EVOLUIA SISTEMULUI ELECTORAL DIN ROMNIA

Sistemul electoral n timpul domniei lui Alexandru Ioan Cuza

Domnitorul Alexandru Ioan Cuza supunea, n 2 mai 1864, spre apropare, poporului, Statutul
Dezvolttor al Conveniunii din 7/19 august 1858 de la Paris i reforma legii electorale, chemnd
populaia s se pronune prin plebiscit. Ca urmare, n zilele de 10/22 i, respectiv, 14/26 mai 1864, Statutul
i Aezmntul electoral, cum a fost denumit iniial noua lege electoral au fost aprobate, n bloc.
Statutul Dezvolttor al Conveniunii din 7/19 august 1858 de la Paris, cunoscut i ca Statutul lui Cuza
prevedea introducerea sistemului bicameral compus din Corpul Ponderator i Camera Deputailor. Ca o
apreciere general, se poate spune c Statutul lui Cuza a reprezentat prima reform de tip electoral, prin
faptul c, n plus de cele menionate, Executivului i se ddeau puteri suplimentare, menite s limiteze
puterile Legislativului i s permit Domnului s legifereze singur atunci cnd era necesar.
Sistemul electoral din Romnia n perioada interbelic
Spre deosebire de constituiile, sau mai exact de actele constituionale anterioare, Constituia din
iunie 1866 reprezint prima lege fundamental a statului romn elaborat deliberat, votat i pus n
aplicare fr vreo patronare ori invocare a experienei vreunei mari puteri strine. Dispoziiile sale n
materie electoral au fost dezvoltate prin Legea electoral promulgat de ctre regele Carol I la 28 iulie
1866. Constituia i legea electoral, fa de perioada anterioar, aduceau modificri eseniale sistemului
electoral romnesc, introducnd dispoziii cu privire la: colegiile electorale, eligibili; capacitatea electoral;
incompatibiliti; domiciliul politic; listele electorale i operaiunile electorale. Dei, primul pas spre calea
uniformizrii instituional-legislative a Romniei l-a constituit adoptarea Constituiei din martie 1923
care a avut un rol nsemnat n eliminarea imperfeciunilor anterioare , din cauza faptului c, la nivel
naional, nu s-a reuit realizarea unei concepii unitare, unificarea legislaiei electorale s-a realizat abia n
martie 1926. n privina alegerilor din 1937, care au precedat adoptarea Constituiei din 1938, menionm
c acestea au fost ultimele alegeri libere din perioada interbelic, deoarece, la scurt timp de la scrutin,
regele Carol al II-lea avea s instaureze dictatura, inaugurnd, astfel, era regimurilor antidemocratice
din Romnia. De reinut faptul c, prin Constituia din 1939, s-a acordat pentru prima dat drept de vot
femeilor.
Sistemul electoral din Romnia postcomunist
n actul constitutiv al Consiliului Frontului Salvrii Naionale se regsesc prerogative caracteristice
unui Legislativ, iar prin Decretul-lege nr.8 din 31 decembrie 1989 se puneau, pentru ntia oar dup
perioada comunist, bazele pluralismului politic, primul act normativ cu inciden electoral poate fi

apreciat Decretul - lege nr. 8 din 7 ianuarie 1990 a reprezentat o autentic lege electoral, fiind apreciat
de ctre unii constituionaliti ca o mini-constituie a perioadei guvernrii revoluionare, prin care s-a
urmrit stabilirea unor reguli concrete pentru alegerea noului Parlament i a Preedintelui, precum i
instituirea bicameralismului.
Reprezentarea proporional instituit n Romnia n 1990 este o modalitate n cadrul creia
transformarea voturilor n mandate de deputai i de senatori se fcea n mod diferit, ceea ce reprezenta o
adevrat reform din punctul de vedere al sistemului i practicii electorale anterioare. n prima etap,
numrul de mandate, ce revenea fiecrei liste de candidai sau candidailor independeni, se stabilea pe
baza coeficientului electoral, care se determina prin mprirea numrului total de voturi exprimate ntr-o
circumscripie la numrul mandatelor. La deputai, resturile neutilizate se nsumeaz pe ntreaga ar de
ctre Biroul Electoral Central, pentru fiecare partid sau formaiune politic iar repartizarea locurilor
rmase libere se face utilizndu-se metoda dHondt. Ca principiu, noul sistem electoral i, n general,
dispoziiile noii legi electorale reflectau imperativele politice, n considerarea crora acestea reprezentau
cel mai indicat i eficient un mijloc, n raport cu care legitimitatea guvernanilor devenea indisolubil
legat. O evoluie a constituit-o i instituirea prin Legea nr. 68/1992 a pragului electoral de 3%. Legea
fundamental din 1991 a marcat nceputul unui ciclu constituional nou care reglementa o serie de
principii valabile n orice stat democrat .
Adoptarea scrutinului de tip uninominal pentru alegerile parlamentare i, parial, locale din
Romnia semnific o schimbare de sistem i, mai mult dect att, pentru foarte muli, un adevrat
reviriment electoral. Pentru noi, reprezint o autentic reform electoral, deoarece modific de fond un
sistem electoral perpetuat o lung perioad de timp, cu altul, care v-a institui practici electorale noi, cu
implicaii deosebite asupra fenomenului partizan romnesc, n contextul crora opiunile politice se vor
manifesta diferit. Avem de-a face cu o reform electoral, pentru c prin Legea 35/2008, Parlamentul
Romniei a stabilit pentru organizarea i desfurarea alegerii Camerei Deputailor i a Senatului un cadru
juridic general n contextul cruia nu s-a modificat doar un tip de scrutin cu alt tip de scrutin, n cadrul
aceluiai sistem electoral, ci s-a trecut la o alt categorie de sistem electoral, respectiv de la sistemul
electoral al reprezentarea proporionale la sistemul electoral majoritar. Ca urmare, ansamblul regulilor care
privesc nemijlocit coninutul vechiului sistem electoral nu a avut de suportat modificri sau completri, ci
pur i simplu, a fost nlocuit. Astfel, s-a schimbat elementul care d coninut oricrui sistem electoral, i
anume, tipul propriu-zis de scrutin, cu toate particularitile, avantajele i dezavantajele caracteristice.
Aceasta se observ, cel mai bine, n schimbarea acelor atribute de baz specifice oricrui sistem electoral,
respectiv: formula electoral este alta nvingtor este acela dintre candidai, care a obine majoritatea
absolut a voturilor valabil exprimate, n primul tur sau, dup caz, cel mai mare numr de voturi, n al
doilea tur de scrutin; structura buletinul de vot este alta fiecare formaiune politic propune i nscrie un
singur candidat n competiie, magnitudinea circumscripiei alt numr de mandate, apar colegiile

uninominale, datorit unei alte norme de reprezentare; modalitatea de votare difer, valorificarea
rezultatelor votrii i metoda de atribuire a mandatelor difer (dispare metoda celor mai mari resturi, de
pild); se elimin lista de candidai; raportul ntre candidaii formaiunilor i cei independeni se simplific.
La acestea, se adaug i o serie de modificri pe care noul tip de scrutin, n mod firesc, le reclam.