CAPITOLUL II.

ANALIZA SWOT PE DOMENII

II.1. CADRUL NATURAL

Puncte tari
Existena pe teritoriul judeului a 27 de arii naturale protejate.

Potenial turistic semnificativ.

Pe teritoriul judeului Suceava se gsesc situri de importan comunitar, declarate prin

Ordinul ministrului mediului i dezvoltrii durabile nr. 1964 din 13.12.2007, ca parte
integrant a reelei ecologice europene NATURA 2000.
Valoarea mare a pdurilor din punct de vedere economic (specii valoaroase) i ecologic.
Existena unei reele hidrografice bogate, avnd o densitate mai mare dect media pe
ar,
ce
poate fi valorificat prin dezvoltarea unor activiti legate de pomicultur i
piscicultur

Existena pajitilor i fneelor favorizez dezvoltarea sectorului zootehnic, mai ales

zona de munte.
Existena resurselor hidroenergetice.
Existena unor importante resurse de subsol (sare, hidrocarburi).
Existena izvoarelor minerale importante, att din punct de vedere cantitativ ct i
calitativ, i a facilitilor oferite de staiunile balneo-climaterice.
Oportuniti
Adoptarea unor msuri de extindere a fondului forestier prin mpduriri, ce conduc la
diminuarea efectelor deertificrii, degradrii terenurilor agricole, eroziunii eoliene i
pluviale.

O valorificare mai eficient a resurselor locale: pduri de foioase i rinoase, izvoare de

ap mineral i termal, pmnt fertil, pajiti i fnee bogate, minereuri neferoase, argil,
calcar, iazuri, lacuri, monumente naturale i culturale, livezi etc.

Conservarea biodiversitii reprezint o tem de interes la nivel naional i european.

Accesul la finanri europene alocate n baza programelor operaionale regionale
sectoriale, dar i la cele alocate n baza programelor viznd cooperarea
transfrontalier
sau interregional.

Puncte slabe
Nevalorificarea la un nivel corespunztor a potenialului natural.
Pdurile de molid din zona de munte sunt vulnerabile la doborturile de vnt.
La exploatarea pdurilor nc se folosesc tehnologii care degradeaz mediul.
n zona de deal, datorit punatului excesiv, exist terenuri degradate, n afara
fondului forestier, care trebuie mpdurite.
Infrastructura insuficient dezvoltat pentru gestionarea ariilor naturale
protejate.
Regimul pluviometric favorizeaz inundaii frecvente n zon.
Doar 35,8% din resursele totale de ap din jude sunt utilizabile.

Ameninri
Creterea economic poate avea ca rezultat creterea presiunii asupra
biodiversitii.
Dispariia unor specii de plante sau animale.
Dependena unei mari pri a economiei judeului de piaa lemnului.
ntrzierea adoptrii documentelor viznd dezvoltarea teritoriului.
Grad sczut de valorificare a oportunitilor de cooperare transfrontalier,
comparabil cu potenialul de colaborare.

II.2. ACTIVITILE ECONOMICE I TURISMUL

Puncte tari
La nivelul judeului Suceava, sectoarele de activitate cele mai semnificative din punct de vedere al cifrei de afaceri
realizate n cursul anului 2009 de ctre persoane juridice au fost comerul cu amnuntul, cu o pondere de circa 16%
din totalul veniturilor obinute de societile comerciale i exploatarea i prelucrarea lemnului, cu o pondere de
12%.
Numrul de nmatriculri nregistrate la ORC Suceava, nregistreaz o cretere de 18,17% n 2010 fa de 2009.
Activitatea economic ce contribuia cel mai mult la valoarea adugat brut a judeului era att n 2007, ct i
n 2008, industria prelucrtoare (18,8% i respectiv 19,1%), urmat de agricultur, vntoare, silvicultur, care n
2007 aducea un aport de 16,9% la valoarea adgat brut a judeului, fiind devansat n 2008 de tranzaciile
imobiliare, nchirieri i activiti de servicii prestate n principal ntreprinderilor (activitate care nregistra un
aport de 15,1%).
Nivelul produsului intern brut pe cap de locuitor n judeul Suceava a fost n 2009 de 3.292 euro (n cretere fa de
anul anterior), judeul Suceava ocupnd locul 3 n cadrul Regiunii NordEst, dup judeele Iai i Bacu.
Suprafaa agricol mare - 349.494 ha (40,8% din suprafaa total a judeului), din care 337.200 ha n proprietate
privat (96,4 %).
Populaia ocupat civil n agricultur i silvicultur reprezint 45,42% din populaia ocupat civil a judeului.
Fondul forestier ocup 53% din suprafaa judeului, reprezentnd 6,7% din ntregul potenial silvic al Romniei,
judeul Suceava ocupnd din acest punct de vedere locul I pe ar.
n luna decembrie 2010, n judeul Suceava, indicele de utilizare net a capacitii de cazare turistic n funciune a
fost de 20,1% pe total structuri de primire turistic, fa de 15,9% n luna decembrie 2009.
Pstrarea meteugurilor i a meseriilor tradiionale.

Puncte slabe
Scderea drastic a numrului de SRL-uri nou
nregistrate n mediul urban n anul 2010.
Dei n anul 2007, creterea real a PIB la nivel
judeean era dubl (10,7%) fa de creterea
procentual a aceluiai indicator la nivel regional
(5,4%), n anul 2008, pe fondul crizei economice,
PIB-ul judeului a sczut drastic, nregistrnd o
cretere negativ (-3,9%), mult sub media
regiunii (3,6%). n anul 2009, decalajul se
adncete i mai tare, PIB la nivel de jude
atingnd o scdere procentual de -5%, n vreme
ce acelai indicator, dar la nivel regional,
nregistreaz o cretere de 9,1%.
Scderea numrului ntreprinderilor mari din
jude n perioada 2007 2009 de la 23 la 8.
Suprafaa total cultivat n agricultura ecologic
n scdere n 2009 fa de 2008.

Creterea gradului de dotare n agricultur: mrirea parcului de maini, tractoare i utilaje agricole n perioada 2008
2010 la nivelul judeului.
Evoluia pozitiv a sectorului zootehnic n ultimii 3 ani la nivelul judeului.
Fa de anul 2008, cnd n jude funcionau 233 structuri de primire turistic ce puneau la dispoziia turitilor
7.029 de locuri, numrul i capacitatea structurilor
de cazare a crescut n 2010 la 245 de structuri de cazare cu o
Oportuniti
Prognoza realizat de Comisa Naional de Prognoz pentru perioada 2011 - 2015 relev o tendin favorabil
pentru judeul Suceava, creterea real a PIB/locuitor n euro estimndu-se a fi mai mare dect media regiunii, iar
rata omajului mai mic dect media pe regiune.
Conform prognozelor CNP, n anul 2011 produsul intern brut pe locuitor va crete cu aproximativ 5.9% fa de anul
2010.
Prezena pe teritoriul judeului Suceava a resurselor naturale, ce pot contribui la creterea potenialului economic
zonal.

Ameninri
Proceduri dificile de obinere a avizelor (de ex.
mediu) de ctre societile comerciale.
Fenomenul globalizrii / integrrii poate
marginaliza anumite sectoare ale economiei i
chiar s duc la dispariia acestora (ex. industria
textil, industria uoar, prelucrarea produselor
alimentare etc.).
Accentuarea procesului de dezindustrializare.

 Cooperarea ntre ageni economici i formarea clusterelor industriale.

Existena programelor naionale i europene pentru susinerea dezvoltrii / inovrii, cercetrii i transferului de
tehnologie.
Creterea gradului de utilizare a resurselor de energie regenerabil duce la cretere economic i introducerea de noi
tehnologii.
Cererea de produse agricole ecologice.
Promovarea produselor alimentare locale, tradiionale.
Creterea numrului de investiii strine care pot determina o cretere a competitivitii prin transfer tehnologic i
inovare.
Interesul crescut la nivel internaional pentru promovarea turismului durabil.
Posibilitatea dezvoltrii turismului de afaceri prin valorificarea centrelor de afaceri/expoziionale existente.
Interesul internaional crescut pentru turismul cultural, balnear (inclusiv tratamentul de prevenie de tip
wellness/spa), ecoturism, agroturism i turism rural, de aventur.
Foarte bune perspective pentru a exploata zonele montane pe tot cursul anului prin drumeie, echitaie, alpinism,
sporturi extreme, schi.
Existena Facultii de Turism n cadrul Universitii tefan cel Mare.

Capacitate redus a gospodriilor rneti i a

fermelor de a concura cu produsele comunitare.
Riscul delocalizarii unor sectoare industriale
ctre locaii externe (de ex. Republica Moldova i
Ucraina), din cauza costurilor mai reduse;
Concurena zonelor turistice cu oferte turistice
similare n alte regiuni sau ri nvecinate.
Disfuncionaliti ale pieei funciare i de
arendare.
Preluarea unor modele greite de dezvoltare a
locaiilor cu destinaii de vacan.
Nerealizarea unor proiecte de turism din cauza
dificultilor legate de proprietatea terenurilor din
zonele cu potenial turistic.

II.3. POPULAIA I REEAUA DE LOCALITI

Puncte tari
Distribuia echilibrat a populaiei, n funcie de gen, n anul 2009
nregistrndu-se 349.280 de brbai i 357.440 de femei.
Trendul ascendent al populaiei cu vrste cuprinse ntre 15 i 59 de ani.
Durata medie de via la nivelul judeului Suceava este n cretere, atingnd
valoare de 74,26 ani n perioada 2007 2009.
Populaia ocupat a judeului Suceava deine poziia a 2-a cu 19,29 % din
totalul ocuprii regiunii, dup judeul Iai.
Creterea numrului de localiti urbane (orae i municipii), de la 8 la 16 i
scderea numrului de sate, de la 396 la 379.
Dimensiunea medie a unei comune n jude este de 4.122 locuitori, mai mare
dect media pe ar de 3.426 locuitori/comun.
Judeul Suceava se afl pe locul doi pe ar, deinnd 6,4% din numrul total al
autorizaiilor pentru cldiri rezideniale eliberate n luna decembrie 2010.
Numrul locuinelor este n cretere, ajungnd n 2009 la 254.750, sporul fiind
de aproximativ 7.174 de locuine fa de numrul nregistrat n anul 2007.

Puncte slabe
Evoluie descendent a grupei de vrst tinere (0-14 ani) a populaiei judeului.
Dup ce a crescut de la 1,2 (valoarea nregistrat n 2007) la 1,7 n 2008, sporul
natural a sczut n anul 2009 la 1.
Spor natural negativ nregistrat n 2009 n mediul rural.
Sold migratoriu intern negativ la nivelul judeului n perioada de referin 2007 2009.
Cel mai mare numr de omeri se nregistreaz n cadrul grupelor de vrst tinere:
40-49 de ani (3.062, din care 1.297 femei), sub 25 de ani (2.067, din care 997
femei) i 30 39 de ani (2.056, din care 916 femei).
Din punct de vedere al numrului mediu de salariai, la nivelul anului 2009 judeul
Suceava deinea poziia a 3-a din cele 6 judee ale regiunii NordEst cu o pondere de
17,14% din totalul ocuprii regiunii, n scdere fa de anii anteriori.
n ceea ce privete rata omajului, judeul Suceava se clasa pe locul 5 ntre judeele
regiunii, nregistrnd o rat de 8% n 2009, sub media regiunii de 8,6%, dar peste
media naional de 7,8%.

Oportuniti
Conform prognozelor CNP, dup o scdere a populaiei ocupate civile n anul
2010 la 232,2 mii persoane, ncepnd cu 2011 judeul va nregistra creteri
uoare, n anul 2014 judeul se va regsi pe acelai loc 2 n cadrul regiunii.
Prognozele CNP arat c numrul mediu de salariai n perioada 2011 2014 va
fi de asemenea n cretere, de 0,3 0,4% anual (asemntoare celei la nivel de
regiune).
Reducerea omajului prin adaptarea nvmntului i instruirii profesionale la
necesitile pieei muncii.
Repartiia echilibrat a centrelor urbane pe teritoriul judeului.

De asemenea, ctigul mediu net pe salariat n 2009 era de 1.117 lei/salariat, clasnd
judeul pe penultimul loc n regiune, media regional ridicndu-se la 1.206
lei/salariat, n vreme ce media naional era de 1.361 lei/salariat.
Numrul autorizaiilor de construcii emise la nivelul judeului Suceava a
avut o evoluie descendent n perioada analizat, cu o uoar scdere nregistrat
la nivelul anului 2008 (cnd au fost emise 4.886 autorizaii de construire) fa
de anul 2007 (cnd numrul autorizaiilor a fost de 5.178), urmat de o scdere
important de aproximativ 33%, ajungnd la 3.270 autorizaii emise n 2009.
Ameninri
Condiiile economice, lipsa serviciilor medicale, n special n zonele rurale, conduc
la scderea ratei natalitii.
Creterea indicelui de mbtrnire demografic.
Scderea numrului de specialiti din diverse domenii cauzat de migrarea forei de
munc cu nivel de educatie ridicat n afara rii sau ctre alte regiuni.
Motivaie sczut n rndul tinerilor de a participa la programe de formare
profesional.

Existena Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, cu

axele sale prioritare privind alocarea fondurilor europene pentru activiti din
domeniul resurselor umane.

II.4. AMENAJAREA TERITORIULUI

Puncte tari
Existena a dou drumuri europene: E 85 Bucureti - Suceava - Cernui i E
58 Halmeu - Suceava Sculeni.
Reeaua rutier acoper n mod echilibrat teritoriul judeului.
Localizarea judeului Suceava la frontiera estic a UE i posibilitatea
interconectrii sistemelor de transport europene cu celelalte state vecine.
Existena unei reele de ci ferate ce asigur legtura cu restul rii.
Existena Aeroportului Internaional tefan cel Mare Suceava, care n anul
2010 comparativ cu anul 2009, a nregistrat o cretere de 6,19%, la pasageri
procesai, ceea ce a condus la o cretere a veniturilor proprii cu 21,86%, n
anul 2010 fa de anul 2009.
Gradul de racordare la energia electric este de 98,70%.

Puncte slabe
Din totalul de 1.136,424 km care reprezint lungimea drumurilor judeene, 32,20%
reprezint drumuri pietruite i de pmnt.
Din totalul de 906,787 km care reprezint lungimea drumurilor comunale, 83,40%
reprezint drumuri pietruite i de pmnt.
Densitatea reelei de drumuri publice de 29,5 km la 100 kmp teritoriu plaseaz judeul
Suceava sub nivelul densitii nregistrat pe ar, de 34,3 km la 100 kmp.
Numai 40,3% din localitile judeului (respectiv 46, din care 14 erau municipii
i orae) beneficiau n anul 2009 de sistem centralizat de distribuie a apei potabile.
Numai 29,8% din localitile judeului (respectiv 34 de localiti) dispuneau n
anul 2009 de reele de canalizare.
n ceea ce privete reeaua de alimentare cu ap (aduciune i distribuie), la nivelul

n anul 2009, numai 76,43% din populaia judeului a beneficiat de servicii de

salubrizare, cu preponderen n zonele urbane. Acoperirea serviciilor de salubrizare a
fost de 83,33% n mediul urban i de 71,27% n mediul rural.
Ameninri
Deplasarea traficului de pe sectorul transportului feroviar spre cel rutier.

Alocarea de resurse reduse sistemelor de transport rutier i feroviar.

Diminuarea volumului transportului de cltori i marf.

Uzura i degradarea reelelor de drumuri naionale i judeene din localiti.

Reducerea investiiilor publice n infrastructur ca urmare a crizei economicofinanciare.

Risc permanent de degradare a factorilor de mediu, ca urmare a numrului mic de
localiti cu instalaii centralizate de alimentare cu ap i canalizare i cu sisteme de
management integrat al deeurilor.
Localitile care au alimentare cu ap n sistem centralizat, dar nu au sistem de
canalizare i epurare al apelor uzate sunt un factor major de presiune asupra mediului.
Lipsa unor intervenii prompte n vederea echiprii cu sisteme centralizate de ap i
canalizare poate duce la depopularea spaiului rural.
Slaba gestionare a deeurilor poate genera efecte negative asupra strii de sntate a
populaiei.

Oportuniti
Existena fondurilor europene pentru modernizarea
infrastructurii
transportului aerian prin Programul Operaional Sectorial de Transport 2007
2013.
Existena programelor de dezvoltare a reelei naionale de ci ferate,
conform Strategiei de Dezvoltare a Infrastructurii Feroviare din Romnia
perioada 2001 2010, elaborat de Compania Naional de Ci Ferate S.A.
Crearea de staii intermodale de transport (aerian rutier feroviar).
Existena programelor guvernamentale de susinere a unor investiii n
domeniul reabilitrii i extinderii reelelor de ap, canalizare i epurare a
apelor uzate.
Extinderea i modernizarea serviciilor publice de alimentare cu ap, canalizare
i epurare a apelor uzate rspunde cerinelor cuprinse n directivele europene.
Implementarea Proiectului Sistem de management integrat al deeurilor n
judeul Suceava.
Posibilitatea dezvoltrii unor tehnologii performante n domeniul de
gestionare a deeurilor i de reciclare a acestora.

judeului exist 1.100,18 km, se afl n execuie ali 816,22 km i mai sunt necesari
nc 2.430,11 km pentru a acoperi ntregul jude.
Nicio comun din judeul Suceava nu dispune de reele de distribuie pentru energie
termic.
n ceea ce privete reeaua de canalizare a judeului, n prezent exist 550,93 km, sunt
n execuie ali 488,36 km i mai sunt necesari nc 2.502,40 km.
Necesarul de staii de epurare este de 96 la nivelul judeului, din care numai 16 sunt n
funciune.
n jude funcioneaz numai 27 de staii de tratare a apei potabile, n condiiile n
care sunt necesare 97.
Reele de alimentare cu gaz exist numai n 6 localiti urbane i n 10 localiti
rurale.
Lipsa unor depozite de deeuri zonale corespunztoare i a unor staii de transfer.

II.5. INFRASTRUCTURA DE SUSINERE A ACTIVITILOR ECONOMICO - SOCIALE

Puncte tari
Existena staiunilor de cercetare pomicol, agricol i silvic, precum i a
Bncii de Gene pentru Agricultur din Suceava unic n Europa.
Potenial de dezvoltare a industriei de procesare a fructelor de pdure, a ciupercilor
i a plantelor medicinale.
Existena instituiilor i a infrastructurii necesare furnizrii serviciilor publice n
judeul Suceava
Existena a 7 Grupuri de Aciune Local constituite la nivelul judeului Suceava.
Existena n jude a Universitii tefan cel Mare din Suceava, recunoscut de ctre
CNSIS ca centru de cercetare.
Interesul autoritilor administraiei publice locale din jude pentru asigurarea
transparenei proceselor de luare a deciziei.
Interesul crescut al autoritilor administraiei publice locale din jude pentru
tehnologiile informaiilor i comunicrii i societatea informaional.
Implicarea activ a factorilor de decizie n aplicarea politicilor i a planurilor de
aciune economico-social i sectoriale.
Judeul Suceava se afl pe locul 2 dup judeul Iai n ceea ce privete contribuia la
cheltuielile totale din activitatea de cercetare-dezvoltare ale Regiunii Nord-Est.
Oportuniti
O mai bun colaborare ntre instituiile locale din domeniul asistenei sociale,
serviciile publice descentralizate ale ministerelor i ONG-urile de profil.
ncurajarea parteneriatelor de tip public-privat n vederea nfiinrii de servicii
alternative.
Existena fondurilor europene pentru mbuntirea infrastructurii i serviciilor
publice.
Dezvoltarea unor parteneriate de tip public-privat n vederea promovrii obiectivelor
turistice din jude.
Situarea judeului n Regiunea Nord-Est, regiune care se situeaz pe locul 2 n ar ca
numr de cercettori, dup Bucureti-Ilfov.
Cadrul legal adecvat pentru managementul proiectelor.

Puncte slabe
Gradul nc redus de utilizare a sistemului de comunicare on-line i a
internetului n cadrul autoritilor publice locale din jude.
Dotarea slab a unor autoriti ale administraiei publice locale, n special n
mediul rural.

Ameninri
Insuficiena resurselor financiare pentru realizarea unor proiecte la nivel
judeean i cofinanarea unor proiecte din fonduri UE.
Slaba identificare a unor surse suplimentare de finanare, n condiii de
sustenabilitate, pentru realizarea unor proiecte i programe de anvergur, n
special n domeniile infrastructurii, energiei, proteciei mediului, siguranei
alimentare, educaiei, sntii i serviciilor sociale.
n ceea ce privete repartiia cheltuielilor de cercetare-dezvoltare pe regiuni,
se remarc trendul descendent al ponderii cheltuielilor efectuate n Regiunea
Nord-Est n totalul naional de la 7,51% n anul 2007 la 6,70% n anul 2009.
De asemenea, Regiunea Nord-Est se situeaz constant n ultimii 3 ani pe
locul 4 n clasamentul regiunilor de dezvoltare, n ceea ce privete valoarea
cheltuielilor totale din activitatea de cercetare-dezvoltare, contribuind la
cheltuielile totale din activitatea de cercetare-dezvoltare la nivel naional cu o
pondere de 6,70% n anul 2009.

II.6. SISTEMUL DE EDUCAIE I NVMNT. CULTURA

Puncte tari
Populaia colar a nregistrat o cretere n ultimii 3 ani pentru ciclurile liceal,
postliceal i pentru colile de arte i meserii.
Se constat o cretere a gradului de cuprindere n nvmnt n anul colar 2009
2010 (cnd gradul de cuprindere era de 94,19%) fa de anul colar 2008 2009 (cnd
gradul de cuprindere era de 91,37%).
Rata de promovabilitate la testele naionale a crescut constant n anii analizai, de la
77,88% n anul colar 2007 2008, la 80,76% n anul urmtor, pentru ca n anul
colar 2009 2010 s ajung la 84,87%, ceea ce situeaz judeul pe un loc frunta la
nivel naional.
n cazul nvmntului precolar, colar, gimnazial, liceal i postliceal,
populaia
colar nregistreaz o cretere n anul 2009 - 2010 fa de anul 2008 2009.
Numrul mare al programelor educative i extracolare derulate de Inspectoratul
colar Judeean Suceava i unitile colare din jude, avnd ca efecte o
raportare pozitiv a elevilor la mediul social.
Numrul abandonurilor colare a sczut per total n perioada analizat (2007 2010).

Rezultate foarte bune obinute de elevii judeului Suceava la concursuri colare i

extra-colare, naionale i internaionale.
Existena Universitii tefan cel Mare Suceava care a obinut n urma
evalurii ARACIS calificativul grad de ncredere ridicat i care, prin
intermediul celor 9 faculti, asigur pregtirea superioar a forei de munc.
Judeul beneficiaz de existena a numeroase monumente istorice de importan
local, naional i internaional (atestate UNESCO).
Preocuparea permanent din partea managerilor instituiilor culturale din jude pentru
asigurarea unei agende cu evenimente culturale.
Fondul de carte bogat la nivelul judeului.

Oferta cultural diversificat: festivaluri, spectacole de teatru, concerte, expoziii,

concursuri sportive, obiceiuri i tradiii.
Existena unui tezaur etnografic i Oportuniti
folcloric de mare originalitate cu un calendar bogat

Alinierea ofertei de nvmnt cu cerinele de pe piaa muncii.

Existena programelor de finanare naionale i internaionale, altele dect cele din

Fondurile Structurale, disponibile pentru dezvoltarea sectorului cultural.
Valorificarea relaiilor internaionale ale Universitii tefan cel Mare Suceava

Puncte slabe
Infrastructura colar insuficient asigurat pentru toate unitile colare (lipsa
total de dotare cu sli de sport, laboratoare, ternuri de sport amenajate,
racordare corespunztoare la utiliti, n unele uniti aflate cu precdere n
mediul rural)
Numrul elevilor din nvmntul special a crescut cu 11,96% n anul colar
2009 2010 fa de anul 2008 2009; n ceea ce privete numrul cadrelor
didactice antrenate n nvmntul special, acesta a avut o evoluie invers,
scznd de la 513 n 2008 -2009, la 468 n anul colar 2009 - 2010.
Rata de promovabilitate la examenul de bacalaureat a sczut constant n anii
analizai, de la 95,84% n anul colar 2007 2008, la 91,73% n anul urmtor,
pentru ca n anul colar 2009 2010 s ajung la 78,24%.
Din cele 188 de aezminte culturale ale judeului, numai 51,59% sunt n stare
bun sau funcionale.

Ameninri
Resurse bugetare insuficiente pentru asigurarea funcionrii unitilor colare.
Sistemul inconsistent de repartizare a fondurilor n funcie de costul standard
per elev.
Abandonul colar i frecvena redus a elevilor din motive financiare i din

universiti de prestigiu din spaiul european, n sensul dezvoltrii unor programe de

schimb de know-how n vederea alinierii cerinelor de pe piaa muncii cu
oferta educaional.
Poziionarea favorabil pentru includerea n circuite turistice.
ncurajarea turismului cultural i religios.
Restaurarea/renovarea/reabilitarea obiectivelor turistice aferente patrimoniului
cultural-istoric i valorificarea turistic a acestora.
Existena programelor naionale de reabilitare, modernizare i dotare a
aezmintelor culturale, din mediul rural i mic urban

lipsa perspectivelor pe piaa muncii.

Migraia cadrelor didactice spre medii de via mai avantajoase (urban, alte
ri).
Abandonarea unor monumente sau obiective de patrimoniu cultural de ctre
autoritile locale, proprietarii i administratorii acestora (persoane fizice i
juridice, clerul).
Degradarea patrimoniului arhitectural rural prin depopularea localitilor i
a comunitilor rurale.
Lipsa de control asupra noilor construcii ce altereaz mediul tradiional i
lipsa documentaiilor de urbanism cu reglementri de intervenie n zonele
istorice protejate, aflate n sarcina autoritilor publice locale.
Scderea alocaiilor bugetare i, implicit, a posibilitilor de finanare.

Interesul sczut al mass-mediei pentru evenimentele culturale.

Scderea interesului privind colaborarea cu ministere ale culturii din rile cu
tradiie n protejarea patrimoniului sau alte organizaii internaionale pentru
facilitarea schimburilor ntre specialiti - cursuri, masterate, doctorate etc.
Tendina ca falsul istoric i kitsch-ul s ia locul valorilor autentice.

II.7. SNTATEA I ASISTENA SOCIAL

Puncte tari
Creterea numrului medicilor i al stomatologilor n perioada 2007 - 2009 de la 808 de
medici i 145 de farmaciti la 817 de medici i 158 de farmaciti.
n perioada 2007 2009, numrul paturilor n spitale a crescut de la 3.276 la 3.295.
Scderea numrului copiilor cu dizabiliti n judeul Suceava n perioada 2008 2010
de la 2.470 la 2.127.
Creterea numrului asistenilor sociali din subordinea DGASPC Suceava de la 51 n
2008 la 62 n 2010.
Existena ONG-urilor implicate n activiti sociale la nivelul judeului Suceava.
Oportuniti
Programe de finanare pentru asistena social (POR, programe naionale).
Programe de finanare pentru sntate (POR, programe naionale).
Reglementrile Ministerului Sntii care creeaz posibilitatea dotrii cu aparatur
performant a unitilor ambulatorii de specialitate.
Legislaia privind cabinetele medicale i posibilitatea modernizrii acestora.

Puncte slabe

Scderea numrului personalului sanitar mediu n perioada 2007 2009 de

la 2.642 la 2.549.
Dotare necorespunztoare a unitilor sanitare din mediul rural i mic urban.
Scderea numrului asistenilor maternali n judeul Suceava n perioada
2008 2010 de la 523 la 474.
Creterea numrului persoanelor adulte nregistrate cu dizabiliti la nivelul
judeului Suceava de la 16.233 n 2008 la 17.717 n 2010.
Ameninri
Subfinanarea, ca urmare a descentralizrii administrative.
Suspendarea / ntreruperea / diminuarea unor programe naionale de
finanare ca urmare a crizei economice mondiale.
Degradarea i nchiderea unor uniti medicale din cauza lipsei fondurilor i
a managementului defectuos.

 Reabilitarea dispensarelor medicale comunale constituie o premis n vederea

mbuntirii accesului la servicii sanitare de calitate in mediul rural.

Migraia cadrelor medicale cu pregtire superioar i medie n afara

judeului/a rii.
Insuficienta motivare financiar a personalului medical.

II.8. PROTECIA MEDIULUI

Puncte tari
Existena resurselor necesare de ap potabil n majoritatea localitilor, att din
punct de vedere cantitativ, ct i calitativ.
Existena structurilor instituionale de baz pentru protecia mediului.

Implementarea programelor de dezvoltare, privind managementul integrat al

resurselor de ap i managementul integrat al deeurilor.
Restrngerea activitii marilor poluatori industriali i nceperea nlocuirii
treptate a acestora cu IMM-uri (flexibilitate i adaptabilitate mai mare la
cerinele de mediu).
Utilizarea la scar redus a pesticidelor i ngrmintelor, cu efecte favorabile
asupra dezvoltrii unei agriculturi ecologice.

Monitorizarea i evaluarea permanent a factorilor de mediu.

Varietatea i bogia biodiversitii.

Implicarea activ a factorilor de decizie n aplicarea politicilor i a planurilor de
aciune pentru protecia mediului.
Dotarea laboratorului APM Suceava cu tehnic performant de monitorizare a
calitii aerului.
Prezena pe areale extinse a unor soluri cu potenial productiv ridicat.

Puine fenomene negative de degradare a solului, comparativ cu alte zone din

ar, datorit gradului mare de mpdurire al judeului.
Calitatea aerului n mediul urban este n general corespunztoare, exceptnd
pulberile PM10 i mercaptanii (ultimii n mun. Suceava).
Oportuniti
ntrirea structurilor administrative drept element de baz pentru construirea unui
sistem robust de management al mediului i contribuia la dezvoltarea durabil.
Instruirea permanent i specific pentru dezvoltarea capacitii profesionale a
personalului care implementeaz i aplic efectiv politicile n domeniul
proteciei mediului.

Puncte slabe
Inexistena sistemelor centralizate de alimentare cu ap n majoritatea comunitilor
rurale i n unele zone urbane periferice.
Procentul sczut al apelor de suprafa de calitate superioar.
Neasigurarea fondurilor necesare pentru lucrrile de conservare, nchidere i
ecologizare a siturilor miniere, n special a iazurilor de decantare steril uzinal ce au
deservit uzinele de preparare substane minerale utile Trnia, Climani, Fundu
Moldovei i Iacobeni conduc la producerea sau iminena producerii de poluri
accidentale.
Slab receptivitate a populaiei din mediul rural privind colectarea corespunztoare a
deeurilor i achitarea tarifelor pentru serviciul de salubritate prestat.
Nivelul redus al colectrii selective a deeurilor, al reciclrii i valorificrii acestora.
Slaba contientizare a populaiei i a agenilor economici privind importana ariilor
protejate.
Resurse financiare i umane insuficiente pentru managementul ariilor protejate, a
speciilor i habitatelor de interes comunitar.
Poluarea sonor cauzat de aglomerarea traficului.
Judeul Suceava reprezint o zon de risc n ceea ce privete inundaiile (pe o
suprafa de 51.756 ha, n zonele traversate de rurile mari ale judeului
(Suceava, Moldova, Siret), precum i n zona piemontan de contact dintre
podiul Dragomirnei i Obcina Mare, traversat de rurile mici ale judeului i
tributare mai ales Sucevei).
Existena zonelor cu deficit de vegetaie forestier (869,49 ha).
Ameninri
Efectele polurii aerului i polurii sonore asupra strii de sntate a populaiei.
Pierderile de energie n locuine cauzate de infrastructura de nclzire proast i de
lipsa izolaiei termice.
Slaba activitate a autoritilor/instituiilor publice, de contientizare a populaiei i

ntrirea parteneriatelor naionale i internaionale cu instituii care au ca

domeniu de activitate evaluarea biodiversitii i protecia mediului.

ntrirea parteneriatului cu ONG-urile n procesul de elaborare i implementare

a politicilor de mediu.

Existena de obligaii legale privind realizarea hrilor de zgomot i a Planurilor

de aciune pentru gestionarea zgomotului i a efectelor acestuia.

Existena Programului Naional de Eficientizare Energetic.

Evaluarea strii reale i monitoring-ul factorilor de mediu n vederea
fundamentrii unor scenarii i strategii de dezvoltare pe termen scurt, mediu i
lung n domeniul mediului, al sntii populaiei i n domeniul resurselor
regenerabile i neregenerabile.
Folosirea celor mai bune tehnologii disponibile, din punct de vedere economic
i ecologic, n deciziile investiionale din fonduri publice pe plan regional i
local i stimularea unor asemenea decizii din partea capitalului privat;
introducerea ferm a criteriilor de eco-eficien n toate activitile de producie
sau servicii.
Anticiparea efectelor schimbrilor climatice i elaborarea att a unor soluii de
adaptare pe termen lung, ct i a unor planuri de msuri de contingen intersectoriale, cuprinznd portofolii de soluii alternative pentru situaii de criz
generate de fenomene naturale sau antropice.

agenilor economici privind problematica proteciei mediului.

Modificri frecvente n legislaie i ntrzierea apariiilor normelor de
aplicare/contradicii legislative.
Riscuri de accidente datorate unor activiti economice locale cu consecine asupra
calitii aerului.
Producerea de poluri accidentale n afara judeului care pot afecta i judeul
Suceava, inclusiv transfrontaliere.
Creterea necontrolat a traficului autovehiculelor cu consecine adverse asupra
emisiilor n aer.
Fenomene meteo extreme care pot favoriza poluarea aerului prin mpiedicarea
dispersiei sau transportul poluanilor.
Costuri mari de conformare a agenilor economici la standardele de mediu.
Insuficienta colaborare cu Institute de cercetare-dezvoltare din ar i/sau strintate
i realizarea de consorii n vederea monitoring-ului integrat al mediului i luarea
unor decizii pe termen mediu i lung.

SECIUNEA C. OBIECTIVE, PRIORITI, MSURI I ACIUNI

CAPITOLUL I. OBIECTIVE STRATEGICE
Concluzii ale evalurii situaiei existente la nivel socio-economic n judeul Suceava:
Prezentm, n cele ce urmeaz, concluziile eseniale ale analizei cadrului de referin al judeului Suceava,
pe domenii sectoriale, aceleai pentru care a fost ntocmit situaia existent la nivelul judeului (n cadrul
seciunii A. a prezentei Strategii) si Analiza SWOT (n cadrul seciunii B.).
Cadrul natural
Cantitatea ridicat de mas lemnoas existent (fondul forestier ocup 53% din suprafaa judeului,
reprezentnd 6,7% din ntregul potenial silvic al Romniei, judeul Suceava ocupnd din acest punct de
vedere locul I pe ar), justific dezvoltarea industriilor de exploatare i prelucrare a lemnului, n corelaie
direct cu suprafaa fondului forestier.
Solurile fertile (suprafaa agricol reprezint 40,8% din suprafaa total a judeului) i reeaua hidrografic
bogat justific necesitatea dezvoltrii agriculturii i pisciculturii. Dezvoltarea acestor domenii trebuie s fie
coordonat cu creterea i modernizarea parcului de maini, tractoare i utilaje agricole, dezvoltarea
sistemelor de irigaii i asigurarea existenei resursei umane calificate n domeniu.
Existena resurselor de subsol atrage dup sine necesitatea stimulrii activitii miniere, care n prezent
se desfoar preponderent n domeniul exploatrii materialelor de construcii (agregate de ru, roci utile
din cariere). Se impun investiii n vederea dezvoltrii activitilor de exploatare a minereurilor precum:
zcmntul de mangan de la Ulma, exploatarea n carier a manganului n comuna Dorna Arini, zcmntul de
minereu cuprifer din perimetrul Mnila (comuna Breaza), minereul fiind prelucrat n Uzina de Preparare
Iacobeni, exploatarea n subteran a zcmntului uranifer de la Crucea i sarea gem la Cacica.
Existena factorilor naturali terapeutici n judeul Suceava, n localiti precum: Vatra Dornei (staiune
balneoclimateric de interes naional, inclus n circuitul internaional), Tinovul Mare - Poiana Stampei,
Iacobeni, Solca, justific propunerea de aciuni de promovare a turismului de tip balnear.
Existena celor dou drumuri europene: E 85 Bucureti - Suceava - Cernui i E 58 Halmeu - Suceava
Sculeni asigur conectivitatea judeului cu vecinii si. Cu toate acestea, este necesar dezvoltarea continu a
reelei rutiere, ca pilon de susinere a dezvoltrii economice a judeului. Pe direcia Nord-Sud,
gradul de accesibilitate rutier trebuie mbuntit, pentru o valorificare eficient a poziiei strategice a
judeului la grania de nord-est a Romniei i a Uniunii Europene.
Potenialul surselor regenerabile de energie existente la nivelul judeului Suceava (hidrografice, eoliene,
solare, din biomas etc.) trebuie valorificat prin iniiative publice i private. Valorificarea diversificat
a resurselor regenerabile de energie este necesar, lund n considerare faptul c exist diferite tipuri de
resurse regenerabile disponibile pentru utilizare i faptul c producia de energie din aceste resurse variaz n
diversele perioade ale anului, n funcie de condiiile meteorologice.
Activitile economice i turismul
Canalizarea eforturilor de dezvoltare economic a judeului trebuie direcionate ctre sectoarele ce reprezint
potenial specific al judeului Suceava. La nivelul judeului Suceava, sectoarele de activitate cele mai
semnificative din punct de vedere al cifrei de afaceri realizate n cursul anului 2009 de ctre persoane juridice
au fost comerul cu amnuntul, cu o pondere de circa 16% din totalul veniturilor obinute de societile
comerciale i exploatarea i prelucrarea lemnului, cu o pondere de 12%. Judeul Suceava deine un
potenial mult prea mare pentru agricultur i turism, spre exemplu, pentru ca principala contribuie la cifra
de afaceri a judeului s vin din partea sectorului comercial. Se impune, aadar, impulsionarea dezvoltrii
i a celorlalte sectoare, n special a sectorului agricol i turismului.
Sectorul serviciilor i comerului este principalul generator de valoare adgat brut n economia judeului,
aceast evoluie nscriindu-se n trendul general nregistrat la nivel naional. n structura valorii adgate
brute pe activiti economice din judeul Suceava, agricultura participa n procent de 14,40%, sectorul
industrial i aducea aportul n procent de 21,00%, construciile creau valoare adgat brut n procent de
7,90% din total, iar serviciile i comerul contribuiau cu 56,70%. n evoluia viitoare a sectorului teriar,
accentul trebuie s cad pe dezvoltarea serviciilor moderne, bazate pe cunoatere - fiind domenii cu aport
sporit de valoare adaugat brut.
n cadrul anchetei sociologice desfurate n contextul prezentei strategii la nivelul unitilor
administrativ- teritoriale ale judeului, majoritatea respondenilor au declarat c agricultura, precum i
industria alimentar reprezint domenii cu un potenial de dezvoltare foarte mare, considernd c cele mai
potrivite investiii private n localitile pe care le reprezint ar fi n aceste domenii. n acest context,
considerm c eforturile actorilor relevani n plan economic (autoritile publice locale, agenii
economici, etc) trebuie s vizeze valorificarea

134