Tema1 Justiia restaurativ: perspective de abordare i conceptualizare

(suport de curs)
Silvia Gdei, magistru, lector
Catedra Asisten Social
1. Conceptul justiiei restaurative
2. Practici ale justiiei restaurative (din experiena internaional)
3. Trsturile distinctive ale justi iei retributive comparativ cu justi ia restaurativ.
Obiective de referin

s defineasc conceptul justiiei restaurative

s descrie practicile justiiei restaurative;

s compare justiia restaurativ cu justiia retributiv i s identifice avantajele justiiei

restaurative;

s identifice sistemul justiiei resaurative n alte ri

Bibliografie selectiv:
Abraham P., Nicolescu V., Ianic t. B. Introducere nprobaiune. - Bucureti, 2001.
Abraham P. Comunitatea, poliia i tranziia. - Bucureti. 1996.
BanciuD. Control social i sanciuni sociale. - Bucureti, 1992.
Florian Gh. Psihologie penitenciar. - Bucureti, 1996.
Witec S. Justiia pentru minori // Revista de Asisten Social. - Bucureti, 2002, nr.2.
Witec S Activiti socio-educative i psihoterapeutice adresate delincvenilor minori din
penitenciarul Rahova //Revista de Asisten Social. - Bucureti. 2002, nr.2.
Lucru individual:
1. De indentificat principiile justiiei retributive
2.

De analizat diferenele ntre justiia restaurativ i justiia retributiv

3.

De analizat sistemul justiiei restaurative n alte ri

4. Lectur individual ,, Determinismul economic a lui Karl Marx originea ideii de

justiie,,

1.Conceptul justiiei restaurative

Fenomenul infracionalitii, n rndul minorilor i tinerilor, a cunoscut i cunoate o
evoluie ascendent, n contextul social actual din Republica Moldova. Avnd n vedere
necesitatea identificrii unor rspunsuri adecvate pentru prevenirea i combaterea
criminalitii, n contextul general al reformei sistemului juridic se urmrete gsirea unor
soluii corespunztoare pentru diminuarea acesteia.
Un posibil rspuns l constituie justiia restaurativ, metod alternativ de soluionare
a conflictelor.
Justiia restaurativ, micare care a aprut n America de Nord, n anii 70, este
bazat pe programe care urmresc mpcarea ntre victim i infractor i identificarea unor
soluii adecvate, de reparare a prejudiciului cauzat prin svrirea infraciunii. Aceasta s-a
dezvoltat ca alternativ la sistemul penal retributiv. Justiia restaurativ pleac de la
premisa c toate prile trebuie s fie implicate n rspunsul la infraciune, respectiv
victima, infractorul, precum i comunitatea. In cadrul acestei filosofii penale, rspunderea se
ntemeiaz pe nelegerea de ctre infractor a rului produs prin fapta sa ilicit, acceptarea
rspunderii i repararea pagubei produse. Justiia restaurativ pornete de la premisa c
cel mai bun rspuns pe care l putem da conflictului l reprezint repararea rului
produs de un act necugetat. "Reparaiile" materiale i cele simbolice constituie debutul unui
proces restaurativ, dar restaurarea nseamn mai mult dect a primi o compensaie 1. Pentru cei
prejudiciai, restaurarea nseamn repararea pagubelor reale cauzate de aciunea ndreptat
mpotriva lor i restaurarea sentimentului de control asupra propriilor lor viei. Pentru fptai,
restaurarea implic asumarea responsabilitii pentru aciunile lor prin repararea oricrui ru pe care
l-au cauzat i rezolvarea problemelor care i-au condus la comiterea faptei respective. Pentru
comunitate, restaurarea reprezint denunarea comportamentului infracional i asistarea victimelor
i infractorilor n procesul de restaurare.
Termenul de justiie restaurativ i are originile n limba englez, ceea ce demonstreaz
originile anglo-saxone ale conceptului. ntr-adevr, aplicarea practic a noului concept s-a nscut n
rile aflate n zona de influen a dreptului anglo-saxon: Australia, Canada, Marea Britanie, Noua
Zeeland i Statele Unite ale Americii. Cu toate c abordri asemntoare se regsesc n istoria
popoarelor din ntreaga lume, micarea contemporan pentru conceptualizarea i dezvoltarea
justiiei restaurative ca modalitate inovatoare prin care se caut s se dea un rspuns viabil i
eficient infraciunii i conflictului, s-a aplicat practic pentru ntia dat n anul 1974. Doi canadieni,
Mark Yantzi i Dave Worth, au rugat un judector din Kitchener, Ontario, s le permit s ncerce o
abordare diferit n intervenia justiiei asupra a doi tineri infractori arestai pentru distrugere de
1 Vezi. Pacu Andrei Justiie Restaurativ //Revista de tiin Penitenciar. -Bucureti, 2000, nr.3.
2

bunuri. Ideea a fost de a permite victimelor i infractorilor s joace rolurile principale n luarea
deciziei referitoare la cea mai adecvat metod de rspuns fa de rul produs. De atunci ncoace, a
crescut continuu utilizarea justiiei restaurative i acest concept s-a deplasat de la periferia
politicilor penale spre o zon central, fapt ce i-a conferit un binemeritat loc n cadrul practicilor
penale.
Pe continentul European termenul este mai puin cunoscut n forma sa anglo-saxon aceea
de justiie restaurativ , dar acest lucru nu nseamn c nu exist o fundamentare similar:
dezbaterile teoretice asupra modului n care pot fi rezolvate consecinele infraciunilor de ctre cei
direct implicai, au nceput s se fac simite n Europa nc de la sfritul anilor 1960. n acea
perioad au fost formulate propuneri concrete de proiecte inovatoare n diferite ri europene i, mai
mult de att, multe iniiative din S.U.A. i Canada au fost influenate de lucrrile teoretice i
gndirea academic european.
n anul 1996, criminologul britanic Tony Marshall a oferit lumii o definiie procedural a
conceptului, definiie recunoscut ca fiind valabil de ntreaga micare mondial din domeniul
Justiiei Restaurative. "Justiia Restaurativ este un proces prin care toate prile
implicate ntr-o anumit infraciune se adun la un loc pentru a decide n mod
colectiv modul cum trebuie rezolvate consecinele infraciunii i implicaiile
viitoare".
Abordarea restaurativ rspunde conflictului imediat i ncurajeaz dezvoltarea unor relaii
bazate pe respect ntre cei care comit infraciuni, cei care sufer de pe urma acestora i membrii
comunitii. Exist o mare varietate de programe ale justiiei restaurative n domeniul justiiei
penale. Programele dezvoltate n cadrul justiiei restaurative se bazeaz pe trei principii generale:
1. Infraciunea reprezint o violare a relaiilor dintre victim, infractor i comunitate;
2. Rspunsul dat infracionalitii trebuie s ncurajeze participarea activ a victimei, infractorului
i comunitii;
3. O abordare n consens a justiiei, a dreptii, reprezint cel mai eficient rspuns pe care
putem s l dm fenomenului infracional.
Acest sistem ncurajeaz implicarea direct a victimei i infractorului n rezolvarea conflictului,
prin dialog i negociere.
Conform sistemului de justiie clasic, infraciunea este un act ndreptat mpotriva statului, o
nclcare a legii, a unui ideal abstract, spre deosebire de supoziia justiiei restaurative care susine
c infraciunea este un act mpotriva altei persoane sau a comunitii.
In cadrul sistemului penal actual pedeapsa este eficient dac previne infraciunea i
schimb comportamentul infractorului, pe cnd n cadrul justiiei restaurative producerea deliberat
a suferinei nu contribuie la refacerea echilibrului vieii comunitare perturbat prin comiterea
3

infraciunii. Conform sistemului de justiie clasic, rspunderea este identic cu suferina, spre
deosebire de justiia restaurativ unde rspunderea nseamn asumarea responsabilitii faptei
comise i a obligaiei de reparare a prejudiciului comis.
Sistemul clasic al justiiei susine c infraciunea e un act individual, care d natere unei
rspunderi personale, iar n justiia restaurativ, rspunderea penal are att o dimensiune
individual, ct i una social, n cele mai multe intervenii primare putem face infractorul s
contientizeze cum au fost afectai ceilali prin fapta sa, pe cnd n intervenii mai elaborate putem
da posibilitatea celor afectai s-i exprime propriile sentimente infractorilor.
Cnd infractorii sunt expui sentimentelor victimelor i descoper cum au fost acestea afectate
de comportamentul lor, ei vor empatiza cu ele. Dac le faci reprouri, ei vor reaciona defensiv,
deoarece se vd pe ei ca victime i n u m a i pot observa sentimentele celorlali.
Mult prea des autoritile ncearc s in evidena infractorilor prin simpla pronunare a
pedepsei, caz n care acetia sunt complet pasivi, purtndu-se ca nite victime. n interveniile
restaurative, infractorii sunt pui fa n fa cu victima i cu ceilali pe care i-au afectat, fiind ajutai
s decid cum vor repara prejudiciul fcut. Infractorii au un rol activ n procesul restaurativ. ntr-o
intervenie informal, fie privat cu infractorul, fie public, dup ce victimele au ajuns la un
consens, se enun presupunerea c infractorul nu a vrut s rneasc pe nimeni. Scopul este s
recunoatem calitile infractorului ca persoan i s-1 dezaprobm numai n cazul n care a greit.
Teoria justiiei restaurative a contribuit la rezolvarea unei probleme majore, cu care s-a
confruntat practica msurilor comunitare, respectiv absena unui cadru teoretic - conceptual, capabil
s ofere obiectivele penale i misiunea interveniei, criteriile de evaluare a performanelor aplicrii
lor. n anii '80, literatura de specialitate consemna faptul c n ciuda caracterului lor umanist,
msurile comunitare reprezentau o "practic n cutarea unei teorii".
Studiile arat c societile care reintegreaz infractorii n societate au o rat a criminalitii
mai mic dect cele care practic un sistem de justiie bazat doar pe represiune. Reintegrarea
implic o distincie necesar ntre fapt i fptuitor, n aa fel nct societatea s dezaprobe
infraciunea i comportamentul necorespunztor, dar s recunoasc valoarea intrinsec a
individului.
n contextul celor expuse mai sus, evideniem principiile justiiei restaurative:

contientizarea sprijinului;

evitarea reprourilor, a moralei;

implicarea activ a fptuitorului;

acceptarea ambiguitii;

delimitarea faptei de fptuitor;

valorificarea fiecrei situaii n care infractorul a greit, ca o oportunitate de a

nva.
2. Practici ale justiiei restaurative (din experiena internaional)
n privina modalitilor de nfptuire a justiiei restaurative, exist diferene ntre modurile
practice care se aplic n diferite ri. Exist cteva modele ale justiiei restaurative axate pe
dialogul ntre prile implicate n comiterea i consecinele unei infraciuni i mpcarea dintre
acestea. Cele mai rspndite sunt cercurile de mpcare, conferinele familiale i
programele de mpcare ntre victim i fptuitor.
Cercurile de mpcare sunt programe bazate pe tradiiile indienilor nord
americani n Canada. Cercurile de mpcare permit implicarea n sistemul de drept
a unor forme tradiionale de soluionare a conflictelor. In acest caz mpcarea are
loc n rezultatul analizei comune doar n cazul atingerii consensului. Spre
deosebire de conferina familial, ns n acest caz numrul participanilor este
semnificativ mai mare. ncepnd cu anii 80 indienii i organele locale din SUA au
nceput s dezvolte parteneriate ritre comunitate i organele oficiale de drept cu
scopul realizrii responsabilitii comunitare pentru soluionarea conflictului. n
culturile tradiionale americane asemenea form de soluionare a conflictelor se
realizeaz n mai multe scopuri, nu doar pentru mpcarea oamenilor aflai n
conflict, ci reprezint puterea local. Cercurile de mpcare pot fi convocate la
diferite etape ale procesului penal. Exist asemenea cercuri pentru nelegerea
reciproc, pentru restaurarea relaiilor ntre infractor i familia sa, victim i
familie, victim, infractor i comunitate; pentru negocierea consensului, pentru
controlul respectrii responsabilitilor asumate. Fiecare dintre aceste cercuri are
scopuri i structuri diferite, dar nsi procesul difer foarte puin. n afar de
aceasta cercurile ntrunesc n sine diferite componente ale altor forme ale justiiei
restaurative, cum ar fi: ntrunirea victimei i fptuitorului fa n fa, ceea ce este
comun medierii mpcrii prilor, ntrunirea prilor i a familiilor, prietenilor
acestora mpreun - specific pentru conferinele familiale".
O alt practic a justiiei restaurative sunt conferinele familiale2. Aceast form a
justiiei restaurative i are originea n tradiia religioas a Noii Zeelande. In urma
dezbaterilor cu privire la ineficienta sistemului de soluionare a conflictelor
existent,

care

lsa

victima

cu

sentimentul

de

nesoluionare

problemei

interiorizat", a fost adoptat Legea cu privire la copii, tineret i familie. Aceast

lege prevede ca orice caz de nclcare a legii de mpcarea dintre acestea. Cele
2 Pop Luana (coord.) Dicionar de politici sociale. - Bucureti, 2002, pag. 630-631.
5

mai rspndite sunt cercurile de mpcare, conferinele familiale i programele de mpcare

ntre victim i fptuitor. Spre deosebire de medierea clasic, care reprezint o form mai rafinat
de rezolvare a problemelor ntre patru ochi, Dezbaterea Comunitar/Familial este mult mai
puternic ancorat n strvechile tradiii judiciare i are un deosebit de puternic impact, att
psihologic, ct i social.
Fora deosebit a acestei practici este conferit de faptul c, alturi de victim i infractor, la
rezolvarea problemei sunt chemai s mai participe:
-familia, rudele i prietenii victimei;
-familia, rudele i prietenii infractorului;
-orice ali membrii ai comunitii, care se consider afectai sau ameninai, direct
sau indirect, de comiterea infraciunii i care vor s ia atitudine.
Dezbaterea este condus de un mediator calificat, de poliiti sau lucrtori corecionali cu
o pregtire adecvat, sau chiar de un judector, cum este cazul n unele regiuni din Canada.
Diferena fa de medierea propriu-zis este c, dup prezentarea punctelor de vedere de ctre
victim i infractor, oricare dintre persoanele prezente i pot afirma opinia referitor la cele
ntmplate i la modul n care cred c problema poate fi soluionat. Dup ce toi cei care au dorit
i-au expus punctele de vedere, victima i infractorul i reiau rolurile principale i cad de acord
asupra soluiilor pe care le consider adecvate i viabile. n Canada, dezbaterea se ncheie chiar cu o
decizie/sentin a judectorului iar n alte pri cu un acord scris care este naintate instanei pentru
a decide asupra msurilor pe care le consider necesare.
Programele de mpcare ntre victim i fptuitor (cunoscute i cu denumirile mediere,
mpcare, conferina victimei i a infractorului etc.) sunt cele mai rspndite ca forme ale
justiiei restaurative. n calitate de element procedural n asemenea programe se utilizeaz
medierea. n evoluia sa, conceptul de justiie restaurativ nu se rezum la aplicarea acestor practici
specifice, ci s-a dezvoltat cuprinznd i metodele tradiionale ale justiiei penale, cu deosebirea c
impune i urmrete atingerea unor rezultate cu adevrat restaurative. n acest sens, au fost
reconsiderate scopurile pentru care se impun i modalitile prin care se aplic compensaiile
financiare/materiale, repararea direct sau simbolic a pagubelor, munca n folosul victimelor sau al
comunitii, planurile de aciune pentru obinerea modificrilor comportamentale n viaa
infractorilor. De asemenea, practicile restaurative, att cele specifice ct i cele cu scop restaurativ,
sunt folosite n orice moment al circuitului penal: poliie, procuratur, instan de judecat, n
timpul executrii pedepsei, n perioada dinaintea punerii n libertate a deinutului i chiar i n
perioada postsentenial. Cu toat gama deosebit de larg de practici utilizate, n funciede ar i de
prevederile legislative avute la dispoziie, toate micrile i programele mai mult sau mai puin
6

experimentale n domeniul justiiei restaurative se bazeaz pe medierea infractor-victim. Fie c

sunt denumite conferine, ntlniri sau edine, fie c poart titlul de mediere sau de reconciliere, fie
c sunt sau nu impuse infractorilor, fie c se ncheie sau nu cu o nelegere sau un contract ntre cele
dou pri, aciunile derulate n spiritul conceptului de justiie restaurativ se caracterizeaz printr-o
ntlnire fa n fa ntre infractor i victima sa.
3 Trsturile distinctive ale justi iei retributive comparativ cu justi ia restaurativ.
Justiia retributiv (Rezolvarea clasic a conflictelor)
1. Presupune ncredinarea conflictelor organelor justiiei;
2. Soluionarea pe conceptul cstig-pierdere (nvingator-nvins);
3. Accentul este pus n principal pe aspectele juridice ale litigiului;
4. Nu rspunde diversitii conflictelor pe care societatea actual le cunoate, n principal din cauza
diversificrii relaiilor sociale i economice;
5. Aglomerarea instanelor de judecat;
6. Costuri ridicate;
7. Durat ndelungat i stres;
8. Proces tradiional, complex, raional, rigid;
9. Activitate dependent de reguli i intenii care influeneaz i orienteaz rezultatele n direcia
dorit de Stat ;
10. Rezultate restrictive; infractorul este tras la rspundere numai prin pedeaps;
11. Reactia este concentrat asupra unui comportament din trecut;
12. Victima i infractorul sunt pasivi;
Justiia restaurativ (Medierea conflictelor)
1. O alternativ a procesului n instan, putnd fi utilizat n numeroase tipuri de contencios:
conflicte de familie, conflicte colective de munc, succesiuni, coproprietate, contracte etc;
2. Soluie de compromis, mai convenabil pentru ambele pri aflate n conflict i, bineneles, n
deplin acord cu legislaia n vigoare;
3. Accentul este pus pe interesele aflate n joc;
4. Aduce un rspuns mai adecvat prilor implicate n conflict i un plus de suplee n relaiile
sociale i economice;
5. Uurarea activitii instanelor judectoreti;
6. Reducerea cheltuielilor;
7. Economie de timp i mai puin stress;
8. Proces modern, mai simplu, flexibil, care permite exprimarea libera a emotiilor si sentimentelor,
7

implicarea celor care au fost afectati, direct sau indirect, de infraciune;

9. Activitate de interes public bazat pe ncrederea pe care prile o acord mediatorului
10. Rezultate mai constructive i mai puin restrictive; se asum responsabiliti, sunt satisfacute
nevoile i se are n vedere restabilirea relaiilor dintre victim, infractor i comunitate;
11. Reactia este concentrata asupra consecintelor comportamentului infractional si in perspectiva
comportamentului viitor;
12. Victima i infractorul au roluri active i principale (implicare n rezolvarea problemei pentru o
reparare emoionala i material a rului produs)
n viziunea lui Howard Zehr, Justiia Retributiv considerat caracteristic tuturor
sistemelor penale actuale pornete de la un mod particular de interpretare a infraciunii: aceasta
este privit ca o violare a Statului, definit prin nclcarea legilor i vinovie. Justiia stabilete
blamarea i administreaz suferina ntr-o competiie dintre infractor i Stat, competiie desfurat
dup reguli sistematice(Howard Zehr, Changing Lenses: A new focus for crime and justice, Herald
Press,1990). Justiia Restaurativ privete lucrurile ntr-un mod diferit. Tot Howard Zehr spune:
Infraciunea este un ru fcut oamenilor i relaiilor dintre acetia. Ea creeaz obligaia de a
ndrepta lucrurile. Justiia implic victima, infractorul i comunitatea n cutarea soluiilor care s
promoveze reparaie, reconciliere i reasigurare.
Justiia Retributiv se focalizeaz pe violarea legilor, n timp ce Justiia Restaurativ se
concentreaz pe agresarea oamenilor i a relaiilor. Justiia Retributiv caut s apere legea prin
determinarea blamului i administrarea pedepsei, n timp ce Justiia Restaurativ caut s apere
victimele prin recunoaterea lezrii acestora i prin crearea de obligaii pentru cei responsabili s
ndrepte lucrurile. Justiia Retributiv implic Statul i infractorul ntr-un proces formal de
pronunare a unei sentine, n timp ce Justiia Restaurativ implic victimele, infractorii i ali
membri ai comunitii n cutarea i gsirea de soluii. Cu toate c de-a lungul anilor, s-au ncercat
diferite reprezentri i definiri ale Justiiei Restaurative, analiza comparativ oferit de Howard
Zerh este folosit pe toate meridianele atunci cnd este vorba de prezentarea conceptului deoarece
ea demonstreaz foarte clar cum a privi vechile probleme n noi feluri ne ajut s nelegem altfel
i s ajungem la noi rspunsuri(Daniel Van Ness, vicepreedinte Prison Fellowship International,
Justiia Restaurativ n lume, Congresul ONU, Viena 2000). Putem rspunde n mai multe feluri
comportamentului care ncalc legea: fie focalizndu-ne exclusiv pe regula care a fost nclcat, fie
pe rul pe care l cauzeaz oamenilor i relaiilor dintre acetia. Modul n care privim infraciunea
ne va conduce automat la rspunsul pe care l vom considera logic i drept. Iar Justiia Restaurativ
se concentreaz pe repararea rului produs.
Aceast nou teorie a justiiei s-a dezvoltat n baza experienei acumulate n decursul
dezvoltrii societii omeneti. Dar, cu toate c exemple de abordri restaurative pot fi descoperite
8

n istoria tuturor popoarelor, noul concept a nceput s prind via la nceputul anilor 70. Foarte pe
scurt, aceast abordare nseamn acordarea permisiunii ca victimele i infractorii s decid care este
cea mai adecvat metod de a rspunde rului produs prin infraciune. Utilizarea practicilor
restaurative a avut o evoluie constant, acestea devenind tot mai mult o component important a
politicilor penale.

Diferentele intre Justitia Restaurativ i Justiia Retributiva

9

Justiia retributiv

Justiia restaurativ

Problema

Este definit ngust, abstract ca o

infraciune legal. Numai
variabilele legale snt relevante.
Statul este victima.

Este defint relaional ca nclcare

comisa n dreptul unei personae. Este
relevant n contextul general.
Persoanele sunt victime.

Particicpanii

Statul (activ) fptuitorul (pasiv)

Victima i fptuitorul (principali)

mpreun cu statul i comunitatea.

Procesul

Adversative, autoritar, tehnicizat i

impersonal, se concentreaz pe
vinovaie. Incurajeaz strategii de
neutralizare.

Participativ, include informarea,

dialogul i acordul comun. Se
concentreaz pe nevoi si obligatii.
Incurajeaza empatia,
responsabilitatea.

Rezultatele

Durere, suferin, dauna adus de

fptuitor este echilibrat prin
dauna adus fptuitorului,
orientat spre trecut.

Restabilirea lucrurilor prin

identificarea nevoilor i obligaiilor,
soluionarea problemelor. Dauna
adus de fptuitor este echilibrat
prin compensarea prejudiciului.

10