Lege nr.

22 din 18/11/1969
privind angajarea gestionarilor, constituirea de garanii i rspunderea n legtur
cu gestionarea bunurilor agenilor
economici, autoritilor sau instituiilor publice
___________
Text actualizat la data de 15.07.1994. Actul include modificrile din urmtoarele
acte:
- Legea nr. 54/1994.
- A se vedea Legea nr. 54/1994 care prin art. unic pct. 1 prevede c. termenii
"organizaii socialiste" din titlul i cuprinsul
legii se nlocuiesc cu termenii: "ageni economici, autoriti sau instituii publice".
EXPUNERE DE MOTIVE
n actuala etap de furire a societii socialiste multilateral dezvoltate, sarcinile
privind aprarea i dezvoltarea avutului
obtesc au o nsemntate deosebit.
Aducerea la ndeplinire a acestor sarcini impune luarea unor msuri noi, ct mai
eficiente, i n ceea ce privete
organizarea gestionrii bunurilor proprietate socialist, angajarea de gestionari
calificai, cinstii i, cu sim gospodresc,
ntrirea sistemului de rspundere material i de garanii.
Pn n prezent, rspunderea material a gestionarilor i a altor angajai pentru
pagubele cauzate n gestiuni a fost
reglementat prin Decretul nr. 145/1960; unele condiii speciale pentru angajarea
gestionarilor erau prevzute n
Regulamentul privind angajarea, drepturile, obligaiile i rspunderea gestionarilor
de bunuri materiale din ageni economici,
autoriti sau instituii publice, aprobat prin Hotrrea Consiliului de Minitri nr.
463/1960, iar n ceea ce privete constituirea
de garanii a fost adoptat Hotrrea Consiliului de Minitri nr. 1918/1957,
modificat prin Hotrrea Consiliului de Minitri nr.
190/1959.
n vederea mbuntirii acestei reglementri pe linia aprrii proprietii
socialiste, s-a adoptat alturata Lege privind
angajarea gestionarilor, constituirea de garanii i rspunderea n legtur cu
gestionarea bunurilor agenilor economici,
autoritilor sau instituiilor publice.
n legtur cu angajarea gestionarilor, n lege se prevede c poate fi gestionar cel
care a mplinit vrsta de 21 ani, a
absolvit coala general sau o coal echivalent i are cunotinele necesare
pentru a ndeplini aceast funcie. Gestiunile
complexe, de o anumit natur sau de valori mai mari, ce urmeaz a fi
determinate de conducerea ministerelor i a celorlalte
organe centrale, pot fi ncredinate numai celor care au absolvit liceul ori o coal
profesional i care au un anumit stagiu n
munca de gestionar. Gestiunile mai puin importante pot fi ncredinate i celor
care au mplinit vrsta de 18 ani.

Vechea reglementare - Decretul nr. 145/1960 i Regulamentul aprobat prin

Hotrrea Consiliului de Minitri nr. 463/1960 nu cuprindea asemenea dispoziii, ceea ce a creat posibilitatea ca, n unele cazuri,
s se ncredineze gestiuni unor persoane fr pregtire corespunztoare sau chiar
unor minori.
Legea menine interdicia angajrii n funcia de gestionar a persoanelor
condamnate pentru unele infraciuni. ntruct prin dispoziiile legii se sporete
rspunderea celor care angajeaz ca gestionari persoane condamnate pentru
unele infraciuni,
s-a considerat necesar ca aceste infraciuni s fie anume determinate ntr-o list
anex la lege.
n legtur cu constituirea garaniilor, legea stabilete plafonul minim al garaniei
la un salariu, n loc de 500 lei ct a fost
pn n prezent, iar plafonul maxim la trei salarii, n locul plafonului vechi de 2.000
lei. n acest fel se pun de acord, limitele
garaniilor cu creterile de salarii din ultimii ani i cu mrirea volumului gestiunilor,
stabilindu-se un sistem, care va permite
meninerea unei proporii juste i n viitor.
Spre deosebire de vechea reglementare care limita posibilitatea folosirii garaniei
numai pentru acoperirea pagubelor
nelichidate la data desfacerii contractului de munc al gestionarului sau a trecerii
lui ntr-o funcie pentru care nu se cere
garanie, legea prevede c atunci cnd gestionarul a cauzat o pagub n gestiune
i aceasta nu se acoper integral n termen
de o lun de la obinerea titlului executoriu definitiv, ageniii economici,
autoritile sau instituiile publice se vor despgubi din
garania n numerar, chiar dac cel n cauz continu s rmn n funcia de
gestionar.
n raport cu natura i valoarea bunurilor gestionate, ministerele i celelalte organe
centrale urmeaz a stabili plafoanele
valorice i condiiile n care este obligatorie i constituirea unor garanii
suplimentare, constnd din bunuri mobile sau imobile
i din obligaii asumate de teri de a acoperi pagubele ce s-ar cauza de gestionar.
n legtur cu rspunderea, o dispoziie nou, prin care se urmrete ntrirea
rspunderii conductorilor de ageni
economici, autoriti sau instituii publice i a altor salariai, este aceea cuprins n
art. 28 din lege n care se prevede c ei
vor rspunde integral i solidar cu gestionarul care a cauzat paguba dac acesta a
fost angajat, trecut sau meninut n
funcie, fr respectarea condiiilor de vrst, studii i stagiu i a prevederilor
referitoare la antecedentele penale. Aceeai
rspundere o are i cel vinovat de nerespectarea dispoziiilor privind constituirea
de garanii, n limita garaniei neconstituite.
De asemenea, legea prevede, prin derogare de la dispoziiile codului muncii, c n
vederea despgubirii agenilor

economici, autoritilor sau instituiilor publice pentru pagubele cauzate n

gestiune, care nu se pot acoperi din garanie, se
vor lua msuri de asigurare i urmrire asupra oricror bunuri aparinnd
gestionarului i persoanelor care rspund mpreun
cu acesta, potrivit dispoziiilor legate cu privire la executarea silit a creanelor
bneti ale agenilor economici, autoritilor
sau instituiilor publice mpotriva persoanelor fizice.
Prin celelalte dispoziii ale legii referitoare la rspunderea material, se menin
principiile din Decretul nr. 145/1960, cu
unele precizri i modificri determinate de necesitatea ntririi rspunderii
materiale a angajailor. Astfel, s-au mai adugat,
printre faptele care atrag rspunderea material integral: neefectuarea n condiii
corespunztoare a verificrii calitative a
bunurilor; neefectuarea inventarierilor la termenele i n condiiile legii, precum i
nerespectarea oricrei alte ndatoriri de
serviciu, dac fr nclcarea acesteia paguba s-ar fi putut evita. Spre deosebire
de vechea reglementare (art. 3 din Decretul
nr. 145/1960), rspunderea material integral pentru pagubele cauzate n
gestiuni, prin nclcarea anumitor ndatoriri de
serviciu, revine, potrivit legii, oricrui angajat vinovat, iar nu numai angajailor cu
funcii de rspundere.
innd seama c, n multe cazuri, gestionarii i creeaz plusuri n gestiune prin
mijloace frauduloase, ndeosebi prin
nelarea cumprtorilor, i c multe delapidri se svresc prin nsuirea de
plusuri, s-a considerat necesar, n scopul
prevenirii i sancionrii unor asemenea fapte, s se incrimineze crearea de
plusuri n gestiune prin mijloace frauduloase,
pedepsindu-se cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani.
De asemenea, s-a incriminat fapta gestionarului care nu declar n scris, n
termenul prevzut de dispoziiile legale,
plusurile n gestiune, provenite n orice alt mod, despre a cror cantitate sau
valoare are cunotin. Prin aceast msur se
urmrete ca plusurile n gestiune s fie declarate i nregistrate, prevenindu-se
astfel eventualele sustrageri.
Marea Adunare Naional a Republicii Socialiste Romnia adopt prezenta lege.
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1. - Gestionar, n nelesul prezentei legi, este acel angajat al agenilor
economici, autoritilor sau instituiilor publice care are ca atribuii principale de
serviciu primirea, pstrarea i eliberarea de bunuri aflate n administrarea,
folosina sau deinerea, chiar temporar, a agenilor economici, autoritilor sau
instituiilor publice, indiferent de modul de dobndire i de locul unde se afl
bunurile.
Ministerele i celelalte organe centrale stabilesc funciile prin a cror ocupare
angajatul dobndete, potrivit alineatului 1, calitatea de gestionar. Aceste funcii
snt denumite, n cuprinsul prezentei legi, funcii de gestionari.

Art. 2. - Snt considerate bunuri, n sensul prezentei legi, bunurile materiale,

mijloacele bneti sau orice alte valori.
CAPITOLUL II
Condiii privind angajarea gestionarilor
Art. 3. - Poate fi gestionar cel care a mplinit vrsta de 21 ani, a absolvit coala
general sau o coal echivalent i are cunotinele necesare pentru a ndeplini
aceast funcie.
n funcie de complexitatea gestiunilor, de natura i valoarea bunurilor i de
cunotinele ce le implic gestionarea lor, ministerele i celelalte organe centrale
stabilesc:
a) categoriile de gestiuni pentru care gestionarul, trebuie s fi absolvit liceul ori o
coal profesional n specialitatea corespunztoare gestiunii sau o coal
echivalent i s aib un anumit stagiu n munca de gestionar;
b) categoriile de gestiuni pentru care funcia de gestionar poate fi ndeplinit i de
cel care a mplinit vrsta de 18 ani.
Art. 4. - Nu poate fi gestionar cel condamnat pentru svrirea vreuneia dintre
infraciunile prevzute n lista anex la prezenta lege, chiar dac a fost graiat.
Nu poate fi angajat sau trecut n funcia de gestionar cel aflat n curs de urmrire
penal sau de judecat pentru svrirea vreuneia dintre infraciunile prevzute n
lista anex.
Dac n cursul urmririi penale, al judecii sau dup condamnare a intervenit
amnistia, cel care a svrit vreuna dintre infraciunile prevzute n lista anex nu
poate fi gestionar timp de 2 ani de la data intervenirii amnistiei. Cel cruia i s-a
suspendat condiionat executarea pedepsei nu poate fi gestionar n cursul
termenului de ncercare i 2 ani de la expirarea acestui termen.
Prin "svrirea infraciunii" se nelege comiterea oricreia dintre faptele
prevzute n lista anex, pe care legea le pedepsete ca infraciune consumat
sau ca tentativ, precum i participarea la comiterea acestora ca autor, instigator
sau complice.
Art. 5. - Agenii economici, autoritile sau instituiile publice snt obligate s
cear organelor miliiei relaii cu privire la antecedentele penale ale celor ce
urmeaz s fie angajai sau trecui n funcii de gestionari.
Organele miliiei snt obligate s comunice aceste relaii n termen de cel mult 30
zile de la primirea cererii.
Art. 6. - Cel ce urmeaz a fi angajat sau trecut n funcia de gestionar va prezenta
o dovad eliberat de agenii economici, autoritile sau instituiile publice n care
a fost anterior ncadrat, din care s rezulte dac a produs pagube avutului
obtesc, natura acestora i dac ele au fost acoperite. Aceast dovad poate fi
cerut de la ultimul loc de munc i de agenii economici, autoritile sau
instituiile publice care ar urma s fac angajarea sau trecerea n funcia de
gestionar.
Agenii economici, autoritile sau instituiile publice snt obligate s elibereze sau,
dup caz, s comunice dovada prevzut n alineatul 1, n termen de cel mult 10
zile de la primirea cererii.

n raport cu cele artate n dovad, conductorul agenilor economici, autoritilor

sau instituiilor publice vor hotr asupra angajrii sau trecerii n funcia de
gestionar.
Art. 7. - n cazul n care gestiunea este ncredinat mai multor persoane,
angajarea sau trecerea n funcia de gestionar se face cu avizul scris al celorlali
gestionari.
Angajarea sau trecerea unei persoane ntr-o funcie din subordinea gestionarului
se face cu avizul scris al acestuia.
Art. 8. - Angajaii sezonieri sau temporari pot fi gestionari, cu respectarea
condiiilor prevzute n prezenta lege.
Art. 9. - Conductorii agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publice,
angajaii ca atribuii de control financiar, precum i contabilii, cu excepia acelora
care snt ncadrai n uniti mici determinate de ministere i celelalte organe
centrale, nu pot face operaii de primire, pstrare i eliberare de bunuri.

CAPITOLUL III
Garanii
Art. 10. - Gestionarul are obligaia de a constitui o garanie n numerar.
Ministerele i celelalte organe centrale stabilesc, n funcie de natura i valoarea
bunurilor gestionate, plafoanele valorice i condiiile n care este obligatorie i
constituirea unor garanii suplimentare, constnd din:
a) afectarea unor bunuri imobile sau bunuri mobile de folosin ndelungat,
proprietate a gestionarului sau a unor teri, pentru garantarea fa de agenii
economici, autoritile sau instituiile publice, a acoperirii pagubelor ce s-ar cauza
de gestionar;
b) obligaii asumate de teri fa de agenii economici, autoritile sau instituiile
publice de a acoperi pagubele ce s-ar cauza de gestionar, fie integral, fie pentru o
sum determinat.
Garania suplimentar prevzut la alineatul precedent poate fi constituit i n
numerar.
Ministerele i celelalte organe centrale pot extinde, n funcie de natura i valoarea
bunurilor, obligaia de a constitui garanii n condiiile prezentului capitol i asupra
altor categorii de angajai care mnuiesc bunuri, cu excepia celor ce primesc
bunuri spre a le folosi n ndeplinirea atribuiilor de serviciu.
Nu este obligat s constituie garanie cel care nlocuiete temporar un gestionar
sau cel cruia i se ncredineaz o gestiune pe o perioad de cel mult 60 zile pn
la numirea unui gestionar.
Art. 11. - Constituirea garaniei se face prin contract ncheiat n scris.
Garaniile reciproce ntre gestionari nu snt admise. Aceeai persoan nu poate
constitui garanii pentru mai muli gestionari. Cel care constituie garania va
declara, n scris, dac a mai constituit alte garanii.
Garaniile suplimentare se constituie nainte de ncredinarea gestiunii.
Art. 12. - Garania n numerar va fi de minimum un salariu i de maximum trei
salarii tarifare lunare ale gestionarului; ea nu va putea depi valoarea bunurilor
ncredinate.

Pentru gestionarii retribuii pe baz de cot procentual, cuantumul minim al

garaniei n numerar va fi echivalent cu ctigul mediu pe o lun, iar cel maxim cu
ctigul mediu pe 3 luni.
Art. 13. - Garania n numerar se reine n rate lunare de 1/10 din salariul tarifar
lunar sau din ctigul mediu pe o lun, dup caz. Dac, din cauza altor reineri,
ratele n contul garaniei n numerar nu pot fi reinute, gestionarul este obligat s
le depun.
Pentru angajaii temporari, alii dect cei prevzui la articolul 10 alineatul ultim,
precum i pentru angajaii sezonieri, se vor putea stabili rate mai mari sau chiar
obligativitatea depunerii, la ncredinarea gestiunii, a garaniei integrale n
numerar.
Art. 14. - Ministerele i celelalte organe centrale stabilesc, n funcie de
complexitatea gestiunilor i de natura i valoarea bunurilor, cuantumul garaniilor
n numerar ntre limitele prevzute n articolul 12, precum i ratele la care se
refer articolul13 alineatul 2.
Ministerele i celelalte organe centrale pot stabili, n cazuri justificate, garanii n
numerar sub minimul prevzut n articolul12 sau scutirea de garanie.
Art. 15. - Garania n numerar va fi depus de ctre agenii economici, autoritile
i instituiile publice la Casa de Economii i Consemnaiuni sau la bnci, ntr-un
cont special al agentului economic, al autoritii ori al instituiei publice
respective.
Garaniile n numerar depuse la Casa de Economii i Consemnaiuni sau la bnci
se nscriu ntr-un carnet de consemnare pe numele gestionarului. Carnetul de
consemnare va fi pstrat n casieria agentului economic, autoritii sau instituiei
publice n favoarea creia s-a constituit garania. Pentru garania depus n
condiiile alin. 1, se acord o dobnd anual, stabilit de depozitarul garaniei,
care nu poate fi
mai mic dect dobnda acordat pentru depozitele la termen pe un an._________
Articolul a fost modificat prin art. unic pct. 2 din Legea nr. 54/1994.
Art. 16. - Garania n numerar i dobnda aferent pot fi ridicate de ctre
gestionarul titular al carnetului de consemnare la ncetarea contractului su de
munc sau la trecerea ntr-o funcie pentru care nu se cere garanie, n situaia n
care nu a cauzat o pagub sau cnd paguba a fost acoperit n ntregime. Agenii
economici, autoritile sau instituiile publice sunt obligai, n aceste cazuri, s
elibereze gestionarului, n termen de cel mult 10 zile, carnetul de consemnare
mpreun cu o comunicare ctre Casa de Economii i Consemnaiuni n care s se
arate c titularul are dreptul s ridice garania. n cazul transferrii gestionarului
ntr-o alt funcie pentru care de asemenea se cere garanie, carnetul de
consemnare n care au fost nscrise sumele depuse drept garanie va fi trecut la
noul loc de munc, procedndu-se, atunci cnd este cazul, potrivit articolului 20.
Cnd gestionarul a cauzat o pagub n gestiune la locul su de munc i aceasta
nu se acoper integral n termen de o lun de la obinerea titlului executoriu
definitiv, agenii economici, autoritile sau instituiile publice se vor despgubi
din garania n numerar constituit n favoarea sa.

n situaia n care sumele depuse drept garanie au fost ridicate, n ntregime sau
n parte, de agenii economici, autoritile sau instituiile publice pentru a se
despgubi, gestionarul este obligat s rentregeasc garania n numerar n rate
lunare de 1/3 din salariul tarifar sau din ctigul mediu lunar, dispoziiile articolului
13 aplicndu-se n mod corespunztor.
Art. 17. - Casa de Economii i Consemnaiuni are obligaia s elibereze sumele
depuse drept garanie, dup caz:
a) titularului carnetului de consemnare, pe baza comunicrii fcute de agenii
economici, autoritile sau instituiile publice i a prezentrii carnetului;
b) ageniilor economici, autoritilor sau instituiilor publice, pe baza cererii
acesteia i a unei copii certificate de pe titlul executoriu definitiv obinut mpotriva
gestionarului.
Art. 18. - n vederea constituirii garaniei suplimentare, imobilele se evalueaz n
conformitate cu dispoziiile legale privind modul de stabilire a despgubirilor
pentru terenurile i construciile care trec n proprietatea statului prin expropriere.
Bunurile mobile se evalueaz la 50% din preul de vnzare cu amnuntul. n cazul
n care bunurile mobile nu au pre de vnzare cu amnuntul, evaluarea se face de
agenii economici, autoritile sau instituiile publice n favoarea crora este
constituit garania, care va consulta, n caz de necesitate, organe de specialitate.
Art. 19. - Pentru bunurile imobile constituite garanie, agenii economici,
autoritile sau instituiile publice vor cere inscripia ipotecii, care se va dispune
pe baza cererii i a contractului de garanie.
Bunurile mobile constituite garanie rmn n folosina gestionarului sau a terului
garant, dup caz, i nu vor putea fi nstrinate fr ntiinarea prealabil a
agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publice.
n cazul n care bunurile constituite garanie snt urmrite silit de ali creditori,
gestionarul sau terul garant, dup caz, este obligat s ntiineze de ndat
agenii economici, autoritile sau instituiile publice.
n situaia n care terul garant n-a fcut aceast ntiinare, el rmne obligat s
acopere pagubele ce s-ar cauza de gestionar n limita valorii bunurilor constituite
garanie.
Orice micorare a garaniei atrage obligaia rentregirii de ndat a acesteia.
Art. 20. - Garaniile vor fi recalculate periodic n funcie de schimbrile intervenite
n salariul tarifar al gestionarului, precum i n specificul i valoarea bunurilor
gestionate, procedndu-se la modificarea corespunztoare a contractului de
garanie.
n cazul n care, n urma recalculrii, este necesar completarea garaniei n
numerar, se va proceda conform articolului13. Dac garania n numerar depus
este mai mare dect garania recalculat, diferena se va elibera, n termen de cel
mult10 zile, gestionarului.
n cazul n care, n urma recalculrii, este necesar constituirea sau completarea
garaniilor suplimentare, aceasta se face n termen de 60 zile de la data
recalculrii.

Art. 21. - Dac gestionarul nu constituie, nu completeaz sau nu aduce, dup

caz, garaniile corespunztoare potrivit articolului 19 alineatul ultim i articolului
20 alineatul ultim sau dac, din cauza altor reineri, ratele n contul garaniei n
numerar nu pot fi reinute i nici nu snt depuse n condiiile articolului 13, se
procedeaz la trecerea sa n alt funcie ori, dac aceasta nu este posibil, la
desfacerea contractului su de munc. n acest din urm caz, privitor la drepturile
angajatului se vor aplica dispoziiile din legislaia muncii referitoare la desfacerea
contractului de munc pentru motive ce nu snt
imputabile angajatului.
Art. 22. - Garaniile suplimentare se urmresc silit pe baza contractului de
garanie i a titlului executoriu definitiv obinut mpotriva gestionarului.
n cazul n care urmrirea silit a fost pornit de mai muli creditori, agenii
economici, autoritile sau instituiile publice n favoarea crora s-a constituit
garania suplimentar are drept de preferin asupra sumelor realizate prin
valorificarea bunurilor constituite garanie, n condiiile privind creanele garantate
prin ipotec sau gaj prevzute de dispoziiile legale referitoare la executarea silit
a creanelor bneti ale agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publice
mpotriva persoanelor fizice.
CAPITOLUL IV
Rspunderi
Art. 23. - nclcarea dispoziiilor legale cu privire la gestionarea bunurilor atrage
rspunderea material, disciplinar, administrativ, penal sau civil, dup caz.
Art. 24. - Angajaii rspund material, potrivit codului muncii i prevederilor
prezentei legi, pentru pagubele cauzate n gestiuni prin fapte ce nu constituie
infraciuni.
Art. 25. - Gestionarul rspunde integral fa de agenii economici, autoritile sau
instituiile publice pentru pagubele pe care le-a cauzat n gestiunea sa.
Primirea bunurilor n cantiti inferioare celor nscrise n actele nsoitoare sau cu
vicii aparente, fr a se fi ntocmit acte legale de constatare, precum i
nesolicitarea asistenei tehnice de specialitate la primirea bunurilor, dei aceasta
era necesar, atrag rspunderea gestionarului n condiiile alineatului 1.
Art. 26. - Gestionarul rspunde integral i n cazul n care atribuiile sale fiind
exercitate, potrivit dispoziiilor legale, de un delegat sau de o comisie, se constat
o pagub fr a se putea stabili c aceasta s-a produs n absena gestionarului.
Art. 27. - Cnd paguba n gestiune a fost cauzat de gestionar mpreun cu alt
angajat al agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publice, ei rspund
integral, fiecare n msura n care a contribuit la producerea pagubei.
Dac nu se poate determina msura n care fiecare a contribuit la producerea
pagubei, despgubirea se repartizeaz ntre cei n cauz proporional cu ctigul
mediu al fiecruia pe ultimele 3 luni; n cazul pagubei constatate ntr-o gestiune n
care manipularea bunurilor se face n colectiv de mai muli angajai sau n

schimburi succesive, fr predare de gestiune ntre schimburi, despgubirea se

repartizeaz i proporional cu timpul lucrat de fiecare, de la ultima inventariere,
n gestiunea n care s-a produs paguba.
Art. 28. - Angajatul cu funcie de conducere precum i orice alt angajat vinovat
de angajarea, trecerea sau meninerea unei persoane n funcia de gestionar fr
respectarea condiiilor de vrst, studii i stagiu prevzute n articolele 3 i 38,
precum i a dispoziiilor articolului 4 referitoare la antecedentele penale, rspund
integral pentru pagubele cauzate de gestionar, n solidar cu acesta.
Aceeai rspundere o are i cel vinovat de nerespectarea dispoziiilor prevzute n
capitolul III, n limita garaniei neconstituite.
Art. 29. - Rspunde integral angajatul care, nesocotind ndatoririle sale de
serviciu, a adus pagube agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publice
prin aceea c:
a) nu a asigurat gestionarului, n cazurile prevzute de lege, asistena tehnic de
specialitate pentru verificarea calitativ a bunurilor ori a prestat o asisten
tehnic necorespunztoare;
b) nu a luat msurile necesare pentru pstrarea bunurilor n condiii
corespunztoare;
c) a dat gestionarului dispoziii greite sau contrare legii.
Art. 30. - Rspunde, n limita valorii pagubei rmase neacoperite de autorul direct
al ei, din momentul constatrii insolvabilitii acestuia, cel vinovat de:
a) angajarea sau trecerea unei persoane ntr-o funcie de gestionar sau din
subordinea gestionarului, fr avizul prevzut n articolul 7;
b) neluarea sau luarea cu ntrziere a msurilor necesare pentru nlocuirea
gestionarului sau a angajailor aflai n subordinea sa, dei a fost avertizat n scris
i motivat c nu-i ndeplinesc atribuiile n mod corespunztor;
c) neluarea msurilor necesare pentru stabilirea i acoperirea pagubelor n
gestiune;
d) neefectuarea inventarierilor la termenele i n condiiile legii, n situaia n care
prin aceasta a contribuit la cauzarea pagubei;
e) nerespectarea oricrei alte ndatoriri de serviciu, dac fr nclcarea acesteia
paguba s-ar fi putut evita.
Art. 31. - Angajatul care primete, pstreaz i elibereaz bunuri fr a avea
calitatea de gestionar n nelesul articolului 1 rspunde integral, aplicndu-i-se n
mod corespunztor prevederile prezentului capitol.
Art. 32. - La constatarea unei pagube n gestiune, persoana rspunztoare poate
s-i ia un angajament scris pentru acoperirea acesteia; angajamentul scris
constituie titlu executoriu.
Dac, ulterior, aceast persoan constat c nu datoreaz sau c datoreaz numai
n parte suma pentru care i-a luat angajamentul, ea va putea face cerere de
desfiinare a angajamentului la organul de jurisdicie competent, n termen de 30
zile de la data cnd a cunoscut aceast mprejurare.
De asemenea, validitatea angajamentului va nceta n ntregime sau n parte
atunci cnd agenii economici, autoritile sau instituiile publice sau organul de

jurisdicie competent constat, cu prilejul verificrii sau, dup caz, al soluionrii

unei cauze care are legtur cu angajamentul, c acesta a fost luat pentru o sum
nedatorat.
Organul de jurisdicie competent poate suspenda executarea angajamentului.
Art. 33. - n vederea despgubirii agenilor economici, autoritilor sau instituiilor
publice pentru pagubele cauzate n gestiune, care nu se pot acoperi din garania
n numerar, se vor lua msuri de asigurare i urmrire asupra oricror bunuri
aparinnd gestionarului i persoanelor care rspund n condiiile prezentului
capitol, potrivit dispoziiilor legale cu privire la executarea silit a creanelor
bneti ale agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publice mpotriva
persoanelor fizice.
Msurile de asigurare se ncuviineaz de organul de jurisdicie competent s
soluioneze litigiul.
Art. 34. - Orice persoan privitor la care, prin hotrre judectoreasc, s-a
constatat c a dobndit de la un gestionar bunuri sustrase de acesta din avutul
obtesc i c le-a obinut n afara obligaiilor de serviciu ale gestionarului,
cunoscnd c acesta gestioneaz astfel de bunuri, rspunde solidar cu gestionarul
de acoperirea pagubei, n limita valorii bunurilor dobndite.
Art. 35. - Crearea de plusuri n gestiune prin mijloace frauduloase se pedepsete
cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani. Dac mijlocul fraudulos constituie prin el nsui o
infraciune, se aplic regulile privind concursul de infraciuni.
Art. 36. - Nedeclararea n scris, n termenul prevzut de dispoziiile legale, de
ctre gestionar, a plusurilor din gestiunea sa despre a cror cantitate sau valoare
are cunotin, provenite n orice alt mod dect acela artat n articolul 35, se
pedepsete cu nchisoare de la o lun la un an.
Dac fapta prevzut n alineatul precedent a avut consecine grave, pedeapsa
este nchisoare de la 6 luni la 3 ani. Nu se pedepsete acela care, mai nainte de
nceperea oricrui control, declar plusurile despre a cror cantitate sau valoare
are cunotin.
Art. 37. - nstrinarea bunurilor mobile constituite garanie potrivit articolului 10,
fr ntiinarea prealabil a agenilor economici, autoritilor sau instituiilor
publice, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la un an.
CAPITOLUL V
Dispoziii tranzitorii i finale
Art. 38. - Ministerele i celelalte organe centrale stabilesc categoriile de gestiuni
mai puin complexe sau de valori mai mici din mediul rural, pentru care funcia de
gestionar poate fi ndeplinit i n alte condiii de studii dect cele prevzute la
articolul3 alineatul 1.
Art. 39. - Gestionarii care la data intrrii n vigoare a prezentei legi nu ndeplinesc
condiiile de studii prevzute la articolul3 pot fi meninui dac au ndeplinit, la
angajarea lor, condiiile de pregtire profesional prevzute n indicatoarele de
stagiu i studii ale funciilor respective i snt corespunztori.
Gestionarii n funcie la data intrrii n vigoare a prezentei legi snt obligai, dup
caz:

a) s completeze n termen de 3 ani garania n numerar, n condiiile stabilite de

acord cu conductorii agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publice;
b) s constituie sau s aduc n termen de un an garanii suplimentare potrivit
prevederilor capitolului III.
n cazul nendeplinirii obligaiilor prevzute n alineatul precedent se aplic n mod
corespunztor dispoziiile articolului 21.
Gestionarii n funcie la data intrrii n vigoare a prezentei legi pot fi scutii de
ctre conductorii agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publice de
obligaia constituirii de garanii suplimentare.
Art. 40. - Angajaii-mandatari au obligaia de a constitui garanii, n cuantumul i
condiiile stabilite prin hotrre a Consiliului de Minitri.
Art. 41. - Modul de gestionare a bunurilor materiale ale agenilor economici,
autoritilor sau instituiilor publice se stabilete prin hotrre a Consiliului de
Minitri.
Minitrii i conductorii celorlalte organe centrale vor emite, n termen de 60 zile
de la data publicrii prezentei legi, instruciuni prin care vor stabili: funciile de
gestionari; categoriile de gestiuni la care se refer articolul 3 alineatul 2 i
articolul38; plafoanele valorice i condiiile n care este obligatorie constituirea de
garanii suplimentare; extinderea obligaiei de a constitui garanii i asupra altor
categorii de angajai, potrivit articolului 10 alineatul 4; cuantumul garaniilor i al
ratelor, precum i alte msuri de executare a prezentei legi.
n acelai termen, ministerele i celelalte organe centrale vor adapta indicatoarele
de pregtire i staia pentru funciile de gestionari, n conformitate cu prevederile
prezentei legi.
Pentru agenilor economici, autoritilor sau instituiilor publice de interes local
care nu snt coordonate de un organ local de specialitate al administraiei de stat,
dispoziiile alineatului 2 se vor aduce la ndeplinire, n termen de 60 zile de la data
publicrii prezentei legi, de comitetele executive ale consiliilor populare judeene
i al municipiului Bucureti, cu sprijinul Comitetului de Stat pentru Economia i
Administraia Local.
Art. 42. - Dispoziiile prezentei legi se aplic n mod corespunztor i personalului
Ministerului Forelor Armate, Ministerului Afacerilor Interne i Consiliului Securitii
Statului.
Numirea militarilor n funcii de gestionari se face n condiiile stabilite prin
instruciuni ale organelor centrale prevzute n alineatul precedent, fiecare n
cadrul atribuiilor sale, cu respectarea prevederilor articolelor 3-6 din prezenta
lege.
Militarii n termen numii gestionari nu snt obligai s constituie garanii.
Rspunderea material a personalului Statului se reglementeaz prin dispoziii
speciale.
Ministerului Forelor Armate, Ministerului Afacerilor Interne i Consiliului Securitii
Art. 43. - Se recomand organelor centrale ale agenilor economici, autoritilor
sau instituiilor publice ca, privitor la membrii cooperatori, s reglementeze, n
sectoarele lor de activitate, condiiile de ncredinare a gestiunilor, constituirea de

garanii i rspunderea n legtur cu gestionarea bunurilor, avndu-se n vedere

prevederile prezentei legi.

Art. 44. - Prezenta lege intr n vigoare la 90 zile de la data publicrii.

Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Decretul nr. 145/1960 privind
rspunderea material a gestionarilor
din agenii economici, autoritile sau instituiile publice, precum i orice alte
dispoziii contrare.
Aceast lege a fost votat de Marea Adunare Naional la 18 noiembrie 1969,
ntrunind din cele 442 voturi exprimate, 441
voturi pentru i 1 vot mpotriv.
Preedintele Marii Adunri Naionale,
TEFAN VOITEC
Bucureti, 18 noiembrie 1969.
Nr. 22.
n conformitate cu dispoziiile art. 57 din Constituia Republicii Socialiste Romnia,
semnm aceast lege.
Preedintele Consiliului de Stat,
NICOLAE CEAUESCU
Bucureti, 18 noiembrie 1969.
ANEX
LISTA
infraciunilor la care se refer articolul 4 din lege
I. Infraciuni prevzute de Codul penal, republicat la 27 februarie 1948, cu
modificrile ulterioare:
- Infraciunile contra securitii statului prevzute de art. 184-186 inclusiv, art. art.
188-192 inclusiv, art. 196, 207, art. 20912093inclusiv i art. 227.
- Infraciunea de omisiune prevzut de art. 228 alin. 1, n cazul n care se refer
la vreuna dintre infraciunile artate mai
sus.
- Infraciunile contra pcii i omenirii prevzute de art. 2311-2315 inclusiv.
- Delapidarea prevzut de art. 236.
- Remuneraia injust prevzut de art. 240.
- Neglijena n serviciu prevzut de art. 242.
- Abuzul de serviciu prevzut de art. 245.
- Darea i luarea de mit prevzute de art. 250 i 251.
- Infraciunile economice prevzute de art. 2681, 26817, 26820 i 26821.
- Tinuirea sau favorizarea infractorului prevzute de art. 283-286 inclusiv, n
cazul n care se refer la vreuna dintre
infraciunile artate sub pct. I din prezenta list.
- Provocarea de pericol public prevzut de art. 352.
- Incendiul prevzut de art. 353-356 inclusiv.
- Catastrofa public prin stricarea mijloacelor de comunicaie prevzut de art.
366.

- Falsificarea de moned, de titluri de credit public, mrci, timbre i hrtii timbrate

prevzut de art. 385, 391 i 392.
- Falsul n acte prevzut de art. 401, 402 i 406 alin. 2 pct. 1.
- ntrebuinarea de act fals prevzut de art. 412.
- Furtul prevzut de art. 524, 525 i 527.
- Tlhria prevzut de art. 529-534 inclusiv.
- Furtul, tlhria, distrugerea ori degradarea, nelciunea sau abuzul de ncredere
svrite n paguba avutului obtesc,
prevzute de art. 5361.
- Abuzul de ncredere prevzut de art. 537 i 538.
- Gestiunea frauduloas prevzut de art. 539 i 540.
- Abuzul de ncredere profesional svrit n paguba avutului obtesc, prevzut de
art. 545 combinat cu art 5363.
- nelciunea prevzut de art. 549 i 550.
- nelciunea n convenii prevzut de art. 551.
- Distrugerea de acte svrit n paguba avutului obtesc, prevzut de art. 562
combinat cu art. 5363.
II. Infraciuni prevzute de codul penal adoptat prin Legea nr. 15 din 21 iunie
1968:
- Infraciunile contra securitii statului prevzute de art. 155-157 inclusiv, art.
160-165 inclusiv i art. 167.
- Infraciunea de nedenunare prevzut de art. 170, n cazul n care se refer la
vreuna dintre infraciunile artate mai sus.
- Furtul prevzut de art. 208 i 209.
- Tlhria prevzut de art. 211.
- Abuzul de ncredere prevzut de art. 213.
- Gestiunea frauduloas prevzut de art. 214.
- nelciunea prevzut de art. 215.
- Distrugerea prevzut de art. 217 alin. 4 i art. 218.
- Tinuirea prevzut de art. 221, n cazul n care se refer la vreuna dintre
infraciunile artate sub pct. II din prezenta
list.
- Delapidarea prevzut de art. 223.
- Furtul, tlhria, abuzul de ncredere, gestiunea frauduloas, nelciunea i
distrugerea n paguba avutului obtesc,
prevzute de art. 224, 225, 227-229 inclusiv i 231.
- Tinuirea n paguba avutului obtesc, prevzut de art. 234.
- Abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor i cel contra intereselor obteti,
prevzute de art. 246 i 248.
- Neglijena n serviciu prevzut de art. 249.
- Luarea i darea de mit prevzute de art. 254 i 255.
- Primirea de foloase necuvenite prevzute de art. 256.
- Favorizarea infractorului prevzut de art. 264, n cazul n care se refer la
vreuna dintre infraciunile artate sub pct. II
din prezenta list.
- Infraciunile contra siguranei circulaiei pe cile ferate, prevzute de art. 273276 inclusiv.

- Falsificarea de monede, timbre sau de alte valori, prevzute de art. 282 i 283.
- Falsul i uzul de fals prevzute de art. 288, 289 i 291.
- Infraciunile la regimul stabilit pentru anumite activiti economice, prevzute de
art. 295-297 inclusiv.
- Infraciunile contra pcii i omenirii prevzute de art. 356-360 inclusiv.
III. Infraciunile prevzute de art. 35, 36 i 37 din prezenta lege.