Dreptul Uniunii Europene

1. De ce?
2. Tematic- 3 pri eseniale
2.1 Introductiv- originile ideii de unitate la nivel european, contextul apariiei comunitilor europene/a
Uniunii Europene, apariia comunitilor europene i a Uniunii.
2.1.2Dezvoltarea construciei europene- dimensiunea calitativ (perfecionarea instituiilor comunitare i
a construciei comunitare n general, dimensiunea cantitativ ( extinderea comunitilor
europene/Uniunii prin aderarea unor noi state
2.1.3

Caracteristicile comunitilor europene/ Uniunii

2.2 Ordinea juridic a UE.

- noiunea
- principiile care guverneaz ordinea juridic a UE
- izvoarele dreptului UE: primare, derivate, acordurile internaionale ale comunitilor europene/ UE,
izvoare complementare, izvoare nescrise.
- Aplicabilitatea dreptului UE n dreptul intern al statelor membre: aplicabilitate direct, imediat i
aplicabilitatea prioritar.
2.3 Sistemul instituional al UE.
- criterii care difereniaz instituiile UE de organele, oficiile i ageniile acesteia
- principiile care guverneaz activitatea instituiilor UE
- instituiile UE: Parlament European, Consiliu European, Comisia European, sistemul jurisdicional al
UE (CJUE)- sistem care include: curtea de justiie, tribunalul, tribunalele specializate (doar unul
deocamdat- Tribunalul funciei publice), Banca Central European, Curtea de Conturi.
Bibliografie:
Augustin Fuerea Manualul UE, Ed. 5
Tratatele fundamentale UE- C.H. Beck
Minim 8 prezene.
Teste n sptmna 6 i sptmna 12.

Originea ideii de unitate la nivel european:

n doctrina domeniului exist mai multe opinii cu privire la plasarea n timp a originilor unei astfel
idei. Opinii ale istoricilor i juritilor. Istoricii se mpart n 3 categorii:
1) o lucrare aparinnd lui Charles Zorghube, Construcia european trecut, prezent i viitor, aprut n
editura Trei, Buc. 1998
2) Antichitate: Se compar Europa cu una dintre cele mai frumoase zeie.
Identific elemente care au avut loc n Europa Occidental, chiar cu originile unei astfel de idei
( campaniile lui Napolean care, ntre altele, au urmrit i conotaii integratoare). -Europa statelor unite se
va realiza prin fora mprejurrilor-. Napolean
3)Al treilea curent de opinie, situeaz n timp originile unei astfel de idei, n sec. XX, perioad care a
fost marcat de rzboaiele mondiale.
1

La cel de-al treilea curent se raporteaz i juritii. n 1923, contele austriac de Kalergi a propus
nfiinarea statelor unite ale Europei. Kalergi a avut n vedere 3 variante: SUA, Reich-ului i a cantoanelor
elveiene.
n 1929, ministrul extern francez, A. Briand, sprijinit de omologul su german Gustav Stressman a
lansat ideea Europei unite.
Nicolae Titulescu, de dou ori a deinut preedinia Societii Naiunilor.
Apelul Esperanto, pornit din Romnia n 1934 n 10 puncte, cu trimitere la Europa Statelor Unite.
n 1942, tot o contribuie a romnilor, este dat de lucrarea lui Petre Georgescu intitulat Omul de
mine-. Prin lucrarea sa, P. Georgescu opereaz cu certitudini.
Contextul care a fcut posibil apariia comunitilor europene i a uniunii:
-

Sf. rzboiului mondial.

Pericolul celei de-a treia conflagraii mondiale era prezent.
ntr-un astfel de context, pentru prima dat, lund n calcul pierderile materiale i umane, generate de
rzboaiele mondiale, efii de stat i de guvern din Europa Occidental au ajuns la concluzia c
obiective pot fi realizate i altfel dect pe calea armelor- prin nfiinarea organizaiilor internaionale. A
fost astfel posibil ONU, pe fondul falimentului Societilor Naiunilor. Apare Consiliul Europei
(1949), cele dou blocuri militare: NATO i Tratatul de la Varovia, n plan economic apare Uniunea
Vamala a statelor BENELUX, care a fost luat drept model i variant de urmat pentru comunitile
europene. La nivelul anilor 50 apare Comunitatea European a Fierului i Oelului.

Apariia comunitilor europene i a Uniunii Europene

Constituia Romniei, republicat (2003)- art. 11 ( dreptul internaional i dreptul intern), art. 20, art.
148 ( integrarea n Uniunea European).
Act de aderare- L. 527/2005 privind aderarea Romniei la U.E.
Art. 5 Cod civil- normele Uniunii se aplic n mod prioritar. Idem art. 4 din Codul de procedur
civil.
Uniunea se sprijin pe cei 3 piloni: comunitile europene, PESC, JAI.
Jean Monnet a fundamentat teza realizrii controlului internaional asupra produciei de crbune i
oel din Frana i Germania. Att crbunele ct i oelul erau ramuri de baz ale industriei de armament.
Ambele state erau mari puteri i influenau n mod implicit evoluiile n materie. Prin realizarea controlului
internaional se dorea transformarea produciei de rzboi ntr-o producie de pace. n mod corelativ, se
inteniona nlturarea dezastrelor de dup cele dou rzboaie mondiale i realizarea bunstrii popoarele
statelor Europei Occidentale.
Ideea fundamentat de Jean Monnet a fost lansat public n acelai an, 1950, la data de 9 mai de
ctre Robert Schuman, care era ministru al afacerilor externe din Frana. O astfel de lansare s-a fcut prin
intermediul unei declaraii care coninea planul privitor la nfiinarea primei comuniti europene i
anume Comunitatea European a Crbunelui i Oelului ( CECO/ CECA). De atunci ziua de 9 mai a
dobndit tripl semnificaie istoric i anume: ziua Europei, ziua victoriei (9 mai 1945), ziua de 9 mai
1877- ziua independenei de stat a Romniei.
Declaraia e cunoscut sub denumirea de declaraia Schuman, respectiv planul e cunoscut ca planul
Schuman. Planul Schuman nu producea efecte juridice, acesta era numai de natur s orienteze conduita
subiectelor de drept crora li se adresa. Din aceste considerente, la plan ader pe lng Frana i Germania
alte 4 state: Italia i BENELUX, n total fiind 6 state. Cele 6 au semnat la Paris n data de 18 aprilie 1951
Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului. Tratatul a intrat n vigoare pe 23 iulie
2

1952 pentru o perioad de 50 de ani, motiv pentru care la data de 23 iulie 2002 Tratatul i-a ncetat efectele
i, pe cale de consecin, i prima Comunitate i-a ncetat existena.
n 1956 politicianul belgian Paul Henry Spaak a elaborat raportul cu privire la nfiinarea a nc
dou comuniti europene: Comunitatea Economic European i Comunitatea European a Energiei
Atomice (EURATOM). Raportul Spaak n mod similar planului Schuman, nu producea efecte juridice,
motiv pentru care aceleai state fondatoare CECA au semnat la Roma n data de 25 martie 1957 dou
tratate: tratatul de instituire a Comunitii economice europene i tratatul de instituire a EURATOM.
Cele dou tratate au intrat n vigoare n ianuarie 1958 pentru o perioad nedeterminat. n timp,
tratatele au fost succesiv modificate. Cele mai noi modificri fiind date de tratatul de la Lisabona din 2007.
Pentru a exista i pentru a funciona, cele 3 comuniti europene au nfiinat instituii n 4 mari
domenii: domeniul decizional, domeniul executiv, cel al controlului politic i domeniul jurisdicional.
n total, 12 astfel de instituii.
Instituiile nfiinate prin tratatele de la Roma, sunt diferite sub aspectul denumirii lor de instituiile
nfiinate prin tratatul de la Paris. Instituiile nfiinate prin tratatele de la Roma se simplific i se
uniformizeaz din perspectiva denumirii lor.
Din motive de coeren i celeritate, instituiile similare din cadrul celor 3 comuniti europene au
fuzionat, dnd natere unor instituii unice comune pentru cele 3 comuniti europene. Instituiile nou
rezultate n urma procesului de fuziune duc la ndeplinire atribuii/ competene nscrise n cele 3 tratate
institutive. Fuziunea s-a realizat gradual, ncepnd din 1958 cu instituiile jurisdicionale, a continuat n 1960
cu instituiile controlului politic i s-a desvrit n 1965 cu instituiile executive i decizionale prin tratatul
de la Bruxelles, cunoscut n doctrin i sub denumirea de Tratatul de fuziune sau tratatul de instituire a unei
comisii unice i a unui consiliu unic.
Instituia decizionala potrivit tratatului de la Paris poart numele Consiliu Special de Minitri.
Inst. Decizional potrivit tratatului de la Roma poart numele de Consiliu.
Inst. Executiv- Paris- poart numele de nalta Autoritate.
Inst. Executiv- Roma- poart numele de Comisia.
Controlul Politic- Paris- Adunarea Comun
Control Politic- Roma- Adunarea.
Activitatea jurisdicional e asigurat de Curtea de Justiie n toate cele 3 cazuri.
Inst. Decizionale au fuzionat ntre ele i a rezultat una singur- Consiliu de Minitri. Prin tratatul
de la Maastrich 1992, aceast instituie dobndete denumirea de Consiliul UE, pentru ca prin tratatul de
la Lisabona din 2007 s dobndeasc denumirea de Consiliu. Acesta este diferit de Consiliul
European( format din efi de stat i de guvern). Iar ambele sunt diferite de Consiliul Europei (1949).
Inst. Executive au fuzionat i a rezultat una singur- Comisia European
i n prezent)

( denumire pstrat

Inst. Controlului politic au fuzionat i a rezultat una singur- Adunarea Parlamentar European
( denumire pstrat 2 ani, deoarece n 1962 e schimbat n cea pe care o are i n prezent, cea de Parlament
European).
Inst. Jurisdicionale au fuzionat i a rezultat una singur- Curtea de Justiie a Comunitilor
Europene. i aceasta prin tratatul de la Maastrich i schimb numele n Curtea European de Justiie,
ca prin tratatul de la Lisabona [.]
Curtea European de Justiie format din:
3

Curtea de Justiie
Tribunalul
Tribunalele specializate ( n aceast categorie avem un singur tribunal, Tribunalul funciei publice).

Curtea de Justiie a UE e diferit de Curtea Internaional de Justiie i ambele sunt diferite de Curtea
European a Drepturilor Omului.
Curtea de Justiie a UE- sediu la Luxemburg
Curtea Internaioanl de Justiie- este instana ONU i are sediu la Haga
Curtea European a Drepturilor Omului- instana Consiliului Europei- sediu la Strasbourg.
Dezvoltarea construciei comunitare/ dezvoltarea construciei europene
Dimensiunea calitativ ( perfecionarea inst. comunitare i a construciei comunitare n general)
Dimensiunea cantitativ ( extinderea comunitilor europene/ a UE prin aderarea unor noi state).
Dimensiunea calitativ cunoate 3 etape:
1. crize i eecuri
2. reflecii cu privire la posibilitatea depirii crizelor i eecurilor
3. texte de drept pozitiv care au rol de a dezvolta prevederile iniiale ale tratatelor institutive
1. crize i eecuri. n dezvoltarea construciei europene au fost nregistrate mai multe crize i eecuri.
Reine ns atenia criza provocat de politica scaunului gol practicat de ctre Frana pe perioada
iulie 1965- ianuarie 1966. Criz care a fost soluionat prin compromisul de la Luxemburg.
Context: prin tratatele constitutive, statele membre ale comunitilor au decis ca n prima perioad a
construciei comunitate (pn n 1965) hotrrile s fie adoptate cu unanimitate de voturi. O astfel de
decizie se ntemeia pe pronunatul caracter eterogen al nivelurilor de dezvoltare economic, social
existente n statele membre dup cele dou rzboaie mondiale. Decidenii au apreciat c pn n 1965
astfel de diferene ar fi fost posibil s se estompeze i, pe cale de consecin, s se treac la sistemul
votului majoritar. Votul unanim confer posibilitatea ca fiecare stat membru s invoce dreptul de veto.
Votul unanim genereaz consecine negative n privina celeritii procesului decizional i se rsfrng
asupra comunitilor europene.
La votul majoritar se inverseaz destinatarii: la pozitiv sunt comunitile, iar la negativ sunt statele
membre.
2. Reflecii cu privire la posibilitatea rezolvrii crizelor i eecurilor:
Au existat mai multe astfel de reflecii n legtura cu crizele nregistrate de comuniti. Refleciile au
caracter abstract, au rolul de a orienta conduita subiectelor de drept crora se adreseaz, dobndesc
forma i coninutul rapoartelor, sintezelor, textelor premergtoare adoptrii normelor cu for obligatorie(
un raport i un plan- Planul Schuman i raportul Spaak).
3.Texte de drept pozitiv:
Dr. pozitiv- dreptul scris, n vigoare, la un moment dat.
Prima norm de drept pozitiv adoptat este Tratatul de la Bruxelles de instituire a unei Comisii unice
i a unui Consiliu unic.
Cel mai nou text modificator este Tratatul de aderare a Croaiei.
Modificrile intervenite n materie financiar succesiv n 1970-1975 (nfiinarea instituii delegailor
pentru conturi i comisarii delegai), care stau la baza Curii de Conturi de astzi.
4

Actul unic european 1986, se adaug tratatul de la Mastrich 1992, tratatul de la Amsterdan 19971999, tratatul de la Nisa 2001-2003, tratatul de la Lisabona 2007-2009, tratatele de aderare a statelor
la comunitilor europene/UE.
Dimenisiunea cantitativ ( extinderea/ lrgirea comunitilor europene/ a UE prin aderarea unor noi
state).
De la nceput, de la declanarea construciei europene au fost declanate doar cereri de aderare, nu a
fost nregistrat nicio solicitare de renunare la statutul de stat membru al comunitii europene/ a UE.
Tratatele institutive i modificatoare pn la cel de la Lisabona nici nu au prevzut o astfel de situaie.
Extinderea s-a fcut gradual, ncepnd de la 6 state, ajungnd la 9 dup ce au depus cerere nc 3
state, apoi 10 state, 12, 15 state, 25, 27 i n prezent 28.
Procesul de aderare al statelor la UE a fost urmtorul:
Anul 1951:
- Frana
- Germania
- Italia
- Belgia
- Olanda
- Luxemburg
-

Anul 1973:
Marea Britanie
Irlanda
Danemarca

Anul 1981:
- Grecia
Anul 1986:
- Spania
- Portugalia
Anul 1995:
- Austria
- Finlanda
- Suedia
Anul 2004:
- Cipru
- Estonia
- Letonia
- Lituania
- Malta
- Polonia
- Republica Ceh
- Slovacia
- Ungaria
- Slovenia
Anul 2007:
- Romnia
5

Bulgaria

Anul 2013:
- Croaia
Celor 28 de state membre li se altur statele candidate( ex: Turcia, Islanda). Candidat nseamn c
statul se gsete n etapa de negociere la aderare.
Mai sunt i statele potenial candidate (Bosvia, Hertegovina, Serbia, Kosovo, Macedonia).
Albania are o situaie special, n sensul n care a stabilit raporturi bune de natur comercial cu UE.
Caracteristicile comunitilor, respectiv ale UE
Caractere UE:
- Asociaie economic integrat
- Organizaie internaional
- Structur instituional proprie, original
Asociaie economic integrat.
Argumente: partea economic e pus n eviden, n primul rnd, de partea de text, adic
denumirile tratatelor de instituire ale comunitilor europene (CECO, CEE, EURATOM). Un alt
argument const n obiectivul formulat iniial i urmrit care trimite la transformarea produciei de
rzboi ntr-o producie de pace.
Comunitile europene i, pe cale de consecin i UE, reprezint rezultatul punerii n comun de ctre statele
membre a teritoriilor proprii i economiile existente pe aceste teritorii. Comunitile i UE de acum
reprezint o arie geografic cunoscut sub denumire de Piaa comun/ Piaa unic, format din ariile
geografice ale tuturor statelor membre. Observm c realizarea acestei arii internaionale unice, fiind
comparabil cu marile metropole ale lumii, numr peste jumtate de miliard de locuitori. Aceast pia a
fost posibil prin adoptarea i aplicarea unor msuri avnd natur multipl, primnd cele de natur
administrativ, fiind adugate i 3 msuri preponderent juridice:
- nlturarea barierelor vamale i a tarifelor adiacente acestora dintre statele membre i nlocuirea
lor cu tariful vamal/ taxele vamale comune dintre state membre i state tere.
- desfiinarea ajutoarelor de stat de orice fel acordate ntreprinderilor neperformante, fapt care
contribuie la sporirea spiritului concurenial la nivelul statelor membre ale UE.
- nlturarea discriminrilor de natur public sau privat, ntemeiate pe cetenie ori naionalitate,
care ar conduce la limitarea concurenei n cadrul UE.
Organizaie internaional:
Comunitile europene au luat fiin n temeiul acordului de voin liber exprimat de ctre statele
membre prin intermediul reprezentanilor special desemnai s participe la negocierea i ncheierea tratatelor
de instituire. Tratatele de instituire sunt tratate internaionale multilaterale ( conform cu dr.
internaional) sau acte fundamentale de tipul constituiilor (conform cu dr. intern), acestea reprezentnd
ceea ce este Carta pentru NATO sau Statulul pentru Consiliul Europei, deci sunt acte n temeiul crora au
luat fiina organizaiile internaionale.
Sediul materiei dreptului tratelor este Convenia de la Viena 1969. A doua convenie e convenia
din 1986 privind ncheierea tratatelor ntre state i organizaii internaionale, precum i ntre
organizaii internaionale ntre ele.
Comunitile europene sunt organizaii internaionale regionale, europene, deschise posibilitii
aderrii tuturor statelor europene, avnd ns caracter nchis i supranaional.
6

Sunt organizaii internaionale regionale europe: deschise aderrii tuturor statelor europene.
1.
2.
3.
4.

Sunt deschise aderrii tuturor statelor europene sub condiia ndeplinirii a 4 categorii de cerine:
cerinele de natur politic
de natur militare
de natur juridic
de natur economic

1. Sunt dou la numr: existena n statul candidat la aderare a unei democraii de tip pluripartit i
respectarea drepturilor omului n statul candidat la aderare ( inclusiv respectarea drepturilor
minoritilor naionale, rezolvarea copiilor instituionalizai). Aderarea la Consiliul Europei ( din
1993) i a statutului de stat parte la Convenia European confirm ndeplinirea de ctre Romnia a
cerinelor politice.
2. Sunt cuantificate n exigena potrivit creia statul candidat la aderare trebuie s fie un stat
furnizor de securitate, nu numai consumator de securitate ( aderarea Romniei la NATO n 2004
contribuie la consolidarea statului de furnizor de securitate).
3. Se exprim prin angajamentul asumat de ctre statele candidate de a aplica imediat, direct i
prioritar dreptul UE n ordinea juridic intern. Cerinele au fost ndeplinite de Romnia prin
revizuirea constituiei din 2003.
4. Aceste cerine au fost ndeplinite n 2004 prin dobndirea de ctre Romnia a statutului de stat cu
economie de pia funcional, capabil s fac fa presiunilor determinate de concurena existent la
nivelul UE. Statele candidate au fost obligate s ndeplineasc 4 criterii, 4 criterii de convergen:
inflaia de 3% din PIB
deficitul bugetar de 3% din PIB
nivelul dobnzilor pentru creditele acordate 7-9% (dobnda anual efectiv).
Datoria statului ctre populaie care trebuie s fie de 60% din PIB

Structura instituional proprie original:

Consiliul Europei include un organ deliberativ ( Adunarea Parlamentar), organ executiv
(Comitetul de Minitri) i un secretariat.
La nivelul UE facem distincie ntre instituii, organe, oficii i agenii. Deosebirea se ntemeiaz
pe criteriul participrii la decizie. Astfel, instituiile particip direct la procesul decizional n timp ce
organele, oficiile i ageniile au un caracter tehnic, participnd la:
- pregtirea procesului decizional
- asigurarea continuitii activitilor desfurate de ctre instituiile UE care nu au funcionare
permanent (ntre reuniuni, respectiv ntre sesiuni, ex: Parlamentul European (sesiuni), Consiliul
European (reuniuni) etc).
- urmrirea (monitorizarea) aplicrii deciziilor adoptate de ctre instituiile UE
Instituiile sunt: Parlemantul European, Comisia European, Curtea de Conturi, Banca European.
Organele, de regul, au denumirea de comitete: Comitetul reprezentanilor permaneni, Comitetul
regiunilor, Comitetul economic i social.
Unele dintre organele tehnice auxiliare dein un astfel de statul numai tranzitoriu, n sensul c n timp
acestea dobndesc statutul de instituiile ale UE, adic dobndesc un loc ierarhic superior. Ex: Curtea de
Conturi, care ca i Banca Central European, a aprut pentru a ndeplini un obiectiv formulat la nivelul UE
prin tratatul de la Maastrich 1992, acela de a realiza uniunea economic i monetar. n acord cu realizarea
unui astfel de obiectiv,prin tratatul de la Maastrich, Curtea de Conturi a trecut din categoria organelor
tehnice n categoria instituiilor UE. n prima etap 1993-1995 a trecerii la moneda unic european
stabilit prin tratatul de la Maastrich a impus nfiinarea Comitetului Monetar. n cea de-a doua etap
1996-1998, Comitetul Monetar i-a schimbat denumirea n Institutul Monetar European. Din
1999
asistm la nfiinarea Bncii Centrale Europene.
Ca agenii: Agenia Naional a Drepturilor Omului.
7

Caracterul atipic al ordinii juridice al UE:

Ordinea juridic a UE, ca i instituiile UE, mprumut caracteristici ntlnite att la statele membre,
ct i la organizaiile internaionale, nesuprapunndu-se peste niciuna dintre ordinile juridice de mai sus.
( mprumut, dar nu se identific cu acestea).
Caracterul atipic se concretizeaz n aplicarea imediat, direct i prioritar a dreptului UE n dreptul
intern al statelor membre.
Ordinea juridic a UE( dreptul UE lato sensu/ sistemul normativ al UE)
1. Noiunea de ordine juridic
2. Principii
3. Izvoare
1. Noiunea. Ordinea juridic a UE reprezint acel ansamblu de norme care guverneaz raporturile
stabilite ntre comunitiile europene/ UE i statele membre ( Romnia- din 1 ianuarie 2007 prin
intrarea n vigoare a tratatului de aderare, ratificat prin Legea nr. 157/2005) i statele n curs de
aderare ( Romnia- 25 aprilie 2005 pn la 31 decembrie 2006, la 25 aprilie se semneaz tratatul de
aderare, iar la 31 decembrie intr n vigoare) state candidate (Romnia 2000-2004 cnd se ncheie
negocierile de aderare), state asociate ( Acordul European instituind o asociere ntre Romnia i
comunitile europene pe de o parte i state membre ale acestora pe de alt parte, Acord care a fost
semnat n 1993 i intrat n vigoare la 1 februarie 1995, deci Romnia a deinut acest statul din 95
pn n 1999), statele potenial candidate, state tere, organizaiile internaionale ( Organizaia
internaional a muncii, a comerului, a sntii), particulari ( persoane fizice i persoane juridice).
Date fiind diversitatea i complexitatea normelor care compun ordinea juridic a Uniunii Europene,
n doctrina i practica domeniului au fost cutate i identificate o serie de criterii de clasificare, respectiv de
principii care s guverneze ordinea juridic a UE.
2. Principii. Dou principii sunt relevante:
-

Principiul asimilrii dreptului UE de ctre dreptul intern al statelor membre. Acest principiu i gsete
concretizarea n aplicarea imediat i direct a dreptului UE n dreptul intern al statelor membre.
Principiul prioritii ( al preeminenei, prevalenei) dreptului UE n raport cu dreptul intern al statelor
membre.
3. Clasificare. n doctrina domeniului exist mai multe criterii de clasificare, ierarhizare, respectiv
sistematizare a normelor ordinii juridice. Criteriul general acceptat este acela al forei juridice a
normelor de drept al UE. Potrivit acestui criteriu exist 5 mari categorii de izvoare:

primare
derivate (secundare)
acordurile internaionale/ externe
izvoare complementare
izvoare nescrise

Izvoarele primare:
Mai sunt numite i izvoare originare. Acestea sunt edictate i adoptate de ctre state ca subiecte de
drept internaional n temeiul suveranitii de care dispun. Acestea au for juridic fundamental,
8

constituional de la care nu se poate deroga dect prin intermediul unor norme cu for juridic similar,
deci tot prin tratate.

Izvoarele primare se mpart n dou categorii:

tratatele de instituire a comunitilor europene
tratatele modificatoare

Tratatele de instituire a comunitilor europene:

- tratatul de instituire a comunitii europene a crbunelui i oelului semnat de ctre cele 6 state
fondatoare ( Frana, Germania, Italia, BENELUX) la Paris 18 aprilie 1851, intrat n vigoare la 23 iulie
1952 pentru o perioad de 50 de ani, motiv pentru care la 23 iulie 2002 tratatul i-a ncetat efectele i,
pe cale de consecin, prima comunitate european i-a ncetat existena.
- Tratatele de instituire a comunitii economice europene i a comunitii europene a energiei
atomice ( EURATOM) semnate de ctre aceleai state fondatoare CECA, la Roma, la 25 martie 1957,
intrate n vigoare n ianuarie 1958 pentru o perioad nedeterminat. Aceste tratate nu i-au ncetat
efectele, dar au fost permanent modificate ( cea mai nou modificare fiind tratatul de aderare a Croaiei
n 2013).
Tratatele modificatoare sunt:
- tratatul de la Bruxelles din 1965,
- tratatele instituind modificri financiare n anii 70-75
- actul unic european (1986-1987)
- Tratatul de la Maastrich (1992-1993)
- Tratatul de la Amsterdam (1997-1999)
- Tratatul de la Nisa (2001-2003)
- Tratatul de la Lisabona (2007-2009)
- Tratatele de aderare a statelor la comunitilor europene, respectiv la UE
Izvoarele derivate:
Sunt edictate i adoptate de ctre instituiile UE n existena i funcionarea lor, mai sunt denumite i
actele juridice ale UE.
Caracterul derivat e dat de raportarea lor la izvoarele primare. Un astfel de caracter derivat oblig la
conformitatea lor cu izvoarele primare. n cazul n care conformitatea nu exist, prile interesate pot ataca la
Curtea de Justiie un astfel de caracter neconform prin intermediul aciunii n anulare.
Aspecte privind obligativitatea izvoarelor derivate:
- subiectele de drept intern crora li se adreseaz: sunt izvoare derivate care sunt obligatorii pentru
subiectele de drept intern din toate statele membre, dar avem i izvoare derivate care sunt obligatorii
pentru subiectele de drept intern pentru anumite state membre.
- Norme de rezultate i de mijloace. Sunt norme de rezultat care oblig att la rezultat ct i la
mijloace.
- n funcie de ct de mult oblig o astfel de norm, avem norme cu for juridic cea mai mare, deci
nu se transpun i sunt de direct aplicare. Exist i norme care nu sunt de direct aplicare
(directiva).
Exist competene exclusive ale UE( n general este vorba despre politici comune- comer),
competene partajate ntre UE i statele membre i competene de cooperare, sprijin i coordonare.
Regulamentul- este similar legii din dreptul intern. Opereaz prin generalizare. Orice aplicare
incomplet este interzis.
Din primul punct de vedere, regulamentul este obligatoriu pentru subiectele de drept intern din toate
statele membre, acesta este norma derivat cea mai rigid, fiind de direct aplicare, adic acesta n mod
9

corelativ, din cel de-al doilea punct de vedere, este o norm de rezultat, ct i de mijloace. n cel de-a
treilea punct de vedere, regulamentul nu se transpune n ordinea juridic intern.
Directiva- urmeaz tehnica legii cadru completat cu decretele de aplicare. Directiva este o norm de
aplicare n 2 trepte: nti se emite directiv, iar aceasta nu se aplic direct, ci este preluat.
Ca regul general, directiva este obligatorie pentru subiectele de drept intern din anumite state
membre. Pe cale de excepie, directiva se poate adresa i subiectelor de drept intern din toate statele
membre, dar cnd se ntmpl acest lucru specific/precizeaz n coninutul ei.
Din cel de-al doilea punct de vedere, directiva spre deosebire de regulament este obligatorie numai cu
privire la rezultatul de atins, deci e norm de rezultat, nu i de mijloace.
Corelativ punctului doi, directiva nu e de direct aplicare, ci se transpune n ordinea juridic a statelor
membre. Totui directiva poate produce efecte- efectul direct ascendent vertical- cnd sunt ndeplinite 3
condiii:
1. a expirat perioada de transpunere
2. unele reglementri pe care le conine directiva au rmas ne transpuse
3. reglementrile rmase netranspuse conin drepturi, respectiv obligaii pentru particulari.
Decizia- este obligatorie pentru destinatarii desemnai. Din primul punct de vedere, decizia
asemntor directivei (de regul) i spre deosebire de regulament, este obligatorie numai pentru
subiectele de drept intern din anumite state membre. Din cel de-al doilea punct de vedere, decizia
asemntor regulamentului i spre deosebire de directiv este obligatorie att cu privire la rezultatul
de obinut, ct i n ceea ce privete mijloacele folosite n acest sens. Din cel de-a treilea punct de vedere,
decizia, asemntor regulamentului i spre deosebire de directiv, este de direct aplicare i nu se
transpune.
Ca izvoare derivate mai avem: recomandarea i avizul. Ambele nu sunt obligatorii ( ca regul
general) potrivit criteriului denumirii lor. Exist excepii generate de jurisprudena domeniului.
Recomandarea, n situaia n care conine norme care oblig prile, atunci aceasta poate face obiectul
aciunii n anulare.
Uneori acestea pot avea caracter prealabil adoprii normelor cu for juridic obligatorie. Avizul
( facultative, consultative, conforme). Avizele consultative- obligatorii sub aspectul solicitrii, dar nu al
aplicrii, iar conforme- obligatorii n ambele cazuri. Aviz consultativ- cel n materie bugetar de Curtea de
Conturi, aviz conform- cel dat de Parlamentul European privitor la tratatul de aderare a Romniei la UE.
Atenie la intrarea n vigoare!!! consultare manual.
Se public actele cu caracter general i se notific cele cu caracter individual. Cele cu caracter general se
public n Jurnalul Oficial.
Acordurile externe/ internaionale:
Sunt edictate i aprobate de ctre state, ca subiecte de drept internaional, n temeiul suveranitii de care
dispun. Se mpart din punctul de vedere al efectelor i mai ales al subiectelor de drept n:
- acordurile ncheiate de ctre comuniti europene, respectiv de ctre UE cu statele tere sau cu
organizaiile internaionale. Acestea n afar de faptul c oblig comunitile, respectiv Uniunea n
plan internaional, se integreaz n ordinea juridic a UE i devin izvoare de drept. Sediul materiei
pentru o astfel de interpretare ni-l ofer art. 216 din Tratatul privind funcionarea UE, potrivit cruia
asemenea acorduri sunt obligatorii pentru instituiile Uniunii i statele membre. De remarcat este faptul
c tratatele nu conin nicio dispoziie privind publicarea acordurilor externe. Din doctrin, dar mai ales
din practic rezult c acordurile externe urmeaz regimul juridic actului Uniunii Europene:
regulament, directiv, decizia. n cazul n care autorizarea de a ncheia un astfel de acord se realizeaz
prin intermediul regulamentului ori al deciziei, publicarea acordului anexat este obligatorie. Acordul
10

nu este opozabil atta timp ct nu a fost publicat, deoarece nu devine parte integrant a ordinii juridice
a UE dect de la data intrrii n vigoare precizat chiar n coninutul regulamentului sau al deciziei.
-

actele unilaterale adoptate de ctre organele nfiinate prin acordurile externe ale comunitilor,
respectiv ale Uniunii. Sunt numeroase acordurile sau conveniile ncheiate de comuniti sau Uniune
cu statele tere prin care se nfiineaz organe de gestiune i care le confer puterea de a adopta acte
obligatorii unilaterale, adic acele acte care nu au nevoie de o ratificare sau aprobare pentru a lega
prile. Aceste acte provenind de la organele internaionale nu se aplic n mod automat prin ele nsele
n ordinea juridic a UE, ci sunt preluate n regulamentele Consiliului i publicate n anexele acestora.

unele tratate ncheiate de ctre statele membre ale comunitilor, respectiv ale Uniunii cu state tere.

Acordurile externe i actele unilaterale analizate n esena lor nu sunt singurele angajamente internaionale
care produc efecte n ordinea juridic a UE pentru c instana de la Luxemburg nu exclude legarea
comunitilor prin acorduri la care acestea nu sunt pri, dar care au fost ncheiate de statele membre.
Aceast posibilitate a rmas totui limitat la anumite situaii n care comunitile sunt considerate ca fiind
substituite statelor membre pentru angajamentele asumate de ctre statele membre prin tratate ncheiate
anterior anului 1958.
Locul ierarhic pe care-l ocup normele ce provin din angajamente externe n ansamblul ordinii
juridice a UE:
Acestea ocup un loc ierarhic inferior izvoarelor primare, dar un loc ierarhic superior izvoarelor derivate.
Izvoarele complementare:
Spre deosebire de izvoarele derivate i de acordurile externe care rezult din exercitarea de ctre instituiile
Uniunii a atribuiilor stabilite prin tratate, n acest caz este vorba despre acele izvoare rezultate din
acordurile ncheiate ntre statele membre n domeniile de competen naional.
n msura n care obiectul lor se situeaz n sfera de aplicare i n prelungirea obiectivelor definite prin
tratate, acestea poart denumirea de izvoare complementare i pot fi considerate norme de drept ale UE n
sensul larg al cuvntului. Acestea sunt:
1)Convenia comunitar/ unional ( uneori tratatele prevd intervenia expres a conveniilor
internaionale formale pentru a le completa. Aceste convenii seamn foarte mult cu cele specifice
dreptului internaional prin recurgerea la procedeele clasice de angajament i anume: semnarea i
ratificarea).
Specificitatea lor se manifest n special prin nivelul redactrii:
-iniiativa (aparine n general Consiliului i Comisiei)
-negocierea (este condus de ctre experi guvernamentali i se realizeaz cu asistena comisiei)
-redactarea proiectului (se realizeaz de ctre experi, iar apoi proiectul se transmite Consiliului i
Comisiei care prezint public opinia lor ntr-un aviz formal i, la limit, prezint obieciile pe care le au.
2) Deciziile i acordurile convenite prin reprezentaii guvernelor statelor membre reunite n
cadrul Consiliului:
nc de la debutul construciei europene, reprezentanii guvernelor statelor membre s-au reunit n cadrul
consiliului, n conferin diplomatic, pentru a adopta anumite msuri n domenii cum ar fi:
- domeniile pe care tratatul, n general, le rezerv statelor ( tratatul de la Lisabona)
- domeniile care nu sunt guvernate de tratate
- domeniile care nu sunt guvernate dect parial prin tratate (competenele partajate)
Aceste decizii i acorduri sunt adoptate ca acte instituionale la propunerea Comisiei i dup consultarea
Parlamentului, fiind hotrte cu ocazia unei sesiuni a Consiliului, n prezena Comisiei. De regul, sunt
publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i trimise uneori instituiilor pentru a fi puse n aplicare. Nu
11

sunt totui acte instituionale deoarece sunt adoptate dup modaliti diferite, unanimitate i nu majoritate,
semnate de toi minitrii etc. Natura lor juridic e dat de faptul c sunt acte convenionale interstatale.
3)Declaraiile, rezoluiile i lurile de poziie relative ale comunitilor, respectiv ale Uniunii, care sunt
adoptate de comun acord cu statele membre:
Se deosebesc de cele precedente prin faptul c nu presupun nicio procedur de angajament juridic, ci se
refer doar la voina politic, avnd rol orientativ pentru programarea aciunilor Uniunii i statelor membre.
Este vorba despre dispoziiile adoptate n cadrul Consiliului sub forma actelor mixte, adic emannd
simultan de la Consiliu i de la reprezentanii guvernelor statelor membre, urmrind s programeze n mod
global o activitate relevant pentru competena statelor i a instituiilor Uniunii.
Asemenea acte pot fi adoptate n afara Consiliului de ctre efii de stat i de guvern ai statelor membre,
reunii n cadrul Consiliului European.
Izvoarele nescrise:
Discutm despre izvoarele nescrise pe carte CJUE le are n vedere n activitatea sa.
Avem 2 izvoare:
- metode de interpretare ale CJUE
- principiile de drept ( Statutul CJUE art. 38).
Predilecia este pentru metodele sistemice i teleologice. Dac CJUE a adoptat modalitile de interpretare
pe care le preconizeaz art. 3 din Convenia de la Viena din 1969, dup care interpretarea trebuie s se fac
potrivit sensului ordinar atribuit termenilor tratatului n contextul i n lumina obiectului i scopului su,
arta imediat faptul c pentru instan contextul general, adic metoda sistemic i obiectul, respectiv scopul
( metoda teleologic) aveau un avans fa de interpretarea literal.
Interpretarea sistemic reprezint acea aciune destinat nelegerii normelor n cadrul raportului lor
sistemic cu alte norme i cu ansamblul reglementrilor, innd cont de locul i funciile lor ntr-un ansamblu
organizat.
Interpretarea teleologic este ntrebuinat n privina dreptului derivat.
Depirea metodelor de interpretare ale arbitrajului internaional- depirea regulii efectului util.
Principiile generale de drept se mpart n 2 categorii:
- principii care au caracter fundamental- in de securitatea juridic: inopozabilitatea unui act,
principiul dreptului la aprare, egalitii, interzicerea discriminrii, principiul proporionalitii
-

principiile cu caracter tehnic, care nu au dect valoare supletiv n cazul lacunar n care ar putea, la
limit, s fie ngrdit voina prin dispoziii exprese ale dreptului derivat. Principii cu caracter tehnic:
princ. responsabilitii extracontractuale a comunitii, princ. retragerii retroactive a actelor
ilegale, principiul neplii zilelor de grev, principiul distinciei impozite, taxe, redevene.

Aplicabilitatea dreptului Uniunii:

Aplicabilitate imediat, direct, prioritar.

12

Sunt 2 mari teorii n ceea ce privete raportul dintre dreptul internaional i dreptul intern (monism i
dualism).
Monismul postuleaz teza prioritii dreptului internaional asupra dreptului intern, respectiv a
prioritii dreptului UE n raport cu cel internaional. Printele unei astfel de teorii este Hans Kelsen, iar
susintori sunt reprezentanii statelor mici.
Prioritatea dreptului intern n raport cu dreptul internaional i dreptul internaional cu Due.
Reprezentanii acestei teorii sunt statele mari.
Dualismul postuleaz teza potrivit creia cele dou categorii de norme exist separat. Dreptul internaional
i due de dreptul intern i naional. Apar astfel raporturi de coordonare i coexisten.
Jurispruden relevant (de studiat).
n urma tuturor teoriilor formulate, au aprut 4 teorii: teoria armonizrii dr. internaional cu dr. ue, teoria
substituirii dreptului naional de ctre dr. ue, teoria coordonrii dr. naional de ctre dr. ue i teoria
coexistenei dr. naional cu dr. ue.
Armonizarea este anterioar dobndirii statutului de stat asociate- statele nu sunt obligate s-i modifice
normele i s devin conforme cu cele ale UE, dar statele asociate, pe msura parcurgerii calendarului
legislativ, acestea au obligaia de a edicta i adopta norme conforme cu cele ale UE.
A doua etap este cea parcurs de statele candidate- pe msura parcurgerii negocierilor, statele sunt
obligate s-i modifice normele i s fie conforme cu cele UE.
Armonizare ulterioar (include statele membre)- sunt obligate s-i modifice normele pe msura
adop[]trii de norme de UE.
Substituirea- reunete 2 componente: substituire toat i parial.
Substituire toat- n cazul politicilor comune (ex: politic comercial comun: regimul exporturilor i
importurilor) substituirea dr. naional de dreptul ue. n aceste materii sunt edictate norme de tipul
regulamentelor.
Substituire parial- se face trimite la nivelul competenelor partajate. Regula: se adopt directive (ex:
agricultur).
Examen- 17 iunie
Sistemul instituional al Uniunii Europene:

1. Delimitri conceptuale
2. Principii care guverneaz activitatea UE
3. Analizare instituii
1. Delimitri conceptuale:
Sistemul instituional e unul atipic, nonclasic, cel clasic fiind unul de tip tripartit, ntlnit ca organizare
la Consiliul Europei. Sistem tripartit nseamn c i bazeaz existena pe 3 entiti
instituionale:Adunare de tip deliberativ (adunare parlamentar), adunare de tip executiv (comitetul de
minitri), secretariat.
13

UE are o structur quatripartiv: consiliu de minitri, comisia european, parlament eurpean,

Curtea de Justiie.
-

Principiile care guverneaz activitatea instituiilor UE:

autonomia de voi
princ. aribuirii de competene
echilibrului instituional

Principiul autonomiei de voin se concretizeaz n 2 aspecte: instituiile UE i pot elabora i adopta

regulamentele proprii de organizare i funcionare i al doilea aspect se refer la faptul c instituiile i
numesc funcionarii proprii. Autonomia de voi nu se confund cu personalitatea juridic. Regula e cea
potrivit creia instituiile UE nu au personalitate juridic pentru c Banca Central European i Banca
de Investiii dein o astfel de personalitate. Instituiile UE nu au personalitate juridic, deoarece n raporturile
la care particip nu acioneaz n nume propriu, deci nu-i asum drepturi/obligaii, acestea acioneaz n
numele cetenilor, al statelor, al Uniunii, n temeiul mandatului dat de ctre statele membre prin intermediul
tratatelor institutive, respectiv al celor modificatoare.
Principiul atribuirii de competene/ atribuii- toate instituiile au atribuii, mai puin cele
jurisdicionale, care au competene. Inst. UE duc la ndeplinire competene/atribuii stabilite expres prin
tratate institutive, respectiv modificatoare. Din motive de coeren i celeritate, spunem c la acest nivel nu
este permis ndeplinirea unor atribuii implicite, deduse.
Principiul echilibrului instituional: reunete 2 componente cea a separrii puterilor Uniunii, iar cea
de-a doua este componenta cooperrii ntre instituiile care au rolul de a reprezenta puterile Uniunii.
Prima component, cea a separrii puterilor, presupune inexistena raporturilor de subordonare. Aceast
component reunete 2 aspecte: o instituie nu poate delega/transfera atribuii/competene altei instituii i
invers. Doar statele, prin tratate, pot transfera atribuii/competene. Al doilea aspect se refer la faptul c o
instituie prin activitatea pe care o desfoar nu trebuie s mpiedice o alt instituie n activitatea pe care
aceasta o desfoar.
A doua component a cooperrii nu exclude, ci include cooperarea ntre instituiile care au rolul de a
reprezenta instituiile UE. (ex: n materie bugetar- edictare, aprobare, aplicare). Comisia european
elaboreaz anteproiectul de buget pe care-l transmite Consiliului, Consiliul n temeiul anteproiectului
redacteaz proiectul de buget, pe care-l transmite Parlamentului European, Parlamentul poate
adopta/respinge bugetul. Curtea de Conturi se ocup de controlul general al conturilor.
Parlamentul European:
1. Organizare
2. Funcionare
3. Rol i atribuii
Parlamentul European i are originile n instituia Adunrii Comune/ Adunrii, prevzute de tratatele
institutive, care exercita la acel moment un rol de control politic la nivelul fiecreia dintre aceste comuniti.
n 1962, Adunarea dobndete numele de Parlamentul European dup ce n 1957, prin convenia de la
Roma, avusese loc reunificarea celor trei instituii.
Parlamentul European a fost format pn n 1979 din reprezentani ai Parlamentelor naionale din
statele membre. n 1979 are loc primul vot universal, secret i direct pentru alegerea membrilor
Parlamentului European n baza deciziei adoptate n 1976, decizie ce modifica tratatul institutiv de la Roma.
14

De-a lungul construciei comunitare, Parlamentul European a suferit o serie de modificri n ceea ce privete
organizarea i funcionarea, dar mai ales n ceea ce privete rolul pe care-l exercit la nivelul UE.
Aadar, n prezent, Parlamentul European este compus dintr-un numr de 750 plus unu ( preedintele) de
membri, conform art. 14 din tratatul privind UE, numrul acestora fiind modificat ns ca urmare a aderrii
Croaiei. Pn la acea dat, tratatul de la Amsterdam a fost primul tratat care a introdus un numr maxim de
parlamentari, respectiv un numr de 626 i 732 prin tratatul de la Lisabona.
Alegerea parlamentarilor se realizeaz n mod unitar, la nivelul tuturor statelor membre, n baza legislaiei
adoptate de ctre acestea( n Romnia legea nr. 33/2007 reglementeaz cadrul juridic general pentru
organizarea i desfurarea alegerii membrilor n Parlamentul European).
Tratatul de la Lisabona prevede n art. 13 lista instituiilor Uniunii Europene printre care i Parlamentul
European, iar art. 14 din tratatul privind Uniunea European dispune c Parlamentul European e
compus din reprezentanii cetenilor Uniunii, reprezentarea acestora este asigurat n mod proporional
descresctor cu un prag minim de 6 membri pentru fiecare stat membru. Astfel, niciunui stat membru nu i se
poate atribui un numr mai mare de 96 de locuri. Tot art. 14 mai prevede c membrii Parlamentului
European sunt alei prin vot universal, direct, liber i secret, mandatul acestora fiind de 5 ani. Mandatul
membrilor Parlamentului European poate nceta nainte de termen prin demisie, deces sau demitere.
Membrii Parlamentului European se bucur de o serie de privilegii i imuniti dup cum este prevzut n
protocolul nr. 7 anexat tratatului de la Lisabona.
n ceea ce privete organizarea i funcionarea propriu-zis a Parlamentului European, art. 14 din tratatul
privind UE prevede c preedintele i biroul sunt alei dintre membrii Parlamentui European pentru c
art 223 i urmtoarele din tratatul privind funcionarea UE s stabileasc modul de organizare i
funcionarea, precum i atribuiile Parlamentului European.
n ceea ce privete organizarea propriu-zis a Parlamentului European, trebuie menionate urmtoarele:
- Parlamentul este condus de un Preedinte, ales dintre membrii si.
- Organul politic al Parlamentului este reprezentat de Conferina Preedinilor
- Biroul, care este format din Preedintele Parlamentului European, 14 vicepreedini i 5 chestori
- Conferina Preedinilor Comisiilor Parlamentare
- Conferina Delegabil Preedinilor
- Comisiile Parlamentare n numr de 20.
Preedintele este ales dintre membrii Parlamentului European pentru o perioad de 2 ani i jumtate, rolul
su este acela de a asigura reprezentarea Parlamentului European att n relaie cu celelalte instituii, ct i n
relaie cu celelalte subiecte de drept. De asemenea, Preedintele asigur funcionarea Parlamentului
European, este cel care are un rol esenial n cazul procedurii legislative, fiind cel care semneaz actul
legislativ adoptat ( n cazul proceselor legislative ordinare, actul este semnat att de Preedintele
Parlamentului European, ct i de Preedintele Consiliului).
Conferina Preedinilor reprezint organul politic al Parlamentului, care este responsabil cu
organizarea activitii Parlamentului i cu planificarea legislativ. De asemenea, Conferina
Preedinilor are rolul de a menine relaiile cu celelalte instituii, cu Parlamentele naionale i cu statele
tere. Conferina Preedinilor este format din Preedintele Parlamentului European i din Preedinii
grupurilor politice.
Biroul Parlamentului European este format din Preedintele Parlamentului European, 14 vicepreedini,
cei 5 chestori pentru o perioad de 2 ani i jumtate. n ceea ce privete modalitatea de vot, n cadrul
Biroului, Preedintele are vot decisiv n timp ce chestorii au un rol consultativ. n general, Biroul exercit
sarcini de natur administrativ i financiar i este responsabil pentru toate aspectele care vizeaz punerea
n aplicare a regulilor interne ale Parlamentului. Totodat, Biroul este cel care decide cu privire la finanarea
partidelor politice reprezentate n Parlamentul European. Cei 5 chestori sunt grupai ntr-un colegiu care are
un rol administrativ, fiind direct implicai n activitatea zilnic a Parlamentului European. Chestorii sunt
alei de Parlamentul European dup alegerea Preedintelui i a celor 14 vicepreedini.
15

Conferina Preedinilor de Comisii este format, dup cum i spune numele, din Preedintele fiecrei
Comisii Parlamentare, permanente sau temporare. Aceasta este condus de ctre un Preedinte ales dintre
membrii si. Rolul acestei Conferine este acela de a furniza recomandri Conferinei Preedinilor i de
asemenea colabora cu Biroul, care i poate delega anumite atribuii.
Conferina Preedinilor Delegaiilor este format din Preedinii delegaiilor interparlamentare ( 41 de
delegaii), are un caracter politic i are rolul de a formula recomandri Conferinei Preedinilor. De
asemenea, aceasta realizeaz calendarul sesiunilor sau ntlnirilor interparlamentare i a comisiilor
parlamentare comune. i acestei conferine i se pot delega anumite sarcini de ctre Conferina Preedinilor
sau de ctre Birou.
Membrii Parlamentului European sunt grupai n Comisii Parlamentare (20 de comisii), care pot numra
ntre 24 i 76 de parlamentari europeni. Fiecare comisie i desemneaz un preedinte, dispune de un birou i
un secretariat. Conform art. 226 din TFUE, n ndeplinirea misiunilor sale, Parlamentul European poate
constitui o comisie temporar de anchet pentru a examina pretinsa nclcare a normelor de drept sau
administrare defectoas n aplicarea dreptului Uniunii Europene, cu excepia cazului n care pretinsele fapte
nu fac obiectul unei aciuni n justiie.
La nivelul Parlamentului European funcioneaz grupurile politice (n numr de 7) care nu sunt constituite
dup structura partidelor politice de la nivel naional din care provin europarlamentarii, ci sunt create grupuri
politice specifice, n funcie de orientrile ideologice ale parlamentarilor alei. Grupurile politice din
Parlamentul European au dobndit un rol important ca urmare a intrrii n vigoare a tratatului de la
Lisabona.
Activitatea Parlamentului European e prevzut n articolul 229 din tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene, n care se precizeaz urmtoarele- Parlamentul European se ntrunete n sesiune
anual. Parlamentul European se ntrunete de drept n a doua zi de mari a lunii martie. Parlamentul
European se poate ntlni n sesiune extraordinar la cererea majoritii membrilor si, a consiliului
sau a comisiei. Comisia poate asista la toate edinele i poate fi audiat la cererea sa. Consiliul European
i Consiliul sunt instituii care pot fi audiate de Parlamentul European. Curtea de Conturi este de
asemenea o instituie care are obligaia de a prezenta un raport anual n faa Parlamentului European.
Sediile Parlamentului European sunt prevzute n protocolul nr. 6 anexat tratatului de la Lisabona i prevede
faptul c Parlamentul European are sediul la Strasbourg, unde au loc cele 12 sesiuni parlamentare lunare
inclusiv sesiunea bugetar. Sesiunile plenare suplimentare au loc la Bruxelles. Comisiile parlamentare
i au sediul la Bruxelles.
Secretariatul general al Parlamentului European i serviciile acestuia i au sediul la Luxemburg.
Atribuiile Parlamentului European:
Sunt prevzute, n primul rnd, n art. 14 din Tratatul privind UE i acestea sunt:
- funcia legislativ
- funcia bugetar
- funcia de control politic
- funcia consultativ
- funcia de a alege Preedintele Comisiei Europene
Totodat, Parlamentul European poate exercita i alte funcii prevzute att n tratatul privind UE, ct i n
tratatul privind funcionarea UE.
Atribuiile Parlamentului European:
1. legislative
16

2. de control politic
3. n materia relaiilor externe
4. n materie bugetar
1. Au evoluat n timp, n sensul c, iniial, Parlamentul European nu a fost o instituie legislativ, ci
una a controlului politic.
De la apariie i pn la intrarea n vigoare a Actului Unic European,
Parlamentul
European avea rol consultativ n materie legislativ. Prin
Actul Unic European crete rolul
Parlamentului European, devenind instituie de cooperare n materie legislativ, pentru ca prin
Tratatul de la Maastrich, Parlamentul European s devin o instituie
codecizional,
colegislatoare.
n prezent, Parlamentul European nu mai e colegislator, e instituie
legislativ mpreun cu
Consiliul.
2. Acest control politic se realizeaz n relaia dintre Parlament i Comisia European. Ex: alegerea
preedintelui Comisiei Europene, consacrat prin Tratatul de la Lisabona, spre deosebire de
aprobarea preedintelui Comisiei Europene, consacrat prin Tratatul de la Nisa. Pe timpul
mandatului, membrii Comisiei pot fi audiai n cadrul Parlamentului i demiterea prin moiune de
cenzur a Comisiei Europene.
3. Parlamentul European, prin comisiile de specialitate, reuete s fundamenteze i s aplice politica
extern a Uniunii Europene.
4. Parlamentul European, pe baza proiectului primit de la Consiliu, poate aproba/respinge bugetul
Uniunii Europene.
Consiliul European:
Nu se confund cu Consiliul, ambele fiind diferite de Consiliul Europei.
Criteriile care difereniaz Consiliul European de Consiliu:
1. criteriul apariiei
2. criteriul componenei
3. criteriul atribuiilor ndeplinite
1. Criteriul apariiei. Consiliul European a aprut pe cale neconvenional, n cadrul ntlnirilor la vrf
ale efilor de stat i/sau de guvern, ulterior fiind consacrat convenional prin Tratatul de la
Lisabona.
Consiliul, spre deosebire de Consiliul European, a aprut prin tratatele de
instituire
a
comunitilor europene. Potrivit tratatului de la Paris, a
aprut Consiliul Special de Minitri,
potrivit Roma a aprut Consiliul.
2. Criteriul componenei. Consiliul European este format din efii de stat i/sau de guvern. efi de stat
i de guvern e varianta corect cnd ne raportm la instituia Consiliului European. efi de stat sau de
guvern e corect cnd ne raportm la statele reprezentate: regula e cea potrivit creia n monarhii
reprezint efii de guvern i n republici efii de state.
n componena Consiliului European mai intr preedintele Comisiei
Europene i Consiliul
European e condus de ctre un preedinte, alt
persoan dect efi de stat i/sau de guvern,
ales pentru un mandat de
2 ani jumtate, cu posibilitate rennoirii o singur dat.
La lucrrile Consiliului European particip i naltul reprezentant al
Uniunii pentru afaceri
externe i pentru politica de securitate.

17

Consiliul are n componena sa minitri, se reunete n funcie de ordinea

de zi, n cadrul unor
formaiuni, consilii conjuncte. Preedinia Consiliilor se asigur prin rotaie de ctre fiecare stat
membru, timp de 6 luni, un rol important avndu-l Troika.
3. Atribuiile. Consiliul European ndeplinete atribuii de natur politic, n timp ce Consiliul
ndeplinete atribuii de natur legislativ.
Consiliul European- Preedinia, atribuiile formulate n Tratatul de la Lisabona i funcionarea:
1. Preedinia. Preedintele Consiliului European este ales cu majoritate calificat pentru o perioad de
2 ani i jumtate, cu posibilitatea nnoirii mandatului o singur dat. Preedintele este ales de ctre
membrii Consiliului European. n caz de mpiedicare sau de culp grav, Consiliul European poate
pune capt mandatului Preedintelui, n conformitate cu aceeai procedur, majoritate calificat.
Este de observat c preedintele Consiliului European nu poate exercita n acelai timp i un alt
mandat ( la nivel naional).
2. Atribuiile Preedintelui- sediul materiei este art. 15 alin 6 din TUE:
-

prezideaz i impulsioneaz lucrrile Consiliului European.

asigur pregtirea i continuarea lucrrilor Consiliului European n cooperare cu Preedintele Comisiei
i pe baza lucrrilor Consiliului Afaceri Generale.
acioneaz pentru facilitarea coeziunii i a consensului n cadrul Consiliului European.
reprezint n plan extern Uniunea European n problemele referitoare la politica extern i de
securitate comun, fr a aduce atingere atribuiilor naltului reprezentant al Uniunii pentru afaceri
externe i politica de securitate.

Atribuii Consiliului European:

Spre deosebire de Consiliu, acesta nu exercit atribuii legislative. Consiliul European are rolul de a oferi
Uniunii impulsurile necesare acesteia n procesul de dezvoltare, precum i n definirea orientrilor i
prioritilor politice generale.
3. Funcionarea Consiliului European:
Acesta se ntrunete de dou ori pe semestru la convocarea Preedintelui, iar cnd ordinea de zi o impune,
membrii Consiliului pot decide s fie asistai de ctre un ministru ( iar Preedintele de ctre un membru al
Comisiei, n funcie de problema inclus pe ordinea de zi). Cnd situaia o impune, Preedintele poate
convoca o reuniune extraordinar.
Membrii Consiliului adopt deciziile prin consens, cu excepia cazului n care tratatele dispun altfel.
( Ex: cnd alegerea Preedintelui se face cu majoritate calificat).
Consiliul:
Componena: Instituie interguvernamental, reprezint toate statele membre, avnd rolul de a exprima
legitimitatea statal a Uniunii. n prezent, are n componena sa 28 de membri.
Potrivit art. 16 alin 2 din TUE, Consiliul este compus din cte un reprezentant la nivel ministerial al
fiecrui stat membru, mputernicit s angajeze guvernul statului membru pe care l reprezint i s
exercite dreptul de vot.
Componena Consiliului e variabil, n funcie de ordinea de zi. Cel mai frecvent, Consiliul lucreaz n
cadrul formaiunilor afaceri generale, agricultur, respectiv formaiunile economic financiare.
Formaiunea afaceri generale, respectiv relaii externe cer ca instituia Consiliului s aib n componen
minitrii afacerilor externe, purtnd denumirea de Consiliu Afaceri Generale i Relaii Externe sau Consiliu
Afaceri Generale.
18

Celelalte probleme tehnice sunt rezolvate de ctre Consiliile specializate, avnd n componena lor, n
funcie de ordinea de zi, cte un ministru din fiecare stat membru.
Consiliul Afaceri Generale asigur coerena lucrrilor i pentru a asigura o astfel de coeren, alturi de
minitrii de resort, Consiliile n cauz poart denumire de Consilii Conjuncte.
Potrivit art. 16 alin 8 din TUE, Consiliul se ntrunete n edin public atunci cnd delibereaz i voteaz
un proiect de act legislativ. n acest scop, fiecare sesiune a Consiliului se mparte n dou: o parte conine
actele legislative care necesit deliberri, cea de-a doua parte este destinat activitilor fr caracter
legislativ.
Funcionarea Consiliului:
1. Exercitarea preediniei
2. reguli i metode de exercitare a dreptului de vot
3. existena organelor tehnice auxiliare
1. Exercitarea preediniei. Potrivit art. 16 alin 9 din TUE, preedinia Consiliului cu excepia celei de
afaceri externe, este asigurat de ctre reprezentanii statelor membre n cadrul Consiliului dup
un sistem de rotaie egal. Declaraia nr. 9 cu privire la art. 19 alin 9 din TUE dispune faptul c un
proiect de decizie al Consiliului European care va fi adoptat la data intrrii n vigoare a Tratatului de
la Lisabona, stabilete regulile de exercitare a Preediniei Consiliului. Astfel, potrivit art. 1 din
decizie, preedinia Consiliului, cu excepia formaiunii afaceri externe, este asigurat pe o perioad
de 18 luni de grupuri prestabilite de cte 3 state membre. Aceste grupuri sunt formate n temeiul unui
sistem egal de rotaie al statelor membre, avndu-se n vedere diversitatea acestora i echilibrul
geografic al Uniunii.
Fiecare membru al unui grup asigur prin rotaie pentru o durat de 6 luni, preedinia tuturor
formaiunilor Consiliului, cu excepia formaiunii afaceri externe. Ceilali membrii ai grupului asist
preedinia n ndeplinirea tuturor responsabilitilor acesteia, pe baza unui program comun. Membrii
grupului pot conveni asupra altor aranjamente.
Potrivit celui de-al doilea articol al deciziei, ntlnim reglementate situaiile referitoare la exercitarea
preediniei, cum ar fi: preedinia completului reprezentanilor permaneni ( n acest caz, un
reprezentant al statului membru care asigur preedinia Consiliului afaceri generale cumuleaz i un
astfel de statut n timp ce preedinia Comitetului politic i de securitate este asigurat de un reprezentant
al naltului reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate.
Preedinia Comisiilor pregtitoare a diverselor formaiuni ale Consiliului, cu excepia formaiunii
afaceri externe, revine membrului grupului care asigur preedinia formaiunii n cauz.
Ministrul al crui stat asigur preedinia este desemnat s pregteasc i s conduc lucrrile
Consiliului.
Practica a inut s accentueze rolul Preedintelul Consiliului n special al Preedintelui Consiliului
Afaceri Generale. Preedintele are rolul de a stabili calendarul preediniei, are rolul de a convoca
Consiliul i de a stabili ordinea de zi provizorie, facilitnd consensul n cadrul Consiliului, adic
implicndu-se n relaiile dintre acesta i celelalte instituii, n special cu Parlamentul European.
2. Exercitarea dreptului de vot:
3
-

sunt regulile practicate la nivelul Consiliului:

majoritatea simpl, se aplic n cazuri limit
majoritatea calificat, care tinde s devin practica obinuit la nivelul UE

19

regula votului unanim, care se aplic tot n situaii limitate, strict determinate. Confer posibilitatea
statelor de a invoca dreptul de veto. Materiile n care se aplic un astfel de sistem sunt din ce n ce mai
puine, ntruct se ncetinete procesul de votare.

n ceea ce privete exercitarea dreptului de vot, prin tratatul de la Lisabona a fost stabilit o perioad de
tranziie n ceea ce privete exercitarea dreptului de vot. (vezi manual)
3. Existena organelor care au rol important n funcionarea UE:
Acestea se regsesc n activitatea de decizie la nivelul UE, asigur continuitatea instituiilor care nu au
activitate permanente, monitorizeaz implementarea deciziilor.
Secretariatul- se regsete sub autoritatea unui secretar general.
Comitetul reprezentanilor permaneni- format din delegai ce compun delegaiile naionale, conduse de un
ef de delegaie cu rang de ambasador i ajutat de ctre un adjunct cu rang de ministru i din mai muli
experi cu caracter temporar sau permanent.
Comitetul economic i social.
Consiliul exercit puterea legislativ i bugetar mpreun cu Parlamentul European.
Consiliul- activitate de coordonare a politicilor statelor membre.
La puterea bugetar, Consiliul stabilete indemnizaiile Preedintelui Parlamentului European i toate acelea
care au rolul de remunerare a activitilor.
Comisia European:
Numr 28 de membri.
Organizarea i funcionarea Comisiei:
Aceasta cunoate structura unor directorate generale, care sunt mprite n mai multe categorii.
Statutul membrilor Comisiei: acetia duc la ndeplinire un mandat de 5 ani. Sunt desemnai dintre
personalitile care ofer toate garaniile de independen.
Preedintele Comisiei e propus de Consilului European i ales de ctre Parlament.
Preedintele desemneaz comisarii cu acordul statelor membre. Membrii Comisiei sunt audiai n comisiile
parlamentare.
Parlamentul European alege Comisia.
ncetarea mandatului membrilor Comisiei- sunt 5 situaii:
-

mplinirea termenului
deces
demiterea
moiune de cenzur aplicat de ctre Parlament
demisie

Atribuiile Comisiei:
Rol de iniiativ legislativ la nivelul UE.
Rol n aplicarea legislaiei UE.
Singura instituie care poate iniia sancionarea statelor membre pentru neaplicarea dreptului UE.
Comisia European implementeaz politicile i bugetul UE.
Comisia reprezint UE n cadrul organizaiilor internaionale.
20

Sistemul jurisdictional al UE:

Curtea de Justiie a UE- format din urmtoarele instane: Curtea de Justiie, Tribunalul, Tribunale
specializate ( funcioneaz doar Tribunalul funciei publice din cele specializate).
Pentru fiecare instan dezvoltm aspectele:
- componen
- organizare
- funcionare
Curtea de Justiie:
Funcioneaz n temeiul tratatelor Uniunii Europene, al statutului membrilor si i al Regulamentului de
procedur. n prezent, fiecare stat membru are un reprezentant n calitate de judector. Alturi de cei 28 de
judectori, n cadrul Curii regsim i 9 avocai generali.
Numrul judectorilor i al avocailor generai poate fi modificat printr-o hotrre a Consiliului, adoptat cu
unanimitate de voturi. Din 7 oct. 2015, vom avea 11 avocai generali.
Jurisprudena Curii de Justiie reprezint izvor de drept pentru statele membre.
Judectorilor i avocailor generali li se adaug un grefier, un grefier adjunct, raportorii adjunci i referenii.
Preedintele Curii este ales prin vot secret de ctre judectori. Mandatul preedintelui e de 3 ani, putnd fi
rennoit. Mandatul judectorilor i avocailor generali e de 6 ani, cu posibilitatea rennoirii.
Preedintele este cel care conduce lucrrile instanei, prezideaz audierile, precum i deliberrile.
Competenele jurisdicionale proprii, preedintele le exercit prin intermediul ordonanelor ( ordonanele
preedintelui difer de ordonanele Curii).
Judectorii sunt numii de comun acord de guvernele statelor membre, dintre personalitile care ofer toate
garaniile de independen i care ntrunesc condiiile cerute la nivel naional pentru exercitarea celor mai
nainte funcii jurisdicionale sau care sunt jurisconsuli, ale cror competene sunt recunoscute.
Statutul judectorilor le permite acestora s-i ndeplineasc rolul cu caracter de continuitate i n deplin
independen. n ceea ce privete vrsta, tratatele nu specific nimic n legtur cu aceasta.
Guvernele statelor membre nu pot revoca niciun judector al Curii n timpul exercitrii mandatului. Curtea
este singura abilitat s asigure controlul asupra activitii i disciplinei membrilor si. Tot Curtea este cea
care poate revoca judectorul cu unanimitate de voturi.
Independena judectorilor e garantat n special prin caracterul secret al deliberrilor, iar procedura opiniei
separate nu e admis. Hotrrile Curii sunt decizii colective care angajeaz instana n ntregul ei.
Avocaii generali au rolul de a prezenta public, cu toat imparialitatea i n deplin independen, concluzii
motivate asupra cauzelor deduse spre rezolvare n faa Curii. Rolul acestora se aseamn destul de mult cu
rolul procurorului de la noi, nu acuz, ci apr dreptul UE.
Avocaii generali sunt numii pentru o perioad de 6 ani de ctre guvernele statelor membre, n aceleai
condiii ca i judectorii.

21

Grefierul este numit de ctre Curte dup consultarea avocailor generali pentru un mandat de 6 ani. Statutul
grefierului e stabilit de ctre Curte, iar n cazul n care acesta nu mai ndeplinete condiiile cerute, poate fi
revocat. Grefierul ndeplinete atribuii de natur procedural, jurisdicional i administrativ.
Grefierul este cel care primete, transmite i conserv toate documentele instanei. Realizeaz eventualele
notificri sau comunicri de acte potrivit regulamentului de procedur. Asist la edinele de audiere ale
Curii, se ocup de organizarea i desfurarea activitii n cadrul arhivei, urmrete apariia publicaiilor
Curii, ine gestiunea i contabilitatea instanei. Tot el este cel care are n subordinea sa, dar sub controlul
preedintelui Curii, toi funcionarii i agenii instituiei. Poate propune modificri referitoare la organizarea
serviciilor instanei.
Raportorii adjunci au rolul de a ajuta preedintele instanei n procedura de urgen i pe judectorii
raportori n dosarele atribuite. Nu particip la adoptarea hotrrii, dar pot participa la deliberri.
Referenii sunt juriti calificai, doctori n drept, avnd aceeai cetenie ca a judectorului sau a avocatului
general cruia i ofer asisten. Referenii formeaz cabinetul avocatului sau judectorului.
Statutul membrilor Curii de Justiie: nainte de a intra n funcie, judectorii depun n faa Curii de Justiie
reunit n edin public jurmntul c i vor exercita atribuiile n deplin imparialitate i potrivit
contiinei lor i c nu vor divulga nimic din secretul deliberrii.
Judectorii beneficiaz de imunitate de jurisdicie. Pe timpul mandatului, judectorii nu pot exercita nicio
funcie public sau administrativ, nu pot exercita nicio activitate remunerat sau nu. n cazuri excepionale,
Consiliul hotrnd cu majoritate simpl, poate acorda o derogare.
Judectorii sunt obligai prin regulament s i stabileasc reedina n oraul n care i are sediul Curtea.
n caz de demisie, scrisoarea se adreseaz Preedintelui pentru a fi transmis apoi Consiliului. O dat cu
primirea scrisorii de ctre Consiliu, acesta ncepe s produc efecte.
Organizarea i funcionarea Curii: O dat la 3 ani, judectorii sunt nlocuii parial pentru a se asigura
continuitatea activitii. Curtea lucreaz n camere formate din 3-5 judectori i n marea camer format din
13. Curtea se ntlnete n marea camer la cererea unui stat membru sau a unei instituii a Uniunii care e
parte n proces. Curtea se poate reuni i n plen, dar numai n acele cauze special prevzute de tratat. Curtea
poate delibera valabil numai n prezena unui numr impar de judectori.
Deliberrile Curii au loc sub forma camerei de consiliu. Sistemul jurisdicional al Uniunii nu reproduce
instituia judectorului ad-hoc. Limba de procedur este oricare, la alegerea reclamantului, din cele 24 de
limbi oficiale ale UE. Excepie fcnd cazul n care implicate sunt instituii ale UE i atunci limba e
franceza.
Competena Curii:
- controleaz legalitatea actelor UE.
- soluioneaz litigii ntre organe, instituii, agenii ale UE, ntre state membre UE, interpreteaz dreptul
UE.
- judec n prim instan, dar, n acelai timp, e i instan de recurs pentru hotrrile pronunate de
ctre tribunal
- se pronun anterior ncheierii unui tratat internaional la care Uniunea este parte.

Ultimul curs:
Tratatul de la Nisa statele mari urmau sa renunte la cel de-al doilea comisar
- 26+1
- 1 mai 2004 extinderea ( 6 luni au fost 30 de membrii in Comisie)
22

Tribunalul
-fostul tribunal de prima instanta
Potrivit art 19, alin 1, i se spune doar Tribunalul, dar in practica este Tribunalul UE
- temeiul legal fundamental Actul Unic European (1986, intrat in vigoare in 1987)
-temeiul derivat decizia
Componenta:
Judecatori care desemneaza dintre ei un presedinte. Judecatorii duc un mandat de 6 ani, presedintele duce un
mandat de 3 ani. La Curtea de Justitie, condtiile pe care trebuie sa le indeplineasca sunt toate garantiile de
independenta si sa indeplineasca acele conditii, sa aiba capacitatea de a exercita cele mai inalte functii
jursidictionale.
La tibunal trebuie sa aiba capacitatea de a indeplini functii jurisdictionale.
1. Judecatori
2. Presedinte
Tribunlul nu are in componenta sa avocati generali. Rolul avocatilor generali este indeplinit de catre
judecatori pt cauze precis determinate. Nu pot cumula cele doua calitati (judecatori si de avocat general).
Unde deplinesc calitatea de judecatori nu pot indeplini calitaatea de avocati generali.
Independenta tribunalului este asigurata de presedinte si de o grefa distincta, condusa de un grefier.
Grefier- atributii adm si procedurale
Functionarea:
Foloseste impreuna cu prima instanta baza documentara, biblioteca, dar si corpul traducatorilor si interpretii.
Regula functionarii curtii de justitie: functionarea in plen, care dupa Nisa a fost inlocuit de Marea Camera,
formata din 13 judecatori. Regula este de plen, exceptia este data de ..
Tribunal: functionare in camerele specializate, exceptia data de plen.
Rationae materiae competente mai restranse decat la CJ, care are in competenta cele mai importante litigii.
Competenta:
Rationae persoanae:
Competenta de a judeca in prima instanta toate actiunile directe, cu exceptia celor atrbiute unui trbiunal
specializat sau a celor rezervate prin statut curtii de justitie. Impotriva deciziilor tribunalului se poate
formula un recurs in fata curtii de justitie, are o situatie intermediara intre curte si trbunalul specializat.
Recursul este limitat la chestiuni de drept.
Tribunalul functioneaza si ca instanta de recurs impotriva deciziilor adoptate de catre camerele
jurisditionale, poate judeca si actiunile formulate impotriva hotararilor tribunalelor specialzate(trib functiei
publice)
- se pot adresa cu precadere particularii
Tribunalul functiei publice
Infiintat prin tratatul de la Nisa
- este o jurisdictie specializata, avand competenta de a statua cu privire la recursurile legate de
contenciosul functiei publice, adica litigiile intre institutii, Uniune si angajatii lor (aseenea celor de
munca). Deciziilor sale pot face obiectul unor actiuni introduse in fata tribunalului si in mod
exceptional pot fi atacate in fata curtii de justitie.
In ceea ce priveste componenta, trbinalul functiei publice numara 7 judecatori, alesi pt un mandat de 6 ani cu
posibilitatea reinnoirii. Sunt numiti de catre consiliu.
23

Un rol important il are comitetul format din 7 personalitati, mai este numai si sfatul inteleptilor, care
desemneaza membrii tribunalului dintre personalitatile avand competente de notorietate (fosti judecatori, dar
si jurisconsulti, juristi de prestigiu, prof universitari). Romania nu a desemnat nicio personalitate care sa faca
parte din acest trbinual.
Intalnim un presedinte, ales pt un mandat de 3 ani, cu posibilitaetea reinnoirii.
Tribunalul functiei publice functioneaza in cadrul camerelor specializate formate din 3 judecatori, ca regula.
Dar poate sa isi desfasoare activitatea si cu titlu exceptional, in sedinte plenare, in 7 judecator, in 5
judecatori sau 1.
Presedintele prezideaza camerele formate din 3 si 5 judecatori.
Se adauga un grefier, care asigura independenta instantei, procedura urmat fiind cea prevazuta in Statutul
cutii de justiei a UE. Regimul lingvistic: limba oficiala: franceza, dar in cursul unui proces este limba
paratului.
Banca centrala europeana:
Evolutiile de natura istorica a aparut in urma derularii celor 3 etape privind trecerea la moneda unica
europeana
T de la maastricht
1 etapa
2 etapa
Este singura institutie care are pj
- este abiltata sa avizeze emisiunea de moneda unica euro
Impreuna cu bancile centrale nationale ale statelor formeaza sistemul european al bancilor centrale. Este
condus de catre organele de decizie ale bancii centrale europene. Obiectivul principal urmarit de catre
sistemul european al bancilor centrale il reprezinta mentinerea stabiltatii preturilor, sprijinind politicile
economice generale ale uniunii, contribuind la realizarea obiectivelor acesteia, fara a aduce atingere
obiectivului principal urmarit, acela al stabiltatii preturilor.
Atributiile bancii centrale europene vizeaza adoptarea masurilor necesare indeplinirii misiunilor sale.
Misiunile bancii centrale europene vizeaza doar statele membre ale euro-zonei (cele care au trecut la
moneda unica europeana ).
S-a incheiat un tratat privind buna guvernantare pe care Romania l-a ratificat (deficitul strucutral 0,5).
Banca centrala europeana este consultata asupra oricarui proiect al uniunii, precum si asupra oricarui proiect
de reglementare la nivel national, emitand avize, care au un caracter consultatv, nefiind obligatorii sub
spectul aplicarii.
organizare:
- presedinte
-vicepresedinte
-comitet executiv
-consiliu al guvernatirolor
Aspecte procedurale: - manual
Mandat de 8 ani comitetul executiv
Are independenta, dare xsta control din partea PE, in sensul in care poate fi invitat presedintele BCE in
cadrul comisiilor de specialitate sau la solicitarea BCE.
Prezinta anual un raport privind politica monetara din anul in curs, respectiv din anul precedent.

Curtea de conturi:
24

Apartia: a fost mai intai organ tehnic auxiliar, a devenit insitutie in 1992
Nu este o juridsdictie, nu solutioneaza litigii.
In prezent numara 28 de membri, care au desfasurat activitati in cadrul.
-mandatul este de 6 ani, cu posibilitatea reinnirii.
-membrii au obligatia de onestitae, de a nu exercita orice alta activitate remunerata sau neremunerata in
exercitarea mandatului
- functioneaza ca organ colegial, angajeaza raspunderea curtii in intregul ei
Ca structura lucreaza fie in plen, fie in camerele specializate.
Atributiile:
Doua mari catrgorii:
1. De control legaliattea, regulalitatea
2. Consultative
3. Avizele curtii de onturi se publica fie in jurn of al ue , fie in culegerea de decizii a curtii de conturi
+ organe tehnice auxiliare
Banca europeana de invesitii:
A fost infiintata prin trat de la roma in 1958, in scpul de a finanta investitiile pt promovarea obiectivelor
uniunii.
Rolul fundamental este acela de a sprijini dezvoltarea echilibrata, integrarea economica si cresterea coeziunii
sociale in cadrul uniunii. Are pers juridica, avand in componenta sa statele membre ale ue. Banca faciliteaza
prin acordarea de imprmuturi si garantii, fara a urmari un scop lucrativ, facilieaza finantarea proiectelor in
toate sectoarele economiei.

25