite, pe baz de note de fundamentare, care
vor cuprinde elemente referitoare la necesitatea, oportunitatea i ali indicatori
caracteristici unor asemenea investiii, i se aprob de autoritile deliberative
odat cu bugetul local.
Acordurile internaionale legate de investiiile publice locale
Art. 47. - Toate angajamentele legale din care rezult o cheltuial pentru
investiii publice i alte cheltuieli asimilate investiiilor, cofinanate din surse
externe, se vor efectua n conformitate cu prevederile acordului de finanare.
Monitorizarea
de
a proiectelor de investiii
ctre
ordonatorii
principali
de
credite
Art. 48. - (1) n situaia n care, pe parcursul execuiei bugetare, din motive
obiective, implementarea unui proiect de investiii nu se poate realiza conform
proieciei bugetare, ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale pot
propune autoritilor deliberative, pn la data de 31 octombrie, aprobarea
redistribuirii fondurilor ntre proiectele nscrise n programul de investiii.
ian. 2011
(2) Ordonatorii principali de credite sunt responsabili de utilizarea eficient a

fondurilor alocate investiiilor, precum i de realizarea obiectivelor de investiii
incluse n programele de investiii.
SECIUNEA a 4-a
Execuia bugetar
Principii n execuia bugetar
Art. 49. - (1) Prin bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) se cuprind i se aprob,
dup caz, veniturile i creditele bugetare n structura clasificaiei bugetare.
(2) Creditele bugetare aprobate sunt autorizate pe durata exerciiului bugetar.
(3) Cheltuielile de personal aprobate nu pot fi majorate prin virri de credite
bugetare.
(4) Virrile de credite bugetare de la un capitol la alt capitol al clasificaiei
bugetare i de la un program la altul se aprob de autoritile deliberative, pe
baza justificrilor corespunztoare ale ordonatorilor principali de credite, i se pot
efectua nainte de angajarea cheltuielilor.
(5) Virrile de credite bugetare n cadrul aceluiai capitol bugetar, inclusiv ntre
programele aceluiai capitol, care nu contravin dispoziiilor prezentului articol,
legii bugetului de stat sau legii de rectificare, sunt n competena fiecrui
ordonator principal de credite, pentru bugetul propriu i bugetele instituiilor i
serviciilor publice subordonate, i se pot efectua nainte de angajarea
cheltuielilor.
(6) Propunerile de virri de credite bugetare sunt nsoite de justificri, detalieri
i necesiti privind execuia, pn la finele anului bugetar, a capitolului i
subdiviziunii clasificaiei bugetare, precum i a programului de la care se
disponibilizeaz i, respectiv, a capitolului i subdiviziunii clasificaiei bugetare i
a programului la care se suplimenteaz prevederile bugetare.
(7) Virrile de credite bugetare, n condiiile prevederilor alin. (4) i (5), se pot
efectua ncepnd cu trimestrul al III-lea al anului bugetar.
(8) Autoritile administraiei publice locale pot s prevad i s aprobe
vrsminte din seciunea de funcionare pentru seciunea de dezvoltare numai
dac au asigurate integral venituri programate necesare acoperirii cheltuielilor
seciunii de funcionare.
(9) Pe parcursul execuiei bugetare, ordonatorii de credite asigur n totalitate
cheltuielile seciunilor de funcionare ale bugetelor respective.
(10) n situaia n care seciunea de funcionare nregistreaz deficit n cursul
anului, ordonatorul principal de credite propune autoritii deliberative rectificarea
bugetului local, inclusiv prin diminuarea sumelor reprezentnd vrsminte din
ian. 2011
seciunea de funcionare ctre seciunea de dezvoltare, cu condiia ca sumele

respective s nu fac obiectul unor angajamente legale.
(11) n situaia n care, n execuie, se constat c sumele reprezentnd
vrsminte din seciunea de funcionare ctre seciunea de dezvoltare sunt mai
mari dect sumele aprobate prin rectificarea bugetar local, prevzut la alin.
(10), sumele transferate n plus se restituie de la seciunea de dezvoltare la
seciunea de funcionare prin ordin de plat.
(12) n lunile aprilie, iulie i octombrie, pentru trimestrul expirat, i cel trziu n
decembrie, pentru trimestrul al patrulea, ordonatorii principali de credite au
obligaia de a prezenta n edin public, spre analiz i aprobare de ctre
autoritile deliberative, execuia bugetelor ntocmite pe cele dou seciuni, cu
excepia bugetului mprumuturilor externe i interne, cu scopul de a
redimensiona cheltuielile n raport cu gradul de colectare a veniturilor, prin
rectificare bugetar local, astfel nct la sfritul anului:
a) s nu nregistreze pli restante;
b) diferena dintre suma veniturilor ncasate i excedentul anilor anteriori utilizat
pentru finanarea exerciiului bugetar curent, pe de o parte, i suma plilor
efectuate i a plilor restante, pe de alt parte, s fie mai mare dect zero.
(13) n lunile aprilie, iulie i octombrie, pentru trimestrul expirat, i cel trziu n
decembrie, pentru trimestrul al patrulea, ordonatorii principali de credite au
obligaia de a prezenta, n edin public, spre analiz i aprobare de ctre
autoritile deliberative, execuia bugetului mprumuturilor externe i interne, cu
scopul de a redimensiona cheltuielile, astfel nct la sfritul anului:
a) s nu nregistreze pli restante;
b) diferena dintre tragerile autorizate n anul respectiv i suma dintre plile
efectuate i plile restante s fie mai mare dect zero.
(14) La sfritul anului, bugetul general consolidat al unitii administrativteritoriale, respectiv al subdiviziunii acesteia, dup caz, trebuie s ndeplineasc
urmtoarea condiie: suma veniturilor ncasate, a tragerilor din mprumuturile
contractate i a sumelor utilizate din excedentele bugetelor prevzute la art. 1
alin. (2), pe de o parte, s fie mai mare dect suma plilor efectuate i a plilor
restante, pe de alt parte.
(15) Curtea de Conturi, potrivit prevederilor art. 21 i 22 din Legea nr. 94/1992
privind organizarea i funcionarea Curii de Conturi, republicat, efectueaz
audit la unitile/subdiviziunile administrativ-teritoriale pentru verificarea
respectrii prevederilor alin. (8), (9), (12)-(14).
Repartizarea pe trimestre a veniturilor i cheltuielilor bugetare
Art. 50. - (1) Veniturile i cheltuielile aprobate n bugetele prevzute la art. 1
alin. (2) se repartizeaz pe trimestre, n funcie de termenele legale de ncasare
a veniturilor i de perioada n care este necesar efectuarea cheltuielilor.
ian. 2011
(2) Repartizarea pe trimestre a veniturilor i cheltuielilor bugetare, precum i

modificarea acestora se aprob de ctre:
a) Ministerul Finanelor Publice, pentru sumele defalcate din unele venituri ale
bugetului de stat i pentru transferurile de la acest buget, prevzute la art. 34
alin. (1), pe baza propunerilor ordonatorilor principali de credite ai bugetelor
locale, transmise de direciile generale ale finanelor publice, n termen de 20 de
zile de la data publicrii legii bugetului de stat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I. Sumele astfel aprobate se repartizeaz pe uniti administrativteritoriale de ctre direciile generale ale finanelor publice;
b) ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale, pentru bugetele
prevzute la art. 1 alin. (2), n termen de 15 zile de la aprobarea sumelor
prevzute la lit. a).
(3) Repartizarea pe trimestre a transferurilor prevzute la art. 34 alin. (2),
precum i modificarea acestora se comunic autoritilor administraiei publice
locale de ctre ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat sau ai altor
bugete, n termen de 10 zile de la aprobarea de ctre Ministerul Finanelor
Publice a repartizrii pe trimestre a creditelor bugetare ale acestor bugete.
Deschiderea de credite bugetare
Art. 51. - (1) Creditele bugetare aprobate prin bugetele locale pot fi folosite prin
deschideri de credite efectuate de ordonatorii principali de credite ai acestora, n
limita sumelor aprobate, potrivit destinaiei stabilite i cu respectarea dispoziiilor
legale care reglementeaz efectuarea cheltuielilor respective.
(2) Deschiderile de credite bugetare pentru transferurile de la bugetul de stat
sau de la alte bugete ctre bugetele locale, n cadrul limitelor prevzute n
bugetele respective, se efectueaz de ctre Ministerul Finanelor Publice, pentru
cele prevzute la art. 34 alin. (1), prin direciile generale ale finanelor publice, la
cererea ordonatorilor principali de credite ai bugetelor locale, n funcie de
necesitile execuiei bugetare, cu respectarea destinaiei, sau de ctre ceilali
ordonatori principali de credite, pentru transferurile prevzute la art. 34 alin. (2).
(3) Efectuarea cheltuielilor bugetare se face numai pe baz de documente
justificative, care s confirme angajamentele contractuale, primirea bunurilor
materiale, prestarea serviciilor, executarea de lucrri, plata salariilor i a altor
drepturi bneti, plata obligaiilor bugetare, precum i a altor obligaii.
Transferurile de atribuii ctre autoritile publice locale
Art. 52. - (1) n situaiile n care, n timpul exerciiului bugetar, pe baza
dispoziiilor legale, au loc treceri de instituii, aciuni sau sarcini n finanarea
ian. 2011
autoritilor administraiei publice locale, Ministerul Finanelor Publice este

autorizat s introduc modificrile corespunztoare n volumul i n administraiei
structura bugetului de stat, fr afectarea echilibrului bugetar.
(2) Autoritile deliberative vor aproba modificrile intervenite potrivit alin. (1) n
structura bugetelor proprii i, respectiv, ale instituiilor publice subordonate.
Fondurile externe nerambursabile
Art. 53. - (1) Creditele bugetare aferente fondurilor externe nerambursabile au
caracter previzional i se deruleaz conform acordurilor ncheiate cu partenerii
externi.
(2) Fondurile externe nerambursabile vor fi ncasate ntr-un cont distinct n
afara bugetului local i vor fi cheltuite numai n limita disponibilitilor existente n
acest cont i n scopul n care au fost acordate.
Execuia bugetar
Art. 54. - (1) n procesul execuiei bugetare, cheltuielile bugetare parcurg
urmtoarele faze: angajament, lichidare, ordonanare, plat.
(2) Execuia bugetar la orae, municipii, sectoarele municipiului Bucureti,
judee i municipiul Bucureti se bazeaz pe principiul separrii atribuiilor
persoanelor care au calitatea de ordonator de credite de atribuiile persoanelor
care au calitatea de contabil.
(3) Operaiunile specifice angajrii, lichidrii i ordonanrii cheltuielilor sunt n
competena ordonatorilor de credite i se efectueaz pe baza avizelor
compartimentelor de specialitate ale instituiilor publice.
(4) Plata cheltuielilor este asigurat de eful compartimentului financiarcontabil, n limita fondurilor disponibile.
(5) Instrumentele de plat trebuie s fie nsoite de documentele justificative.
Aceste documente trebuie s certifice exactitatea sumelor de plat, recepia
bunurilor, executarea serviciilor i altele asemenea, conform angajamentelor
legale ncheiate. Instrumentele de plat se semneaz de ctre contabil i eful
compartimentului financiar-contabil.
(6) Efectuarea plilor, n limita creditelor bugetare aprobate, se face numai pe
baz de acte justificative, ntocmite n conformitate cu dispoziiile legale, i numai
dup ce acestea au fost angajate, lichidate i ordonanate.
(7) Plata cheltuielilor la comune i la instituiile publice la care compartimentul
financiar-contabil are un numr de personal mai mic de 5 persoane se realizeaz
de ctre ordonatorul de credite i de persoana mputernicit cu atribuii financiar-
ian. 2011
contabile, cu respectarea normelor metodologice privind organizarea, evidena i

raportarea angajamentelor bugetare i legale.
(8) Pentru anumite categorii de cheltuieli se pot efectua pli n avans de pn
la 30%, n condiiile dispoziiilor legale.
(9) Sumele reprezentnd pli n avans, efectuate potrivit alin. (8) i
nejustificate prin bunuri livrate, lucrri executate i servicii prestate, pn la
sfritul anului, n condiiile prevederilor contractuale, vor fi recuperate de ctre
instituiile publice care au acordat avansurile i se vor restitui bugetului din care
au fost avansate.
(9^1) Prin excepie de la prevederile alin. (9):
a) partea aferent cheltuielilor eligibile din sumele reprezentnd pli n avans
pentru implementarea programelor, proiectelor i aciunilor finanate din fonduri
externe nerambursabile postaderare, altele dect cele aferente Programului
operaional sectorial Transport i cele prevzute la lit. b), poate fi justificat prin
bunuri livrate, lucrri executate i servicii prestate pn la termenul stabilit pentru
plata final conform contractelor ncheiate, cu respectarea eventualelor prevederi
specifice din memorandumuri/acorduri/contracte/ decizii/ordine de finanare;
b) sumele reprezentnd pli n avans pentru implementarea unor proiecte i
aciuni finanate n cadrul Programului operaional sectorial Mediu pot fi justificate
prin bunuri livrate, lucrri executate i servicii prestate pn la termenul stabilit
pentru plata final conform contractelor ncheiate, cu respectarea eventualelor
prevederi specifice din contracte/decizii/ordine de finanare i, dup caz,
memorandumuri/acorduri de mprumut. Proiectele i aciunile, precum i
condiiile pentru aplicarea acestor prevederi se stabilesc prin hotrre a
Guvernului.
(9^2) n cazurile prevzute la alin. (9^1), sumele reprezentnd pli n avans i
nejustificate prin bunuri livrate, lucrri executate i servicii prestate pn la
termenul stabilit pentru plata final, n condiiile prevederilor contractuale, vor fi
recuperate de ctre instituiile publice care au acordat avansurile i se vor restitui
bugetului din care au fost avansate, cu perceperea majorrilor de ntrziere
existente pentru veniturile bugetare, calculate pentru perioada cuprins ntre data
acordrii avansului i data recuperrii sumelor restante.
(10) n cazul nelivrrii bunurilor, neefecturii lucrrilor i serviciilor angajate,
pentru care s-au pltit avansuri, recuperarea sumelor de ctre instituia public
se face cu perceperea majorrilor de ntrziere la nivelul celor existente pentru
veniturile bugetare, calculate pentru perioada de cnd s-au acordat i pn s-au
recuperat.
(11) Fac excepie de la prevederile alin. (9) situaiile expres reglementate prin
dispoziii legale.
ian. 2011
Plata salariilor
Art. 55. - (1) Salariile la instituiile publice crora li se aplic prevederile
prezentei legi se pltesc o dat pe lun pentru luna precedent.
(2) Ealonarea plilor pe zile, pentru ordonatorii principali de credite i
instituiile i serviciile publice din subordinea acestora, se face de ctre direcia
general a finanelor publice, la propunerea ordonatorilor principali de credite.
Regimul creditelor bugetare neutilizate de ordonatorii de credite
Art. 56. - (1) Ordonatorii principali de credite au obligaia de a analiza lunar
necesitatea meninerii unor credite bugetare pentru care, n baza unor dispoziii
legale sau din alte cauze, sarcinile au fost desfiinate ori amnate i de a
propune autoritilor deliberative anularea creditelor respective.
(2) Pentru ultima lun a anului bugetar, termenul-limit pentru aplicarea
prevederilor alin. (1) este 10 decembrie.
(3) Cu creditele bugetare anulate n condiiile alin. (1) se majoreaz fondul de
rezerv bugetar la dispoziia autoritilor deliberative.
Contul anual de execuie
Art. 57. - (1) Ordonatorii principali de credite ntocmesc i prezint spre
aprobare autoritilor deliberative, pn la data de 31 mai a anului urmtor,
conturile anuale de execuie a bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2), n
urmtoarea structur:
a) la venituri:
- prevederi bugetare iniiale;
- prevederi bugetare definitive;
- ncasri realizate;
b) la cheltuieli:
- credite bugetare iniiale;
- credite bugetare definitive;
- pli efectuate.
(2) Trimestrial i anual, ordonatorii principali de credite ntocmesc situaii
financiare asupra execuiei bugetare, care se depun la direciile generale ale
finanelor publice. Dup verificare, acestea ntocmesc i depun la Ministerul
Finanelor Publice situaii financiare centralizate privind execuia bugetelor
prevzute la art. 1 alin. (2), pe ansamblul judeului, la termenele i potrivit
normelor stabilite de acesta. Ministerul Finanelor Publice transmite spre
ian. 2011
informare Ministerului Administraiei i Internelor o situaie financiar centralizat

privind execuia bugetelor locale.
(2^1) Ministerul Finanelor Publice comunic trimestrial i anual
unitilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale indicatori cu privire la execuia
bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2). Indicatorii se stabilesc prin metodologia
aprobat prin ordin comun al ministrului administraiei i internelor i al ministrului
finanelor publice, dup consultarea prealabil a structurilor asociative ale
autoritilor administrativ-teritoriale.
(3) Ordonatorii principali de credite au obligaia s ntocmeasc i s anexeze
la situaiile financiare anuale rapoarte anuale de performan, n care s prezinte,
pe fiecare program, obiectivele, rezultatele preconizate i pe cele obinute,
indicatorii i costurile asociate, precum i situaii privind angajamentele legale.
(4) Situaiile financiare anuale, inclusiv anexele la acestea, se prezint de ctre
ordonatorii principali de credite, spre aprobare, autoritilor deliberative.
Excedentul sau deficitul bugetar
Art. 58. - (1) Excedentul anual al bugetului local rezultat la ncheierea
exerciiului bugetar, pe cele dou seciuni, dup efectuarea regularizrilor n
limita sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat prevzute la art. 6
lit. a), a celor exceptate la art. 6 lit. b) i a transferurilor din bugetul de stat sau
din alte bugete, precum i dup achitarea plilor restante, se reporteaz n
exerciiul financiar urmtor i se utilizeaz, n baza hotrrilor autoritilor
deliberative, astfel:
a) ca surs de finanare a cheltuielilor seciunii de dezvoltare;
b) pentru acoperirea temporar a golurilor de cas provenite din decalajele
ntre veniturile i cheltuielile seciunilor de funcionare i dezvoltare n anul
curent, n limita disponibilului rezultat n urma aplicrii prevederilor lit. a);
c) pentru acoperirea definitiv a eventualelor deficite ale seciunilor de
funcionare i dezvoltare, dup caz, la sfritul exerciiului bugetar.
(1^1) Subveniile de la bugetul de stat ctre bugetele locale, necesare susinerii
implementrii proiectelor finanate din fonduri externe nerambursabile
postaderare, rmase neutilizate la finele exerciiului bugetar, se reflect n
excedentul bugetului local i se utilizeaz n anul urmtor cu aceeai destinaie
pentru care aceste fonduri au fost acordate, n cadrul seciunii de dezvoltare,
pn la finalizarea proiectelor respective.
(1^2) Prefinanarea acordat beneficiarilor care au calitatea de ordonatori de
credite ai bugetului local, rmas neutilizat la finele exerciiului bugetar, se
reflect n excedentul bugetului local i se utilizeaz n anul urmtor cu aceeai
destinaie, n cadrul seciunii de dezvoltare.
(1^3) Avansul acordat promotorilor de proiecte finanate din fonduri externe
nerambursabile care au calitatea de ordonatori de credite ai bugetului local,
ian. 2011
rmas neutilizat la finele exerciiului bugetar, se reflect n excedentul bugetului

local i se utilizeaz n anul urmtor cu aceeai destinaie, n cadrul seciunii de
dezvoltare.
(2) Abrogat.
(3) Abrogat.
(4) Abrogat.
Execuia de cas a bugetelor locale
Art. 59. - (1) Execuia de cas a bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2) se
efectueaz prin unitile teritoriale ale Trezoreriei Statului, evideniindu-se n
conturi distincte:
a) veniturile bugetare ncasate pe structura clasificaiei bugetare;
b) efectuarea plilor dispuse de persoanele autorizate ale instituiilor publice,
n limita creditelor bugetare i a destinaiilor aprobate potrivit dispoziiilor legale;
c) efectuarea operaiunilor de ncasri i pli privind datoria public intern i
extern, rezultat din mprumuturi contractate sau garantate de stat, precum i
cele contractate sau garantate de autoritile administraiei publice locale,
inclusiv a celor privind rambursarea ratelor la scaden i plata dobnzilor,
comisioanelor, spezelor i altor costuri aferente;
d) efectuarea altor operaiuni financiare n contul autoritilor administraiei
publice locale;
e) pstrarea disponibilitilor reprezentnd fonduri externe nerambursabile sau
contravaloarea n lei a acestora, primite pe baz de acorduri i nelegeri
guvernamentale i de la organisme internaionale, i utilizarea acestora potrivit
bugetelor aprobate;
f) alte operaiuni financiare prevzute de lege.
(2) Pentru mprumuturile contractate, altele dect cele din disponibilitile
contului curent general al Trezoreriei Statului, autoritile administraiei publice
locale i pot deschide conturi la bnci comerciale, n vederea derulrii acestora.
(3) n execuie, alocarea sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de
stat se efectueaz lunar de ctre direciile generale ale finanelor publice, pe
baza fundamentrilor prezentate de ordonatorii principali de credite.
Principii ale ncheierii execuiei bugetare
Art. 60. - (1) Execuia bugetar se ncheie la data de 31 decembrie a fiecrui
an.
ian. 2011
(2) Orice venit nencasat i orice cheltuial angajat, lichidat i ordonanat n

cadrul prevederilor bugetare i nepltit pn la data de 31 decembrie se va
ncasa sau se va plti, dup caz, n contul bugetului pe anul urmtor.
(3) Creditele bugetare neutilizate pn la nchiderea anului sunt anulate de
drept.
(4) Disponibilitile din fondurile externe nerambursabile i cele din fondurile
publice destinate cofinanrii contribuiei financiare a Comunitii Europene,
rmase la finele exerciiului bugetar n conturile structurilor de implementare, se
reporteaz n anul urmtor cu aceeai destinaie.
(5) Fondurile prevzute la alin. (4) se utilizeaz n condiiile prevederilor
prezentei legi i potrivit acordurilor ncheiate cu partenerii externi.
CAPITOLUL IV
mprumuturi
Aprobarea mprumuturilor
Art. 61. - (1) Consiliile locale, judeene i Consiliul General al Municipiului
Bucureti, dup caz, pot aproba contractarea sau garantarea de mprumuturi
interne ori externe pe termen scurt, mediu i lung, pentru realizarea de investiii
publice de interes local, precum i pentru refinanarea datoriei publice locale.
(1^1) Abrogat.
(2) Consiliile locale, judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti,
dup caz, hotrsc, la propunerea ordonatorului principal de credite,
contractarea sau garantarea de mprumuturi, cu votul a cel puin jumtate plus
unu din numrul consilierilor n funcie.
(3) Autoritile administraiei publice locale pot contracta sau garanta
mprumuturi n condiiile alin. (1), potrivit legii, numai cu avizul comisiei de
autorizare a mprumuturilor locale.
(4) Componena i funcionarea comisiei de autorizare a mprumuturilor locale
se aprob prin hotrre a Guvernului. Membrii comisiei de autorizare a
mprumuturilor locale i ai secretariatului vor primi o indemnizaie lunar egal cu
20% din indemnizaia secretarului de stat, n lunile n care au loc edine ale
comisiei. Indemnizaia se suport de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului
Finanelor Publice.
(5) Unitile administrativ-teritoriale pot beneficia i de mprumuturi externe
contractate sau garantate de stat, n condiiile legii.
(6) Cheltuielile finanate din mprumuturile contractate de unitile/subdiviziunile
administrativ-teritoriale se reflect n bugetul mprumuturilor externe sau interne
al acestora numai dup aprobarea contractrii mprumuturilor, prin rectificare
ian. 2011
bugetar local, n condiiile legi, n limita tragerilor anuale autorizate aferente

mprumuturilor.
Datoria public local
Art. 62. - (1) Datoria public local reprezint o obligaie general care trebuie
rambursat, conform acordurilor ncheiate, din veniturile proprii ale unitii
administrativ-teritoriale mprumutate, prevzute la art. 5 alin. (1) lit. a), precum i
din veniturile beneficiarilor de mprumuturi garantate de autoritile administraiei
publice locale, dup caz.
(2) Instrumentele datoriei publice locale sunt:
a) titluri de valoare;
b) mprumuturi de la bncile comerciale sau de la alte instituii de credit;
c) credite furnizor;
d) leasing financiar;
e) garanie local.
(3) Avalizarea de ctre autoritile administraiei publice locale a biletelor la
ordin emise de operatorii economici i serviciile publice din subordinea acestora
reprezint datorie public local.
(4) Emiterea i lansarea titlurilor de valoare se pot face direct de ctre
autoritile administraiei publice locale sau prin intermediul unor agenii ori al
altor instituii specializate.
(5) Valoarea total a datoriei contractate de autoritatea administraiei publice
locale va fi nscris n registrul de eviden a datoriei publice locale al acestei
autoriti i se raporteaz anual prin situaiile financiare.
(6) Registrul de eviden a datoriei publice locale va include informaii care s
specifice suma total a datoriilor autoritilor administraiei publice locale, precum
i detalierea datoriilor i alte informaii stabilite prin norme metodologice privind
registrul de eviden a datoriei publice locale, emise de Ministerul Finanelor
Publice.
(7) Valoarea total a garaniilor emise de autoritatea administraiei publice
locale se nscrie n registrul de eviden a garaniilor locale al acestei autoriti i
se raporteaz anual prin situaiile financiare.
(8) Registrul de eviden a garaniilor locale cuprinde informaii care s
specifice suma total a garaniilor emise de autoritatea administraiei publice
locale, precum i detalierea garaniilor i alte informaii stabilite prin norme
metodologice privind registrul de eviden a garaniilor locale, emise de
Ministerul Finanelor Publice.
(9) Dup contractarea i/sau garantarea de mprumuturi interne i/sau externe,
autoritile administraiei publice locale au obligaia de a transmite Ministerului
Finanelor Publice, n termen de 10 zile de la data intrrii n vigoare a contractului
respectiv, copii de pe fiecare document primar, care atest, dup caz:
ian. 2011
a) contractarea/garantarea mprumutului;
b) actul adiional la contractul/acordul de mprumut/garantare, dac au fost
aduse modificri la acesta, cu respectarea clauzelor contractuale.
(10) Pe perioada utilizrii i rambursrii mprumutului contractat/garantat,
raportarea la Ministerul Finanelor Publice a datelor privind datoria public local
se efectueaz lunar, n termen de 15 zile de la sfritul perioadei de raportare.
(11) n scopul evalurii datoriei publice locale, orice obligaie de plat,
exprimat n alt moned dect cea naional, este calculat n moneda
naional, utilizndu-se cursul de schimb valutar comunicat de Banca Naional a
Romniei pentru ultima zi din perioada la care se face raportarea.
(12) Serviciul datoriei publice locale nu reprezint obligaii sau rspunderi ale
Guvernului i va fi pltit din bugetele locale i din bugetele beneficiarilor de
mprumuturi garantate de autoritile administraiei publice locale, precum i din
sumele obinute din contractarea de mprumuturi pentru refinanarea datoriei
publice locale directe.
Condiii pentru contractarea sau garantarea de mprumuturi
Art. 63. - (1) mprumuturile contractate de unitile administrativ-teritoriale,
precum i cele contractate de operatorii economici i de serviciile publice din
subordinea acestora pot fi garantate de ctre acestea prin veniturile proprii
prevzute la art. 5 alin. (1) lit. a).
(2) Orice garantare prin venituri devine valabil i se aplic din momentul
acordrii garaniei; veniturile care se constituie n garanie i care sunt ncasate
la bugetul local vor fi supuse condiiilor acordului de garantare respectiv, care se
va aplica cu prioritate fa de orice revendicri ale unor teri ctre autoritatea
administraiei publice locale respective, indiferent dac aceste tere pri cunosc
sau nu cunosc acordul de garantare.
(3) Documentul prin care se ncheie acordul de garantare prin venituri trebuie
nregistrat la autoritile administraiei publice locale i la mprumuttor.
(4) Unitilor/Subdiviziunilor administrativ-teritoriale li se interzice accesul la
mprumuturi sau la garantarea oricrui fel de mprumut, dac totalul datoriilor
anuale reprezentnd ratele scadente la mprumuturile contractate i/sau
garantate, dobnzile i comisioanele aferente acestora, inclusiv ale mprumutului
care urmeaz s fie contractat i/sau garantat n anul respectiv, depesc limita
de 30% din media aritmetic a veniturilor proprii, prevzute la art. 5 alin. (1) lit.
a), diminuate cu veniturile din valorificarea unor bunuri, pe ultimii 3 ani anteriori
anului n care se solicit autorizarea finanrii rambursabile care urmeaz s fie
contractat i/sau garantat. Calcularea ncadrrii n limit se realizeaz dup
cum urmeaz:
Suma = (Cc + Cn) trebuie s fie mai mic sau cel mult egal cu 30% din:
ian. 2011
[Vp(t-3)- Vc(t-3)] + [Vp(t-2) - Vc(t-2)]+ [Vp(t-1) - Vc(t-1)]

,
3
unde:
C(c) - (Rat credit + dobnd + comisioane) (credite contractate);
C(n) - (Rat credit + dobnd + comisioane) (credit nou);
Vp(t-3) - veniturile proprii realizate n cel de-al 3-lea an anterior celui n care se
solicit contractarea/garantarea;
Vp(t-2) - veniturile proprii realizate n cel de-al 2-lea an anterior celui n care se
solicit contractarea/garantarea;
Vp(t-1) - veniturile proprii realizate n anul anterior celui n care se solicit
contractarea/garantarea;
Vc(t-3) - veniturile din valorificarea unor bunuri, potrivit art. 29, n cel de-al 3-lea
an anterior celui n care se solicit contractarea/garantarea;
Vc(t-2) - veniturile din valorificarea unor bunuri, potrivit art. 29, n cel de-al 2-lea
an anterior celui n care se solicit contractarea/garantarea;
Vc(t-1) - veniturile din valorificarea unor bunuri, potrivit art. 29, n anul anterior
celui n care se solicit contractarea/garantarea.
(4^1) Unitile/Subdiviziunile administrativ-teritoriale care au nregistrat pli
restante la data de 31 decembrie a anului anterior, neachitate pn la data
solicitrii avizului Comisiei de autorizare a mprumuturilor locale, sau care au
nregistrat deficit al seciunii de funcionare la sfritul anului anterior solicitrii nu
au dreptul la contractarea sau garantarea de mprumuturi.
(4^2) Sunt exceptate de la prevederile alin. (41) unitile/subdiviziunile
administrativ-teritoriale care se afl n procedur de criz financiar sau
insolven i care solicit mprumuturi sau garanii pentru refinanarea datoriei
publice locale, potrivit planului de redresare a crizei financiare sau insolvenei,
dup caz.
(5) Condiiile prevzute la alin. (4) se aplic inclusiv pentru datoriile anuale care
decurg din mprumuturile contractate i/sau garantate de stat pentru unitile
administrativ-teritoriale.
(5^1) mprumuturile contractate i/sau garantate de unitile/subdiviziunile
administrativ-teritoriale pentru asigurarea prefinanrii i/sau cofinanrii
proiectelor care beneficiaz de fonduri externe nerambursabile de preaderare i
postaderare de la Uniunea European sunt exceptate de la prevederile alin. (4)
i (4^1).
(6) n scopul calculrii acestei limite, pentru mprumuturile contractate i/sau
garantate cu o rat variabil a dobnzii se va efectua calculul folosind rata
dobnzii valabile la data ntocmirii documentaiei.
ian. 2011
(7) n scopul calculrii acestei limite, mprumuturile acordate n valut vor fi

luate n calcul la valoarea cursului de schimb comunicat de Banca Naional a
Romniei la data efecturii calculului.
(8) Ratele scadente aferente mprumuturilor, dobnzile i comisioanele
datorate de unitile administrativ-teritoriale se prevd n bugetul local sau, dup
caz, se pot contracta noi mprumuturi pentru achitarea ratelor scadente, n
condiiile prevederilor prezentei legi.
(9) Toate acordurile de mprumut sau de garantare ncheiate potrivit
prevederilor prezentei legi vor fi considerate ca fiind pe deplin autorizate i vor
constitui obligaii care pot fi impuse bugetelor locale respective.
(10) Pentru ncadrarea n nivelul anual al deficitului bugetului general
consolidat, la propunerea Ministerului Finanelor Publice, pn la data de 1
noiembrie a fiecrui an, se aprob, prin hotrre a Guvernului, limitele anuale
pentru finanrile rambursabile care urmeaz a fi contractate de
unitile/subdiviziunile administrativ-teritoriale i pentru tragerile ce se pot efectua
din finanrile rambursabile contractate sau care urmeaz a fi contractate, pe o
perioad de 3 ani urmtori anului n care se aprob.
(11) La stabilirea limitelor prevzute la alin. (10) nu se includ finanrile
rambursabile pentru prefinanarea i/sau cofinanarea proiectelor care
beneficiaz de fonduri externe nerambursabile de la Uniunea European,
inclusiv cele cuprinse n Planul Elen de Reconstrucie i Dezvoltare Economic a
Balcanilor - HiPERB, i tragerile din aceste finanri rambursabile, contractate
sau care urmeaz a fi contractate de unitile/subdiviziunile administrativteritoriale.
(12) Comisia de autorizare a mprumuturilor locale autorizeaz finanrile
rambursabile care urmeaz a fi contractate de unitile/subdiviziunile
administrativ-teritoriale, precum i tragerile ce se pot efectua din finanrile
rambursabile contractate sau care urmeaz a fi contractate, n limita crora se
pot efectua pli, cu ncadrarea n limitele anuale prevzute la alin. (10).
Fondul de risc
Art. 64. - (1) Pentru acoperirea riscurilor financiare care decurg din garantarea
de ctre unitile administrativ-teritoriale a mprumuturilor contractate de
operatorii economici i serviciile publice de subordonare local se constituie
fondul de risc n afara bugetului local.
(2) Fondul de risc se pstreaz n conturi separate, deschise la unitile
teritoriale ale Trezoreriei Statului, i se constituie distinct pentru garanii locale la
mprumuturi interne i, respectiv, pentru garanii la mprumuturi externe.
(3) Fondul de risc se constituie din: sumele ncasate sub form de comisioane
de la beneficiarii mprumuturilor garantate; dobnzile acordate de unitile
Trezoreriei Statului la disponibilitile fondului; majorri de ntrziere la nivelul
ian. 2011
celor existente pentru veniturile bugetare, aplicate pentru neplata n termen de

ctre beneficiarii mprumuturilor garantate a comisioanelor i, respectiv, a ratelor
scadente, dobnzilor i comisioanelor aferente i, n completare, din bugetul
local. n cazul n care se efectueaz pli din fondul de risc, aferente unor
scadene neonorate de garantat, veniturile fondului de risc se rentregesc cu
sumele recuperate de la acesta.
(4) Nivelul comisionului de risc se determin de ctre ordonatorul principal de
credite i se aprob de ctre autoritile deliberative. Acest comision se aplic
asupra valorii mprumutului garantat.
(5) Sumele aflate n fondul de risc la sfritul anului se regularizeaz cu
bugetul local, n limita sumelor primite de la acest buget, iar diferena se
reporteaz n anul urmtor cu aceeai destinaie. Contul de execuie al fondului
de risc se anexeaz la situaiile financiare.
mprumuturi din contul curent general al Trezoreriei Statului
Art. 65. - (1) n situaia n care, pe parcursul execuiei, apar goluri temporare de
cas ca urmare a decalajului dintre veniturile i cheltuielile bugetului local,
acestea pot fi acoperite prin mprumuturi acordate de Ministerul Finanelor
Publice din disponibilitile contului curent general al Trezoreriei Statului, numai
dup utilizarea excedentului din anii precedeni.
(2) Valoarea total a mprumutului care poate fi angajat de autoritile
administraiei publice locale, potrivit prevederilor alin. (1), este supus
urmtoarelor limite:
a) nu va depi 5% din totalul veniturilor estimate a fi ncasate pe durata anului
bugetar n care se face mprumutul, n regim derogatoriu de la prevederile art. 63
alin. (4);
b) n condiiile prevederilor lit. a), autoritile administraiei publice locale nu pot
angaja mprumuturi mai mari dect fondurile pe care le pot rambursa pe durata
aceluiai an bugetar.
(3) Rambursarea fondurilor mprumutate conform prevederilor prezentului
articol va fi garantat cu veniturile estimate a fi ncasate n anul bugetar
respectiv, n condiiile respectrii garantrii, prin venituri, a celorlalte datorii
publice locale.
(4) n situaia n care mprumutul prevzut la alin. (1) nu a fost restituit pn la
31 decembrie, direciile generale ale finanelor publice sunt autorizate s execute
contul unitii administrativ-teritoriale n cauz.
ian. 2011
Verificri excepionale
Art. 66. - (1) Activitatea autoritilor administraiei publice locale va fi supus
unei verificri excepionale de ctre Curtea de Conturi, potrivit prevederilor
prezentului articol, n urmtoarele situaii:
a) autoritatea administraiei publice locale nu i ramburseaz toate obligaiile
de plat pe termen scurt pn la sfritul anului bugetar n care au fost angajate
mprumuturile;
b) dac, la un anumit moment pe durata anului bugetar, datoriile pe termen
scurt ale autoritii administraiei publice locale depesc limita stabilit la art. 65
alin. (2) lit. a);
c) la sesizarea motivat a cel puin unei treimi din numrul membrilor ce
compun autoritatea deliberativ.
(2) Curtea de Conturi va solicita autoritilor administraiei publice locale care
se afl n una dintre situaiile specificate la alin. (1) s ntocmeasc i s depun
un plan de redresare la Curtea de Conturi i la direcia general a finanelor
publice, prin care autoritile administraiei publice locale se oblig s se supun
prevederilor art. 65 alin. (2) n termen de 12 luni.
(3) Ministerul Finanelor Publice poate acorda din disponibilitile contului
curent general al Trezoreriei Statului mprumuturi cu dobnd autoritilor
administraiei publice locale, n cadrul planului de redresare, n regim derogatoriu
de la prevederile art. 63 alin. (4) i cu condiia ca acestea s se angajeze la
rambursarea acestor fonduri ntr-un termen stabilit de Ministerul Finanelor
Publice, dar care nu poate depi 2 ani.
(4) Autoritile administraiei publice locale vor raporta lunar la Curtea de
Conturi i la direcia general a finanelor publice modul de realizare a msurilor
cuprinse n planul de redresare prevzut la alin. (2).
CAPITOLUL V
Finanarea instituiilor publice
Finanarea instituiilor publice
Art. 67. - (1) Finanarea cheltuielilor curente i de capital ale se asigur
instituiilor publice astfel:
a) integral din bugetul local;
b) din venituri proprii i din subvenii acordate de la bugetul local;
c) integral din venituri proprii.
(2) Instituiile publice, finanate integral din bugetul local, vars veniturile
realizate la acest buget.
ian. 2011
Veniturile proprii ale instituiilor publice

Art. 68. - (1) Veniturile proprii ale instituiilor publice, finanate n condiiile art.
67 alin. (1) lit. b) i c), se ncaseaz, se administreaz, se utilizeaz i se
contabilizeaz de ctre acestea potrivit dispoziiilor legale.
(2) Veniturile proprii ale bugetelor instituiilor publice, finanate potrivit art. 67
alin. (1) lit. b) i c), provin din prestri de servicii, chirii, manifestri culturale i
sportive, concursuri artistice, publicaii, prestaii editoriale, studii, proiecte,
valorificri de produse din activiti proprii sau anexe i altele.
Bunuri materiale i fonduri bneti primite de instituiile publice
Art. 69. - (1) Instituiile publice mai pot folosi pentru desfurarea activitii lor
bunuri materiale i fonduri bneti, primite de la persoane juridice i fizice sub
form de donaii i sponsorizri, cu respectarea dispoziiilor legale.
(2) Fondurile bneti acordate de persoanele juridice i fizice, primite n
condiiile alin. (1), n situaia instituiilor publice finanate integral de la buget, sunt
vrsate direct la bugetul local din care se finaneaz acestea. Cu aceste sume se
majoreaz veniturile i cheltuielile bugetului local, iar fondurile respective se vor
utiliza cu respectarea destinaiilor stabilite de transmitor.
(3) Cu fondurile bneti acordate de persoanele juridice i fizice n condiiile
alin. (1), n situaia instituiilor publice finanate potrivit prevederilor art. 67 alin. (1)
lit. b) i c), se vor majora bugetele de venituri i cheltuieli ale acestora. Aceste
instituii au obligaia de a prezenta, n anexa la contul de execuie bugetar
trimestrial i anual, situaia privind sumele primite i utilizate n aceste condiii
i cu care a fost majorat bugetul de venituri i cheltuieli.
(4) Bunurile materiale primite de instituiile publice n condiiile alin. (1) se
nregistreaz n contabilitatea acestora.
Excedentele bugetelor instituiilor publice
Art. 70. - (1) Excedentele rezultate din execuia bugetelor instituiilor publice,
finanate n condiiile art. 67 alin. (1) lit. b), se regularizeaz la sfritul anului cu
bugetele locale din care sunt finanate, n limita sumelor primite de la acestea,
dac legea nu prevede altfel.
ian. 2011
(2) Excedentele rezultate din execuia bugetelor instituiilor publice, finanate

potrivit art. 67 alin. (1) lit. c), rmn la dispoziia acestora, urmnd a fi folosite n
anul urmtor cu aceeai destinaie.
(3) Autoritile deliberative pot hotr ca excedentele rezultate din execuia
bugetelor instituiilor publice subordonate, finanate potrivit art. 67 alin. (1) lit. c),
s se preia ca venit la bugetul local, dup deducerea sumelor ncasate anticipat
i a obligaiilor de plat.
Regimul de finanare a unor activiti ale instituiilor publice
Art. 71. - (1) Autoritile deliberative pot aproba nfiinarea de activiti integral
finanate din venituri proprii pe lng unele instituii publice, finanate potrivit art.
67 alin. (1) lit. a), stabilind totodat domeniul de activitate, categoriile de venituri,
natura cheltuielilor, sistemul de organizare i funcionare a acestor activiti.
(2) Bugetele de venituri i cheltuieli pentru activitile finanate integral din
venituri proprii se aprob odat cu bugetul instituiei publice de care aparin.
(3) n situaia nerealizrii veniturilor prevzute n bugetele activitilor finanate
integral din venituri proprii, cheltuielile vor fi efectuate n limita veniturilor
realizate.
(4) Excedentele rezultate din execuia bugetelor de venituri i cheltuieli ale
activitilor finanate integral din venituri proprii se reporteaz n anul urmtor cu
aceeai destinaie sau se preiau ca venit la bugetul local, potrivit hotrrii
autoritilor deliberative.
mprumuturi temporare pentru unele activiti sau instituii publice
Art. 72. - (1) n cazul n care la nfiinarea, n subordinea unor ordonatori
principali de credite, a unor instituii i servicii publice sau a unor activiti
finanate integral din venituri proprii, acestea nu dispun de fonduri suficiente, n
baza documentaiilor temeinic fundamentate autoritile deliberative pot aproba
mprumuturi fr dobnd din bugetul local, pe baz de convenie.
(2) mprumuturile acordate n condiiile alin. (1) vor fi rambursate integral n
termen de un an de la data acordrii.
(3) n situaia nerambursrii mprumuturilor la termenul stabilit, se vor aplica
majorri de ntrziere la nivelul celor existente pentru veniturile bugetare, potrivit
legii.
ian. 2011
Execuia de cas a bugetelor instituiilor publice

Art. 73. - (1) Instituiile i serviciile publice, indiferent de sistemul de finanare i
de subordonare, inclusiv activitile de pe lng unele instituii publice, finanate
integral din venituri proprii, efectueaz operaiunile de ncasri i pli prin
unitile teritoriale ale Trezoreriei Statului n a cror raz i au sediul i unde au
deschise conturile de venituri, cheltuieli i disponibiliti.
(2) Instituiile publice au obligaia de a transmite bugetul aprobat potrivit
prevederilor prezentei legi la unitatea teritorial a Trezoreriei Statului.
(3) Autoritile executive i preedinii consiliilor judeene au obligaia publicrii
pe pagina de Internet a instituiilor publice i/sau prin afiaj public a proiectului de
buget, a bugetului aprobat, a execuiei bugetului, a evoluiei execuiei bugetului,
a rectificrii bugetului i a contului de execuie, precum i actualizarea
informaiilor cel puin o dat pe trimestru.
CAPITOLUL VI
Criza financiar i insolvena unitilor administrativ-teritoriale
Criza financiar
Art. 74. - (1) Unitatea administrativ-teritorial este considerat n criz
financiar dac se afl n una dintre urmtoarele situaii:
a) neachitarea obligaiilor de plat, lichide i exigibile, mai vechi de 90 de zile i
care depesc 15% din bugetul anual;
b) neachitarea drepturilor salariale prevzute n bugetul de venituri i cheltuieli
pe o perioad mai mare de 90 de zile de la data scadenei;
c) la calculul criteriului prevzut la lit. a) nu se iau n calcul obligaiile de plat,
lichide i exigibile, care se afl n litigiu contractual.
(2) Situaia de criz financiar poate fi sesizat de ordonatorul principal de
credite al unitii administrativ-teritoriale, conductorul compartimentului
financiar-contabil din cadrul aparatului propriu de specialitate al autoritilor
administraiei publice locale, de ordonatorii secundari de credite i ordonatorii
teriari de credite din cadrul serviciilor publice subordonate consiliului local, de
conductorii societilor comerciale sau ai regiilor autonome din subordinea
consiliului local, de diveri creditori, de directorul direciei generale a finanelor
publice judeene, respectiv a municipiului Bucureti i de structurile teritoriale ale
Curii de Conturi. Sesizarea se face la direcia general a finanelor publice
judeene sau a municipiului Bucureti i la ordonatorul principal de credite al
unitii administrativ-teritoriale care se afl n situaia de criz financiar.
ian. 2011
(3) n termen de 30 de zile de la solicitarea oricrei persoane interesate,

ordonatorul principal de credite al unitii administrativ-teritoriale are obligaia
furnizrii situaiei economico-financiare i a concluziei de ncadrare sau
nencadrare n prevederile alin. (1).
(4) Ordonatorul principal de credite, din oficiu sau dup ce a primit sesizarea
situaiei de criz financiar conform alin. (2), are obligaia convocrii autoritii
deliberative n termen de 5 zile lucrtoare.
(5) Autoritatea deliberativ ia act, n condiiile legii, de existena situaiei de
criz financiar, mandateaz ordonatorul principal de credite pentru elaborarea
planului de redresare financiar i analizeaz propuneri care s fie cuprinse n
planul de redresare financiar prezentat de ordonatorul principal de credite.
(6) Planul de redresare financiar va fi elaborat de ctre ordonatorul principal
de credite, mpreun cu direcia general a finanelor publice judeene sau a
municipiului Bucureti i cu structurile teritoriale ale Curii de Conturi, n termen
de 30 de zile de la stabilirea strii de criz de ctre autoritatea deliberativ.
(7) Planul de redresare financiar va conine:
a) analiza economico-financiar a unitii administrativ-teritoriale;
b) msurile de meninere a serviciilor publice eseniale de ctre autoritile
administraiei publice locale pe toat durata aplicrii planului de redresare
financiar;
c) msurile de cretere a gradului de colectare a veniturilor proprii, precum i
de atragere a altor venituri;
d) msurile pentru reducerea cheltuielilor;
e) planificarea economico-financiar i bugetar pn la redresare;
f) stabilirea sarcinilor pentru ndeplinirea prevederilor din planul de redresare
financiar pe obiective, persoane responsabile i termene.
(8) Controlul executrii i ndeplinirii msurilor cuprinse n planul de redresare
financiar este n sarcina structurilor teritoriale ale Curii de Conturi.
(9) Planul de redresare financiar este supus spre aprobare autoritii
deliberative n termen de 3 zile lucrtoare de la elaborare i va fi adoptat n
termen de cel mult 5 zile lucrtoare de la depunere. n cazul n care planul de
redresare financiar nu este adoptat, autoritatea deliberativ se ntrunete n
termen de 3 zile lucrtoare de la data dezbaterii n ultima edin pentru
reanalizarea acestuia. Dac planul de redresare financiar nu se adopt, acesta
se consider aprobat n forma propus de iniiator.
(10) Planul de redresare financiar poate fi modificat cu aprobarea autoritii
deliberative, n condiiile alin. (6), ori de cte ori va fi necesar, n cazul n care
apar date, informaii sau fapte necunoscute la momentul sesizrii crizei
financiare, dac acestea pot mpiedica procesul de redresare financiar.
(11) Ordonatorul principal de credite are obligaia ca n perioada desfurrii
procedurii de redresare a crizei financiare s asigure funcionarea eficient i
eficace a serviciilor publice eseniale.
ian. 2011
(12) n condiiile ncetrii situaiei prevzute la alin. (1), la propunerea

ordonatorului principal de credite i a structurilor teritoriale ale Curii de Conturi,
autoritatea deliberativ aprob ncetarea strii de criz financiar.
(13) Situaia de criz financiar, respectiv ncetarea acesteia, se nregistreaz,
n termen de 5 zile de la declararea situaiei de criz financiar, de ctre
ordonatorul principal de credite, respectiv de la aprobarea ncetrii strii de criz
financiar, n registrul local al situaiilor de criz financiar a unitilor
administrativ-teritoriale, care este gestionat de direciile generale ale finanelor
publice judeene, respectiv a municipiului Bucureti. Acestea vor comunica lunar
situaiile de deschidere sau de nchidere a crizelor financiare nregistrate
Ministerului Finanelor Publice, pentru a fi nregistrate n registrul naional al
situaiilor de criz financiar a unitilor administrativ-teritoriale.
Insolvena
Art. 75. - (1) Unitatea administrativ-teritorial este considerat n stare de
insolven dac se afl n una dintre urmtoarele situaii:
a) neachitarea obligaiilor de plat, lichide i exigibile, mai vechi de 120 de zile
i care depesc 50% din bugetul anual, fr a se lua n calcul cele aflate n
litigiu contractual;
b) neachitarea drepturilor salariale prevzute n bugetul de venituri i cheltuieli,
pe o perioad mai mare de 120 de zile de la data scadenei.
(2) Orice creditor sau grup de creditori care are una ori mai multe creane
certe, lichide i exigibile mpotriva unei uniti administrativ-teritoriale, cu o
valoare nsumat care depete 50% din bugetul acesteia pe o perioad de 120
de zile consecutive, poate introduce la tribunalul n a crui circumscripie i are
sediul unitatea administrativ-teritorial o cerere de deschidere a procedurii
insolvenei acestei uniti administrativ-teritoriale.
(3) n termen de 30 de zile de la solicitarea oricrei persoane interesate,
ordonatorul principal de credite al unitii administrativ-teritoriale are obligaia
furnizrii situaiei economico-financiare i a concluziei de ncadrare sau
nencadrare n prevederile alin. (1).
(4) Ordonatorul principal de credite al unitii administrativ-teritoriale are
obligaia ca, n termen de 15 zile de la constatarea strii de insolven care a
intervenit potrivit alin. (1), s solicite deschiderea procedurii privind insolvena
unitii administrativ-teritoriale, prin cerere depus la tribunalul n a crui
circumscripie se afl unitatea administrativ-teritorial respectiv. Ordonatorul
principal de credite al unitii administrativ-teritoriale are obligaia de a notifica
deschiderea procedurii de insolven creditorilor i oricror persoane interesate.
(5) Introducerea prematur, cu rea-credin, de ctre ordonatorul principal de
credite a cererii prevzute la alin. (4) atrage rspunderea acestuia, n condiiile
legii, pentru prejudiciile pricinuite prii interesate.
ian. 2011
(6) Judectorul-sindic, prin hotrrea de deschidere a procedurii de insolven,

va numi un administrator.
(7) n termen de 60 de zile lucrtoare de la numirea administratorului, acesta
ntocmete, mpreun cu structura teritorial a Curii de Conturi, un plan de
redresare a insolvenei unitii administrativ-teritoriale.
(8) Administratorul sau ordonatorul principal de credite, dup caz, are obligaia
ca n perioada desfurrii procedurii de insolven s asigure furnizarea
eficient i eficace a serviciilor publice eseniale, n condiiile legii.
(9) Planul de redresare a insolvenei va cuprinde:
a) msurile de restabilire a viabilitii financiare a unitii administrativteritoriale;
b) msurile de continuare a prestrii serviciilor eseniale ale unitii
administrativ-teritoriale, pe toat perioada insolvenei acesteia;
c) planul de achitare a debitelor ctre creditori.
(10) Planul de redresare a insolvenei se supune aprobrii consiliului local, n
termen de 10 zile de la ntocmirea conform prevederilor alin. (7), i devine
obligatoriu att pentru autoritatea deliberativ, ct i pentru ordonatorul principal
de credite al unitii administrativ-teritoriale.
(11) n caz de neadoptare n termenul prevzut la alin. (10), administratorul va
propune judectorului-sindic emiterea hotrrii de preluare a atribuiilor de
ordonator principal de credite de ctre administrator.
(12) Administratorul va monitoriza respectarea planului de redresare a
insolvenei.
(13) n caz de nerespectare a planului de redresare a insolvenei,
administratorul va propune judectorului-sindic suspendarea atribuiilor de
ordonator principal de credite i emiterea hotrrii de preluare a atribuiilor de
ordonator de credite de ctre administrator.
(14) Ordonatorului principal de credite i autoritii deliberative a unitii
administrativ-teritoriale le este interzis exercitarea oricror atribuii cu implicaii
financiare pe toat perioada gestionrii situaiei de insolven, conform
prevederilor alin. (11)-(13), atribuii care se exercit exclusiv de administratorul
numit n condiiile alin. (6), (11) sau (13).
(15) n cazul n care se constat ncetarea strii de insolven prevzute la alin.
(1), judectorul-sindic, la propunerea administratorului, va pronuna o sentin de
nchidere a procedurii de insolven a unitii administrativ-teritoriale.
Administratorul are obligaia de a notifica sentina de nchidere a procedurii de
insolven ordonatorului principal de credite, creditorilor i oricror persoane
interesate.
(16) Prin nchiderea procedurii insolvenei, administratorul este descrcat de
orice ndatoriri sau responsabiliti cu privire la aplicarea procedurii fa de
ordonatorul principal de credite, fa de patrimoniul unitii administrativteritoriale, precum i fa de creditori. n termen de 30 de zile de la notificarea
prevzut la alin. (15), ntre administrator i ordonatorul principal de credite se
ian. 2011
ncheie un proces-verbal de predare-primire cu privire la operaiunile derulate n

timpul procedurii insolvenei.
(17) Unitatea administrativ-teritorial revine la statutul de criz financiar, iar
ordonatorul principal de credite i consiliul local i reiau atribuiile i vor proceda
conform art. 74 la aplicarea ntocmai a planului de redresare financiar pentru
ieirea unitii administrativ-teritoriale din criz financiar.
(18) Cheltuielile ocazionate cu plata indemnizaiei administratorului i
ndeplinirea procedurii de redresare a insolvenei reprezint cheltuieli ale unitii
administrativ-teritoriale i se suport din bugetul acesteia.
(19) Situaia de deschidere a procedurii de insolven, respectiv de nchidere a
acesteia, se nregistreaz n termen de 5 zile de la declararea situaiei de
insolven, respectiv de la notificarea hotrrii judectoreti de nchidere a
procedurii de ctre ordonatorul principal de credite, n registrul local al situaiilor
de insolven a unitilor administrativ-teritoriale, care este gestionat de direciile
generale ale finanelor publice judeene, respectiv a municipiului Bucureti.
Acestea vor comunica lunar situaiile de deschidere sau de nchidere a
procedurilor de insolven nregistrate Ministerului Finanelor Publice, pentru a fi
nregistrate n registrul naional al situaiilor de insolven a unitilor
administrativ-teritoriale.
Excepii
Art. 75^1. - Prevederile art. 14 alin. (6)-(8) i ale art. 49 alin. (6)-(13) nu se
aplic unitilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale care intr n procedura de
criz financiar, respectiv de insolven, potrivit legii speciale prevzute la art.
85.
CAPITOLUL VII
Dispoziii instituionale
Comitetul pentru finane publice locale
Art. 76. - (1) Se nfiineaz Comitetul pentru finane publice locale, organism cu
rol consultativ n procesul de elaborare a unor reglementri cu caracter financiar,
care privesc n mod direct bugetele locale i de stabilire a sumelor de echilibrare
ce se aloc anual de la bugetul de stat pentru bugetele locale, structur de tip
partenerial, fr personalitate juridic.
(2) Comitetul pentru finane publice locale este compus din cte un
reprezentant desemnat de:
a) Parlamentul Romniei;
ian. 2011
b) Ministerul Administraiei i Internelor;

c) Ministerul Finanelor Publice;
d) structura asociativ a comunelor din Romnia;
e) structura asociativ a oraelor din Romnia;
f) structura asociativ a municipiilor din Romnia;
g) structura asociativ a consiliilor judeene din Romnia.
(3) Ministerul Finanelor Publice i Ministerul Administraiei i Internelor, prin
structurile de specialitate, asigur mpreun secretariatul tehnic al Comitetului
pentru finane publice locale.
(4) Modul de funcionare i atribuiile Comitetului pentru finane publice locale
se stabilesc prin hotrre a Guvernului, n termen de 60 de zile de la intrarea n
vigoare a prezentei legi.
Proceduri de publicitate
administrativ-teritoriale
bugetelor
unitilor/subdiviziunilor
Art. 76^1. - (1) Ordonatorii principali de credite ai instituiilor publice locale au

obligaia publicrii pe paginile de internet ale unitilor/subdiviziunilor
administrativ-teritoriale a urmtoarelor documente i informaii:
a) proiectele bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2) supuse consultrii publice,
inclusiv anexele acestora, n maximum dou zile lucrtoare de la supunerea spre
consultare public;
b) comunicrile prevzute la art. 57 alin. (2^1), n maximum 5 zile lucrtoare de
la primire;
c) bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) aprobate, inclusiv anexele acestora, n
maximum 5 zile lucrtoare de la aprobare;
d) situaiile financiare asupra execuiei bugetare trimestriale i anuale aferente
bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2), inclusiv plile restante, n maximum 5 zile
lucrtoare de la depunerea la direciile generale ale finanelor publice;
e) bugetul general consolidat al unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale,
ntocmit potrivit metodologiei aprobate prin ordin comun al ministrului
administraiei i internelor i al ministrului finanelor publice, n maximum 5 zile
lucrtoare de la prezentarea n consiliul local;
f) registrul datoriei publice locale, precum i registrul garaniilor locale,
actualizate anual, pn la data de 31 ianuarie a fiecrui an;
g) programul de investiii publice al unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale
n maximum 5 zile lucrtoare de la aprobare.
(2) Informaiile prevzute la alin. (1) se transmit n format electronic n termen
de 5 zile lucrtoare de la termenele prevzute la alin. (1) Ministerului
Administraiei i Internelor, n vederea publicrii pe pagina de internet a acestuia.
ian. 2011
(3) Se consider ndeplinit obligaia prevzut la alin. (2) numai dup

obinerea numrului de nregistrare generat automat de programul informatic
dup ncrcarea informaiilor.
(4) Unitile administrativ-teritoriale care pn la data de 31 decembrie 2010 nu
au pagini de internet public documentele i informaiile prevzute la alin. (1), n
termenele respective, la avizierul aflat la sediul acestora, fr a fi exceptate de la
aplicarea prevederilor alin. (2) i (3).
(5) Unitile administrativ-teritoriale care se ncadreaz n prevederile alin. (4)
au obligaia ca pn la data de 31 decembrie 2010 s realizeze i s
operaionalizeze pagini de internet proprii.
CAPITOLUL VIII
Sanciuni
Infraciuni i pedepse
Art. 77. - (1) Constituie infraciuni urmtoarele fapte:
a) angajarea, ordonanarea i efectuarea de pli peste limitele maxime ale
sumelor aprobate la partea de cheltuieli, prin bugetele prevzute la art. 1 alin.
(2);
b) angajarea cheltuielilor din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) peste limita
creditelor bugetare aprobate;
c) Abrogat.
d) Abrogat.
e) exercitarea oricror atribuii cu implicaii financiare pe toat perioada
gestionrii situaiei de insolven, conform prevederilor art. 75 alin. (11)-(13), de
ctre ordonatorul principal de credite sau de ctre autoritatea deliberativ a
unitii administrativ-teritoriale aflate n procedur de insolven.
(2) Infraciunile prevzute la alin. (1) lit. a) se pedepsesc cu nchisoare de la o
lun la 3 luni sau cu amend de la 5.000 lei la 10.000 lei, iar infraciunile
prevzute la alin. (1) lit. b) i e) se pedepsesc cu nchisoare de la un an la 3 ani
sau cu amend de la 10.000 lei la 25.000 lei.
Contravenii i sanciuni
Art. 78. - (1) Constituie contravenii urmtoarele fapte:
a) nerespectarea dispoziiilor art. 9 alin. (2), art. 14 alin. (3) i (4), art. 19 alin.
(2), art. 40, art. 44, art. 45, art. 57 i ale art. 69 alin. (2) i (4);
ian. 2011
b) nerespectarea dispoziiilor art. 5 alin. (2)-(4), art. 14 alin. (6), art. 24 alin. (3),
art. 26 alin. (4), art. 32 alin. (1)-(4), art. 33 alin. (3)-(6), art. 39 alin. (2), art. 49
alin. (3)-(5) i (7) art. 51 alin. (1), art. 54 alin. (2)-(6) i (9), art. 55 alin. (1), art. 56
alin. (1), art. 70 alin. (1), art. 72 alin. (2), art. 73 alin. (3), art. 74 alin. (4), (6) i
(13), art. 75 alin. (19) i ale art. 76^1;
c) nerespectarea dispoziiilor art. 4 alin. (4) i (6), art. 14 alin. (1), art. 23, art.
30 alin. (3)-(6), art. 32 alin. (7), art. 38, art. 39 alin. (3)-(6), art. 63, art. 73 alin. (1)
i ale art. 75 alin. (4) i (6).
d) nerespectarea dispoziiilor art. 14 alin. (8), art. 49 alin. (8), (9), (12)-(14), art.
61 alin. (3).
e) nerespectarea dispoziiilor art. 62 alin. (9) i (10).
(2) Contraveniile prevzute la alin. (1) lit. a) se sancioneaz cu amend de la
500 lei la 1.500 lei, cele de la alin. (1) lit. b), cu amend de la 1.000 lei la 2.500
lei, iar cele de la alin. (1) lit. c), cu amend de la 3.000 lei la 5.000 lei.
(2^1) Contraveniile prevzute la alin. (1) lit. d) se sancioneaz cu amend de
la 10.000 lei la 50.000 lei.
(2^2) Contraveniile prevzute la alin. (1) lit. e) se sancioneaz cu amend de
la 10.000 lei la 40.000 lei.
(3) Constatarea contraveniilor i aplicarea amenzilor se fac de ctre persoane
mputernicite n acest scop de Curtea de Conturi, Ministerul Administraiei i
Internelor i Ministerul Finanelor Publice, potrivit legii.
Legislaia aplicat contraveniei
Art. 79. - Contraveniilor prevzute la art. 78 li se aplic prevederile Ordonanei
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile
ulterioare, cu excepia art. 28 i 29.
CAPITOLUL IX
Dispoziii finale
Contabilitate public
Art. 80. - (1) Contabilitatea public a instituiilor publice locale, definite potrivit
prezentei legi, va cuprinde:
a) contabilitatea veniturilor i cheltuielilor bugetare, care s reflecte ncasarea
veniturilor i plata cheltuielilor aferente exerciiului bugetar;
ian. 2011
b) contabilitatea general, bazat pe principiul constatrii drepturilor i

obligaiilor, care s reflecte evoluia situaiei financiare i patrimoniale, precum i
a excedentului sau a deficitului patrimonial;
c) contabilitatea destinat analizrii costurilor programelor aprobate.
(2) Ministerul Finanelor Publice stabilete prin norme metodologice procedurile
contabile i sistemul de raportare privind informaiile furnizate de contabilitatea
public.
Regimul veniturilor bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2)
Art. 81. - ntocmirea i depunerea declaraiilor, stingerea obligaiilor bugetare,
soluionarea contestaiilor, controlul fiscal, executarea creanelor bugetare,
precum i cele referitoare la evaziunea fiscal se supun legislaiei n domeniu.
Alocarea de sume din fondurile de rezerv bugetar i de intervenie la
dispoziia Guvernului
Art. 82. - Cu sumele aprobate prin hotrre a Guvernului, din fondurile de
rezerv bugetar i de intervenie la dispoziia Guvernului, precum i cu alte
sume alocate de la bugetul de stat sau retrase prin acte normative se majoreaz,
respectiv se diminueaz bugetele locale prin dispoziie a autoritii executive,
potrivit legii, urmnd ca la prima edin a autoritii deliberative s se valideze
modificrile respective.
Art.
83.
Abrogat.
Art. 84. - n aplicarea prevederilor prezentei legi, Ministerul Administraiei i
Internelor i Ministerul Finanelor Publice sunt autorizate s emit norme
metodologice i instruciuni de aplicare.
Procedura crizei financiare i a insolvenei unitilor administrativteritoriale
Art. 85. - n termen de 6 luni de la intrarea n vigoare a prezentei legi, Ministerul
Administraiei i Internelor i Ministerul Finanelor Publice elaboreaz proiectul
de lege special privind procedura de aplicare a prevederilor art. 74 i 75.
ian. 2011
Intrarea n vigoare
Art. 86. - (1) Prezenta lege intr n vigoare la data de 1 ianuarie 2007, cu
urmtoarele excepii:
a) art. 61, care intr n vigoare la 3 zile de la data publicrii n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, a prezentei legi;
b) art. 33 alin. (4) lit. f) i g) intr n vigoare la data de 1 ianuarie 2008, iar art.
74 i 75, la data intrrii n vigoare a legii speciale prevzute la art. 85.
c) art. 26 alin. (7), art. 33 alin. (8) i art. 41, care intr n vigoare la data de 1
ianuarie 2008, n vederea fundamentrii proieciei bugetare pentru anul 2009.
(2) Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Ordonana de urgen
a Guvernului nr. 45/2003 privind finanele publice locale, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 431 din 19 iunie 2003, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 108/2004, cu modificrile i completrile ulterioare,
precum i orice alte dispoziii contrare.
Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea
prevederilor art. 75 i ale art. 76 alin. (1) din Constituia Romniei, republicat.
PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR
BOGDAN OLTEANU
PREEDINTELE SENATULUI
NICOLAE VCROIU
Bucureti, 29 iunie 2006.

Nr. 273.
ian. 2011
ANEXA Nr. 1
LISTA
impozitelor, taxelor i altor venituri ale bugetelor locale
Nr.
crt.
Denumirea veniturilor
CAPITOLUL I
Veniturile care se prevd n bugetele proprii ale judeelor

A. Venituri proprii:
Impozit pe profit de la regiile autonome i societile comerciale de sub
1.
autoritatea consiliilor judeene
2. Cote defalcate din impozitul pe venit:
a) cote defalcate din impozitul pe venit;
b) sume alocate de consiliul judeean din cotele defalcate din impozitul pe venit
pentru echilibrarea bugetelor locale.
3. Alte impozite pe venit, profit i ctiguri din capital:
- alte impozite pe venit, profit i ctiguri din capital
Taxe pe utilizarea bunurilor, autorizarea utilizrii bunurilor sau pe desfurarea
4.
de activiti:
a) taxa asupra mijloacelor de transport;
b) taxe i tarife pentru eliberarea de licene i autorizaii de funcionare.
5. Venituri din proprietate:
a) vrsminte din profitul net al regiilor autonome de sub autoritatea consiliilor
judeene;
b) restituiri de fonduri din finanarea bugetar a anilor precedeni;
c) venituri din concesiuni i nchirieri;
d) venituri din dividende;
e) alte venituri din proprietate.
6. Venituri din prestri de servicii i alte activiti:
a) venituri din prestri de servicii;
b) contribuia lunar a prinilor pentru ntreinerea copiilor n unitile de
protecie social;
c) venituri din recuperarea cheltuielilor de judecat, imputaii i despgubiri;
d) alte venituri din prestri de servicii i alte activiti.
ian. 2011
7. Amenzi, penaliti i confiscri:

a) venituri din amenzi i alte sanciuni aplicate potrivit dispoziiilor legale;
b) ncasri din valorificarea bunurilor confiscate, abandonate i alte sume
constatate odat cu confiscarea, potrivit legii;
c) alte amenzi, penaliti i confiscri.
8. Venituri din valorificarea unor bunuri:
a) venituri din valorificarea unor bunuri ale instituiilor publice;
b) venituri din privatizare;
c) venituri din vnzarea unor bunuri aparinnd domeniului privat.
B. Sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat
C. Donaii i sponsorizri
D. Subvenii de la bugetul de stat i de la alte administraii
E. Operaiuni financiare.
CAPITOLUL II
Veniturile care se prevd n bugetele proprii ale comunelor, oraelor, municipiilor,
sectoarelor
municipiului Bucureti i al municipiului Bucureti
A. Venituri proprii:
Impozit pe profit de la regiile autonome i societile comerciale de sub
1.
autoritatea consiliilor locale
2. Cote defalcate din impozitul pe venit:
a) cote defalcate din impozitul pe venit;
b) sume alocate de consiliul judeean din cotele defalcate din impozitul pe venit
pentru echilibrarea bugetelor locale.
3. Alte impozite pe venit, profit i ctiguri din capital:
- alte impozite pe venit, profit i ctiguri din capital.
4. Impozite i taxe pe proprietate:
a) impozit pe cldiri;
b) impozit pe terenuri;
c) taxe juridice din timbru, taxe de timbru pentru activitatea notarial i alte taxe
de timbru;
d) alte impozite i taxe pe proprietate.
5. Alte impozite i taxe generale pe bunuri i servicii:
- taxe hoteliere.
6. Taxe pe servicii specifice:
ian. 2011
a) impozit pe spectacole;
b) alte taxe pe servicii specifice.
Taxe pe utilizarea bunurilor, autorizarea utilizrii bunurilor sau pe desfurarea
7.
de activiti:
a) taxe asupra mijloacelor de transport;
b) taxe i tarife pentru eliberarea de licene i autorizaii de funcionare;
c) alte taxe pe utilizarea bunurilor, autorizarea utilizrii bunurilor sau pe
desfurarea de activiti.
8. Alte impozite i taxe fiscale:
- alte impozite i taxe fiscale.
9. Venituri din proprietate:
a) vrsminte din profitul net al regiilor autonome de sub autoritatea consiliilor
locale;
b) restituiri de fonduri din finanarea bugetar a anilor precedeni;
c) venituri din concesiuni i nchirieri;
d) venituri din dividende;
e) alte venituri din proprietate.
10. Venituri din dobnzi:
- alte venituri din dobnzi.
11. Venituri din prestri de servicii i alte activiti:
a) venituri din prestri de servicii;
b) contribuia prinilor sau susintorilor legali pentru ntreinerea copiilor n
cree;
c) contribuia persoanelor beneficiare ale cantinelor de ajutor social;
d) taxe din activiti cadastrale i agricultur;
e) contribuia lunar a prinilor pentru ntreinerea copiilor n unitile de
protecie social;
f) venituri din recuperarea cheltuielilor de judecat, imputaii i despgubiri;
g) alte venituri din prestri de servicii i alte activiti.
12. Venituri din taxe administrative, eliberri de permise:
a) taxe extrajudiciare de timbru;
b) alte venituri din taxe administrative, eliberri de permise.
13. Amenzi, penaliti i confiscri:
a) venituri din amenzi i alte sanciuni aplicate potrivit dispoziiilor legale;
b) penaliti pentru nedepunerea sau depunerea cu ntrziere a declaraiei de
ian. 2011
impozite i taxe;
c) ncasri din valorificarea bunurilor confiscate, abandonate i alte sume
constatate odat cu confiscarea, potrivit legii;
d) alte amenzi, penaliti i confiscri.
14. Diverse venituri:
a) vrsminte din venituri i/sau disponibilitile instituiilor publice;
b) alte venituri.
15. Venituri din valorificarea unor bunuri:
a) venituri din valorificarea unor bunuri ale instituiilor publice;
b) venituri din vnzarea locuinelor construite din fondurile statului;
c) venituri din privatizare;
d) venituri din vnzarea unor bunuri aparinnd domeniului privat.
B. Sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat
C. Donaii i sponsorizri
D. Subvenii de la bugetul de stat i de la alte administraii
E. Operaiuni financiare.
NOT:
Veniturile bugetelor locale pot fi actualizate ca urmare a perfecionrii
legislaiei fiscale, precum i prin legile bugetare anuale, n concordan cu
programele de cretere a autonomiei financiare a unitilor administrativteritoriale i de descentralizare a serviciilor publice.
ian. 2011
ANEXA Nr. 2
LISTA
cheltuielilor care se prevd n bugetele locale
Nr.
crt.
Denumirea cheltuielilor
CAPITOLUL I
Cheltuielile care se prevd n bugetele proprii ale judeelor
1. Autoriti publice i aciuni externe:
- autoriti executive.
2. Alte servicii publice generale:
a) fondul de rezerv bugetar la dispoziia autoritilor administraiei
publice locale;
b) fondul de garantare a mprumuturilor externe, contractate/garantate
de stat;
c) fondul pentru garantarea mprumuturilor externe,
contractate/garantate de autoritile administraiei publice locale;
d) servicii publice comunitare de eviden a persoanelor;
e) alte servicii publice generale.
3. Dobnzi
4. Transferuri cu caracter general ntre diferite niveluri ale administraiei:
- transferuri din bugetele consiliilor judeene pentru finanarea centrelor
de zi pentru protecia copilului.
5. Aprare:
- aprare naional (centre militare).
6. Ordine public i siguran naional:
a) poliie comunitar;
b) protecie civil i protecia contra incendiilor.
7. nvmnt:
a) nvmnt precolar i primar*);
- nvmnt precolar*);
- nvmnt primar*);
b) nvmnt special;
ian. 2011
c) alte cheltuieli n domeniul nvmntului.

8. Sntate:
a) servicii medicale n unitile sanitare cu paturi:
- spitale generale;
b) alte cheltuieli n domeniul sntii:
- alte instituii i aciuni sanitare.
9. Cultur, recreere i religie:
a) servicii culturale:
- biblioteci publice judeene;
- muzee;
- instituii publice de spectacole i concerte;
- coli populare de art i meserii;
- centre pentru conservarea i promovarea culturii tradiionale;
- consolidarea i restaurarea monumentelor istorice;
- alte servicii culturale;
___________
* ) Se cuprind cheltuielile pentru acordarea de produse lactate i de
panificaie, conform Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 96/2002 privind
acordarea de produse lactate i de panificaie pentru elevii din clasele I-IV din
nvmntul de stat, precum i pentru copiii precolari din grdiniele de stat
cu program normal de 4 ore, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 16/2003, cu modificrile i completrile ulterioare.
b) servicii recreative i sportive:
- sport;
c) servicii religioase;
d) alte servicii n domeniul culturii, recreerii i religiei.
10. Asigurri i asisten social:
a) asisten acordat persoanelor n vrst;
b) asisten social n caz de boli i invaliditi:
- asisten social n caz de invaliditi;
c) asisten social pentru familie i copii;
d) alte cheltuieli n domeniul asigurrilor i asistenei sociale.
11. Locuine, servicii i dezvoltare public:
a) alimentare cu ap i amenajri hidrotehnice:
ian. 2011
- alimentare cu ap;
- amenajri hidrotehnice;
b) alte servicii n domeniile locuinelor, serviciilor i dezvoltrii
comunale.
12. Protecia mediului:
a) salubritate i gestionarea deeurilor:
- colectarea, tratarea i distrugerea deeurilor.
13. Aciuni generale economice, comerciale i de munc:
a) aciuni generale economice i comerciale:
- prevenirea i combaterea inundaiilor i gheurilor;
- programe de dezvoltare regional i local;
- alte cheltuieli pentru aciuni generale economice i comerciale.
14. Combustibil i energie:
a) energie termic;
b) alte cheltuieli privind combustibilii i energia.
15. Agricultur, silvicultur, piscicultur i vntoare:
a) agricultur:
- protecia plantelor i carantin fitosanitar.
16. Transporturi:
a) transport rutier:
- drumuri i poduri;
b) transport aerian:
- aviaia civil;
c) alte cheltuieli n domeniul transporturilor.
17. Alte aciuni economice:
a) zone libere;
b) turism;
c) proiecte de dezvoltare multifuncional;
d) alte aciuni economice.
CAPITOLUL II
Cheltuielile care se prevd n bugetele proprii ale comunelor, oraelor,
municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti i al municipiului Bucureti
1. Autoriti publice i aciuni externe:
ian. 2011
- autoriti executive.
2. Alte servicii publice generale:
a) fondul de rezerv bugetar la dispoziia autoritilor administraiei
publice locale;
b) fondul de garantare a mprumuturilor externe, contractate/garantate
de stat;
c) fondul pentru garantarea mprumuturilor externe,
contractate/garantate de autoritile administraiei publice locale;
d) servicii publice comunitare de eviden a persoanelor;
e) alte servicii publice generale.
3. Dobnzi
4. Transferuri cu caracter general ntre diferite niveluri ale administraiei:
- transferuri din bugetele locale pentru instituiile de asisten social
pentru persoanele cu handicap.
5. Aprare:
- aprare naional (centre militare).
6. Ordine public i siguran naional:
a) poliie comunitar;
b) protecie civil i protecia contra incendiilor.
7. nvmnt:
a) nvmnt precolar i primar:
- nvmnt precolar;
- nvmnt primar;
b) nvmnt secundar:
- nvmnt secundar inferior;
- nvmnt secundar superior;
- nvmnt profesional;
c) nvmnt postliceal;
d) nvmnt special*);
e) servicii auxiliare pentru educaie:
- internate i cantine pentru elevi;
- alte servicii auxiliare;
f) alte cheltuieli n domeniul nvmntului.
8. Sntate:
ian. 2011
a) servicii medicale n unitile sanitare cu paturi:

- spitale generale;
b) alte cheltuieli n domeniul sntii:
- alte instituii i aciuni sanitare.
9. Cultur, recreere i religie:
a) servicii culturale:
- biblioteci publice comunale, oreneti, municipale;
- muzee;
- instituii publice de spectacole i concerte;
- coli populare de art i meserii**);
- case de cultur;
- cmine culturale;
- centre pentru conservarea i promovarea culturii tradiionale;
- consolidarea i restaurarea monumentelor istorice;
- alte servicii culturale;
b) servicii recreative i sportive:
- sport;
- tineret;
- ntreinere grdini publice, parcuri, zone verzi, baze sportive i de
agrement;
c) servicii religioase;
d) alte servicii n domeniul culturii, recreerii i religiei.
10. Asigurri i asisten social:
a) asisten social n caz de boli i invaliditi:
- asisten social n caz de invaliditi;
b) asisten social pentru familie i copii*);
c) ajutoare pentru locuine;
d) cree;
e) prevenirea excluderii sociale:
- ajutor social;
- cantine de ajutor social;
f) alte cheltuieli n domeniul asigurrilor i asistenei sociale.
11. Locuine, servicii i dezvoltare public:
ian. 2011
a) locuine:
- dezvoltarea sistemului de locuine;
- alte cheltuieli n domeniul locuinelor;
b) alimentare cu ap i amenajri hidrotehnice:
- alimentare cu ap;
- amenajri hidrotehnice;
c) iluminat public i electrificri rurale;
d) alimentare cu gaze naturale n localiti;
e) alte servicii n domeniile locuinelor, serviciilor i dezvoltrii
comunale.
12. Protecia mediului:
a) salubritate i gestionarea deeurilor:
- salubritate;
- colectarea, tratarea i distrugerea deeurilor;
b) canalizare i tratarea apelor reziduale.
13. Aciuni generale economice, comerciale i de munc:
a) aciuni generale economice i comerciale:
- prevenirea i combaterea inundaiilor i gheurilor;
- stimularea ntreprinderilor mici i mijlocii;
- programe de dezvoltare regional i local;
- alte cheltuieli pentru aciuni generale economice i comerciale.
___________
* ) Pentru bugetele sectoarelor municipiului Bucureti.
**) Pentru bugetul municipiului Bucureti.
14. Combustibil i energie:
a) energie termic;
b) ali combustibili;
c) alte cheltuieli privind combustibilii i energia.
15. Agricultur, silvicultur, piscicultur i vntoare:
a) agricultur:
- protecia plantelor i carantin fitosanitar*);
- alte cheltuieli n domeniul agriculturii.
16. Transporturi:
ian. 2011
a) transport rutier:
- drumuri i poduri;
- transport n comun;
- strzi;
b) alte cheltuieli n domeniul transporturilor.
17. Alte aciuni economice:
a) Fondul Romn de Dezvoltare Social;
b) zone libere;
c) turism;
d) proiecte de dezvoltare multifuncional;
e) alte aciuni economice.
___________
* ) Pentru bugetul municipiului Bucureti.
NOT:
Cheltuielile bugetelor locale pot fi actualizate ca urmare a perfecionrii
legislaiei fiscale, precum i prin legile bugetare anuale, n concordan cu
programele de cretere a autonomiei financiare a unitilor administrativteritoriale i de descentralizare a serviciilor publice.
ian. 2011

Legea Finantelor Publice Locale

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Legea Finantelor Publice Locale

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Legea finanelor publice locale

Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.

d) bugetului mprumuturilor externe i interne, pentru care rambursarea, plata

10. clasificaie bugetar - gruparea veniturilor i cheltuielilor bugetare ntr-o

23. deschidere de credite bugetare - aprobarea comunicat Trezoreriei Statului

37. impozit - prelevarea obligatorie, fr contraprestaie imediat, direct i

cronologic, i care are dou componente: subregistrul garaniilor interne locale

Veniturile i cheltuielile bugetare

e) sume primite de la Uniunea European i/sau ali donatori n contul plilor

Principiul specializrii bugetare

(8) Ordonatorii de credite au obligaia ca n execuia bugetelor prevzute la art.

Art. 17. - Resursele financiare ale unitilor administrativ-teritoriale trebuie s

b) stabilirea, constatarea, controlul, urmrirea i ncasarea impozitelor i

(4) Conductorii instituiilor publice cu personalitate juridic, crora li se aloc

i) alte atribuii stabilite de dispoziiile legale.

(2^1) Bugetele structurate potrivit alin. (2) se aprob i pe seciunile prevzute

Regimul sumelor rezultate din vnzarea unor bunuri aparinnd

utilizeaz exclusiv pentru realizarea de investiii n domeniul respectiv i se

finanelor publice judeene, respectiv a Direciei Generale a Finanelor Publice a

Ivm.l = Iv.l / Nr. loc.l

(7) Nerespectarea prevederilor alin. (3)-(6) atrage nulitatea absolut a deciziilor

e) ealonarea multianual a implementrii i a alocrilor din bugetul de stat,

acestora, finanate anual din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului

dup caz, n vederea elaborrii de ctre ordonatorii de credite a proiectelor de

(3) Pe baza veniturilor proprii i a sumelor repartizate potrivit alin. (2),

programului de investiii publice al fiecrei uniti administrativ-teritoriale, ntocmit

Aprobarea proiectelor de investiii publice locale

Structura programelor de investiii publice locale

(2) Ordonatorii principali de credite sunt responsabili de utilizarea eficient a

seciunea de funcionare ctre seciunea de dezvoltare, cu condiia ca sumele

(2) Repartizarea pe trimestre a veniturilor i cheltuielilor bugetare, precum i

autoritilor administraiei publice locale, Ministerul Finanelor Publice este

contabile, cu respectarea normelor metodologice privind organizarea, evidena i

informare Ministerului Administraiei i Internelor o situaie financiar centralizat

rmas neutilizat la finele exerciiului bugetar, se reflect n excedentul bugetului

(2) Orice venit nencasat i orice cheltuial angajat, lichidat i ordonanat n

bugetar local, n condiiile legi, n limita tragerilor anuale autorizate aferente

[Vp(t-3)- Vc(t-3)] + [Vp(t-2) - Vc(t-2)]+ [Vp(t-1) - Vc(t-1)]

(7) n scopul calculrii acestei limite, mprumuturile acordate n valut vor fi

celor existente pentru veniturile bugetare, aplicate pentru neplata n termen de

Veniturile proprii ale instituiilor publice

(2) Excedentele rezultate din execuia bugetelor instituiilor publice, finanate

Execuia de cas a bugetelor instituiilor publice

(3) n termen de 30 de zile de la solicitarea oricrei persoane interesate,

(12) n condiiile ncetrii situaiei prevzute la alin. (1), la propunerea

(6) Judectorul-sindic, prin hotrrea de deschidere a procedurii de insolven,

ncheie un proces-verbal de predare-primire cu privire la operaiunile derulate n

b) Ministerul Administraiei i Internelor;

Art. 76^1. - (1) Ordonatorii principali de credite ai instituiilor publice locale au

(3) Se consider ndeplinit obligaia prevzut la alin. (2) numai dup

b) contabilitatea general, bazat pe principiul constatrii drepturilor i

Bucureti, 29 iunie 2006.

Veniturile care se prevd n bugetele proprii ale judeelor

7. Amenzi, penaliti i confiscri:

c) alte cheltuieli n domeniul nvmntului.

a) servicii medicale n unitile sanitare cu paturi:

S-ar putea să vă placă și