ROMNIA

MINISTERUL EDUCAIEI, CERCETRII I TINERETULUI

Raport
asupra strii sistemului naional de nvmnt
2008

CUPRINS

Cuvnt nainte.............................................................................................3
List de abrevieri.........................................................................................4
Introducere .................................................................................................6
I. Obiectivele majore ale Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului,
asumate prin Programul de Guvernare...........................................................8
II. Analiza sistemului de nvmnt din perspectiva indicatorilor de baz.......39
III. Prioriti i direcii de dezvoltare pentru perioada 2008-2013.................136
2

Cuvnt nainte
Elaborarea unor politici i strategii coerente de dezvoltare a educaiei nu se poate face dect pe baza unei analize obiective i
transparente a sistemului, care permite formularea de noi politici educaionale bazate pe evidene statistice.
Raportul reflect gradul n care, prin programele i politicile sale, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului a contribuit la mbuntirea
sistemului educativ din Romnia, evideniind msurile, activitile, interveniile punctuale, demersurile pe termen lung concretizate n programe
clar definite, precum i rezultatele obinute.
n procesul de evoluie a sistemului de nvmnt am inut cont de realitile Romniei, acelea care ne oblig la susinerea programelor
sociale adresate elevilor i studenilor. Aadar, n acest an colar, am continuat finanarea i mbuntirea mai multor programe dac ar fi s
exemplific numai cu Bani de liceu, Euro 200, decontarea transportului, rechizite colare sau susinerea integrrii romilor n coal prin
programul A doua ans.
De asemenea, dotarea laboratoarelor din unitile de nvmnt, informatizarea, dotarea cu microbuze, crearea de campusuri colare
sunt tot attea obiective ndeplinite care susin egalitatea de anse la educaie pentru toi copiii i creterea nivelului calitativ al sistemului.
Promovarea limbii i modelului cultural romnesc n spaiul comunitar este un alt obiectiv atins n acest an colar, care s-a concretizat n
proiectul privind cursul de limb, cultur i civilizaie romneasc, pe care l-am implementat n anumite regiuni din Spania i Italia. Rezultatele au
fost peste ateptri, avnd n vedere faptul c abia pilotm acest proiect. Din acest an am nceput extinderea cursului i n alte ri din spaiul
comunitar.
Unul din cele mai importante demersuri ale reformei n educaie din perioada de referin, este revizuirea legislaiei specifice i armonizarea
acesteia n raport cu modificrile sistemului, precum i compatibilizarea ei cu legislaia european. n acest sens, Pachetul legislativ, care
cuprinde proiecte de legi pentru nvmntul superior, pentru nvmntul preuniversitar i un nou Statut al personalului didactic, a fost
revizuit la nivelul Grupurilor de lucru ale MECT i supus dezbaterii publice, conform procedurilor n uz pentru iniiative legislative.
Pe baza acestor realiti, putem afirma c, prin politicile sale educaionale, prin alocarea i gestionarea corect a resurselor financiare
necesare i prin crearea unui nou cadru legislativ i instituional, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului a continuat reconstrucia
sistemului de nvmnt romnesc, conform nevoilor cetenilor, comunitilor i societii romneti i n concordan cu evoluiile europene.

Ministrul educaiei, cercetrii i tineretului,

Cristian Mihai Adomniei

List de abrevieri
ACPART Agenia Naional pentru Calificrile din nvmntul Superior i Parteneriat cu Mediul Economic i Social
ANOFM Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc
ANPCDEFP Agenia Naional pentru Programe Comunitare n Domeniul Educaiei i Formrii Profesionale
ARACIP Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar
CCD Casa Corpului Didactic
CDI Centrul de Documentare i Informare
CEDEFOP Centrul European pentru Dezvoltarea Formrii Profesionale
CES Cerine Educative Speciale
CNC - Consiliul Naional pentru Curriculum
CNCEIP Centrul Naional pentru Curriculum i Evaluare n nvmntul Preuniversitar
CNDIPT Centrul Naional pentru Dezvoltarea nvmntului Profesional i Tehnic
CNFIPS Consiliul Naional al Finanrii nvmntului Preuniversitar de Stat
CNFP Centrul Naional de Formare a Personalului din nvmntul Preuniversitar
CRFP Centrul Regional de Formare a Personalului din nvmntul Preuniversitar
DGBFIP Direcia Buget Finane, Investiii i Patrimoniu
DGIP Direcia General pentru nvmnt Preuniversitar
DPPD Departamentul pentru Pregtirea Personalului Didactic
ECVET - European Credit (Transfer) System for Vocational Education and Training (Sistemul European pentru Educaie Vocaional i Training)
ENIC-NARIC - European Network of International Centers National Academic Recognition Information Centers in the European Union
EQF - European Qualifications Framework (Cadrul European al Calificrilor)
EUROSTAT Oficiul de Statistic al Comunitilor Europene
FEDR Fondul European de Dezvoltare European
FPC Formare profesional continu
FSE Fondul Social European
HG Hotrre de Guvern
IDD nvmnt Deschis la Distan
IMI Institute for Management and Information

INS Institutul Naional de Statistic

ISCED International Standard Classification of Education
ISJ Inspectoratul colar Judeean
LLP Long Learning Programme
MAPDR Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale
MECT Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului
MTS Ministerul Tineretului i Sportului
NQF National Qualifications Framework
OECD Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic
OG Ordonan de Guvern
OIPOSDRU Organismul Intermediar pentru Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane
ONG Organizaie non-guvernamental
PE Parlamentul European
PIB Produsul Intern Brut
PIR Proiect pentru nvmntul Rural
PIRLS The Progress in International Reading Literacy Study
PISA Programme for International Student Assessment
PLAI Planul Local de Aciune pentru nvmnt
PNUD - Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare
POSDRU- Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane
PP Puncte procentuale
PRAI Planul Regional de Aciune pentru nvmnt
PRIS Proiectul de Reabilitare a Infrastructurii colare
SAM coala de Arte i Meserii
SCAC Service de Coopration et d`Action Culturelle
SNIE Sistemul Naional de Indicatori pentru Educaie
SSE Sistemul Statistic European
TIMSS Tendine Internaionale n Studiul Matematicii i al tiinelor
UE Uniunea European
UNESCO United Nations Education, Science and Culture Organization
UNICEF Fondul Internaional pentru Urgene ale Copiilor al Naiunilor Unite
VET Vocational Education and Training (Educaie Vocaional i Training)

Introducere
Dreptul la nvtur este prevzut n Constituia Romniei (art. 32), iar importana deosebit a educaiei a fost recunoscut de Guvern n
cadrul Programului de Guvernare 2005-2008 printre domeniile prioritare ale politicii sale, fiind materializat n mod constant n msuri concrete
de mbuntire a calitii actului educaional.
Accelerarea procesului de reform a sistemului educaional romnesc i restructurarea acestuia au fost dintotdeauna prioriti ale
Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului.
Prezentul Raport asupra strii sistemului naional de nvmnt 2008 constituie un document strategic de referin, care se
fundamenteaz pe o dubl motivaie: de a rspunde n mod direct solicitrii prevzute n Legea nvmntului (Titlul IV, cap IV, art. 150,alin.3,
conform creia Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului are obligaia de a nainta Parlamentului Raportul anual asupra strii sistemului
naional de nvmnt), dar i de a evalua modul de aplicare a Programului de Guvernare n domeniul educaiei, dintr-o perspectiv sistemic
obiectiv.
Raportul analizeaz perioada anului colar 2007-2008, precum i prioritile, direciile de aciune pentru perioada 2008 2013, fiind
structurat n trei capitole distincte:
Obiectivele majore ale Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului, asumate prin Programul de Guvernare
Analiza sistemului de nvmnt din perspectiva indicatorilor de baz
Prioriti i direcii de aciune pentru perioada 2008 - 2013.
Primul capitol evideniaz modul n care au fost realizate obiectivele Guvernului n domeniul educaiei, expuse i n Strategia Ministerului
Educaiei, Cercetrii i Tineretului 2006 2008, respectiv n Strategia Post-aderare a Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului 2007 2013.
Gradul de realizare a obiectivelor Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului este relevant prin analiza modului n care sistemului
naional de nvmnt i s-au asigurat:
o calitate i o autonomie sporit n vederea compatibilizrii acestuia cu exigenele europene;
egalitatea de anse i creterea participrii la educaie, n special prin modernizarea sistemului din mediul rural;
creterea cantitativ i calitativ a investiiei n educaia i instruirea capitalului uman n vederea formrii i perfecionrii resurselor
umane;
promovarea i valorificarea diversitii culturale n educaie i a relaiilor cu comunitile romneti de pretutindeni.
Capitolul al doilea reprezint o diagnoz asupra situaiei nvmntului din Romnia pe baza indicatorilor utilizai de Uniunea
European (sistemul EUROSTAT). Aceiai indicatori - care vizeaz cheltuielile pentru educaie; resursele umane ale sistemului de educaie;

participarea la educaie; eficiena intern a sistemului de nvmnt; rezultatele elevilor; rezultatele educaiei pe piaa muncii - au fost folosii i
n rapoartele precedente, astfel nct s se poat evidenia diferenele din 2008 n raport cu anii anteriori. n acest fel, se pstreaz continuitatea
i unitatea metodologic, precum i posibilitatea de a institui o viziune coerent, de care s poat beneficia diveri utilizatori: instituii i actori de
la nivel decizional, societatea civil, elevii i studenii, experii n tiinele educaiei, publicul larg. Raportarea la acest sistem de indicatori permite
o analiz riguroas i obiectiv a strii sistemului de nvmnt din Romnia, cu argumente precise i date comparabile, evitndu-se astfel
estimrile subiective. Ceea ce intereseaz, de altfel, din perspectiva deciziei i nevoii de ameliorare, este identificarea cu precizie a elementelor la
nivelul crora exist decalaje fa de performanele europene i posibile prioriti ale politicilor educaionale pentru urmtorii ani.
n al treilea capitol, prioritile i direciile de dezvoltare ale MECT au fost stabilite innd cont de necesitatea compatibilizrii sistemului
educaional romnesc cu politicile europene n domeniu.
n acest sens, reinem ca principale direcii strategice pentru perioada urmtoare:
Promovarea descentralizrii nvmntului preuniversitar n scopul mbuntirii managementului administrativ i financiar al unitilor
de nvmnt;
Asigurarea calitii i performanei n educaie prin reforme de substan la nivel organiziional, reforme privind coninutul
curriculumului, prin integrarea Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor (TIC) n sistemul educaional, prin optimizarea finanrii
nvmntului (att prin fonduri bugetare ct i prin absorbia fondurilor europene), prin dezvoltarea infrastructurii colare etc.;
Facilitarea accesului egal i sporit la educaie;
Dezvoltarea educaiei permanente i a formrii profesionale, actualizarea i aplicarea Cadrului Naional al Calificrilor n vederea
formrii unor resurse umane competente i pragmatice, pregtite pentru a face fa exigenelor unei societi bazate pe cunoatere i
ale unei economii competitive;
Promovarea educaiei pentru dezvoltare durabil n vederea asigurrii unui echilibru ntre sistemele socio-economice i elementele
capitalului natural.
Astfel, Raportul privind Starea nvmntului 2007 2008 i propune, prin funcia de diagnoz pe care o deine, s prezinte stadiul actual
al sistemului naional de educaie, n vederea ameliorrii sale ulterioare, iar prin funcia de prognoz, identificnd prioritile i direciile de
dezvoltare pentru perioada urmtoare, pune n eviden politicile MECT privind alinierea sistemului naional de nvmnt la standardele
europene i mbuntirea performanelor nvmntului romnesc.

I.

Obiectivele majore
ale Ministerului Educaiei, Cercetrii i
Tineretului,
asumate prin Programul de Guvernare

Progresele realizate la nivelul sistemului de educaie din Romnia, n raport cu obiectivele din Programul de Guvernare, sunt evideniate n actualul
Raport prin prezentarea de acte normative, msuri i rezultate, proiecte continuate, finalizate sau n curs de finalizare i proiecte iniiate n anul colar
2007/2008.
Acte normative relevante adoptate n anul colar 2007 2008 pentru ndeplinirea obiectivelor asumate prin Programul de Guvernare 2005
2008 n domeniul educaional :

Legea nr. 253 / 2007 pentru modificarea alin. (2) al art. 158 din Legea nvmntului nr. 84/1995, republicat, prin care au fost delegate
inspectoratelor colare judeene competenele Ministerului Educaiei Cercetrii i Tineretului de a aproba, n cazuri excepionale, bine motivate,
funcionarea formaiunilor de elevi sau de precolari din grupa mare sub efectivul minim sau peste efectivul maxim;
Legea nr. 356 / 2007 pentru aderarea Romniei la Convenia privind definirea statutului colilor Europene;
Legea nr. 289 / 2007 privind instituirea Zilei nvtorului
O.G. nr. 128 / 2007 pentru modificarea Legii nvmntului nr. 84/1995, n vederea dezvoltrii nivelului de nvmnt postliceal, ca urmare a
cererii n cretere a angajatorilor pentru calificri de nivel mediu colarizate prin nvmntul postliceal i a angajamentelor Guvernului Romniei care au
vizat participarea Romniei n Programul Comisiei Europene "Educaie i formare profesional 2010";
H.G. 530 / 2007 pentru modificarea H.G. 844 / 2002 privind aprobarea nomenclatoarelor calificrilor profesionale pentru care se asigur pregtirea prin
nvmntul preuniversitar;
H.G. nr. 67 /2007 privind participarea Romniei la programele comunitare "nvare pe tot parcursul vieii", "Erasmus Mundus" i "Tineret n aciune", n
perioada 2007-2013;
H.G. nr. 1316 / 2007 privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivelor de investiii cuprinse n Proiectul pentru reabilitarea infrastructurii
colare: Componenta V.1 (coli n mediul rural), Componenta III R (rest coli n mediul urban), precum i modificarea indicatorilor tehnico-economici ai
unor obiective cuprinse n anexele la Hotrrea Guvernului nr. 1.050/2005 i Hotrrea Guvernului nr. 265/2006
H.G. nr. 1410 /2007 privind aprobarea cuantumului sprijinului financiar ce se acord elevilor n cadrul Programului naional de protecie social "Bani de
liceu" n anul colar 2007-2008
OMECT nr. 1529 / 2007 privind dezvoltarea problematicii diversitii n curriculumul naional. Politicile curriculare specifice nvmntului preuniversitar
vor promova, valorifica i dezvolta, n cadrul curriculumului naional, aspectele referitoare la diversitatea cultural: etnic, lingvistic, religioas etc.;
OMECT nr. 1540 / 2007 privind interzicerea segregrii colare a copiilor romi i aprobarea Metodologiei pentru prevenirea i eliminarea segregrii
colare a copiilor romi, n vederea asigurrii echitii n educaie, accesului egal la toate formele de nvmnt i calitii educaiei pentru toi copiii, fr
discriminare generat de originea etnic sau de limba matern. n cadrul raportrii anuale privind starea nvmntului i calitatea n educaie,
inspectoratele colare judeene au obligaia de a prezenta ntr-o seciune separat rezultatele obinute n implementarea planurilor de eliminare a
segregrii;
OMECT 2640 / 2007 privind acreditarea programelor de formare continu a personalului didactic i a personalului de conducere din grupurile colare i
liceele din mediul rural n cadrul Programului Phare 2005 / 017-553 i Phare 2006 / 018-147;
Legea nr. 2 / 2008 privind modificarea Legii nvmntului nr. 84/1995, republicat, prin care se confer nvmntului superior noi
competene decizionale, n temeiul autonomiei universitare;

10

Legea nr. 144 / 2008 pentru completarea art. 7 din Legea nvmntului nr. 84/1995. Potrivit acestor noi reglementri, n cazul unui numr
mai mare de 10 precolari, organizai n uniti de nvmnt fr personalitate juridic, se pot organiza, cu acordul Ministerului Educaiei, Cercetrii i
Tineretului, cursuri n spaii corespunztoare din localitatea de reedin a copiilor, prin deplasarea personalului didactic din uniti precolare cu
personalitate juridic, acetia beneficiind de toate drepturile privind transportul i delegarea;
Legea nr. 32 / 2008 pentru completarea art. 10 din Legea nvmntului nr. 84/1995, prin care inspectoratele colare judeene selecioneaz
n fiecare an colar cte 25 de elevi capabili de performan, absolveni ai clasei a IV-a, provenii din mediul rural, ale cror familii au venituri pe membru
de familie sub o treime din salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat, pentru a fi colarizai n unitile de nvmnt de prestigiu stabilite.
Pentru elevii selecionai se instituie bursa colar <<Guvernul Romniei>>, acordat
prin Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului i finanat de
la bugetul de stat n vederea acoperirii cheltuielilor de cazare, mas i a celor colare;
Legea nr. 33 / 2008 pentru modificarea alin. (5) al art. 176 din Legea nvmntului nr. 84/1995, prin care elevii i studenii ceteni romni
din afara granielor rii, bursieri ai statului romn, beneficiaz de gratuitate la toate manifestrile cum ar fi concerte, spectacole de teatru, oper, film,
muzee i alte manifestri culturale i sportive organizate de instituii publice;
Legea nr. 143 / 2008 pentru completarea art. 174 din Legea nvmntului nr. 84/1995, prin care se reglementeaz c, ncepnd cu anul
colar 2009 2010, se va acorda fiecrui elev de liceu, odat cu repartizarea calculatorului, un dispozitiv de memorie detaabil tip USB cu o capacitate de
stocare de minimum 4 GB;
Legea nr. 117 / 2008 privind aprobarea OUG nr. 109 / 2007 pentru modificarea i completarea Legii nr. 200 / 2004 privind recunoaterea diplomelor i
calificrilor profesionale pentru profesiile reglementate n Romnia;
O.G nr. 95 / 2008, prin care n anul 2008 se acord gratuit produse lactate i de panificaie nu numai copiilor precolari din grdiniele de stat i elevilor
din clasele I - IV din nvmntul de stat, ci i elevilor din clasele V - VIII din nvmntul preuniversitar de stat;
O.G. nr. 88 / 2008 pentru modificarea art. 55 alin. (8) din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, pentru crearea bazei legale
care s permit nscrierea cetenilor din alte state membre ale Uniunii Europene i ai statelor aparinnd Spaiului Economic European la concursul pentru
ocuparea unui post didactic n nvmntul superior;
O.G. nr. 15 / 2008 privind creterile salariale ce se vor acorda n anul 2008 personalului din nvmnt
O.G. nr. 24 / 2008 pentru modificarea alin. (2) al art. 1 din Legea nr. 509/2006 privind acordarea de miere de albine ca supliment nutritiv pentru
precolari i elevii din clasele I-IV din nvmntul de stat i confesional
Ordonan de Urgen nr. 87 / 2008 privind dotarea cu calculatoare tip desktop a unitilor n care se desfoar nvmnt liceal i profesional de
stat;
H.G. nr. 635 / 2008 privind structurile instituiilor de nvmnt superior i specializrile / programele de studii universitare de licen acreditate sau
autorizate s funcioneze provizoriu;
H.G. nr. 890/2008 privind denumirile calificrilor i titlurile conferite absolvenilor nvmntului universitar de licen nmatriculai n anul I de studii n
anii universitari 2005/2006, 2006/2007, 2007/2008;
H.G. nr. 454 / 2008 pentru aprobarea Proiectului Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului privind predarea cursului de Limb, cultur i civilizaie
romneasc n uniti de nvmnt din state membre ale Uniunii Europene
H.G. nr. 370 / 2008 privind repartizarea unor sume din transferuri din bugetul de stat ctre bugetele locale, prevzute n bugetul Ministerului Educaiei,
Cercetrii i Tineretului, i finanarea din bugetul Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului pe anul 2008 a unor cheltuieli de capital pentru uniti de
nvmnt preuniversitar de stat, precum i modificarea i completarea anexelor la Hotrrea Guvernului nr. 94/2008

H.G. nr. 94 / 2008 privind repartizarea unor sume din transferuri din bugetul de stat ctre bugetele locale, prevzute n bugetul Ministerului Educaiei,
Cercetrii i Tineretului, i finanarea din bugetul Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului pe anul 2008 a unor cheltuieli de capital pentru uniti de
nvmnt preuniversitar de stat
H.G. nr. 170 / 2008 privind aprobarea cifrelor de colarizare pentru nvmntul preuniversitar i superior de stat n anul colar/universitar 2008-2009
H.G. nr. 1005 / 2008 pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr. 1.488/2004 privind aprobarea criteriilor i a cuantumului sprijinului financiar ce se
acord elevilor n cadrul Programului naional de protecie social "Bani de liceu"
H.G. nr. 922 / 2008 pentru modificarea anexelor nr. 1-4 la Hotrrea Guvernului nr. 635/2008 privind structurile instituiilor de nvmnt superior i
specializrile/programele de studii universitare de licen acreditate sau autorizate s funcioneze provizoriu organizate de acestea
H.G. nr. 962 / 2008 privind repartizarea unor sume din transferuri din bugetul de stat ctre bugetele locale, prevzute n bugetul Ministerului Educaiei,
Cercetrii i Tineretului, i finanarea din bugetul Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului pe anul 2008 a unor cheltuieli de capital pentru uniti de
nvmnt preuniversitar de stat, precum i modificarea i completarea unor acte normative
H.G. nr. 844 / 2008 privind stabilirea cuantumului burselor pentru elevii, studenii, masteranzii, doctoranzii, medicii aflai la specializare i cursanii aflai
la stagii de specializare/perfecionare postuniversitar din Republica Moldova, Ucraina, pentru cei de origine etnic romn din afara granielor rii,
pentru cetenii romni cu domiciliul n strintate, precum i pentru cetenii strini, bursieri ai statului romn, care studiaz n instituii i uniti de
nvmnt de stat din Romnia
H.G. nr. 614 / 2008 privind repartizarea unor sume din transferuri de la bugetul de stat ctre bugetele locale, prevzute n bugetul Ministerului
Educaiei, Cercetrii i Tineretului pentru anul 2008, pentru finanarea achiziionrii de la proprietari a unor imobile ce au fost retrocedate, n scopul
desfurrii activitii instructiv-educative a unitilor de nvmnt preuniversitar de stat
H.G. nr. 454 / 2008 pentru aprobarea Proiectului Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului privind predarea cursului de Limb, cultur i civilizaie
romneasc n uniti de nvmnt din state membre ale Uniunii Europene
OMECT nr. 4316 / 2008 privind aprobarea Programului de studii psihopedagogice n vederea certificrii pentru profesia didactic prin Departamentul
pentru pregtirea personalului didactic;
OMECT nr. 5056 / 2008 privind aplicarea prevederilor legale referitoare la nfiinarea i organizarea programelor universitare de masterat;
OMECT nr. 3955 / 2008 privind aprobarea Cadrului general de organizare a stagiilor de practic n cadrul programelor de studii universitare, de licen
i de masterat i a Conveniei cadru privind efectuarea stagiului de practic n cadrul studiilor universitare, de licen sau de masterat;
OMECT nr. 5289 / 2008 privind diploma de licen i suplimentul la diplom;
OMECT. nr. 3774/22.04.2008 a programei colare pentru disciplina opional Educaie intercultural;
Ordine de ministru privin aprobarea Metodologiilor de organizare i desfurare a examenelor naionale ;
Ordine de ministru privind aprobarea Programelor colare ;

Unul din cele mai importante demersuri ale reformei n educaie din perioada de referin, este revizuirea legislaiei specifice i armonizarea acesteia n
raport de modificrile sistemului, precum i compatibilizarea ei cu legislaia european. n acest sens, Pachetul legislativ, care cuprinde proiecte de legi
pentru nvmntul superior, pentru nvmntul preuniversitar i un nou Statut al personalului didactic, a fost revizuit la nivelul grupurilor de lucru ale MECT
i supus dezbaterii publice, conform procedurilor n uz pentru iniiative legislative. Dup analiza i inserarea n text a unor propuneri i sugestii primite de la
inspectoratele colare, cadre didactice, prini, elevi, studeni, societatea civil, autoriti publice centrale i locale, Pachetul legislativ s-a dezbtut cu liderii
sindicatelor reprezentative din nvmnt i cu partenerii sociali.

11

Gradul de realizare a obiectivelor majore ale Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului, pentru anul colar 2007/2008, este prezentat n sinteza de mai
jos:

Obiectivul 1: Asigurarea accesului egal i sporit la educaie

Obiectivul vizeaz dou mari paliere: ncurajarea participrii la nvmntul obligatoriu i asigurarea echitii n educaie.
A. Principalele domenii pe care s-au luat msuri pentru ncurajarea participrii la nvmntul obligatoriu au fost: protecia

social, infrastructura colar i dotarea unitilor de nvmnt, transportul colar, informatizarea sistemului de
educaie, oferta de manuale, curriculum-ul i evaluarea, formarea cadrelor didactice i a managerilor din nvmnt.
Sprijinirea social a elevilor s-a realizat prin:
- continuarea acordrii de burse sociale i rechizite gratuite pentru elevii care provin din familii cu venituri reduse. n acest an colar a
beneficiat de rechizite colare gratuite un numr de 775.446 elevi, cu o valoare a cheltuielilor de 13.547.000 lei;
- extinderea programului privind acordarea de produse lactate i de panificaie pentru copiii precolari i pentru elevii din clasele V-VIII
prin emiterea O.G. nr. 95 din iunie 2008;
- continuarea programelor 200 Euro n vederea stimulrii achiziionrii de calculatoare de ctre elevi i studeni, n perspectiva
integrrii societii romneti n Societile Informaionale Europene (38.466 beneficiari, cu o valoare a cheltuielilor de 7.693.200 Euro);
- asigurarea, prin programul naional Bani de liceu, a unei burse lunare de cte 180 lei pentru 140.000 de elevi din familii defavorizate
socio-economic, n vederea continurii studiilor dup clasa a VIII-a n nvmntul liceal sau n colile de arte i meserii; elaborarea unui
proiect de modificare a HG pentru acordarea sprijinului financiar i elevilor de la anul de completare.

n ceea ce privete mbuntirea infrastructurii colare, investiiile s-au ridicat, din 2007 pn n prezent, la 6.934.280 de
mii lei. Din aceast sum, au fost alocai pentru nvmntul preuniversitar 4.010.900 de mii de lei, iar pentru cel universitar 2.923.380
de mii de lei. Pentru reparaii capitale, obiective de investiii i achiziii, ntregul sistem de nvmnt beneficiaz ncepnd cu 2007 de
fonduri n valoare de 6.315.317 de mii lei. Pentru nvmntul preuniversitar s-au alocat, n anul 2007, 2.048.837 de mii lei pentru
11.195 uniti de nvmnt, iar n anul 2008, 1.345.975 de mii lei pentru 5.924 de uniti de nvmnt.
Pentru nvmntul universitar au fost acordai, n anul 2007, 1.441.829 de mii lei pentru 1.082 de lucrri, iar n anul 2008, 1.478.676
de mii lei pentru 1.421 de lucrri.
n vederea mbuntirii infrastructurii colare, la nivelul nvmntului profesional i tehnic au fost desfurate sau sunt n curs
de desfurare aciuni precum:

12

- continuarea lucrrilor de reabilitare / construire ateliere coal pentru 106 uniti de nvmnt profesional i tehnic asistate prin
programul Phare 2004 i buget MECT (din care 98 uniti de nvmnt prin program Phare i 8 uniti de nvmnt din buget MECT).
Dintre acestea, 70 au fost recepionate, iar pentru urmtoarele 36 se vor realiza recepiile pn la sfritul anului 2008;
- continuarea proiectrii i execuiei pentru cele 60 coli de arte i meserii program naional SAM;
- livrarea i instalarea echipamentelor pentru laboratoarele de informatic i birotic necesare pentru cele 100 de coli din mediul
urban, cuprinse n programul Phare TVET 2003;
- contractarea echipamentelor pentru pregtirea de baz pentru cele 100 de coli din mediul urban, cuprinse n programul Phare TVET
2003 a fost realizat, iar livrarea acestora este n curs de desfurare;
- licitaia pentru echipamentele pentru pregtirea specializat pentru cele 100 de coli din mediul urban cuprinse n programul Phare
TVET 2003 - n curs de desfurare;
- dotarea atelierelor auto pentru 4 coli din Programul Naional SAM - realizat.

La capitolul dotri, MECT a repartizat fonduri n valoare de 940.711 de mii lei. Pentru laboratoare, materiale didactice,
informatizare, calculatoare, materiale sportive, tractoare, autocamioane, cabinete psihopedagogice i logopedice colare au fost alocai
201.366 de mii lei n anul 2007 i 156.532 de mii lei n anul 2008. n acest context, au fost dotate laboratoare i cabinete colare din
4.805 coli gimnaziale i coli de arte i meserii, 1.491 de licee, colegii i grupuri colare i 156 de coli speciale. De asemenea, au fost
achiziionate materiale, echipamente i aparate sportive pentru 4.848 coli primare, gimnazii i coli de arte i meserii, 1.491 licee, colegii
i grupuri colare i 156 coli speciale, precum i pentru 70 cluburi sportive colare i 11 centre naionale de excelen. nvmntul
vocaional de art a beneficiat de achiziii de materiale specifice n 39 de licee de art i 73 de alte uniti de nvmnt cu program de
art. Pentru actualizarea i mbogirea fondului de carte a fost utilizat suma de 35.242.008 lei n 8.009 de uniti de nvmnt
(grdinie, coli primare, gimnazii, licee, colegii, grupuri colare i coli de arte i meserii), n 156 coli speciale i 42 CCD-uri.
Din suma total, nvmntul superior a primit pentru dotarea laboratoarelor destinate ciclului de licen i pentru platforme de
excelen n cercetare 300.124 de mii lei n anul 2007, respectiv 282.689 de mii lei n anul n curs.

MECT a continuat i programul de optimizare a transportului colar n mediul rural. Suma achitat pentru cele 800
microbuze achiziionate n 2007 a fost de 87.181 de mii lei, n timp ce, pentru cele 1.000 de microbuze care vor fi achiziionate n 2008
s-au alocat 113.246 de mii lei. Tot n acest an, MECT a achitat restanele pe 2007, n valoare de 36.811 mii lei.

Referitor la informatizarea sistemului de educaie, MECT a continuat Programul guvernamental SEI (Sistem Educaional
Informatizat), lansat n anul 2001. Programul a parcurs pn n prezent 4 etape, fiind n derulare etapa a V-a. Rezultatele acestui proces
pot fi redate sintetic (decembrie 2006) astfel:


Echipamente: 76.000 calculatoare i servere ; 4.780 laboratoare, inclusiv echipamente auxiliare;


Centre de calcul n MECT i n cele 42 IJ-uri i CCD-uri;

13



Calculatoare pentru uz administrativ;


Software educaional n fiecare laborator pentru predare, testare i evaluare, managementul colii, managementul
coninutului educaional.
Rezultatele ale SEI n etapa a IV-a (2005-2008): 3270 laboratoare n coli; 42 de laboratoare pentru CCD, 1255 de lecii multimedia,
lecii multimedia de limba englez pentru clasele I-VIII, 40.000 de profesori cuprini n programele de instruire.
n perioada de referin (anul colar 2007/2008) s-au desfurat ca aciuni majore:

Licitaie la nivel MECT pentru achiziionare software educaional i servicii aferente pentru 1974 de uniti de nvmnt;

Platforma de eLearning AeL;

Achiziionarea de ctre MECT a 1750 de lecii i livrarea acestora n colile dotate n etapele SEI I-IV;

Instruirea profesorilor aprox. 17.000 de profesori instruii la implementare i cca 7.500 prin CCD;

Licitaii la nivel local (ISJ) pentru achiziionarea de echipamente, n cele 1974 de locaii. Pn n acest moment, instalarea
echipamentelor i a software-urilor aferente a fost finalizat n 1300 de locaii, adica 67%; n trei judee nu s-a terminat
licitaia, iar n apte judee echipamentele sunt n curs de instalare;

Toate colile au primit 10+1 calculatoare (10 staii i un server).
Pentru predarea modulului Baze de date inclus n Curriculum-um naional la disciplina Informatic, n anul 2007 au fost formate 502
cadre didactice i n anul 2008, un numr de 700 profesori.
Preocuparea MECT n dezvoltarea domeniului abilitilor digitale s-a materializat i n elaborarea a dou proiecte strategice, finanate din
Fonduri Structurale Europene, proiecte care vizeaz att elevii, ct i formarea cadrelor didactice:

Instruirea n societatea cunoaterii INTEL TEACH;

Instrumente digitale pentru ameliorarea calitii evalurii n nvmntul preuniversitar.

n ceea ce privete situaia manualelor colare :

MECT, prin Centrul Naional pentru Curriculum i Evaluare n nvmntul Preuniversitar, a elaborat Metodologia privind
regimul manualelor colare pentru nvmntul preuniversitar, prin care sunt reglementate att aspectele evalurii calitii tiinifice a
unui proiect de manual colar, ct i aspectele legate de procesul de achiziie a manualelor colare noi, dar i a celor retiprite, n vederea
completrii stocurilor deja existente. De asemenea, s-a reuit acoperirea unui vid legislativ cu privire la ntocmirea evidenei i la
gestionarea manualelor colare la nivel naional, judeean i de unitate de nvmnt, stabilirea duratei de via a unui manual colar,
dar i clarificarea situaiei manualelor colare pentru nvmntul special i pentru cel postobligatoriu. Metodologia privind regimul
manualelor colare pentru nvmntul preuniversitar este n curs de aprobare;
MECT a continuat retiprirea manualelor pentru nvmntul obligatoriu, n vederea completrii stocurilor iniiale de manuale
colare, respectnd principiul descentralizrii. Pentru prima dat inspectoratele colare au gestionat bugetul n vederea retipririi
manualelor pentru anul colar 2008-2009, pe baza unui Calendar al etapelor procesului de retiprire a manualelor colare. Cuantumul sumelor
alocate pentru retiprirea manualelor colare pentru anul colar 2008-2009 a fost de 24.500.000 lei, sum suplimentat cu 850.000 lei,

14

pentru judeele care au completat stocuri de manuale colare traduse n limbile minoritilor.

ncurajarea participrii la nvmntul obligatoriu i post-obligatoriu prin intermediul curriculum-ului i evalurii s-a
concretizat n:
- revizuirea programelor colare pentru clasele V-VIII, n vederea descongestionrii;
- continuarea procesului de evaluare a manualelor alternative propuse spre aprobare;
- actualizarea nomenclatorului calificrilor profesionale prin care se realizeaz pregtirea n nvmntul preuniversitar;
- adaptarea planurilor de colarizare la cerinele pieei muncii conform Planurilor Regionale de Aciune pentru nvmnt (PRAI) i
Planurilor Locale de Aciune pentru nvmnt (PLAI);
- elaborarea standardelor de pregtire profesional i a curriculumului pentru 50 calificri profesionale pentru nvmntul postliceal
pentru care se asigur pregtire prin nvmntul preuniversitar;
- elaborarea unui numr de 16 profiluri de calificare pentru nvmntul superior, din care 10 au fost deja realizate;
- elaborarea a 50 auxiliare curriculare i a de 50 pachete de nvare pentru nvmnt deschis la distan;
- elaborarea de 46 module de nvare pentru calificrile nucleu destinate elevilor cu CES din nvmntul profesional i tehnic;
- realizarea a 150 materiale auxilare pentru nvmntul profesional i tehnic;

Formarea cadrelor didactice i a managerilor din nvmnt s-a concretizat n participarea acestora la numeroase
programe de perfecionare i formare continu, acreditate CNFP sau avizate MECT, organizate de furnizori de programe de formare
(universiti, CCD-uri, asociaii i fundaii cu activitate n domeniul formrii). Programele de perfecionare i formare derulate se subscriu
Strategiei MECT focalizat pe asigurarea calitii, a descentralizrii sistemului preuniversitar i sunt n concordan cu politicile UE n
domeniul formrii i dezvoltrii profesionale a cadrelor didactice i a formatorilor.
Facilitarea accesului la programe de formare acreditate, prin aducerea ofertei de formare ct mai aproape de beneficiari i
diversificarea formelor de pregtire n raport de vrst i de nevoile de calificare, s-a reflectat n urmtoarele aciuni i rezultate:
- acreditarea programelor de formare continu: au fost acreditate 122 de programe, n funcie de categoria programului i n
funcie de grupul int format;
- pregtirea, lansarea i implementarea Schemelor de Granturi Phare 2005-2006: au fost contractate 18 grant-uri pentru formarea
profesorilor i personalului cu responsabiliti manageriale din liceele din mediul rural.
Pentru susinerea financiar a studenilor sub forma creditelor i burselor de studiu, msurile s-au reflectat n:
- implementarea mecanismelor financiare care s asigure portabilitatea granturilor i a creditelor de studii;
- aplicarea unui sistem de burse de studiu / cercetare innd cont de performana colar / profesional. Astfel, n anul 2007/2008, 75
studeni au beneficiat de burse finanate de Guvernul Romniei pentru stagii de studii universitare i postuniversitare n strintate, iar 80
de candidai au beneficiat de burse finanate de alte state sau instituii din strintate n cadrul acordurilor de colaborare bilateral.

15

B.

Msurile de intervenie pentru asigurarea echitii n educaie s-au focalizat pe: elevii din mediul rural i zonele
dezavantajate, minoritile naionale, elevii i studenii strini care studiaz n Romnia.

Pentru elevii din mediul rural i zonele dezavantajate au fost luate o serie de msuri care au urmrit att restabilirea
siguranei n exploatarea cldirilor colare, mbuntirea condiiilor igienico-sanitare i de confort, precum i eliminarea dezavantajelor
educaionale n cazul elevilor care frecventeaz astfel de coli. n acest sens, au continuat aciunile din cadrul Proiectulului de Reabilitare a

Infrastructurii colare (PRIS), Programului PHARE TVET 2004-2006 de modernizare a nvmntului profesional i tehnic, Proiectului
pentru nvmntul Rural (PIR) i proiectului PHARE RO Acces la educaie pentru grupurile defavorizate.
n cadrul Proiectului de Reabilitare a Infrastructurii colare, au fost incluse pentru reabilitare, modernizare i mobilare 1.400 de coli
din nvmntul preuniversitar. n acest an colar: au fost reabilitate i utilate cu mobilier 29 uniti de nvmnt; se afl n curs de
reabilitare 55 uniti colare; au fost ncepute lucrrile de reabilitare la un numr de 203 uniti colare; au fost realizate proiectele
tehnice pentru 105 uniti de nvmnt la care vor ncepe lucrrile de reabilitare; vor fi demarate serviciile de proiectare pentru un
numr de 315 uniti colare. Valoarea fondurilor cheltuite n anul 2008 se ridic la 26,9 milioane euro.

Prin Programul PHARE TVET 2004-2006 de modernizare a nvmntului profesional i tehnic, la nivelul anului 2007, s-a continuat
procesul de modernizare a nvmntului profesional i tehnic, viznd reabilitarea infrastructurii de formare profesional iniial i
asigurarea dotrilor aferente, dezvoltarea de curriculum i programe de formare (pentru manageri, cadre didactice, parteneri sociali)
pentru a rspunde cerinelor de adaptare a ofertei de educaie i formare profesional la cerinele pieei muncii. Aceste tipuri de
intervenie au vizat, printre altele, creterea accesului la nvmntul de tip profesional al elevilor provenii din zone defavorizate n plan
educaional (orae mici i mijlocii, mediul rural).
Prin Proiectul pentru nvmntul Rural s-a urmrit asigurarea de personal didactic calificat n mediul rural prin:
- crearea oportunitilor de pregtire profesional a cadrelor didactice din mediul rural;
- dezvoltarea unui curriculum naional pentru calificarea profesorilor din mediul rural i implementarea acestuia n universitile care au
programe IDD acreditate;
- calificarea prin programul IDD a 3000 de cadre didactice din mediul rural, din care 1209 au terminat programul de reconversie
profesional n acest an colar.

Accesul la educaie al copiilor din comuniti dezavantajate a fost mbuntit n special prin Programul PHARE 2005 Accesul la
educaie al grupurilor dezavantajate, cu o valoare de 10,83 milioane de euro (din care 2,33 milioane de Euro contribuia Guvernului
Romniei). Programul reprezint o continuare fireasc de extindere la nivel naional a demersurilor iniiate de MECT n anul 2002 odat cu

16

primul program PHARE de acest tip (PHARE 2001 Accesul la educaie al grupurilor dezavantajate, cu focalizare pe romi 10 judee i
8,33 mil.Euro) i continuate cu PHARE 2003 (11,33 mi.Euro i 15 judee cuprinse, din care 5 au fost judee care au participat i la PHARE
2001) i PHARE 2004, n valoare de 5 mil.de Euro i n care toate judeele au participat la sesiuni de formare n vederea elaborrii
strategiilor judeene i a proiectelor pentru urmtorul program. n acest context, n anul 2007-2008, programul PHARE 2005 a inclus 19
judee (14 judee noi i 5 judee vechi, care au participat i la programul PHARE 2001).
n perioada de referin, msurile ntreprinse s-au concretizat n:
formarea a 3278 de cadre didactice din colile selectate n domeniul educaie incluzive, a educaiei timpurii i a metodelor active
de predare-nvare-evaluare, precum i n vederea derulrii, conform standardelor, a programelor tip A doua ans (la nivel primar i
secundar inferior);
corecia abandonului colar, prin Programul A doua ans, oferind posibilitatea de finalizare a nvmntului obligatoriu i
obinerii unei calificri profesionale de nivel 1. n prezent, programul A doua ans, cu cele dou componente: nvmnt primar i
nvmnt secundar inferior, cuprinde 216 coli din 27 judee i peste 10.000 de cursani.
- asigurarea unei componente de reabilitare a spaiului colar (clase, dependine, grupuri sanitare, aduciune ap) i de dotri
(mobilier, material didactic, aparatur, maini-unelte, dup caz, mijloc de transport elevi .a.) n unitile de nvmnt din localitile
selectate n program;
- meninerea finanrii unei gustri gratuite pentru toi copiii - romi i neromi n nvmntul precolar i cel primar, ct i
mbuntirea meniului, din anul 2008;
- atragerea resursei umane rome n sistemul educaional prin formarea iniial i continu: profesori de limba romani, metoditi,
inspectori, formatori mediatori colari, cadre didactice nerome care lucreaz cu elevi i copii romi: 2077 persoane;
- creterea accesului la educaie a copiilor romi de clasa I i extinderea structurilor de instruire a precolarilor romi care nu au
frecventat nvmntul preprimar n cadrul unor grdinie estivale. Astfel, au beneficiat de ncadrare 5400 copii romi, n 280 de grdinie
estivale, iar din august se vor mai aduga ali 8400, n alte 220 de grdinie estivale cuprinse n cadrul proiectului FSE Toi la grdini,

toi n clasa I;
- ncadrarea n nvmnt a tinerilor romi din comunitile cu coli n proiect (ca profesori necalificai i n curs de calificare) pentru
predarea curriculumului adiional rom (limba romani i/sau istoria i tradiiile romilor, n cadrul celor 3-4 ore sptmnale);
- ncadrarea i meninerea mediatorilor colari romi formai n diferitele valuri ale megaprogramului i formarea, n prezent, a altor 280
mediatori colari romi pentru colile din extensiile proiectului;
n vederea asigurrii egalitii de anse tuturor elevilor, dar cu precdere celor care provin din mediul rural, Ministerul Educaiei,
Cercetrii i Tineretului a lansat dou proiecte strategice, aprobate pentru finanare n cadrul programului de Fonduri Structurale
Europene: Promovarea ofertei educaionale incluzive extracurriculare i extracolare privind formarea stilului sntos i cetenia activ
pentru copiii din comunitile dezavantajate, cu precdere rurale, n nvmntul preuniversitar din Romnia i A doua ans n educaie.
Pentru elevii care aparin minoritilor naionale, asigurarea accesului la educaie a vizat, cu prioritate:
- revizuirea i descongestionarea programelor pentru toate limbile materne, pentru examenele naionale;

17

- realizarea unui set de programe: programa pentru ocuparea posturilor didactice declarate vacante n nvmntul preuniversitar la
disciplina Istoria i tradiiile minoritii maghiare, programa pentru examenul de definitivare n nvmnt i obinerea gradului didactic
II la disciplinele limba i literatura slovac, rus, turc, programa pentru olimpiada de limb i literatur maghiar Mikes Kelemen;
- realizarea / tiprirea unui numr de lucrri cu regim de material didactic auxiliar;
- completarea setului de programe colare pentru limba romani i istoria romilor (n prezent, exist toate programele colare pentru
clasele I-XII);
- creterea participrii colare a romilor: raportnd la datele din anul colar 2002 - 2003, observm c numrul de elevi romi care
frecventeaz nvmntul preuniversitar romnesc (indiferent de limba de predare) a crescut de la 158.128 la 263.409 la finele anului
colar 2007 - 2008. Astfel, 5400 de elevi romi au fost admii n clasele a IX-a la licee i SAM-uri, pe locuri distincte alocate elevilor romi iar
alte 947 de locuri au fost alocate pentru tinerii romi, n faculti;
- creterea proporional a numrului de elevi romi care a optat pentru studierea curriculumului adiional rom. Astfel, n anul colar
2006 - 2007, 9,81 % elevi romi au studiat, suplimentar, limba i istoria romilor. n anul colar 2007 - 2008, numrul elevilor i
precolarilor romi care a optat pentru studiul integral n limba matern romani a crescut de la 140 la 200;
- crearea condiiilor pentru dezvoltarea nvmntului superior n limbile minoritilor naionale prin acordarea, din anul universitar
2007 - 2008, a unui numr de 20 de burse tinerilor romi (pentru a se forma, ca institutori limba romani) i a unui numr de 17 locuri la
Universitatea Bucureti;
- organizarea anual a Concursului de limb romani, iar din 2008 i a Concursului naional de istoria i tradiiile romilor.

Pentru facilitarea accesului elevilor strini la educaie, msurile ntreprinse au vizat:

- colarizarea n nvmntul preuniversitar a elevilor strini i a elevilor de origine romn cu domiciliul n strintate, pe locuri cu
burs i locuri fr plata taxelor de colarizare. n acest sens, au fost acordate burse cetenilor de origine etnic romn: 1250 n
nvmntul preuniversitar, 1650 pentru licen, 530 pentru masterat, 70 pentru doctorat. De asemenea, MECT a oferit burse n baza
unor documente bilaterale, astfel: 125 n nvmntul preuniversitar, 264 pentru licen, 98 pentru masterat, 109 pentru doctorat, 700
luni de specializare, 150 burse acordate conform HG 288/1993;
- implementarea Regulii Gravier privind accesul nediscriminatoriu la educaie al cetenilor din rile UE, ri ale Spaiului Economic
European (Norvegia, Islanda, Lichtenstein) i din Confederaia elveian;
- iniierea i derularea, la solicitarea comunitilor romneti din unele state europene (Spania i Italia), a unui proiect constnd n
cursuri de limb, cultur i civilizaie romneasc, n format de dou ore pe sptmn. Proiectul se adreseaz zonelor cu comuniti
semnificative, se aplic ncepnd cu anul colar 2007-2008 i vizeaz toate nivelurile de nvmnt preuniversitar, respectiv primar,
gimnazial i liceal. n anul colar 2007 - 2008 au beneficiat de acest proiect 22 cadre didactice i aproximativ 1500 elevi n Spania, 5 cadre
didactice i aproximativ 400 de elevi n Italia. Pentru anul colar 2008-2009 au fost selectate pentru Spania 75 cadre didactice i pentru
Italia 31 cadre didactice.
ncepnd cu anul 2008, proiectul s-a extins prin semnarea Conveniei de Parteneriat ntre Guvernul Comunitii Franceze din Belgia

18

Valonia Bruxelles i Guvernul Romniei prin care se statueaz cadrul instituional necesar dezvoltrii programului Limb i cultur de
origine i extinderii acestuia cu limba i cultura romn. n acest sens, au fost selectate 5 cadre didactice.

Obiectivul 2: Asigurarea calitii nvmntului n perspectiva pregtirii pentru o

societate i economie bazate pe cunoatere

Obiectivul s-a dezvoltat prin dou mari direcii prioritare: dezvoltarea cadrului instituional al asigurrii calitii i creterea
calitii i eficienei serviciilor educaionale.

A. Dezvoltarea cadrului instituional al asigurrii calitii a urmrit conceperea unui cadru unitar de evaluare a calitii
educaiei, att pentru nvmntul de stat ct i pentru cel particular i s-a concretizat n:
- dezvoltarea cadrului legal privind asigurarea calitii n educaie prin promovarea proiectului de HG privind aprobarea standardelor de
referin pentru nvmntul preuniversitar (proiect aflat n circuitul de avizare);
- mbuntirea cadrului instituional pentru asigurarea calitii n educaie: completarea, n acest an colar, a registrului ARACIP al
experilor n evaluare i acreditare cu 19 experi i selectarea a nc 700 care urmeaz a fi formai;
- mbuntirea cadrului operaional pentru asigurarea calitii n educaie: conceperea i difuzarea n coli a unor ghiduri noi, pliante i
a altor materiale informative i supunerea n dezbatere public a standardelor de referin pentru nvmntul preuniversitar;
- realizarea evalurii instituionale n vederea autorizrii unui numr de 428 de uniti colare de stat i particulare (pn la sfritul
anului 2008 vor mai fi evaluate n vederea autorizrii circa 300 de uniti de stat i 20 particulare);
- realizarea evalurii instituionale n vederea acreditrii unui numr de 74 uniti de stat i particulare (pn la sfritul anului 2008
vor mai fi evaluate n vederea acreditrii circa 100 de uniti colare particulare);
- iniierea Hrii riscului educaional din Romnia prin proiect strategic, aprobat spre finanare prin POS-DRU;
- corelarea evalurii interne din sistemul de nvmnt preuniversitar cu evaluarea extern, prin participarea Romniei la studiile
comparative internaionale din domeniul educaiei;
- revizuirea metodologiilor de organizare i desfurare a examenelor naionale i a examenelor de certificare a competenelor
profesionale n nvmntul preuniversitar;
- implementarea Sistemului Informatic pentru Piaa Intern - IMI n Romnia prin racordarea la reeaua de informare ntre statele
membre UE privind recunoaterea calificrilor profesionale, n paralel cu reeaua academic de recunoatere ENIC-NARIC;
- proiectarea mecanismelor de asigurare a compatibilitii dintre competenele dobndite n sistemul educaional naional cu cele
europene prin corelarea permanent ntre cele opt domenii de competene-cheie, ariile curriculare i procesul de predarenvareevaluare;

19

- elaborarea standardelor curriculare, a standardelor de evaluare i a profilului de formare n conformitate cu noile prevederi legislative
i Cadrul European al Calificrilor (EQF);
- elaborarea cadrului general de organizare a examenelor de finalizare a studiilor n nvmntul superior;
- elaborarea sistemului de evaluare privind conferirea titlurilor tiinifice;
- generalizarea aplicrii instrumentelor de asigurare a calitii n nvmntul profesional i tehnic: Manualul de Autoevaluare i
Manualul de Inspecie pentru monitorizarea extern;
- acreditarea unitilor de nvmnt profesional i tehnic pentru calificrile profesionale nou introduse n oferta de colarizare;
- desfurarea vizitelor de monitorizare n 77 licee asistate din mediul rural;
- desfurarea vizitelor de monitorizare n cele 150 uniti de nvmnt i 8 universiti asistate prin proiectul Phare TVET 2005;
- revizuirea Manualului de autoevaluare i a Manualului de inspecie pentru monitorizarea extern, utilizate n nvmntul profesional
i tehnic;
- revizuirea ghidului de asigurarea calitii pentru nvmntul superior;

B. Pentru creterea eficienei i calitii serviciilor educaionale s-a acionat pe mai multe domenii: formarea cadrelor
didactice, utilizarea de noi didactici i pedagogii colare, programe i proiecte educaionale adresate elevilor, n vederea
pregtirii pentru o societate i economie bazate pe cunoatere i a promovrii dezvoltrii durabile. Msurile au vizat:
iniierea de ctre Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului a peste 20 de programe prioritare de formare continu, care au
vizat dezvoltarea unor noi competene, susinerea strategiei ministerului, precum i a proiectelor de dezvoltare i inovare ale sistemului de
nvmnt preuniversitar, prin instruirea a 16831 cadre didactice. Astfel, n anul colar 2007/2008 au fost finalizate cursuri de instruire n
domeniile: consiliere i orientare, educaie pentru informaie n mediul rural defavorizat, dezvoltarea competenelor IT, dezvoltarea
competenelor de evaluare etc.
- coordonarea proiectului strategic Restructurarea sistemului de formare continu a personalului din nvmntul preuniversitar prin
generalizarea sistemului de credite profesionale transferabile (valoarea total a proiectului aproximativ 3 300 000 euro);
- implementarea sistemului de credite profesionale transferabile prin eliberarea a 28.326 de atestate de formare continu i a unui nr.
de 3.266 certificate de competene profesionale pentru personalul didactic, de conducere, ndrumare i control din nvmntul
preuniversitar;
- acreditarea Programului naional de dezvoltare a competenelor de evaluare a cadrelor didactice din nvmntul preuniversitar;
- echivalarea numrului de credite obinut prin parcurgerea stagiilor din cadrul unor programe internaionale de tip PHARE,
SOCRATES, Leonardo da Vinci (tiprire, completare, distribuire);
- recorelarea formrii continue i a formrii iniiale a cadrelor didactice i aplicarea unui program al noilor didactici i pedagogii colare,
n cadrul dezvoltrii unui nvmnt centrat pe elev i orientat spre formarea capacitilor cognitive i acionale prin Proiectul pentru
nvmntul Rural (PIR): pregtirea n coal prin activitatea de mentorat a unui numr de aproximativ 20.000 de cadre didactice din

20

mediul rural;
- acreditarea a 16 programe de formare pentru granturile acordate prin Phare 2005 i 2006 i reacreditarea a 20 de programe care
s-au restructurat prin preluarea elementelor de noutate din domeniul educaiei;
- continuarea aciunilor pentru realizarea parteneriatului dintre nvmntul preuniversitar i nvmntul universitar n vederea
creterii / mbuntirii performanei didactice a absolvenilor de universiti care opteaz pentru cariera didactic (iniierea proiectului
Strategii educaionale centrate pe elev DGIP i Universitatea Al. I. Cuza din Iai, Universitatea Bucureti, Universitatea Dunrea de Jos
din Galai, Universitatea Suceava, Universitatea Bacu, Universitatea Babe Bolyai din Cluj, Universitatea de Vest din Timioara);
- elaborarea programelor colare pentru copiii cu surdocecitate, pentru copiii cu deficiene severe, multiple i/sau asociate, pentru
copiii cu autism, pentru unitile de nvmnt care utilizeaz alternativa educaional numit pedagogie curativ i pentru colile de arte
i meserii, nvmnt special;
- continuarea aciunilor MECT n scopul creterii calitii nvmntului, n sensul nlesnirii accesului elevilor la o gam ct mai larg de
competiii artistice interne i internaionale prin eficientizarea comunicrii datelor i condiiilor de participare (rezultate deosebite
nregistrate la concursuri i de ctre elevii din mediul rural);
- continuarea, prin proiecte educaionale, a aciunilor pentru dezvoltarea parteneriatului educaional coal-instituii guvernamentale /
non-guvernamentale, economice, administraie local, comunitate n vederea susinerii procesului educaional i a integrrii sociale a
copiilor i tinerilor i a educrii acestora pentru via i pentru cetenie activ:

Manifestrile cuprinse n Calendarul Proiectelor colare i extracolare;

Continuarea implementrii programului Economia bazat pe cunoatere, iniiat de Guvernul Romniei, prin Ministerul
Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei, cu sprijinul Bncii Mondiale;

Educaie pentru cetenie democratic

Educaia ecologic i de protecie a mediului

Alcoolul nu te face mare

Educaia viitorilor prini

Prevenirea traficului de fiine umane

Global Education

Ecogrdinia

Kalokagathia

S citim pentru mileniul trei

Educai aa

21

Obiectivul 3: Asigurarea autonomiei colare i universitare, descentralizarea i

depolitizarea sistemului educaional

Pentru realizarea obiectivului s-a acionat n vederea compatibilizrii cadrului legislativ creat cu obiectivele generale i specifice
ale descentralizrii administrative i a dezvoltrii capacitii instituionale pentru preluarea i exercitarea noilor competene de ctre
unitile / instituiile de nvmnt.
Un prim set de msuri a vizat dezvoltarea autonomiei colilor i liceelor n recrutarea, selecia i ncadrarea personalului didactic
i a armonizrii legislaiei n domeniul resurselor umane prin:
- elaborarea metodologiei specifice, organizarea, desfurarea i monitorizarea concursurilor de ocupare a posturilor / catedrelor
declarate vacante din nvmntul preuniversitar n judeele pilot;
- armonizarea metodologiei de concurs pentru funciile de conducere din unitile de nvmnt din judeele pilot cu cele din celelalte
judee;
- elaborarea metodologiilor de concurs pentru funciile de conducere, de ndrumare i control din inspectoratele colare i pentru
funciile de conducere din unitile de nvmnt;
- revizuirea i actualizarea fielor de post pentru funciile de ndrumare i control din inspectoratele colare;
- reactualizarea modelului de contract de management educaional pentru funciile de conducere, ndrumare i control de la ISJ,
pentru funciile de conducere din unitile de nvmnt preuniversitar i a fielor de evaluare pentru funciile de conducere din
inspectoratele colare;
- restructurarea inspectoratelor colare i elaborarea organigramelor aferente;
Alte aciuni reprezentative, realizate n perioada de referin, au vizat mbuntirea managementului administrativ i financiar
prin:
- continuarea aciunilor prevzute n protocolul de colaborare a MECT cu Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale,
Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului (proiect de Ordin Comun MECT - MAPDR privind regulamentul de organizare i
funcionare a fermei didactice i regulamentul de organizare i funcionare i dotarea minimal a fermei didactice agroturistice montane
ordin comun Ministerul Agriculturii nr. 468 i Ministerul Educaiei Cercetrii i Tineretului nr.1189, publicat n Monitorul Oficial nr.
501/26.07.2007);
- elaborarea i promovarea Ordinului Ministrului referitor la aprobarea conveniei cadru privind efectuarea stagiului de pregtire
practic n ntreprindere/instituie public de ctre elevii din nvmntul profesional i tehnic;

22

- continuarea monitorizrii implementrii proiectului de descentralizare a sistemului educativ n cele 50 de uniti pilot. Prin Ordinul de
Ministru privind adoptarea formulei de alocare per elev pentru unitile de nvmnt din judeele pilot Dolj, Iai i Harghita, s-a stabilit
formula de finanare ce va fi aplicat n cele 50 de coli;
- realizarea primei evaluri interim a Strategiei Descentralizrii nvmntului Preuniversitar n perioada ianuarie aprilie 2008.
Rezultatele evalurii indic faptul c anumite intervenii realizate n cadrul Strategiei au avut un impact local, mai ales acolo unde
modificrile legislative au fost implementate, constituindu-se n repere importante att pentru mbuntirea Strategiei, ct i pentru
evalurile viitoare privind implementarea ei;
- elaborarea Strategiei pentru mbuntirea modului de exercitare a competenelor descentralizate n nvmntul preuniversitar
2008-2013, n vederea armonizrii obiectivelor i direciilor de aciune cu noile reglementri din domeniu, dinamizrii transferului de
autoritate, de responsabilitate i de resurse de la nivel central ctre unitile i instituiile de nvmnt precum i ctre administraiile
publice locale i optimizrii modului de exercitare a competenelor descentralizate;
- aprobarea proiectelor Formare de consilieri i asisteni suport pentru implementarea Strategiei de descentralizare a nvmntului

preuniversitar i Profesioniti n managementul profesional formarea conducerii unitilor de nvmnt n mediul descentralizat,
proiecte finanate din fonduri structurale;
- repartizare pe judee i programe a bugetului destinat perfecionrii / formrii continue (40 mil.lei n 2007);
- susinerea financiar a stagiilor de formare prioritar MECT n vederea asigurrii accesului la formarea adaptat la nevoile
educaionale locale i regionale ale cadrelor didactice;
- susinerea strategiei MECT privind descentralizarea i depolitizarea prin acreditarea programelor de formare continu pe tematica
respectiv;
- formarea personalului din CRFP-uri n vederea creterii expertizei n vederea consilierii, monitorizrii i evalurii programelor de
formare continu;
- extinderea autonomiei universitilor n materie de patrimoniu, n acumularea i folosirea de resurse, n selectarea i angajarea
personalului didactic i nedidactic, n stabilirea formei de admitere i a cifrelor de colarizare i n diferenierea veniturilor;
- elaborarea Ordinului nr. 2538 / 1.11.2007 privind criteriile generale de organizare i desfurare a alegerilor conducerilor academice
din nvmntul superior acreditat i a Ordinului nr. 4492 / 06.07.2005 privind promovarea eticii profesionale n universiti.
Cadrul legal al descentralizrii este ntrit de noile reglementri ale Proiectului Legii nvmntului preuniversitar, ale Legii
nvmntului superior i Proiectului Legii privind Statutul personalului didactic, care urmeaz a fi naintate Parlamentului spre adoptare.

23

Obiectivul 4: Reconstrucia sistemului de nvmnt din mediul rural

Reconstrucia sistemului de nvmnt din mediul rural a avut n vedere aplicarea unor msuri care au vizat: modernizarea
i dezvoltarea sistemului de educaie din aceste zone, asigurarea personalului didactic calificat n colile din mediul rural,
asigurarea condiiilor de igien pentru sntate, modernizarea nvmntului profesional i tehnic.
n acest sens, s-au desfurat o serie de activiti specifice care au determinat rezultate vizibile, cu efect pozitiv asupra calitii
sistemului de nvmnt din mediul rural, susinute n principal prin Proiectul privind nvmntul rural (PIR) i Proiectul de modernizare

a nvmntului profesional i tehnic (Phare TVET).

Astfel, modernizarea i dezvoltarea sistemului de educaie a avut n vedere n prim plan reabilitarea colilor din mediul
rural i dotarea acestora cu materiale didactice i echipamente informatice destinate procesului didactic (calculatoare, softuri educaionale,
echipamente multimedia) precum i informatizarea bibliotecilor.
n acest sens, reinem urmtoarele rezultate:
- livrarea i instalarea echipamentelor pentru laboratoarele de informatic i birotic n 50 de coli din mediul rural cuprinse n
programul Phare TVET 2003;
- livrarea echipamentelor pentru pregtirea de baz i specializat pentru cele 50 de coli din mediul rural cuprinse n programul Phare
TVET 2003;
- organizarea licitaiei pentru echipamentele necesare pregtirii specializate pentru cele 50 de coli din mediul rural cuprinse n
programul Phare TVET 2003 (este n curs de desfurare, termenul de contractare fiind 30.11.2008);
- dotarea a 8000 de coli din mediul rural cu mijloace de nvmnt de baz (seturi de tiine, seturi pentru fizic, chimie, geografie,
matematic, microscoape, modele de anatomie) i materiale tiprite (cri, atlase, albume, dicionare, enciclopedii) folosite ca materiale
auxiliare n ore i pentru biblioteca clasei (1 milion de cri);
Asigurarea i formarea personalului didactic calificat a vizat:
- ncadrarea cu prioritate, pe posturi / catedre declarate vacante n nvmntul preuniversitar din mediul rural, a absolvenilor
nvmntului universitar care au ncheiat contracte cu M.E.C.T. pentru mediul rural, conform Metodologiei de micare a personalului
didactic din nvmntul preuniversitar;
- acordarea de burse studenilor pentru revenirea n mediul rural;
- organizarea reelei de centre regionale (CRFP) n vederea evalurii, monitorizrii i consilierii activitilor de formare continu la nivel
regional i asigurarea prezenei CNFP n Comitetul de Evaluare a ofertelor pentru preselecia firmelor n vederea contractrii Asistenei
Tehnice i a furnizrii echipamentelor prevzute n proiect pentru CNFP i CRFP, prin implementarea programului - proiect Phare 2004

24

Dezvoltarea formrii continue a personalului din nvmntul preuniversitar;

- nfiinarea i susinerea financiar a 963 de centre de documentare i informare n vederea facilitrii accesului la informaie a cadrelor
didactice din mediul rural;
- revizuirea ariilor curriculare existente i elaborarea unora noi, flexibile i diversificate pentru programele de formare a cadrelor
didactice i a directorilor de coal din liceele din mediul rural;
- organizarea prin CCD-uri i filiale ale acestora n teritoriu a 560 de cursuri n mediu rural, la care au participat 61805 cadre didactice;
- sprijinirea formrii iniiale a cadrelor didactice din mediul rural prin alocarea anual a unui important numr de locuri distincte n
nvmntul superior i organizarea formrii continue specializate pentru cei care lucreaz n nvmntul rural;

Preocuparea pentru asigurarea condiiilor de igien pentru sntate n colile din mediul rural s-a concretizat n:
- oferirea condiiilor minime igienico-sanitare n colile din zonele srace, lipsite de alte posibiliti materiale i dotarea cu mobilier a
1.500 de coli din nvmntul preuniversitar;
- finalizarea lucrrilor la grupurile sanitare, instalaiile electrice i termice pentru un numr de 121 uniti colare, valoarea fondurilor
cheltuite fiind de 4,6 milioane USD;

Reabilitarea colilor din mediul rural a avut n vedere i modernizarea nvmntului profesional i tehnic. Prin
implementarea programelor Phare 2004, respectiv prin bugetul MECT, au fost continuate lucrrile de reabilitare / construire ateliere
colare pentru 50 de uniti de nvmnt profesional i tehnic (din care 43 uniti de nvmnt prin programul Phare i 7 uniti de
nvmnt din bugetul MECT). De asemenea, s-a urmrit continuarea proiectrii i execuiei pentru cele 22 coli de arte i meserii
program naional SAM.

25

Obiectivul 5: Creterea cantitativ i calitativ a investiiei n educaia

i instruirea capitalului uman

Obiectivul a vizat cu predilecie creterea calitii i a eficienei sistemului educaional prin construirea unei oferte n concordan cu
nevoile profesionale ale cadrelor didactice la nivel naional, regional i local. n acest sens, s-a avut n vedere acreditarea i
implementarea programelor de formare continu, destinate dezvoltrii competenelor personalului didactic din acest sistem, acionndu-se
n urmtoarele direcii majore:

Restabilirea sistemului de formare continu a personalului didactic i a managerilor colari prin:

- elaborarea de acte normative care reglementeaz formarea i dezvoltarea resurselor umane din domeniul educaiei
- actualizarea coninuturilor programelor pentru obinerea definitivatului n nvmnt i a gradelor didactice
- elaborarea de standarde profesionale pentru formatori i pentru funciile didactice auxiliare din nvmntul preuniversitar;
- revizuirea standardelor de formare continu pentru personalul didactic din nvmntul preuniversitar;
- se afl n proiect standardele de formare continu pentru funciile didactice de formator n educaie i mentor i standardele pentru
funciile didactice auxiliare;
- finanarea de la bugetul MECT a participrii cadrelor didactice la programe de formare i, n consecin, stimularea furnizorilor de
formare continu n vederea construirii unei oferte n concordan cu nevoile profesionale ale cadrelor didactice la nivel naional, regional
i local;
- susinerea financiar a CCD-urilor pentru a deveni furnizori de formare acreditai
- acreditarea a 342 programe de formare continu
- acreditarea programelor de formare continu, eliberarea atestatelor i certificatelor de competene profesionale dobndite la sfritul
cursurilor;
- acreditarea n domeniul formrii continue a 22 de universiti, 9 ONG-uri, 24 de CCD-uri, 2 organizaii / organisme internaionale i a
altor 4 categorii de furnizori;
- acordarea de atribuii de perfecionare prin definitivarea n nvmnt i grade didactice pentru 22 de centre de perfecionare a
cadrelor didactice;
- aprobarea Programului de studii psihopedagogice n vederea certificrii prin DPPD pentru profesia didactic;
- creterea capacitii instituionale a CNFP prin asigurarea calitii formrii continue a personalului din CNFP / 16 CRFP, a inspectorilor
cu dezvoltarea profesional i a metoditilor CCD n vederea eficientizrii activitilor de promovare a programelor de formare continu
acreditate;
- elaborarea, tiprirea, difuzarea cataloagelor programelor de formare continu: 10000 exemplare ediia I/2005 i a II-a /2005, 7000

26

ediia a III-a/2006 distribuite n reeaua bibliotecilor colare ale unitilor din nvmntul preuniversitar (aproximativ 8000 de biblioteci),
a bibliotecilor CCD-urilor din ar (42 biblioteci), a Centrelor de Informare i Documentare din cadrul ISJ-urilor, a tuturor direciilor
generale din MECT precum i a furnizorilor acreditai;
- realizarea de ghiduri, brouri, metodologii, documente de analiz n cadrul programului Phare: 400 brouri, 1600 ghiduri.

Sprijinirea formrii / dezvoltrii competenelor profesionale pentru personalul didactic, de conducere, ndrumare
i control, n domeniul didacticilor de specialitate, al managementului educaional i al administrrii unitilor colare s-a
realizat prin participarea acestora la urmtoarele tipuri de programe:
- de obinere a definitivatului n nvmnt i a gradelor didactice (18.306 grade didactice au fost validate prin ordin de ministru
n anul colar 2007/2008 i 97 de grade didactice I au fost acordate pe baza titlului tiinific de doctor);
- de perfecionare periodic, cu obligativitatea acumulrii a 90 de credite o dat la 5 ani (programe parcurse de 19 884 cadre
didactice n anul colar trecut);
- ofertele CCD-urilor, avizate de MECT (s-au derulat 1798 de programe de formare continu, n care au fost cuprini 188.236
cursani din nvmntul preuniversitar); 49,06% din totalul personalului de conducere, ndrumare i control din nvmntul preuniversitar
a fost format prin programele din domeniul managementului educaional lansate de CCD-uri (6089 cadre didactice);
- au fost echivalate 14 stagii de formare derulate n cadrul Proiectului Phare Acces la educaie al grupurilor dezavantajate;
- au fost eliberate 72.665 atestate de formare continu i 10.241 certificate de competene profesionale.
Bugetul alocat pentru formarea i dezvoltarea resursei umane din nvmntul preuniversitar a crescut n ultimii ani ajungnd la o
valoare de 10 ori mai mare dect n anul 2005. Astfel, n anul 2008 pentru finanarea activitilor de perfecionare/ formare continu a
cadrelor didactice din nvmntul preuniversitar, a fost alocat de la bugetul de stat suma de 40.000 mii lei fa de 4 580 mii lei n 2005.

Formarea i dezvoltarea resurselor umane din nvmntul preuniversitar n cadrul programelor PHARE coordonate
de MECT, s-a realizat prin:
- desfurarea de stagii de formare pentru 6.800 de persoane din unitile de nvmnt profesional i tehnic asistate prin proiectele
Phare 2002, Phare 2003, Phare 2004, Phare 2005. Programele s-au desfurat pe tematici referitoare la nvare centrat pe elev,
planificarea ofertei educaionale, parteneriat coal-ntreprindere, elaborarea de materiale didactice, elaborarea de curriculum,
management participativ, asigurarea calitii, elaborarea planului de aciune al colii, elaborarea modulelor pentru calificrile nucleu
pentru elevii cu cerine educaionale speciale, dezvoltarea i utilizarea materialelor auxiliare de nvare, metode alternative de educaie;
- utilizarea i aplicarea materialelor de nvare n educaia la distan, management participativ pentru personalul de conducere din
150 de coli din nvmntul profesional i tehnic;

27

- desfurarea de ctre CNDIPT a stagiilor de formare pentru consolidarea capacitii instituionale a personalului din 8 centre
universitare / consorii prin programul Phare 2005 ;
- formarea unui numr de 1408 profesori i 241 manageri colari pentru nvmntul liceal din mediul rural, prin acordarea i
implementarea celor 18 granturi prin programele Phare 2005 i Phare 2006;
- formarea unui numr de 1700 cadre didactice rome i nerome care lucreaz cu elevi i copii romi prin programele de formare i
perfecionare a personalului didactic referitoare la istoria i tradiiile minoritilor naionale;
- stimularea calificrii n meserii i meteuguri noi i creterea gradului de inserie al absolvenilor pe piaa local a muncii prin
monitorizare i prin inspecie colar. Au fost astfel acreditate noi ocupaii i au fost promovate rute flexibile de dezvoltare profesional.
- Proiectul strategic Metode inovative n formarea cadrelor didactice pentru dezvoltarea abilitilor de via ale elevilor a fost acceptat
pentru finanare, n cadrul Programului de Fonduri Structurale Europene.

28

Obiectivul 6: Creterea responsabilitii educaionale la nivelul autoritilor publice

centrale i locale i consolidarea parteneriatului unitilor de nvmnt

cu mediul social i economic

Obiectivul s-a dezvoltat n principal pe dou mari dimensiuni: dezvoltarea cadrului normativ i instituional privind
reorganizarea rolurilor i a competenelor decizionale i dezvoltarea parteneriatului educaional coal-instituii
guvernamentale/non-guvernamentale, economice, administraie local, comunitate n vederea susinerii procesului
educaional i a integrrii sociale a copiilor i tinerilor.

Pentru dezvoltarea cadrului normativ i instituional s-au luat urmtoarele msuri:

- reorganizarea i stabilirea clar a rolurilor, competenelor i responsabilitilor autoritilor publice, centrale i locale, n luarea
deciziilor i alocarea resurselor necesare desfurrii procesului de nvmnt. Unele competene de decizie profesional ale ministerului
au fost delegate unor agenii i centre specializate de la nivel naional, nzestrate cu autonomie funcional, conform practicilor europene;
- ncurajarea alternativelor educaionale, stabilizarea legislaiei nvmntului prin sincronizarea cu reperele europene, includerea
sistemului internaional al drepturilor i obligaiilor elevilor i studenilor n regulamentele colare i universitare n scopul asigurrii
autonomiei personale, rspunderii de sine i satisfacerii condiiilor de competitivitate a performanelor;
- introducerea formelor contemporane de cooperare internaional: extinderea activitilor n comun (joint activities), curriculum
asociat, uniti de cercetare tiinific n comun (joint research units), calificri academice n comun (double degrees), student n dou
universiti europene;
- formarea de ctre CNC / CNCEIP a autorilor de curriculum la decizia colii, dezbaterea n comisiile naionale pe discipline a
propunerilor de programe colare alternative i opionale;
- elaborarea standardelor necesare pentru finanarea de baz a procesului instructiv-educativ;
- elaborarea standardelor pentru finanarea multianual (pe ciclu educaional) care s dezvolte dimensiunea strategic a
managementului universitar;
- proiect de Hotrre de Guvern privind specializrile universitare acreditate sau autorizate s funcioneze provizoriu din instituiile de
nvmnt superior conform prevederilor Legii nr. 288 / 2004;
- elaborarea cadrului normativ privind practica elevilor i studenilor prin Legea nr. 258 / 2007 i Ordinul nr. 3955 din 9 mai 2008
privind aprobarea cadrului general de organizare a stagiilor de practic n cadrul programelor de studii universitare de licen i masterat
i a Conveniei - cadru privind efectuarea stagiului de practic n cadrul programelor de studii universitare de licen sau masterat;
- crearea cadrului naional al calificrilor - organizarea cadrului normativ i instituional pentru implementarea NQF compatibil cu EQF;

29

- crearea ACPART ca structur pentru adoptarea NQF. ACPART colaboreaz cu 10 universiti din domenii diferite n vederea stabilirii
cadrului naional al calificrilor;
- fundamentarea tiinific a necesarului de for de munc pe cicluri academice i specializri prin punerea n practic a unor studii de
pia privind necesarul de for de munc nalt calificat.

Consolidarea parteneriatului unitilor de nvmnt cu mediul social i economic s-a concretizat prin:
- sporirea responsabilitii i a rspunderii publice la toate nivelurile prin asigurarea participrii, consultrii i implicrii tuturor
partenerilor i factorilor interesai n educaie, a elevilor, a prinilor i a comunitilor locale n actul decizional;
- organizarea de ntlniri periodice i focus-grupuri cu mediul de afaceri local / regional n vederea adaptrii ofertei educaionale la
cerinele comunitii locale i la nevoile de formare ale elevilor i adoptrii de politici coerente de administrare a colilor din unitatea
administrativ teritorial;
- acreditarea i implementarea a 2 programe de formare continu axate pe educaie antreprenorial i a unui program pe tematica
educaiei economice n vederea implicrii unitilor colare n activitile socio-economice locale i adaptrii ofertei educaionale la piaa
muncii;
- extinderea reelei firmelor de exerciiu, ca metod de organizare i desfurare a pregtirii practice a elevilor din profilul Servicii;
- continuarea aciunilor prevzute n protocolul de colaborare a MECT cu Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale,
Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului;
- continuarea Programului naional Educaie i formare profesional pentru dezvoltarea zonei montane avnd ca obiectiv principal
adoptarea unei viziuni comune cu privire la dezvoltarea zonei montane, dezvoltarea fermelor didactice pilot, formarea managerilor n
vederea elaborrii proiectelor necesare accesrii fondului european de dezvoltare regional (FEDR);
- extinderea programului METRO Education avnd drept scop pregtirea tinerilor pentru a lucra n centre comerciale moderne i
acordarea unei ample asistene colilor profesionale i tehnice din Romnia;
- realizarea parteneriatului dintre nvmntul preuniversitar i cel superior n vederea creterii / mbuntirii performanei didactice a
absolvenilor de universiti care opteaz pentru cariera didactic: iniierea proiectului Strategii educaionale centrate pe elev;
- elaborarea capitolului privind educaia n cadrul Strategiei Romniei pentru Dezvoltare Durabil, n parteneriat cu Ministerul Mediului
i Dezvoltrii Durabile.

n vederea dezvoltrii parteneriatului educaional coal-instituii guvernamentale / non-guvernamentale,

administraie local, comunitate n vederea susinerii procesului educaional i a integrrii sociale a copiilor i tinerilor,
s-au derulat ca principale activiti:
- proiectul educaional Educaia prinilor (componentele: multiculturalitate, eliminarea discriminrilor i promovarea valorilor);
- extinderea la nivel naional a proiectului educaional Educm aa educaia prinilor n beneficul copilului (pentru prinii copiilor cu
vrste ntre 3 i 9 ani);

30

- pilotarea n 8 judee a proiectului educaional Educaia viitorilor prini ;

- continuarea proiectelor internaionale Model European Parliament (participarea elevilor la sesiunile internaionale de la Maastricht i
Madrid);
- continuarea programului Educaie pentru cetenie democratic - componentele: interculturalitate, multiculturalism (formarea
nucleelor de formatori la nivel judeean 330 cadre didactice);
- proiect educaional cu Fundaia CODECS Liderii mileniului III;
- proiect educaional cu Fundaia Concept i Compania Holcim Creeaz-i mediul;
- continuarea proiectelor internaionale Model European Parliament (participarea elevilor la sesiunea internaional din Slovenia);
- proiectul educaional Europa n coal (participarea elevilor la sesiunile internaionale din Cehia i Slovacia);
Obiectivul a fost susinut i prin aciunile desfurate prin Proiectul pentru nvmntul Rural dintre care menionm:
- parteneriatul social Micarea pentru educaie educatori, elevi, prini;
- mbuntirea accesului elevilor din colile din mediul rural la un nvmnt de calitate prin stimularea parteneriatului dintre coal i
comunitatea local prin realizarea unui program de granturi pentru colile i comunitile rurale care dezvolt mpreun proiecte
educaionale (761 granturi acordate prin 2 runde de competiie);
- 606 granturi acordate colilor din mediul rural n runda a III-a de competiie i implementate n cursul anului 2007;
- organizarea rundei a IV- a de competiie i acordarea a 170 de granturi n cadrul Programului mbuntirea Parteneriatului coal
Comunitate: 3.076 de consilii de administraie au beneficiat de facilitare pentru elaborarea strategiilor de dezvoltare educaional la nivel
local; 6402 de uniti colare au beneficiat de pregtire n elaborarea i implementarea de proiecte; finanarea unui numr de 1.537 de
granturi prin Programul de Granturi mbuntirea Parteneriatului coal Comunitate i implementarea acestora de ctre colile
beneficiare.

31

Obiectivul 7: Compatibilizarea sistemului educaional romnesc cu sistemele europene

Msurile luate n vederea realizrii acestui obiectiv au vizat dou mari dimensiuni : reconstrucia sistemului educativ n
concordan cu evoluiile europene, cu nevoile cetenilor, ale comunitilor locale, ale societii romneti n ansamblu
i dezvoltarea cadrului de cooperare internaional dintre instituiile de nvmnt superior din Romnia i instituiile
partenere din UE.

Reconstrucia sistemului educativ n concordan cu evoluiile europene, cu nevoile cetenilor, ale comunitilor
locale, ale societii romneti n ansamblu a urmrit:
- realizarea analizei de impact pentru programele de formare derulate n cadrul celor 18 granturi Phare i acreditarea, n anul colar
2007-2008, a celor 122 de programe de formare fundamentate pe analize de nevoi proprii;
- asigurarea infrastructurii, a condiiilor materiale i umane pentru accesul la educaie conform standardelor la nivel european prin
proiecte i programe privind: campusuri colare, asigurarea logisticii prin dotarea colilor cu calculatoare / sisteme educaionale de calcul,
dotarea unitilor de nvmnt preuniversitar cu mobilier colar, fond de carte i material didactic;
- aprobarea nomenclatorului domeniilor de studii universitare de licen i al specializrilor din cadrul acestora, al specializrilor
reglementate sectorial i / sau general, precum i numrul de credite de studiu transferabile, prevzute n H.G. nr. 676 / 2007 i
635/2008;
- introducerea unor prevederi n actele normative specifice micrii de personal care permit ncadrarea cetenilor UE i a celor din
Republica Moldova n Romnia;
- implementarea proiectului pilot de promovare a limbii, culturii i civilizaiei romneti n statele Uniunii Europene: Italia, Spania,
Belgia;
- restructurarea i reorganizarea instituiei care gestioneaz programele europene de educaie i formare profesional prin fuzionarea
ageniilor Leonardo i Socrates ntr-o unic agenie naional (ANPCDEFP), preluarea programului Youth i instituirea birourilor de
programe comunitare n universiti i inspectorate colare. n perioada 2005-2008, agenia a administrat un buget de 75 000 000 Euro
din fonduri comunitare, cu o rat de absorbie n medie de 97%. Beneficiari ai fondurilor au fost, pe de-o parte, instituii i organizaii din
educaie i formare profesional, (1606 instituii de nvmnt preuniversitar, 212 organizaii active n educaia adulilor i 443 instituii
care ofer formare profesional iniial sau continu au fost finanate pentru a derula proiecte) iar pe de alt parte, programul a finanat
un numr important de beneficiari individuali, care au obinut burse pentru mobilitate cu scop de nvare (1946 de profesori din
nvmntul preuniversitar, 13265 de studeni i 6645 elevi, formatori sau persoane aflate pe piaa muncii au beneficiat de o mobilitate
transnaional, pentru studiu sau practic profesional). n anul 2008, la propunerea MECT, agenia primete i aprobarea Comisiei
Europene de a fi Punct naional de contact pentru programul comunitar Tempus IV.

32

- iniierea proiectului privind introducerea examenului de Bacalaureat Internaional, n scopul sprijinirii elevilor care doresc s urmeze
studiile universitare n strintate. Cele trei licee care au primit acordul pentru nceperea programului de organizare a Bacalaureatului
Internaional sunt Colegiul Naional "Mircea cel Btrn" din Rmnicu Vlcea, Liceul Pedagogic "Matei Basarab" din Slobozia i Colegiul
Naional "Barbu tirbei" din Clrai. Astfel, dac primesc acreditare, n toamn, n cele trei licee vor ncepe programe pilot, iar din 20092010, se va putea ncepe organizarea examenului de Bacalaureat Internaional. colile care vor s organizeze Bacalaureatul Internaional
trebuie s investeasc aproximativ 40.000 euro pentru nceperea programului. MECT a rezervat, anul acesta, aproape patru milioane de
euro pentru introducerea programelor de Bacalaureat Internaional n 100 de instituii din nvmntul preuniversitar public din Romnia.
- coordonarea i monitorizarea activitii Ageniei Naionale pentru Programe Comunitare n Domeniul Educaiei i Formrii
Profesionale, n vederea participrii Romniei la noul Program Integrat pentru nvarea de-a lungul ntregii viei (LLP) lansat oficial la
nivel european n luna mai 2007. Aciuni specifice derulate de agenia naional: conferina naional de lansare a Programului, lansarea
apelurilor la propuneri de proiecte, reuniuni de pre-contractare etc);
Bugetul alocat n anul 2008 programului de nvare pe Tot Parcursul Vieii a fost de 21 milioane Euro. Pe parcursul acestui an
colar:

225 de instituii de nvmnt preuniversitar i 43 de organizaii active n educaia adulilor au fost aprobate pentru finanare
pentru parteneriate transnaionale;

76 de proiecte de mobilitate au fost aprobate pentru finanare, n scopul formrii profesionale cu 1520 beneficiari (elevi, persoane
aflate pe piaa muncii, formatori);

500 de profesori din nvmntul preuniversitar au primit finanare pentru stagii de formare continu de 1-2 sptmni n centre
de formare din UE;

3500 de studeni au fost selectai pentru a beneficia de burse de mobilitate transnaional Erasmus n UE n anul academic 2008 2009;

Procesul de dezvoltare a cadrului de cooperare internaional dintre instituiile de nvmnt superior din
Romnia i instituiile partenere din UE s-a concretizat n msuri care au vizat:
- reforma structural a nvmntului universitar n acord cu procesul Bologna;
- consolidarea colectivelor de cadre didactice i de cercetare prin atragerea de personal didactic din rile UE;
- finalizarea procedurilor necesare privind aderarea Guvernului Romniei la Asociaia Registrul European pentru Asigurarea Calitii n
nvmntul Superior. Asociaia, constituit ca organizaie non-profit n martie 2008, va furniza informaii despre ageniile de asigurare a
calitii operaionale n Europa. Pentru prima oar, MECT a fost reprezentat la reuniunea de constituire a Asociaiei i la prima reuniune a
Adunrii Generale a acesteia, avnd statutul de membru fondator.
- continuarea procesului de consultare naional cu privire la propunerile Comisiei Europene referitoare la Cadrul European al
Calificrilor (EQF) i la Sistemul European de Credite pentru Formarea Profesional (ECVET);
- dezvoltarea cadrului de cooperare internaional dintre instituiile de nvmnt superior din Romnia i instituiile partenere din

33

UE: identificarea cadrului normativ pentru creterea portabilitii grant-urilor i creditelor de studii n spaiul UE;
- iniierea demersurilor necesare pe plan naional pentru aderarea Romniei la Institutul Universitar de la Florena, instituie academic
european, specializat n pregtirea doctoral i post-doctoral pe domenii precum economie, drept, tiine politice i istorie;
- iniierea demersurilor necesare pe plan naional pentru aderarea Romniei la Convenia colilor Europene, cu participarea
reprezentanilor MECT n structurile de coordonare ale acestora. n acest sens, a fost adoptat Legea nr. 356 / 03.12.2007 pentru
aderarea Romniei la Convenia privind definirea statutului colilor Europene;
- intensificarea procesului de participare activ a Romniei la deciziile UE pentru educaie. Romnia a participat astfel la reuniunile
Comitetului de Educaie i la dezbaterile legate de adoptarea unor documente comunitare: mesajele-cheie pentru Consiliul European de
primvar, propunerea de decizie a PE i a Consiliului pentru programul Erasmus Mundus, propunerea de Regulament pentru Fundaia
European de Formare Profesional, promovarea multilingvismului n Europa, a pachetului VET: EQF i ECVET ;

34

Obiectivul 8: Promovarea i valorificarea diversitii culturale n educaie

Principalele msuri care au contribuit la susinerea obiectivului au fost orientate spre:
- sprijinirea furnizorilor de programe de formare n elaborarea unei oferte specifice domeniului, prin acreditarea, monitorizarea i
evaluarea programelor de formare continu. Astfel, au fost acreditate / implementate 19 programe de formare continu, au fost
acreditate alte 18 programe pe tematica educaiei incluzive, iar in cadrul programului Phare 2004, Acces la educaie pentru grupurile
dezavantajate au fost echivalate 3 stagii;
- derularea activitilor de formare a cadrelor didactice att la nivel naional ct i local, precum i a activitilor extracolare i de
dezvoltare comunitar prevzute n proiectele judeene din cadrul proiectului PHARE 2003 i PHARE 2004 Accesul la educaie al grupurilor
dezavantajate;
- sprijinirea activitii de formare a personalului didactic din colile cu predare n limbile minoritilor naionale i a personalului didactic
care pred limbi moderne prin asigurarea echivalrii numrului de credite profesionale transferabile n cadrul programelor speciale
realizate de ctre structuri organizatorice / instituionale internaionale sau programe cu finanare internaional. Astfel, n urma
protocolului ncheiat cu Direcia General nvmnt n Limbile Minoritilor i Relaia cu Parlamentul, au fost acordate 59 de burse
individuale i 49 de stagii echivalate;
- introducerea temelor de prevenire i combatere a discriminrii n trunchiul comun al programei colare. Astfel, n unele capitole din
anumite programe colare se recomand cultivarea schimburilor i a relaiilor interetnice, interculturale;
- dezvoltarea de noi aciuni n proiectul Predarea istoriei i educaia pentru cetenie democratic n Romnia. Aciunile au vizat:
formarea profesorilor de istorie (100 de profesori au participat la programele de formare organizate), publicarea de materiale
educaionale, comentarii ale surselor istorice, modaliti de implementare a valorilor democratice n coli. A fost creat, de asemenea,
Societatea Naional a Profesorilor de Istorie - CLIO, aceasta fiind unul din obiectivele programului;
- continuarea proiectului Dimensiunea european n predarea istoriei, finanat de Consiliul Europei, n cadrul cruia au fost realizate
colecii de CD-uri privind sursele istorice europene i a fost publicat un ghid pentru profesorii care predau istoria Europei;
- continuarea aciunilor viznd problematica Holocaustului prin distribuirea de materiale auxiliare n coli, organizarea de concursuri
colare i iniierea unor cursuri de formare pentru profesori , n ar i n strintate;
- participarea MECT, n calitate de partener, la proiecte cu finanare extern care promoveaz interculturalitatea i diversitatea n
educaie (parteneriat cu AmareRomenza, parteneriat cu RomaniCris);
- participarea la programul finanat de Consiliul Europei Imaginea celuilalt n predarea istoriei, care se desfoar n perioada 20062009 cu dou componente: Impactul islamului n societatea european i Aspecte controversate n imaginea celuilalt. Proiectul se va
finaliza cu realizarea i publicarea unui manual al profesorului;
- cunoaterea i promovarea reciproc n rndul elevilor i profesorilor a diversitii culturale n educaie prin organizarea festivalului

35

portului i dansului tradiional rom, a festivalului naional colar, la evenimente participnd 8500 copii i tineri de toate etniile;
- asigurarea accesului la formarea adaptat la nevoile educaionale locale i regionale: s-a organizat i desfurat Proiectul M.E.C.T
Formarea de formatori pentru aria curricular Consiliere i Orientare i au fost monitorizate stagiile de formare derulate prin CCD;
- s-a organizat i desfurat Proiectul MECT Inspector European 2007, pentru inspectorii colari generali, inspectorii colari generali
adjunci i directorii Caselor Corpului Didactic;
- desfurarea de stagii de formare pentru bibliotecari documentariti pe tema funcionrii Centrelor de Documentare i Informare
(CDI) n Romnia, dup model francez, prin Serviciul de Cooperare i Activitate Cultural de pe lng Ambasada Franei (SCAC).

36

Obiectivul 9: Asigurarea unui nivel ridicat de absorbie a fondurilor structurale (FSE)

n sistemul de nvmnt
Acesta este un obiectiv nou care se adaug celor deja existente n capitolul V Politica n domeniul educaiei din Programul de
Guvernare 2005-2008.
ncepnd din anul 2007, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului poate elabora proiecte pentru a accesa fonduri structurale prin
programul POS DRU, al crui obiectiv general este dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii, prin corelarea educaiei
permanente cu cerinele pieei muncii i asigurarea de oportuniti sporite pentru participarea viitoare pe o pia a muncii modern,
flexibil i inclusiv a 1.650.000 de persoane.
Prin proiectele strategice elaborate n cadrul POS DRU se are n vedere susinerea aciunilor destinate mbuntirii i modernizrii
nvmntului, inclusiv asigurarea calitii, mbuntirea programelor de nvmnt, restructurarea carierei didactice, dezvoltarea i
implementarea de reforme la nivelul sistemului de nvmnt.
n vederea asigurrii acestui proces calitativ, mpreun cu modernizarea ofertei educaionale, interveniile FSE vor sprijini actualizarea
cunostinelor i competenelor a 75.000 profesori, formatori, dar i a altor categorii de personal din educaie. n acelai timp, obiectivul
Lisabona de promovare a societii bazate pe cunoatere va fi de asemenea sprijinit prin finanarea a 15.000 de persoane care vor
beneficia de programe doctorale i postdoctorale pentru cercetare n economie i sectoare de nalt tehnologie. De asemenea, vor fi
sprijinite 70 de universiti i peste 6500 de uniti de nvmnt preuniversitar. Elaborarea noilor oferte educaionale va include module
moderne i accesibile pentru revenirea n sistemul educaional a persoanelor care au prsit coala (25.000 persoane), va asigura o mai
bun capacitate de ocupare a absolvenilor, precum i o mbuntire a relevanei educaiei i formrii profesionale iniiale conform
cerinelor pieei muncii. Astfel, 25.000 studeni vor fi sprijinii n tranziia de la coal la piaa muncii.
Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului i instituiile sale afiliate pot solicita spre finanare dou tipuri de proiecte n cadrul POS
DRU 2007-2013 :
- proiecte strategice proiecte care vor fi implementate la nivel naional, multi-regional sau sectorial; n cazul sistemului de
nvmnt, proiectele strategice sunt cu precdere proiecte destinate promovrii i implementrii de reforme n nvmnt i sunt
implementate la nivel naional;
- proiecte de grant proiecte care vor fi implementate la nivel regional, inter-regional sau local.
Valoarea finanrii acordate este de 1.850.000 - 18.5000.000 lei pentru proiectele strategice i de 185.000 - 1.849.000 lei pentru
proiectele de tip grant. Pentru pregtirea cadrului necesar elaborrii i implementrii proiectelor iniiate de Ministerul Educaiei, Cercetrii
i Tineretului s-au luat urmtoarele msuri majore :

37


pregtirea potenialilor beneficiari din sistemul de nvmnt
n perioada noiembrie 2006-decembrie 2007 au fost organizate evenimente de informare a potenialilor beneficiari din sistemul de
nvmnt (uniti de nvmnt preuniversitar, instituii de nvmnt superior, ISJ, CCD). Un numr de 10.000 de persoane,
provenind din peste 6000 de organizaii, a beneficiat de informare i comunicare despre noile oportuniti de finanare destinate
Romniei n perioada 2007-2013 .
n perioada aprilie iulie 2008, cererile de propuneri de proiecte POS DRU au fost promovate n uniti de nvmnt preuniversitar,
instituii de nvmnt superior, ISJ, CCD, ONG, Camere de comer i industrie, furnizori de formare profesional continu i parteneri
sociali. Astfel, cele peste 85 de evenimente regionale i naionale de promovare au oferit informaii de mare interes unui numr de peste
2000 de participani. De asemenea, cei interesai s-au putut adresa OIPOSDRU - MECT, care a procesat peste 350 de solicitri de
informaii .

pregtirea portofoliului de proiecte strategice

n perioada august 2007-martie 2008 s-au iniiat i elaborat cererile de finanare POS DRU pentru proiectele de sistem: Ministerul
Educaiei, Cercetrii i Tineretului i structurile subordonate i coordonate de MECT au pregtit 28 de cereri de finanare, dintre care 26
de cereri de finanare au fost aprobate de ctre Autoritatea de Management a POS DRU.

implementarea proiectelor strategice POS DRU finanate

n perioada septembrie 2008 septembrie 2011, conform planurilor de activitate aprobate pentru cele 26 de proiecte strategice POS
DRU finanate care au fost depuse de MECT i structurile subordonate / coordonate, se vor pune n practic activitile preconizate pentru
mbuntirea de structur i de sistem a nvmntului romnesc.
Tematica celor 26 de proiecte selectate pentru finanare i implementare la cererea de propuneri de proiecte din februarie 2008
corespunde urmtoarelor obiective specifice care reies din cererile de propuneri de proiecte:
asigurarea calitii, management n nvmnt, corelarea ofertei de nvmnt cu cerinele pieei muncii;
asigurarea calitii, management n nvmntul superior (inclusiv management strategic i mbuntirea managementului
colaritii), cadrul naional al calificrilor n nvmntul superior;
mbuntirea formrii iniiale i continue a personalului didactic, restructurarea sistemului de formare continu a personalului
didactic;
asigurarea calitii n formarea profesional continu, dezvoltarea i implementarea cadrului naional al calificrilor n formarea
profesional continu;
mbuntirea sistemului naional de studii universitare de doctorat, asigurarea calitii n cadrul ciclului de studii universitare de
doctorat;
mbuntirea participrii la studiile universitare de doctorat prin acordarea de burse pentru doctoranzi, pe tot parcursul ciclului
doctoral (inclusiv stagii de cercetare de max 8 luni n state membre UE);
reducerea fenomenului de prsire timpurie a colii.

38

II.
ANALIZA SISTEMULUI DE NVMNT
DIN PERSPECTIVA INDICATORILOR DE BAZ

39

Analiza principalelor tendine privind evoluia sistemului de nvmnt este realizat pe baza unui set de 32 de indicatori de baz care
fac parte din Sistemul Naional de Indicatori pentru Educaie (SNIE)1 elaborat n cadrul Programului pentru nvmntul Rural, program
co-finanat de Banca Mondial i Guvernul Romniei. SNIE este compatibil cu sistemele internaionale de indicatori, n primul rnd cu
Sistemul Statistic European (SSE), construit de Eurostat (Oficiul de Statistic al Comunitilor Europene), precum i cu alte sisteme
internaionale i europene (OECD, UNESCO, Banca Mondial). De asemenea, SNIE include i o parte dintre indicatorii care urmresc
ndeplinirea obiectivelor comune europene, definite prin Procesul Lisabona. Acest sistem de indicatori a fost introdus n 2005 i a fost
utilizat n rapoartele prezentate de MEC n anii 2005, 2006 i 2007 n faa Parlamentului Romniei. Pentru continuitate i comparabilitate,
vom folosi acelai sistem de indicatori care include urmtoarele dimensiuni:
- cheltuielile pentru educaie;
- resursele umane ale sistemului de educaie;
- participarea la educaie;
- eficiena intern a sistemului de nvmnt;
- rezultatele elevilor;
- rezultatele educaiei pe piaa muncii.
Prezentul raport analizeaz domeniile menionate pe baza indicatorilor specifici. La nceputul raportului este prezentat lista complet a
celor 32 de indicatori de baz cuprini n SNIE. n continuare, se analizeaz n detaliu situaia fiecrui indicator, se realizeaz comparaii i
se prezint tendinele i problemele specifice.
Evaluarea diferitelor dimensiuni ale sistemului de educaie a permis identificarea unor tendine pozitive, dintre care menionm:
- creterea ponderii cheltuielilor pentru educaie ca % din PIB;
- ameliorarea, n continuare, a calitii resurselor umane ale educaiei prin reducerea deficitului de personal didactic calificat,
n special n cazul nvmntului profesional i, n mod deosebit, n mediul rural;
- creterea ratei de participare la toate nivelurile de educaie i, n special, n nvmntul liceal i superior;
- creterea speranei de via colar care ajunge la nivelul anului 2007 la 14 ani.
Concomitent cu tendinele pozitive menionate, se menin ns o serie de aspecte negative, att cu referire la eficiena intern a
sistemului de educaie (creterea ratei de abandon colar la toate nivelurile nvmntului preuniversitar), ct mai ales cu privire la
rezultatele obinute de elevi la evalurile naionale (testri i examene finale) i internaionale.
O alt tendin negativ vizeaz meninerea (n unele cazuri chiar accentuarea) discrepanelor dintre mediul urban i rural, n
defavoarea zonelor rurale, att n ceea ce privete participarea la educaie (la toate nivelurile de nvmnt, cu excepia nvmntului
profesional), ct i rezultatele elevilor la evalurile naionale (de la sfritul claselor a IV-a i a VIII-a) i internaionale.
n acest fel, datele prezentate sunt n acelai timp descriptive i analitice: ele prezint starea de fapt a sistemului de nvmnt din
Romnia i susin interpretri i analize din perspectiva politicilor educaionale la nivelul UE.
1

40Vezi Sistemul naional de indicatori pentru educaie. Manual de utilizare. Ministerul Educaiei i Cercetrii, Proiectul pentru nvmntul rural, Bucureti,
2005.

Setul de indicatori de baz, pe niveluri de nvmnt

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

B. nvmntul precolar

I. Costurile
educaiei

1.
2.

Cheltuielile publice pentru educaie, ca % din PIB

Cheltuielile publice pentru educaie, ca %
cheltuielilor publice

II. Resursele
umane ale
sistemului de
nvmnt

1.
2.
3.
4.

Ponderea personalului didactic calificat

Ponderea personalului didactic cu norm ntreag
Proporia personalului didactic feminin
Numrul de copii ce revine la un cadru didactic

III. Participarea la
educaie
i
eficiena intern a
sistemului
de nvmnt

1. Rata brut de cuprindere colar n toate nivelurile de nvmnt

1.

2. Durata medie de frecventare a nvmntului

2.

din

totalul

3. Sperana de via colar

4. Rata specific de cuprindere colar pe vrste i sexe

3.
4.

IV. Rezultate

41

C. nvmntul primar
i gimnazial

a. Rezultatele elevilor la evaluri internaionale

b. Rezultatele educaiei pe piaa muncii
1. Ponderea populaiei active (15-64 ani), pe niveluri de educaie
2. Rata de ocupare a populaiei n vrst de 15-64 ani, pe niveluri
de educaie
3. Rata de ocupare a tinerilor n vrst de 15-24 ani, pe niveluri
de educaie
4. Rata omajului la tinerii n vrst de 15-24 ani, pe niveluri de
educaie
5. Rata de inserie a absolvenilor diferitelor niveluri de educaie i
formare profesional pe piaa muncii

Rata brut de cuprindere n nvmntul

precolar
Durata
medie
de
frecventare
a
nvmntului precolar
Rata specific de cuprindere colar pe
vrste n nvmntul precolar
Ponderea elevilor intrai pentru prima dat
n clasa I care au frecventat nvmntul
precolar

1.
2.
3.
4.
5.

1.
2.
3.

Rata brut de cuprindere colar n

nvmntul primar i gimnazial
Durata medie de frecventare a
nvmntului primar i gimnazial
Rata specific de cuprindere colar
pe vrste
Rata abandonului colar
Rata de prsire timpurie a
sistemului de educaie
Rata de absolvire
Rezultatele elevilor la evalurile
naionale (evaluarea la clasa a IV-a)
Rezultatele elevilor la evalurile
naionale
(examenul
de
capacitate/evaluarea la clasa a VIIIa)

D. nvmntul liceal i profesional (SAM)

E. nvmntul post-secundar
non teriar/ teriar
1.

1.
2.
3.
4.
5.

Rata brut de cuprindere colar n nvmntul liceal /profesional

Durata medie de frecventare a nvmntului liceal /profesional
Rata specific de cuprindere colar pe vrste
Rata de tranziie n nvmntul liceal /profesional
Rata abandonului colar

1. Rata de absolvire
2. Rezultatele elevilor la examenul de bacalaureat /examenele finale

42

Costul mediu per elev /student

1. Rata brut de cuprindere colar n nvmntul

postliceal /superior
2. Ponderea studenilor nscrii la matematic, tiine i
tehnologie
3. Durata medie de frecventare a nvmntului postliceal
/superior
4. Rata specific de cuprindere colar pe vrste
5. Rata de tranziie n nvmntul superior
6. Rata de acces la nvmntul superior
7. Rata abandonului colar n nvmntul postliceal
1.
Rata de absolvire
2.
Ponderea absolvenilor n domeniul matematicii,
tiinei i tehnologiei

F. Formarea profesional
continu

1. Ponderea cheltuielilor pentru FPC din totalul

cheltuielilor pentru educaie

1. Rata de participare a adulilor (25-64 ani) la

educaie i formare profesional

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

I. Costurile educaiei

Definirea indicatorului/
Note metodologice

1. Cheltuielile publice pentru educaie, ca % din PIB

Decalajul dintre media statelor membre ale UE si Romnia s-a diminuat semnificativ n
ceea ce privete cheltuielile publice pentru educaie, ca % din PIB.

Repere europene

Romnia a continuat tendina de

cretere a fondurilor alocate
educaiei, reuind s se apropie
semnificativ de media rilor membre
ale UE n ceea ce privete cheltuielile
publice pentru educaie, ca % din PIB.
Alturi de Bulgaria i Republica
Ceh, ara noastr nregistreaz o
cretere sensibil a investiiei publice
n educaie, n timp ce state precum
Estonia, Lituania, Italia, Slovacia sau
Spania nregistreaz o tendin opus.

Pe baza bugetului pentru anul

2008 pentru educaie, % din PIB
are valoarea de aproximativ 6%,
ceea ce reprezint un nivel
apropiat de media european.

43

Dup ce n anul 2006 a fost respectat

pentru prima dat procentul minim legal
din PIB ce trebuie alocat educaiei, anul
2007 a nregistrat o alt premier. Astfel,
conform datelor oficiale, n urma
rectificrilor bugetare nvmntul a atins
5,5% din PIB, n cretere cu peste un
punct procentual n comparaie cu anul
anterior.
Creterea valorii PIB n comparaie cu
anul precedent a avut, de asemenea, un
efect pozitiv asupra bugetului pentru
educaie.
A fost astfel posibil iniierea sau
extinderea unor programe i proiecte
importante coordonate de Ministerul
Educaiei
i
Cercetrii,
inclusiv
suplimentarea unor fonduri pentru
infrastructura nvmntului.

Indicatorul cheltuielile publice

Dei cel mai ridicat n
perioada de dup 1989,
procentul din PIB alocat n
2007 educaiei este nc
inferior celui prevzut de
noul pachet legislativ cu
jumtate de p.p.
Rapoarte
recente
atrag
atenia
asupra
legturii
directe ntre nivelul investiiei
publice n educaie i nivelul
de participare la educaie i
formare
a
populaiei,
Romnia continund s fie
din acest punct de vedere n
urma
majoritii
rilor
membre ale UE (vezi Tabel
2).

pentru educaie, ca % din PIB

evideniaz
proporia
din
realizarea financiar naional
anual alocat de guvern
serviciilor de educaie ntr-un
an financiar.
Acest
indicator
reflect
importana acordat educaiei
n comparaie cu celelalte
servicii publice furnizate de
stat. De asemenea, alocrile
specifice
nivelurilor
de
educaie reflect prioritatea
acordat unui anumit nivel.

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

I. Costurile educaiei
1. Cheltuielile publice pentru educaie, ca % din PIB

1. Cheltuielile publice pentru educaie ca % din PIB

2000
3,4

2001
3,6

2002
3,6

2003
3,5

2004
3,3

2005
3,5

2006
4,3

2007
5,5

2008
6

Sursa: Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, Direcia General Buget, Finane, Patrimoniu i Investiii

Estonia

Cipru

Malta

Ungaria

Letonia

Lituania

Polonia

Slovacia

Slovenia

Bulgaria

Danemarca

Irlanda

Marea
Britanie

Norvegia

Medie EU 27

ISCED 1

0,7

3,2

1,1

0,8

0,7

2,7

0,7

2,7

0,9

1,9

1,6

1,4

1,8

1,2

1,3

ISCED 2 -4

5,3

2,4

2,8

2,6

2,0

1,9

1,4

2,1

3,0

2,0

2,5

2,3

2,3

0,8

Sursa: Progress Towards Lisbon Objectives in Education and Training, Commission of the European Communities, 2006.

44

Romnia

R. Ceh

2. Cheltuielile publice pentru educaie ca % din PIB, date comparative (2005)

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

I. Costurile educaiei
2. Cheltuielile publice pentru educaie ca % din cheltuielile publice

Definirea indicatorului/
Note metodologice
Indicatorul cheltuieli publice pentru

Romnia a alocat nvmntului n 2007 peste 17% din totalul cheltuielilor publice, fiind
unul dintre serviciile publice cel mai nalt finanate.

Cele mai sczute

ponderi ale
acestor cheltuieli
se ntlnesc n
Grecia, Italia,
Germania i
Republica Ceh
(sub 10%)
OECD,2008.

45

ca

din

cheltuielile

exprim
totalitatea
cheltuielilor publice pentru educaie
(curente i capitale) ca procent din
totalul cheltuielilor publice ntr-un
anumit an financiar. Acest indicator
evideniaz proporia din cheltuielile
publice anuale alocate de guvern
serviciilor de educaie.

Repere europene

Danemarca,
Olanda, Slovacia
i Suedia au
nregistrat cele
mai importante
creteri ale
ponderii
cheltuielilor
pentru educaie
n cheltuielile
publice

educaie
publice

Valorile acestui indicator reflect,

1. Cheltuielile publice pentru educaie ca % din cheltuielile publice - 2007
% din total cheltuieli
milioane lei
publice
Cheltuieli totale educaie
21244.9
17.54
Cheltuieli nvmnt preuniversitar
16545.5
13,6
Cheltuieli nvmnt superior
4699.4
3,9
Sursa: MECT, 2008, INS, 2008.

ca i n cazul anterior, importana

acordat educaiei n comparaie
cu celelalte servicii publice
furnizate de stat. De asemenea,
alocrile specifice nivelurilor de
educaie
reflect
prioritatea
acordat unui anumit nivel.
Trebuie subliniat faptul c n situaia
de fa datele asupra cheltuielilor
publice totale pentru educaie se
refer numai la cheltuielile realizate
prin bugetul ministerului de resort
fr a include cheltuielile efectuate
prin bugetele altor ministere sau
structuri naionale i locale avnd ca
obiect activiti de tip educaional.

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

II. Resurse umane - Evoluia efectivelor de personal din nvmnt

Pe ansamblul sistemului de educaie, personalul nedidactic angajat n nvmnt a nregistrat o cretere
uoar n 2007/2008 comparativ cu anul colar anterior, n timp ce personalul didactic a rmas relativ
constant. n nvmntul precolar, profesional, postliceal i superior numrul cadrelor didactice a
crescut, situaie ce este convergent cu evoluia efectivelor de elevi/studeni cuprinse n nivelurile
respective de nvmnt.
Repere europene
n prezent, n rile
din UE exist 7
milioane de cadre
didactice, ceea ce
reprezint aproximativ
3%
din
totalul
populaiei active. Fa
de
anul
2000,
numrului mediu de
cadre didactice din UE
a crescut cu aproape
1%. Totui, numrul
cadrelor didactice a
sczut semnificativ n
mai
multe
state
membre,
exemple
reprezentative
n
acest
sens
fiind
Frana
(-13%),
Slovacia (-12%) sau
Bulgaria (-11%).

46

Numrul personalului angajat n nvmnt a

continuat s nregistreze o cretere uoar n
2007/2008 n comparaie cu anul colar
precedent. Aceast situaie este datorat n
principal creterii numrului personalului
didactic auxiliar (12,4 mii persoane), care s-a
dublat n cazul anumitor niveluri de
nvmnt. O evoluie pozitiv a avut i
personalul de ntreinere/operaional n timp
ce singura scdere important se observ n
cazul personalului administrativ (10,2 mii
persoane).
Pe ansamblul sistemului de nvmnt,
numrul personalului didactic a rmas relativ
constant n comparaie cu anul precedent,
diminundu-se astfel tendina de reducere
nregistrat n anii precedeni. Pe niveluri de
educaie se remarc o evoluie pozitiv n
cazul nvmntului precolar, profesional,
postliceal i superior i una negativ n cazul
nvmntului primar i gimnazial. Astfel,
evoluia numrului personalului didactic este
relativ convergent cu cea a efectivelor de
elevi sau studeni.

n anul colar 2007/2008, pe ansamblul sistemului

de educaie, personalul didactic are o pondere de
70,4%, cu aproximativ 1 p.p. mai puin comparativ
cu anul precedent.

Definirea
indicatorului/
Note metodologice

Informaiile privind
efectivele
personalului didactic
provin din surs INS.

Exceptnd nvmntul post-liceal i de maitri,

ponderea cadrelor didactice n totalul personalului
din sistemul de educaie a continuat s scad n
cazul tuturor nivelurilor de nvmnt. Cea mai
ridicat valoare continu s se nregistreze n
nvmntul primar i gimnazial (77,3%), iar cea
mai redus n nvmntul superior (56,3%).

Conform
metodologiei actuale de
culegere a datelor
este
dificil
o
defalcare strict a
personalului didactic
din
nvmntul
liceal, profesional i
postliceal.

Diferenele pe medii de reziden n distribuia

personalului didactic se menin, numrul cadrelor
didactice din mediul rural nregistrnd o evoluie
relativ constant n comparaie cu anul colar
precedent. Singurul nivel de educaie unde exist o
cretere semnificativ este cel al nvmntului
profesional, situaie ce confirm trendul ascendent
nregistrat n ultimii ani: de la 19% n anul
2000/2001, la 25% n anul 2005/2006 i la 35% n
anul 2007/2008. Aceast situaie este explicabil,
n principal, prin dezvoltarea reelei colilor SAM n
mediul rural.

Aceast situaie
genereaz o serie de
dificulti n
calcularea unor
indicatori referitori la
resursele umane (de
exemplu, numrul de
elevi/studeni per
cadru didactic pe
nivele de educaie).

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

II. Resurse umane - Evoluia efectivelor de personal din nvmnt

1. Structura efectivelor personalului din nvmnt, anul colar 2007/2008
Nivel
nvmnt
Precolar
Primar i gimnazial
Liceal
Profesional
Postliceal i maitri
Superior
Total
Sursa: Date INS, 2008

Personal
didactic
37348
138972
61620
5939
1006
31964
276849

Personal
didactic auxiliar
1023
9402
8647
636
237
9451
29396

Personal
administrativ
2028
3633
3709
263
194
6182
16009

Personal
ntreinere i opera.
14707
27811
18042
1371
152
9171
71254

Total
personal
55106
179818
92018
8209
1589
56768
393508

%
personal didactic
67,8
77,3
67,0
72,4
63,3
56,3
70,4

2. Numrul
2. Numrul
de cadre
de cadre
didactice
didactice
pe niveluri
pe niveluri
de nvmnt
de nvmnt
i medii
i medii
de de
reziden
rezidennnperioada
perioada2000-2008
2000-2008
2000/2001
2000/2001

2001/2002
2001/2002

2002/2003
2002/2003

2003/2004
2003/2004

2004/2005
2004/2005

2005/2006
2005/2006

2006/2007
2006/2007

2007/2008
2007/2008

Precolar
de de masSpecial
primar
de de
Special
Precolar Primar
Primar
Special
primar Gimnazial
Gimnazial
Special
mas
mas
gimnazial
mas
gimnazial
TotalTotal
34023
57717
25952595
97172
51225122
34023
57717
97172
Urban
18734
25529
20742074
48999
41304130
Urban
18734
25529
48999
Rural
Rural
15289
32188
521 521
48173
992 992
15289
32188
48173
TotalTotal
34631
56724
22542254
100868
50745074
34631
56724
100868
Urban
19013
24627
18701870
50895
41984198
Urban
19013
24627
50895
Rural
15618
32097
384 384
49973
876 876
Rural
15618
32097
49973
TotalTotal
34307
54573
20622062
92825
47374737
34307
54573
92825
Urban
18682
23196
17861786
46202
40404040
Urban
18682
23196
46202
Rural
15625
31377
276 276
46623
697 697
Rural
15625
31377
46623
TotalTotal
34585
55415
21212121
88750
42244224
34585
55415
88750
Urban
18717
22965
18671867
42778
36353635
Urban
18717
22965
42778
Rural
15868
32450
254 254
45972
589 589
Rural
15868
32450
45972
TotalTotal
35288
54932
21672167
89119
39503950
35288
54932
89119
Urban
19646
22561
19251925
41835
34643464
Urban
19646
22561
41835
Rural
15642
32371
242 242
47284
486 486
Rural
15642
32371
47284
TotalTotal
35755
53523
22982298
84928
37403740
35755
53523
84928
Urban
19977
22898
20982098
40167
34133413
Urban
19977
22898
40167
Rural
15778
30625
200 200
44761
327 327
Rural
15778
30625
44761
TotalTotal
36555
52918
25692569
82458
35653565
36555
52918
82458
Urban
20289
22907
23682368
39117
33503350
Urban
20289
22907
39117
Rural
16266
30011
201 201
43341
306 306
Rural
16266
30011
43341
TotalTotal
37348
52115
24352435
80706
37163716
37348
52115
80706
Urban
21119
22637
22752275
38327
34233423
Urban
21119
22637
38327
Rural
16229
29478
160 160
42379
293 293
Rural
16229
29478
42379

Liceu
Liceu

Profesional
Postliceal
Superior
Profesional
Postliceal
Superior
(SAM)
(SAM)
64018
48944894
14381438
27959
64018
27959
59863
39433943
14081408
59863
30 30
41554155
951 951
64729
55765576
15781578
28764
64729
28764
60562
43074307
15651565
60562
41674167
12691269
13 13
60988
60636063
14961496
29619
60988
29619
57083
46824682
14781478
57083
39053905
13811381
18 18
58925
57825782
13331333
30137
58925
30137
54999
44254425
13241324
54999
39263926
13571357
9 9
62192
62906290
10661066
30857
62192
30857
57807
47614761
10601060
57807
43854385
15291529
6 6
61914
62346234
10991099
31543
61914
31543
57410
46624662
10931093
57410
45044504
15721572
6 6
62048
56435643
888 888
30583
62048
30583
58543
38893889
883 883
58543
35053505
17541754
5 5
61620
59395939
10061006
31964
61620
31964
58287
38383838
10001000
58287
33333333
21012101
6 6
-

Obs.: Pentru nvmntul liceal, profesional i postliceal, pentru mediul de reziden s-a luat n considerare tipul de localitate n care este situat unitatea de nvmnt.
Sursa: Date INS (2001-2008)

47

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

Definirea
indicatorului/
Note metodologice

II. Resurse umane

1. Ponderea personalului didactic calificat
Personalului didactic calificat a nregistrat scderi n nvmntul precolar i postliceal i creteri
n nvmntul primar, gimnazial, profesional i post-liceal, diferenele fiind ns relativ reduse n
comparaie cu anul colar precedent. Cel mai important progres se nregistreaz n cazul SAM din
mediul rural.
Repere europene
Studii recente indic
faptul
c
majoritatea statelor
din UE raporteaz o
insuficient
pregtire a cadrelor
didactice pentru a
face fa cu succes
noilor provocri din
domeniul educaiei
(individualizarea
nvrii, predarea
n
clase
multiculturale,
utilizarea ICT in
procesul
educativ
etc.).
La nivel european,
14% copii i tineri
nva n coli care
se confrunt cu
deficit de personal
didactic
calificat
(raport PISA, 2006).

48

La nivelul nvmntului precolar, ponderea

personalului didactic calificat a continuat s
scad, ajungnd n anul colar 2007/2008 la
93,5%. Tendina descendent nregistrat n anii
precedeni este ns mai puin accentuat, ceea
ce indic faptul c majoritatea cadrelor didactice
care au fost angajate n ultima perioad sunt
calificate. O evoluie uor negativ se observ i
n cazul nvmntului postliceal (0,2 puncte
procentuale), un alt nivel unde s-a nregistrat o
cretere a numrului de elevi.

Cea mai important cretere comparativ cu anul

precedent
se
nregistreaz
n
cazul
nvmntului profesional (aproape 2 p.p.) i
gimnazial (peste 1 p.p.). n cazul nvmntului
primar i liceal creterea este mai redus
(aproximativ 0,5 p.p.).
n nvmntul superior nu se nregistreaz
deficit de personal didactic calificat, la acest nivel
procentul cadrelor didactice calificate fiind de
100% nc din anul universitar 2004/2005.

Continu s se manifeste unele dispariti

pe medii de reziden, n defavoarea
mediului rural. Cele mai importante se
nregistreaz n continuare n ciclul
gimnazial (aproape 8 p.p.) i n
nvmntul precolar (aproape 6 p.p.).
Totui, n nvmntul gimnazial se
nregistreaz o apropiere ntre cele dou
medii de reziden n ceea ce privete
valorile indicatorului n comparaie cu anul
anterior i este de ateptat ca programele
specifice de calificare derulate pentru
personalul din zonele rurale s conduc la
continuarea acestei tendine.
Un trend pozitiv este nregistrat n cazul
nvmntului
profesional,
ponderea
personalului didactic calificat din mediul
rural crescnd cu aproape 6
p.p. n
comparaie cu anul precedent. Astfel,
diferena ntre ponderea personalului
didactic calificat din mediul urban,
respectiv rural s-a redus de la aproape 9
p.p. la 3 p.p., i n acest caz fiind de
ateptat ca tendina pozitiv s continue.

Acest indicator reprezint

numrul cadrelor didactice
calificate, ca expresie
procentual din numrul
total al cadrelor didactice.
Indicatorul determin
potenialul de resurse umane
din sistemul de educaie i
reflect calitatea procesului
instructiv-educativ.
n funcie de valorile
nregistrate poate fi evaluat
oportunitatea iniierii unor
noi politici de personal la
nivel de sistem sau a unor
politici corective.

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

II. Resurse umane

1. Ponderea personalului didactic calificat
1. Ponderea cadrelor didactice calificate pe niveluri de nvmnt, n perioada 2000-2008
Precolar
2000/2001

Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural

2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

2005/2006

2006/2007

2007/2008

84,9
89,6
79,1
88,6
92,8
83,6
86,4
88,7
83,6
93,9
97,4
89,7
94,7
97,3
91,5
94,0
96,6
90,7
93,7
96,2
90,6
93,5
96,0
90,2

Primar de
mas
...
...
...
...
...
...
92,7
95,4
90,8
96,0
98,3
94,3
96,2
98,4
94,7
96,2
98,3
94,7
96,6
98,0
95,5
97,1
98,8
95,9

Gimnazial de
mas
...
...
...
...
...
...
85,7
93,0
78,5
90,8
96,7
85,4
91,4
96,8
86,6
92,2
96,8
88,1
92,9
97,1
89,2
94,2
97,7
91,0

Liceu
91,3
91,7
86,6
92,5
93,0
86,3
93,2
93,4
90,9
97,9
98,1
95,1
97,8
98,0
95,5
98.2
98.4
95.6
98,0
98,1
95,3
98,4
98,5
96,4

Profesional
(SAM)
79,1
81,5
69,0
79,7
82,1
71,4
86,4
88,5
79,3
88,7
90,2
83,9
91,7
94,6
82,8
91,1
93,3
84,6
90,8
93,5
84,8
92,6
93,7
90,6

Postliceal

Superior

84,4
84,6
73,3
88,1
88,2
84,6
87,0
86,9
88,9
95,9
96,0
77,8
97,7
97,6
100,0
96,9
96,9
100
98,1
98,1
100
97,9
97,9
100

90,7
92,7
86,7
92,9
100
100
100
100
-

Observaie: Pentru nvmntul liceal, profesional i postliceal, pentru mediul de reziden s-a luat n considerare tipul de localitate n care este situat unitatea de nvmnt.

Sursa: Date INS (2001 2008).

49

Discipli
na

R. Ceh

Estonia

Cipru

Malta

Ungaria

Letonia

Lituania

Polonia

Slovacia

Slovenia

Bulgaria

Romn
ia

Media
UE

2. Procentul elevilor care studiaz n coli ce se confrunt cu probleme de calificare a personalului (opinii directori), date comparative, 2006

tiine
Matematic
Limb matern
Alt disciplin

16,2
10,1
6,1
34,6

23,5
27,1
19,4
39,9

:
:
:
:

:
:
:
:

5,1
4,2
1,7
9,4

16,5
11,8
4,1
17,1

14,7
14,2
6,2
27,2

2.0
2,1
0,0
11,5

8,0
7,6
22,8
28,5

0,3
1,0
0,8
2,9

1,3
2,3
1,9
22,6

2,2
0,6
4,1
12,1

14,9
12,8
8,5
23,7

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

II. Resurse umane

2. Ponderea personalului didactic cu timp integral de lucru (norm ntreag)
Ponderea cadrelor didactice cu norm ntreag a rmas relativ constant n comparaie cu
anul precedent, pentru toate nivelurile de nvmnt. n nvmntul precolar, primar i
superior indicatorul continu s nregistreze cele mai ridicate valori.

Repere europene

Conform ultimului raport privind

atingerea intelor Lisabona, Olanda,
Belgia si Germania nregistreaz
cele mai ridicate ponderi ale
personalului cu norm parial de
lucru, alturi de rile baltice i
rile nordice. La polul opus se
situeaz ri precum Grecia, Italia i
Cipru unde peste 95% din personalul
didactic lucreaz cu norm ntreag.
n majoritatea rilor europene
numrul profesorilor cu norm
parial crete o dat cu nivelul de
nvmnt. Excepiile sunt
Germania, unde ponderea cea mai
ridicat se nregistreaz la nivelul
ISCED 1, i Estonia, Romnia,
Frana i Spania unde ponderea
cea mai ridicat se nregistreaz la
nivelul ISCED 2.

50

i n anul colar 2007/2008 nvmntul

postliceal nregistreaz cea mai sczut
pondere a cadrelor didactice cu timp integral
de lucru (50,6%), urmat de nvmntul
gimnazial (73,1%) i nvmntul
profesional (78,3%). La polul opus se
situeaz nvmntul precolar, unde mai
puin de 1% dintre cadrele didactice au
norm parial. Ponderi ridicate de personal
cu norm ntreag nregistreaz i
nvmntul superior (95,8%) i
nvmntul primar (94,5%).
Variaiile nregistrate n cazul ponderii
personalului didactic cu norm ntreag
continu s fie relativ reduse la nivelul
sistemului de educaie, comparativ cu anul
colar precedent. Excepiile sunt ntlnite n
cazul nvmntului postliceal, unde se
remarc o scdere de peste 4 p.p. a
personalului didactic cu norm ntreag, i
nvmntul superior, unde scderea este
de aproximativ 3 p.p.

La nivel general, decalajele

dintre mediul rural i cel
urban
privind
ponderea
personalului
cu
norm
ntreag
nu
sunt
semnificative. Diferene mai
mari n defavoarea mediului
rural se nregistreaz numai
n
cazul
nvmntului
gimnazial i a celui postliceal.
Este de remarcat faptul c, n
comparaie
cu
anul
precedent, ponderea cadrelor
didactice cu norm ntreag
n
cazul
nvmntului
profesional a devenit mai
ridicat n mediul rural n
comparaie cu cel urban
(81,0% fa de 76,8%).

Definirea indicatorului/
Note metodologice

Indicatorul pondere personal

cu norm ntreag reflect
numrul cadrelor didactice cu
timp integral de lucru, ca
expresie
procentual
din
numrul total al cadrelor
didactice.
Indicatorul
se
utilizeaz pentru a evidenia
nivelul de ocupare al cadrelor
didactice din sistem i este
foarte
important
pentru
analiza
oportunitii
introducerii unor restructurri
de personal la nivel de sistem
sau pentru anumite niveluri
de nvmnt.

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

II. Resurse umane

2. Ponderea personalului didactic cu timp integral de lucru (norm ntreag)
1. Ponderea cadrelor didactice cu timp integral de lucru (norm ntreag)
pe niveluri de nvmnt n perioada 2000-2008
Liceu
Profesional
Postliceal
Superior
Gimnazial de
Special
mas
gimnazial
(SAM)
2000/2001
Total
99,5
....
....
....
....
89,9
89,6
51,7
99,3
Urban
99,8
...
...
...
...
89,8
89,9
52,1
Rural
99,2
...
...
...
...
90,8
88,3
33,3
2001/2002
Total
99,7
...
...
...
...
88,9
85,9
48,4
99,4
Urban
99,8
...
...
...
...
89,0
85,1
48,7
Rural
99,4
...
...
...
...
87,9
88,9
15,4
2002/2003
Total
99,5
96,7
98,4
80,1
94,3
88,6
82,8
50,0
99,7
Urban
99,7
96,7
98,2
81,9
94,1
88,7
83,6
50,5
Rural
99,3
96,7
99,3
78,4
95,7
86,8
80,2
11,1
2003/2004
Total
99,6
96,6
96,1
78,5
92,2
88,5
80,7
55,7
99,9
Urban
99,8
97,0
96,3
80,1
92,0
88,7
80,3
55,7
Rural
99,4
96,4
95,3
77,1
93,2
86,3
82,0
44,4
2004/2005
Total
99,5
95,7
96,8
75,5
93,0
87,9
79,9
58,1
98,4
Urban
99,5
96,1
96,6
77,6
92,8
88,1
80,1
58,3
Rural
99,4
95,5
98,3
73,7
94,2
85,4
79,3
16,7
2005/2006
Total
99,5
96,3
96,4
76,1
92,6
88.3
79,0
48,3
97,0
Urban
99,7
97,0
96,1
77,7
92,7
88.5
78,1
48,5
Rural
99,3
95,8
99,5
74,7
91,4
86.5
81,5
16,7
2006/2007
Total
99,3
95,7
96,3
74,0
91,6
87,6
80,9
54,8
98,8
Urban
99,2
96,6
96,1
76,0
91,5
87,7
82,3
55,1
Rural
99,5
95,1
99,0
72,1
91,8
85,0
77,9
0
2007/2008
Total
99,3
94,5
95,0
73,1
90,4
87,7
78,3
50,6
95,8
Urban
99,3
95,6
94,9
76,9
90,6
87,8
76,8
50,7
Rural
99,4
93,7
96,9
69,7
88,1
85,2
81,0
33,3
Obs.: Pentru nvmntul liceal, profesional i postliceal, pentru mediul de reziden s-a luat n considerare tipul de localitate n care este situat unitatea de nvmnt. Pentru anii 2000 i 2001 nu au fost colectate
date referitoare la nvmntul primar i gimnazial.
Sursa: Date INS (2001-2008).
Precolar

Primar de mas

Special primar

Tabel 2. Ponderea cadrelor didactice femei pe niveluri de nvmnt n perioada 2000-2004

Cipru

Malta

Ungaria

Letonia

Lituania

Polonia

Slovacia

Slovenia

Bulgaria

Grecia

Italia

Olanda

2,3

61,7

3,4

2,6

2,6

27,0

17,5

22,7

10

1,7

1,0

3,0

1,6

55,9

:
:

72,9
64,9

5,1
6,3

8,3
19,7

8,3
19,7

26,8
27,6

31,6
:

26,7
38,7

6,5
13,9

11,2
19,5

3,5
4,8

3,0
3,1

1,9
3,4

:
47,7

Sursa: Progress Towards Lisbon Objectives in Education and Training, Commission of the European Communities, 2006.

51

Romnia

Estonia

ISCED 1
ISCED 2
ISCED 3

R. Ceh

2. Ponderea personalului didactic cu norm parial de lucru, date comparative, 2006

3,5
23,2
12,5

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

II. Resurse umane

Definirea indicatorului/
Note metodologice

3. Ponderea personalului didactic de sex feminin

Cadrele didactice de sex feminin continu s dein o pondere foarte important n totalul
personalului didactic. n comparaie cu anul precedent se nregistreaz o cretere a valorii
acestui indicator la nivelul nvmntului postliceal i superior.
Repere europene

Femeile au o pondere de
peste 60% n totalul
personalului didactic n
toate rile membre ale UE,
media pentru nivelul ISCED
1-3 fiind de 69,1%. rile
Baltice, alturi de Bulgaria,
nregistreaz valori de peste
80% n cazul acestui
indicator.
Cu excepia Greciei, femeile
au cea mai mare pondere n
nvmntul primar,
Slovenia, Italia, Lituania,
Letonia nregistrnd
ponderi de peste 95%. La
nivelul ISCED 3 proporia
se echilibreaz, numai
Estonia i Bulgaria avnd
peste 75% femei n timp ce
n 6 state brbaii sunt
majoritari.

52

Pe ansamblul sistemului de educaie,

aproape trei ptrimi din personalul
didactic este de sex feminin (72,6%),
situaie similar cu cea nregistrat n
anul colar precedent.
Ponderea
cea
mai
ridicat
a
personalului didactic de sex feminin
continu
s
se regseasc
n
nvmntul precolar i n cel primar,
iar cea mai sczut n nvmntul
superior i n cel profesional.
n comparaie cu anul anterior, cele
mai importante evoluii pot fi
remarcate n cazul nvmntului
post-liceal, unde ponderea cadrelor
didactice de sex feminin a sczut cu
aproximativ 7 p.p., i n nvmntul
profesional, unde se nregistreaz o
cretere de aproape 3 p.p.
n nvmntul superior ponderea
cadrelor didactice de sex feminin nu
a mai continuat tendina de cretere
nregistrat n ultimii ani, scznd cu
0,6% fa de anul 2006/2007.

O analiz comparativ cu anii precedeni ne

indic faptul c exist o cretere a ponderii
cadrelor didactice de sex feminin n cazul
nvmntului gimnazial i mai ales al celui
profesional, unde nivelul indicatorului a crescut
de la 40,3% n 2001/2002 la 55,5% n
2007/2008.
Cu excepia nvmntului precolar, diferene
importante pe medii de reziden, n ceea ce
privete valorile indicatorului, se nregistreaz n
cazul tuturor nivelurilor de nvmnt: cadrele
didactice de sex feminin sunt, astfel, cu 7-8% mai
numeroase n mediul urban, n comparaie cu
mediul rural.
La nivelul anului de referin nu se nregistreaz
diferene semnificative ntre cadrele didactice de
sex feminin i cele de sex masculin n ceea ce
privete calificarea sau programul de lucru.
Trebuie ns remarcat faptul c ponderea
femeilor cu funcii de conducere pentru nivelul
ISCED 1-3 este cu 20 p.p. mai redus fa de
ponderea personalului didactic feminin n acest
nivel. Prin comparaie, state precum Marea
Britanie sau Suedia nregistreaz o diferen mai
mic de 10 puncte procentuale, n timp ce state
precum Olanda, Austria sau Irlanda au o
diferen de peste 30 p.p.

Indicatorul ponderea cadrelor

didactice femei reflect numrul
cadrelor
didactice
femei
exprimat ca raport procentual
din numrul total de cadre
didactice ntr-un anumit an
colar. Indicatorul se utilizeaz
pentru a evidenia echilibrul sau
dezechilibrul
n
distribuia
cadrelor didactice pe sexe, att
pentru ntregul sistem ct i la
diferite niveluri de nvmnt.

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

II. Resurse umane

3. Ponderea personalului didactic de sex feminin
1. Ponderea personalului didactic de sex feminin pe niveluri de nvmnt n perioada 2000-2008
Precolar

Primar de mas

Special primar

Gimnazial de
Special
Liceu
Profesional
Postliceal
Superior
mas
gimnazial
(SAM)
2000-2001
Total
99,9
86,6
89,4
68,3
76,0
62,5
50,9
58,3
39,0
Urban
99,9
91,7
90,5
72,3
78,0
63,0
53,3
58,8
Rural
99,9
82,5
84,8
64,2
67,7
54,8
40,8
33,3
2001-2002
Total
99,8
86,7
89,5
68,3
77,9
63,3
51,4
65,9
40,2
Urban
99,8
91,5
91,1
72,2
79,5
63,8
54,7
66,0
Rural
99,8
83,0
81,8
64,3
70,4
55,7
40,3
53,8
2002-2003
Total
99,8
87,0
90,3
68,0
77,1
64,0
51,3
64,4
41,4
Urban
99,9
92,2
91,2
72,1
79,0
64,4
54,3
64,7
Rural
99,8
83,2
84,8
64,0
66,0
57,0
40,9
38,9
2003-2004
Total
99,8
86,8
89,0
68,0
78,1
64,1
52,1
66,5
42,5
Urban
99,8
91,9
89,8
72,3
79,7
64,6
54,5
66,7
Rural
99,8
83,2
83,1
63,9
68,4
56,7
44,2
33,3
2004-2005
Total
99,8
86,4
88,4
67,7
78,5
64,9
52,5
71,1
42,9
Urban
99,9
91,7
89,1
72,0
79,3
65,5
54,8
71,2
Rural
99,7
82,7
82,6
63,9
72,6
57,9
45,5
50,0
2005-2006
Total
99.8
86.7
88.3
67.6
78.2
67.6
55,6
72,1
42,8
Urban
99.8
91.5
88.5
71.7
78.7
68.2
57,9
72,2
Rural
99.7
83.1
86.5
64.0
73.1
60.4
48,7
50,0
2006/2007
Total
99.7
86,6
89,0
67,7
78,5
66,1
55,0
74,8
43,9
Urban
99,8
91,6
89,2
71,4
79,0
66,4
57,0
75,2
Rural
99,7
82,8
86,6
64,3
73,8
60,2
50,7
0
2007/2008
Total
99,7
85,9
87,3
68,0
78,4
66,7
57,6
67,6
43,3
Urban
99,8
90,4
87,5
71,4
78,6
67,1
58,7
67,9
Rural
99,6
82,4
85,0
65,0
75,8
60,2
55,5
16,7
Observaie: Pentru nvmntul liceal, profesional i postliceal, pentru mediul de reziden s-a luat n considerare tipul de localitate n care este situat unitatea de nvmnt. Sursa: Date INS (2001-2008).

R. Ceh

Estonia

Cipru

Malta

Ungaria

Letonia

Lituania

Polonia

Slovacia

Slovenia

Bulgaria

Grecia

Italia

Olanda

Romnia

Media
UE

2. Ponderea personalului didactic feminin, date comparative, 2006

ISCED 1-3

72,2

85,5

69,3

70,2

78,7

87,6

84,3

75,9

76,4

78,4

81,2

59,7

77,8

66,3

71,9

69,1

ISCED 1
ISCED 2
ISCED 3

94,7
73,6
57,0

89,4
82,4
81,4

82,6
67,6
54,8

88,6
63,8
39,2

96,0
78,1
64,4

96,8
85,3
85,0

97,7
81,8
:

84,3
73,4
65,7

89,4
75,9
69,2

97,4
78,5
64,4

93,1
80,1
75,5

64,2
65,5
47,8

95,7
75,7
60,3

82,6
:
45,6

86,7
68,1
64,7

83,2
65,7
57,3

Sursa: Progress Towards Lisbon Objectives in Education and Training, Commission of the European Communities, 2006.

53

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

Definirea indicatorului/
Note metodologice

II. Resurse umane

4. Numrul de elevi ce revine la un cadru didactic
n anul 2007/2008 tendina de cretere a numrului de studeni per cadru didactic a
continuat, n cazul celorlalte niveluri de colarizare remarcndu-se o uoar scdere a
acestui raport. n nvmntul gimnazial din mediul rural se nregistreaz cea mai
redus valoare a raportului, ca i n anii precedeni.
Repere europene
n statele membre ale UE
exist, n medie, 14
elevi/profesor n nvmntul
primar i 10 elevi/profesor n
nvmntul gimnazial. Aceste
proporii variaz foarte mult n
funcie de ar, astfel nct n
Germania ntlnim un raport
de 18,7 n primar i 15,5 n
nvmntul secundar n timp
ce n Portugalia acest raport
este de numai 10,8 respectiv 8,2
elevi/profesor. Romnia
nregistreaz un raport
apropiat mediei europene n
cazul nvmntului gimnazial
i unul mai ridicat n cazul
nvmntului primar i al
celui secundar superior.

54

n anul 2007/2008 raportul

elevi/studeni per cadru didactic a
nregistrat valori relativ constante,
comparativ cu anul colar anterior. Se
pot observa, totui, scderi uoare ale
acestui raport n cazul nvmntului
precolar, primar i a celui
liceal/profesional. Aceast situaie se
explic att prin evoluia numrului de
cadre didactice, ct i a efectivelor de
elevi din aceste niveluri de nvmnt.

Raportul elevi/profesor difer la toate

nivelurile de nvmnt n funcie de
mediul de reziden. Cele mai mari
discrepane se constat n nvmntul
precolar unde media n rural este de 20
copii/cadru didactic, fa de 16 n mediul
urban. Dei n ultimii ani numrul cadrelor
didactice a crescut n mediul rural i n
acest caz observm o cretere
proporional a numrului de copii nscrii
n nvmntul precolar.

La polul opus se afl nvmntul

superior, unde se nregistreaz o
cretere important, ajungndu-se la
un raport de 28 studeni/cadru
didactic. Practic, din anul 2004/2005
numrul studenilor per cadru didactic
a crescut cu 20%, aceast situaie
explicndu-se prin explozia populaiei
de studeni din aceast perioad,
dublat de o cretere mult mai lent a
numrului personalului didactic din
nvmntul superior.

n nvmntul gimnazial din mediul rural

se nregistreaz, ns, cel mai redus raport
elevi/profesor din ntreg sistemul de
nvmnt (10 elevi la 1 profesor), situaie
neschimbat fa de anul precedent.
Se remarc, de asemenea, apropierea
raportului elevi/profesor la nivelul celor
dou medii de reziden n cazul
nvmntului secundar superior. n
mediul rural s-a ajuns, astfel, la media
nregistrat n mediul urban - 15
elevi/cadru didactic.

Indicatorul numrul de elevi ce

revine la un cadru didactic reflect
raportul elevilor/studenilor per
cadru didactic ntr-un anumit an
colar. Indicatorul se utilizeaz
pentru a msura nivelul resurselor
umane alocat n raport cu numrul
elevilor. Valoarea raportului este
evaluat n funcie de normele
oficiale stabilite la nivel de sistem
pentru fiecare nivel de nvmnt.
n Romnia nu este stipulat n mod
oficial valoarea medie a acestui
indicator pentru diferite niveluri de
nvmnt.
Acest indicator este deosebit de
important pentru politicile de
salarizare i de formare a cadrelor
didactice din sistem i, n general
ofer o imagine asupra resurselor
alocate educaiei ct i a politicilor
privind asigurarea calitii.

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

II. Resurse umane

4. Numrul de elevi ce revine la un cadru didactic
1. Raportul elevi per cadru didactic
Gimnazial
Liceal i profesional
Superior
Precolar
Primar
2000/2001
Total
18
18
13
13
19
Urban
16
20
14
13
Rural
21
17
11
16
2001/2002
Total
18
17
12
14
20
Urban
15
19
14
14
Rural
21
16
11
16
2002/2003
Total
18
17
12
15
20
Urban
16
19
14
15
Rural
21
16
11
17
2003/2004
Total
18
17
12
16
21
Urban
16
19
13
16
Rural
21
16
11
19
2004/2005
Total
18
17
11
16
21
Urban
16
18
12
15
Rural
21
16
10
19
2005/2006
Total
18
17
11
15
23
Urban
16
18
12
15
Rural
21
16
10
18
2006/2007
Total
18
17
11
16
26
Urban
16
19
12
15
Rural
20
16
10
18
2007/2008
Total
17
16
11
15
28
Urban
16
18
12
15
Rural
20
15
10
15
Observaie: Indicatorul s-a calculat prin raportarea numrului de elevi la numrul de cadre didactice (persoane fizice).Pentru nvmntul secundar superior datele sunt estimate, indicatorul fiind calculat prin
raportarea numrului de elevi din nvmntul liceal si profesional (cumulat) la numrul personalului didactic din nvmntul profesional i liceal (cumulat). n acest caz pentru mediul de reziden s-a luat n

Estonia

Cipru

Malta

Ungaria

Letonia

Lituania

Polonia

Slovacia

Slovenia

Bulgaria

Germania

Portugalia

Italia

Irlanda

Romnia

ISCED 1-3
ISCED 1
ISCED 2
ISCED 3

R. Ceh

2. Raportul elevi per cadru didactic, date comparative, 2006

13,4
17,3
12,3
11,9

13,3
14,1
12,3
13,3

14,0
16,8
11,6
12,7

10,6
12,1
8,4
17,4

10,9
10,4
10,2
12,3

11,2
11,8
10,5
11,7

9,0
10,7
8,5
:

12,1
11,4
12,6
12,7

14,9
18,6
13,7
14,2

12,9
14,9
10,2
14

12,9
15,8
12,3
11,7

17,2
18,7
15,5
19,5

7,0
10,8
8,2
:

10,7
10,7
10,3
11

16,9
19,4
:
14,6

14,7
17,1
12,2
15,7

Sursa: Progress Towards Lisbon Objectives in Education and Training, Commission of the European Communities, 2008.

55

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

III. Participarea la educaie

Evoluia efectivelor de elevi i studeni
n perioada 2000-2007, populaia colar s-a redus cu 158,9 mii persoane, reducerea cea mai drastic
nregistrndu-se la nivelul nvmntului gimnazial 396,8 mii elevi. Anul colar 2007/2008 marcheaz, ns, o
cretere a populaiei colare cu aproape 48 mii elevi i studeni comparativ cu anul 2006/2007.
Tendinele demografice negative manifestate ncepnd din primii ani '90
(concretizate n reducerea ratei natalitii, creterea ratei mortalitii i, implicit,
reducerea sporului natural i a ratei medii anuale de cretere a populaiei), dei au
nceput s se amelioreze n anii 2000 (n anul 2006 nregistrndu-se pentru prima
dat dup anul 1990 un numr mai mare al populaiei din grupa de vrst 0-4 ani
comparativ cu anul anterior) au generat reducerea populaiei n vrst de colarizare
(populaia de 3-23 ani) din Romnia. Astfel, n perioada 2000-2007 aceast reducere
a fost de 1098,3 mii persoane (de la 6625,5 mii la 5527,2 mii). Concomitent cu
scderea populaiei n vrst de colarizare s-a produs i reducerea cu 158,9 mii
persoane a populaiei cuprins n sistemul de educaie: de la 4549,8 mii la 4390,9
(tabel 1). Anul colar 2007/2008 marcheaz, ns, pentru prima dat la nivelul
perioadei analizate o cretere a populaiei colare cu aproape 48 mii elevi i studeni
comparativ cu anul anterior.
Dei tendina general, cu excepia ultimului an colar, este de reducere a populaiei,
evoluiile demografice se reflect n mod diferit la nivelul segmentelor de populaie
colar cuprinse n diferitele niveluri de nvmnt, date fiind i ratele diferite de
cuprindere specifice, pe vrste, sau pe ansamblul grupelor de vrst
corespunztoare respectivelor niveluri de educaie. Astfel, n nvmntul precolar,
se constat o cretere a efectivelor de copii, att pe ansamblul populaiei colare (cu
39,5 mii, n perioada 2000-2007 i cu 1,5 mii n anul colar 2007/2008 fa de
2006/2007), ct i la nivelul mediului urban (n rural evoluia este oscilant),
consecin a creterii ratei de participare la acest nivel de educaie.
Tendinele demografice negative afecteaz, ns, drastic, efectivele de elevi din
nvmntul primar i gimnazial. Astfel, n nvmntul primar, reducerea populaiei
colare a fost, n perioada de referin, de 225 mii persoane (54,3 mii n 2007/2008,
comparativ cu 2006/2007), pe ansamblul efectivelor de elevi, respectiv cu 131,6 mii
n mediul urban i cu 93,4 mii n rural.

56

Acelai trend, dar i mai accentuat, se constat i n cazul gimnaziului, numrul

de elevi reducndu-se cu 396,8 mii, pe ansamblu, respectiv cu 287,9 mii n mediul
urban i cu 108,9 mii n rural. Totui, n anul colar 2007/2008 se produce o
cretere uoar a populaiei din gimnaziu (cu 1,7 mii), comparativ cu 2006/2007.
Reducerea, pe ansamblu, a efectivelor colare corespunztoare nvmntului
primar i gimnazial, care va mai continua i n urmtorii ani (dar cu un ritm mai
redus), conform prognozelor demografice, a antrenat i va mai antrena
consecine la nivelul resurselor umane, sub aspect cantitativ, precum i n ceea ce
privete structura reelei colare, n special n mediul rural.
La nivelul nvmntului liceal i profesional, ca urmare a creterii cererii de
educaie pentru aceste filiere de formare, precum i ca efect al msurii de
prelungire a duratei nvmntului obligatoriu la 10 ani, efectivele de elevi au
nregistrat o tendin continuu ascendent, tendin manifestat att n cazul
populaiei colare din mediul urban, ct i din rural. Spre deosebire, ns, de
ciclurile de nvmnt primar i gimnazial, n cazul acestui nivel de educaie
creterile sunt semnificativ mai mari n ariile rurale, comparativ cu cele urbane.
Astfel, n perioada de referin, la nivelul liceului, aceste creteri sunt de 2,6 mii
elevi n urban i 101,8 mii n rural. n nvmntul profesional creterea
nregistrat n mediul rural este de 15,2 mii elevi, n urban producndu-se, ns o
reducere cu 34,4 mii elevi. Reducerea numrului de elevi cuprini n nvmntul
profesional, n mediul urban, se observ, n special la nivelul ultimilor doi ani
colari - 2006/2007 i 2007/2008. De altfel, att n mediul urban, ct i n rural se
observ o cretere a cererii de educaie pentru nivelul de nvmnt liceal n
detrimentul nvmntului profesional.
Creterea cea mai spectaculoas a populaiei colare se nregistreaz n
nvmntul superior cu 374,8 mii persoane n perioada analizat i cu 110,8
mii n anul universitar 2007/2008 fa de anul 2006/2007 n cazul acestui nivel
de nvmnt manifestndu-se cea mai mare cretere a cererii de educaie.

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

III. Participarea la educaie

Evoluia efectivelor de elevi i studeni
1. Evoluia efectivelor de elevi i studeni
nvmntul
precolar
nvmntul
primar*
nvmntul
gimnazial*
nvmntul
liceal
nvmntul
profesional
nvmntul
postliceal
nvmntul
superior
Total

Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Urban
Rural
Total
Public
Privat

2000/2001
610817
292182
318635
1090172
550038
540134
1321333
770073
551260
684461
522387
162074
239532
138111
101421
82027
63756
18271
521483
370912
150571
4549825

2001/2002
615861
293503
322358
1028288
501686
526602
1291338
743713
547625
706670
532540
174130
252331
144042
108289
72613
56388
16225
571613
424864
146749
4538714

* Include att nvmntul de mas, ct i nvmntul special.

Obs.: Datele nu includ elevii i studenii strini.
Sursa: INS, 2001-2008.

57

2002/2003
629703
299936
329767
990399
470869
519530
1207029
682467
524562
736608
545167
191441
270192
149340
120852
61789
47319
14470
586567
447633
138934
4482287

2003/2004
636709
300925
335784
1005086
465760
539326
1116270
615656
500614
755577
552866
202711
279110
147333
131777
54707
41848
12859
611779
468024
143755
4459238

2004/2005
644911
316817
328094
969654
447198
522456
1025840
550658
475182
770888
553970
216918
289478
146470
143008
48664
37723
10941
641400
486419
154981
4390835

2005/2006
648338
320950
327338
939330
451650
487680
961231
520062
441169
767543
542784
221759
284394
144064
140330
43596
33286
10310
716464
513678
202786
4360896

2006/2007
648862
320682
328180
919439
444696
474743
922769
492222
430547
778351
543866
234485
250366
125877
124489
37678
29186
8492
785506
520263
265243
4342971

2007/2008
650324
332593
317731
865175
418453
446722
924518
482133
442385
788827
524977
263850
220322
103702
116620
45497
34781
10716
896258
516650
379608
4390921

Definirea indicatorului /
Note metodologice

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

III. Participarea la educaie

1. Rata brut de cuprindere n toate nivelurile de nvmnt
Rata de participare a populaiei n vrst de 5-29 ani la toate nivelurile de educaie (ISCED
1-6) continu s situeze Romnia pe ultimul loc comparativ cu celelalte ri europene, cu
excepia Bulgariei.
Repere
europene
Comparaiile cu
rile europene
relev c, la nivelul
anului 2006,
Romnia se situa
pe penultimul loc,
devansnd numai
Bulgaria, n ceea ce
privete
participarea la
toate nivelurile de
educaie a
populaiei n vrst
de 5-29 ani.
Valoarea ratei
nregistra 50,5%,
fa de 63,8% Lituania, 60,2% Polonia, 62,0% Slovenia .a.,
media UE 27
fiind de 59,2%.

58

Rata brut de cuprindere colar n toate

nivelurile de nvmnt (ISCED 1-6)
evideniaz o tendin continuu ascendent pe
parcursul perioadei de referin a Raportului,
diferena ntre primul i ultimul an al acesteia
fiind de 10 puncte procentuale. n anul colar
2007/2008 indicatorul atinge valoarea maxim
76,6% (tabel 1). Tendina ascendent este
vizibil att n cazul populaiei feminine, ct i
masculine, diferenele, pe sexe, meninnduse n favoarea populaiei feminine, pe
parcursul ntregii perioade analizate. De altfel,
rata de participare la educaie a populaiei
feminine este superioar celei nregistrate de
populaia masculin n cazul nvmntului
liceal, postliceal i superior. Diferenele, pe
sexe, tind s se accentueze spre finalul
intervalului: de la 2,5 n anul colar 2000/2001
la aproximativ 5 puncte procentuale n ultimii
ani colari. Creterea nregistrat de rata de
participare la toate nivelurile de educaie este,
n primul rnd, consecina sporirii gradului de
participare la nvmntul superior, cretere
care n perioada 2000-2007 este de aproape
26 puncte procentuale (de la 27,7% la
53,6%). Pe lng nvmntul superior, o
anumit contribuie la sporirea ratei brute de
cuprindere n toate nivelurile de nvmnt a

avut-o i creterea ratei brute de cuprindere n

nvmntul primar: de la 100,3% n anul colar
2000/2001, la 109,1% n 2003/2004, 107,9% n
2004/2005, 106,1% n 2005/2006 i 103,8% n
anul colar 2006/2007. Aceast cretere,
nregistrat ncepnd din anul 2003, este ns o
cretere artificial, fiind efectul intrrii n vigoare,
la acel moment, a prevederii privind coborrea
vrstei debutului colar la 6 ani. Msura a
implicat intrarea n clasa I, n 2003, a copiilor n
vrst de 6 i 7 ani. Creterea tinde, ns, s se
diminueze, la nivelul anului colar 2007/2008
rata de cuprindere n nvmntul primar fiind
de 97,8%. n sfrit, creterea valorii
indicatorului analizat reprezint i efectul msurii
de
prelungire
a
duratei
nvmntului
obligatoriu.
Dei tendina privind participarea la educaie este
ascendent, Romnia se situeaz pe un loc
inferior, comparativ att cu rile membre ale
UE-15, ct i cu rile care au aderat mai recent
la UE, n ceea ce privete participarea la toate
nivelurile de educaie a populaiei n vrst de 529 ani. Astfel, valoarea indicatorului pentru
Romnia a fost n 2006 de 50,5% (comparativ cu
59,2% - media UE-27), n cretere, ns, fa de
anul 2000 cnd a nregistrat 48,4%.

Indicatorul
rata
brut
de
cuprindere colar n toate
nivelurile de nvmnt exprim
numrul total al elevilor i
studenilor cuprini n toate
nivelurile
de
nvmnt,
indiferent de vrst, ca raport
procentual din totalul populaiei
din grupa oficial de vrst
corespunztoare
tuturor
nivelurilor de educaie (6-23 ani).
Indicatorul se utilizeaz pentru a
evidenia nivelul general de
participare
la
educaie
a
populaiei, precum i capacitatea
sistemului de nvmnt de a
permite accesul la toate nivelurile
de nvmnt.
Unul dintre indicatorii UE, derivat
al ratei brute de cuprindere n
toate nivelurile de educaie, este
rata de participare la toate
nivelurile de educaie (ISCED 1-6)
a populaiei n vrst de 5-29 ani.

Acest indicator, care reprezint o

rat net de participare, exprim
numrul total al elevilor i
studenilor n vrst de 5-29 ani
care sunt cuprini n toate
nivelurile de nvmnt, ca
raport procentual din totalul
populaiei n vrst de 5-29 ani.

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

III. Participarea la educaie

1. Rata brut de cuprindere n toate nivelurile de nvmnt

1. Rata bruta de cuprindere colar n toate nivelurile de

educaie

Total
Feminin
Masculin

00/
01
66,5
67,8
65,3

01/
02
68,3
69,8
66,8

02/
03
70,2
72,0
68,5

03/
04
71,6
73,4
69,8

04/
05
71,7
73,6
69,9

05/
06
72,6
74,7
70,6

06/
07
74,1
76,5
71,2

07/
08
76,6
79,4
73,9

Obs.: n calcularea indicatorilor nu a fost inclus nvmntul precolar.

Sursa: Raportul Naional ai Dezvoltrii Umane 2003-2004, PNUD i date calculate pe baza
informaiilor INS, 2005-2008.

Fig. 1. Rata bruta de cuprindere colar n toate nivelurile de educaie

80
70

2. Rata de participare la toate nivelurile de educaie (ISCED 1-6) a populaiei n

vrst de 5-29 ani date comparative
2000

2005

EU-27
Bulgaria
Rep. Ceh
Estonia
Cipru
Letonia
Lituania
Ungaria
Malta
Polonia
Romania
Slovenia
Slovacia
Finlanda
M. Britanie
Norvegia
Sursa: Eurostat, 2008.

56,9
48,7
51,6
61,4
51,9
57,2
59,6
52,7
55,8
59,2
48,4
56,3
64,2
64,7
62,7

2006
60
50,2
55,4
60,6
52,3
59,7
65,0
59,7
55,9
60,7
50,1
62,3
53,5
66,4
67,5
65,8

59,2
49,8
55,2
59,0
51,0
58,2
63,8
58,2
54,9
60,2
50,5
62,0
53,5
66,4
60,1
66,3

60

59

Norvegia

2007/08

Medie UE-27

2006/07

M. Britanie

2005/06

Malta

2004/05

Finlanda

2003/04

Slovenia

2002/03

Romnia

2001/02

Polonia

2000/01

Slovacia

2006
Letonia

10

50
40
30
20
10
0

Lituania

20

70
60

Cipru

Masculin

Ungaria

30

Estonia

Feminin

Bulgaria

Total
40

Fig. 2. Rata de participare la toate nivelurile de educaie (ISCED 1-6) a populaiei n

vrst de 5-29 ani date comparative

Rep. Ceh

50

Definirea indicatorului /
Note metodologice

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

III. Participarea la educaie

2. Durata medie de frecventare a nvmntului
3. Sperana de via colar
4. Rata specific de cuprindere colar pe vrste

Indicatorul
frecventare

Durata medie de frecventarea a nvmntului a crescut n perioada 2000-2007 cu 1,7

ani i cu 0,3 ani n 2007 comparativ cu 2006, ajungnd la 16,3 ani. Cu toate acestea,
Romnia continu s se situeze pe un loc inferior comparativ cu alte ri europene n
ceea ce privete sperana de via colar.
Repere
europene
Comparaiile
internaionale
trebuie realizate cu
precauie date fiind
deosebirile dintre
sistemele de
nvmnt din
diferite ri n ceea
ce privete vrsta
de debut a
colaritii, durata
ciclurilor de
nvmnt,
ponderea
participanilor la
programe cu timp
integral sau parial
etc. Dincolo de
aceste rezerve,
sperana de via
colar n Romnia
este mai redus
dect n multe
dintre rile UE-27.

60

Durata medie de frecventarea a nvmntului a

crescut cu un 1,7 ani n perioada 2000-2007 i cu
0,3 ani n anul colar 2007/2008, comparativ cu
2006/2007. Creterea a nregistrat o tendin
continuu ascendent, la nivelul ultimului an al
perioadei de referin ajungnd - inclusiv
nvmntul precolar - la 16,3 ani (tabel 1).
Dac se exclude nvmntul precolar, durata
medie de frecventare a nvmntului pentru un
copil n vrst de 6 ani (sau sperana de via
colar) este, la nivelul anului 2007/2008, de 14
ani. Pe parcursul ntregii perioade analizate se
menine o diferen de 0,5-0,7 ani ntre populaia
colar feminin i masculin, diferena fiind n
favoarea celei feminine.

Diferena ntre fete i biei privind durata de

frecventare a nvmntului este i consecina
creterii mai accentuate a ratei de cuprindere n
nvmntul superior a fetelor. La nivelul anului
2007/2008, de exemplu, rata de cuprindere
specific la vrstele de 21-22 ani (vrste
corespunztoare nvmntului superior) a fost
mai mare n cazul fetelor cu 11%.

Creterea duratei de colarizare este n principal

consecina creterii ratei specifice de cuprindere
la vrstele de 18 ani i 21-22 de ani. La aceste
vrste creterea nregistrat n perioada 20002007 variaz ntre 20-27%, iar n anul colar
2007/2008 comparativ cu anul anterior ntre 67% (tabel 2). Grupa de vrst 21-22 ani fiind
cuprins n grupa oficial de vrst care
corespunde nvmntului superior, creterea
duratei de colarizare este rezultatul creterii
ratei de cuprindere n acest nivel de nvmnt.

O valoare ridicat a duratei medii de frecventare

a nvmntului indic o participare larg la
toate nivelurile de educaie. Aceasta poate fi
influenat, ns, de o serie de factori precum
erorile n opiunile pentru anumite filiere de
formare, rata repeteniei, situaia economic care
poate favoriza sau frna continuarea studiilor. n
cazul Romniei, de exemplu, creterea gradului
de participare la nvmntul superior se
datoreaz, printre altele, anselor sporite de
inserie pe piaa muncii a absolvenilor acestui
nivel de nvmnt.

Dei durata de frecventare a nvmntului a

crescut n ultimii ani, Romnia se situeaz nc pe
un loc inferior printre rile din Uniunea
European (UE-27). Aceast situaie este ilustrat
de indicatorul sperana de via colar pentru un
copil n vrst de 4 ani (Fig. 2).

durata
a

medie

de

nvmntului

exprim numrul (mediu) de ani de

colarizare pe care i frecventeaz o
persoan
de
vrst
oficial
corespunztoare tuturor nivelurilor
de
nvmnt
(3-23
ani),
presupunnd c aceasta va fi
cuprins
n
unitile
colare
corespunztoare acestor niveluri.
Indicatorul reflect nivelul general
de dezvoltare a sistemului de
educaie din perspectiva numrului
de ani de studii pe care i parcurg
persoanele de vrst oficial
corespunztoare.
Indicatorul sperana de colarizare
exprim numrul total de ani de
colarizare care se ateapt s fie
parcuri de un copil de o anumit
vrst, presupunnd c el va fi
nscris n coal la o vrst care este
egal cu vrsta corespunztoare
calculrii ratei nete de cuprindere
colar ntr-un anumit nivel de
nvmnt. Pentru un copil n vrst
de 3 ani (vrsta minim de acces n
nvmntul precolar) sperana de
via colar este egal cu valoarea
indicatorului durata de via colar.
Indicatorul
cuprindere

rata
specific
de
colar
pe
vrste

exprim procentajul elevilor de o

anumit vrst cuprini n sistemul
de educaie, indiferent de nivelul de
nvmnt, din totalul populaiei de
aceeai vrst. Indicatorul reflect
gradul de participare la educaie a
unei anumite cohorte de vrst
specific.

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

III. Participarea la educaie

2. Durata medie de frecventare a nvmntului
3. Sperana de via colar
4. Rata de colarizare specific pe vrste
1. Durata medie de frecventare a nvmntului1
2000/
2001
14,6
14,8
14,3

Total
Feminin
Masculin
1

2001/
2002
14,9
15,2
14,6

2002/
2003
15,2
15,5
14,9

2003/
2004
15,6
15,8
15,3

2004/
2005
15,7
16,0
15,4

2005/
2006
15,8
16,1
15,5

2006/
2007
16,0
16,3
15,7

3. Sperana de via colar, n ani, pentru un copil n vrst de 6 ani

2007/
2008
16,3
16,7
16,0

2000/
2001/
2002/
2003/
2004/
2001
2002
2003
2004
2005
Total
12,8
13,1
13,3
13,4
13,5
Feminin
13,0
13,3
13,6
13,6
13,8
Masculin
12,6
12,8
13,0
13,2
13,3
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

Inclusiv nvmntul precolar.

2005/
2006
13,6
13,9
13,4

2006/
2007
13,8
14,0
13,5

2007/
2008
14,0
14,4
13,7

2. Rata specific de cuprindere colar pe vrste

16,3

19,5

Fig. 1. Rata specific de cuprindere colar pe vrste

80
70
60
50
40
30
20
10
0

23-24 ani
21-22 ani
19-20 ani

61

08
20

07
20

07
/

20
06
/
20

20

05
/

20

20
20

04
/

20
03
/
20

06

05

04

03
20
20

02
/

20
01
/
20

20

00
/

20

02

01

18 ani

2006

Norvegia

14,8

Medie UE-27

12,8

Malta

12,7

Finlanda

12,2

Slovenia

10,6

Romnia

10,3

20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0

Slovacia

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

Fig. 2. Sperana de via colar, n ani, pentru un copil

n vrst de 4 ani date comparative

Polonia

2007/
2008
75,5
81,4
69,7
48,1
54,5
41,9
53,9
59,6
48,6
20,7
22,0

Letonia

2006/
2007
69,1
74,5
63,9
43,9
48,9
39,2
46,4
50,6
42,5
17,4
18,5

Lituania

2005/
2006
60,2
67,0
53,7
43,1
48,7
37,8
41,8
45,5
38,4
15,4
16,1

Cipru

2004/
2005
63,0
69,2
57,1
41,1
45,7
36,8
36,8
39,9
33,8
13,8
14,8

Ungaria

2003/
2004
57,4
62,7
52,3
41,1
45,9
36,5
34,1
36,9
31,3
13,3
14,0

Estonia

2002/
2003
62,2
68,1
56,6
39,1
43,9
34,5
32,1
35,2
29,2
12,7
13,2

Bulgaria

1920
ani
2122
ani
2324
ani

T
F
M
T
F
M
T
F
M
T
F

2001/
2002
58,2
64,2
52,4
34,9
39,2
30,7
29,2
31,7
26,8
11,6
12,6

Rep. Ceh

18
ani

2000/
2001
54,5
59,3
49,9
32,5
36,1
29,0
26,8
29,1
24,6
10,6
11,0

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

Note metodologice

IV-a. Rezultate la evaluri internaionale

Programul pentru evaluarea

internaional a elevilor PISA este o
evaluare standardizat internaional,
iniiat de ctre rile membre OECD
n anul 1997, cu scopul monitorizrii
rezultatelor educaionale. La acest
program particip att rile OECD, ct
i ri partenere.

1. Programul pentru evaluarea internaional a elevilor - PISA

Evaluarea PISA se realizeaz la intervale de trei ani. La evaluarea OECD-PISA din anul 2006, elevii din
Romnia au obinut scoruri mai slabe dect n 2001, situndu-se n continuare sub scorurile medii att
ale rilor OECD, ct i ale UE.
Repere
internaionale
Scorurile elevilor la
citire situeaz
Romnia pe locul 48
din 57 de ri
participante,
devansnd doar 9
ri printre care se
numr Muntenegru,
Azerbaijan sau
Argentina. Scoruri
superioare dar
apropiate de cele ale
Romniei au obinut
i elevii din Serbia
sau Bulgaria.
La matematic,
Romnia ocup locul
44 din 57 de ri
participante,
devansnd doar 12
ri printre care se
numrr Bulgaria i
Muntenegru.
La tiine, Romnia
se afl pe locul 47
din 57 de ri
participante , fiind
devansat de ri ca
Ungaria, Polonia,
Bulgaria, Grecia,
Slovacia sau Turcia.

62

La evaluarea OECD-PISA din anul 2006

Romnia s-a situat pe locul 47 din 57 ri
participante, cu o medie de 418 puncte de
scor raportat la media de 500 a rilor
europene. Astfel, se constat c elevii din
Romnia au obinut scoruri inferioare celor
din 2001 (cnd Romnia se situa pe locul
34 din 43 ri participante) la toate
domeniile la care s-a realizat evaluarea.
Cea mai mare scdere de performan se
constat n cazul indicatorului european
referitor la rata celor care obin rezultate
sczute la citire/lectur. Astfel, dac n
2001 peste 40% dintre elevii cuprini n
eantion se situau la nivelul 1 (pe o scal
de la 1 la 5, unde 1 este nivelul cel mai
sczut) sau mai puin n domeniul
citirii/lecturii, n anul 2006 acest procent
ajunge la 53,5%.
1.

S c o r u r i me d i i , p e do me ni i
(PISA+ 2001 i 2006)
2001
2006
Citire
428
396
Matematic
426
415
tiine
441
396
media OECD Citire
500
492
media OECD Matematic
500
498
media OECD tiine
500
500
Sursa: Programul Internaional OECD pentru
Evaluarea elevilor PISA 2006. Raportul
centrului Naional, CNCEIP, Bucureti, 2008.
n cazul tiinelor, 78,7% dintre elevii
investigai au nregistrat performane de
nivel 1 (pe o scal de la 1 la 6, unde 2 este
considerat nivelul de baz al alfabetizrii la
tiine).

n ceea ce privete diferenele pe gen, i n anul

2006 Romnia se ncadreaz n modelul general al
tuturor rilor participante, conform cruia fetele
ating performane mai bune dect ale bieilor. n
Romnia, fetele obin rezultate uor mai ridicate
dect ale bieilor la citire/lectur i la tiine, ns
fr diferene puternic semnificative. Doar n cazul
matematicii fetele sunt devansate de ctre biei.
2 . S c o r u r i me d i i p e do me ni i i s e x e
(P ISA 2006)
Feminin Masculin
Citire
418
374
Matematic
412
418
tiine
419
417
Sursa: Programul Internaional OECD pentru Evaluarea
elevilor PISA 2006. Raportul centrului Naional,
CNCEIP, Bucureti, 2008.
Pe medii de reziden, scorurile medii obinute de
elevi evideniaz un dezavantaj al colilor situate n
mediul rural fa de cele din urban.
3 . S c o r u r i me d i i a l e e l e vi l o r, d u p me d i ul
n c a r e e s t e s i t ua t c o a l (P ISA 2006)
Citire Matematic
tiine
sat
350
402
388
ora mic
356
371
375
ora mijlociu
396
414
416
ora mare
410
429
436
ora foarte
426
442
440
mare
Sursa: Programul Internaional OECD pentru Evaluarea
elevilor PISA 2006. Raportul centrului Naional,
CNCEIP, Bucureti, 2008.
Romnia va participa la PISA 2009, cu pretestarea
administrat n martie 2008 i testarea propriu-zis
n martie 2009.

PISA investigheaz ce tiu i pot s

fac elevii de 15 ani cu ceea ce tiu, la
finalul nvmntului obligatoriu,
precum i abilitatea lor de a reflecta
activ asupra propriului proces de
cunoatere i asupra propriilor
experiene de nvare.
Evaluarea PISA se administreaz la
intervale de trei ani, n cicluri de evaluare.
Fiecare ciclu de evaluare investigheaz
competenele de baz elevilor de 15 ani la
un domeniu principal i dou domenii
secundare. Romnia a participat n 2001
ca ar PISA+, avnd ca domeniu
principal Citirea/Lectura i ca domenii
secundare Matematica i tiinele, iar la
PISA 2006, avnd ca domeniu principal
tiinele i ca domenii secundare
Citirea/Lectura i Matematica. Prin HG
nr. 915/2007 s-a decis ca Romnia s
participe la PISA 2009, care are drept
domeniu principal Citirea/Lectura i ca
domenii secundare Matematica i
tiinele.

PISA opereaz cu teste scrise cu

durata de 120 minute, ce conin itemi
din toate cele trei domenii. De
asemenea, fiecare elev trebuie s
rspund unui chestionar de mediu
socio-educaional cu durata de 30-40
de minute.
La PISA 2006 au participat 5192 elevi
din 177 de coli din ntreaga ar,
eantionai
aleatoriu,
conform
metodologiei de eantionare standard
pentru toate rile participante.

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

IV-a. Rezultate la evaluri internaionale

1. Programul pentru evaluarea internaional a elevilor - PISA

Fig. 1. Ponderea elevilor care se situeaz la nivelul 1 sau mai sczut

n domeniul citirii/lecturii (PISA 2006)
2006

60%

50%

40%

30%

20%

10%

63

N
or
ve
m
gi
ed
a
ia
O
EC
D

rit
an
ie
M
.B

Bu
lg
ar
ia
R
ep
.C
eh
a
Es
to
ni
a
U
ng
ar
ia
Le
to
ni
a
Li
tu
an
ia
Sl
ov
ac
ia
Sl
ov
en
ia

0%

Definirea indicatorului /
Note metodologice

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

IV-a. Rezultate la evaluri internaionale

2. Achiziiile elevilor de clasa a IV-a n domeniul citirii - PIRLS
La evaluarea PIRLS din anul 2006, elevii din Romnia au obinut scoruri mai slabe dect n 2001,
situndu-se pe locul 36 din 45 ri i teritorii participante, cu un scor mediu de 489, fa de 500 scorul mediu internaional. Aceast evaluare se realizeaz la intervale de 5 ani.
Repere
internaionale
n
2006,
cele
mai
performante 7 ri n ceea
ce privete nvarea citirii
sunt: Federaia Rus,
Hong Kong, Singapore,
Luxemburg,
Italia,
Ungaria,
Suedia
i
Germania.
Romnia s-a situat pe
locul 36 din 45 ri i
teritorii participante, cu
scorul mediu 489, sub
media intenaional.
Cele mai multe ri cu
rezultate de vrf n 2006
i-au
mbuntit
semnificativ
rezultatele
fa de evaluarea din
2001.
Dou
dintre
acestea Hong Kong i
Singapore

au
implementat
reforme
sistemice n perioada
2001-2006 cu efecte
asupra
curriculumului,
materialelor de instruire i
a pregtirii profesorilor.

64

Romnia prezint o scdere semnificativ a scorului mediu

obinut la evaluarea din 2006, cu 22 de puncte pe scal fa de
cel obinut n 2001.
1. Scoruri medii obinute de elevi la evaluarea PIRLS
(2001, 2006)
2001
2006
Romania
512
489
Media OECD
500
500

Surs: Noveanu, G.N. et al., nvarea citirii. Raport Naional

PIRLS 2006,Bucureti,2008
n raport cu nivelurile de performan atinse de elevii de clasa a
IV-a, n anul 2006 se constat o reducere a ponderii elevilor
care obin scoruri foarte bune i bune (nivel avansat, superior si
mediu) fa de anul 2001, concomitent cu creterea ponderii
celor care nu reuesc s depeasc limita celui mai sczut nivel
de performan.
2. Distribuia scorurilor medii obinute de elevi, pe
niveluri de performan (PIRLS 2001, 2006)
Nivel de
Scor mediu
2001
2006
performan
avansat
625
9%
4%
superior
550
35%
27%
mediu
475
69%
61%
inferior
400
88%
84%
Comparativ cu media rilor europene unde doar 5% dintre
elevii de clasa a IV-a se situeaz sub limita celui mai sczut
nivel de performan, Romnia nregistreaz n continuare un
procent ngrijortor. Astfel, 16% dintre elevii din Romnia
testai n anul 2006 nu reuesc s ating nici mcar cel mai
sczut nivel de performan n nelegerea textului scris, cu 4
p.p. mai muli dect n anul 2001.

La sfritul clasei a IV-a, fetele demonstreaz

nelegerea lecturii n msur mai mare dect bieii,
obinnd scoruri mai mari dect acetia, att n anul
2001, ct i n anul 2006.
2. S c o r u r i me d i i o b i n u t e d e e l e v i i
romni, pe sexe
2001
2006
fete
519
497
biei
506
483

Surs: Noveanu, G.N. et al., nvarea citirii. Raport

Naional PIRLS 2006,Bucureti,2008
n raport cu evaluarea PIRLS din anul 2001, n anul
2006 se pstreaz aceeai discrepan n
performanele elevilor n funcie de mediul de
reziden n care este situat coala, unitile din
mediul urban obinnd cele mai bune rezultate.
Raportul ntre rezultatele elevilor din colile situate
n zone rurale i, respectiv, suburbane se rstoarn
ns n 2006 comparativ cu 2001, colile din mediul
rural fiind devansate de aceast dat de cele din
suburban.
3. Scoruri medii ale elevilor, dup
mediul n care este situat
c o a l ( P IRL 2001 i 2006)
2001
2006
urban
526
515
suburban
473
498
rural
499
462

Surs: Noveanu, G.N. et al., nvarea citirii. Raport

Naional PIRLS 2006,Bucureti,2008

Studiul internaional PIRLS: Evaluarea

Nivelului de nelegere a Textului Scris
urmrete msurarea i interpretarea
diferenelor ntre sistemele educaionale
naionale n scopul mbuntirii predrii
i nvrii citirii n ntreaga lume.
Simultan cu testarea elevilor, se
desfoar studii intensive referitoare la
elevi, profesori, coli, programe, instruire
i
aspecte
legate
de
politicile
educaionale,
pentru
a
nelege
contextele educaionale n care are loc
predarea i nvarea.
Faza principal de colectare a datelor a
avut loc n anul 2001, atunci cnd n
Romnia au fost testai, n jur de 4000 de
elevi, n limba romn, respectiv
maghiar,
aparinnd unui eantion
reprezentativ alctuit din 150 coli din
mediul urban i rural. La evaluarea
desfurat n 2006 au participat mai
mult de 215.000 elevi, parte a unor
eantioane naionale reprezentative din
40 de ri, incluznd 26 de ri care au
participat i la studiul PIRLS 2001. Din
aceste
considerente,
PIRLS
este
recunoscut ca fiind unul dintre cele mai
ample studii n domeniul nvrii citirii
desfurate pe plan mondial.
n cadrul acestui studiu, abilitatea de a
citi a fost definit n sens mai larg,
cuprinznd i abilitatea de a reflecta la
ceea ce se citete. Performanele
urmrite n legtur cu textele citite se
grupeaz n urmtoarele categorii:
extragerea informaiilor explicit formulate,
formularea unor concluzii directe,
interpretarea i integrarea ideilor i
informaiilor, precum i examinarea i
evaluarea coninutului, limbajului i a
elementelor textuale.
Evalurile achiziiilor la citire au o durat
de 90 de minute, elevii avnd de citit un
text narativ i unul informaional, la prima
vedere, i de rezolvat ntre 12 i 14 itemi
pentru fiecare text.

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

IV-a. Rezultate la evaluri internaionale

2. Achiziiile elevilor de clasa a IV-a n domeniul citirii - PIRLS
1. Scoruri medii obinute de rile europene participante la
evaluarea PIRLS (2001, 2006)
2001
EU-27
Bulgaria
Rep. Ceh
Estonia
Cipru
Letonia
Lituania
Ungaria
Malta
Polonia
Romania
Slovenia
Slovacia
Finlanda
M. Britanie
Norvegia

Fig. 2 Ponderea elevilor care se situeaza

sub limita nivelului inferior de performanta
la evaluarea PIRLS 2001 si 2006

2006

550
545
543
543
512
502
518
553
499

547
541
537
551
489
522
531
539
498

2001

16%

2006
14%
12%
10%
8%
6%

Fig. 1 Scoruri medii obtinute de elevii tarilor europene participante

la evaluarea PIRLS 2001 si 2006
560
540

2001
2006

520

4%
2%

500

Sursa: Progress Towards Lisbon Objectives in Education and Training, Commission of the European Communities, 2008.

65

or
v

eg
ia

an
ie
N

M
.B
rit

Li
tu
an
ia
Sl
ov
ac
ia
Sl
ov
en
ia

Le
to
ni
a

U
ng
ar
ia

Norvegia

M.
Britanie

Romnia

Slovenia

Slovacia

Lituania

Letonia

Ungaria

440

Bulgaria

460

Bu
lg
ar
ia

0%

480

Definirea indicatorului
Note metodologice

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

IV-a. Rezultate la evaluri internaionale

3. Achiziiile elevilor de clasa a VIII-a la matematic i tiine - TIMSS
n anul 2006, Romnia a participat la o noua evaluare TIMSS, ale crei concluzii vor fi publice la finalului anului
2008. Intre 1999 i 2003 nu s-a nregistrat nici o schimbare semnificativ n ceea ce privete achiziiile elevilor
romni la matematic i tiine. Discrepanele ntre performanele elevilor n raport cu mediul de reziden i cu
disponibilitatea resurselor colii se pstreaz nc la un nivel ridicat.

Performanele elevilor la matematic

Repere europene
La
matematic,
scorul elevilor din
Romnia
este la
nivelul
mediei
internaionale,
situndu-se
pe
poziia 25 din 38 de
ri participante.
La tiine, Romnia
se situeaz
la
nivelul
mediei
internaionale,
pe
poziia 25 din 38 de
ri participante

Conform rezultatelor anchetei TIMSS realizat

n anul 2003, privind rezultatele la matematic,
Romnia se situeaz la un nivel mediu n raport
cu celelalte ri participante.
Performanele elevilor de 15 ani la matematic
nu au nregistrat variaii semnificative de la
prima anchet TIMSS din 1995 (scor nregistrat
- 474) la cea din 1999 (scor nregistrat - 472)
i 2003 (scor nregistrat - 475).
Rezultatele anchetei din 2003 arat c aproape
jumtate dintre tinerii de 15 ani cuprini n
eantion
ating
performane
medii
la
matematic, n timp ce 24% dintre acetia obin
performane de nivel nalt sau avansat.
Performanele
elevilor
la
matematic
nregistreaz unele diferene n funcie de
criteriul sex, fetele prezentnd un avantaj de 4
p.p., n 2003, n raport cu bieii.
Performanele elevilor la tiine
Dei uor mai sczute fa de performanele
nregistrate la matematic, rezultatele la tiine
situeaz Romnia la mijlocul clasamentului
rilor participante.

66

Ca i n cazul matematicii, performanele elevilor de 15 ani

la tiine nu au nregistrat variaii semnificative de la prima
anchet TIMSS din 1995 (scor nregistrat - 471) la cea din
1999 (scor nregistrat - 472) i 2003 (scor nregistrat 470). Aproape jumtate dintre tinerii de 15 ani cuprini n
eantion ating performane medii la tiine, n timp ce 22%
nu reuesc s ating nici mcar un nivel sczut de
performan (ultimul, pe o scal de 4 trepte).
Performanele elevilor la tiine nregistreaz diferene n
funcie de sex, bieii prezentnd un avantaj semnificativ n
raport cu fetele.
Romnia prezint nc mari diferene ntre elevii provenind
din mediul urban i cei din rural. Elevii de clasa a VIII-a din
mediul rural (care reprezint 47% din eantion) obin
scoruri mai mici att la matematic (-48 puncte), ct i la
tiine (-38 puncte). De asemenea, se constat discrepane
ntre performanele elevilor provenind din colile nalt
performante i cei provenind din coli slab performante.
colile nalt performante sunt n general acele coli care
dispun n mai mare msur de resurse materiale.
n anul 2006, Romnia a participat la o noua evaluare
TIMSS. Comparaii privind evoluia performanelor elevilor
la matematic i tiine vor fi posibile abia la finalului
anului 2008.

ncepnd cu anul 1991,

Romnia particip la studiul
internaional
TIMSS:
Tendine Internaionale n
Studiul Matematicii i al
tiinelor.
TIMSS este un studiu ciclic,
care se desfoar din
patru n patru ani,
furniznd seturi de date
comparative care indic
tendinele de evoluie ale
achiziiilor elevilor de clasa
a VIII-a la matematic i
tiine (fizic, chimie,
biologie, geografie).
Fazele
principale
de
colectare a datelor au avut
loc n anii 1995, 1999 i
2003. n Romnia au fost
testai n fiecare ciclu
aproximativ 4000 de elevi
cuprini ntr-un eantion
reprezentativ alctuit din
150 coli din mediul urban
i rural.
Evalurile achiziiilor la
matematic i tiine au o
durat de 90 de minute,
fiecare elev avnd de
rezolvat, n jur de 80 de
itemi cu rspuns construit

i itemi cu rspuns la
alegere.

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

IV-a. Rezultate la evaluri internaionale

3. Achiziiile elevilor de clasa a VIII-a la matematic i tiine - TIMSS
1. Scoruri me dii obinute de elev ii romni la matematic i
tiine TIMSS, pe sexe i medii de reziden
Feminin

Masculin

468
475

475
470

465
477

474
473

489
499

451
451

TIMSS 1999
Scor mediu tiine
Scor mediu matematic
TIMSS 2003
Scor mediu tiine
Scor mediu matematic

Urban

Rural

Fig. 1 Scoruri medii obinute la nivel internaional, TIMSS 2003

Sursa: Noveanu, G.N .et al., nvarea matematicii i a tiinelor naturii. Studiu
comparativ(III),Bucureti, ISE, 2005.

Macedonia
Moldova
Norvegia
Media internationala

2 . Sco ruri me dii o binute de elevii ro m ni

la matematic i tiine TIMSS
1999

Romania
Bulgaria

2003

Serbia
Armenia

tiine

472

470

Matematic

472

475

Media internaional tiine

488

474

Italia
Slovenia
Scotia
Suedia
Lituania

Media internaional
Matematic

487

467

Slovacia
Ungaria
Estonia

3. Scoruri medii, corelate cu disponibilitatea resurselor

pentru instruirea la matematic i tiine TIMSS 2003
Scor mediu tiine
Scor mediu matematic

Nivel
superior
503
507

Nivel mediu
471
478

Nivel
inferior
452
450

Sursa: Noveanu, G.N.et al., nvarea matematicii i a tiinelor naturii. Studiu

comparativ(III),Bucureti, ISE, 2005.

67

Olanda
Belgia flam.
300

320

340

360

380

400

420

440

460

480

500

520

540

560

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

IV- b. Rezultatele educaiei i formrii profesionale pe piaa muncii

1. Ponderea populaiei active (15-64 ani), dup nivelul de educaie
n anul 2007, ponderea persoanelor cu studii primare sau fr studii a sczut pentru al patrulea
an consecutiv, ajungnd pentru prima dat sub 4% din totalul populaiei active; se menin ns
diferene importante pe medii de reziden n defavoarea mediului rural, acestea accentundu-se
n cazul nivelurilor superioare de educaie.

Repere europene

n statele membre ale

UE exist o tendin de
cretere a nivelului de
educaie pentru
populaia activ (15-64
ani), ponderea celor care
au finalizat cel mult
nvmntul gimnazial
scznd cu 5.3% n
comparaie cu anul 2000
n timp ce ponderea
celor care au absolvit
nvmntul superior a
crescut cu 3.6%. Totui,
n continuare o treime
din populaia activ
(reprezentnd peste 100
milioane de persoane)
nu a reuit s finalizeze
o form de nvmnt
secundar superior.

68

La nivelul anului 2007 (trim. IV),

distribuia populaiei active pe niveluri de
educaie a rmas relativ constant
comparativ cu anul anterior. Se
nregistreaz tendine pozitive n special
n cazul persoanelor care au absolvit o
form de nvmnt superior (de la
13,7% la 14,6% din totalul populaiei
active) sau studii liceale (de la 33,3% la
33,7%). Ponderea persoanelor cu studii
primare sau fr studii a sczut pentru al
patrulea an consecutiv, ajungnd pentru
prima dat sub 4% din totalul populaiei
active. Scderi sunt nregistrate i n
cazul populaiei cu studii gimnaziale,
profesionale i postliceale (sub 0,5 p.p.).
Se observ o uoar diminuare a
ponderii persoanelor din mediul rural cu
un nivel sczut de educaie (fr studii,
cu studii primare sau gimnaziale),
diferenele pe medii de reziden n
favoarea mediului urban continund ns
s fie importante.
O situaie asemntoare se constat i n
cazul populaiei cu studii medii (n special
nvmnt profesional) din mediul rural.

Se nregistreaz, astfel, o cretere de

aproape 10 p.p., situaie influenat de
dezvoltarea reelei SAM dup aplicarea
msurii
de
extindere
a
duratei
nvmntului obligatoriu
n cazul populaiei active cu nivel superior
de educaie, diferena pe medii s-a
accentuat n ultimii ani. Astfel, n 2007,
ritmul de cretere a fost de 1,4% n urban
i 0,3% n rural, ajungndu-se la o
diferen de aproape 20 p.p.
Alte diferene importante n favoarea
populaiei active din mediul urban se
observ n cazul persoanelor cu nivel liceal
de educaie (aproape 10 p.p.).
Dezechilibrele n distribuia pe sexe se
menin n special n cazul populaiei care a
absolvit nvmntul profesional (unde
ponderea brbailor este cu aproximativ
14 p.p. mai ridicat dect cea a femeilor)
i a celui liceal (unde ponderea femeilor
este cu peste 7 p.p. mai ridicat n
comparaie cu cea a brbailor).

Definirea indicatorului/
Note metodologice

Indicatorul ponderea
populaiei de 15-64 ani,
dup nivelul de educaie
exprim proporia
persoanelor n vrst de 1564 ani, n funcie de nivelul
de educaie, n numrul
total al persoanelor de
aceeai vrst.
Acest indicator evideniaz
repartizarea populaiei n
vrst de munc dup
nivelul de educaie.
Indicatorul, comparabil la
nivel internaional se
calculeaz pe baza
informaiilor colectate prin
ancheta forei de munc
(AMIGO).

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

IV- b. Rezultatele educaiei i formrii profesionale pe piaa muncii

1. Ponderea populaiei active (15-64 ani), pe niveluri de educaie, medii de reziden i sexe, n perioada 2000-2007
Total
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006 (trim.
IV)

2007 (trim.
IV)

Total
Urban
Rural
Masculin
Feminin
Total
Urban
Rural
Masculin
Feminin
Total
Urban
Rural
Masculin
Feminin
Total
Urban
Rural
Masculin
Feminin
Total
Urban
Rural
Masculin
Feminin
Total
Urban
Rural
Masculin
Feminin
Total
Urban
Rural
Masculin
Feminin
Total
Urban
Rural
Masculin
Feminin

Nr.
10521793
5621723
4900072
5747168
4774625
10372638
5554707
4817931
5645097
4727541
9516013
5164548
4351461
5258312
4257699
9360795
5123202
4237592
5192894
4167901
9487927
5394523
4093406
5249107
4238820
9387493
5335547
4051946
5211930
4175563
9356603
5392962
3963641
5249015
4107588
9307653
5381689
3925964
5196830
4110823

Universitar
%

100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100

Postliceal
%
9,5
16,0
2,1
9,6
9,4
10,0
16,6
2,3
10,0
10,0
10,5
12,8
6,6
10,1
11,0
10,6
17,2
2,6
10,1
11,2
12,1
19,1
2,8
11,3
13,0
12,7
20,1
2,9
11,8
13,8
13,7
21,4
3,2
12,4
15,3
14.6
22.8
3.5
13.3
16.3

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS (Ancheta AMIGO 2001-2005, trim. IV 2006, trim IV 2007).

69

4,7
7,5
1,6
5,0
4,4
4,8
7,6
1,7
5,0
4,6
4,9
7,5
4,0
4,8
5,0
4,5
7,0
1,6
4,4
4,8
4,8
7,0
1,9
4,4
5,2
4,8
7,1
1,9
4,6
5,2
4,8
6,9
1,9
4,7
4,9
4.6
6.5
1.9
4.1
5.2

Liceal (inclusiv tr. I)

%
32,8
40,5
24,0
28,4
38,0
32,7
40,4
23,8
28,3
38,0
32,4
39,8
17,5
28,4
37,4
32,5
40,0
23,3
28,7
37,2
32,2
38,4
24,1
28,2
36,4
32,3
38,9
23,6
28,4
37,1
33,3
39,5
24,7
29,2
38,4
33.7
39.9
25.0
30.4
37.8

Profesional
%
24,3
25,5
23,0
31,8
15,3
25,0
25,4
24,5
32,7
15,8
26,1
30,1
26,4
33,4
17,1
26,5
26,0
27,0
33,4
17,9
26,9
25,3
29,1
33,9
19,0
27,1
24,8
30,2
34,0
18,6
26,7
23,6
31,0
33,0
18,8
26.4
22.9
31.2
32.4
18.8

Gimnazial
%
20,5
8,6
34,1
18,4
23,0
20,2
8,3
33,8
18,1
22,6
20,0
8,4
33,8
18,0
22,5
20,5
8,4
35,1
18,7
22,7
18,5
8,6
31,6
17,1
20,4
18,1
7,8
31,6
16,6
19,9
17,4
7,2
31,3
16,6
18,4
16.8
6.4
31.2
15.8
18.1

Primar i fr
c.
%
8,2
2,0
15,3
6,7
10,0
7,3
1,7
13,8
6,0
8,9
6,1
1,5
11,6
4,7
7,9
8,3
1,3
10,4
10,0
6,3
5,5
1,7
10,5
5,0
6,0
5,0
1,4
9,8
4,7
5,4
4,1
1,4
7,9
4,1
4,2
3.9
1.5
7.3
3.9
3.9

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

IV- b. Rezultatele educaiei i formrii profesionale pe piaa muncii

2. Rata de ocupare a populaiei n vrst de 15-64 ani, pe niveluri de educaie

Definirea
indicatorului/
Note metodologice

Dei la nivelul anului 2007 rata de ocupare a populaiei n vrst de 15-64 a crescut cu 0,5
p.p. fa de anul anterior, aceasta se situeaz n continuare la peste 12 puncte procentuale
distana fa de inta Lisabona.
Repere europene
Estimri recente arat
c pn n anul 2015,
aproximativ 30%
dintre locurile de
munc vor solicita
studii superioare i
aproape 50% cel
puin studii liceale. Se
ateapt, de
asemenea, ca locurile
de munc ce solicit
un nivel redus de
calificare s scad
semnificativ n aceast
perioad.
(Sursa: CEDEFOP,
2008)

n comparaie cu anul precedent, n 2007 rata

de ocupare a populaiei n vrst de 15-64 ani
a crescut cu 0,5 puncte procentuale, ajungnd
la 57,9%.
Aceast tendin este ns nregistrat numai
n mediul urban (de la 55,5% la 56,3%), rata
de ocupare a populaiei din rural meninnduse relativ constant (aproximativ 60%) n
comparaie cu anul precedent. Diferena pe
medii se reduce astfel la 3,8 puncte
procentuale n favoarea mediului rural.
Se pot observa diferene semnificative pe
medii de reziden i n cazul fiecrui nivel de
educaie. n continuare ratele de ocupare ale
populaiei cu o pregtire sczut sau medie
sunt mai ridicate n cazul mediului rural.
Aceast situaie se explic n primul rnd prin
faptul c zona rural ofer oportunitatea
angajrii n activiti (remunerate sau
neremunerate) desfurate n agricultur
persoanelor cu un nivel mai sczut de
calificare.
Situaia se inverseaz n cazul populaiei cu
studii superioare, cererea de competene
oferite de niveluri superioare de educaie fiind

70

uor mai ridicat n mediul urban (86,9%), n

comparaie cu mediul rural ( 83,5%).
Cu excepia populaiei cu studii universitare
i postliceale, exist nc o diferen
semnificativ a ratei de ocupare nregistrate
n anul de referin i cea stabilit ca int la
Lisabona
(70%).
Aceast
provocare
important pentru politicile viitoare din
domeniul educaiei, formrii profesionale i
ocuprii este semnalat i n ultimul raport
privind progresul n atingerea intelor
Lisabona (2008).
Diferene importante se nregistreaz n cazul
acestui indicator i pe sexe. Brbaii continu
s aib o rat de ocupare cu peste 12 puncte
procentuale mai ridicat n comparaie cu
femeile, chiar dac, n comparaie cu anul
precedent, exist o uoar diminuare a
acestui
decalaj.
Situaia
cea
mai
dezavantajat o ntlnim n cazul femeilor cu
un nivel redus sau mediu de educaie, o alt
prioritate pentru viitoarele politici n domeniul
ocuprii.

Indicatorul
exprim
proporia
populaiei
ocupate n vrst de 1564 ani n populaia total
de
aceeai
vrst,
exprimat
procentual.
Acest indicator msoar
gradul de ocupare a
populaiei n vrst de
munc i capacitatea
pieei muncii de a
absorbi fora de munc.

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

IV- b. Rezultatele educaiei i formrii profesionale pe piaa muncii

2. Rata de ocupare a populaiei n vrst de 15-64 ani, pe niveluri de educaie
1. Rata de ocupare a populaiei n vrst de 15-64 ani, pe niveluri de educaiei, medii de reziden i sexe, n perioada 2000-2007
Total

2007 (trim.
IV)

2006 (trim.
IV)

2005

2004

2003

2002

2001

2000

Total
Urban
Rural
Masculin
Feminin
Total
Urban
Rural
Masculin
Feminin
Total
Urban
Rural
Masculin
Feminin
Total
Urban
Rural
Masculin
Feminin
Total
Urban
Rural
Masculin
Feminin
Total
Urban
Rural
Masculin
Feminin
Total
Urban
Rural
Masculin
Feminin
Total
Urban
Rural
Masculin
Feminin

Universitar

Postliceal

Profesional

Gimnazial

Primar i fr c.

63,9
56,3
74,5
70,2
57,7
63,5
55,9
74,2
69,7
58,2

84,8
84,6
86,2
86,4
82,8
82,4
82,0
86,1
85,0
80,2

70,5
68,1
86,2
73,3
66,9
71,0
68,6
85,8
73,2
69,6

65,9
60,5
78,2
72,3
61,0
65,2
60,2
77,2
71,4
63,0

71,4
64,4
81,8
76,7
61,0
72,4
64,0
84,4
77,6
59,5

50,8
34,6
69,2
56,5
46,3
49,6
23,3
68,1
54,1
46,6

57,3
32,1
70,0
61,1
54,7
55,4
21,5
67,7
60,4
51,8

8670889
4583695
4087194
4764386
3906503
8669384
4634419
4034965
4785233
3884151

59,0
54,3
65,3
65,6
52,5
59,0
54,8
64,7
66,0
52,2

81,7
81,3
84,4
84,3
77,8
82,2
81,9
84,7
84,6
79,7

69,1
67,8
76,8
67,2
68,5
69,1
68,8
70,9
68,2
70,3

63,0
59,1
71,7
69,6
57,8
63,6
60,0
72,0
70,3
58,2

67,5
61,6
75,3
73,4
56,5
68,7
63,0
76,2
74,8
57,7

43,6
22,0
57,9
48,3
39,9
43,6
21,0
57,8
49,5
38,9

44,6
16,5
65,3
50,6
38,7
40,6
15,7
50,7
29,8
36,5

8689371
4877909
3811462
4759218
3930153
8683252
4863193
3820059
4791834
3891418
8651410
4926890
3724520
4798546
3852864
8708430
4984794
3723633
4809463
3898966

59,0
56,8
62,1
65,4
52,7
59,3
56,2
63,9
66,5
52,4
57,4
55,5
60,3
63,9
51,0
57,9
56,3
60,1
64,1
51,7

85,1
85,2
83,7
87,2
82,8
85,3
85,1
86,4
86,7
83,7
84,6
84,6
84,4
85,7
83,4
86,6
86,9
83,5
87,3
85,9

70,5
70,3
71,8
68,5
72,9
70,9
70,4
73,7
70,2
71,8
71,3
71,2
72,1
71,4
71,2
70,2
69,0
77,0
70,8
69,7

64,3
62,0
69,8
70,3
60,3
63,3
60,3
70,9
70,4
57,8
60,0
57,8
65,3
65,9
55,2
59,9
58,0
64,7
66,1
54,8

68,1
64,3
72,9
73,2
57,3
68,8
63,5
75,3
75,1
57,8
65,0
60,5
70,3
70,1
56,1
64,8
59,6
70,8
69,7
56,4

40,9
23,1
53,7
46,8
36,4
41,3
21,9
55,3
47,9
36,1
39,6
21,4
51,8
46,7
33,9
39,6
20,7
51,3
46,0
34,6

38,8
16,9
48,4
44,4
34,7
38,5
14,8
49,4
44,6
34,0
36,8
16,7
46,0
44,9
30,7
36,0
18,1
44,5
43,5
30,4

* Exclusiv persoanele plecate n strintate pentru o perioad nedeterminat.

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS (Ancheta AMIGO 2001-2008, trim. IV 2007).

71

Liceal (inclusiv tr. I)

9700580
4986345
4714235
5265540
4435039
9622672
4652154
4817931
5209042
4727541

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

IV- b. Rezultatele educaiei i formrii profesionale pe piaa muncii

3. Rata de ocupare a populaiei n vrst de 15-24 ani, pe niveluri de educaie
Rata de ocupare a tinerilor n vrst de 15-24 ani a sczut pentru al treilea an consecutiv i
rmne sensibil mai redus n comparaie cu cea a populaiei n vrst de munc.
Repere europene

Politicile active de
ocupare a tinerilor
promovate de rile
membre ale UE au avut
un succes limitat, dup
cum remarc
majoritatea rapoartelor
care monitorizeaz
inseria profesional a
acestei categorii de
populaie.

Dei populaia ocupat a crescut, numrul

tinerilor n vrst de 15 24 ani care sunt
angajai s-a diminuat. Astfel,
rata de
ocupare a sczut n perioada de referin a
raportului cu 13 p.p., ajungnd la 22,7% la
nivelul anului 2007, fa de 35,7% n anul
2000. Comparativ cu anul anterior, anul
2007 marcheaz, de asemenea, o scdere
de 0,5 p.p.
Cele mai sczute rate de ocupare continu
s se nregistreze n cazul tinerilor cu un
nivel redus de educaie (nvmnt
gimnazial 14,9%, primar sau fr coal
absolvit 17,8%), dar i n cazul celor cu
studii liceale (21,2%). n cazul acestora
cauza o poate constitui continuarea studiilor
n niveluri superioare de educaie a unei
proporii importante din segmentul respectiv
de educaie.

Absolvenii nvmntului postliceal i

superior nregistreaz cele mai ridicate rate
de ocupare (62,3 respectiv 64,5%), n
aceste cazuri existnd o evoluie pozitiv n
comparaie cu anul precedent.

72

i n anul 2007 se menin diferene

importante pe medii de reziden. Astfel, n
mediul rural, se nregistreaz o rat sensibil
mai mare de ocupare n cazul tinerilor cu
studii primare/fr studii, gimnaziale i
liceale. Rate mai apropiate pe cele dou
medii de reziden (uor n favoarea mediului
urban) se nregistreaz n cazul absolvenilor
de nvmnt profesional (1 p.p.) i
postliceal (peste 3 p.p.), n timp ce tinerii din
mediul rural cu studii universitare continu s
aib o rat de ocupare cu peste 3 p.p. mai
mare n comparaie cu tinerii cu acelai nivel
de educaie din mediul urban.
Aceast stare de fapt este influenat de
specificul pieei muncii din mediul rural,
descris n analiza indicatorului precedent
(rata de ocupare a populaiei n vrst de 1564 de ani).
Se remarc, de asemenea, faptul c fetele au
o rat de ocupare cu aproximativ 30% mai
redus n comparaie cu bieii. Acestea
nregistreaz, ns, o rat de cuprindere n
nvmntul liceal, respectiv superior,
semnificativ mai ridicat dect n cazul
bieilor, situaie care explic rata de ocupare
mai redus specific acestora.

Definirea
indicatorului/
Note metodologice

Indicatorii exprim
proporia populaiei
ocupate n vrst de
15-24 ani n populaia
total de aceeai
vrst, exprimat
procentual. Msoar
gradul de ocupare a
tinerilor de 15-24 ani i
capacitatea pieei
muncii de a absorbi
fora de munc.

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

IV- b. Rezultatele educaiei i formrii profesionale pe piaa muncii
3. Rata de ocupare a populaiei n vrst de 15-24 ani, pe niveluri de educaie

2007
(trim. IV)

2006
(trim. IV)

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1. Rata de ocupare* a tinerilor n vrst de 15-24 ani, pe niveluri de educaie, medii de reziden i sexe, n perioada 2000-2007
Total
Urban
Rural
Masculin
Feminin
Total
Urban
Rural
Masculin
Feminin
Total
Urban
Rural
Masculin
Feminin
Total
Urban
Rural
Masculin
Feminin
Total
Urban
Rural
Masculin
Feminin
Total
Urban
Rural
Masculin
Feminin
Total
Urban
Rural
Masculin
Feminin
Total
Urban
Rural
Masculin
Feminin

Total
1274732
488463
786269
733949
540783
1231614
478455
753159
706060
525554
1040497
434371
606126
605091
435406
946401
407138
539263
566815
252270
980279
432772
547507
566116
414163
858480
365604
492877
504268
354213
753736
308705
445030
444860
308876
723169
321382
401787
430630
292539

35,7
23,6
52,4
40,4
30,7
34,9
23,2
51,4
39,2
30,4
31,3
22,6
43,2
35,6
26,7
28,7
21,3
39,1
33,8
23,5
29,8
22,5
40,1
33,9
25,6
26,7
19,2
37,6
31,0
22,3
23,2
16,4
32,4
26,8
19,4
22,7
17,7
29,4
26,5
18,8

Universitar
70,5
71,5
66,7
76,5
66,0
64,6
65,1
62,0
66,7
63,3
65,9
65,2
69,5
66,1
65,8
63,7
63,9
62,8
59,5
66,6
65,2
65,5
63,4
65,9
64,7
64,9
64,8
65,4
69,5
61,6
50,2
47,0
69,2
44,6
52,7
62,3
61,9
65,1
66,1
59,3

* Exclusiv persoanele plecate n strintate pentru o perioad nedeterminat.

73

Postliceal
67,0
60,6
86,0
71,0
64,7
69,8
66,8
79,1
73,5
67,5
66,6
65,2
71,1
62,8
68,6
59,5
59,2
60,4
46,3
66,1
69,2
68,8
70,4
66,1
70,6
65,9
67,9
59,4
68,3
64,8
55,6
62,9
39,4
50,3
59,8
64,5
65,7
62,5
57,7
68,0

Liceal (incl.
tr.I)
35,6
29,2
53,6
37,9
33,7
34,2
28,2
51,8
37,3
31,5
32,2
27,4
46,4
31,5
31,7
29,4
26,5
39,1
32,1
27,2
30,1
26,1
41,9
32,3
28,1
26,2
21,6
40,6
28,6
24,2
21,0
16,4
33,1
22,5
19,7
21,2
17,9
29,8
24,5
18,1

Profesional
63,1
52,6
73,4
66,6
56,3
67,0
55,0
78,0
70,5
60,2
62,0
56,3
67,6
84,4
39,6
64,1
58,9
69,2
70,0
53,6
64,3
60,6
67,6
67,8
58,4
63,0
58,8
66,9
67,9
55,1
54,4
52,7
55,8
57,3
48,6
50,8
51,4
50,4
52,2
48,4

Gimnazial
26,8
7,2
46,9
31,5
22,1
25,5
6,7
44,9
28,3
22,5
21,5
6,4
37,0
24,9
18,0
19,7
6,1
34,2
24,2
15,1
18,9
6,5
32,6
22,5
15,3
17,3
5,7
30,6
20,9
13,7
15,5
6,1
25,6
18,6
12,4
14,9
6,2
23,6
17,8
12,0

Primar i fr
c.
26,4
6,7
41,2
31,6
19,5
27,1
10,0
40,2
34,0
19,0
22,5
9,5
31,5
30,4
12,3
17,6
8,1
24,4
24,2
9,7
21,5
10,1
30,4
28,2
16,7
18,0
5,9
26,2
23,8
10,8
19,1
9,0
26,3
24,7
11,2
17,8
12,2
21,7
24,1
9,9

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS (Ancheta AMIGO 2001-2005, trim. IV 2006 i 2007).

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

IV- b. Rezultatele educaiei i formrii profesionale pe piaa muncii

4. Rata omajului la tinerii n vrst de 15-24 ani, pe niveluri de educaie

Definirea
indicatorului/
Note metodologice

Fenomenul omajului afecteaz semnificativ tinerii n vrst de 15-24 ani, inclusiv pe cei cu
nivel superior de educaie.
Repere europene

Dei se poate remarca o

scdere
a
ratei
omajului n
rndul
tinerilor n 2007 n
comparaie cu
anul
precedent, problemele
de inserie a tinerilor pe
piaa forei de munc
reprezint o important
provocare
pentru
majoritatea
statelor
membre
ale
UE.
Romnia are o rat
superioar mediei rilor
membre cu peste trei
puncte procentuale.

Tinerii din grupa de vrst 15-24 ani continu s

se confrunte cu cele mai mari dificulti de
inserie profesional. Totui, este de semnalat c
rata omajului n cazul acestora ajunge n 2007
la 18,9%, valoare similar celor nregistrate n
primii ani de referin ai raportului, cnd
valoarea indicatorului a cunoscut cele mai reduse
niveluri aproximativ 18%.

n comparaie cu anul anterior, rata omajului a

nregistrat o scdere de 2,7 p.p. Cea mai
important scdere s-a produs n cazul tinerilor
cu studii superioare (de la 34,2 la 21,6%),
postliceale (de la 14,3 la 2,5%) i liceale (de la
25,2 la 19,8%).
Rata omajului a rmas relativ constant n
cazul tinerilor cu studii profesionale i a crescut
n cazul celor fr studii sau cu studii primare.
Aceast categorie este cel mai sever afectat de
fenomenul omajului, n special n cazul
populaiei din mediul urban.
Rata omajului n cazul tinerilor n vrst de 1524 ani din mediul urban este cu 8 p.p. mai
ridicat fa de cea corespunztoare tinerilor din
mediul rural, dar n scdere n comparaie cu
anul anterior.

74

Cele mai mari diferene, pe medii, se pot

observa n cazul persoanelor cu un nivel
redus de educaie (fr studii, studii
primare sau gimnaziale) peste 16 p.p.
n favoarea populaiei din mediul rural.
Diferenele pe sexe
au
crescut
semnificativ n comparaie cu anul
precedent, rata omajului la brbai
ajungnd s fie cu aproape 8 p.p. mai
ridicat n comparaie cu cea nregistrat
n cazul femeilor.
Nivelul relativ ridicat al acestei rate
evideniaz necesitatea unei legturi mai
strnse ntre sistemul de educaie i
formare i piaa muncii. Finalizarea i
aplicarea metodologiilor de monitorizare
a inseriei absolvenilor diferitelor forme
de nvmnt (profesional, liceal,
superior) este o prioritate, ct i
dezvoltarea unor sisteme mai flexibile i
eficace de organizare a practicii
elevilor/studenilor. Nu n ultimul rnd
este de ateptat o analiz mai atent a
competenelor pe care angajatorii din
Romnia le consider importante pentru
succesul companiilor lor i adaptarea
ofertei educaionale i de formare la
aceasta.

Indicatorul rata omajului la

tinerii n vrst de 15-24 ani,
pe niveluri de educaie
reprezint ponderea
omerilor BIM din aceast
grupa de vrst n populaia
activ de 15-24 ani. Acest
indicator msoar nivelul
omajului n rndul tinerilor i
se calculeaz pe baza
informaiilor colectate prin
ancheta forei de munc n
gospodrii, respectndu-se
recomandrile i standardele
BIM.

1. Rata omajului la tineri n vrst de 15-24 ani, pe niveluri de educaiei, medii de reziden i sexe, n perioada 2000-2006
Total
2000

2001

2002

2003

2004

2005

Trim.
IV
2006

Total
Urban
Rural
Masculin
Feminin
Total
Urban
Rural
Masculin
Feminin
Total
Urban
Rural
Masculin
Feminin
Total
Urban
Rural
Masculin
Feminin
Total
Urban
Rural
Masculin
Feminin
Total
Urban
Rural
Masculin
Feminin
Total

18,6
29,9
9,6
19,6
17,2
17,5
28,3
8,8
17,6
17,4
21,7
29,5
14,9
21,7
21,7
18,5
25,8
11,9
18,3
18,7
21,0
26,9
15,5
22,4
18,9
19,7
26,3
13,9
20,5
18,4

Postliceal
%
20,7
26,3
5,5
19,5
21,4
15,7
18,0
8,8
11,5
18,3
20,3
22,8
12,3
19,0
20,9
27,1
26,8
28,2
42,2
19,7
17,4
16,5
19,5
22,6
15,1
18,7
16,6
25,7
17,8
19,1

Liceal (inclusiv tr. I)

%
23,0
28,2
13,3
24,8
21,2
20,4
25,2
11,2
19,6
21,2
22,7
25,5
17,2
17,0
32,5
20,6
23,9
11,9
20,2
21,0
22,4
24,6
17,9
23,2
21,5
21,6
24,9
15,4
23,7
19,4

Profesional
%
20,6
30,5
11,7
22,4
16,0
19,2
30,1
10,2
19,5
18,8
23,3
30,1
16,8
31,1
15,0
19,5
26,3
13,0
18,6
21,5
21,3
25,8
17,2
22,2
19,5
22,0
26,7
17,7
22,6
20,7

206616

21,5

34,2

14,3

25,2

19,4

16,6

26,0

126664

29,1

37,0

13,6

27,8

25,4

29,7

54,9

Rural

79952

15,2

20,5

16,9

21,7

14,2

12,4

12,5

126295

22,5

40,8

19,0

26,3

19,3

18,9

25,6

Feminin

80321

20,6

31,3

10,9

24,1

19,5

12,9

27,1

Total

168783

18,9

21,6

2,5

19,8

19,8

14,6

29,5

Urban

96946

23,2

22,4

3,9

20,5

23,9

26,8

41,2

Rural

71837

15,2

15,9

0,0

18,7

16,4

10,7

23,5

Masculin

120256

21,8

20,2

7,7

21,7

22,7

18,8

31,0

Feminin

48527

14,2

22,8

0,0

17,3

13,4

7,5

24,5

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS (Ancheta AMIGO 2001-2005, trim. IV 2006 i 2007).

75

12,3
35,8
7,0
12,6
11,9
13,0
38,7
7,0
14,9
10,4
18,0
38,4
12,8
19,4
15,8
14,4
31,2
10,3
14,8
13,8
18,3
37,8
12,4
20,7
14,6
15,0
32,5
10,1
14,9
15,2

Primar i fr coal
absolvit
%
17,5
57,7
6,8
19,2
13,7
15,5
40,7
8,1
14,7
17,4
25,8
54,2
14,9
22,8
34,0
20,3
36,2
15,2
19,2
23,3
25,8
45,1
18,6
27,6
20,2
20,4
38,3
14,2
23,0
12,3

Gimnazial
%

Urban
Masculin

Trim.
IV
2007

Nr.
291595
208431
83164
178997
112598
261412
188662
72751
150930
110483
287688
181426
106262
167302
120385
214902
141917
27985
127316
87586
259853
159489
100364
163439
96414
210262
130485
79766
130248
80014

Universitar
%
17,4
16,6
20,7
12,1
21,6
21,9
23,3
12,3
18,3
24,0
25,0
26,0
20,0
22,4
26,5
20,5
21,9
13,2
26,6
15,9
20,9
21,3
18,3
19,5
21,8
21,9
21,7
22,8
21,1
22,5

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

IV- b. Rezultatele educaiei i formrii profesionale pe piaa muncii

5. Rata de inserie a absolvenilor diferitelor niveluri de educaie i formare profesional pe piaa muncii
Tranziia de la coal la viaa activ i integrarea n
munc a tinerilor reprezint o problem esenial, cu
un puternic impact economic i social, fiind, n acelai
timp un important etalon al eficienei externe a
sistemului de educaie.
Din pcate, exist mari diferene pe niveluri de
educaie n ceea ce privete dezvoltarea i aplicarea
sistemelor de monitorizare a absolvenilor. Cel mai
avansat din acest punct de vedere pare nvmntul
profesional, unde sunt ateptate rezultatele iniiativei
din cadrul Programului Phare TVET care a elaborat i
aplicat o metodologie de evaluare a inseriei
profesionale a absolvenilor nvmntului
profesional i tehnic (SAM, an de completare i liceu
tehnologic).
Dei ancheta (ale crei rezultate sunt n curs de
finalizare) s-a realizat numai la nivelul municipiului
Bucureti i a judeului Ilfov, rezultatele ateptate
sunt deosebit de importante avnd n vedere feedback-ul pe care l ofer sistemului de nvmnt
privind nivelul su de adaptare la cerinele pieei
muncii, precum i din perspectiva motivaiei pentru
participarea la nvarea pe parcursul ntregii viei,
eecul de integrare pe piaa forei de munc putnd
avea repercusiuni importante asupra acesteia.

76

n absena unor anchete reprezentative la

nivel naional pentru diferite niveluri de
educaie, corelate i care s aib o
abordare sectorial i regional, nu este
posibil o evaluare realist a eficienei
externe a sistemului de educaie.
Ancheta complementar privind tranziia
de la coal la munc (n cadrul anchetei
AMIGO), realizat n mod regulat la nivel
european, inclusiv n Romnia, ofer
informaiile necesare pentru calcularea
acestui indicator. Din pcate, ultima
anchet de acest gen a avut loc n anul
2000 (vezi tabel 1), urmtoarea fiind
planificat pentru anul viitor.

Definirea indicatorului/
Note metodologice

Indicatorul rata de inserie a

absolvenilor diferitelor niveluri
de educaie i formare
profesional pe piaa muncii
exprim proporia absolvenilor
diferitelor niveluri de nvmnt
care i-au gsit un loc de munc
dup un an de la terminarea
studiilor.
Acest indicator urmrete
evaluarea eficienei externe a
sistemului de educaie i gradul
de adaptare a acestuia la
nevoile pieei forei de munc.
De asemenea, acest indicator,
calculat pe niveluri de educaie
permite identificarea cererii pe
piaa forei de munc pentru un
anumit nivel de instruire.

A. Ansamblul sistemului de nvmnt

IV- b. Rezultatele educaiei i formrii profesionale pe piaa muncii

5. Rata de inserie a absolvenilor diferitelor niveluri de educaie i formare profesional pe piaa muncii
1. Populaia care a avut un loc de munc semnificativ, n funcie de vrsta avut n momentul prsirii sistemului de
educaie
i de perioada necesar gsirii primului loc de munc semnificativ
Perioada necesar gsirii
unui loc de munc

Total

1414183

Sub 10 ani
*

Grupa de vrst
(vrsta avut n momentul prsirii)
10-14 ani
15-19 ani
20-24 ani
25-29 ani
78381
936885
334850
59613

707410
12035
94367
78592
122209
74071
325500

37995
*
2392
4165
3013
29430

30-35 ani
3942
3354
*

Total
Sub 3 luni
3-5 luni
6-8 luni
9-11luni
12-17 luni
18-23 luni
24 luni i peste

412186
4047
61247
58131
87185
53462
260626

216604
6694
26772
16334
22120
14525
31803

37271
*
4960
*
8740
3071
2542

Obs. Datele se refer la persoanele care au prsit sistemul de educaie (prin absolvire sau abandon) n ultimii 10 ani i care i-au gsit un loc de munc semnificativ.
Sursa : Modulul Tranziia de la coal la munc , Ancheta asupra forei de munc n gospodrii, 2000, INS, 2001.

77

Definirea indicatorului/
Note metodologice

B. nvmntul precolar

III. Participarea la educaie

1. Rata brut de cuprindere
2. Ponderea elevilor intrai pentru prima dat n clasa I care au frecventat nvmntul precolar

Rata brut de cuprindere a copiilor n vrst de 3-6 ani n nvmntul precolar a continuat s creasc i
n anul colar 2007/2008 cu 1,4 puncte procentuale fa de anul anterior astfel nct pentru perioada
2000-2007 creterea nregistrat se situeaz la peste 11 puncte procentuale. Concomitent, proporia
elevilor intrai pentru prima oar n clasa I care au frecventat grdinia continu s se situeze la peste
90%.
Repere europene
La nivelul anului 2006,
media UE-27 privind
participarea la educaia
precolar a copiilor de
peste 4 ani a fost de 86,6%.
n ri precum Belgia,
Italia i Frana, valoarea
ratei a fost de 100%. De
asemenea, Spania, Malta,
Luxemburg i alte 12 ri
au nregistrat valori care
exced obiectivul Barcelona
de 90%. Multe alte ri au
nregistrat, n ultimii ani,
creteri importante ale
participrii la educaia
precolar a copiilor de
peste 4 ani. Este i cazul
Romniei: de la 60,3% n
2000 la 75,8% n 2006
valoare apropiata de
media UE-27.

Sursa: EUROSTAT (UOE

data collection)

78

Rata brut de cuprindere n nvmntul precolar a

crescut continuu n perioada 2000-2007 de la 66,1%
n anul 2000, la 77,6% n anul 2007 nregistrnd
astfel o cretere de peste 11 p.p. ntr-o perioad de 8
ani. n anul colar 2007/2008 se menine tendina
ascendent, diferena valorii indicatorului fa de anul
anterior fiind de 1,4 p.p.
Concomitent cu aceast evoluie pozitiv, se pstreaz
discrepanele pe medii de reziden, n defavoarea
mediului rural. Dac n anii 2000-2001 aceast
diferen se situa n jurul a 6 puncte procentuale, n
urmtorii ani aceasta s-a stabilizat la aproximativ 9
p.p. n anul colar 2006/2007 s-a nregistrat o uoar
ameliorare a ratei brute de cuprindere n mediul rural,
diferena dintre cele dou medii de reziden crescnd
din nou n 2007/2008 la peste 8 p.p.
Diferenele ntre fete i biei nu sunt semnificative,
rata brut de cuprindere n grdini a fetelor
prezentnd, pentru ntreaga perioad de referin a
raportului, un uor avantaj de 1-2 p.p. n raport cu
cea a bieilor. De altfel, diferena n funcie de
criteriul sex a continuat s se micoreze de-a lungul
perioadei de analiz, fiind n anul colar 2007/2008 de
sub 1 p.p.: 76,8% pentru fete, respectiv 75,7% pentru
biei.

Ponderea elevilor intrai pentru prima dat n clasa I

care au frecventat nvmntul precolar a
nregistrat, n general, o evoluie ascendent n
perioada 2000-2007. La nivelul anului colar
2007/2008 valoarea indicatorului a fost de 91,2%.
n condiiile n care se prevede obligativitatea anului
pregtitor pentru coal, faptul c numai 9% dintre
elevii care intr pentru prima oar n clasa I nu au
frecventat niciodat grdinia este un aspect pozitiv
al sistemului de educaie: un procent ridicat dintre
copii beneficiaz de pregtire n vederea intrrii la
coal, aspect cu efecte pozitive asupra
performanelor colare ulterioare.
Dei rata brut de cuprindere n nvmntul
precolar prezint importante discrepane pe medii
de reziden n favoarea mediului urban, diferenele
tind s se atenueze n ceea ce privete ponderea
elevilor intrai pentru prima dat n clasa I care au
frecventat grdinia. n perioada 2000-2007 aceste
diferene s-au redus semnificativ, ajungnd n anul
2007/2008 la peste 1 p.p. n favoarea mediului rural.
Analiza ponderii elevilor intrai pentru prima dat n
clasa I care au frecventat grdinia, n funcie de
criteriul sex, evideniaz pstrarea unei uoare
diferene n favoarea fetelor.

Indicatorul rata brut de

cuprindere
colar
n
nvmntul
precolar
exprim numrul total al
elevilor
cuprini
n
nvmntul
precolar,
indiferent de vrst, ca
raport procentual fa de
totalul populaiei din grupa
oficial
de
vrst
corespunztoare
nvmntului precolar
(3-5/6 ani). Indicatorul se
poate
calcula
pentru
fiecare
nivel
de
nvmnt.
Indicatorul
reprezint
proporia elevilor care au
frecventat
nvmntul
precolar intrai pentru
prima dat n clasa I,
exprimat
ca
raport
procentual din numrul
total al elevilor intrai
pentru prima dat n clasa
I. Elevii intrai pentru prima
dat n clasa I care au
frecventat grdinia indic
faptul c aceti copii au
participat
la
programe
organizate de educaie
anterioare nvmntului
primar, ca fundament al
progreselor
colare
ulterioare.

B. nvmntul precolar

III. Participarea la educaie

1. Rata brut de cuprindere
2. Ponderea elevilor intrai pentru prima dat n clasa I care au frecventat nvmntul precolar
1. Rata brut de cuprindere n nvmntul precolar
2000/
2001

2001/
2002

2002/
2003

2003/
2004

2004/
2005

2005/
2006

2006/
2007

2007/
2008

T
66,1
67,5
71,0
71,8
73,0
74,7
76,2
69,2
70,8
76.3
76,9
77,8
79,6
79,3
U
63,4
64,8
66.7
67,9
68,8
70,5
73,4
R
67,1
68,6
72,0
72,6
73,6
75,3
76,8
F
66,5
70,2
71,1
72,4
74,3
75,7
M 65,1
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

77,6
81,8
73,7
78,0
77,2

Fig.1. Rata brut de cuprindere n nvmntul precolar, pe medii

90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

T otal
Urban
Rural

2000/
2001

2. Ponderea elevilor intrai pentru prima dat n clasa I

care au frecventat nvmntul precolar

T
U
R
F
M

2001/
2002
85,5
86,0
85,1
85,8

2002/
2003
90,4
90,7
90,0
90,7

2003/
2004
90,0
90,6
89,5
90,4

2004/
2005
90,8
90,5
91,0
91,0

2005/
2006
91,5
91,3
91,7
91,7

2006/
2007
90,4
90,0
90,7
91,0

85,3
90,0
89,6
90,6
91,2
89,9
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

2007/
2008
91,2
90,6
91,8
91,6
90,9

2001/
2002

2002/
2003

2003/
2004

2004/
2005

2005/
2006

2006/
2007

2007/
2008

Fig. 2. Ponderea elevilor intrai pentru prima dat n clasa I

care au frecventat nvmntul precolar, pe medii
92
90
Total
Urban
Rural

88
86
84
82
80
2001/ 2002 2002/ 2003 2003/ 2004 2004/ 2005 2005/ 2006 2006/ 2007 2007/ 2008

79

Definirea indicatorului/
Note metodologice

B. nvmntul precolar

III. Participarea la educaie

3. Durata medie de frecventare
4. Rata specific de cuprindere colar pe vrste
Durata medie de frecventare a nvmntului precolar nregistreaz o tendin
ascendent (ajungnd n ultimii doi ani colari la 3 ani), generat de creterea ratei
specifice de cuprindere la toate vrstele. Cuprinderea n nvmntul precolar a unei
proporii de aproape 86% din populaia n vrst de 5 ani semnific, n linii mari,
generalizarea grupei pregtitoare pentru coal.
Durata medie de frecventarea a nvmntului precolar, a
nregistrat o cretere continu, n perioada 2000-2007, de la 2,6
ani la 3 ani. Valoarea cea mai nalt a indicatorului se
nregistreaz n ultimii doi ani colari i corespunde duratei oficiale
de frecventare a acestui nivel de educaie.
Pentru ntreaga perioad de referin a Raportului, durata medie
de frecventarea a nvmntului precolar este similar la fete i
biei, iar diferena pe medii variaz ntre 0,2 0,4 ani; n ultimul
an colar diferena este de 0,3 ani: 3,2 ani n mediul urban i 2,9
ani n rural (tabel 1). Creterea duratei de frecventare este
consecina creterii gradului de participare la acest nivel de
educaie, cretere reflectat att la nivelul indicatorului rata
brut de cuprindere (cu aproape 12 puncte procentuale n
perioada 2000-2007 de la 66,1% la 77,6%), ct i al ratelor
specifice de cuprindere pe vrste.
Analiza ratelor specifice de cuprindere pe vrste reflect, de altfel,
creterea participrii la educaia de nivel precolar a copiilor de
toate vrstele cuprinse n grupa de vrst oficial
corespunztoare acestui nivel. Astfel, la vrstele de 3, 4 i 5 ani,
ratele de cuprindere cresc cu valori cuprinse ntre aproximativ 23
i 9 puncte procentuale (tabel 2).

80

Indicatorul durata medie de frecventare

nvmntului precolar exprim
numrul (mediu) de ani de colarizare
pe care i frecventeaz un copil de
vrst oficial corespunztoare acestui
nivel de nvmnt (3-5/6 ani),
presupunnd c acesta va fi cuprins n
unitile
de
nvmnt
corespunztoare
acestui
ciclu.
Indicatorul reflect nivelul general de
dezvoltare a sistemului de nvmnt
din perspectiva numrului de ani
pregtire pe care i parcurg copiii de
vrst oficial corespunztoare. Acest
indicator se poate calcula pentru fiecare
nivel de nvmnt.

O reducere important a valorii indicatorului se produce la

vrsta de 6 ani n anul colar 2003/2004 (cu aproape 23 puncte
procentuale fa de anul anterior), dat fiind c o anumit
proporie a copiilor au intrat n nvmntul primar, conform
noilor prevederi privind coborrea vrstei debutului colar la 6
ani. Dup acest an, ns, rata specific de cuprindere n
nvmntul precolar la vrsta de 6 ani crete n anii colari
urmtori cu aproximativ 3, 9, 11, respectiv 7 puncte
procentuale fa de 2003/2004. Aceast cretere semnific
faptul c, n general, o proporie tot mai redus de copii n
vrst de 6 ani i fac debutul n nvmntul primar. n acest
sens este de menionat c, n anul colar 2007/2008, proporia
elevilor de 6 ani din totalul elevilor nscrii n clasa I a fost de
numai 22,5%.
Creterea ratei de cuprindere, n special la vrstele de 3, 4 i 5
ani este vizibil att n cazul fetelor, ct i al bieilor (cu un
anumit avantaj pentru fete), precum i n mediul urban i rural.
n ultimul caz, se menin diferene mai mari, n special la vrsta
de 3 ani, diferen care n ultimul an colar se situeaz la
aproximativ 12 pp (mai ridicat dect n anul colar anterior
cnd a nregistrat 9 p.p.). Ceea ce trebuie, ns, n primul rnd
remarcat este faptul c aproximativ 86% dintre copiii n vrst
de 5 ani frecventeaz nvmntul precolar n ultimii trei ani
(fa de 76,4% n 2000/2001), evoluie important n
perspectiva generalizrii grupei pregtitoare pentru coal.

Pentru prezentul raport, n vederea

asigurrii
comparabilitii
datelor,
durata oficial de colarizare pentru
nvmntul
precolar
a
fost
considerat 4 ani (pentru copiii n
vrst de 3-6 ani), dei, ncepnd din
2003, copiii n vrst de 6 ani aparin
grupei
oficiale
de
vrst
corespunztoare nvmntului primar.
Indicatorul rata specific de cuprindere
colar pe vrste exprim procentajul
elevilor de o anumit vrst (din grupa
oficial de vrst corespunztoare
nivelului respectiv de educaie) cuprini
n sistemul de educaie, indiferent de
nivelul de nvmnt, din totalul
populaiei de aceeai vrst. Indicatorul
reflect gradul de participare la
educaie a unei anumite cohorte de
vrst specific. Indicatorul se poate
calcula i pentru fiecare nivel de
educaie, lundu-se n considerare
populaia de o anumit vrst (din
grupa
oficial
de
vrst
corespunztoare unui anumit nivel de
nvmnt)
cuprins
n
nivelul
respectiv de educaie.

B. nvmntul precolar

III. Participarea la educaie

3. Durata medie de frecventare
4. Rata specific de cuprindere colar, pe vrste
6 ani
4 ani
1. Durata medie de frecventare a nvmntului
precolar

T
U
R
F
M

00/
01

01/
02

02/
03

03/
04

04/
05

05/
06

06/
07

07/
08

2,6
2,8
2,5
2,7
2,6

2,7
2,8
2,6
2,8
2,7

2,7
3,0
2,7
2,9
2,8

2,8
3,0
2,7
2,9
2,8

2,9
3,1
2,7
2,9
2,9

2,9
3,1
2,8
2,9
2,9

3,0
3,1
2,9
3,0
3,0

3,0
3,2
2,9
3,1
3,0

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

100
80

90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

40
20

Total
Urban
Rural

2000/01 2002/03

2004/05

2006/07

5 ani

60

85

50
Total
Urban
Rural

40
30

4
ani

80

Total

75

Urban
Rural

70

20
65

10

2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008

0
2000/01

81

2002/03

2004/05

2006/07

2000/01

3
ani

3 ani
90

2002/03

2004/05

2006/07

2. Rata specific de cuprindere colar, pe vrste, n nvmnt

precolar

Fig. 1. Rata specific de cuprindere n nvmnt

precolar, pe medii de reziden

70

Total
Urban
Rural

60

5
ani

6
ani

T
U
R
F
M
T
U
R
F
M
T
U
R
F
M
T
U
R
F
M

2000/
2001
39,1
42,6
36,2
40,2
38,2
58,7
60,7
57,1
60,1
57,4
76,4
77,5
75,5
77,7
75,3
87,9
93,8
83,0
88,6
87,3

2001/
2002
40,5
44,9
36,9
41,7
39,4
63,3
64,4
62,3
64,3
62,3
76,6
77,6
75,7
78,0
75,2
89,9
96,7
84,4
90,8
89,2

2002
2003
44,1
51,4
38,4
44,8
43,4
66,5
70,9
62,9
67,9
65,1
83,2
84,6
82,1
84,0
82,5
90,4
97,4
84,7
91,3
89,6

2003/
2004
54,8
60,9
49,9
56,0
53,6
75,2
77,1
73,7
76,1
74,3
85,7
86,7
84,8
86,7
84,7
67,8
78,0
59,5
67,8
67,8

2004
2005
55,2
60,1
50,8
56,1
54,2
75,9
78,0
74,1
76,9
74,9
86,2
88,3
84,5
86,5
85,9
70,3
80,1
61,9
70,5
70,1

2005/
2006
55,0
60,3
50,1
56,6
53,4
75,0
77,7
72,7
75,5
74,6
86,0
88,1
84,3
86,3
85,8
76,5
85,8
68,6
76,4
76,6

2006/
2007
58,1
62,7
53,7
59,4
56,9
76,7
77,4
76,0
78,2
75,4
85,4
86,1
84,8
85,8
85,1
78,2
84,7
72,6
77,7
78,7

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

2007/
2008
61,8
67,7
55,8
63,0
60,6
79,5
81,3
77,8
79,8
79,2
86,2
87,2
85,3
87,4
85,1
77,2
85,2
70,2
76,6
77,8

C. nvmntul primar i gimnazial

Definirea indicatorului/
Note metodologice

III. Participarea la educaie

1. Rata brut de cuprindere colar
n ultimii ani, rata de participarea la educaia de nivel primar i gimnazial a depit valoarea
de 100%. n anul colar 2007/2008 indicatorul nregistreaz o uoar scdere fa de anul
anterior, cu aproximativ 1 p.p. Se menin ns diferene pe cicluri de colarizare i dispariti
importante pe medii de reziden n defavoarea mediului rural, n special la nivelul
nvmntului gimnazial.
Rata brut de cuprindere colar n nvmntul primar i
gimnazial a nregistrat 99,2% n anul colar 2007/2008, cu
aproximativ 1 p.p. mai puin comparativ cu anul colar anterior.
Valoarea se nscrie n tendina ascendent nregistrat pe
parcursul ntregii perioade de referin a Raportului, n 20032006 aceasta depind chiar 100% (tabel 1). Tendine similare
de cretere se constat att n cazul populaiei feminine i
masculine, precum i la nivelul celor dou medii de reziden.
Rata brut de cuprindere nregistreaz uoare diferene pe sexe
sub 2 p.p. n favoarea bieilor. Pe medii de reziden,
diferenele tind s se accentueze n perioada analizat, n
defavoarea
mediului rural: de la aproximativ 2 p.p. n
2000/2001 la peste 12 p.p. n 2007/2008 (valoare maxim pe
ntregul interval analizat).
Tendina ascendent nregistrat de indicator la nivel general se
manifest ns diferit pe cicluri de colarizare. n nvmntul
primar (tabel 2), n ultimii ani colari se observ o diminuare a
valorii indicatorului: de la un maxim de 109,1% nregistrat n
2003/2004 (anul de implementare a msurii privind coborrea
vrstei debutului colar la 6 ani) la un minim de 97,8% n
2007/2008 (cu 6 p.p. mai puin comparativ cu anul colar
anterior). Aceast diminuare a ratei de cuprindere n
nvmntul primar reprezint, printre altele, consecina
reducerii treptate a numrului copiilor n vrst de 6 ani care
intr n clasa I. Evoluii similare la nivelul nvmntului primar
se constant i pe medii de reziden i sexe.

82

n gimnaziu (tabel 3), valoarea ratei brute de cuprindere

pstreaz un trend ascendent, ncepnd cu anul 2002/2003,
atingnd un maxim de 100,5% n anul 2007/2008. Aceast
cretere cu aproape 4 p.p. fa de anul colar anterior este,
printre altele, consecina faptului c cele dou cohorte de
copii (de 6 i 7 ani) care au intrat n clasa I n anul colar
2003/2004 au ajuns, n 2007/2008, n clasa a V-a. Tendine
asemntoare de cretere a ratei brute de cuprindere la
nivelul nvmntului gimnazial se constat att pe sexe, ct
i pe medii de reziden. Cu toate acestea, trebuie evideniat
faptul c, pentru ariile rurale, se amplific riscul participrii
reduse la educaia de nivel gimnazial. n acest sens, chiar
dac a crescut fa de anul anterior, valoarea ratei de
cuprindere de 92,5% nregistrat n anul colar 2007/2008 n
mediul rural se situeaz la o diferen puternic semnificativ,
de aproape 17 p.p., fa de cea specific mediului urban.
Ca tendin general, datele prezentate reflect o cretere
considerabil, ncepnd din anul colar 2003/2004, a valorilor
ratei brute de cuprindere pe ansamblul nvmntului primar
i gimnazial. Aceast cretere care se explic prin intrarea
n vigoare, n anul menionat, a prevederilor noii Legi a
nvmntului, ce stipuleaz coborrea vrstei de intrare n
nvmntul obligatoriu la 6 ani, care a determinat intrarea
n clasa I a copiilor de 6 i 7 ani s-a diminuat apoi treptat,
n anii colari urmtori.

Valorile ratelor de cuprindere

colar,
care
la
nivelul
nvmntului primar au depit
n ultimii ani valoarea de 100%,
reflect faptul c sistemul de
nvmnt
dispune
de
capacitatea necesar de a
cuprinde toi copiii din grupa
oficial
de
vrst
corespunztoare acestui nivel de
educaie. Mai mult chiar, avnd n
vedere c n anul colar
2003/2004 au fost colarizai n
clasa I copiii care aparin la dou
cohorte de vrst de 6 i de 7
ani (sau o proporie important
dintre acetia) se poate
considera
ca
satisfctoare
capacitatea
sistemului
de
nvmnt,
din
perspectiva
resurselor
materiale
(infrastructur) i a celor umane.
Un factor important care a permis
aceast situaie se concretizeaz
ns i n tendina demografic
descendent nregistrat nc de
la nceputul anilor '90, tendin
care
a
generat
reducerea
efectivelor colare.

C. nvmntul primar i gimnazial

20012002
97,0
98,6

20022003
97,9
101,0

20032004
100,3
103,0

20042005
100,3
100,2

96,2
96,6
97,8

95,2
96,3
97,7

94,7
97,2
98,6

97,6
99,5
101,1

100,4
99,4
101,2

U
R
F
M

20052006
101,5
106,7
96,6
100,7
102,3

20062007
100,1
106,4

20072008
99,2
105,7

94,4
99,4
100,9

93,3
98,4
99,9

20012002
104,0
105,7

20022003
103,7
105,1

20032004
109,1
110,2

20042005
107,9
105,6

101,4
99,2
101,4

102,4
102,9
105,0

102,4
102,5
104,8

108,1
108,1
109,8

109,9
107,0
108,7

U
R
F
M

20052006
106,1
109,3
103,3
105,4
106,7

20062007
103,8
107,9

20072008
97,8
102,2

100,3
103,2
104,4

94,1
96,9
98,7

primar

110
105
100
95
90

110
105
100
95
90

20012002
92,1
94,7

20022003
93,7
98,3

20032004
93,5
98,2

20042005
94,0
96,1

91,5
94,5
95,0

88,7
91,6
92,5

88,2
93,2
94,0

88,3
92,8
94,2

91,7
93,1
94,9

U
R
F
M

20052006
97,4
104,5
90,1
96,4
98,2

20062007
96,7
105,1

20072008
100,5
109,1

88,7
95,8
97,6

92,5
99,7
101,1

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

83

110
105
100
95
90
85
20
00
/0
20 1
01
/0
20 2
02
/0
20 3
03
/0
20 4
04
/0
20 5
05
/0
20 6
06
/0
20 7
07
/0
8

3. Rata brut de cuprindere n nvmntul gimnazial

gimnazial

gimnazial

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

20002001
94,7
97,3

110
105
100
95
90

primar

2. Rata brut de cuprindere n nvmntul primar

20002001
100,3
99,3

Total
Feminin
Masculin

20
00
/0
1
20
01
/0
2
20
02
/0
3
20
03
/0
4
20
04
/0
5
20
05
/0
6
20
06
/0
7
20
07
/0
8

20002001
97,2
98,1

primar si gimnazial

110
105
100
95
90
20
00
/0
1
20
01
/0
2
20
02
/0
3
20
03
/0
4
20
04
/0
5
20
05
/0
6
20
06
/0
7
20
07
/0
8

Rata brut de cuprindere n nvmntul primar

i gimnazial

20
00
/0
20 1
01
/0
20 2
02
/0
20 3
03
/0
20 4
04
/0
20 5
05
/0
20 6
06
/0
20 7
07
/0
8

1.

110
105
100
95
90
20
00
/0
20 1
01
/0
20 2
02
/0
20 3
03
/0
20 4
04
/0
20 5
05
/0
20 6
06
/0
20 7
07
/0
8

1. Rata brut de cuprindere colar

TOTAL
Urban
Rural

20
00
/0
20 1
01
/0
20 2
02
/0
20 3
03
/0
20 4
04
/0
20 5
05
/0
20 6
06
/0
20 7
07
/0
8

III. Participarea la educaie

primar si gimnazial

C. nvmntul obligatoriu de 10 ani

Definirea indicatorului/
Note metodologice

III. Participarea la educaie

1. Rata brut de cuprindere colar
Pentru prima dat dup implementarea msurii de prelungire a duratei nvmntului
obligatoriu la 10 ani anul colar 2007/2008 evideniaz semnale pozitive privind
participarea la educaia de acest nivel.

n perioada 2003-2007, rata brut de cuprindere colar n

nvmntul obligatoriu de 10 ani se situeaz n jurul valorii de
96% (tabel 1). n ultimii ani colari, diferenele pe sexe se
diminueaz de la aproximativ 3 puncte procentuale (anul colar
2004/2005) la un punct procentual n favoarea bieilor.
Valorile indicatorului sunt ns supradimensionate dat fiind
aciunea unei alte prevederi a Legii nvmntului referitoare
la coborrea vrstei debutului colar de la 7 la 6 ani, fapt ce a
determinat intrarea n clasa I, ncepnd cu anul colar
2003/2004, att a copiilor n vrst de 7 ani, ct i a unei
anumite proporii dintre copiii de 6 ani. Se poate astfel estima
dei seriile de date nu sunt comparabile - c rata de participare
la nvmntul obligatoriu (n structura actual) s-a diminuat
fa de rata de participare la acest nivel de educaie (cu durata
de 8 ani) nregistrat n anii anteriori (aproximativ 98% n
2002/2003); n ultimul an colar al perioadei de referin
aceasta tinde s se redreseze ajungnd la aproape 97%.
Astfel, se poate constata c, din perspectiva participrii la
educaie, implementarea msurilor privind prelungirea duratei
nvmntului obligatoriu la 10 ani ntmpin nc dificulti.

Evoluia ratei brute de cuprindere a elevilor n nvmntul

gimnazial, clasele IX-X de liceu i anii I i II de nvmnt
profesional i de ucenici /SAM n perioada 2000-2007
(indicator mai relevant, dat fiind c elimin influenele

84

perturbatoare produse de valorile artificiale ale ratei

corespunztoare ciclului primar generate de msura
referitoare la vrsta debutului colar) reflect aceeai
situaie. Anul colar 2007/2008 marcheaz ns o
tendin vizibil de cretere a participrii colare,
valoarea indicatorului crescnd cu 5 pp fa de anul
anterior (95,9% fa de 91%), creterea fiind uor mai
ridicat n cazul bieilor (tabel 2). Rata brut de
cuprindere calculat numai pentru clasele IX-X de liceu
i anii I i II de nvmnt profesional i de ucenici
/SAM, n aceeai perioad de referin, ilustreaz, n
general, o tendin asemntoare: o evoluie oscilant
ncepnd din anul colar 2003/2004 i o cretere
semnificativ cu peste 5 pp - n ultimul an colar
(87,8%) - tabel 3.
Astfel, dup o evoluie ngrijortoare a participrii la
nvmntul obligatoriu de 10 ani, anul colar
2007/2008 evideniaz anumite semnale pozitive sub
acest aspect.

Valorile ratei brute de cuprindere

n nvmntul obligatoriu i chiar
n nvmntul secundar superior
vor fi distorsionate pentru o
perioad de nc 8-10 ani, pn la
ieirea din sistemul de nvmnt
preuniversitar a elevilor (de 6 i 7
ani) care au intrat n clasa I n
anul colar 2003/2004.
n vederea identificrii unor
posibile obstacole pentru succesul
msurii de prelungire a duratei
nvmntului obligatoriu la 10
ani ar fi relevante ratele brute de
cuprindere n nvmntul
obligatoriu (cu actuala structur),
pe medii de reziden. n prezent,
nu sunt ns disponibile informaii
privind elevii nscrii n
nvmntul liceal i n colile de
arte i meserii, pe clase, respectiv
pe ani de studii, i pe medii de
reziden (dup domiciliul
prinilor).

C. nvmntul obligatoriu de 10 ani

III. Participarea la educaie

1. Rata brut de cuprindere colar
.
1. Rata brut de cuprindere n nvmntul obligatoriu de
10 ani (nvmntul primar i gimnazial, clasele IX-X de
liceu i anul I i II SAM)
Total
Feminin
Masculin

2003/04
96,3
95,0
97,6

2004/05
96,1
94,7
97,5

2005/06
95,8
95,3
96,2

2006/07
95,7
95,2
96,1

2007/08
96,6
96,2
97,1

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

Fig. 1. Rata bruta de cuprindere in invatamantul obligatoriu de 10 ani

(invatamantul primar si gimnazial,
clasele IX-X de liceu si anul I si II SAM, pe sexe
100
95

TOTAL

90

Feminin

85

Masculin

80
75

2. Rata brut de cuprindere n gimnaziu, clasele IX-X de

liceu i anii I i II nvmnt profesional i de ucenici
(SAM)
T
F
M

20002001
89,8
90,0
89,6

20012002
88,5
88,6
88,4

20022003
89,2
89,5
88,8

20032004
88,5
88,5
88,4

20042005
90,2
88,6
91,7

20052006
90,3
90,0
90,5

20062007
91,0
90,7
91,4

70

2003/04

3. Rata brut de cuprindere n clasele IX-X de liceu i anul

I i II nvmnt profesional i de ucenici (SAM)
T
F
M

20012002
81,2
82,5
79,9

20022003
80,9
82,6
79,2

20032004
80,2
81,5
78,9

20042005
84,2
81,9
86,5

20052006
80,0
80,8
79,3

20062007
82,0
82,5
81,4

20072008
87,8
88,5
87,1

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

2006/07

2007/08

Fig. 2. Rata bruta de cuprindere in clasele IX-X de liceu

si anul I si II inv. profesional si de ucenici (SAM), pe sexe
100
95

TOTAL

90

Feminin

85

Masculin

80
75
70

2000/01

85

2005/06

20072008
95,9
95,7
96,1

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

20002001
79,2
80,3
78,0

2004/05

2002/03

2004/05

2006/07

C. nvmntul primar i gimnazial

III. Participarea la educaie

2. Durata medie de frecventare a nvmntului primar i gimnazial
Durata medie de frecventarea a nvmntului primar i gimnazial n anul colar
2007/2008 este identic cu cea nregistrat n anul precedent - 7,5 ani. Se menin, de
asemenea, diferenele ntre mediul urban i rural, n defavoarea populaiei de vrst colar
din ariile rurale, n 2007/2008 aceast diferen fiind de 1 an.

Durata medie de frecventarea a nvmntului primar

i gimnazial, n ansamblu, a nregistrat o valoare relativ
constant n perioada 2000-2007. Durata maxim se
constat n primul an al intervalului de referin - 7,7
ani, n urmtorii ani aceasta stabilizndu-se la 7,5 ani,
cu excepia anului 2005/2006 - 7,6 ani. La nivelul
anului 2006/2007 intervine o uoar reducere a duratei
medii de frecventare (tabel 1), comparativ cu anul
anterior (7,5 ani), consecin a scderii ratei specifice
de cuprindere la toate vrstele, cu excepia celei de 9
ani. n anul 2007/2008, valoarea indicatorului crete
din nou la 7,5 ani. Dup ce n primii doi ani ai perioadei
analizate se nregistreaz un uor avantaj al bieilor
n ceea ce privete durata medie de frecventare a
nvmntului primar i gimnazial, n anii urmtori
valoarea indicatorului devine practic egal n cazul
celor dou segmente de populaie.
Se nregistreaz, ns, diferene importante i n
continu cretere pe medii de reziden care oscileaz
ntre 0,1-1,0 an pe parcursul perioadei de referin,
maximul fiind atins n ultimul an colar analizat,
respectiv 2007/2008.

86

Tendine similare se nregistreaz i la nivelul fiecrui

ciclu de nvmnt. Astfel, variaiile n funcie de
criteriul sex sunt practic inexistente, att n
nvmntul primar, ct i gimnazial pe parcursul
ntregii perioade de referin a Raportului. Apar ns
diferene semnificative, cu tendine de accentuare n
ultimii ani, pe medii de reziden, att n nvmntul
primar (0,3 ani), ct mai ales n nvmntul
gimnazial (0,5 ani) - (tabelele 2 i 3, Fig. 1 i 2).
Diferenele, pe medii de reziden, n ceea ce privete
durata medie de frecventare a nvmntului
evideniaz, la fel ca i ali indicatori, situaia
defavorizat a populaiei de vrst colar din ariile
rurale.

Definirea indicatorului/
Note metodologice

Durata
medie
de
frecventare
a
nvmntului primar i
gimnazial sau a oricrui
nivel de nvmnt nu
coincide cu durata oficial
prevzut. Aceasta poate
fi influenat de factori
diferii: n primul rnd de
rata de participare a
copiilor
la
educaia
precolar, implicit rata
abandonului colar, rata
repeteniei .a.

C. nvmntul primar i gimnazial

III. Participarea la educaie

2. Durata medie de frecventare a nvmntului primar i gimnazial

1. Durata medie de frecventare a nvmntului

Fig. 1. Durata medie de frecventare a nvmntului primar

primar i gimnazial
2000/ 2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
7,5
7,5
7,5
7,5
7,6
7,5
T 7,7
7,6
7,7
7,8
7,6
7,9
8,0
U 7,7
7,3
7,2
7,3
7,5
7,2
7,1
R 7,6
7,6
7,4
7,5
7,5
7,5
7,6
7,5
F
7,5
7,5
7,5
7,5
7,6
7,6
M 7,7
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

2007/
2008
7,5
8,0
7,0
7,5
7,5

3.9
3.8
3.7
3.6

Total

3.5

Urban

3.4

Rural

3.3

2. Durata medie de frecventare a nvmntului primar

2000/ 2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
3,8
3,8
3,7
3,8
3,7
3,8
3,7
T
U
3,8
3,8
3,8
3,9
3,7
3,9
3,9
3,8
3,7
3,7
3,7
3,8
3,6
3,6
R
3,8
3,7
3,7
3,8
3,7
3,8
3,7
F
3,8
3,8
3,7
3,8
3,8
3,8
3,7
M
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

2007/
2008
3,5
3,7
3,4
3,5
3,5

3. Durata medie de frecventare a nvmntului

gimnazial
2000/ 2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
3,6
3,4
3,5
3,4
3,5
3,5
3,5
T
3,7
3,5
3,6
3,6
3,6
3,8
3,8
U
3,5
3,3
3,2
3,2
3,4
3,3
3,3
R
3,6
3,4
3,5
3,5
3,5
3,6
3,5
F
3,6
3,4
3,4
3,4
3,4
3,5
3,5
M
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

87

2007/
2008
3,5
3,8
3,3
3,5
3,5

3.2
3.1
2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08

Fig. 2. Durata medie de frecventare a nvmntului gimnazial

3.8
3.7
3.6
3.5
3.4
3.3
3.2
3.1
3
2.9

Total
Urban
Rural

2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08

C. nvmntul primar i gimnazial

Definirea
indicatorului/
Note metodologice

III. Participarea la educaie

3. Rata specific de cuprindere colar pe vrste
Ratele specifice de cuprindere pe vrste, n anul colar 2007/2008, nregistreaz, n general,
tendine descendente. Se nregistreaz, de asemenea, creterea valorii indicatorului la vrstele
care depesc grupele oficiale de vrst corespunztoare nvmntului primar (peste 10 ani),
respectiv gimnazial (peste 14 ani).

Ratele specifice de cuprindere colar pe vrste, n perioada 20002007, prezint tendine oscilante. Pentru vrsta de 6 ani, de
exemplu, la nivelul anului colar 2003/2004, asistm, practic, la o
dublare a acesteia: 41,7% fa de 21,9% n 2002/2003 (tabel 1,
Fig.1). Creterea ratei de participare la aceast vrst n anul
menionat reprezint efectul intrrii n vigoare la aceast dat a
prevederii Legii nvmntului referitoare la coborrea vrstei
debutului colar la 6 ani. Creterea a fost mai mare n mediul rural
45,2% fa de 37,4% n mediul urban. Dup acest an, ns, rata
specific de cuprindere la vrsta de 6 ani se reduce n mod
continuu, ajungnd n 2007/2008 la 22,2%, situaie care reflect
faptul c prevederile legale respective i-au diminuat semnificativ
efectele.
Analiza ratelor specifice de cuprindere pe niveluri de nvmnt
evideniaz urmtoarele:
La vrstele cuprinse n grupa oficial de vrst corespunztoare
nvmntului primar se observ, n anul colar 2007/2008,
reducerea valorii indicatorului la toate vrstele, inclusiv n cazul
vrstei de 9 ani pentru care rata specific atingea n anul anterior
100,0% (n 2007/2008 95,9%).

88

n nvmntul gimnazial, evoluia ratelor specifice de

cuprindere este relativ diferit de la o vrst la alta. Astfel,
n anul colar 2007/2008, comparativ cu anul anterior,
tendina este ascendent la vrstele de 11, 12, 14 i 16 ani
(cu 1-1,7 pp) i descendent la vrstele de 15 ani (cu 1 pp),
dar n special la 13 ani (cu peste 2 pp).
Este de semnalat, de asemenea, att pentru nvmntul
primar, ct i gimnazial, proporia ridicat a elevilor care
depesc vrsta oficial corespunztoare nivelului respectiv
(aproape 17% elevi n vrst de peste 10 ani n
nvmntul primar i aproximativ 22% elevi de peste 14
ani n nvmntul gimnazial, n anul colar 2007/2008)
tabelele 1 i 2. n cazul acestora poate fi vorba fie de un
debut colar ntrziat, fie de fenomenul repeteniei, ultimul
cu impact asupra eficienei interne a sistemului de educaie.

Ratele specifice de
cuprindere
pentru
vrstele
oficiale
corespunztoare
debutului,
respectiv
finalului unui anumit
nivel de nvmnt
trebuie considerate n
relaie
cu
ratele
specifice populaiei de
aceleai vrste care se
regsesc n nivelul
inferior,
respectiv
superior de educaie.
De
exemplu,
rata
specific de cuprindere
a populaiei n vrst
de 11 ani cuprins n
nvmntul primar se
cumuleaz cu rata
specific de cuprindere
a populaiei de aceeai
vrst cuprins n
nvmntul
gimnazial.

C. nvmntul primar i gimnazial

III. Participarea la educaie

3. Rata specific de cuprindere colar pe vrste

Fig1 Rata specific de cuprindere colar pe vrste nvmnt primar

120
100

6 ani

80

7 ani

60

8 ani

40

9 ani
10 ani

20
0
2001/2002

2002/2003

2003/2004

2004/2005

2005/2006

2006/2007

2007/2008

Fig. 2. Rata specific de cuprindere colar pe vrste nvmnt gimnazial

120
100

11 ani

80

12 ani
13 ani

60

14 ani

40

15 ani

20

16 ani

0
2001/2002

89

2002/2003

2003/2004

2004/2005

2005/2006

2006/2007

2007/2008

C. nvmntul primar i gimnazial

III. Participarea la educaie

3. Rata specific de cuprindere colar pe vrste
1. Rata specific de cuprindere colar pe vrste nvmnt primar

6 ani

7 ani

8 ani

9 ani

10 ani

11 ani

12 ani

T
U
R
F
M
T
U
R
F
M
T
U
R
F
M
T
U
R
F
M
T
U
R
F
M
T
U
R
F
M
T
U
R
F
M

2001/
2002
19,0
18,6
19,3
19,4
18,6
89,1
92,0
86,6
89,3
88,9
95,8
97,3
94,5
95,6
96,1
98,7
100,0
96,7
98,5
98,8
91,6
91,8
91,3
90,4
92,7
11,2
9,6
13,2
9,9
12,5
5,6
4,6
6,8
4,4
6,7

2002/
2003
21,9
20,9
22,6
22,5
21,3
91,9
94,9
89,3
91,9
91,8
96,8
99,3
94,8
96,4
97,2
99,6
100,0
98,1
99,0
100,0
84,8
86,2
83,5
84,0
85,6
13,3
11,9
14,9
11,8
14,8
5,1
4,4
6,1
4,0
6,3

2003/
2004
41,7
37,4
45,2
42,5
40,9
94,7
97,9
92,1
94,8
94,7
97,2
99,7
95,2
97,3
97,1
97,7
100,0
95,7
97,1
98,3
86,8
89,1
84,8
85,9
87,6
12,8
11,6
13,9
11,3
14,2
6,1
5,3
6,9
4,6
7,5

2004/
2005
37,8
32,7
42,1
38,9
36,7
94,7
93,8
95,4
94,3
95,1
97,6
96,5
98,6
97,6
97,6
99,0
98,4
99,5
99,0
99,0
83,4
83,6
83,2
82,2
84,5
12,5
11,4
13,6
11,2
13,7
6,0
5,5
6,5
4,6
7,4

2005/
2006
27,2
25,9
28,3
28,1
26,4
91,9
96,2
88,1
92,4
91,3
98,3
100,7
96,2
97,6
98,9
98,5
102,4
95,1
98,5
98,5
87,3
91,3
83,7
86,7
87,9
13,7
12,9
14,4
12,3
15,0
6,0
6,1
6,0
4,7
7,4

2006/
2007
23,5
22,7
24,1
24,6
22,3
90,4
94,7
86,8
90,4
90,5
95,2
99,4
91,6
95,3
95,1
100,0
104,2
96,2
99,6
100,4
86,5
90,7
82,9
86,1
87,0
13,7
13,5
14,0
12,3
15,1
5,6
5,8
5,4
4,2
6,9

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

90

2007/
2008
22,2
21,3
23,0
23,2
21,3
89,8
93,6
86,5
90,1
89,5
94,4
98,7
90,8
94,0
94,9
95,9
100,1
92,2
96,0
95,7
73,4
79,1
68,3
71,4
75,2
9,9
9,5
10,4
8.,
11,1
5,8
6,3
5,3
4,4
7,0

2. Rata specific de cuprindere colar pe vrste nvmnt gimnazial

11 ani

12 ani

13 ani

14 ani

15 ani

16 ani

T
U
R
F
M
T
U
R
F
M
T
U
R
F
M
T
U
R
F
M
T
U
R
F
M
T
U
R
F
M

2001/
2002
77,8
80,5
74,6
78,8
76,9
92,2
94,5
90,0
92,6
91,9
95,0
97,7
91,5
95,9
94,2
76,1
79,2
72,1
75,5
76,7
13,9
13,3
14,7
11,8
15,9
4,7
5,3
3,7
3,0
6,2

2002/
2003
86,7
92,5
80,6
88,0
85,5
89,3
92,2
85,4
88,3
89,7
95,5
99,8
90,3
95,7
95,3
79,3
83,9
73,6
79,4
79,2
12,6
12,5
12,7
10,5
14,5
5,1
5,9
4,0
3,5
6,7

2003/
2004
83,6
89,1
78,3
84,7
82,6
95,7
100,0
90,2
96,2
95,3
85,7
90,1
80,8
86,2
85,3
79,7
83,1
75,6
79,3
80,1
12,8
12,4
13,2
10,7
14,7
4,9
5,9
3,8
3,2
6,6

2004/
2005
85,7
89,5
82,0
86,6
84,8
92,7
95,3
90,1
93,1
92,4
96,8
99,0
94,3
97,2
96,5
70,6
72,0
68,9
70,4
70,8
13,0
12,0
14,3
10,8
15,1
5,5
6,2
4,3
3,7
7,2

2005/
2006
83,2
90,5
76,5
84,0
82,4
93,7
101,0
86,7
94,0
93,4
93,0
98,4
87,4
93,4
92,4
84,5
89,4
78,8
84,4
84,5
12,3
11,9
12,7
10,2
14,3
6,0
7,0
4,7
4,0
8,0

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

2006
2007
83,9
92,0
76,6
85,0
82,8
92,0
99,9
84,7
92,2
91,8
94,3
101,3
87,5
94,3
94,3
82,1
87,8
76,2
82,1
82,2
15,4
15,3
15,5
13,2
17,5
5,9
7,2
4,2
3,9
7,8

2007/
2008
85,6
94,1
78,0
86,7
84,6
93,0
101,9
85,0
93,4
92,6
91,9
98,9
85,3
91,9
91,8
83,2
90,0
76,7
82,8
83,7
14,7
15,0
14,5
12,6
16,7
7,6
9,9
5,0
5,1
9,9

Definirea indicatorului/
Note metodologice

C. nvmntul primar i gimnazial

III. Eficiena intern a sistemului de educaie

4. Rata abandonului colar
5. Rata de prsire timpurie a sistemului de educaie a tinerilor n vrst de 18-24 ani
n condiiile creterii continue a ratei abandonului colar n nvmntul primar i gimnazial,
rmne nc problematic atingerea intei stabilite de UE n perspectiva anului 2010 reducerea
ratei de prsire timpurie a sistemului de educaie la cel mult 10%.
Repere
europene
Datele comparative
privind indicatorul
rata de prsire
timpurie a sistemului
de educaie a
tinerilor n vrst de
18-24 ani ilustreaz
faptul c Romnia
continu s se
situeze mult sub
nivelul celor mai
multe dintre statele
membre sau care au
aderat mai recent la
UE. La nivelul anului
2007, valoarea
indicatorului pentru
Romnia nregistra
19,2%, spre
deosebire de ri
precum Slovenia
4,3%, Polonia
5,0%, Republica
Ceh 5,5%, statele
membre UE-27
14,8%. La nivelul
aceluiai an,
Romnia este,
totui, n avantaj
fa de Spania
(31,0%) i
Portugalia (36,3%).

91

n perioada 2000-2007, rata abandonului colar

(calculat pe baza metodei intrare-ieire), att pe
ansamblul nvmntului primar i gimnazial, ct i la
nivelul fiecruia dintre cele dou cicluri, nregistreaz
un trend continuu ascendent. Ca urmare, n aceast
perioad, valoarea indicatorului a crescut de peste trei
ori n clasele I-VIII (de la 0,6% n anul colar
2000/2001 la 2,0% n 2007/2008), de aproape 3 ori n
nvmntul primar (de la 0,6% la 1,7%) i de patru
ori n nvmntul gimnazial (de la 0,6% la 2,3%)
tabelele 1-3.
n ceea ce privete diferenele pe medii de reziden,
evoluia este oscilant. Astfel, dac n primii doi-trei
ani ai intervalului analizat decalajul evidenia un
avantaj al mediului rural (valori mai reduse ale
indicatorului), la mijlocul perioadei rata abandonului
colar tinde s fie sensibil mai ridicat n aceste arii,
comparativ cu mediul urban. n ultimul an, ns, pe
fondul general al creterii ratei abandonului, asistm
la creterea decalajului ntre cele dou medii de
reziden , diferena fiind n defavoarea mediului
urban.
Dac abandonul colar anual evideniaz situaii
problematice din punct de vedere al eficienei interne
a sistemului de nvmnt i participrii la educaie,
situaia pierderilor colare (repetenie, migraie,
deces, dar n primul rnd abandon colar),
evideniat pe baza analizei cohortelor aparente de
elevi, sugereaz o realitate mai ngrijortoare.

Se constat, astfel, c n perioada 2000-2007,

pierderile colare nregistrate de fiecare cohort de
elevi de la intrarea ntr-un ciclu de nvmnt pn
la absolvirea acestuia au reprezentat aproximativ
10-15%, ceea ce reprezint peste 25% pe parcursul
nvmntului primar i gimnazial (Tabel 4). Se
remarc, de asemenea, c dac pentru ciclul primar
tendina este oscilant, la nivelul gimnaziului
pierderile colare au nregistrat o cretere continu,
ajungnd n ultimul an al intervalului analizat la
peste 15%. Situaia cea mai dramatic apare n
cazul cohortei de elevi din mediul rural care a
finalizat nvmntul gimnazial n anul colar
2006/2007: pierderile nregistrate de aceasta
reprezint aproape 23%. De altfel, proporia
pierderilor colare pe cohort este semnificativ mai
mare n cazul elevilor din mediul rural, comparativ
cu cei din urban.
Tendina de cretere continu a ratei pierderilor
colare i n primul rnd a abandonului pe parcursul
perioadei de referin poate fi generat, pe lng
ali factori individuali, familiali sau colari, de
amploarea fenomenului migraiei forei de munc
(copiii care i urmeaz prinii n strintate, chiar
dac i continu studiile, ies din evidenele colare).
Rata de prsire timpurie a sistemului de educaie a
sczut n 2007 cu trei pp fa de anul 2000 (tabelele
5 i 6, Fig. 2). Cu toate acestea, perspectiva
atingerii intei stabilite de UE reducerea valorii
acestui indicator la maximum 10% pn n anul
2010 este nc problematic dac lum n
considerare tendinele ascendente nregistrate de
abandonul colar n ciclul primar i gimnazial.

Indicatorul rata abandonului colar

reprezint diferena ntre numrul elevilor
nscrii la nceputul anului colar i cel
aflat n eviden la sfritul aceluiai an
colar, exprimat ca raport procentual
fa de numrul elevilor nscrii la
nceputul anului colar. Acest indicator
permite evaluarea eficienei interne a
sistemului de educaie. Este, totodat, un
indicator important pentru analizarea i
proiectarea fluxurilor de elevi n cadrul
unui nivel de educaie. Rata ideal a
abandonului trebuie s se apropie de 0; o
rat ridicat a abandonului evideniaz
serioase probleme privind eficiena
intern a sistemului de educaie.
O metod simplificat de calculare a
ratei abandonului colar pe cohort
const n raportarea numrului de
absolveni ai unui nivel de nvmnt la
numrul elevilor nscrii n anul I al
ciclului respectiv de nvmnt.
Corecia
aplicat
n
estimarea
abandonului pe cohort const n
calcularea
diferenei
dintre
rata
pierderilor pe ciclu i rata repeteniei la
nivelul clasei finale a fiecrui nivel de
nvmnt (a IV-a, respectiv a VIII-a),
aceast diferen nemaifiind acoperit de
rata elevilor n situaie de repetenie din
anul anterior, aa cum se ntmpl pe
parcursul celorlali ani colari.
Indicatorul rata de prsire timpurie a
sistemului de educaie reprezint
proporia populaiei n vrst de 18-24
ani cu nivel gimnazial de educaie sau
care nu i-a completat studiile gimnaziale
i care nu urmeaz nici o form de
educaie i formare profesional, din
totalul populaiei n vrst de 18-24 ani.
Indicatorul poate fi considerat i n
categoria celor care vizeaz participarea
la formarea profesional continu
(educaia permanent).

C. nvmntul primar i gimnazial

III. Eficiena intern a sistemului de educaie

4. Rata abandonului colar

05/
06
1,5
1,6
1,4
1,3
1,7

06/
07
1,7
2,0
1,4
1,5
1,9

T
U
R
F.
M

00/
01
0,6
0,6
0,6
0,5
0,7

01/
02
1,4
1,5
1,2
1,2
1,6

02/
03
1,5
1,4
1,6
2,3
0,7

03/
04
1,7
1,4
2,1
1,5
2,0

04/
05
2,0
1,8
2,2
1,7
2,3

05/
06
2,1
2,0
2,2
1,8
2,3

06/
07
2,3
2,3
2,3
2,1
2,5

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS,

2001-2008.

92

Rata repet. IVa / VIII

Rata repet. IVa / VIII

8,8

10,9

2,5

8,4

10,3

2,1

8,2

10,0

1,9

8,1

11,3

1,9

9,4

10,9

1,5

9,4

11,8

1,9

9,8

1,8

8,5

8.8

1,6

7,2

7,2

1,4

5,8

6,9

1,3

5,6

8,0

1,4

6,6

3,.6

1,2

2,4

3,7

1,3

2,4

13,1

3,9

9,2

13,0

3,4

9,6

13,2

2,9

10,3

12,8

2,5

10,3

14,1

2,4

11,7

17,0

1,9

15,1

18,2

2,6

15,6

12,2

2,2

10,0

12,6

2,1

10,5

13,3

2,3

11,0

13,4

2,3

11,1

14,7

2,8

11,9

14,9

2,7

12,2

15,2

2,8

12,4

10,2

1,8

8,4

10,4

1,7

8,7

10,8

2,0

8,8

10,4

1,9

8,5

11,5

2,4

9,1

8,3

2,3

6,0

8,0

2,5

5,5

15,1

2,8

12,3

15,7

2,6

13,1

16,6

2,6

14,0

17,1

2,7

14,4

18,7

3,4

15,3

22,2

3,1

19,1

22,9

3,2

19,7

* Inclusiv cazurile de deces i migraie.

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

Fig. 1. Rata abandonului colar, pe cohort, n nvmntul primar i gimnazial

14
12
10
8
6
4
2
0

primar
gimnazial

2000/01

2001/02

2002/03

2003/04

2004/05

2005/06

2006/07

Aband. c. *

2,8

10,3

Pierderi c.

11,6

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS,

2001-2008.

3. Rata abandonului colar n nvmnt

gimnazial

Aband. c. *

Pierderi c.

04/
05
1,3
1,3
1,4
1,2
1,5

2006/2007

Aband. c. *

03/
04
1,2
1,0
1,4
1,1
1,4

2005/2006

Pierderi c.

02/
03
0,9
1,0
0,9
0,8
1,1

2004/2005

Aband. c. *

01/
02
1,0
1,2
0,8
0.9
1,0

2003/2004

Rata repet.
IV-a / VIII

T
U
R
F.
M

00/
01
0,6
0,7
0,5
0,6
0,6

2002/2003

Pierderi c.

2. Rata abandonului colar n nvmnt

primar

Prim.
Urban
Rural
Gimn.
Urban
Rural

2001/2002

Aband. c. *

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS,

2001-2008.

20000/2001

Rata repet.
IV-a / VIII

An
absolv

Pierderi
colare

06/
07
2,0
2,2
1,8
1,8
2,2

Aband. c. *

05/
06
1,8
1,8
1,8
1,6
2,0

Rata repet.
IV-a / VIII

04/
05
1,7
1,5
1,8
1,4
1,9

Pierderi c.

03/
04
1,5
1,3
1,7
1,3
1,7

Aband. c. *

02/
03
1,2
1,2
1,3
1,6
0,9

Rata repet.
IV-a / VIII

01/
02
1,2
1,4
1,0
1,1
1,3

Pierderi c.

T
U
R
F.
M

00/
01
0,6
0,7
0,6
0,6
0,7

Pierderile colare pe cohort n nvmntul primar i gimnazial, pe medii, n perioada 2001-2006

Rata repet.
IV-a / VIII

4.

1. Rata abandonului colar n

nvmntul primar i gimnazial

C. nvmntul primar i gimnazial

III. Eficiena intern a sistemului de educaie

5. Rata de prsire timpurie a sistemului de educaie a tinerilor n vrst de 18-24 ani

Fig. 2. Rata de prsire timpurie a studiilor

(date comparative)

2007

1997
19,7

1998
19,1

5. Rata de prsire timpurie a studiilor, n Romnia

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
21,5
22,3
21,3
23,2
23,2
23,6
20,8

2006

2007
19,2

Sursa: Europa Website (indicatori structurali), 2006; Eurostat, 2008.

40
35

6. Rata de prsire timpurie a studiilor date comparative

30

Anul

R. Ceh

Estonia

Ungaria

Letonia

Lituania

Polonia

Slovacia

Slovenia

Bulgaria

Cipru

Malta

Romnia

Ferana

Spania

Portugalia

UE-27

25

2000
2007

5,5
5,5

14,2
14,3

13,8
10,9

19,5
16,0

16,7
8,7

7,9
5,0

5,6
7,2

7,5
4,3

20,3
16,6

18,5
12,6

54,2
37,6

22,3
19,2

13,3
12,7

29,1
31,0

42,6
36,3

17,6
14,8

20
15
10
5

Sursa: Eurostat, 2008.

93

ga
lia

EU
-2
7

Sp
an
ia

Po
rt

M
al
ta

C
ip
ru

ng
ar
ia
Le
to
ni
a
Li
tu
an
ia
Po
lo
ni
a
Sl
ov
ac
ia
Sl
ov
en
ia
B
ul
ga
ria

Es
to
ni
a

C. nvmntul primar i gimnazial

IV. Rezultate
1. Rata de absolvire a nvmntului primar i gimnazial
Rata de absolvire a nvmntului primar i gimnazial evideniaz accentuarea diferenei ntre mediul
urban i rural, n anul 2006/2007, n zonele rurale, indicatorul fiind cu aproximativ 25 p.p. mai sczut
dect n urban. Diferenele pe sexe se pstreaz i n acest an n favoarea fetelor.

Rata absolvenilor de nvmnt primar i gimnazial cu i

fr examen de capacitate a nregistrat, la nivelul anului
2006/2007, o uoar cretere (2 p.p) fa de anul anterior. Pe
ntreaga perioad de referin a raportului creterea este ns
semnificativ: de la 82,1% n anul 2000-2001, la 92,4 % n anul
2006/2007.

Fig. 1. Rata de absolvire a invatamantului

primar si gimnazial 2000-2007

120
100
80
60
40
20

20
00
/0
20 1
01
/0
20 2
02
/0
20 3
03
/0
20 4
04
/0
20 5
05
/0
20 6
06
/0
7

94

cu si fara
promovarea
examenelor final
cu promovarea
examenelor finale

Pe sexe, rata de absolvire a nvmntului gimnazial cu i

fr examen de capacitate a fetelor se pstreaz constant
mai ridicat dect cea a bieilor, diferena fiind n anul
2006/2007 de 1,4 p.p. n cazul ratelor de absolvire cu

promovarea examenelor finale, diferenele pe sexe

rmn ns semnificative pe ntreaga perioad analizat,
ecartul n favoarea fetelor situndu-se ntre 8 p.p n
2000/2001 i un maxim de peste 16 p.p. n anul
2004/2005. Cu toate acestea, n ultimii trei ani, ecartul
ntre sexe tinde s se micoreze, ajungnd la 11,5 p.p.
n anul colar 2006/2007.
Rata de absolvire cu i fr promovarea examenelor finale
pstreaz aceeai tendin de accentuare a discrepanelor
ntre mediul urban i cel rural, ecartul ajungnd n anul
2006/2007 la aproximativ 25 p.p. n defavoarea mediului
rural.
Rata de absolvire cu promovarea

examenului de final nregistreaz o uoar cretere

fa de anul anterior, att pe total (61,1% fa de
60,6%p.), ct i n mediul rural (45% comparativ cu
43,2%), dar nu atinge nc valorile corespunztoare
anului colar 2002/2003, an n care indicatorul a avut
nivelul cel mai nalt: total 69,4%; urban 81,7%;
rural 54,3% .

Definirea
indicatorului/
Note
metodologice

Rata de absolvire
reprezint procentul
absolvenilor unui
anumit nivel de
educaie din totalul
populaiei n vrst
teoretic de
absolvire specific
nivelului respectiv de
nvmnt. n cazul
nvmntului
primar i gimnazial,
vrsta teoretic de
absolvire este de 14
ani.

C. nvmntul primar i gimnazial

IV. Rezultate
1. Rata de absolvire a nvmntului primar i gimnazial
1. Rata de absolvire a nvmnt gimnazial
cu i fr promovarea examenelor finale
2001/
2002/
2003/
2004/
2005/
2002
2003
2004
2005
2006

2000/
2001

Total
82,1
88,4
90,5
87,0
Urban
87,7
94,8
97,2
91,5
Rural
74,8
80,5
82,3
81,5
Feminin
83,7
90,3
91,8
88,7
Masculin
80,7
86,6
89,2
85,5
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2002-2008.

103,7
112,1
94,1
105,8
101,7

125

90,3
101,0
79,0
90,9
89,7

2006/
2007

2000/
2001

2001/
2002

92,4
105,0
80,1
93,2
91,6

63,5
75,0
48,2
67,6
59,5

68,7
80,3
54,3
74,0
63,7

2002/03

2004/05

2006/07

125

fete
baieti

100
75
50
2000/01

2002/03

2004/05

2006/07

60,6
77,2
43,2
67,2
54,4

61,1
77,8
45,0
67,0
55,5

rural

50
25
2000/01

2002/03

2004/05

2006/07

100

fete
baieti

75
50

25

2000/01

95

61,9
77,9
43,5
70,2
53,8

75

Fig. 3 Rata de absolvire a gimnaziului,

cu examen, pe medii i sexe

Fig. 2 Rata de absolvire a gimnaziului,

cu i fr examen, pe medii i sexe

50
2000/01

59,8
69,9
47,2
66,2
53,7

2006/
2007

urban

rural

75

69,4
81,7
54,3
74,5
64,4

2005/
2006

100

urban

100

cu promovarea examenelor finale

2002/
2003/
2004/
2003
2004
2005

2002/03

2004/05

2006/2007

Definirea indicatorului/
Note metodologice

C. nvmntul primar i gimnazial

IV. Rezultate la evaluri naionale

2. Evaluarea Naional la sfritul clasei a IV-a
n anul 2007, ponderea cea mai important a rezultatelor foarte bune ale elevilor la sfritul clasei a
IV-a se nregistreaz la matematic, n timp ce la limba matern i tiine ponderea cea mai ridicat o
dein elevii cu rezultate medii. Totui, procente importante de elevi performeaz nesatisfctor, mai
ales la tiine (22,8%) i limba matern (14.5%).

Performanele elevilor obinute la EN IV 2007, pe o scal de

evaluare de la 1-100, au fost urmtoarele: performana medie la
Limba matern se situeaz ntre valorile 55,76-57,78;
performana la Matematic se situeaz ntre 66,77-68,60;
performana la tiine ale naturii se situeaz ntre 43,64 i 45,37.
Acesta semnific faptul c performana medie a elevilor la
Matematic acoper dou treimi din scala de performare, n
vreme ce la Limba matern performana medie depete
jumtatea scalei. La tiine ale naturii performana elevilor nu a
reuit s ating jumtatea scalei.
La limba matern, 14,5% dintre elevi au performat cel mult un
sfert dintre sarcinile de lucru; dou treimi au performat cel puin
jumtate dintre sarcinile de lucru primite, cei mai muli situnduse n categoria bine. Pe ansamblu, comparativ cu anul 2005,
rezultatele obinute n anul 2007 evideniaz o cretere a ponderii
rezultatelor medii n defavoarea celor foarte bune.
La Matematic, doar doi elevi din 10 au performat sub jumtate
dintre sarcinile de lucru primite, dar aproape jumtate dintre ei sau nscris n categoria foarte bine, performnd peste trei
sferturi dintre sarcinile de lucru. Totui, 24% dintre elevi nu
rezolv corect nici un sfert dintre sarcinile de lucru prezentate.
La tiinele naturii s-a nregistrat cea mai slab performare a
sarcinilor de lucru prezentate. Aproape un sfert din eantion se
regsete n categoria nesatisfctor i doar unul din 10 elevi la
categoria foarte bine. Dou treimi dintre elevii respondeni au
performat cel mult jumtate dintre sarcinile de lucru i doar 5%
dintre elevi au performat peste trei sferturi dintre sarcinile de
lucru.

96

Rezultate pe medii de reziden

La toate cele trei discipline evaluate se nregistreaz
diferene semnificative de performan n funcie de
mediul de reziden, n favoarea mediului urban.
Comparativ cu anul 2005, aceste discrepane tind s se
accentueze. Elevii din mediul urban obin medii cu un sfert
pn la o treime mai mari fa de cei din mediul rural. Cea
mai mare diferen este constatat n cazul limbii materne.

Sursa: Date preluate din Evaluare Naional la sfritul clasei a IV-a.

Raport tehnic, septembrie 2007.

Diferene ntre fete i biei

La toate cele trei discipline, diferenele privind scorul
mediu nregistrat sunt n favoarea fetelor, mai accentuate
la limba matern i matematic i mai puin pronunate la
tiine ale naturii.

Evaluarea Naional la finalul

clasei a IV-a administrat n mai
2007 reprezint cea de-a treia
evaluare de acest tip, construit
pe baza noului curriculum
naional, introdus ncepnd cu
anul 1998-1999, cruia i s-a
asociat noul sistem de evaluare n
nvmntul primar, pe baza
calificativelor.
Scopul EN IV 2007 a fost
descrierea performanelor elevilor
de clasa a IV-a n raport cu
obiectivele de evaluare formulate
corespunztor
curriculumului
naional la cele trei discipline:
Limba matern (limba romn i
limba maghiar), Matematic i
tiine ale naturii.
EN IV 2007 a fost administrat pe
un
eantion
naional
reprezentativ de elevi, aflai n
151 de coli din toate judeele
rii, totaliznd 221 de clase a IVa (nvmnt tradiional i
simultan).
Instrumentele
de
evaluare
scrise
au
fost
administrate extern unui numr
de 3523 elevi.
Un obiectiv important al raportrii
n EN IV 2007 este compararea
performanelor cu cele ale
evalurilor naionale anterioare,
n special cu EN IV 2005. Un
obiectiv nou al EN IV 2007 fa
de evalurile naionale anterioare
este realizarea de comparaii
ntre EN IV 2007 i alte studii
evaluative
internaionale,
n
special IEA-PIRLS.

nvmntul primar i gimnazial

Rezultate la evaluri naionale

2. Evaluarea Naional la sfritul clasei a IV-a

Sursa: Date preluate din Evaluare Naional la

sfritul clasei a IV-a. Raport tehnic , septembrie 2007

Fig. 1. Distribuia rezultatelor la testele naionale

97

C. nvmntul primar i gimnazial

IV. Rezultate la evaluri naionale

3. Capacitatea / Testarea Naional la sfritul clasei a VIII-a / Tezele cu subiect unic
ncepnd cu anul colar 2007-2008, testarea naional a fost nlocuit cu tezele cu subiect unic la clasele a VII-a i a VIII-a. Datele
privind rezultatele la tezele cu subiect unic la nivelul ntregului sistem de nvmnt nu sunt disponibile nc. In anul colar
2006/2007, rata de participare a absolvenilor la testrile naionale de la sfritul clasei a VIII-a crete uor fa de anul precedent,
fr a recupera ns deficitul din ultimii 4-5 ani. Rata de succes la testare nregistreaz o cretere de 3.p.p fa de anul colar precedent.
Discrepanele dintre performanele elevilor n funcie de mediul de reziden rmn semnificative, n defavoarea mediului rural.
Diferenele pe sexe ale ratelor de participare i promovare se pstreaz n continuare n defavoarea bieilor.

Participarea la testarea naional / tezele cu subiect unic

Dup o perioad de 3 ani consecutivi n care rata de participare la testarea
naional a absolvenilor clasei a VIII-a a sczut continuu, n anul
2006/2007 se nregistreaz o uoar mbuntire a rezultatelor la tezele cu
subiect unic cu aproximativ 1 p.p. fa de anul precedent. Cu toate acestea,
fa de anul de referin 2000/2001, gradul de participare a sczut cu
aproape 10 p.p., atingnd n anul 2006/2007 o pondere de 81,9%, fa de
91,4% la nceputul perioadei analizate.
La fel ca i n anul colar precedent, situaia rmne ngrijortoare
valoarea indicatorului fiind mai redus dac la calcularea ratei lum n
considerare numrul elevilor nscrii n clasa a VIII-a la nceputul anului
colar. Astfel, anul colar 2006/2007 nu aduce mbuntiri semnificative
ale ratei de participare la tezele cu subiect unic fa de anul precedent,
ponderea elevilor care se nscriu la acestea situndu-se n continuare n
jurul a 77%, pondere cu aproximativ 11 p.p. mai sczut dect n anul
2000/2001.
n anul 2006/2007 se constat o uoar diminuare a discrepanei
ntre ratele de participare la testrile finale pe medii de reziden,
fa de anul precedent. Cu toate acestea, n mediul rural doar 72,5%
dintre elevii nscrii n clasa a VIII-a particip la testarea naional din anul
2006/2007, diferena fa de mediul urban fiind de aproape 9 p.p.
n ceea ce privete diferenele n funcie de criteriul sex, se pstreaz
tendina de accentuare a acestora. Astfel, dac n perioada 2000-2002,
rata de participare (calculat din numrul de elevi nscrii n clasa a VIII-a)
a fetelor era superioar cu 3-4 p.p., n anii colari 2005/2006 i 2006/2007
aceast diferen ajunge la aproximativ 8 p.p.
Discrepanele pe medii privind participarea la testarea naional/tezele cu
subiect unic din numrul elevilor nscrii n clasa a VIII-a tind s se
amelioreze. Astfel, dac n primii ani ai perioadei de referin diferena era
de 12-14 p.p., n anul 2006/2007 aceasta este de aproximativ 9 p.p. n
defavoarea mediului rural: 72,5%, fa de 81,6%.

98

Rezultate
n anul colar 2006/2007 s-a nregistrat o ameliorare a ratei de
promovare la testrile finale de la sfritul clasei a VIII-a. Astfel, n
acest an colar, ponderea absolvenilor de clasa a VIII-a care
promoveaz testarea este de 80,8% din totalul celor prezentai, n
cretere cu 3,2 p.p fa de anul 2005/2006. Concomitent, rata de
promovabilitate nregistreaz o ameliorare a discrepanelor pe
medii de reziden, ecartul nregistrat fiind de aproape 14 p.p. n
defavoarea mediului rural, fa de aproximativ 17 p.p. n anul
colar anterior.
Calculat ca raport din numrul elevilor nscrii n clasa a VIII-a la
nceputul anului colar, rata de promovare nregistreaz, de
asemenea, o tendin de ameliorare fa de anul colar precedent
(cu 3 p.p.). Cu toate acestea, la sfritul anului colar 2006/2007,
numai 62,7% dintre elevii nscrii n clasa a VIII-a reuesc s
promoveze examenele naionale, diferenele pe medii de reziden
fiind i n acest caz deosebit de accentuate - aproximativ 18 p.p n
defavoarea mediului rural (52,8%, fa de 70,5%).
Rezultatele obinute la examenele finale pe grupe de medii,
evideniaz la nivelul anului 2006/2007 o scdere a ponderii
rezultatelor de nivel mediu (6-7), concomitent cu cretere
semnificativ a ponderii performanelor foarte bune (medii de 9 i
10), dar mai ales a celor declarai respini (sub 5). Astfel, ponderea
elevilor declarai respini a crescut la 19,2% n 2006/2007, fa de
14,8% n 2005/2006. Diferenele de reuit ntre elevii din
mediul urban i cei din mediul rural ating valori importante,
n anul colar 2006/2007, aproape 27,2% dintre elevii nscrii n
clasa a VIII-a din mediul rural fiind declarai respini la examenul
naional/tezele cu subiect unic, fa de aproximativ 13,6%, valoare
corespunztoare pentru mediul urban.

Definirea
indicatorului/
Note
metodologice
Schimbarea
structurii
nvmntului
obligatoriu
ncepnd cu anul
2003-2004 a fost
nsoit
de
transformarea
examenului
de
capacitate de la
sfritul clasei a
VIII-a n test
naional,
cu
scopul orientrii
colare
i
profesionale
a
elevilor.
Promovarea
testrii naionale
a
reprezentat
condiia de acces
n clasa a IX-a de
liceu. ncepnd
cu anul colar
2007-2008,
testarea
naional a fost
nlocuit
cu
tezele cu subiect
unic la clasele a
VII-a i a VIII-a.
Datele
privind
rezultatele
la
tezele cu subiect
unic la nivelul
ntregului sistem
de nvatamnt nu
sunt
nc
disponibile.

C. nvmntul primar i gimnazial

IV. Rezultate la evaluri naionale

3. Capacitatea / Testarea Naional la sfritul clasei a VIII-a / Tezele cu subiect unic
2. Rata de participare la examenul de capacitate /testarea naional a elevilor
nscrii n clasa a VIII-a, n acelai an colar

1. Rata de participare la examenul de capacitate /testarea

naional a absolvenilor clasei a VIII-a
Total
Urban

2000/
2001
91,4
96,7

2001/
2002
91,8
96,8

2002/
2003
91,7
97,2

2003/
2004
87,7
92,0

2004/
2005
84,5
89,1

Rural
Feminin
Masculin

83,3
92,3
90,5

84,7
92,9
90,8

83,8
92,9
90,4

82,1
90,2
85,4

78,4
87,5
81,6

2005/
2006
80,8

2006/
2007
81,9

84,8
75,4
84,6
77,0

85,7
77,1
85,3
78,6

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

2000/
2001
88,7
94,7
79,9
90,2
87,3

Total
Urban
Rural
Feminin
Masculin

2001/
2002
88,6
93,7
81,2
90,3
86,9

2002/
2003
88,2
94,0
80,0
89,9
86,4

2003/
2004
84,2
89,0
77,8
87,3
81,2

2004/
2005
80,4
85,5
73,8
84,7
76,3

2005/
2006
76,8
81,2
71,0
81,2
72,6

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

Fig.2. Evolutia ratei de participare la testarea

naional a elevilor nscrii n clasa a VIII-a
(2000-2007)

Fig.1. Evolutia ratei de participare la testarea

naional a absolvenilor clasei a VIII-a
100

100

Total
urban
rural

90
80

Total
urban
rural

90

80

70

70

2000-01

2000-01

2001-02

2002-03

2003-04

2004-05

2005-06

2001-02

2002-03

2003-04

2004-05

2005-06

2006-07

2006-07

100
100

90

90

80

70

80

70

2000-01

99

2001-02

2002-03

2003-04

2004-05

2005-06

2006-07

2000-01

2001-02

2002-03

2003-04

2004-05

2005-06

2006-07

2006/
2007
77,6
81,6
72,5
81,6
73,8

C. nvmntul primar i gimnazial

IV. Rezultate la evaluri naionale

3. Capacitatea / Testarea Naional la sfritul clasei a VIII-a
4. Rata de promovare a examenului de capacitate /testarea naional a
elevilor nscrii n clasa a VIII-a, n acelai an colar

3. Rata de promovare la examenul de capacitate /testarea

naional din numrul de elevi prezentai
Total
Urban
Rural
Feminin
Masculin

2000/
2001
85,9
90,5
77,9
88,6
83,2

2001/
2002
86,0
89,6
80,1
89,3
82,6

2002/
2003
85,0
88,6
79,1
88,5
81,4

2003/
2004
79,4
85,1
70,8
83,6
75,0

2004/
2005
71,6
79,9
59,1
76,7
66,0

2005/
2006
77.6
84.3
67.6
81.8
73.2

2006/
2007
80,8
86,4
72,8
84,3
77,1

Total
Urban
Rural
Feminin
Masculin

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

2001/
2002
76,2
84,0
65,0
80,6
71,8

2002/
2003
74,9
83,3
63,2
79,6
70,3

2003/
2004
66,9
75,7
55,0
73,0
60,9

2004/
2005
57,6
68,3
43,6
64,6
50,7

2005/
2006
59,6
68,4
48,0
66,4
53,1

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

Fig.3 Evolutia ratei de promovare la testarea

naional a absolvenilor clasei a VIII-a, din
numrul de elevi prezeni

100

2000/
2001
76,3
85,7
62,2
79,9
72,7

Fig.4. Evolutia ratei de promovare la testarea

nationala a elevilor inscrisi in clasa a VIII-a, in acelasi
an scolar
90

90

Total
urban
rural

80
70

80

Total
urban
rural

70
60
50

60

40
50

2000-01
2000-01

2001-02

2002-03

2003-04

2004-05

2005-06

2001-02

2002-03

2003-04

2004-05

2005-06

2006-07

2006-07

100
100

90
90

80
70

60

70

60
50

50

2000-01

100

80

2001-02

2002-03

2003-04 2004-05

2005-06

2006-07

2000-01

2001-02

2002-03

2003-04

2004-05

2005-06

2006-07

2006/
2007
62,7
70,5
52,8
68,7
56,9

C. nvmntul primar i gimnazial

IV. Rezultate la evaluri naionale

3. Capacitatea / Testarea Naional la sfritul clasei a VIII-a

Fig.3. Evolutia ponderii elevilor

respini la testarea naional

5. Distribuia elevilor dup rezultatele la examenul

de capacitate, pe grupe de medii (n %)
Rural

40
35

Total

25

urban

20

rural

15
10
5

607

506

2,0
8,6
17,2
21,6
9,6
40,9
1.9
10.9
20.6
30.2
16.6
19.9
6,5
16,3
21,9
20,2
7,9
27,2

20
0

9,7
19,2
22,6
20,0
8,5
20,1
7.3
20.9
23.8
23.8
13.7
10.4
18,8
23,9
21,9
16,1
5,6
13,6

20
0

6,6
15,0
20,4
20,6
8,9
28,4
5.2
17.1
22.6
26.2
14.8
14.0
13,7
20,7
21,9
17,8
6,6
19,2

30

405

9-10
8-9
7-8
6-7
5-6
Respins
9-10
8-9
7-8
6-7
5-6
Respins
9-10
8-9
7-8
6-7
5-6
Respins

45

20
0

2004/2005

9-10
5,2
7,3
1,9
8-9
17,1
20,9
10,9
7-8
22,6
23,8
20,6
6-7
26,2
23,8
30,2
5-6
14,8
13,7
16,6
Respins 14,0
10,4
19,9
2002/2003 9-10
2005/2006
8,1
11,2
2,9
8-9
15,5
18,6
10,3
7-8
20,7
21,4
19,7
6-7
25,1
22,9
28,7
5-6
15,6
14,5
17,4
Respins 15,0
11,4
20,9
2003/2004 9-10
2006/2007
12,5
11,9
13,4
8-9
18,6
22,0
13,4
7-8
22,3
22,7
21,6
6-7
20,3
18,9
22,6
5-6
8,5
8,1
9,2
Respins 17,7
16,4
19,7
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2002-2008.

101

Urban

304

2001/2002

Total

Grupe
de
medii

20
0

An colar

203

Rural

20
0

Urban

102

Total

Grupe
de
medii

20
0

An colar

C. nvmntul primar i gimnazial

IV. Rezultate la evaluri naionale
3. Capacitatea / Testarea Naional la sfritul clasei a VIII-a
2001/2002
40
35
30
25
20
15
10
5
0

total
urban
rural

2004/2005
40
35
30
25
20
15
10
5
0

total
urban
rural

sub 5

6-7

7-8

8-9

9-10

2005/2006
sub 5

5-6

6-7

7-8

8-9

40
35
30
25
20
15
10
5
0

9-10

2003/2004
40
35
30
25
20
15
10
5
0

total
urban
rural

sub 5

5-6

total
urban
rural

sub 5

5-6

6-7

7-8

8-9

9 - 10

6-7

7-8

8-9

9-10

2006/2007
40
35
30
25
20
15
10
5
0

total
urban
rural

sub 5

102

5-6

5-6

6-7

7-8

8-9

9-10

D. nvmntul liceal i profesional

1. Rata brut de cuprindere colar

Definirea
indicatorului /
Note metodologice

n anul colar 2007/2008, rata de cuprindere colar n nvmntul liceal i profesional a pstrat
trendul ascendent nregistrat n anul anterior, ajungnd la valoarea de aproape 85%. Dei n scdere
constant n perioada de referin a raportului, disparitile ntre mediul urban i rural se menin nc, n
acelai an acestea fiind de peste 25 puncte procentuale.

de

III. Participarea la educaie

Tendina de cretere a ratei de participare la nivelul secundar

superior de educaie, nregistrat pe ansamblul perioadei de
referin a raportului, a continuat i n anul colar 2007/2008. La
nivelul acestui an valoarea indicatorului a fost cu aproape 5 p.p.
mai mare comparativ cu anul colar anterior, respectiv cu
aproape 14 p.p. fa de anul 2000 (tabel 1). Creterea valorii
indicatorului s-a produs n ponderi comparabile att la nivelul
liceului, ct i al nvmntului profesional: cu 5,9 p.p. pe
ansamblul liceului (tabel 2) i cu 6,3 p.p. n nvmntul
profesional fa de anul 2006/2007 (tabel 3).

Analiza indicatorului pe filiere i profiluri de formare (tabel 4)

evideniaz, de asemenea:
creterea semnificativ a valorii acestuia la filiera tehnologic a
liceului (de la 28,5% n 2006/2007 la 32,6% n 2007/2008);
scderea uoar a ratei n cazul colilor profesionale i de
ucenici/SAM-urilor (de la 19,5% la 18,5%);
sporirea, n mod corespunztor, a ratei de cuprindere pe
ansamblul nvmntului profesional i tehnic filiera
tehnologic a liceului i SAM de la 48% la 51,1%.

Pe ansamblu, niveluri similare ale creterii ratei brute (4-6 p.p.)

se nregistreaz att pe genuri, ct i pe cele dou medii de
reziden.

Dei tendina nregistrat de rata de cuprindere n nvmntul

secundar este pozitiv, diferena mare ntre nivelurile indicatorului
pe medii de reziden rmne nc un aspect problematic, chiar
dac valoarea a nregistrat ameliorri n ultimii ani: participarea
elevilor din mediul rural la acest nivel de educaie rmne sczut
(aproximativ 71%, fa de 96% n urban). Lund n considerare
numai nvmntul liceal, rata de participare a elevilor din mediul
urban este de aproape dou ori mai mare dect a celor din rural:
80,3%, fa de 49%.

Pe parcursul perioadei de referin a raportului, diferena pe

genuri la nivelul nvmntului secundar superior s-a echilibrat:
aflat iniial n favoarea fetelor, n 2007/2008 aceasta se
manifest n favoarea bieilor (cu 1 p.p.). Se pstreaz ns
diferene pe niveluri: ratele brute de cuprindere sunt mai ridicate
n liceu pentru fete, iar n nvmntul profesional pentru biei.
De-a lungul perioadei de analiz, decalajul ntre mediul urban i
rural s-a pstrat la un nivel ridicat, dei s-au nregistrat continuu
ameliorri din 2000 pn n prezent de la o diferen de
aproape 36 p.p. n 2000/2001, n defavoarea mediului rural, la
aproximativ 25 p.p. n 2007/2008. i n acest caz exist variaii:
diferene foarte mari n liceu (constant cu peste 30 p.p. mai mult
n mediul urban) i mai atenuate n nvmntul profesional
(ntre 1-7 p.p., n acest caz n favoarea mediului rural).

103

Se poate estima astfel, c aproape o treime dintre tinerii din mediul

rural de vrst colar corespunztoare (comparativ cu aproape
4% n urban) nu acced la nivelul secundar de educaie, fapt ce
atrage atenia asupra riscului privind dezvoltarea capitalului uman
n ariile rurale. Valoarea redus a ratei de cuprindere pentru tinerii
din mediul rural poate fi considerat, n continuare, un punct critic
al sistemului, n condiiile msurilor de generalizare a nvmntul
obligatoriu de 10 ani, i solicit msuri concrete de intervenie.

Indicatorul

rata brut
cuprindere
n

nvmntul secundar,
respectiv
liceal
i
profesional, precum i
pe filiere ale liceului s-a
calculat prin raportarea
la populaia de vrst
oficial corespunztoare
respectivului nivel de
nvmnt (15-18 ani).

D. nvmntul liceal i profesional

III. Participarea la educaie

1. Rata brut de cuprindere colar

TOTAL

1. Rata brut de cuprindere n nvmntul liceal i profesional

2000/ 2001/ 2002/ 2003/ 2004/
2005/
2006/
2001
2002 2003
2004
2005
2006
2007
71,4
74,8
74,7
74,4
76,4
75,0
80,0
86,0
89,1
90,4
89,0
87,8
92,5

Urban
Rural
Feminin
Masculin

50,2
72,7
70,2

54,1
76,5
73,2

53,9
76,7
72,7

55,4
76,1
72,8

61,0
78,0
74,9

86,6
59,9
75,9
74,2

63,9
80,0
80,0

2007/
2008
84,9
96,2

70,7
84,4
85,4

Obs.: La calcularea indicatorului nu au fost luai n considerare elevii strini.

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

Fig. 1. Rata brut de cuprindere n nvmntul liceal i profesional

110
100
90
80
70
60
50
40
30
20

TOTAL
Urban
Rural

2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08

104

D. nvmntul liceal i profesional

III. Participarea la educaie

1. Rata brut de cuprindere colar
2. Rata brut de cuprindere n nvmntul liceal

T
U
R
F
M

2000/
2001
52,6
68,0
30,9
59,2
46,9

2001/
2002
55,1
70,1
33,3
61,4
49,0

2002/
2003
54,6
70,9
33,0
61,4
48,2

2003/
2004
54,9
70,3
33,6
60,6
48,3

2004/
2005
55,5
69,4
36,8
61,8
49,5

2005/
2006
54,7
68,4
36,7
59,9
49,6

2006/ 2007/
2007 2008
60,5
66,4
75,1 80,3
41,7 49,0
64,9 70,1
56,3 62,9

Obs.: La calcularea indicatorului nu au fost luai n considerare elevii

strini.
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

3. Rata brut de cuprindere n nvmntul profesional

T
U
R
F
M

2000/
2001
18,5
18,0
19,3
13,6
23,3

2001/
2002
19,7
19,0
20,7
15,1
24,1

2002/
2003
20,0
19,4
20,9
15,3
24,6

2003/
2004
20,1
18,7
21,8
15,5
24,5

2004/
2005
20,9
18,4
24,3
16,2
25,4

2005/
2006
20,3
18,2
23,2
16,0
24,6

2006/
2007
19,5
17,4
22,2
15,1
23,7

2007/
2008
25,8
22,6
29,6
20,0
31,4

Obs.: La calcularea indicatorului nu au fost luai n considerare elevii

strini.
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

4. Rata brut de cuprindere colar n nvmntul secundar superior,

pe filiere i profiluri de formare
Nivelul de nvmnt
2000/
2001/
2002/
2003/
2004/
2005/
2006/
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Total nvmnt
secundar

71,1

74,8

74,7

75,0

76,4

75,0

80,0

84,9

Total nvmnt
liceal, din care:

52,6

55,1

54,6

54,9

55,5

54,7

60,5

66,4

29,6

30,7

30,5

30,3

30,5

30,1

32,0

33,9

23,0

24,4

24,2

24,7

25,1

24,6

28,5

32,6

18,5

19,7

20,0

20,1

20,9

20,3

19,5

18,5

41,6

44,1

44,3

44,7

46,0

44,9

48,0

51,1

Licee teoretice i
vocaionale
Licee tehnologice
coli profesionale i
de ucenici / SAM
80,0
Total licee
tehnologice, coli
profesionale i de
ucenici

Fig. 2. Rata brut de cuprindere colar n nvmntul profesional i tehnic

(licee tehnologice, coli de arte i meserii)
60
50
40
30
20
10
0
2000/01

105

2007/
2008

2001/02

2002/03

2003/04

2004/05

2005/06

2006/07

2007/08

Formatat: Font: 12 pt

D. nvmntul liceal i profesional

Definirea indicatorului/
Note metodologice

III. Participarea la educaie

2. Durata medie de frecventare a nvmntului
Durata medie de frecventare a nvmntului liceal la nivelul anului colar 2007/2008 (la
fel ca i n anul 2006/2007) este de 2 ani, iar cea corespunztoare nvmntului
profesional s-a meninut la 0,7 ani.
Repere europene

n ultimii ani, comparaiile

cu valorile atinse de
indicatorul analizat la
nivelul altor ri este dificil
de realizat, dat fiind
diferena dintre durata
oficial a nvmntului
secundar superior, specific
acestora, i cea din
Romnia. Considerarea conform noii Legi a
nvmntului a claselor
IX-X de liceu i anilor I-II
SAM (care aparin
nvmntului obligatoriu)
ca nvmnt secundar
inferior (la fel ca i
gimnaziul) va defavoriza
Romnia n raportrile
valorilor indicatorilor ctre
diferite organisme
internaionale, implicit n
comparaiile cu alte ri.

106

Pe parcursul perioadei 2000-2005, durata

medie de frecventarea a nvmntului
liceal s-a meninut, n mod constant, la 1,9
ani. n ultimii doi ani colari aceasta ajunge,
ns, la 2 ani, ceea ce reprezint jumtate
din
durata
oficial
de
frecventare
corespunztoare liceului. Se nregistreaz
diferene semnificative pe sexe de 0,5 ani,
n favoarea populaiei feminine la nivelul
fiecrui an, diferen explicabil avnd n
vedere rata mai ridicat de participare a
fetelor la acest nivel de educaie.
Pentru nvmntul profesional durata de
frecventare se menine pe parcursul ntregii
perioade analizate la 0,7 ani, inclusiv n anul
colar 2007/2008. Pentru acest nivel de
nvmnt, diferena pe sexe este n
favoarea bieilor (dat fiind gradul mai nalt
de participare a acestora la filiera
profesional), diferena respectiv fiind de
0,3 ani.

Deosebirea dintre durata de frecventarea

a
nvmntului
liceal,
respectiv
profesional este efectul ratei mai ridicate
de cuprindere a tinerilor n nvmntul
liceal, comparativ cu nvmntul
profesional i, bineneles al duratei
oficiale de colarizare mai reduse n cazul
nvmntului profesional /SAM.
Creterea semnificativ a ratei de
participare la nvmntul secundar, n
spe la liceu, n ultimii doi ani colari, a
generat mrirea duratei de frecventarea a
acestuia.

Numrul (mediu) de ani de

colarizare
pe
care
i
frecventeaz un elev de vrst
oficial
corespunztoare
nivelului
respectiv,
presupunnd c el va fi cuprins
n unitile de nvmnt de
acel nivel.

Deoarece
lipsesc
datele
primare necesare (numrul de
elevi nscrii, pe vrste i medii
de reziden, dup domiciliul
prinilor) indicatorul nu se
poate calcula, n prezent,
pentru elevii din nvmntul
profesional i de ucenici (coli
de arte i meserii), pe mediul
urban, respectiv rural, dei
aceste informaii ar fi utile
pentru evaluarea diferenelor,
n funcie de acest criteriu.

D. nvmntul liceal i profesional

III. Participarea la educaie

2. Durata medie de frecventare a nvmntului

2. Durata medie de frecventare a nvmntului profesional

1. Durata medie de frecventare a nvmntului

liceal
2000/
2001

2001/
2002

2002/
2003

2003/
2004

2004/
2005

2005/
2006

2006/
2007

2007/
2008

Total

1,9

1,9

1,9

1,9

1,9

1,9

2,0

2,0

Feminin

2,2

2,1

2,2

2,2

2,2

2,1

2,2

2,3

Masculin

1,7

1,6

1,6

1,6

1,7

1,6

1,7

1,8

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

107

2000/
2001

2001/
2002

2002/
2003

2003/
2004

2004/
2005

2005/
2006

2006/
2007

2007/
2008

Total
Feminin

0,7
0,5

0,7
0,5

0,7
0,5

0,7
0,5

0,7
0,6

0,7
0,6

0,7
0,5

0,7
0,5

Masculin

0,9

0,8

0,8

0,8

0,9

0,9

0,8

0,8

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

Definirea indicatorului/
Note metodologice

D. nvmntul liceal i profesional

III. Participarea la educaie

Analiza ratelor specifice de cuprindere colar pe

vrste, la nivelul nvmntului liceal n perioada
2000-2007, evideniaz evoluii oscilante (tabel 1).
Comparaia pe ultimii doi ani reflect o cretere
important n special la vrsta de 16 ani
(aproximativ 10 pp de la 45,1% la 54,5%), dar i
la 18 ani (cu 2 pp de la 49,7% la 51,5%). La
celelalte vrste tendina este fie descendent (17
ani), fie relativ constant (15 ani). Tendinele
nregistrate pe ansamblul populaiei de vrstele
menionate sunt similare i pe sexe.
n nvmntul profesional, rata specific de
cuprindere nregistrat n anul colar 2007/2008 se
reduce cu peste 2 pp la vrstele de 15 i 17 ani,
comparativ cu anul anterior, i crete cu
aproximativ 1 pp la 16 ani (tabel 2). Reducerea
ratei de participare la vrsta de 16 ani se produce,
n special, n cazul bieilor cu aproximativ 3 pp.

Creterea ratei specifice la vrsta de 16 ani,

la nivelul liceului, a determinat i creterea
duratei de colarizare corespunztoare
acestui nivel de nvmnt.
Rata specific de cuprindere ridicat la
vrstele de 19 (aproximativ 15%) i 21 de
ani i peste (mai mult de 30%) la nivelul
liceului (vrste care depesc vrsta oficial
corespunztoare
nivelului
respectiv)
evideniaz, cel puin pentru o parte dintre
aceti tineri, revenirea n sistemul iniial de
formare. O alt explicaie a acestei situaii o
reprezint i fenomenul repeteniei.

Fig.1. Rata specific de cuprindere colar pe vrste

nvmnt liceal
60
55
50
45
40
35
30
25
20

15 ani
16 ani
17 ani
18 ani

00
20 /01
01
20 /02
02
20 /03
03
20 /04
04
20 /05
05
20 /06
06
20 /07
07
/0
8

Ratele specifice de cuprindere, pe vrste, n nvmntul liceal i profesional

nregistreaz evoluii oscilante n perioada 2000-2007. n anul colar
2007/2008, la liceu, se nregistreaz un nivel nalt al indicatorului la vrstele
de 19 i 21 ani i peste, fapt care semnific revenirea n sistemul iniial de
formare a unei proporii importante de tineri.

Relevante din perspectiva politicilor educaionale de

stimulare a participrii la educaie, n special a tinerilor din
mediul rural, sunt valorile indicatorilor privind rata specific
de cuprindere, pe vrste i medii de reziden. n prezent,
nu sunt ns disponibile informaiile necesare (numrul de
elevi nscrii, pe vrste i medii de reziden, dup
domiciliul elevilor) pentru calcularea indicatorului.

20

3. Rata specific de cuprindere pe vrste

Fig. 2 Rata specific de cuprindere colar pe vrste

nvmnt profesional (SAM)

30
25
20

15 ani

15

16 ani

10

17 ani

20

00
/

20 01
01
20 /02
02
20 /03
03
20 /04
04
20 /05
05
20 /06
06
20 /07
07
/0
8

108

D. nvmntul liceal i profesional

III. Participarea la educaie

3. Rata specific de cuprindere pe vrste
2. Rata specific de cuprindere colar pe vrste nvmnt
profesional (SAM)

1. Rata specific de cuprindere colar pe vrste

nvmnt liceal
2000/ 2001/ 2002/ 2003/ 2004/
2001
2002
2003
2004
2005

9,5
9,7
9,9
9,3
14
Total
ani

11,2
11,7
11,7
11,1
Feminin

7,8
7,8
8,1
7,5
Masculin
52,1
47,3
44,4
47,4
48,1
15
Total
ani
60,7
55,4
52,0
55,2
55,8
Feminin
39,5
37,2
40,0
40,6
Masculin 43,9
54,5
48,6
51,2
47,4
50,1
16
Total
ani
63,1
56,2
59,8
54,8
58,0
Feminin
41,4
43,1
40,2
42,5
Masculin 46,2
51,8
54,8
50,1
53,0
48,3
17
Total
ani
59,8
62,4
57,8
61,0
55,3
Feminin
47,5
42,8
45,4
41,5
Masculin 44,0
33,9
36,5
42,1
39,8
43,9
18
Total
ani
37,1
40,1
46,7
44,1
49,1
Feminin
33,0
37,8
35,7
38,9
Masculin 30,8
8,3
9,2
9,9
8,8
8,9
19
Total
ani
7,8
8,7
9,3
7,8
7,9
Feminin
8,8
9,8
10,4
9,7
9,8
Masculin
20
Total
3,7
4,1
4,3
4,8
5,4
ani
3,0
3,8
3,6
3,8
4,3
Feminin
4,4
4,7
5,3
5,8
6,3
Masculin
6,6
7,3
8,3
10,0
11,5
21
Total
ani i Feminin
5,2
5,5
6,4
7,4
8,5
peste Masculin
8,0
9,1
10,2
12,4
14,3
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

109

2005/
2006
7,4
8,9
5,9
43,0
49,8
36,5
50,3
58,2
42,6
50,6
58,1
43,5
41,5
45,8
37,4
10,7
9,8
11,7
5,5
4,3
6,6
15,4
10,9
19,6

2006/
2007
6,3
7,6
5,1
51,1
58,7
44,0
45,1
51,7
38,7
51,1
58,2
44,3
49,7
53,7
45,9
10,6
9,4
11,7
6,8
5,6
7,9
21,0
15,8
26,0

2007/
2008
5,9
7,1
4,8
50,3
57,2
43,8
54,5
62,0
47,4
46,0
52,0
40,2
51,5
55,2
47,9
15,1
13,4
16,7
6,7
5,6
7,7
30,6
25,1
35,8

2000/ 2001/ 2002/ 2003/ 2004/

2001 2002
2003
2004
2005

5,2
4,5
5,5
4,2
14
Total
ani Feminin

4,3
3,9
4,7
3,5
Masculin

6,2
5,2
6,4
4,9
27,7
26,0
23,5
25,2
25,7
15
Total
ani Feminin
22,3
21,1
19,0
20,6
20,5
30,7
27,9
29,5
30,7
Masculin 32,9
25,6
24,9
27,0
24,5
27,2
16
Total
ani Feminin
18,9
19,2
20,8
18,9
21,6
30,4
32,9
29,9
32,6
Masculin 32,0
15,6
15,5
17,4
18,7
18,9
17
Total
ani Feminin
9,7
10,6
12,0
13,4
13,7
20,2
22,6
23,7
23,9
Masculin 21,3
4,2
3,6
5,0
4,5
5,4
18
Total
ani Feminin
2,5
2,3
3,3
3,0
3,9
5,8
4,9
6,6
6,0
6,8
Masculin
0,9
0,7
0,9
1,2
1,1
19
Total
ani Feminin
0,6
0,5
0,6
0,8
0,8
1,2
0,9
1,2
1,5
1,5
Masculin
0,2
0,2
0,2
0,3
0,3
20
Total
ani Feminin
0,1
0,1
0,2
0,2
0,2
0,3
0,2
0,3
0,3
0,4
Masculin
0,1
0,1
0,1
0,1
0,2
21
Total
ani Feminin
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
Masculin
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

2005/
2006
3,5
3,1
3,8
23,6
19,6
27,5
27,2
21,1
33,1
21,6
16,6
26,3
5,6
5,5
5,7
1,4
0,9
1,8
0,3
0,2
0,4
0,3
0,2
0,4

2006/
2007
2,4
2,1
2,7
24,0
19,5
28,3
23,9
19,0
28,7
21,2
15,7
26,4
6,1
4,2
7,9
1,3
1,0
1,7
0,5
0,3
0,6
0,5
0,3
0,6

2007/
2008
2,5
2,0
3,0
21,7
17,4
25,9
25,3
19,9
30,5
18,8
14,3
23,1
5,7
4,0
7,3
1,5
1,0
1,9
0,5
0,4
0,6
1,1
0,9
1,3

Definirea indicatorului/
Note metodologice

D. nvmntul liceal i profesional

III. Participarea la educaie

4. Rata de tranziie

Indicatorul rata de tranziie n

nvmntul secundar exprim numrul

Rata de tranziie de la nvmntul gimnazial la nvmntul liceal i profesional

nregistreaz, n ultimiul an colari, o tendin ascendent (aproximativ 5 puncte
procentuale).
Din perspectiva participrii la educaie, un alt indicator
relevant este rata de tranziie n nivelurile superioare
de nvmnt. n perioada de referin, indicatorul n
spe nregistreaz o evoluie oscilant. Astfel, n
intervalul 2000-2004, rata de tranziie n nvmntul
secundar (liceu i nvmnt profesional) a nregistrat
o tendin ascendent : de la 89,7% n anul colar
2000/2001 la 92,5% n 2004/2005 (tabel 1). n
urmtorii doi ani colari se produce ns o diminuare a
valorii indicatorului (cu aproximativ dou puncte
procentuale), pentru ca n 2007/2008 s atinmg cea
mai nalt valoare de pe parcursul ntregului interval:
95,2%. Se poate estima, aadar, c proporia elevilor
nscrii n clasa a VIII-a n anul colar 2006/2007 care
nu au continuat studiile n clasa a IX-a sau n anul I al
colii de arte i meserii n anul 2007/2008 se situeaz
sub 5% (din care 2,8% vor repeta clasa a VIII-a).
Nivelul indicatorului reflect o situaie pozitiv, dar
trebuie luat n considerare faptul c o proporie
important dintre elevi (aproximativ 20% - vezi
abandonul pe cohort) prsesc sistemul de
nvmnt n ciclul primar sau gimnazial nainte de
intrarea n clasa a VIII-a. Tendina de cretere a ratei
de tranziie, n absena diminurii abandonului colar,
se dovedete astfel insuficient din perspectiva
reducerii nivelului indicatorului european referitor la
rata de prsire timpurie a sistemului de educaie.

110

Uoare diferene n trecerea de la nvmntul gimnazial la

nivelul secundar de educaie se nregistreaz n funcie de
filiera de formare spre care se orienteaz absolvenii de
gimnaziu. Astfel, ncepnd din anul colar 2003/2004 pn n
prezent se observ, n general, o diminuare a ratei de tranziie
la nvmntul profesional i o cretere a celei n
nvmntul
liceal.
Comparnd
valorile
indicatorilor
corespunztori ultimului an colar cu cele nregistrate la
nivelul anului colar 2002/2003 se constat c rata de
tranziie la nvmntul liceal a crescut cu aproape 9 pp, iar
cea corespunztoare nvmntului profesional s-a diminuat
cu peste 7 pp.
n funcie de criteriul sex, valorile ratelor de tranziie la
nvmntul liceal i profesional (considerat n ansamblu)
sunt sensibil egale, cu excepia ultimilor trei ani cnd diferena
ntre fete i biei n favoarea celor dinti ajunge la
aproximativ dou pp. Diferene mai importante, aa cum s-a
constatat i n cazul ratei brute de cuprindere, se manifest la
nivelul fiecreia dintre cele dou filiere de formare. Astfel, rata
de tranziie n nvmntul liceal este mai ridicat cu
aproximativ 15-17 puncte procentuale n cazul fetelor, pe
durata ntregului interval luat n considerare. n schimb,
valoarea corespunztoare a indicatorului pentru nvmntul
profesional relev o diferen de 12-14 puncte procentuale,
manifestat, n acest caz, n favoarea bieilor.
Aceste
diferene evideniaz atractivitatea mai mare manifest de
biei pentru filiera profesional de formare.

de elevi admii n primul an de studii al

nvmntului secundar ntr-un anumit
an colar, ca raport procentual fa de
numrul de elevi nscrii n anul terminal
al nvmntului secundar inferior (clasa
a VIII-a) din anul colar anterior.
Acest indicator permite msurarea
gradului de acces / nivelului de tranziie
de la nvmntul gimnazial la
nvmntul liceal i profesional.
Considerat din perspectiva
nvmntului gimnazial acesta
reprezint un indicator referitor la ieirile
din sistem; privit din perspectiva nivelului
de nvmnt liceal i profesional acesta
este un indicator de acces.
O rat nalt de tranziie indic un nivel
ridicat de acces sau tranziie de la un
nivel la altul de nvmnt i, totodat,
capacitatea mare de cuprindere a elevilor
n nvmntul secundar de care
dispune sistemul de educaie. La polul
opus, ratele sczute de tranziie se pot
datora urmtoarelor cauze: existena
unor probleme n ceea ce privete
trecerea de la nvmntul gimnazial la
nvmntul liceal i profesional ca
urmare a unor deficiene ale sistemului
de examinare; capacitatea de admitere
necorespunztoare n aceste filiere de
formare, cererea redus de educaie
pentru acest nivel.

D. nvmntul liceal i profesional

III. Participarea la educaie

4. Rata de tranziie
1. Rata de tranziie n nvmntul liceal i profesional
00/01

01/02

02/03

03/04

04/05

35,1 35,8 38,8 37,1 36,9

T
27,2 28,1 26,4 29,5 28,7
F
M 42,8 43,5 41,0 44,6 45,1
54,7 55,6 54,9 54,4 55,6
T
62,3 63,7 62,9 62,4 64,0
F
M 47,2 47,6 46,9 46,7 47,3
89,7 91,5 88,6 91,5 92,5
nvmnt T
profesional F
89,5 91,8 89,3 91,8 92,6
i liceal
M 89,9 91,1 88,0 91,2 92,4
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.
nvmnt
profesional
(SAM)
nvmnt
liceal

05/06

06/07

07/08

36,2
29,1
43,1
54,6
62,6
46,8
90,8
91,7
89,9

33,1
26,2
39,7
57,3
65,2
49,8
90,4
91,4
89,5

31,5
24,5
38,2
63,7
71,5
56,2
95,2
96,1
94,4

Fig. 2. Rata de tranziie n nvmntul profesional

Fig. 1. Rata de tranziie n nvmntul liceal

80
70
60
50
40
30
20
10
0

Total
Feminin
Masculin

1
2
3
4
5
6
7
8
00 200 200 200 200 200 200 200
/2
/
/
/
/
/
/
/
0
1
2
3
4
5
6
7
0
0
0
0
0
0
0
0
20
20
20
20
20
20
20
20

Fig. 3. Rata de tranziie n nvmntul liceal i profesional

50
40
30
20
10
0
02
01
03
04
05
06
07
08
20 /20 /20 /20 /20 /20 /20 /20
/
00 001 002 003 004 005 006 007
2
20
2
2
2
2
2
2

111

Total
Feminin
Masculin

98
96
94
92
90
88
86
84
82
05 006 007 008
01 002 003 004
20
2
2
2
20
/
/2
/2
/2
/
/
/
/
04 005 006 007
00 001 002 003
20
2
2
2
2
2
2
20

Total
Feminin
Masculin

D. nvmntul liceal i profesional

III. Eficiena intern a sistemului de educaie

Definirea indicatorului/
Note metodologice

5. Rata abandonului
Dup o tendin continuu descendent, rata abandonului colar crete n anii colari
2005/2006 i 2006/2007, att n nvmntul liceal, ct i n cel profesional. Rata
ridicat a abandonului nregistrat n nvmntul profesional (8,2%) implic un
important impact asupra eficienei interne a acestui segment al sistemului de
educaie.
Spre deosebire de tendinele nregistrate de abandonul
colar n nvmntul primar i gimnazial, n cazul
nvmntului secundar (att profesional, ct mai ales
liceal) se constat, n general, un trend continuu
descendent al valorii indicatorului care evalueaz acest
fenomen, pe parcursul perioadei 2000-2005. Tendina
este vizibil, de asemenea, la ambele segmente de
populaie colar: feminin i masculin. Reducerea, pe
parcursul intervalului 2000-2005 este de peste un punct
procentual de asemenea, la ambele filiere de formare scderea cea mai important regsindu-se n cazul
bieilor cuprini n nvmntul liceal 1,8 puncte
procentuale (de la 4,4% la 2,6%). n ultimii doi ani
colari pentru care se dispune de date (2005/2006 i
2006/2007) asistm ns la o cretere a valorii
indicatorului, comparativ cu anul de referin 2004/2005,
att la nivelul liceului (cu 0,4 puncte procentuale,
respectiv cu 1 pp), ct i al nvmntului profesional
(cu 1, respectiv 3 pp).
Este de semnalat, de asemenea, faptul c rata de
abandon se colar a atins un nivel foarte ridicat n
nvmntul profesional 8,2% n anul colar
2006/2007.

112

Aceast valoare ridicat a ratei abandonului creeaz n

continuare probleme din perspectiva eficienei interne
a nvmntului profesional.
n ceea ce privete cauzele abandonului colar, printre
acestea se numr cele de natur familial: condiiile
socio-economice precare ale familiei, cu impact asupra
posibilitii de susinere a colarizrii copiilor, rezerva
unor prini fa de educaia copiilor .a. O alt cauz
ar putea consta n schimbarea opiunilor colare i
profesionale ale tinerilor pe parcursul colarizrii.
Pentru identificarea i evaluarea corect a acestor
cauze sunt ns necesare studii specializate pe aceast
tem pe baza crora s fie adoptate msuri cu impact
n planul creterii eficienei interne a sistemului de
nvmnt, n special a segmentului profesional.
Un studiu care a abordat i aceast tem a fost
realizat de Institutul de tiine ale Educaiei, cu sprijin
financiar din partea Reprezentanei UNICEF n
Romnia (studiul este n curs de apariie).

Indicatorul reprezint diferena ntre

numrul elevilor nscrii la nceputul
anului colar i cel aflat n eviden la
sfritul aceluiai an colar, exprimat ca
raport procentual fa de numrul de
elevi nscrii la nceputul anului colar.
Acesta permite evaluarea eficienei
interne a sistemului de educaie, fiind
totodat important pentru analizarea i
proiectarea fluxurilor de elevi n cadrul
unui anumit nivel de educaie.
Avnd n vedere c o rata ideal a
abandonului colar trebuie s se apropie
de 0, valoarea de aproximativ 6% a ratei
specifice pentru nvmntul profesional
evideniaz serioase probleme privind
eficiena intern corespunztoare acestui
segment al sistemului de educaie.

D. nvmntul liceal i profesional

III. Eficiena intern a sistemului de educaie

5. Rata abandonului

2. Abandonul colar n nvmntul profesional

Total
Feminin
Masculin

2000/
2001
3,5
2,9
4,4

2001/
2002
3,3
2,7
4,1

2002/
2003
2,7
2,5
3,0

2003/
2004
2,4
2,2
2,8

2004/
2005
2,3
2,0
2,6

2005/
2006
2,7
2,2
3,2

2006/
2007
3,3
2,5
4,1

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

Fig. 1. Abandonul colar n nvmntul liceal

20
00
/2
00
1
20
01
/2
00
2
20
02
/2
00
3
20
03
/2
00
4
20
04
/2
00
5
20
05
/2
00
6
20
06
/2
00
7

5
4
3
2
1
0

113

Total
Feminin
Masculin

2000/ 2001/ 2002/ 2003/ 2004/

2001
2002
2003
2004
2005
6,6
6,8
7,9
5,9
5,5
Total
6,6
7,1
8,3
6,2
5,9
Feminin
6,7
6,3
7,7
5,7
5,3
Masculin
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

2005/
2006
6,6
6,8
6,5

2006/
2007
8,2
8,2
8,2

Fig. 2. Abandonul colar n nvmntul profesional

9
8
7
6
5
4
3
2
1
0

20
00
/2
00
20
1
01
/2
00
20
2
02
/2
00
20
3
03
/2
00
20
4
04
/2
00
20
5
05
/2
00
20
6
06
/2
00
7

1. Abandonul colar n nvmntul liceal

Total
Feminin
Masculin

D. nvmntul liceal i profesional

IV. Rezultate
1. Rata de absolvire a nvmntului liceal
La nivelul anului colar 2006/2007, ponderea tinerilor care finalizeaz liceul, cu sau fr examen de bacalaureat crete cu peste 4 p.p.
fa de anul anterior, atingnd cea mai nalt valoare de pe parcursul ntregii perioade de referin. Discrepanele pe sexe se
pstreaz nc la un nivel ridicat, fetele care finalizeaz liceul prezentnd un avantaj de aproximativ 11 p.p. fa de biei.
Rata de absolvire a nvmntului liceal, cu i fr examen
de bacalaureat (calculat prin raportare la populaia n vrst
teoretic de absolvire - 18 ani), a urmat o evoluie oscilant pe
parcursul intervalului analizat 2000-2007. La nivelul anului colar
2006/2007, indicatorul atinge, ns, nivelul cel mai nalt din ultimii 7
ani 55,5%, valoarea cea mai redus fiind de 47,9% i s-a
nregistrat n anul 2001/2002.
Fig. 1 Evolutia ratei de absolvire a liceului

20
00
/0
20 1
01
/0
20 2
02
/0
20 3
03
/
20 04
04
/0
20 5
05
/0
20 6
06
/0
7

80
70
60
50
40
30

cu si fara
examen de
bacalaureat
cu examen de
bacalaureat

Anul 2006/2007 marcheaz o cretere semnificativ a ratei de

absolvire chiar fa de anul anterior, diferena ntre cei doi ani colari
fiind de 4,4 p.p.
Diferena ntre fete i biei, caracteristic ntregului interval
analizat, se manifest n continuare n avantajul fetelor, acestea fiind
de aproape 11 puncte procentuale n anul colar 2006/2007.

114

Rata de absolvire a nvmntului liceal cu examen de

bacalaureat este, de asemenea, oscilant pe parcursul
perioadei de referin a raportului, nivelul cel mai nalt fiind atins
tot n ultimul an analizat 50,5%. Aceast valoare se situeaz la
o distan de aproximativ 2 p.p. comparativ cu anul anterior,
cnd indicatorul nregistreaz nivelul de 48,8%.
i n cazul ratei de absolvire cu examen de bacalaureat,
diferenele pe sexe sunt semnificative pe ntreaga perioada 20002007 i oscileaz ntre 11-14 p.p. n favoarea fetelor, decalajul cel
mai redus fiind atins tot n ultimul an colar pentru care se
dispune de date: 56,3%, respectiv 44,9%.
Diferena ntre rata de absolvire cu examen de bacalaureat i rata
celor care finalizeaz liceul fr diplom de bacalaureat se
situeaz pe parcursul ntregii perioade de referin, inclusiv la
nivelul anului colar 2006/2007, la mai puin de 5 p.p.

D. nvmntul liceal i profesional

IV. Rezultate
1. Rata de absolvire a nvmntului liceal

1. Rata de absolvire a nvmntului liceal

Total
Feminin
Masculin

2000/
2001
53,2
59,3
47,3

2001/
2002
47,9
54,4
41,7

cu i fr examen de bacalaureat
2002/
2003/
2004/
2005/
2003
2004
2005
2006
50,8
52,3
48,4
52,8
57,0
57,7
54,4
58,4
45,0
47,1
42,6
47,5

2006/
2007
55,3
60,3
50,5

2000/
2001
48,5
54,8
42,3

2001/
2002
43,5
50,4
36,9

cu examen de bacalaureat
2002/
2003/
2004/
2003
2004
2005
45,1
47,7
44,2
51,7
53,7
50,8
38,8
41,9
37,8

2005/
2006
48,8
55,1
42,7

2006/
2007
50,5
56,3
44,9

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2007.

Fig. 3. Rata de absolvire a inavtamantului liceal, cu diploma de

bacalaureat, pe sexe

Fig. 2. Rata de absolvire a invatamantului liceal, cu si fara

diploma de bacalaureat, pe sexe
60
60

50

50

40

40
30

fete
baieti

20
10

fete
baieti

20
10

0
2000-01 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07

115

30

0
2000-01

2001-02

2002-03

2003-04

2004-05

2005-06

2006-07

D. nvmntul liceal i profesional

Definirea
indicatorului/
Note
metodologice

IV. Rezultate
1. Rata de absolvire a nvmntului profesional
n anul 2006/2007, rata de absolvire a nvmntului profesional, cu i fr examen de absolvire, a nregistrat o
cretere semnificativ fa de anul precedent, valoarea acesteia atingnd 39,3%. Totodat, n acest an se
nregistreaz i cea mai ridicat rat de absolvire a nvmntului secundar (liceal i profesional) din ntreaga
perioad analizat. n cazul absolvenilor de nvmnt profesional, diferenele pe sexe, n favoarea bieilor, rmn
semnificative.

Rata de absolvire a nvmntului profesional nregistreaz n

ultimii ani o evoluie oscilant, cu creteri i scderi semnificative
de la un an la altul. n anul colar 2006/2007, valoarea acesteia
nregistreaz o cretere semnificativ fa de anul colar
precedent de aproape 13 p.p., ajungnd astfel la nivelul de
39,3%, procent comparabil cu cel atins n anul colar 2004/2005.

Creterea ratei de absolvire a nvmntului

profesional nregistrat n anul 2006/2007
reprezint efectul msurii de prelungire a duratei
nvmntului obligatoriu la 10 ani, implicit
orientrii unui numr mai mare de elevi ctre
filiera de formare profesional prin SAM,
comparativ cu anii anterior implementrii
msurii.

Fig. 1 Evolutia ratei de absolvire a invatamantului

profesional

Dac n anul colar precedent, discrepanele pe

sexe n favoarea bieilor nregistrau una dintre
cele mai sczute valori ale ecartului, n anul
colar 2006/2007 datele evideniaz o revenire la
situaia primilor ani ai perioadei analizate. Astfel,
ecartul dintre fete i biei, n ceea ce privete
rata de absolvire a nvmntului profesional
atinge n anul colar 2006/2007 aproape 18 p.p.
n favoarea sexului masculin.

45
40
35
30
25
20
15

cu si fara
diploma de
absolvire
2000- 2001- 2002- 2003- 2004- 2005- 200601
02
03
04
05
06
07

n anul 2004/2005, creterea valorii ratei de absolvire a

nvmntului profesional s-a datorat faptului c s-au suprapus
mai multe serii de absolveni n acelai an: alturi de absolvenii
colilor profesionale din vechea structur a sistemului de formare
profesional cu durata de 3-4 ani, a finalizat studiile i prima
cohort de elevi ai colilor de arte i meserii introduse n sistem
la nceputul anului colar 2003/2004 (nivel cu o durat de 2 ani).

116

Rata de absolvire a nvmntului liceal i

profesional, cu i fr diplom de absolvire,
calculat mpreun, nregistreaz de asemenea, o
cretere semnificativ fa de anul colar
anterior, atingnd n anul 2006/2007 aproximativ
95%, cea mai ridicat valoare din ntreaga
perioad analizat.

n cazul
nvmntului
profesional,
vrsta teoretic de
absolvire este de
17 ani.
Rata de absolvire
pentru
nvmntul
liceal i
profesional,
calculat
mpreun, a avut
ca referin vrsta
de 18 ani.

D. nvmntul liceal i profesional

IV. Rezultate
1. Rata de absolvire a nvmntului profesional tehnic
1. Rata de absolvire a nvmntului profesional

Total
Feminin
Masculin

2000/
2001
25,6
17,7
33,2

2001/
2002
19,9
15,5
24,1

cu i fr diplom de absolvire
2002/
2003/
2004/
2003
2004
2005
25,2
21,2
43,6
18,8
15,7
33,5
31,4
26,4
53,2

2005/
2006
26,2
20,7
31,4

2006/
2007
39,3
30,3
48,0

2000/
2001
24,8
17,2
32,2

2001/
2002
19,6
15,3
23,7

cu diplom de absolvire
2002/
2003/
2004/
2003
2004
2005
24,8
20,7
40,9
18,5
15,4
31,5
30,8
25,8
49,9

2005/
2006

2006/
2007

2005/
2006

2006/
2007

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2002-2008. Cu ncepere din anul colar 2005/2006, INS nu ofer informaii cu privire la rezultatele elevilor la examenul final.

2. Rata de absolvire a nvmntului liceal i profesional

2000/
2001
79,2

Total

2001/
2002
69,9

cu i fr diplom de absolvire
2002/
2003/
2004/
2003
2004
2005
75,2
75,9
90,0

2005/
2006
78,2

2006/
2007
94,8

2000/
2001
73,7

cu diplom de absolvire
2002/
2003/
2004/
2003
2004
2005
69,1
70,7
83,2

Fig. 3 Rata de absolvire a invatamantului profesional,

cu si fara diploma de absolvire

Fig. 2 Rata de absolvire a invatamantului liceal si profesional, cu

si fara diploma de absolvire
90

90

fete
baieti

80
70

fete

80

baieti

70
60

60
50

50

40

40

30

30

20

20

10

10

2000-01 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07

117

2001/
2002
65,2

2000-01

2001-02

2002-03

2003-04

2004-05

2005-06

2006-07

D. nvmntul liceal i profesional

IV. Rezultate
2. Rezultatele elevilor la examenul de bacalaureat

Absolvenii de liceu se nscriu i promoveaz examenul de bacalaureat n ponderi constant ridicate. n medie, doar
3% dintre absolvenii de liceu nu se nscriu la examenul de bacalaureat, n timp ce aproximativ 6% dintre
absolveni nu promoveaz examenul.

Participare

Rezultate

n perioada 2000-2007, gradul de participare a absolvenilor de liceu

la examenul de bacalaureat se situeaz constant la un nivel ridicat
(peste 97%, inclusiv la nivelul anului colar 2006/2007). Rata de
participare este mai ridicat n rndul fetelor, fr s depeasc
ns aproximativ 1 p.p., comparativ cu bieii.

Dup o uoar scdere a ratei de promovare a examenului de

bacalaureat n anul colar anterior, n anul 2006/2007 se
nregistreaz o revenire la ponderea situat n jurul a 93%, pondere
relativ constant pe ntreaga perioad de referin a raportului.
Aadar, rata de nereuit la examenul de bacalaureat a absolvenilor
de liceu n anul colar 2006/2007 este de aproximativ 6%.

Dac raportm ns numrul elevilor care se nscriu la bacalaureat la

totalul celor nscrii n ultima clas de liceu a aceluiai an colar,
ratele de participare sunt semnificativ mai sczute pe ntreaga
perioad analizat.
Nivelul cel mai redus al indicatorului din ultimii 7 ani se nregistreaz
n anul colar 2006/2007 - 67,4% cu 14 p.p mai puin dect n anul
anterior, respectiv cu 24 p.p. fa de anul 2004/2005 cnd s-a
nregistrat nivelul cel mai nalt al indicatorului. Cu alte cuvinte,
aproape o treime dintre tinerii nscrii n ultima clas de liceu renun
s se nscrie la examenul de bacalaureat. Accentuarea acestui
fenomen impune o investigaie mai detaliat a cauzelor i soluiilor
posibile de ameliorare.

118

Ca o consecin direct a scderii ratei de participare la examenul de

bacalaureat, calculat ca raport procentual din numrul elevilor
nscrii n ultima clas de liceu, rata de promovare a examenului n
cazul acestora nregistreaz, de asemenea, o scdere semnificativ
fa de anul colar anterior - cu peste 10 p.p. Aadar, n anul colar
2006/2007, doar 63,2% dintre elevii nscrii la nceputul anului n
ultima clas de liceu finalizeaz studiile cu promovarea examenului
de bacalaureat.
Rata de promovare a examenului de bacalaureat a fetelor se
pstreaz constant mai ridicat fa de cea bieilor, diferena fiind la
nivelul ultimului an de aproximativ 15 p.p.

D. nvmntul liceal i profesional

IV. Rezultate
2. Rezultatele elevilor la examenul de bacalaureat

1. Rata de participare la examenul de bacalaureat

a absolvenilor de liceu
2000/
2001
97,2
97,3
97,2

Total
Feminin
Masculin

2001/
2002
97,5
98,1
96,9

2002/
2003
97,5
98,0
96,9

2003/
2004
97,3
97,6
97,0

2004/
2005
97,8
98,3
95,7

2005/
2006
97,4
97,9
96,9

99
98
98
97
97
96
96
95
95
94

2006
2007
97,4
97,8
96,8

Total
F
M

2000/
2001
81,1
83,3
78,6

Total
Feminin
Masculin

2001/
2002
79,0
82,3
75,1

2002/
2003
81,9
86,5
76,9

2003/
2004
84,8
88,0
81,2

2004/
2005
91,2
93,7
88,4

100

60

20
0

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2000-2008.

2005/
2006
81,1
83,3
78,6

Total
F
M

80

40

2000- 2001- 2002- 2003- 2004- 2005- 200601

02
03
04
05
06
07

119

2. Rata de participare la examenul de bacalaureat a elevilor

nscrii n ultima clas de liceu, n acelai an colar

2000- 2001- 2002- 2003- 2004- 2005- 200601

02
03
04
05
06
07

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2000-2007.

2006
2007
67,4
74,2
60,8

D. nvmntul liceal i profesional

IV. Rezultate
2. Rezultatele elevilor la examenul de bacalaureat
3. Rata de promovare a examenului de bacalaureat
din numrul elevilor prezentai

Total
Feminin
Masculin

2000/
2001
93,6
94,9
92,0

2001/
2002
93,1
94,5
91,4

2002/
2003
91,1
92,6
89,1

2003/
2004
93,7
95,3
91,8

2004/
2005
93,4
95,0
91,4

96%

20062007
93,8
95,5
91,8

Total
F
M

94%
92%
90%
88%
86%
84%
82%
2000- 2001- 2002- 2003- 2004- 2005- 200601
02
03
04
05
06
07

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2000-2008.

120

2005/
2006
90,7
93,1
87,7

4. Rata de promovare a examenului de bacalaureat a elevilor

nscrii n clasa final a liceului, n acelai an colar

Total
Feminin
Masculin

2000/
2001
75,9
79,0
72,3

2001/
2002
73,5
77,8
68,7

2002/
2003
74,6
80,1
68,6

2003/
2004
79,4
83,9
74,5

2004/
2005
85,2
89,0
80,8

2005/
2006
73,6
79,8
66,9

100%
95%
90%
85%
80%
75%
70%
65%
60%
55%
50%

20062007
63,2
70,9
55,8

Total
F
M

2000-01 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2000-2008.

E. nvmntul post-secundar non-teriar i teriar

I. Costurile educaiei
1. Ponderea cheltuielilor pentru nvmntul teriar n totalul cheltuielilor publice pentru educaie
2. Costul mediu per student

1. Ponderea cheltuielilor pentru nvmntul superior n totalul cheltuielilor pentru educaie

Nivelul de nvmnt

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Superior

20,1

22,3

21,9

22,4

22,5

22,1

22,1

2. Costul mediul per student mii lei *

Nivelul de nvmnt

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Superior

1065,3

1.283,3

1.659,7

2.185,8

2.680,9

3.260,8

4.479,7

*) aferent fondurilor alocate pentru finanarea de baz

Sursa: MECT

121

Definirea indicatorului/
Note metodologice

E. nvmntul postsecundar non-teriar i teriar

III. Participarea la educaie

1. Rata brut de cuprindere
2. Ponderea studenilor nscrii la matematic, tiine i tehnologie
n 2007/2008 rata brut de cuprindere a nregistrat o cretere uoar la nivelul
nvmntului postliceal i de maitri, comparativ cu anul colar anterior. La nivelul
nvmntului superior s-a accentuat trendul ascendent, indicatorul ajungnd pentru prima
dat la valori de peste 50%. Creterea important este determinat, n primul rnd, de
sporirea numrului de studeni cuprini n nvmntul superior particular.
Repere europene

Rata brut de cuprindere n

nvmntul teriar (ISCED 5 i
6) a nregistrat creteri
spectaculoase n majoritatea
rilor europene. Valorile cele
mai mari (peste 80%) sunt
prezente n Finlanda,
Danemarca, Suedia, Norvegia,
Slovenia. Valoarea indicatorului
de 45,2% nregistrat n
Romnia n 2005 reprezint o
cretere de aproape dou ori
comparativ cu anul 2000, dar
situeaz nc ara noastr pe o
poziie inferioar n Europa.
n privina ponderii studenilor
nscrii la matematic, tiine i
tehnologie, Romnia se situa n
anul 2003 pe o poziie
superioar, comparativ cu alte
ri europene (Letonia,
Ungaria, Estonia, Slovenia),
valoarea indicatorului depind
media UE 25,9%. Trendul
ascendent se pstreaz i n 2006,
nregistrnd o cretere de 7,5 n
perioada 2000-2006 printre cele
mai mari din Europa (media UE
2,5).
Sursa: Eurostat (UOE)

122

n perioada 2000-2006, rata brut de

cuprindere n nvmntul postliceal i de
maitri a nregistrat o tendin descresctoare
consecin a desfiinrii unor uniti de
nvmnt private i a reducerii solicitrilor de
locuri cu tax. n anul colar 2007/2008
indicatorul a nregistrat o cretere uoar, de la
3,6% n anul anterior la 4,4%. Aceast tendin
se manifest n special n cazul populaiei
colare feminine, care nregistreaz o cretere
cu 1,1 p.p., comparativ cu valoarea de 0,3 p.p.
specific populaiei masculine (tabel 1).
n 2007/2008, nvmntul superior a
nregistrat cea mai spectaculoas cretere, cu
6,4% mai mult comparativ cu anul anterior.
Astfel, n prezent, peste jumtate din populaia
de vrst corespunztoare este cuprins n
acest nivel de educaie. De altfel, rata de
cuprindere n nvmntul superior a avut cea
mai accentuat cretere n ntreaga perioad de
referin a raportului: de la 27,7% n
2000/2001 la 53,6% n 2007/2008, ceea ce
nseamn practic mai mult dect dublarea
valorii indicatorului ntr-un timp de 8 ani (tabel
2).
Pe parcursul ntregii perioade de referin, rata
de cuprindere a populaiei feminine n
nvmntul superior a fost mai ridicat,
comparativ cu cea corespunztoare populaiei
masculine, diferena crescnd de la 5 p.p. n

2000/2001 (30,2% feminin fa de 25,2%

masculin) la aproape 16 p.p. n 2007/2008
(61,7% fa de 45,9%).
Mai important de semnalat privind acest
indicator este, ns, marea diferen, pe medii
de reziden, care la nivelul anului universitar
2007/2008 (primul an pentru care au fost
colectate date dezagregate, pe medii) a fost de
37 p.p. (67%, fa de 30,9%).
Un rol important n creterea gradului de
participare la nvmntul superior l-a avut
alternativa particular, care, n anul universitar
2007/2008, cuprindea 41,9% din numrul total
al studenilor (n cretere cu peste 8 p.p. fa
de anul anterior). Principala cauz a creterii
nivelului de participare la nvmntul superior
l-a reprezentat cererea ridicat pentru educaia
de acest nivel, determinat de capacitatea mai
mare a pieei forei de munc de absorbie a
persoanelor cu calificare superioar i de riscul
mai redus al omajului pentru absolvenii
acestui nivel de educaie.
Analiza datelor disponibile pe ansamblul
nvmntului superior evideniaz faptul c
ponderea studenilor nscrii la matematic,
tiine i tehnologie a nregistrat n perioada
2000-2003 o evoluie oscilant, cu un trend
ascendent n ultimul an menionat, an n care
valoarea indicatorului ajunge la 27,7% (tabel
4).

Rata brut de cuprindere colar

reprezint
numrul
total
al
studenilor cuprini n nvmntul
superior, indiferent de vrst, ca
raport procentual din totalul
populaiei din grupa oficial de
vrst
corespunztoare
nvmntului superior. Indicatorul
se utilizeaz pentru a evidenia
nivelul general de participare la
educaia de nivel teriar ntr-un
anumit an universitar. Acesta
reflect capacitatea sistemului de
educaie de a permite accesul
populaiei din grupa respectiv de
vrst. Indicatorul nu a putut fi
calculat i pe medii de reziden
ale studenilor, dat fiind c n
prezent
lipsesc
informaiile
necesare.
Introducerea
n
metodologia de culegere a datelor
a criteriului mediu de reziden
reprezint
o
necesitate
n
perspectiva evalurii disparitilor
dintre ariile urbane i rurale sub
aspectul participrii la nvmntul
superior, implicit n vederea
dezvoltrii
unor
msuri
de
stimulare a participrii la acest
nivel de educaie a populaiei din
mediul rural.
Indicatorul ponderea studenilor
nscrii la matematic, tiine i
tehnologie se calculeaz din totalul
studenilor nscrii n nvmntul
superior, ntr-un anumit an
universitar. Acest indicator face
parte din sistemul de indicatori pe
baza
crora
se
urmrete
ndeplinirea
intelor
concrete
(benchmarks) stabilite n cadrul
Strategiei de la Lisabona n
perspectiva anului 2010.

E. nvmntul postsecundar non-teriar i teriar

III. Participarea la educaie

1. Rata brut de cuprindere
2. Ponderea studenilor nscrii la matematic, tiine i tehnologie
1. Rata brut de cuprindere n nvmntul postliceal i de maitri
2000/ 2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2007/
2001 2002 2003 2004 2005
2006
2007 2008
Total
7,3
6,7
6,4
5,9
5,1
4,5
3,6
4,4
Feminin
9,2
8,5
8,1
7,5
6,7
6,0
5,4
6,5
Masculin
5,3
4,9
4,7
4,4
3,7
3,0
2,0
2,3

4. Ponderea studenilor nscrii la matematic, tiine i tehnologie

2000
28,6
Sursa: Eurostat, 2005.

2002
26,0

2003
27,7

Obs. n calcularea indicatorului, raportarea s-a fcut la populaia de 19-21 ani.

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.
Fig. 1. Ponderea studenilor nscrii la matematic, tiine i tehnologie date

Obs. n calcularea indicatorului, raportarea s-a fcut la populaia de 19-23 ani.

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

3. Rata brut de cuprindere n nvmntul postliceal i de maitri

i superior
2000/ 2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2007/
2001 2002 2003 2004 2005 2006
2007 2008
Total
31,9
35,1
38,9
41,2
43,2
47,5
49,5
56,3
Feminin
35,7
39,6
44,0
46,8
49,0
54,4
57,6
65,8
Masculin
28,4
30,8
34,1
35,9
37,6
40,9
41,8
47,3
Obs. n calcularea indicatorului, raportarea s-a fcut la populaia de 19-23 ani.
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

123

comparative
35
30
25

2000

20

2002

15

2003

10
5
0

EU
-1
5

2007/
2008
53,6
68,0
30,9
61,7
45,9

Es
to
ni
a
Un
ga
ria
Le
to
ni
a
Li
tu
an
ia
Po
lo
ni
a
Sl
ov
ac
ia
Sl
ov
en
ia
B
ul
ga
ria

2. Rata brut de cuprindere n nvmntul superior

2000/ 2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/
2001 2002 2003
2004
2005 2006
2007
Total
27,7
31,2
35,3
37,9
40,2
44,8
47,2
Urban
Rural
Feminin
30,2
34,6
39,3
42,6
45,1
50,8
54,1
Masculin
25,2
28,0
31,4
33,5
35,4
39,0
40,6

Sursa: Progress towards the Lisbon Objectives in Education and Training. 2005 Report,
Brussels, Commission of the European Communities, 2005.

E. nvmntul postsecundar non-teriar i teriar

III. Participarea la educaie

Definirea indicatorului/
Note metodologice

3. Durata medie de frecventarea a nvmntului

4. Rata specific de cuprindere, pe vrste
n nvmntul superior continu tendina ascendent privind durata medie de
frecventare (de la 1,5 ani n 2006/2007 la 1,6 ani n 2007/2008), precum i rata
specific de cuprindere a populaiei pentru fiecare vrst corespunztoare
nvmntului superior.
Durata medie de frecventare a nvmntului superior a
crescut, n perioada 2000-2007 cu 0,7 ani de la 0,9 ani
n anul universitar 2000/2001 la 1,6 ani n 2007/2008
(tabel 1). Creterea duratei medii de frecventare
vizibil chiar i prin compararea valorilor nregistrate n
ultimii doi ani universitari - a fost determinat de
sporirea ratei brute de cuprindere n acest nivel de
educaie.
Ca o consecin a gradului mai nalt de participare la
educaie a populaiei feminine, n cazul acesteia s-a
produs i o cretere mai mare a duratei medii de
frecventare a nvmntului superior 1,9 ani n anul
2007/2008, fa de 1,3 ani n cazul populaiei masculine.
n 2007/2008, sporirea ratei de participare, comparativ
cu anul universitar anterior, se nregistreaz, n special,
la populaia n vrst de 19 i 21 de ani. n cazul acestei
categorii de populaie, creterea ratei specifice de
cuprindere a fost, ntre anii 2000-2007, de 14-16 puncte
procentuale (tabel 3). Aa cum s-a remarcat i n cazul
indicatorilor rata brut de cuprindere i durata medie de
frecventare, i rata specific de cuprindere pe vrste
reflect nivelul mai nalt de participare la educaie a
segmentului de populaie feminin. La vrstele de 19-22
ani aceste diferene ajung, n anul universitar
2006/2007, la 11-16 puncte procentuale.

124

n perioada 2000-2007, creteri ale ratei specifice de

cuprindere se constat i la vrstele care nu fac parte
din grupa oficial de vrst corespunztoare
nvmntului superior. Astfel, la grupa de vrst 2529 ani creterea este de patru ori, iar la grupa de 3034 ani de aproximativ 3 ori.

n cazul nvmntului postliceal, avnd n vedere rata

brut de participare foarte redus, i durata medie de
frecventare nregistreaz valori minime 0,2 ani n
perioada 2000-2004 i 0,1 ani n ultimii trei ani colari
(tabel 2). Aceluiai nivel de nvmnt i este
caracteristic i o tendin de reducere a ratei specifice
de cuprindere la toate vrstele (tabel 4), precum i o
rat foarte ridicat a abandonului colar (tabel 5). La
nivelul anului 2004/2005, acest indicator atinge una
dintre cele mai ridicate valori nregistrate pe parcursul
perioade de referin: 9,2%. n anul 2005/2006,
valoarea indicatorului se reduce pe ansamblu la 8,6%,
dar crete foarte mult la populaia masculin 15,8%.
n 2006/2007, rata abandonului continu tendina
descendent att pe total (7,5%), ct i n cazul
populaiei masculine (12,6%). O posibil cauz a ratei
ridicate a abandonului la acest nivel de nvmnt o
constituie reorientarea profesional pe parcursul
colarizrii.

Indicatorii durata medie de

frecventare a nvmntului i rata
specific de cuprindere brut de
cuprindere pe vrste nu au putut fi

calculai i pe medii de reziden ale

studenilor, dat fiind c n prezent
lipsesc informaiile necesare. Ca
urmare, nu se pot face estimri
privind valorile acestor indicatori
pentru cele dou segmente de
populaie din mediul urban,
respectiv rural.

E. nvmntul postsecundar non-teriar i teriar

III. Participarea la educaie

3. Durata medie de frecventarea a nvmntului
4. Rata specific de cuprindere, pe vrste
3. Rata specific de cuprindere, pe vrste, n nvmntul superior

1. Durata medie de frecventare a nvmntului superior

2000/
2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/
2001
2002 2003
2004
2005
2006
0,9
1,0
1,2
1,3
1,3
1,4
Total
1,0
1,2
1,3
1,4
1,5
1,6
Feminin
0,9
1,0
1,1
1,1
1,2
Masculin 0,8
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

2006/
2007
1,5
1,7
1,3

2007/
2008
1,6
1,9
1,3

2. Durata medie de frecventare a nvmntului postliceal i de

maitri
2000/ 2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/
2001
2002
2003
2004
2005
2006
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,1
Total
0,3
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
Feminin
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
Masculin 0,2
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

125

2006/
2007
0,1
0,2
0,1

2007/
2008
0,1
0,2
0,07

2000/ 2001/ 2002/ 2003/ 2004/

2001 2002 2003 2004 2005
15,1
16,8
14,3
12,4
13,3
18 ani Total
17,9 19.89
16,9
14,7
15,6
F
12,5
13,9
11,8
10,2
11,1
M
22,2
25,1
28,7
31,2
29,9
19 ani Total
F
25,3 28.94
33,4
37,1
34,8
19,2
21,5
24,3
25,6
25,2
M
21,6
23,2
27,9
30,0
31,6
20 ani Total
24,6
26,8
32,3
34,7
36,7
F
18,8
19,8
23,6
25,6
26,8
M
18,8
21,5
24,4
26,2
29,2
21 ani Total
21,1
24,2
28,3
29,7
33,0
F
16,7
19,0
20,6
22,8
25,7
M
16,0
18,5
20,6
22,0
23,4
22 ani Total
17,1
20,4
22,4
24,1
26,2
F
M
14,9
16,5
18,9
20,0
20,8
12,2
13,8
14,7
15,3
16,3
23 ani Total
12,8
15,1
15,4
16,2
17,4
F
11,7
12,6
14,1
14,5
15,2
M
9,0
9,4
10,6
11,2
11,3
24 ani Total
F
9,2
10,1
11,0
11,9
12,2
8,8
8,8
10,2
10,6
10,5
M
3,9
4,4
5,0
5,1
5,3
25-29
Total
ani
3,9
4,6
5,2
5,5
5,7
F
3,9
4,3
4,8
4,7
4,9
M
0,8
0,9
1,0
1,2
1,2
30-34
Total
ani
0,9
1,0
1,1
1,4
1,4
F
0,8
0,9
0,9
1,0
1,0
M
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

2005/
2006
12,9
15,4
10,5
33,1
40,4
26,1
31,4
36,6
26,5
31,6
36,7
26,7
26,5
30,0
23,2
18,4
19,2
17,6
12,7
13,1
12,3
6,1
6,5
5,7
1,5
1,7
1,.3

2006/
2007
13,1
16,1
10,1
31,7
37,2
26,3
34,1
39,9
28,6
31,4
36,8
26,4
30,4
35,2
25,9
21,4
22,7
20,1
13,8
14,8
12,8
6,6
7,1
6,1
1,8
2,0
1,5

2007/
2008
17,9
21,6
14,4
36,4
44,8
28,3
33,6
39,9
27,6
34,8
40,9
28,9
31,6
37,2
26,2
23,7
25,5
22,0
17,7
18,5
17,0
8,0
8,4
7,6
2,3
2,5
2,1

E. nvmntul postsecundar non-teriar i teriar

III. Participarea la educaie

3. Durata medie de frecventarea a nvmntului
4. Rata specific de cuprindere, pe vrste

18 ani

Total
Feminin
Masculin
Total
Feminin
Masculin
Total
Feminin
Masculin
Total
Feminin
Masculin

19 ani

20 ani

21 ani
i peste

2000/
2001
1,3
1,8
0,8
3,7
4,9
2,5
4,4
5,9
2,9
12,3
15,1
9,7

2001/
2002
1,3
1,8
0,7
3,3
4,5
2,2
4,1
5,8
2,5
11,1
13,3
9,0

2002/
2003
0,8
1,1
0,5
3,0
4,2
1,8
3,5
4,7
2,4
11,2
13,6
8,9

2003/
2004
0,7
1,0
0,5
2,6
3,1
2,1
3,2
4,3
2,3
10,6
13,3
8,0

2004/
2005
0,4
0,6
0,3
2,1
2,8
1,5
2,1
3,8
1,9
10,5
13,5
7,7

2005/
2006
0,3
0,4
0,2
1,6
2,1
1,1
2,4
3,3
1,5
9,5
12,7
6,5

2006/
2007
0,3
0,5
0,1
1,1
1,7
0,6
1,7
2,7
0,8
7,9
11,5
4,5

2007/
2008
0,3
0,6
0,1
1,1
1,7
0,5
1,6
2,5
0,8
10,6
15,7
5,7

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

Fig. 2. Rata specific de cuprindere, pe vrste, n nvmntul

postliceal i de maitri
14
12
10
8
6
4
2
0

19 ani
20 ani

40
35
30
25
20
15
10
5
0

19 ani
20 ani
21 ani
22 ani
23 ani

5. Rata abandonului colar n nvmntul postliceal i de

maitri
2000/ 2001/ 2002/ 2003/ 2004/
2001
2002
2003
2004
2005
7,6
9,5
8,1
7,7
9,2
Total
5,4
7,4
7,0
4,8
6,7
Feminin
11,2
13,1
9,8
12,3
13,6
Masculin
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

2006/
2007
7,5
5,6
12,6

20
08

07
/

20
07
20

20
06

06
/
20

20
05

05
/
20

04
/

03
/

20
04
20

20
03
20

20
02

02
/
20

20
01

01
/

Fig. 3. Rata abandonului colar n nvmntul postliceal i de

maitri
20

Total
F
M

15
10
5

/0
7
20
06

/0
5

/0
4

/0
6
20
05

20
04

20
03

/0
2

/0
3
20
02

20
01

20
00

/0
1

126

2005/
2006
8,6
4,7
15,8

21 ani

20

00
/
20

Fig. 1. Rata specific de cuprindere, pe vrste, n nvmntul

superior

20
00
/2
00
1
20
01
/2
00
20
2
02
/2
00
3
20
03
/2
00
20
4
04
/2
00
5
20
05
/2
00
20
6
06
/2
00
7
20
07
/2
00
8

4. Rata specific de cuprindere, pe vrste, n nvmntul postliceal i

de maitri

E. nvmntul postsecundar non-teriar i teriar

III. Participarea la educaie

Definirea indicatorului/
Note metodologice

5. Rata de tranziie
6. Rata de acces (a absolvenilor cu examen de bacalaureat din seria curent)
n perioada 2000-2007, rata de tranziie de la nvmntul liceal la nvmntul superior i rata de
acces au nregistrat, n general, un trend continuu ascendent. n anul universitar 2007/2008, valorile
celor doi indicatori au crescut cu peste 10 puncte procentuale.
n perioada 2000-2007, rata de tranziie n nvmntul
superior a nregistrat, n general, o tendin ascendent,
diferena ntre primul i ultimul an al perioadei de
referin fiind de peste 18 pp: de la 53,5% n anul
colar 2000/2001 la 71,8% n 2007/2008, an n care
indicatorul atinge valoarea cea mai nalt. Singurul an
universitar n care se nregistreaz o scdere fa de
anul precedent este 2006/2007: 62,2% fa de 68,8%
(tabel 1). Aceast scdere a fost determinat de un
dublu aspect: pe de o parte, numrul elevilor nscrii n
clasa a XII-a a nregistrat o cretere n 2005/2006,
comparativ cu anul colar anterior; pe de alt parte,
numrul studenilor nscrii n anul I provenii din
promoia curent a sczut, chiar dac la nivel general
rata brut de cuprindere n nvmntul superior a
nregistrat o evoluie pozitiv.
i la nivelul acestui indicator se nregistreaz diferene
n funcie de criteriul sex, populaia feminin pstrnd
situaia de avantaj pe parcursul ntregului interval
analizat. Diferenele ntre cele dou segmente de
populaie variaz ntre 4 i aproximativ 9 pp, diferena
cea mai mare nregistrndu-se n 2006/2007.

n ceea ce privete rata de acces (a absolvenilor cu

examen de bacalaureat din seria curent), valoarea
acestui indicator (care, n mod firesc, este superioar
valorii ratei de tranziie, fiind calculat prin raportarea
la

127

numrul elevilor care au reuit la examenul de

bacalaureat) evideniaz, n perioada 2000-2005, o
cretere de aproape 20 puncte procentuale pe ansamblul
populaiei respective,: de la 61,1% la 80,8%. n anul
2006/2007 s-a nregistrat, ns, la fel ca n cazul
indicatorului rata de tranziie, o scdere de aproape 6 pp
fa de anul anterior. n ultimul an al perioadei de
referin, ns, indicatorul atinge nivelul cel mai nalt
100,9% - situndu-se la o diferen de 26 pp fa de anul
2006/2007. Este de menionat, ns, c datele disponibile
(sursa INS) pe baza crora a fost calculat indicatorul se
refer la numrul de nscrieri i nu la numrul de studeni
nscrii, fapt care conduce la o cretere artificial a valorii
indicatorului, dat fiind c o parte dintre studeni sunt
nscrii la mai multe faculti.
Diferenele nregistrate pe sexe se pstreaz pe tot
intervalul analizat, n favoarea fetelor, cu excepia ultimului
an cnd raportul se inverseaz.
Analiza diferiilor indicatori de evaluare a aspectelor
cantitative evideniaz evoluii spectaculoase la nivelul
nvmntului superior. Schimbrile intervenite n
structura i organizarea nvmntului universitar, precum
i Legea calitii reprezint premise pentru asigurarea i
unui nalt nivel de performan, sub aspect calitativ.

Indicatorul rata de tranziie n

nvmntul superior exprim numrul
de studeni admii n primul an de studii
al nvmntului superior ntr-un anumit
an colar, ca raport procentual fa de
numrul de elevi nscrii n anul terminal
al nvmntului liceal (clasa a XII-a)
din anul colar anterior.
Acest indicator permite msurarea
nivelului de tranziie de la nvmntul
liceal la nvmntul superior.
Considerat din perspectiva
nvmntului liceal acesta reprezint un
indicator referitor la ieirile din sistem;
privit din perspectiva nivelului de
nvmnt superior acesta este un
indicator de acces.
Indicatorul rata de acces (a absolvenilor
cu examen de bacalaureat din seria
curent) s-a calculat prin raportarea
numrului de studeni nscrii (pentru
prima oar) n anul I la numrul de
absolveni ai examenului de bacalaureat
din seria curent.

E. nvmntul postsecundar non-teriar i teriar

III. Participarea la educaie

5. Rata de tranziie
6. Rata de acces (a absolvenilor cu examen de bacalaureat din seria curent)

1. Rata de tranziie la nvmntul superior

70

Total

60

Feminin

50

Masculin

40

2005/
2006
80,8
80,9
80,5

2006/
2007
74,9
76,4
72,9

2007/
2008
100,9
96,7
106,1

Obs.: S-a calculat din numrul elevilor care au reuit la examenul

de bacalaureat n anul colar anterior.
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

128

/2
00
8
20
07

/2
00
7
20
06

/2
00
6
20
05

20
04

110
100
90
80
70
60
50

Total
Feminin
Masculin

20
07
/2
00
8

2004/
2005
72,3
73,7
70,7

20
06
/2
00
7

2003/
2004
67,3
67,7
66,7

20
05
/2
00
6

2002/
2003
59,7
59,9
59,4

20
04
/2
00
5

T
F
M

2001/
2002
61,1
61,6
60,4

Fig. 2. Rata de acces (a absolvenilor cu examen de bacalaureat din seria curent)

la nvmntul superior

20
01
/2
00
2

2. Rata de acces (a absolvenilor cu examen de

bacalaureat din seria curent)
la nvmntul superior

/2
00
5

30

20
01

Obs.: S-a calculat din numrul elevilor nscrii n clasa a XII-a n

anul colar anterior.
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

80

/2
00
4

2007/
2008
71,8
75,1
68,6

20
03

2006/
2007
62,2
66,5
57,4

20
03
/2
00
4

2005/
2006
68,8
72,0
65,1

/2
00
3

2004/
2005
66,0
68,0
63,6

20
02

2003/
2004
58,0
61,5
54,0

20
02
/2
00
3

2002/
2003
51,0
53,2
48,4

/2
00
2

T
F
M

2001/
2002
53,5
55,3
51,3

Fig. 1. Rata de tranziie la nvmntul superior

E. nvmntul post-secundar, teriar i non-teriar

IV. Rezultate
1. Rata de absolvire a nvmntului superior/postliceal i de maitri
Rata de absolvire a nvmntului superior cu diplom de licen nregistreaz o
cretere continu, ajungnd la peste 37% n anul colar 2006/2007. Diferenele pe
sexe tind s se accentueze, fetele deinnd un avantaj semnificativ n raport cu bieii.

Rata de absolvire a nvmntului superior continu

tendina ascendent nregistrat n ultimii ani. n anul
2006/2007, rata de absolvire a nvmntului superior, cu sau
fr diplom de licen, a depit 40%, cu peste 3 p.p. mai mult
dect n anul precedent.
Rata de absolvire a nvmntului superior, calculat n
raport cu numrul absolvenilor care posed diplom de
licen, este mai sczut, aceasta atingnd 37,4% n anul colar
2006/2007. Se remarc, ns, o cretere semnificativ a valorii
indicatorului comparativ cu anul anterior cu aproximativ 6 p.p.
Diferenele pe sexe tind s se accentueze de la un an la altul,
fetele deinnd un avantaj din ce n ce mai important, de la 4,5
puncte procentuale n anul 2000/2001, la aproape 18 p.p. n anul
2006/2007.
Rata absolvenilor de nvmnt postliceal i de maitri
cu i fr examen de absolvire continu tendina accentuat
descendent i n anul 2006/2007, situndu-se n acest an la
aproape jumtate fa de ponderea nregistrat la nceputul
perioadei analizate: 3,9% fa de 8,8%.
Rata de absolvire a nvmntului postliceal i de maitri cu i
fr examen de capacitate, n cazul fetelor, se pstreaz
constant mai ridicat dect la biei, diferenele fiind de 3-5 p.p.
pe parcursul intervalului analizat. Ecartul pe sexe nregistreaz
ns o uoar reducere n anul colar 2006-2007, atingnd cea
mai sczut valoare din ntreg intervalul: 2,6 p.p.

129

n perioada 2000-2003, rata absolvenilor de

matematic, tiin i tehnologie din totalul
absolvenilor de nvmnt superior nregistreaz o
evoluie oscilant, cu o scdere de aproape 4 p.p. la nivelul
anului 2002/2003, urmat de o revenire uoar la nivelul
anului 2003/2004. Cu o pondere de 24,4% a absolvenilor n
matematic, tiin i tehnologie din totalul absolvenilor de
nvmnt superior, Romnia se situa n anul 2003 pe un loc
superior n comparaie cu alte ri care au aderat recent la
UE (Ungaria, Polonia, Letonia, Estonia, Slovenia) i chiar fa
de media UE.
Creterea numrului de absolveni MTS, n perioada 20002003, s-a produs concomitent cu diminuarea dezechilibrului
pe sexe. Astfel, proporia femeilor n totalul absolvenilor MST
atinge 39,4% n 2003, fa de 35,1% n 2000. Comparativ cu
celelalte ri europene, Romnia se situeaz, aadar, pe un
loc superior n ceea ce privete echilibrul pe sexe, devansnd,
la nivelul anului 2003, Ungaria, Cehia, Slovenia, Slovacia i
media rilor membre UE.
Raportul preliminar al Comisiei Europene din anul 2008
privind progresele nregistrate n educaie i formare arat c
n perioada 2000-2006 ritmul anual de cretere a numrului
de absolveni n matematic, tiine i tehnologii din Romnia
a fost de 5,5%, cu 1,1 p.p. peste ritmul mediu de cretere la
nivel european.

Definirea indicatorului/
Note metodologice
Procentul absolvenilor unui
anumit nivel de educaie
din totalul populaiei n
vrst teoretic de
absolvire specific nivelului
respectiv de educaie. Este
un indicator care reflect
calitatea i eficiena intern
a sistemului de educaie,
dar i rezultatele acestuia.
n calculul ratei de
absolvire a nvmntului
superior vrsta teoretic de
referin a fost de 23 de
ani, iar pentru nvmntul
postliceal de 21 de ani.
Ponderea absolvenilor la
matematic, tiine i
tehnologii se calculeaz din
totalul absolvenilor de
nvmnt superior dintrun anumit an universitar.
Aceast pondere face parte
din sistemul de indicatorii
europeni urmrii n
vederea ndeplinirii
obiectivelor de la Lisabona.

Formatat: Font: (Implicit)

Tahoma, 9 pt

E. nvmntul post-secundar, teriar i non-teriar

IV. Rezultate
1. Rata de absolvire a nvmntului superior/ postliceal i de maitri

1. Rata de absolvire a nvmntului superior

Total
Feminin
Masculin

2000/
2001
19,6
21,9
17,3

cu i fr examen de final de studii

2001/
2002/
2003/
2004/
2005/
2002
2003
2004
2005
2006
25,9
28,9
31,8
33,4
37,7
30,5
34,2
37,6
39,4
45,2
21,6
23,8
26,3
27,6
30,5

2006/
2007
40,9
49,9
32,4

2000/
2001
17,0
19,3
14,8

2001/
2002
21,6
26,3
17,1

cu diplom de licen
2002/
2003/
2004/
2003
2004
2005
26,5
28,5
30,1
32,3
34,5
35,6
21,0
22,8
24,7

2005/
2006
31,6
38,4
25,2

2006/
2007
37,4
46,4
28,8

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2008.

2. Rata de absolvire a nvmntului postliceal i de maitri

Total
Feminin
Masculin

2000/
2001

2001/
2002

8,8
11,5
6,2

8,2
10,7
5,7

cu i fr diplom de absolvire
2002/
2003/
2004/
2003
2004
2005

7,8
9,6
6,0

7,6
10,0
5,3

6,0
7,9
4,2

2005/
2007

2006/
2007

2000/
2001

4,7
6,3
3,1

3,9
5,2
2,6

8,5
11,1
5,9

cu diplom de absolvire
2001/
2002/
2003/
2002
2003
2004

8,0
10,6
5,6

7,6
9,4
5,8

7,4
9,5
5,5

2004/
2005

2005/
2006

5,9
7,7
4,1

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2007. Incepnd cu anul colar 2005/2006, INS nu ofer date privind rezultatele la examenul de finalizare a nvmntului postliceal.

3. Ponderea absolvenilor n matematic, tiine i tehnologie

Anul
2000
2002
2003

Ungaria
12,0
12,4
11,2

Sursa: Eurostat, 2005.

130

Cehia
24,4
23,7
24,5

Polonia
14,7
14,2
14,6

Lituania
26,0
23,2
22,4

Estonia
18,9
16,2
17,1

Slovenia
22,8
19,9
18,6

Romnia
26,3
22,6
24,4

UE
24,8
24,3
24,1

E. nvmntul post-secundar, teriar i non-teriar

IV. Rezultate
1. Rata de absolvire a nvmntului superior/ postliceal i de maitri

Fig. 2 Ritmul de crestere anual a numrului de absolveni n

matematic, tiine i tehnologii n perioada 2000-2006 (%)

Fig. 1 Rata de absolvire a nvmntului superior

200405

200506

200607

to
ni

Fig. 4. Ponderea absolvenilor n matematic, tiin i

tehnologie - date comparative

Fig. 3. Rata de absolvire a invatamantului superior, cu diplom de

licen, pe sexe

40

50

35

45
40

30

35

25

30

fete

20

25
20

baieti

15

2000
2002
2003

10

15

10
5

0
2000-01

131

M
al
n l ta
a
. B nd
rit a
N o ani
M
r e
ed ve
ie gia
U
E27

200304

Fi

200203

200102

Es

200001

B
ul

ga

ria

cu diplom a
de absolvire

a
ip
U ru
ng
a
Le ria
to
L i n ia
tu
an
P o ia
lo
S l n ia
ov
a
S l c ia
ov
en
ia

14
12
10
8
6
4
2
0

cu si fara
diplom a de
absolvire

50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0

2001-02

2002-03

2003-04

2004-05

2005-06

2006-07

ria
ga
Un

a
ni
lo
Po

ia
an
tu
Li

to
Es

a
ni

ia
en
ov
Sl

ia
an
m
Ro

UE

F. Formarea profesional continu

I. Costurile formrii
1. Ponderea cheltuielilor pentru FPC din totalul cheltuielilor pentru educaie
Cheltuielile pentru formarea profesional continu asigurat de ntreprinderi pentru formarea propriilor
angajai au crescut ns distana fa de media european rmne semnificativ. De asemenea, ponderea
cheltuielilor pentru formare realizate din cheltuielile publice pe piaa muncii rmne foarte sczut.

Repere internaionale
Joint Interim Report
2008 atrage atenia c
nivelul, eficiena i
sustenabilitatea finanrii
educaiei i formrii
profesionale rmn
critice n majoritatea
statelor membre ale UE
i c reformele necesare
nu pot fi realizate cu
nivelul i patternul actual
al investiiilor n aceste
domenii.
Dei n perioada 19992005 Romnia a
nregistrat o dublare a
cheltuielilor medii per
angajat ale
ntreprinderilor pentru
FPC, acestea continu s
fie mult sub media
european sau a unor
alte state din Europa
Central i de Est
(Slovenia, Ungaria sau
Republica Ceh).

132

Ancheta Caracteristici ale FPC n ntreprinderile

din Romnia (INS, 2007) cu referire la date
pe anul 2005 indic un cost mediu al formrii
profesionale continue asigurate de ntreprinderi
de 1141 lei per participant. Aceast valoare
este de dou ori mai ridicat n comparaie cu
ancheta precedent (INS, 2001, cu date pentru
anul 1999).
Cel mai important nivel este atins n cazul
industriei extractive (2492 lei /participant), iar
cel mai sczut n construcii (569 lei). De
asemenea, studiul arat c, n medie, o or de
formare profesional are o valoare de 25,9 lei.
n ntreprinderile aparinnd sectorului public,
costul mediu per participant este sensibil mai
ridicat (1470 lei fa de 1050 n sectoul privat).
De asemenea, n ntreprinderile mari,
cheltuielile per participant sunt de dou ori mai
mari n comparaie cu cele realizate de
ntreprinderile mici (1243 respectiv 675 lei).
Din pcate nu exist date privind valoarea
contribuiilor indivizilor pentru asigurarea
propriei formri.

Cheltuielile publice pentru formare profesional

continu sunt suportate, n Romnia, i din alte
fonduri n afara bugetului pentru nvmnt.
Astfel, formarea persoanelor aflate n cutarea
unui loc de munc se realizeaz din bugetul
asigurrilor de omaj. La nivelul anului 2007,
conform datelor furnizate de ctre Agenia
Naional pentru Ocuparea Forei de Munc
(ANOFM), din totalul cheltuielilor publice pentru
piaa muncii,
numai 1,7% au reprezentat
cheltuieli pentru organizarea de cursuri de formare
continu.
Aceast stare de fapt se explic n primul rnd
prin numrul
relativ redus de omeri care
beneficiaz de aceast important msur activ
de combatere a omajului n comparaie cu
numrul total al persoanelor aflate n cutarea
unui loc de munc. Cele mai afectate rmn
persoanele aflate n situaie de dezavantaj socioeconomic, cu un nivel sczut de ocupabilitate.

Definirea
indicatorului/
Note metodologice

Indicatorul exprim
cheltuielile totale
pentru FPC ca expresie
procentual din totalul
cheltuielilor pentru
educaie. Acest
indicator trebuie s ia
n calcul, ca i n cazul
cheltuielilor totale
pentru educaie, n
acelai timp, att
contribuiile publice ct
i cele private (indivizi,
companii) necesare
organizrii de cursuri
de formare continu.
n prezent nu
dispunem de informaii
necesare calculrii
indicatorului.
n absena acestor
date, analiza se va
realiza pe baza
indicatorilor privind
costurile totale cu
formarea profesional
continu per angajat
in ntreprinderile care
organizeaz formarea
i ponderea
cheltuielilor publice
pentru organizarea de
cursuri de formare n
totalul cheltuielilor
pentru piaa muncii.

Formatat: Font: (Implicit)

Tahoma, 14 pt, Aldin

F. Formarea profesional continu

I. Costurile formrii
1. Ponderea cheltuielilor pentru FPC din totalul cheltuielilor pentru educaie
1. Ponderea cheltuielilor cu formarea profesional n total cheltuieli pe piaa muncii i n total cheltuieli msuri active (execuia bugetar la31.12.2007)
RON
1.447.440.612
294.034.294

% cheltuieli formare profesional

1,70
8,40

Costul mediu al FPC pe participant (n RON)

1141
1111
2492
831
2054
569
891
1705
1378
1639
1445
830

Costul mediu orar al FPC (n RON)

25,9
25,8
73,1
20,9
29,7
12,6
27,5
14,8
25,3
55,9
21,4
28,1

Cheltuieli pe piaa muncii

Cheltuieli msuri active
Sursa: Raport de activitate pe anul 2007, ANOFM.

2. Costul mediu al FPC, pe activiti economice, n anul 2005

Activiti economice
Total
Industrie total, din care :
- Industria extractiv
- Industria prelucrtoare
- Energie electric, termic, gaze i ap
Construcii
Comer
Hoteluri i restaurante
Transport, depozitare i comunicaii
Intermedieri financiare
Tranzacii imobiliare
Alte servicii colective, sociale i personale

Sursa: Caracteristici ale FPC n ntreprinderile din Romnia n anul 2005, INS, 2007.

Fig. 1. Costurile totale cu formarea profesional continu pe angajat, 1999 i 2005 (preuri raportate la paritatea puterii de cumprare, n EURO) date comparative
1200
1000
800
600
400
200
E
U
ed
ia
M

ar
ca

an
em

an
ta

Fr

an
i
om
R

Bu
lg
ar
ia

Sl
ov
en
ia

ni
a

va
ci
a
Sl
o

Po
lo

tu
an
ia
Li

Le
to
ni

Un
ga
ria

st
on
i
E

eh
ia

Sursa: Progress Towards Lisbon Objectives in Education and Training, Commission of the European Communities, 2008.

133

F. Formarea profesional continu

III. Participarea la educaie i formare profesional

1. Rata de participare a adulilor (25-64 ani) la educaie i formare continu

Definirea indicatorului/
Note metodologice

Rata de participare a adulilor cu vrste ntre 25 i 64 de ani la educaie i

formare profesional se menine la un nivel redus, la nivelul anului 2007
aceasta fiind de 1,3%.
Rezultatele anchetei AMIGO realizat de Institutul Naional de Statistic indic faptul c, la nivelul
anului 2007, numai 4% dintre persoanele care au urmat o form de instruire n ultimele 4 sptmni n
sistemul naional de educaie au participat la cursuri de calificare/recalificare prin intermediul ageniilor
publice sau private de ocupare a forei de munc. Participarea la astfel de programe de formare este n
scdere fa de anul anterior (aceeai perioad), cnd a nregistrat 4,8%. Ponderea adulilor n vrst
de 25-64 de ani care au urmat aceste cursuri este, ns, i mai sczut reprezentnd numai 23,6% din
totalul participanilor, restul fiind tineri din grupa de vrst 15-24 de ani.
Numrul participanilor ilustreaz diferene semnificative ntre mediul urban i rural, n defavoarea
mediului rural: aproximativ 116 mii persoane, comparativ cu 20 mii). n ceea ce privete diferena pe
sexe, aceasta pare s se manifeste, la fel ca n majoritii indicatorilor care se refer la participarea la
educaia de orice nivel, n favoarea femeilor: 84 mii, fa de 71 mii.
n ceea ce privete valoarea indicatorului analizat
educaie i formare profesional, aceasta se situeaz,
mare distan de obiectivul european care prevede ca,
la educaia permanent n UE s fie de cel puin 12,5%
i 64 de ani.

rata de participare a adulilor (25-64 ani) la

la nivelul anului 2007, la 1,3%, fiind astfel, la
pn n anul 2010, nivelul mediu de participare
din totalul populaiei cu vrste cuprinse ntre 25

Conform Raportului Progress Towards Lisbon Objectives in Education and Training, Commission of the
European Communities (2008), exist mari diferene n ceea ce privete participarea adulilor la
educaie i formare ntre statele membre ale UE: rile scandinave i Marea Britanie nregistreaz cele
mai nalte rate de participare (peste 20%), n timp ce n Bulgaria, Grecia i Romnia aceste rate sunt n
jur de 2%, de peste patru ori mai reduse n comparaie cu media UE. Cum n cazul acestor ri
progresul fa de anul 2000 este foarte modest, rapoartele care monitorizeaz progresul privind
atingerea intelor Lisabona semnaleaz necesitatea promovrii unor noi politici n aceast arie.

134

Rata de participare a adulilor (25-64 ani ) la

educaie i formare profesional reprezint
ponderea persoanelor n vrst de 25-64 ani
care a participat la o form de educaie i
formare profesional (ntr-o perioad de
referin de obicei, n ultimele 4 sptmni
nainte de colectarea datelor prin anchet) n
numrul total al persoanelor de aceeai vrst.

F. Formarea profesional continu

III. Participarea la educaie si formare profesionala

1. Rata de participare a adulilor (25-64 ani) la educaie i formare continu

1. Persoane n vrst de 25-64 ani care au urmat o form de instruire n ultimele patru sptmni, pe medii i sexe 2007
Total
136164

Formare n sistemul de educaie

Sursa: INS, AMIGO2007, 2008.

Masculin
63851

Feminin
72313

Urban
116061

Tabel 1. Rata de participare a adultilor (25-64 ani) la educatie si formare. Date comparative 2007
16
14
12
10
8
6
4
2
UE
M

ed
ia

ia
om
an
R

ria
Bu
lg
a

ia
Sl
ov
en

a
Po
lo
ni

Sl
ov
ac
ia

a
an
i
Li
tu

ni
a
Le
to

ria
U

ng
a

a
Es
to
ni

C
eh

ia

Sursa: Progress Towards Lisbon Objectives in Education and Training, Commission of the European Communities, 2008.

135

Rural
20103

III.
Prioriti i direcii de dezvoltare
pentru perioada 2008-2013

136

1. Promovarea descentralizrii nvmntului preuniversitar

Obiective strategice

 Redefinirea competenelor i a
structurii instituionale la nivel central i
local

Msuri i efecte scontate

 Elaborarea de documente strategice i acte normative cu privire la alocarea competenelor








descentralizate, n vederea compatibilizrii cadrului legislativ cu obiectivele generale i

specifice ale descentralizrii administrative;
Transferul ponderii decizionale de la nivel naional i judeean la nivelul local pentru ntrirea
autonomiei unitilor / instituiilor de nvmnt;
Revizuirea politicii n domeniul curriculumului prin reconsiderarea regimului disciplinelor
opionale;
Selectarea i achiziionarea manualelor colare la nivelul unitii de nvmnt;
Organizarea i derularea concursurilor de ocupare a posturilor didactice titularizabile i a celor
netitularizabile, la nivelul unitii / instituiei de nvmnt / grupuri de uniti de nvmnt
i la nivelul inspectoratelor colare;
Organizarea reelei colare i a fundamentrii / realizrii planului de colarizare de ctre
autoritile administraiei publice locale, de consiliul judeean / consiliul general al municipiului
Bucureti, cu avizul conform al ISJ / ISMB;
Definirea competenelor i atribuiilor instituionale privind finanarea serviciilor educaionale
n nvmntul preuniversitar.

 Restructurarea managementului instituional pentru preluarea i exercitarea noilor roluri i

 Dezvoltarea capacitii instituionale

pentru preluarea i exercitarea noilor

competene de ctre unitile / instituiile
de nvmnt

funcii;

 Dezvoltarea unui sistem de formare i dezvoltare profesional, corelat cu nevoile i cu

interesele beneficiarilor;

 Optimizarea pregtirii profesionale a personalului privind utilizarea fondurilor publice destinate

educaiei;

 Instituionalizarea mecanismului de consultare i implicare a factorilor cu atribuii n educaie

i dezvoltarea de parteneriate educaionale.

137

 nfiinarea, organizarea i asigurarea funcionalitii CNFIP

 Instituirea unui sistem de standarde

de cost i de calitate care s genereze
valoare
adugat
i
performan
serviciilor educaionale

ca organism cheie n
descentralizarea finanrii unitilor / instituiilor de nvmnt preuniversitar;
 Dezvoltarea mecanismelor i procedurilor de finanare i de raportare ntr-un sistem
educaional descentralizat;
 Compatibilizarea standardelor de cost cu nevoile educaionale specifice ale elevilor;
 Corelarea standardelor de cost cu standardele de calitate i reflectarea acestora n
performanele / rezultatele unitilor / instituiilor de nvmnt.

 Dezvoltarea procedurilor, mecanismelor i instrumentelor de monitorizare, control i evaluare

n nvmntul preuniversitar;

 Optimizarea
sistemului
de
monitorizare, control i evaluare a
activitii din nvmntul preuniversitar

 Stabilirea de fluxuri, circuite i proceduri prompte i eficiente de comunicare ntre unitile /

instituiile de nvmnt i evaluatori / monitori / inspectori.

 Elaborarea strategiei naionale de comunicare prin valorificarea rezultatelor aplicrii acesteia

pentru judeele pilot;

 Asigurarea unei comunicri eficiente

n vederea creterii gradului de nelegere
i
participare
n
procesul
de
descentralizare
a
nvmntului
preuniversitar

138

 Crearea unei reele funcionale de comunicare la nivelul sistemului de nvmnt;

 Promovarea strategiei de descentralizare.

2. Asigurarea calitii educaiei

Obiective strategice


Dezvoltarea cadrului instituional i
operaional pentru asigurarea calitii n
educaie i formare profesional continu

Msuri i efecte scontate

 Proiecte de acte normative privind standardele de referin pentru fiecare nivel i tip de
nvmnt preuniversitar;

 Sistemul de management al calitii certificat;

 Strategia ARACIP pn n 2013;
 Dezvoltarea capacitii instituionale a CNFP i a celor 16 Centre Regionale de Formare

a Personalului din Invmntul Preuniversitar (CRFP) pentru asigurarea calitii

sistemului de formare continu;
 Registrul ARACIP al experilor n evaluare i acreditare completat cu nc cel puin 500
de experi;
 Standarde i metodologii de evaluare a calitii, elaborate i dezbtute public, pentru
fiecare nivel i tip de nvmnt preuniversitar;
 Circa 500 de formatori consilieri n asigurarea calitii, formai la nivel naional.

Transformarea nvmntului ntr-o

reea de uniti i instituii cu rezultate
msurabile n ceea ce privete dobndirea
de ctre elevi i studeni a cunotinelor,
competenelor i aptitudinilor necesare
societii cunoaterii

Dezvoltarea unui sistem de evaluare a

elevilor centrat pe evaluarea competenelor

139

Demararea programelor naionale de revizuire a Curriculumului Naional pentru

nvmntul precolar, primar, gimnazial i liceal, axat pe formare de competene, n
funcie de nevoile individuale ale elevilor i cerinele pieei forei de munc;
 Proiectarea unui sistem de formare a competenelor specifice (ale elevilor) i de
evaluare (ale cadrelor didactice) n mediu clasic i n mediu electronic pentru
nvmntul preuniversitar i pentru nvmntul de excelen;
 Crearea reelei naionale a centrelor de excelen din nvmntul preuniversitar i
operaionalizarea sa la nivel regional.


 nlturarea supraevalurii din sistem;

 Creterea calitii evalurii la examenele naionale;
 Formarea profesorilor din nvmntul profesional i tehnic pe tematici privind

evaluarea bazat pe competene;

 Elaborarea de instrumente de evaluare pentru evaluarea competenelor elevilor pentru
cele 16 domenii de pregtire;
 Elaborarea / actualizarea / revizuirea / testarea / implementarea metodologiilor,
procedurilor de asigurare a calitii, inclusiv acreditarea i managementul programelor
de formare a cadrelor / personalului didactic i a formatorilor.


Implementarea
i
diversificarea
programelor privind educaia tinerilor
pentru via, pentru cetenie activ,
pentru integrare social i profesional

 Racordarea legislaiei n vigoare la normele europene / internaionale n domeniu;

 Stimularea inovaiei educaionale pentru ridicarea calitii actului educaional i, implicit,
a performanei colare, educarea elevilor pentru o via sntoas, pentru cetenie
democratic, pentru dezvoltare durabil, pentru multiculturalitate;
 Deschiderea colilor romneti ctre fondurile internaionale destinate programelor
educative.

Orientare
spre
performan
i
maturizare a sistemului de evaluare /
acreditare n nvmntul superior

 Orientarea instituiilor de nvmnt superior spre performan, diferenierea misiunii


Definitivarea
metodologilor
de
evaluare intern i extern a universitilor
i a programelor de studii propuse de
acestea potenialilor studeni

 Consolidarea culturii calitii n instituiile de nvmnt superior i sporirea

mbuntirea informrii cetenilor i

mediului de afaceri cu privire la
recunoaterea
academic
n
scopuri
profesionale pentru accesul pe Piaa Unic,
oferirea cu celeritate pe ci clasice i
informatizate de consultan i asisten n

140

lor de formare i cercetare i maturizarea sistemului de asigurare a calitii.

transparenei n legtur cu indicatorii de performan asumai de fiecare universitate

fa de finanator;
 Prin Carta Universitar, precum i prin contractele instituionale semnate ntre
universitate i finanator se va urmri generalizarea implementrii managementului
calitii n toate instituiile de nvmnt superior.

 Implementarea n Romnia a Planului de Aciune privind o abordare integrat n

vederea furnizrii Serviciilor de Asisten referitoare la Piaa Unic pentru ceteni i
mediul de afaceri;
 mbuntirea calitii reelei academice de recunoatere ENIC / NARIC i
implementarea Sistemului Informatic pentru Piaa Intern IMI, ca o reea de
informare ntre statele membre ale UE privind recunoaterea calificrilor profesionale;

scopul recunoaterii calificrilor profesionale

i al exercitrii profesiei

 Intensificarea consultanei i asistenei, ca i rezolvarea problemelor, n scopul


Continuarea programelor de investiii
pentru asigurarea condiiilor optime de
desfurare a procesului instructiv-educativ

 Restabilirea siguranei n exploatarea cldirilor i a condiiilor igienico-sanitare i de


Realizarea
sistemului
informatic
naional integrat pentru nvmntul
preuniversitar

 Creterea nivelului de alfabetizare digital a cadrelor didactice i a elevilor din

141

exercitrii profesiilor reglementate i nereglementate.

confort prin continuarea lucrrilor de construcii, instalaii, reabilitri, refuncionalizri i

reparaii capitale;
 Dotarea unitilor de nvmnt cu mobilier, echipamente de baz i specializate
conform standardelor europene.

nvmntul obligatoriu;

 Interconectarea calculatoarelor i reelelor din sistemul de nvmnt preuniversitar

ntr-un sistem integrat ce va asigura partajarea resurselor
managementul coerent al sistemului de nvmnt preuniversitar.

educaionale

3. Dezvoltarea formrii profesionale a personalului din nvmnt

Obiective strategice

 Dezvoltarea unui sistem flexibil de

formare continu a resurselor umane din
nvmntul
preuniversitar,
n
concordan cu standardele naionale i
europene,
cu
cerinele
sectorului
educaional i cu cele ale pieei muncii

 Creterea

calitii
i eficacitii
sistemului de formare continu a cadrelor
didactice

 Susinerea programelor de formare

continu n nvmntul superior

Msuri i efecte scontate

 Crearea unui sistem de formare continu coerent, flexibil, motivat, competitiv i

modern;

 Corelarea formrii i dezvoltrii profesionale a resurselor umane din sistemul de

nvmnt cu nevoile i cu interesele beneficiarilor individuali (cadre didactice,
manageri) i instituionali;
 Elaborarea i implementarea mecanismelor de certificare i echivalare a
competenelor dobndite n diferite contexte de nvare (formale, informale i
nonformale) n concordan cu prevederile legislative n vigoare;
 Elaborarea de standarde ocupaionale i de formare continu pentru toate funciile
didactice;
 Echivalarea i generalizarea Creditelor Profesionale Transferabile (CPT) n ntregul
sistem de formare continu.

 Proces didactic de calitate;

 Inovarea metodologiilor de formare iniial i continu a cadrelor didactice;
 Profiluri de competene delimitate pentru noi funcii didactice mediatori, facilitatori,
mentori, consilieri, formatori, metoditi.

 Formarea unor specialiti n domeniul managementului de sistem n nvmntul

superior, respectiv a managementului universitar;

 Crearea condiiilor pentru ca universitile s poat atrage i angaja cadre didactice i

cercettori, att din spaiul Uniunii Europene, ct i din alte spaii geografice.

142



 Formarea

cadrelor didactice de
specialitate din unitile de nvmnt
profesional i tehnic agricol, din domeniul
de activitate auto i cele cu profil servicii
pentru implementarea firmei de exerciiu

 Formarea profesorilor de specialitate din 10 uniti de nvmnt profesional i tehnic







143

agricol prin stagii de perfecionare metodic i tiinific n Romnia i n Frana n

domeniile: horticultur (floricultur, viticultur, legumicultur) i zootehnie;
Pregtirea unui numr de 50 de profesori de specialitate din 19 uniti de nvmnt
profesional i tehnic care pregtesc elevii n domeniul auto, beneficiari ai unor sesiuni
de pregtire teoretic i practic: stagii de pregtire n Romnia i Frana (fiecare
profesor va beneficia de 3 module de pregtire n Romnia i un stagiu de pregtire n
Frana);
Pregtirea unui numr de 600 de profesori de specialitate din unitile de nvmnt
profesional i tehnic cu profil servicii pentru utilizarea metodei interactive de nvare
firm de exerciiu;
Elaborare materiale auxiliare pentru cadrele didactice (ghidul profesorului);
Organizarea de activiti de peer learning (parteneriate) ntre unitile de nvmnt
selectate.

4. Asigurarea egalitii de anse i creterea participrii la educaie

Obiective strategice

Msuri i efecte scontate

 Elaborarea i implementarea unui sistem de

management educaional i de cooperare interinstituional i de parteneriat n vederea asigurrii
participrii la educaie a tuturor copiilor i tinerilor de
vrst colar.

 Metodologie privind traseul educaional al copiilor cu dizabiliti;

 Corelarea serviciilor de educaie cu cele de protecie social i cu cele

 Formarea continu prin programe specifice a

personalului didactic care activeaz n medii
defavorizate

 Absolvirea de ctre cca. 5580 de profesori i 640 manageri colari de la liceele

 Creterea fondurilor alocate susinerii tinerilor aflai

n categoriile dezavantajate, pentru ca acetia s fie
sprijinii pentru a urma cursurile liceale i universitare

 Egalitatea de anse i sporirea accesului la educaie pentru grupuri

 Promovarea unui acces real la educaie pentru

grupurile vulnerabile (persoane care se confrunt cu o
rat ridicat a srciei, persoane supuse unor
discriminri etc.), prin derularea din fondurile
structurale, din vara anului 2008, a unui
megaprogram adresat precolarilor romi i neromi,
care fie nu au frecventat grdinia i vor fi cooptai la
clasa I i asistai moral, material i educaional, fie au
abandonat clasele I i / sau a II-a i au nc vrsta
legal de reinserie colar n clasa corespunztoare.

 Prevenirea i corectarea tendinei de prsirire timpurie a colii n rndul

 Extinderea Programului A doua ans la nivel

 Adaptarea cadrului metodologic i crearea mecanismelor i instrumentelor de

144

educaionale pentru copiii cu CES.

din mediul rural, a cursurilor dedicate lor prin schema de granturi din cadrul
programului Dezvoltarea formrii continue a personalului didactic din
nvmntul preuniversitar ,Phare 2004 / 016-772.04.01, ceea ce va duce la
creterea stabilitii n mediul rural a personalului didactic i diminuarea
mobilitii sociale din mediul rural n mediul urban.

defavorizate: resurse materiale modeste, romi, mediul rural; nvmnt n

limba minoritilor naionale).

copiilor cu vrste ntre 5-8 ani din 420 de comuniti dezavantajate, cu

pondere ridicat de romi, ndeosebi n localitile rurale i urbane mici din
Romnia, prin implementarea de alternative educaionale pentru precolari i
prinii acestora.

naional

 Corelarea politicilor de creditare a studenilor cu

programele de studiu, cu performanele academice
ale studenilor i cu traseul profesional al
absolventului, n sensul promovrii, prin credite mai
avantajoase, a acelor domenii de studiu n care statul
are interes s pregteasc for de munc i, astfel s
fie ncurajat angajarea imediat dup absolvire

 Crearea unei agenii de credite pentru studeni, care s ofere credite acelor
studeni care se afl n rndul celor care au nevoie de sprijin;

 Construirea cadrului legislativ necesar pentru a ncuraja i alte forme de

susinere a tinerilor elevi / studeni, ca de exemplu bursele private,

internship-uri pltite pe perioada vacanelor, credite private acordate de
diferite companii sau / i bnci comerciale.

 Integrarea i cuprinderea n sistemul de educaie a

tuturor copiilor aparinnd persoanelor care au
dobndit reziden n Romnia (imigrani) i facilitarea
accesului elevilor strini la educaie

 Facilitarea reintegrrii elevilor i studenilor din diaspor n spaiul cultural i

 Corelarea ofertei educaionale a nvmntului

 Realizarea de studii previzionale regionale i judeene de anticipare a cererii i

 Dezvoltarea serviciilor integrate de informare,

 Transformarea tuturor colilor speciale n Centre colare pentru Educaie

 Dezvoltarea de programe de formare pentru

 Elaborarea / dezvoltarea i testarea materialelor de nvare pentru IDD

profesional i tehnic cu cerinele pieei muncii

orientare, consiliere colar i suport

nvmntul profesional i tehnic n sistem IDD

 Reabilitarea, consolidarea, extinderea, executarea

de reparaii capitale, construcii noi i dotarea cu
mobilier a 70 grdinie prin Proiectul privind
incluziunea social

145

sprijin pentru dezvoltarea unor programe integrate pentru creterea participrii

la educaie i formare profesional iniial i facilitarea tranziiei ctre un loc de
munc a elevilor i tinerilor care prezint risc sau sunt n situaie de abandon
colar

lingvistic romnesc i oferirea accesului la un sistem de educaie compatibil

cu cel din UE;
 Promovarea sistemului de nvmnt romnesc i formarea unor poteniali
lideri de opinie printre absolvenii care se ntorc n rile de origine, la
finalizarea studiilor n Romnia.

ofertei de for de munc pe termen mediu (forecast / foresight).

Incluziv (CSEI) cu oferirea de servicii educaionale diverse i asigurarea

resurselor.

(dezvoltare coninut tiinific, dezvoltare teste de evaluare, dezvoltare

elemente multimedia pentru descrierea proceselor specifice sistemului IPT);
 Pilotarea implementrii materialelor de nvare.

 Construirea, extinderea reabilitarea i mobilarea infrastructurii educaionale

precolare n comunitile cu procent ridicat de populaie rom .

5. Dezvoltarea infrastructurii colare: consolidri, reabilitri, investiii

Obiective strategice

 Continuarea

procesului
de
dezvoltare
modernizare a infrastructurii colare

Msuri i efecte scontate

i

 Reabilitarea, modernizarea i mobilarea a cca 600

de coli din nvmntul preuniversitar prin

Proiectul privind reabilitarea infrastructurii colare

146

 Restabilirea siguranei n exploatarea cldirilor colare i a condiiilor

igienico-sanitare i de confort precum i eliminarea dezavantajelor
educaionale ale elevilor care ocup asemenea coli;

 mbuntirea condiiilor de nvmnt n vederea creterii calitii

acestuia i a actului educaional.

6. Integrarea tehnologiei informaiei i comunicaiilor( TIC)

n sistemul educaional preuniversitar din Romnia
Obiective strategice

 Reducerea decalajului n utilizarea TIC n activitile de predare

instruire din Romnia fa de statele europene

Msuri i efecte scontate

 Programele de formare continu destinate personalului din
nvmntul preuniversitar vor include module TIC adaptate n
permanen nevoilor educaionale n continu schimbare;

 Echivalarea de ctre CNFP a certificrii ECDL cu absolvirea unui

curs acreditat de TIC.

 Programul educaiei n era electronicii

 Organizarea bncii naionale de itemi de evaluare utilizai n

examenele i evalurile naionale, precum i a modelelor de
instrumente de evaluare utilizate n evaluarea curent din
nvmntul preuniversitar;
 Proiectarea unui sistem de consultare public on-line a
propunerilor de manuale colare care au primit avizul favorabil
al comisiei de evaluare;
 Derularea proiectelor cu finanare POS-DRU aprobate, aflate n
responsabilitatea CNCEIP.

 Actualizarea standardelor de pregtire profesional (SPP)

 Dezvoltarea de programe de pregtire pentru nvmntul
profesional i tehnic n domeniul TIC

pentru 8 calificri din domeniul tehnic prin integrarea TIC;

 Actualizarea curriculei corespunztoare celor 8 standarde de

pregtire profesional;

 Elaborarea instrumentelor de evaluare a competenelor

menionate n cele 8 standarde de pregtire profesional;

 Formarea profesorilor pentru elaborarea de SPP / curricula /

materiale de predare-nvare / instrumente de evaluare pentru
TIC.

147

7. mbuntirea sistemului de nvmnt prin implementarea proiectelor

finanate din fonduri europene

148

Obiective strategice
mbuntirea sistemului de nvmnt prin implementarea
proiectelor finanate din fonduri europene

Dezvoltarea sistemului romnesc de formare continu a

personalului didactic din nvmntul preuniversitar i prin
intermediul proiectelor finanate din fonduri europene

Profesionalizarea managerilor de sistem/universiti

Msuri i efecte scontate

 Susinerea, prin proiecte cofinanate din Fondul Social

European n cadrul POS DRU 2007-2013, a aciunilor destinate
mbuntirii i modernizrii nvmntului, inclusiv asigurarea
calitii,
mbuntirea
programelor
de
nvmnt,
restructurarea
carierei
didactice
i
dezvoltarea
i
implementarea de reforme la nivelul sistemului de nvmnt;
 n iulie 2008 s-a deschis al doilea apel pentru cereri de
propuneri de proiecte strategice, aflat n derulare pn pe 20
octombrie 2008, perioad n care alte proiecte sunt ateptate
s se finalizeze, s fie depuse i evaluate pentru finanare.

 Creterea numrului de persoane care beneficiaz de formare

n domeniul managementului de proiect;

 Diseminarea rezultatelor proiectului ,,Dezvoltarea formrii

continue a personalului din nvmntul preuniversitar"

Phare2004 / 016-772.04.01, prin intermediul publicaiilor
elaborate n proiect (10 ghiduri pentru profesori i directori).
 Coordonarea proiectului strategic Restructurarea sistemului de
formare
continu
a
personalului
din
nvmntul
preuniversitar prin generalizarea sistemului de credite
profesionale transferabile cofinanat din FSE n cadrul
POSDRU.

 Prin proiectul mbuntirea managementului universitar

cofinanat din FSE n cadrul POSDRU 2007-2013 se vor asigura
n urmtorii trei ani cursuri de specializare pentru toi rectorii,
prorectorii, secretarii tiinifici, decanii, prodecanii, efii de

catedr etc. alei la nceputul acestui an. n derularea acestor

cursuri vor fi implicai parteneri din UE, care au experien n
managementul educaional, i 6-8 universiti din Romnia,
care, pn la sfritul programului, vor deveni centre de
formare a viitorilor manageri de universiti.

Descentralizarea activitii de informare a instituiilor i

persoanelor fizice cu privire la sistemele de nvmnt superior
din statele membre ale UE, statele semnatare ale Conveniei de la
Lisabona i celelalte state tere n scopul recunoaterii academice,
n vederea continurii studiilor;

mbuntirea metodologiei de recunoatere i facilitarea

recunoaterii studiilor universitare efectuate n strintate

Crearea unui sistem naional de bune practici pentru

recunoaterea academic pentru recunoaterea calificrilor
profesionale

 Crearea, prin proiectul strategic Informarea corect cheia

recunoaterii studiilor cofinanat din FSE n cadrul POSDRU

2007-2013 a unei reele de centre de informare i
documentare pentru recunoaterea academic i profesional
n fiecare universitate acreditat din Romnia.

 Simplificarea procedurii de nscriere la continuarea studiilor n

universitile acreditate din Romnia a cetenilor romni,

comunitari sau din state tere care au studiat n strintate
(studii pariale sau complete).

 Adaptarea metodologiei de recunoatere la normele interne i

internaionale i creterea transparenei acesteia.

 Crearea de structuri comune n universiti pentru orientarea

profesional i managementul activitilor de practic

studeneasc n care s fie implicai i reprezentani ai
studenilor i ai mediului economic prin folosirea oportunitilor
de finanare a practicii prin fonduri FSE.

149

ncurajarea universitilor, prin susinere financiar (fonduri

structurale POS DRU) n vederea modernizrii modalitilor de
gestionare / guvernare a programelor de studiu, gestiune
informatic a studenilor, gestiune informatic a resurselor etc.

 Identificarea msurilor legislative care se impun a fi adoptate

pentru a permite universitilor s pregteasc pentru 2012
formule de guvernare noi, n concordan cu opiunea
senatelor universitare i cu nevoile societii. Se va pune
accent pe deschiderea universitilor ctre mediul n care
activeaz (local, regional, naional, internaional) i pe
asumarea, de ctre universiti, a responsabilitii publice.

8. Promovarea educaiei pentru dezvoltare durabil

Obiective strategice

 Promovarea dezvoltrii durabile prin acreditarea de cursuri de

formare continu cu coninut adecvat

 Asigurarea calitii actului educaional n contextul accesului

ctre o societate bazat pe cunoatere

 Promovarea mbtrnirii active, ocuparea deplin, creterea

participrii pe piaa muncii a numrului de cadre didactice i
meninerea lor n sistem pe o perioad ct mai mare

Msuri i efecte scontate

 Restructurarea sistemului de formare continu (coninuturi,

calitatea formrii, capacitatea instituional) din perspectiva
nvrii pe tot parcursul vieii;
 Dezvoltarea resurselor umane din nvmntul preuniversitar
i universitar pentru a contribui la dezvoltarea durabil.

 Crearea de noi relaii interinstituionale i parteneriale care s

contribuie la creterea
 Rspundere public i
gestionarea resurselor
 Asigurarea accesului
public.

performanei instituionale;
transparen n administrarea coliilor i
unitilor de nvmnt;
cetenilor la informaiile de interes

 mbuntirea ofertelor i serviciilor de nvare pe tot

parcursul vieii, cu scopul atragerii de noi absolveni n sistem
i de pstrare a celor ajuni n pragul pensionrii;
 mbuntirea participrii grupei de vrst 55-64 ani la
educaie i formare profesional continu.

 Stimularea crerii i funcionrii de parteneriate durabile ntre

universiti
incubatoare
tiinifice i
nebirocratic

150

i mediul economic (parteneriate n cercetare,

de afaceri i spin-off-uri, nfiinarea de parcuri
poli de excelen) prin crearea unui cadru legal
i acordarea de stimulente fiscale unor asemenea

 Sprijinirea elaborrii, implementrii i autorizrii de programe

de formare profesional continu cu structur modular la
nivelul universitilor, pentru furnizarea calificrilor relevante n
raport cu cerinele pieei muncii;

parteneriate

 Educarea absolvenilor universitilor n managementul propriei

cariere i a propriului plan de dezvoltare profesional, astfel nct

s-i auto-asigure permanent atractivitatea pe piaa muncii prin
programe de formare continu

 Promovarea conceptului de universitate antreprenorial i

sprijinirea iniiativelor antreprenoriale ale studenilor i ale
universitilor ca instituii.

151

 Implicarea reprezentanilor mediului socio-economic local,

regional i naional n elaborarea i aprobarea programelor de
studii derulate n universiti;

 Crearea de organisme naionale i regionale independente

pentru stimularea transferului tehnologic ntre universitiinstitute de cercetare i mediul economic, n special IMM-uri.

9. Dezvoltarea educaiei permanente i a formrii profesionale

Obiective strategice

 Actualizarea cadrului legislativ privind educaia permanent (n

parteneriat cu MMFES)

 Instruirea i formarea de specialitate a personalului din

nvmnt implicat n formarea profesional continu
(evaluatori de program, evaluatori de competene, monitori)

 Diversificarea modalitilor de promovare, prin unitile i

instituiile de nvmnt, a educaiei i formrii de-a lungul
ntregii viei: manifestri naionale i locale, parteneriate,
campanii de pres

 Instituirea mecanismelor reglatorii privind dinamica profesiilor

didactice prin flexibilizarea rutelor de conversie i perfecionare

n carier (elaborarea seturilor de rute flexibile de conversie i
perfecionare)

 Dezvoltarea metodologic privind generalizarea sistemului

creditelor profesionale transferabile n nvmntul romnesc,

pe tot parcursul carierei didactice

Msuri i efecte scontate

 Elaborarea strategiei educaiei permanente (alturi de alte

direcii i structuri ale MECT);
 Cadru legislativ coerent i flexibil pentru asigurarea
accesibilitii i calitii formrii profesionale continue;
 Respectarea cadrului legal n organizarea i funcionarea
furnizorilor de formare profesional continu.

 Asigurarea necesarului de specialiti din rndul cadrelor

didactice pentru domeniul formrii profesionale continue i

evalurii competenelor.

 Contientizarea

i schimbarea atitudinii persoanelor i

instituiilor implicate, n favoarea creterii motivrii participrii
la formare profesional continu i a nvrii pe tot parcursul
vieii.

 Vizualizarea stadiului individual al carierei i previzionarea

parcursului profesional dezirabil pentru fiecare categorie de
personal didactic;

 Creterea autonomiei n dezvoltarea personal a cadrului

didactic n funcie de necesitile personale i profesionale ale

fiecruia.
 Asigurarea unor criterii profesionale unitare i obiective pentru
evoluia n cariera didactic i pentru profesionalizarea
acesteia;
 Mobilitatea profesional i recunoaterea competenelor
dobndite prin formare continu pentru funciile didactice.

152

10. Reforma educaiei timpurii

Obiective strategice

 Dezvoltarea conceptului de educaie timpurie i crearea

cadrului de implementare a programului la nivel naional

 mbuntirea calitii sistemului educaional precolar prin

coninutul crora conceptul de educaie timpurie s fie

prezent;
 Definirea clar a instrumentelelor necesare implementrii
conceptului de educaie timpurie (curriculum, standarde,
ncadrarea personalului, metodologii i regulamente specifice);
 Crearea unui interes sporit al furnizorilor pentru cursuri
dedicate cadrelor didactice care activeaz n educaia timpurie;

pregtirea profesorilor n cadrul grdinielor i prin asigurarea

materialelor didactice

 Dezvoltarea de materiale i instrumente pentru formarea

 Dezvoltarea infrastructurii existente n sistemul precolar prin

 Aproximativ 13.000 de grdinie dotate cu materiale de

reabilitarea, consolidarea, extinderea, executarea de reparaii

capitale, construcia i dotarea cu mobilier a 750 grdinie prin
Proiectul Reforma educaiei timpurii n Romnia

 mbuntirea eficienei sistemului educaional prin dezvoltarea

sistemului informaional educaional al MECT i prin crearea
Centrelor de Resurse pentru Educaie i Dezvoltare

153

Msuri i efecte scontate

 Elaborarea i promovarea celor dou proiecte de legi n

continu a cadrelor didactice i nedidactice precum i a

managerilor din nvmntul precolar printr-un program de
mentorat, n acord cu noile documente elaborate n scopul
creterii calitii educaiei timpurii.

predare-nvare;
 Construirea de cldiri noi pentru grdiniele care sunt n
prezent amplasate n imobile care fac obiectul retrocedrii;
 Consolidarea grdinielor afectate de deteriorri ale structurii
de baz;
 Reabilitarea grdinielor lipsite de resurse, inclusiv extinderea
spaiului existent i asigurarea utilitilor de baz i a
mobilierului necesar.

 Aproximativ 318 centre de resurse operaionale care ofer un

pachet complex de servicii ctre comunitate.

11. Actualizarea i aplicarea Cadrului Naional al Calificrilor

Obiective strategice

Msuri i efecte scontate

 Adaptarea Cadrului Naional al Calificrilor (CNC) la exigenele

Cadrului European al Calificrilor (EQF)

 Noi profiluri ocupaionale n sectorul educaional.

 Continuarea dezvoltrii i finalizarea pn n anul 2010 a Cadrului

Naional al Calificrilor pentru definirea n termeni de competene a
tuturor calificrilor universitare n scopul orientrii spre piaa muncii

 Pn n prezent a fost finalizat metodologia de descriere a

 Dezvoltarea i folosirea mai eficient a capitalului uman n

nvmntul romnesc

 Creterea gradului de calificare n direcia profesionalizrii

 Creterea competitivitii pe termen lung a economiei

romneti

154

calificrilor universitare, iar la sfritul anului 2008 vor fi

descrise complet cca. 50 de calificri;

carierei didactice determinat de dezvoltarea de noi

competene;
 Crearea unor noi locuri de munc n educaie;
 Elaborarea standardelor ocupaionale pentru funciile nou
aprute / introduse n sistemul educaional (formator, mentor,
tutore, metodist etc);
 Introducerea n COR a noilor ocupaii/funcii didactice.

 Ridicarea nivelului de calificare al forei de munc;

 Apariia de noi profesii / calificri n sectorul educaional.

12. Dimensiunea internaional a nvmntului superior

Obiective strategice

 Crearea unei agenii de internaionalizare a nvmntului

 Creterea mobilitii studenilor;

 Creterea mobilitii cadrelor didactice i a cercettorilor;
 Sporirea vizibilitii, a prestigiului i a atractivitii;

 Consolidarea

 Consolidarea sistemului Bologna i armonizarea cu sistemele

superior. Continuarea politicilor de atragere n universitile

romneti a specialitilor romni care s-au format n strintate
i dezvoltarea unor oferte pentru profesorii i cercettorii din
strintate, de alt cetenie dect cea romn

organizrii pe trei cicluri consecutive a

nvmntului superior n toate domeniile de studii i
instituiile de nvmnt superior din ar, astfel nct
programele de studii ale acestora s fie definite n termenii
specifici calificrilor universitare, iar calitatea activitii lor s fie
apreciat n funcie de felul n care reuesc ele s asigure
calificarea anunat prin cunotine, competene i aptitudini
nvate n timpul formrii

 Demararea unui program de recunoatere a rezultatelor

nvrii informale i non-formale de nivel universitar

155

Msuri i efecte scontate

UE;

 n acest proces de elaborare a descrierii calificrilor academice,

ACPART va asigura asistena tehnic de specialitate

universitilor, precum i compatibilitatea cu metareferina
european care asigur nelegerea la nivel continental a
calificrilor naionale: European Qualifications Framework
EQF;

 Generalizarea folosirii ECTS i a Suplimentului de diplom

pentru toate programele de studii universitare ca instrumente
de sprijinire a mobilitii internaionale a studenilor i
absolvenilor.

 ncurajarea universitilor romneti de a dezvolta aranjamente

 Prin organizarea de activiti comune cu Consiliul Naional al

instituionale de mobilitate de tip ERASMUS i ERASMUS

MUNDUS la nivel de licen i masterat i de a negocia
colaborarea cu alte universiti europene n cadrul unor
programe comune de formare (joint programmes sau double
diploma), cu prioritate la nivel de masterat i doctorat

Rectorilor din Romnia, MECT va sprijini universitile s se

implice mai mult i mai eficient n dezvoltarea de competene
de nvare pe parcursul ntregii viei (life long learning) dup
absolvirea unui program de studii universitare;

 Perfecionarea

activitii
CNRED
pentru
a
asigura
recunoaterea i echivalarea studiilor efectuate peste hotare de
ctre cetenii romni, dar i de ctre cetenii din alte ri
care sunt interesai s obin permis de munc n Romnia

 MECT se va implica n elaborarea liniilor strategice i discutarea

 Participarea doctoranzilor romni la programele oferite de

 Creterea accesului la programe academice de cel mai nalt

Institutul Universitar European din Florena (instituie

academic european, specializat n pregtirea doctoral i
post-doctoral pe domeniile: economie, drept, tiine politice i
istorie)

nivel n cadrul Uniunii Europene, promovarea limbii romne,

care va deveni limb oficial a institutului, avnd ca rezultat
pregtirea unor specialiti n domeniile oferite de UE (creterea
numrului de burse oferite de statul romn, pn la 30 n anul
2013).

 Participarea Guvernului Romniei la Asociaia Registrul

 Asigurarea accesului publicului i al factorilor de decizie la

 Continuarea participrii la relaiile de cooperare UE-Africa, UE

 Consolidarea parteneriatelor universitilor romneti cu cele

 Creterea competitivitii i capacitii nvmntului superior

 Crearea fondului de dezvoltare instituional pentru excelen

European pentru Asigurarea Calitii n nvmntul Superior

America Latin i la reuniunile ASEM (The Asia-Europe

Meeting)

de a se clasa cu minimum o universitate n primele 500,

conform Clasamentului Shanghai Jiao Tong

 Creterea capacitii instituionale de monitorizare, evaluare

planificare strategic, elaborarea i implementarea de politici
publice

156

alternativelor de dezvoltare a nvmntului superior european

n deceniul 2010-2020.

informaiile obiective asupra ageniilor de asigurare a calitii n

nvmntul superior, conform cu standardele i orientrile
europene n domeniu.

din statele ASEM.

i cercetare

 n acest sens, vor fi create noi agenii (Agenia de Credite

pentru Studeni, Agenia de Internaionalizare a nvmntului
Superior, Registrul Matricol Unic) dar, n acelai timp, va fi
necesar crearea unui mecanism pentru armonizarea tuturor
ageniilor de pe lng MECT, cu atribuii n domeniul
nvmntului superior.

157