Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
GHIDUL SOLICITANTULUI
Axa Prioritar6
Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei economii cu
emisii sczute de carbon
2015
POIM
Important
Prezentul ghid a fost elaborat pentru a veni n sprijinul solicitanilor care doresc s obin finanare
nerambursabil pentru proiecte de investiii i de asisten tehnic de pregtire proiecte n sectorul energiei,
n cadrul Axei Prioritare 6 Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei
economii cu emisii sczute de carbon, Obiectivului Specific 6.1 Creterea produciei de energie din resurse
regenerabile mai puin exploatate (biomas, biogaz, geotermal), sprijinul acordat viznd producia de
energie.
n situaia n care pe parcursul sesiunii de proiecte intervin modificri ale cadrului legal ori alte modificri
de natur a afecta regulile i condiiile de finanare stabilite prin prezentul Ghid, AM POIM va aduce
completri sau modificri ale coninutului acestuia.
Solicitrile se vor primi n perioada ..................
Introducere
Programul Operaional Infrastructur Mare (POIM) reprezint unul dintre programele operaionale prin care
pot fi accesate fondurile europene structurale i de investiii alocate Romniei n perioada 2014-2020 prin
Acordul de Parterneriat (AP). Textele integrale ale AP i POIM pot fi consultate la adresa: www.fonduriue.ro.
POIM este gestionat de Ministerul Fondurilor Europene n calitate de Autoritate de Management i
adreseaz nevoile de dezvoltare din urmtoarele sectoare: infrastructura de transport, protecia
mediului, managementul riscurilor i adaptarea la schimbrile climatice, energie i eficien
energetic.
Bugetul total alocat POIM (inclusiv 6,13% rezerva de performan) este de 11,88 mld. Euro.POIM este
finanat din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) i Fondul de Coeziune (FC), beneficiind de
o alocare UE de cca. 9,42 mld. euro (inclusiv rezerva de performan), la care se adaug cofinanarea
naional de cca. 2,46 mld. euro. Valoarea aferent sectorului de energie este de aproximativ 0,52 mld.euro
(inclusiv rezerva de performan), la care se adaug cofinanarea naional de aproximativ 0,08 mld.euro
(inclusiv rezerva de performan).
Prezentul ghid este elaborat n baza prevederilor POIM 2014-2020 i n corelare cu legislaia comunitar i
naional privind asistena financiar nerambursabil acordat Romniei de ctre Uniunea European.
Totodat, ghidul conine un set de definiii utile privind fondurile structurale i de investiii i sectorul de
energie, precum i o list cu actele normative relevante.
Capitolul I Informaii generale cuprinde aspecte relevante cu privire la POIM Axa Prioritar 6 i OS 6.1.
Capitolul II prezint Regulile cererii de proiecte pentru OS 6.1, respectiv eligibilitatea solicitan ilor i
modalitile de finanare.
Capitolul III prezint informaii privind completarea Cererii de Finanare i a anexelor aferente acesteia
Procesul de depunere i evaluare a proiectelor este descris n Capitolul IV - Verificarea, evaluarea,
selecia i contractarea proiectelor.
Page 2 of 27
POIM
CUPRINS
CAPITOLUL 1. INFORMAII GENERALE...............................................................4
1.1.Strategia de finanare...................................................................................................... 4
1.2. Alocare financiar indicativ........................................................................................... 4
1.3. Indicatori de program i de mediu.................................................................................. 5
CAPITOLUL 2. REGULILE
CERERII DE PROIECTE....................................................5
CAPITOLUL 3. INDICAII
CERERII
DE
FINANARE.......21
I CONTRACTAREA PROIECTELOR....23
ANEXE....................................................................................................27
Page 3 of 27
POIM
1.1.Strategia de finanare
Obiectivul specific 6.1. Creterea produciei de energie din resurse regenerabile mai puin exploatate
(biomas, biogaz, geotermal) promoveaz aciuni orientate spre creterea produciei de energie
regenerabil, cu accent pe resursele regenerabile mai puin exploatate, respectiv: biomas, biogaz i
geotermie, dar i aciuni de sprijin pentru ntrirea reelei de distribuie pentru a prelua energie produsa din
surse regenerabile.
Principalul rezultat urmrit este:
Producie majorat a a energiei din surse regenerabile mai puin exploatate
Acest rezultat va contribui i la:
creterea ponderii energiei regenerabile n totalul consumului de energie primar, ca rezultat al
investiiilor de cretere a puterii instalate de producere a energiei electrice i termice din resurse
regenerabile mai puin exploatate.
reducerea emisiilor de carbon n atmosfer generate de sectorul energetic prin nlocuirea unei pri
din cantitatea de combustibili fosili consumai n fiecare an (crbune, gaz natural).
Proiectele finanate n cadrul SO 6.1 se ncadreaz n dou categorii:
- proiecte de producie de energie din RES
- proiecte de distribuie a energiei produse din RES
Prezenta cerere de propuneri de proiecte vizeaz realizarea de ni capaciti de produc ie de energie.
finanarea proiectelor n cadrul acestui obiectiv specific este de tip nerambursabil i const n decontarea,
n baza unei scheme de ajutor de stat aprobat prin Hotrre de Guvern (schema de ajutor de stat pentru
creterea eficienei energetice i reducerea emisiilor prin promovarea surselor regenerabile de energie, a
cogenerrii de nalt eficien i prin alte msuri), pn la nivelul stabilit prin Contractul de Finanare, a
cheltuielilor eligibile realizate pentru implementarea proiectului.
POIM
Aciune
Biomasa ( termic i electric)
Geotermal
din care: Aciuni finanabile n cadrul ITI Delta Dunrii
Indicator
2S53
CO3
0
Capacitate suplimentar de
producere a energiei din surse
regenerabile
Reducerea gazelor cu efect de
ser
CO3
4
Indicatori de rezultat
Unitate de
Valoare
msur
de
referin
Mii tep/an
76,38
An de
referin
2013
Valoareaint
(2023)
Sursa datelor
Frecvena
raportrii
455,96
EUROSTA
T
ANRE
ANRSC
Anual
60
MFE
Anual
48.000
MFE
Anual
Echivalent
tone de
CO2
POIM
evacurii cldurii.
ulterioare
Asociaiile de Dezvoltare Intercomunitar constituite conform prevederilor Legii nr. 215/2001, cu
modificrile i completrile ulterioare
Societi comerciale, constituite conform prevederilor Legii nr. 31/1990, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare,sau conform legislaiei specifice dintr-un alt stat membru, care au ca activitate
producerea de energie n scopul comercializrii.
2. Actele necesare pentru stabilirea eligibilitii solicitanilor
a) Solicitantul are personalitate juridic (este unitate administrativ teritorial Asociaie de Dezvoltare
Intercomunitar sau Societate comerciala), este legal constituit n Romnia i i desfsoar
activitatea n Romnia (n cazul societilor comerciale).
POIM
Sucursalele, ageniile, reprezentanele societilor comerciale sau alte uniti fr personalitate juridic nu sunt
eligibile.
Probeaz cu CV-urile membrilor UIP/fie de post (dac acestea nu sunt ocupate) (Anexa
2.4.i Seciunea 8.1 din Cererea de finanare)
d) Solicitantul demonstreaz capacitatea financiar pentru implementarea proiectului in cazul societatilor
comerciale printr-o cifr de afaceri nregistrat n cel puin unul din ultimii trei ani, n valoare minim
egal cu valoarea grantului solicitat si profitul net/din exploatare pe exerciiul financiar ncheiat naintea
depunerii Cererii de finantare.Dac solicitantul nu a nregistrat un exerci iu financiar ncheiat sau dac
nu ndeplinete criteriul privind cifra de afaceri, trebuie s dovedeasc accesul la o linie de credit
valabil pe durata de implementare a proiectului n valoare minim egal cu contribuia proprie din
proiect,
POIM
contul de profit i pierdere i datele informative/ bilan consolidat, nsoit de lista entitilor
incluse n consolidare, auditat/semnat de cenzori dac acest lucru este solicitat de legislaia
n vigoare, pentru ultimele 3 exerciii financiare ncheiate, anterioare anului de depunere a
CRFpentru demonstrarea profitului net/profitului din exploatare si a cifrei de afaceri i/sau
cu scrisoare confort din partea unei bnci sau a unei instituii financiare nonbancare privind
accesul la linia de creditSolicitanii cu activitate de mai puin de 3 ani au depus aceste
documente pentru exerciiile financiare ncheiate (cu excepia ntreprinderilor care nu pot
prezenta situaia financiar aferent unui execiiu financiar ncheiat).
Documente de confirmare/alocare a contribuiei solicitantului/partenerilor (de ex:
Hotrrea AGA / CA / Asociatului Unic al societii/Hotrrea Consiliului Local,
Judeean/Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitara) privind asigurarea fluxului financiar
pentru implementarea proiectului i acoperirea contravalorii cheltuielilor altele dect cele
eligibile (se va solicita din nou la contractare)
Atentie!
In cazul prezentarii scrisorii de confort la depunerea cererii de finantare (de catre solicitantii care nu
pot demonstra criteriul cifrei de afaceri nregistrate n cel puin unul din ultimii trei ani, n valoare
minim egal cu valoarea grantului solicitat), la contractare se va solicita accesul la liniile de credit.
e) Solicitantul trebuie s demonstreze dreptul de proprietate/ concesiune folosin /dreptul de
administrare1 cu privire la imobilul (teren i/sau cldire) unde se face investiia, pe o perioad de cinci
ani de la data previzionat pentru efectuarea plii finale n cadrul proiectului i are dreptul de a efectua
lucrrile prevzute prin proiect asupra terenului i cldirilor; de asemenea, dovedete calitatea de
proprietar asupra capacitilor de producere a energiei (n cazul proiectelor de modernizare a
capacitilor de producere a energiei). Prin noiunea de cldire se are n vedere inclusiv spaiul juridic
delimitat deinut ntr-una din formele menionate de solicitantul de finanare (de ex. etaj, parte dintr-o
hal, etc). Dreptul de proprietate /concesiune / folosin /administrare trebuie s fie valabil la momentul
ncheierii contractului de finanare.
n plus, imobilele (teren i/sau cldiri):
a. Sunt libere de orice sarcini
b. Nu fac obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele judectoreti cu privire la situaia
juridic a imobilului, avnd ca obiect contestarea dreptului invocat de solicitant pentru realizarea
proiectului n conformitate cu criteriul de eligibilitate aferent.
c. Nu fac obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului comun.
Se probeaz prin actele admise de lege (copie act de proprietate / concesiune pe durata
proiectului i durata de sustenabilitate a proiectului, etc. extras de carte funciar-vezi Fisa
de control a cererii de finantare. Pentru situaiile n care dreptul de proprietate /
concesiune / folosin /administrare nu poate fi demonstrat la momentul depunerii cererii de
finanare, solicitantul va prezenta un antecontract care s ateste intenia de dobndire a
dreptului pn la sau condiionat de aprobarea proiectului (Anexele 1.1, 4.1., corelate cu
Seciunea 8.2. din cererea de finanare)
f) Solicitantul i desfoar activitatea n sectorul producerii de energie electric i termic sau asigur
furnizarea energiei n sistem centralizat ctre populaie sau/i cldirilor publice; solicitantul poate derula
1Dreptul de administrare, conform Legii nr.213/1998, cu modificarile si completarile ulterioare
Page 8 of 27
POIM
Pentru alii dect UAT/ ADI, se probeaz prin Certificatul constatator eliberat de Oficiul
Registrului Comerului valabil la data depunerii cererii de finanare
i. Se va lua n considerare codul CAEN al activitii pentru care solicitantul intenioneaz
s acceseze fonduri n cadrul OS 6.1. - sectorul producie (nu este obligatoriu ca acesta
s fie codul activitii principale a societii).
ii. Toate ntreprinderile trebuie sa aiba nscris n Statutul societii activitatea privind
producerea de energie electric/termic (corespunzatoare Diviziunii 35: Producia i
furnizarea de energie electrica si termic, gaze, apa cald i aer condiionatdin
codurile CAEN); aceasta se va dovedi prin certificatul constatator de la Registrul
Comerului.
Pentru ADI, se probeaz cu statutul care atest constituirea ADI pentru furnizarea
serviciului de alimentare cu energie termic a cldirilor de utilitate public i / sau a
populaiei
g) n cazul societilor comerciale, solicitantul se ncadreaz ntr-una dintre categoriile: start-up /
microntreprindere / ntreprindere mic/ ntreprindere mijlocie/ ntreprindere mare
Page 9 of 27
POIM
disponibil,
momentan,
doar
n
limba
englez,
la
adresa
http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/10109/attachments/1/translations/en/renditions/native)
h) Solicitantul justific necesitatea finanrii proiectului prin ajutor de stat
(n cazul proiectelor care intr sub incidenta ajutorului de stat-Regulamentul CE nr. 651/2014)
Se probeaz prin Declaraia privind conformitatea cu regulile ajutorului de stat (Anexa 1.5.
a CRF)
i) Solicitantul nu ncurajeaz, nu susine i nu sponsorizeaz activiti cu efect negativ asupra mediului,
iar pe ntreaga durat a contractului pentru finanare nu va ncuraja, nu va susine i nu va sponsoriza
astfel de activiti
Se probeaz prin Declaratia de angajament (Anexa 1.2. a CRF )
n cadrul OS 6.1, sectorul producie, n conformitate cu prevederile Regulamentului nr. 651/2014
privind ajutorul de stat nu se acord sprijin financiar pentruurmtoarele:
A. sectoare:
a) sectorul pescuitului i acvaculturii;
b) sectorul prelucrrii i comercializrii produselor agricole, n urmtoarele cazuri:
- atunci cnd valoarea ajutoarelor este stabilit pe baza preului sau a cantitii unor astfel de produse
achiziionate de la productori primari sau introduse pe pia de ntreprinderile respective; sau
- atunci cnd ajutoarele sunt condiionate de transferarea lor par ial sau integral ctre productorii
primari;
c) sectorul produciei agricole primare;
d) fabricarea, prelucrarea i comercializarea tutunului i a produselor din tutun.
B. facilitarea nchiderii minelor de crbune necompetitive, astfel cum sunt reglementate de Decizia nr.
2010/787 a Consiliului.
C. obiective:
a) ajutoarelor destinate activitilor legate de exportul ctre ri tere sau ctre alte state membre,
respectiv ajutoarelor legate direct de cantitile exportate, de nfiinarea i funcionarea unei reele de
distribuie sau de alte costuri curente legate de activitatea de export;
b) ajutoarelor condiionate de utilizarea preferenial a produselor naionale fa de produsele importate;
c) acordarea de ajutoare este condiionat de obligaia ca beneficiarul s utilizeze bunuri produse la
nivel naional sau servicii naionale;
Not: n cazul n care o ntreprindere i desfoar activitatea att n sectoarele excluse men ionate la
A lit.(a), (b) sau (c), ct i n sectoarele care intr n sfera de acordare a finanrii, aceasta poate primi
ajutor pentru aceste ultime sectoare sau activiti, cu condiia s dovedeasc fie separarea activit ilor,
fie o distincie ntre costuri, astfel nct activit ile desfurate n sectoarele excluse s nu beneficieze
de ajutoarele acordate n temeiul Obiectivului specific 6.1 din POIM.
Page 10 of 27
POIM
POIM
se probeaz prin Declaraia de eligibilitate a solicitantului din Anexa 1.1.la cererea de finantare
k) Activitile proiectului nu au fost finanate i nu sunt finanate n prezent din alte fonduri publice, cu
excepia studiilor preliminare (studiul de prefezabilitate, analiza geo-topografic, studiul pentru
evaluarea potenialului resursei regenerabile, studiu de fezabilitate, proiect tehnic, detalii de execuie)
Se probeaz prin Declaraie privind conformitatea cu regulile ajutorului de stat, Anexa 1.5 la
cererea de finantare.
l) Activitatea economic identificat prin codul CAEN pentru care se solicit finanarea este eligibil i
prin proiect nu se sprijin n nici un fel activitile/sectoarele excluse .
Se probeaz prin cererea de finantare, seciunea privind descrierea proiectului
m) Pentru instalatiile care utilizeaza biomasa, combustibilii fosili nu sunt utilizati sau sunt utiliza i doar
pentru oprire i nchidere conform informaiilor din CRF i anexele la CRF).Aceast condiie se aplic
tuturor solicitanilor: ntreprinderi i autoriti publice locale/asociaii de dezvoltare intercomunitar.n
vederea monitorizrii respectrii acestei condiii, solicitantul va prevedea n cadrul proiectului (SF)
contorizarea intrrilor de combustibil. n vederea monitorizrii respectrii acestei condiii, solicitantul
va prevedea n cadrul proiectului (SF) contorizarea intrrilor de combustibil. n acest scop, instalaia va
fi prevazut cu grupuri de msur separate pe fiecare combustibil i nregistrare continu a parametrilor
de debit instantaneu, debit consumat ntre dou opriri i debit anual total. Aparatura utilizat va avea
numai regim Biroul Romn de Metrologie Legal, iar schemele de instalare vor respecta normativele
tehnice specifice.
Se probeaz prin probeaz prin Studiul de fezabilitate, Anexa 4.2 la cererea de finantare
n) n cadrul proiectului nu s-au efectuat activiti care s semnifice DEMARAREA LUCRRILOR
pentru proiectele ce intra sub incidenta prevederilor din Regulamentul 651/2014 de declarare a
anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa intern n aplicarea articolelor 107 i 108 din
tratat adic nu s-au demarat alte activiti cu excepia celor necesare pentru obinerea permiselor si
realizarea studiilor preliminare de fezabilitate.
Page 12 of 27
POIM
Atenie:Pentru proiectele care intra sub incidenta ajutorului de stat, solicitantanii ntreprinderi vor
avea n vedere respectarea pricipiului privind demararea lucrrilor n cazul proiectului propus
sprefinanare (a se vedea definirea noiunii de demarare a lucrrilor la Glosarul de termeni atasat
prezentului ghid), conform caruia activitile proiectului nu vor fi incepute nainte de selectarea
proiectului pentru finanare de ctre AMPOIM n vederea semnrii contractului de finanare, conform
adresei de aprobare a proiectului pentru finantare, cu excepia achiziiei de terenuri i lucrrile
pregtitoare, cum ar fiobinerea permiselor i realizarea studiilor de fezabilitate, care nu sunt
considerate drept ncepere a lucrrilor. Solicitantul va completa n acest sens Anexa 1.5.- Declaraia
privind conformitatea curegulile ajutorului de stat.
Pentru proiectele care nu intr sub incidena ajutorului de stat , se pot finana activitile demarate
propuse n cadrul proiectelor depuse, dar care nu au fost ncheiate n mod fizic sau implementate
integral nainte de depunerea de ctre solicitant a cererii de finanare.
A se vedea sectiunea privind ajutorul de stat.
Proiectele propuse de solicitanii autoriti publice locale/asociaii de dezvoltare intercomunitar
trebuie s respecte condiiile prevzute la sectiuneaAjutorul de stat.
Solicitantul este eligibil dac ndeplinete toate criteriile de mai sus.
In cazul proiectelor de valorificare a energiei geotermale, se include execuia forajului/ forajelor noi sau cu
reabilitarea unor foraj existente si pompele de caldura cu un coeficient de performanta sezoniera SPF
min>=3).
In cazul proiectelor de producere a energiei din biomasa, se poate include si producerea biogazului.
Page 13 of 27
POIM
Alte activiti dect cele de mai sus pot fi considerate eligibile numai dac solicitantul dovedete faptul c
sunt absolut necesare, n conformitate cu OS 6.1, sectorul producie.
Nota: n cazul n care investiia vizeaz combinarea utilizrii resurselor regenerabile cu instalaii de ardere
cu putere termic nominal total de peste 20 MW pe baza de combustibili fosili, partea din investiie care
privete instalaia de ardere nu este eligibil.
Regulamentul General nr. 1303/2013 prevede la art. 65, 66, 67, 68, 69 condiiile generale pe care
trebuie s le ndeplineasc cheltuielile efectuate de ctre beneficiari pentru a fi eligibile pentru
finanare din contribuia din fondurile comunitare;
Regulamentului (UE) NR. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii
de ajutoare compatibile cu piaa intern n aplicarea articolelor 107 i 108 din Tratat )
Hotrrea nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul
operaiunilor finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i
Fondul de coeziune 2014-2020
Pentru a fi eligibile n vederea finanrii prin POIM, toate cheltuielile trebuie s respecte prevederile
Hotrrii Guvernului nr. 399/2015, s corespund obiectivelor POIM, s fie indispensabile atingerii
obiectivelor proiectului, s fie incluse n Cererea de finanare aprobat i defalcate n bugetul cererii de
finanare.
n cazul n care proiectele nu intr sub incidena ajutorului de stat, cheltuielile vor fi considerate
eligibile dac sunt efectuate ntre 1.01.2014 i 31.12.2023. Pentru a fi eligibile, cheltuielile efectuate ntre 1
ianuarie 2014 i data semnrii Contractului de finanare trebuie efectuate cu respectarea Contractului de
finanare, cu precdere cele referitoare la achiziiile publice.
n cazul n care proiectele intr sub incidena ajutorului de stat (Regulamentul (UE) NR. 651/2014),
cheltuielile vor fi considerate eligibile dac sunt efectuate dup data selectarii de ctre AM / OI a
proiectului pentru finantare/data primirii adresei de aprobare a proiectului (cu excepia cheltuielilor legate
de cumprare de terenuri i lucrrile pregtitoare/studiile preliminare, care pot fi efectuate nainte de
depunerea cerererii de finanare, dar nu mai devreme de 01.01.2014,dar nu mai trziu de 31.12.2023.
Aceast condiie vizeaz respectarea principiului demararea lucrrilor astfel nct activitatile in cadrul
proiectul finantat nu trebuie sa fi nceput nainte de selectarea proiectului pentru finanare de ctre
AMPOIM n vederea semnrii contractului de finanare/ data primirii adresei de aprobare a proiectului.
Excepie fac activitile de cumprare de terenuri i lucrrile pregtitoare, cum ar fi obinerea permiselor i
realizarea studiilor de fezabilitate.
Cu respectarea condiiilor de mai sus, pentru a fi eligibil, o cheltuial trebuie s ndeplineasc cumulativ
urmtoarele condiii cu caracter general:
a) s fie angajat de ctre beneficiar i pltit de acesta n condiiile legii ntre 1 ianuarie 2014/data
aprobarii proiectului pentru finantare i 31 decembrie 2023;
b) s fie nsoit de facturi emise n conformitate cu prevederile legislaiei naionale sau a statului n care
acestea au fost emise ori de alte documente contabile pe baza crora se nregistreaz obligaia de plat
Page 14 of 27
POIM
c)
d)
e)
f)
g)
i de documente justificative privind efectuarea plii i realitatea cheltuielii efectuate, pe baza crora
cheltuielile s poat fi verificate/controlate/auditate, cu respectarea prevederilor art. 131 alin. (2) i (4)
din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013;
s fie n conformitate cu prevederile programului;
s fie n conformitate cu contractul/decizia/ordinul de finanare, ncheiat ntre autoritatea de
management sau organismul intermediar i beneficiar, cu respectarea art. 65 alin. (11), art. 70, art. 71,
art. 125 alin. (1) i art. 140 din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013;
s fie rezonabil i necesar realizrii operaiunii;
s respecte prevederile legislaiei Uniunii Europene i naionale aplicabile;
s fie nregistrat n contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 67 din Regulamentul
(UE) nr. 1.303/2013.
cheltuielile legate de reelele de utiliti, drumuri de acces, mprejmuiri i pori, cabine paz,
gospodrii anexe, cldiri administrative etc nu sunt eligibile n cazul proiectelor care intr sub
incidena ajutorului de stat;
cheltuielile investiionale privind producerea biogazului obinut din procesarea biomasei sunt
eligibile (fermentatoare, silozuri, cntar bascul, rezervoare, etc);
branamentele termice pn la limita proprietii consumatorului sunt eligibile ;
execuia/modenizarea forajelor in cazul energiei geotermale sunt eligibile.
Page 15 of 27
POIM
Atentie!
Solicitantul i asum obligaia de a nu primi finanri din alte surse publice pentru aceleai cheltuieli
eligibile ale proiectului, sub sanciunea rezilierii contractului de finanare (CF) i a returnrii sumelor
rambursate. Astfel, solicitantul va depune o declaraie care atest c nu a mai primit sprijin din fonduri
publice pentru proiectul propus.
Dac un proiect este considerat eligibil pentru cofinanarea din fondurile POIM nu nseamn c toate
cheltuielile pe care le include sunt considerate eligibile. Toate cheltuielile care nu se regsesc n lista de
cheltuieli eligibile din prezentul ghid sau nu poate fi demonstrat legtura direct cu obiectivul
proiectului, vor fi suportate integral de ctre solicitant. Solicitanii trebuie s asigure finanarea
cheltuielilor aferente proiectului, att a cheltuielilor eligibile efectuate pe fazele de execuie a proiectului,
pn la rambursare ct i a celor neeligibile
POIM
eligibile.
Intensitatea msurii de sprijin nu poate depi:
-
80% din costurile eligibile ale proiectului, pentru microntreprinderi i ntreprinderile mici;
70% din costurile eligibile ale proiectului, pentru ntreprinderile mijlocii;
60% din costurile eligibile ale proiectului,
Diferena pn la valoarea total a proiectului se acoper de ctre beneficiari din surse proprii, fie
din surse atrase, sub o form care s nu fac obiectul niciunui ajutor public. Rata de finanare se
aplic asupra cheltuielilor eligibile aa cum sunt prezentate n cererea de finanare din Anexa 3 la
Ghid.
Atentie !
In calculul intensitatii se va tine cont de tipul de ntreprindere (intreprindere autonoma, partenera
sauafiliata), conform Anexei I a Regulamentului CE nr. 651/2014.
Valoarea maxim a finanrii nerambursabile acordate unui beneficiar pentru un proiect n cadrul
cererii de propuneri de proiecte este de 15.000.000 Euro (echivalent n lei la cursul Inforeuro din
luna depunerii cererii de finanare).
Costul total eligibil al proiectului (inclusiv TVA) nu poate depi 50.000.000 Euro echivalent n lei
(lacursul Inforeuro din luna depunerii cererii de finanare).
Proiecte avnd ca beneficiari Unitati administrativ-teritoriale/ ADI care nu intra sub incidenta
regulilor de ajutor de stat
Valoarea maxim a finanrii acordate pentru costurile
totale eligibile**
2%
86,73%
13,27%
1. Pentru proiectele cu o valoare total (cost investiional total) sub 1 milion de euro 3(echivalent n lei
la cursul Inforeuro din luna depunerii CRF), ponderea finanrii nerambursabile acordate este de 98%
din costul total eligibil al proiectului. Aceste proiecte nu intr n categoria proiectelor generatoare de
venituri, n sensul Art. 61 din Regulamentul CE nr. 1303/2013.
2. Proiectele cu o valoare total (cost investiional total) de peste 1 milion de euro (echivalent n lei la
3Necesitatea respectrii ncadrrii n pragul valoric este permanent pe parcursul implementrii proiectului, iar cursul
de schimb ce se va avea n vedere este cursul Inforeuro (disponibil la adresa
http://ec.europa.eu/budget/inforeuro/index.cfm?fuseaction=currency_historique¤cy=507&Language=en)
Page 17 of 27
POIM
cursul Inforeuro din luna depunerii CRF) propuse de autoritile publice locale/asociaii de dezvoltare
intercomunitar (care nu intr sub incidena regulilor de ajutor de stat) sunt, dup caz:
- proiecte care intr n categoria proiectelor generatoare de venituri (vezi definiia din Glosar),
conform Art. 61 din Regulamentul CE nr. 1303/2013, cu modificrile i completrile ulterioare. n
acest caz, valoarea cheltuielilor eligibile nu poate depi valoarea real (actualizat) a costului
investiiei din care se deduce valoarea real (actualizat) a veniturilor nete obinute ca urmare a
exploatrii investiiei pe parcursul perioadei de referin. Altfel spus, nivelul de cofinanare a
proiectului din fondurile Axei 6 va fi stabilit pe baza determinrii deficitului de finanare (fundinggap").
- proiecte care nu sunt generatoare de venit, n sensul Art. 61 din Regulamentul CE nr. 1303/2013 (a
se vedea informaiile de mai jos). n cazul acestor proiecte, ponderea finanrii nerambursabile
acordate este de 98% din costul total investiional eligibil al proiectului.
Atentie !
ncadrarea n categoria proiecte generatoare sau negeneratoare de venit, n sensulArt. 61 din
Regulamentul CE nr. 1303/2013, se face pe baza evalurii condiiilor specifice proiectului. n general,
proiectele negeneratoare de venit sunt cele n care:
-
n ambele cazuri, economiile de cheltuieli determinate incremental sunt considerate venituri, cu excepia
cazului n care sunt urmate de o reducere corespuztoare a eventualelor subvenii destinate sa compenseze
aceste cheltuieli.
n cazul proiectelor care ndeplinesc condiiile de eligibilitate prevzute la cap. 2.1 n condiiile acordrii
finanrii nerambursabile fr ajutor de statse poate aprecia c acestea nu vor genera venituri dac la
condiiile menionate mai sus se adaug:
- n operarea proiectului nu se vor realiza venituri din comercializarea certificatelor verzi;
- reducerea cheltuielilor cu achiziia de energie electric necesar pentru consumul propriu al
instituiilor subvenionate din bugetul autoritii locale n calitatea lor de instituii care asigur
servicii de interes public sau de interes economic general va provoca o reducere echivalent a
subveniilor acordate n acest scop.
Ajutorul se acord n lei sub forma rambursrii cheltuielilor efectuate.
n vederea calculrii intensitii ajutorului i a costurilor eligibile, toate cifrele utilizate sunt luate n
considerare nainte de orice fel de deducere a impozitelor sau a altor taxe. Costurile eligibile trebuie s fie
susinute prin documente justificative care trebuie s fie clare, specifice i contemporane cu faptele.
POIM
POIM
Page 20 of 27
POIM
Atenie!
Fiele de proiect nu se puncteaz, ci stabilesc admisbilitatea proiectului pentru etapa de completare a cererii
de finanare.
Page 21 of 27
POIM
Rezultatele evalurii fielor de proiect vor fi comunicate beneficiarului n scris, vor con ine recomandri
pentru completarea cererii de finanare (dac este cazul) i publicate pe site-ul OI Energie i al Ministerului
Fondurilor Europene.
Numai pentru propunerile de proiecte admise n aceast faz se va depune cererea de finanare propriu-zis.
Atenie!
Fiele de proiect care nu sunt completate n totalitate vor fi respinse fr a intra n procesul de analiz.
Rolul fielor de proiect este acela de a sprijini beneficiarul n nelegerea cerin elor din ghidul solicitantului
i elaborarea unui proiect matur, care s ntruneasc condiiile minime pentru obinerea finanrii.
Page 22 of 27
POIM
CAPITOLUL
4.
VERIFICAREA,
EVALUAREA,
SELECIA
CONTRACTAREA PROIECTELOR
4.1 Verificarea administrativ i a eligibilitii cererilor de
finanare
n cadrul acestei etape se vor verifica urmtoarele:
Respectarea formatului standard al cererii de finanare i includerea tuturor anexelor obligatorii;
Modalitatea de completare a cererii de finanare;
Data limit de transmitere a cererii de finanare (n raportul cu data acceptrii fiei de proiect).
Pentru verificarea conformitii administrative i de eligibilitate a cererii de finanare se utilizeaz un sistem
de evaluare de tip DA/NU.
n cazul n care informaiile oferite sunt neclare sau incomplete, cererea de finanare va fi respins. n cazul
proiectelor care nu sunt considerate admisibile, solicitanii sunt informai n scris asupra motivelor
respingerii.
Atenie!
Avnd n vedere c depunerea cererii de finanare se face electronic, etapa de clarificri este exclus.
Cererea de finanare poate fi redepus oficial dup soluionarea aspectelor care au stat la baza respingerii
acesteia.
Verificarea eligibilitii se realizeaz la nivelul Organismului Intermediar Energie, numai pentru Cererile de
finanare conforme din punct de vedere administrativ, urmrindu-se ndeplinirea condiiilor de eligibilitate.
Dac proiectul nu ndeplinete toate criteriile stabilite este respins.
Verificarea eligibilitii presupune respectarea regulilor privind eligibilitatea solicitanilor i a proiectelor,
verificare fiind realizat conform criteriilor definite n acest ghid.
n cazul respingerii proiectului, solicitantul va fi informat asupra motivelor respingerii.
Atenie!
Avnd n vedere c depunerea cererii de finanare se face electronic, etapa de clarific este exclus.
Page 23 of 27
POIM
Cererea de finanare poate fi redepus oficial dup soluionarea aspectelor care au stat la baza respingerii
acesteia.
Numai cererile de finanare eligibile (care ndeplinesc toate criteriile din Grila de verificare a
admisibilitii i eligibilitii) sunt admise n urmtoarea etap a procesului de evaluare, respectiv
evaluarea tehnic i financiar a proiectului, numai dac proiectul nu este respins, n conformitate cu
prevederile din prezentul Ghid.
La finalizarea procesului de verificare administrativ i a eligibilitii, solicitantul va fi informat n scris
privind ndeplinirea sau nendeplinirea criteriilor de conformitate administrativ i de eligibilitate.
Not:
Dac Avizul tehnic de racordare pentru locul de producere (n cazul n care proiectul presupune
racordarea la reeaua electric de interes public) nu a fost depus odat cu CRF, acesta poate fi depus la
OIE n perioada de verificare a conformitii administrative a CRF i a eligibilitii solicitantului i
proiectului, i cel trziu n termen de 5 zile de la primirea scrisorii de confirmare a ndeplinirii criteriilor
de eligibilitate. n cazul n care cheltuielile stabilite prin avizul de racordare difer de cheltuielile declarate
n CRF, n stabilirea cheltuielilor eligibile se va lua n considerare varianta cu cheltuielile cele mai mici.
Fiecare criteriu este mprit n subcriterii punctate corespunztor. Nota pe fiecare criteriu n parte se
calculeaz prin nsumarea notelor acordate tuturor subcriteriilor care l compun. Punctajul total acordat
proiectului reprezint suma notelor acordate celor 3 criterii. Dac proiectul nu obine punctajul minim
alocat fiecrui criteriu (minim 18 puncte pentru criteriul 1, 30 puncte pentru criteriul 2 i 12 puncte pentru
criteriul 3) va fi respins.
Proiectele pot s obin un punctaj de la 0 100, ns pentru ca acestea s intre n etapa de selec ie pentru
acordarea finanrii nerambursabile trebuie s acumuleze minim 80 de puncte (pragul de calitate). n caz
contrar, proiectul va fi propus pentru respingere, iar solicitantul va fi informat.
Evaluarea proiectului va permite aprecierea contribuiei proiectului la ndeplinirea obiectivelor POIM, la
implementarea legislaiei relevante cu privire la obiectivelor . Se va urmri ca propunerea de proiect s fie
clar, coerent, realist i fezabil cu privire la operaiunile propuse, termenele de realizare, eficiena
investiiilor. Se va evalua coerena ntre problemele identificate, obiectivele proiectului, activitile propuse
i rezultatele estimate. Toate activitile propuse n proiect trebuie s fie clar descrise i cuantificate. Se va
evalua dac resursele folosite pentru implementarea proiectului sunt suficiente. Planificarea activitilor
trebuie s fie realist. Bugetul proiectului, defalcat pe categorii de cheltuieli trebuie s fie transparent i
coerent.
Page 24 of 27
POIM
Notificarea solicitantului cu privire la rezultatul evalurii proiectelor depuse se va face n scris de ctre AM,
ntr-un termen estimat de 3 luni de la data depunerii proiectelor.
Selecia proiectelor se va face n limita fondurilor disponibile pentru aceast cerere de proiecte, cu condi ia
obinerii a minim 80 de puncte n etapa de evaluare tehnic i financiar, n ordinea n care au fost depuse
cererile de finanare.
Pentru fiecare proiect selectat n vederea finanrii se va ntocmi o not de aprobare a finanrii. Pentru
fiecare proiect respins, solicitantul va fi ntiinat n scris asupra motivelor respingerii.
Atenie!
n cazul n care un proiect este respins, acesta poate fi redepus de maxim 2 ori. La redepunere, solicitantul
va lua n considerare soluionarea aspectelor menionate n scrisoarea de respingere.
Realizarea altor modificri, va atrage dup sine respingerea final proiectului. Solicitantul l va putea
redepune ca un proiect nou.
Evaluatorii pot propune anumite condiii pentru ncheierea contractului de finan are, care devin
obligatorii pentru ncheierea contractului.
Solicitantul este informat, n scris, c proiectul transmis a fost aprobat prin intermediul unei notificri care
conine principalele condiii necesare finanrii, inclusiv lista documentelor cerute la contractare i
termenele pentru depunerea lor. Solicitantul trebuie s transmit la AM POIM / OIE o scrisoare de
acceptare a finanrii n condiiile de ncheiere a contractului de finanare. n cazul respingerii proiectului,
solicitantul este informat, n scris, asupra motivelor care au dus la aceast decizie.
POIM
Page 26 of 27
POIM
ANEXE
Anexa 1. Formatul Fiei de Proiect
Anexa 2. Fi de control a Cererii de finanare (pentru solicitant)
Anexa 3. Cererea de finanare
Anexa 4. Anexe la cererea de finanare
Modele pentru declaraiile/angajamente anexate cererii de finanare
4.1. Model Declaraie de eligibilitate a solicitantului/partenerului legalizat (Anexa 1.1. a CRF)
4.2. Model Declaraie de angajament a solicitantului (Anexa 1.2. a CRF)
4.3 Model Declaraie privind ncadrarea ntreprinderii n categoria ntreprinderilor Mici i Mijlocii
(Anexa 1.3 a CRF)
4.4. Model Declaraia privind conformitatea cu ajutorul de stat (Anexa 1.5. a CRF)
4.5. Model Declaraie privind eligibilitatea TVA aferente cheltuielilor (Anexa 1.4 a CRF)
Modele pentru Anexele privind Documente suport specifice cererii de propuneri de proiecte i alte
anexe
4.6. Schema de implementare a proiectului: model fi de post i declaraia privind conflictul de
interese (Anexa 3.2. a CRF)
4.7. Modelul bugetului (Anexa 3.3. a CRF)
4.8. Model pentru elaborarea planului de activiti (Anexa 3.4. a CRF)
Anexa 5. Grila de verificare i evaluare a cererilor de finanare
Page 27 of 27