GUVERNUL ROMNIEI

MINISTERUL SNTII

R A P O R T U L D E A C T I V I TATE
PENTRU ANU L 2010

CUPRINS

CAP. 1 GENERALITI3
REALIZRILE MINISTERULUI SNTII N ANUL 2010.6
CAP. 2 RAPORTUL DIRECIEI GENERALE ECONOMICE ..15
CAP.3 RAPORTUL DIRECIEI GENERALE RESURSE UMANE I CERTIFICARE.22
CAP. 4 RAPORTUL DIRECIEI POLITICA MEDICAMENTULUI.27
CAP. 5 RAPORTUL DIRECIEI ORGANIZARE I POLITICI SALARIALE..31
CAP. 6 RAPORTUL DIRECIEI SNTATE PUBLIC I CONTROL N SNTATE
PUBLIC.3
4
CAP. 7 RAPORTUL DIRECIEI IMPLEMENTARE I COORDONARE PROGRAME I
RELAII
INTERNAIONALE..42
CAP. 8 RAPORTUL DIRECIEI AUDIT I CONTROL ...58
CAP. 9 RAPORTUL DIRECIEI JURIDICE I CONTENCIOS69
CAP. 10 RAPORTUL DIRECIEI ASISTEN MEDICAL71
CAP. 11 RAPORTUL SERVICIULUI PENTRU PROGRAME DE SNTATE ...74
CAP. 12 RAPORTUL SERVICIULUI PATRIMONIU I INFORMATIC ..85
CAP. 13 RAPORTUL SERVICIULUI ACHIZIII PUBLICE 88
CAP. 14 RAPORTUL UNITII DE POLITICI PUBLICE ...91
CAP.15 - RAPORTUL

UNITII DE MANAGEMENT AL PROIECTELOR - BANCA

MONDIAL ..93
CAP. 16 RAPORTUL SERVICIULUI DE PRES .96
CAP. 17 RAPORTUL CENTRULUI OPERATIV PENTRU SITUAII DE URGEN..97
CAP. 18 - RAPORTUL COMPARTIMENTULUI AFACERI EUROPENE.....99
CAP. 19 RAPORTUL SECRETARIATULUI GENERAL.....111

CAP. 1 - GENERALITI
Ministerul Sntii este organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu
personalitate juridic, n subordinea Guvernului Romniei i reprezint autoritatea central n
domeniul asistenei de sntate public.
MISIUNE:
Ministerul Sntii elaboreaz n acord cu Programul de guvernare, politici, strategii i
programe de aciune n domeniul sntii populaiei, coordoneaz i controleaz implementarea
acestora la nivel naional, regional i local i rspunde de realizarea procesului de reform n
domeniul sanitar. Totodat, Ministerul Sntii organizeaz, coordoneaz, ndrum activitile
pentru asigurarea sntii populaiei i acioneaz pentru prevenirea i combaterea practicilor care
duneaz sntii.
OBIECTIVE PRIORITARE:
1) Creterea accesului la serviciile de sntate;
2) Creterea calitii vieii prin mbuntirea calitii i siguranei actului medical;
3) Apropierea de indicatorii de sntate i demografici ai rilor membre al Uniunii
Europene, concomitent cu scderea patologiei specifice rilor subdezvoltate;
4) Eficientizarea economic a sistemului de sntate;
5) Descentralizarea organizaional i decizional a sistemului de sntate.
OBIECTIVE GENERALE:
n activitatea sa, Ministerul Sntii vizeaz realizarea urmtoarelor obiective generale:
a) realizarea unui sistem de sntate modern i performant din punct de vedere al practicilor
medicale;
b) mbuntirea permanent a strii de sntate a populaiei;
c) creterea accesibilitii la serviciile de sntate i eliminarea discriminrii n acordarea
acestora;
d) gestionarea eficient a resurselor alocate sistemului de sntate;
e) formarea i specializarea resurselor umane din sectorul sanitar;
f) deplasarea accentului ctre serviciile preventive de sntate i creterea nivelului de
educaie pentru sntate a populaiei n vederea adoptrii comportamentelor sntoase
g) promovarea sntii prin intervenii asupra determinanilor strii de sntate;
h) realizarea compatibilitilor cu sistemele moderne de sntate din statele membre ale
Uniunii Europene.
Pentru realizarea obiectivelor i pentru ndeplinirea atribuiilor sale generale i specifice,
privind conceperea i punerea n aplicare de aciuni intersectoriale i de parteneriate public-privat i
central-local, Ministerul Sntii colaboreaz cu autoritile administraiei publice centrale i locale,
3

cu instituii publice de specialitate, cu structurile societii civile i ale mediului de afaceri, din ar i
din strintate.

STRUCTURA ORGANIZATORIC A MINISTERULUI SNTII

Ministerul Sntii este organizat i funcioneaz n baza Hotrrii Guvernului Romniei
nr.144/2010, cu modificrile i completrile ulterioare i are un numr maxim de 258 de posturi, la
care se adaug posturile demnitarilor (4 posturi) i posturile aferente cabinetului ministrului (13
posturi).
Ministerul Sntii are urmtoarea structur, conform anexei nr. 1 la Hotrrea Guvernului
Romniei nr.144/2010, cu modificrile i completrile ulterioare:
a) Ministrul sntii
b) Secretarii de stat i subsecretarul de stat;
c)
Secretarul general;
d)
Secretarul general adjunct;
e)
Cabinetul ministrului;
f)
Colegiul Ministerului Sntii;
g)
Consilierul diplomatic;
h)
Direcia general resurse umane i certificare;
i)
Direcia general economic;
j)
Direcia politica medicamentului;
k)
Direcia organizare i politici salariale;
l)
Direcia implementare i coordonare programe i relaii internaionale;
m)
Direcia juridic i contencios;
n)
Direcia asisten medical;
o)
Direcia sntate public i control n sntate public;
p)
Direcia audit i control;
q)
Serviciul patrimoniu i informatic;
r)
Serviciul achiziii publice;
s) Serviciul pentru programe de sntate;
t) Serviciul de pres;
u) Unitatea de politici publice
v) Centrul operativ pentru situaii de urgen
x) Compartimentul afaceri europene
La nivelul fiecrei structuri, conducerea este asigurat de ctre un director general sau
director care reprezint instituia att n relaiile intrainstituionale, ct i n relaiile interinstituionale
i cu terii. Structurile pot fi organizate pe compartimente i servicii.
ntre direciile generale, direcii i celelalte structuri din minister exist relaii de colaborare i
informare, n toate problemele care privesc activitatea acestuia.
Coordonarea activitilor se realizeaz prin secretarul general al Ministerului Sntii.
n exercitarea atribuiilor sale, ministrul sntii poate constitui comisii consultative dup
cum urmeaz: comisiile de specialitate, Comisia de strategie terapeutic, Comisia naional de
transparen, Comitetul naional de vaccinologie.
Componena, atribuiile, modul de organizare i funcionare a comisiilor consultative se
stabilesc prin ordin al ministrului sntii.

Pentru realizarea obiectivelor ministerului sau pentru elaborarea unor proiecte specifice,
ministrul sntii, prin ordin, poate numi consilieri onorifici pentru anumite domenii i poate
constitui, pe perioade determinate, consilii de experi sau colective de lucru formate din specialiti.

n subordinea, sub autoritatea sau n coordonarea Ministerului Sntii, funcioneaz:

direciile de sntate public1), Institutul Naional de Sntate Public Bucureti, institute naionale i
regionale, institute i centre de sntate, institute de medicin legal, Academia de tiine Medicale
Bucureti, Agenia Naional de Transplant, Oficiul Central de Stocare pentru Situaii Speciale
Bucureti, Registrul Naional al Donatorilor Voluntari de Celule Stem Hematopoietice, Agenia
Naional a Medicamentului i a Dispozitivelor Medicale Bucureti, coala Naional de Sntate
Public, Management i Perfecionare n Domeniul Sanitar Bucureti i alte uniti.
Ministerul Sntii urmrete modul de respectare a prevederilor legale n activitatea
instituiilor aflate n subordinea sa i n activitatea organismelor profesionale legal constituite.

1 n subordinea direciilor de sntate public judeene i a municipiului Bucureti funcioneaz uniti cu personalitate juridic,
serviciile de ambulan, centrele de diagnostic i tratament i centrele medicale, finanate integral din venituri proprii din contractele
ncheiate prin sistemul de asigurri sociale de sntate, precum i centrele judeene de ntreinere i reparare a aparaturii medicale i
policlinicile cu plat, finanate integral din venituri proprii.

REALIZRILE MINISTERULUI SNTII N ANUL 2010

1. Reorganizarea
sistemului
de
sntate,
cu
descentralizare
organizaional i
decizional

Reorganizarea instituional a Ministerului Sntii, reprezint un element

esenial pentru gestionarea eficient a resurselor umane i financiare din
domeniul sntii publice. Prin noua organizare se urmrete constituirea att
la nivel central, ct i la nivel local, a unor structuri care s surprind
ndeaproape i cu promptitudine nevoile reale de sntate ale populaiei din
comuniti. Se va mbunti capacitatea de reglementare, de elaborare de
politici i
strategii n domeniul sntii publice, se vor dezvolta
competenele de supraveghere, de monitorizare i control n sntate i se va
asigura calitatea serviciilor de asisten medical.

1) Reorganizarea ministerului, prin crearea unei structuri mai flexibile, cu

diviziunea clar a responsabilitilor i atribuiilor (H.G. nr. 144/2010 i H.G.
nr. 634/2010).
2) nfiinarea Institutului Naional de Sntate Public prin comasarea
institutelor i centrelor regionale de sntate public i crearea unei instituii
unice, cu rol de coordonare tehnic i metodologic a activitii de specialitate
n domeniul fundamentrii, elaborrii i implementrii strategiilor privitoare
la prevenirea mbolnvirilor, controlul bolilor transmisibile i netransmisibile
i a politicilor de sntate public din domeniile specifice, la nivel naional i
regional.
3) Reorganizarea structurilor deconcentrate ale ministerului de la nivel
judeean, direciile de sntate public judeene i a municipiului Bucureti,
n vederea asigurrii unor structuri profesional administrative adecvate,
responsabile de prevenirea, supravegherea i controlul bolilor transmisibile i
netransmisibile n scopul reducerii morbiditii i mortalitii, monitorizarea
strii de sntate a populaiei, promovarea sntii i a sntii n relaia cu
mediul, precum i de implementarea coerent a legislaiei n domeniul
sntii n teritoriul arondat.
4) Operaionalizarea procesului de transfer a atribuiilor i competenelor
Ministerului Sntii ctre autoritile publice locale, concomitent cu
asigurarea resurselor umane, materiale i financiare necesare exercitrii
acestora, prin finanarea cheltuielilor de personal aferente medicilor i
asistenilor medicali din asistena medical desfurat n unitile de
nvmnt, a medicilor i asistenilor medicali, precum i cheltuielile cu
medicamente i materiale sanitare din unitile de asisten medico-social, a
asistenilor medicali comunitari i a mediatorilor sanitari. Totodat au fost
definite atribuiile autoritilor publice locale n ceea ce privete competenele
descentralizate.
Prin Hotrrea Guvernului nr. 459/2010 au fost aprobate standarde de cost
pentru servicii acordate n unitile de asisten medico-social i unele
normative privind personalul din unitile de asisten medico-social i
personalul care desfoar activiti de asisten medical comunitar.
2.Descentralizare
Descentralizarea reprezint n acest moment, pentru Romnia, una dintre
a
unitilor soluiile de eficientizare, dar i de asigurare a transparenei decizionale. Prin
sanitare cu paturi descentralizare, Ministerul Sntii i consolideaz rolul firesc, acela de
ctre autoritile strateg i formator de politici publice, i, conform principiului subsidiaritii,
publice locale
va ceda rolul de administrator comunitilor care cunosc i sunt mai aproape
de nevoile cetenilor pe care i reprezint.
Un alt obiectiv urmrit prin descentralizare este facilitarea atragerii n
sistem a fondurilor externe suplimentare, fiindc autoritile locale sunt
6

instituiile care pot susine proiectele pentru atragerea de fonduri europene

pentru dezvoltarea infrastructurii, creterea calitii serviciilor medicale,
proiecte de care sistemul medical romnesc are urgent nevoie astzi.
n cursul anului 2010, s-a desfurat o ampl activitate de evaluare a
tuturor spitalelor din Romnia, cu privire la activitatea acestora, condiiile
igenico-sanitare, precum i a calitii serviciilor medicale acordate populaiei.
Aciunea a avut ca scop stabilirea msurilor de reorganizare i restructurare a
acestora n vederea creterii eficienei sistemului sanitar i a gradului de
satisfacie a populaiei fa de serviciile medicale. Aceste msuri au fost deja
implementate nainte de descentralizarea spitalelor, astfel nct autoritile
locale s preia nite uniti sanitare restructurate, mai eficiente.
Prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 48/2010 pentru
descentralizarea sistemului sanitar, s-a realizat transferul unui numr
semnificativ de spitale (370 din totalul de 435) n administrarea consiliilor
locale i judeene. De asemenea, un alt aspect important pentru
descentralizare l reprezint prevederea din OUG 48/2010 conform creia
managerul unitii va ncheia contractul de management cu conducerea
administraiei locale i nu cu ministrul sntii, cum se ntmpla nainte de
acest act normativ.
n vederea transferului unitilor sanitare cu paturi ctre autoritile
publice locale degrevate de datorii, prin OUG nr. 48/2010 pentru modificarea
i completarea unor acte normative din domeniul sntii n vederea
descentralizrii i prin OG nr. 18/2010 cu privire la rectificarea bugetului de
stat pe anul 2010, s-a aprobat ca plata obligaiilor unitilor sanitare publice cu
paturi, raportate n limita sumei de 859.863 mii lei, nregistrate peste termenul
de scaden la data de 30 iunie 2010, s se efectueze din sumele aprobate de la
bugetul de stat, n bugetul Ministerului Sntii, alocate prin transfer n
bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate.
Condiiile i modalitile de stingere a obligaiilor de plat ale unitilor
sanitare cu paturi, nregistrate la data de 30 iunie 2010, au fost aprobate prin
ordin comun al ministrului sntii i al preedintelui Casei Naionale de
Asigurri de Sntate nr.1130/688/2010.
De asemenea, prin ordine comune MS/CNAS au fost nominalizate i
stabilite atribuii i responsabiliti pentru comisiile mixte la nivelul judeelor
i a municipiului Bucureti (OMS/CNAS 1121/689/2010) precum i pentru
comisia central (OMS/CNAS 1146/705/2010).
3. Eficientizarea
n cursul anului 2010, au fost ntreprinse o serie de activitii n vederea
i
creterea asigurrii sustenabilitii din punct de vedere financiar a serviciilor
autonomiei
spitaliceti:
manageriale
a
1) Reducerea capacitii excedentare de internare - nc din luna
spitalelor
februarie a fost dispus demararea unei ample analize a activitii i a
structurii spitalelor romneti, scop n care trei comisii conduse de secretarii
de stat i de subsecretarul de stat s-au deplasat n teritoriu i au realizat o
evaluare complex a sistemului spitalicesc. n cursul evalurii i al analizelor
efectuate ulterior, au avut loc consultri extinse cu conducerea unitilor
sanitare, a direciilor de sntate public precum i cu reprezentanii
administraiilor locale. Toate propunerile naintate au avut la baz evaluarea
comparativ a indicatorilor de activitate de la nivelul fiecrei secii din
spitalele respective, i au respectat principiul potrivit cruia prin aceste
modificri nu trebuie s fie afectat calitatea asistenei medicale acordat
pacienilor.
Pe baza rapoartelor celor trei comisii, s-au luat msurile necesare pentru
micorarea capacitii excedentare de internare a spitalelor din Romnia, prin
7

reducerea unui numr de aproximativ 9000 de paturi la nivel naional. Aceast

msur nu va afecta acordarea de asisten medical ctre pacieni deoarece
ea vizeaz, cu prioritate, reducerea numrului de paturi din seciile care pot
face servicii medicale n regim ambulatoriu, ca de exemplu seciile de
dermatologie, oftalmologie, boli interne etc. n prezent, au fost emise toate
ordinele de modificare a structurilor spitalelor n vederea reducerii numrului
de paturi menionat mai sus.
2) Reducerea cheltuielilor de personal n structurile spitaliceti
S-au luat n acest sens msuri pentru reducerea personalului de conducere
(ajungndu-se n final la o cifr total de cca. 500 de posturi de conducere
reduse) i a fost adoptat un nou normativ de personal, care va permite
pstrarea personalului implicat direct n actul medical, concomitent cu o
reducere semnificativ a personalului TESA i a muncitorilor angajai n
spitale, astfel nct s fie posibil ncadrarea acestor uniti sanitare n
prevederile OUG 48/2010 conform crora proporia cheltuielilor cu salariile
din totalul cheltuielilor spitalelor nu trebuie s depeasc 70%.
3) Elaborarea criteriilor de clasificare a spitalelor
n acest sens, au fost elaborate criteriile de clasificare a spitalelor i vor fi
dezvoltate principiile dotrii acestora cu aparatur medical conform
clasificrii. Ca urmare, se vor stabili pentru fiecare nivel care sunt
competenele i criteriile de acceptare n finanare pentru tratamentul
diferitelor patologii, care sunt specialitile medicale obligatorii i ce tipuri
de servicii medicale pot s fie acordate (ambulatoriu, tratamente de zi,
internare).
4) Modificarea structurii i competenelor managementului spitalelor i
creterea autonomiei acestora
Ministerul Sntii a iniiat procesele de delegare ctre managementul
spitalului a competenelor privind modificarea structurii, a personalului i
deciziile privind realocarea intern a resurselor bugetare, oferind n acest sens
flexibilitatea necesar implementrii schimbrilor impuse de strategie. Astfel,
OUG 48/2010 prevede c managerul este cel care nainteaz propunerea
privind structura organizatoric, reorganizarea, restructurarea, schimbarea
sediului i a denumirii unitii, iar aprobarea acesteia este de competena
conductorului instituiei superioare ierarhic (primarul sau preedintele
consiliului judeean, n cazul spitalelor descentralizate), cu avizul Ministerului
Sntii.
De asemenea, prin prevederea amintit s-a modificat i structura de
conducere a spitalelor, prin apariia consiliilor de administraie, organisme
care au atribuii i competene efective n coordonarea managementului
unitii sanitare.
5) Implementarea de ghiduri i protocoale terapeutice
Introducerea acestei msuri impune o anumit disciplin n modul de abordare
a tratamentului cunoscut fiind oferta destul de larg a produselor
farmaceutice, n sensul aplicrii celui mai bun tratament cu costurile cele mai
sczute.
n anul 2010 au fost finalizate 19 ordine ale ministrului sntii, prin care
au fost aprobate un numr de 174 de ghiduri de practic medical.
6) Implementarea unui nou Sistem DRG
n Romnia, datorit faptului c nu exist valori relative naionale care s
se bazeze pe costuri reale, se utilizeaz valori preluate i corelate parial, care
sunt specifice sistemului de sntate australian. Una dintre explicaiile
creterii arieratelor spitalelor n decursul anilor este i preluarea acestor valori
relative neadaptate sistemului romnesc, ceea ce a condus la situaia actual,
8

n care tariful pltit de ctre Casa Naional de Asigurri de Sntate (CNAS)

nu acoper costurile medii ale spitalului, mai ales pentru cazurile mai
complicate, cu durat lung de spitalizare.
Pentru rezolvarea acestor disfuncionaliti, Ministerul Sntii, n
colaborare cu Casa Naional de Asigurri de Sntate i cu coala Naional
de Sntate Public, Management i Perfecionare n Domeniul Sanitar,
trebuie s stabileasc modalitile de modificare i de perfecionare a
mecanismelor de finanare, prin elaborarea unui sistem DRG specific
condiiilor din Romnia.
7) Egalizarea tarifului pe caz ponderat (TCP) i revizuirea finanrii pe
paturi de bolnavi cronici
Ministerul Sntii a iniiat egalizarea tarifelor pe caz ponderat (TCP),
scopul fiind plat egal pentru toate unitile la cazurile similare de
complexitate medical. De asemenea, pentru diminuarea unei alte surse de
inechitate de finanare, se va avea n vedere i o regndire a modalitii de
plat pentru cazurile cronice internate n spitale.
n domeniul sntii publice, principalele direcii de aciune ale
4. Implementarea Ministerului Sntii sunt reprezentate de: supravegherea strii de sntate a
obiectivelor
populaiei, monitorizarea factorilor de risc din mediul de via i munc,
politicii
de evaluarea strii de sntate, promovarea sntii i interveniile n caz de
sntate public
situaii de urgen.
n cursul anului 2010, principalele activiti implementate au fost:
1) Elaborarea actelor normative pentru reglementarea activitilor din
domeniile: epidemiologie, microbiologie, boli infecioase, securitatea
hematologic i transfuzie sanguin, igiena mediului aliment, apa, radiaii,
medicina muncii;
2) Instituirea msurilor i interveniilor de sntate public n cazul
situaiilor de urgen determinate de calamiti, dezastre, inundaii, epidemii,
cutremure:
- aplicarea masurilor din Planului naional de intervenie n pandemia de
gripa al MS i al Planului Naional intersectorial de intervenie n pandemia
de gripa
- profilaxia mbolnvirilor prin gripa n sezonul 2010 2011 prin
asigurarea susinerii financiare a produciei unei cantiti de 1.300.000 de
doze vaccin gripal de ctre productorul naional I. Cantacuzino, din fonduri
alocate de la bugetul de stat, respectiv 14.400.000 lei. Pana la data de 15
februarie au fost vaccinate gratuit, prin programul naional de prevenire i
control al bolilor transmisibile prioritare un numr de 1.200.000 de persoane
din grupele expuse la risc nalt de mbolnvire prin gripa.
3) Elaborarea i coordonarea programelor naionale de sntate, n
scopul realizrii obiectivelor politicii de sntate public
4) Activiti de notificare, avizare, abilitare pentru produsele/servicii din
domeniile de competen ale DSPCSP
5) Controlul oficial privind respectarea legislaiei n domeniul sntii
publice. Astfel, conform Planului de aciuni tematice la nivel naional au fost
organizate i coordonate, la nivel naional urmtoarele aciuni tematice, n
vederea prevenirii unor posibile evenimente cu risc privind sntatea
populaiei: au fost efectuate un numr de 325.941 controale la obiective cu
impact asupra sntii publice, un numr de 5221 recontroale n unitile n
care au fost depistate deficiene, iar pentru nerespectarea normelor legale de
9

igien i sntate public au fost aplicate:

- 12.249 avertismente;
- 8.110 amenzi contravenionale nsumnd 9.749.165 RON;
- 786 decizii de suspendare a activitii ;
- 119 retrageri de autorizaii sanitare de funcionare.
- 7 decizii de nchidere a unitilor;
6)Coordonarea i organizarea aciunilor declanate n cadrul sistemelor rapide
de alert SRAAF, RAPEX, alte alerte
7)Reprezentarea Romniei la ntlniri sau misiuni internaionale, pe domeniile
specifice
5. Implementarea
Ministerul Sntii este preocupat n mod constant de reducerea preurilor
unei noi strategii la medicamente, manifestnd un interes sporit pentru creterea accesului
a medicamentului populaiei la medicamente. n cursul anului 2010 au fost ntreprinse
urmtoarele msuri:
Stabilirea preurilor la medicamente:
aprobarea Ordinului Ministrului Sntii nr.241 din 24 martie 2010 pentru
aprobarea preurilor la medicamentele cuprinse n Catalogul Naional al
preurilor medicamentelor de uz uman autorizate de punere pe pia n
Romnia, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, din 30 martie
2010, cu completrile ulterioare.
aprobarea Ordinului ministrului sntii nr. 1172 / 2010 pentru modificarea
Ordinului ministrului sntii nr. 426/2009 privind aprobarea Listei i
preurilor de decontare ale medicamentelor care se acord bolnavilor n cadrul
programelor naionale de sntate nominalizate prin Hotrrea Guvernului nr.
367/2009 pentru aprobarea programelor naionale de sntate n anul 2009
2) Continuarea Programului pentru compensarea cu 90% a preului de referin
al medicamentelor cu venituri realizate din pensii, pensionarii cu un venit de
pn la 600 RON beneficiaz de o compensare cu 90% din preul de referin
al medicamentelor;
3) Introducerea mecanismului de cost-volum: aceast msur prevede
suplimentarea surselor de finanare n sistemul de sntate, prin aplicarea unui
mecanism cost-volum ce presupune o contribuie trimestrial rezultat din
vnzarea:
- medicamentelor incluse n Programele Naionale de Sntate;
- medicamentelor de care beneficiaz asiguraii n tratamentul
ambulatoriu cu sau fr contribuie personal, pe baz de prescripie
medical;
- medicamentelor de care beneficiaz asiguraii n tratamentul
spitalicesc.
Sumele provenite din contribuia trimestrial vor fi gestionate de
Ministerul Sntii, i vor veni n sprijinul pacienilor i al mbuntirii
sistemului de sntate.
4) Elaborarea legislaiei farmaceutice prin modificarea Legii farmaciei nr.
266/2008 republicat, prezentat mai nti ca Proiect de Lege i apoi
concretizat prin OUG 130/2010
5) Elaborarea Regulilor de Bun Practic Farmaceutic concretizate prin
Ordinul Ministrului sntii nr. 75/2010;
6) n domeniul substanelor aflate sub control naional:
aprobarea OUG nr. 6/2010 pentru modificarea i completarea Legii nr.
143/2000 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de
droguri i pentru completarea Legii nr. 339/2005 privind regimul juridic al
plantelor, substanelor i preparatelor stupefiante i psihotrope
10

aprobarea HG nr. 575/2010 pentru actualizarea anexei la Legea nr. 339/2005

privind regimul juridic al plantelor, substanelor i preparatelor stupefiante i
psihotrope, precum i a anexei la Legea nr. 143/2000 privind prevenirea i
combaterea traficului i consumului ilicit de droguri
6. Elaborarea i
Domeniile prioritare aferente programelor naionale de sntate derulate
coordonarea de n anul 2010 au vizat:
programe
- profilaxia bolilor transmisibile;
naionale
de
- monitorizarea factorilor determinani din mediul de via i munc;
sntate
- promovarea sntii i educaiei pentru sntate;
- profilaxia i tratamentul bolilor netransmisibile;
- intervenii profilactice i curative n domeniul sntii femeii i
copilului;
- asigurarea tratamentului n strintate pentru pacienii cu afeciuni care
nu pot fi tratate n ar;
- asigurarea accesului la medicamentele acordate n ambulatoriu pentru
pensionarii cu venituri realizate numai din pensii de pn la 700 lei/lun.
Bugetul alocat pentru derularea programelor naionale de sntate n
anul 2010, aprobat prin Legea bugetului de stat nr. 11/2010, a fost de
1.635.353 mii lei, fa de 1.500.754 mii lei ct a fost n anul 2009.
n anul 2010 au fost alocate fondurile necesare pentru asigurarea
continuitii programelor naionale de sntate profilactice, derulate de ctre
Ministerul Sntii, precum i a celor de tratament gestionate de Casa
Naional de Asigurri de Sntate.
Prin programele derulate s-a avut n vedere asigurarea accesului la
tratament gratuit a bolnavilor cronici, dar accentul a fost pus pe programele
profilactice, cu scop curativ, pentru copii i tineri.
Astfel, din fondurile alocate pentru derularea programelor naionale de
sntate de ctre Ministerul Sntii, evideniem urmtoarele:
- 210.450 mii lei pentru implementare programelor naionale de
supraveghere i control al bolilor transmisibile respectiv: programul naional
de imunizare, program naional de supraveghere i control al bolilor
transmisibile HIV/SIDA, TBC, boli cu transmitere sexual;
- 51.015 mii lei pentru implementarea programului naional de sntate a
femeii i copilului, avnd n vedere faptul c mbuntirea sntii mamei i
copilului reprezint o prioritate strategic pentru Ministerul Sntii, pentru
ameliorarea principalilor indicatori de monitorizare aplicai de forurile
internaionale: mortalitatea infantil i mortalitatea matern;
- 121.810 mii lei pentru derularea programelor naionale privind bolile
netransmisibile (profilaxia cancerului de col uterin prin vaccinarea HPV,
program naional privind sntatea mintal, programul naional de transplant
de organe, esuturi i celule, program naional de diagnostic i tratament cu
ajutorul aparaturii de nalt performan);
De subliniat este i faptul c n anul 2010 au fost introduse noi programe
naionale de sntate. Acestea vizeaz promovarea alimentaiei sntoase i
prevenirea obezitii la copil, screening-ul pentru depistarea precoce a
scoliozei la copii i programul de tratament invaziv al infarctului miocardic
acut.
Plecnd de la faptul c n Romnia, obezitatea a devenit o problem de
sntate public deosebit de complex, n anul 2010 a fost implementat un
program care are ca obiectiv identificarea i recuperarea copiilor
supraponderali sau cu obezitate. Personal medical instruit specializat pentru
11

depistarea obezitii la copii evalueaz copiii cu vrste cuprinse ntre 6-7 ani
i 14-15 ani i i nv i consiliaz n sensul schimbrii comportamentului
alimentar.
n condiiile n care potrivit datelor statistice, n eviden Spitalului Clinic
de Urgen pentru Copii Grigore Alexandrescu din Bucureti sunt nregistrate
un numr de 13.000 de cazuri de copii care au deformri de ax ale coloanei
vertebrale, n special scolioza, Ministerul Sntii a considerat necesar
derularea unui program naional de screening pentru depistarea precoce a
scoliozei la copii. n cadrul acestui program, printr-un simplu control medical
se pune diagnosticul precoce pentru afeciunile coloanei vertebrale la copil, cu
indicarea conduitei terapeutice adecvate.
De asemenea, tot ca o noutate, n anul 2010 menionm iniierea unui
program de tratament invaziv al infarctului miocardic acut, n condiiile n
care Romnia are una dintre cele mai mari mortaliti intraspitaliceti prin
infarct miocardic acut din Europa, aprox. 13%. n cadrul acestui program s-a
asigurat finanarea pentru toate consumabilele interveniilor n regim de
urgen efectuate asupra pacienilor cu infarct.
Totodat, pentru o utilizare eficient a fondurilor alocate programelor
naionale de sntate Ministerul Sntii a realizat achiziionarea la nivel
centralizat a vaccinurilor necesare pentru realizarea imunizrilor prevzute n
Calendarul naional de imunizare, precum i a medicamentelor necesare
realizrii interveniilor profilactice care fac obiectul programului naional de
sntate a femeii i copilului.
7. Programe de
Programe finanate din credite externe
sntate
cu
Programul Reforma sistemului de sntate faza a doua, finanat prin
finanare extern dou credite externe de la Banca Internaional pentru Reconstrucie i
Dezvoltare (65,1 mil. EUR), respectiv de la Banca European de Investiii
(66,4 mil. EUR), la care se adaug contribuia Guvernului Romniei (36,4
mil. EUR)
Principalele realizri n anul 2010:
1) asisten medical maternal i neonatal:
- semnarea contractelor pentru reabilitarea seciilor de obstetric i
neonatologie de la 4 spitale;
- derularea contractului pentru furnizarea de echipamente pentru
tratamentul i eliminarea final a deeurilor medicale periculoase, pentru 9
uniti sanitare;
- finalizarea procedurilor de achiziie pentru analizoare de gaze sanguine i
electrolii (61 buc.); ventilatoare de nalt frecven pentru nou-nscui (17
buc.); monitoare de funcii cerebrale pentru nou-nscui (19 buc.); EKG pentru
materniti (14 buc.); truse de laparoscopie ginecologic (46 buc.); mese de
operaie pentru ginecologie (87 buc.); lmpi de operaie scialitice (88 buc.);
- elaborarea unui manual operaional pentru sistemul de trimiteri n
materniti;
- elaborarea unui manual operaional pentru asigurarea calitii n asistena
medical maternal i neonatal;
- derularea programului naional de instruire pentru asigurarea
implementrii celor mai bune practici internaionale i mbuntirea
capacitii autoritilor sanitare i a furnizorilor de servicii medicale de a
monitoriza calitatea i accesibilitatea serviciilor (831 participani instruii).
12

2) servicii medicale de urgen:

- furnizarea de monitoare de terapie intensiv pentru aduli i copii (118
monitoare neonatale i de terapie intensiv i 15 staii centrale de
monitorizare);
- finalizarea contractului de furnizare de sistem de paging pentru spitale;
- finalizarea contractului de furnizare de sisteme de comunicare (staii tetra
i GPS) pentru ambulane;
- derularea procedurii de achiziie lucrri de construcii pentru
Reorganizare i Mutare UPU SMURD n incinta cldirii spitalului la nivel
parter pentru Spitalul Clinic Judeean de Urgen Trgu Mure.
Proiecte n cadrul programelor structurale
n vederea atragerii de fonduri externe pentru realizarea prioritilor
Guvernului Romniei n domeniul sanitar, Ministerul Sntii, prin Direcia
Implementare i Coordonare Programe i Relaii Internaionale deruleaz 54
de proiecte, n valoare de 590.652,91 mii lei finanate n cadrul programelor
structurale i alte instrumente de finanare. Acestea se afl n diverse stadii
dup cum urmeaz:

8.
Dezvoltarea,
modernizarea
infrastructurii
furnizorilor
de
servicii medicale
i
dotarea
acestora
cu
aparatur/
echipamente
medicale
i
mijloace
de
transport specifice

7 proiecte n implementare, n valoare de 57,899,16 mii lei;

2 4 proiecte ale unitilor subordonate pentru care Ministerul Sntii
asigur cofinanarea, n valoare de 19.726 mii lei;
5 proiecte respinse, n valoare de 109.764,74 mii lei;
4 38 propuneri de proiecte, n valoare de 403.263 mii lei n diverse
stadii de evaluare la nivelul Autoritilor de Management/Organisme
intermediare, din care:
8 cereri de finanare elaborate n evaluare, n valoare de 75.879,4 mii
lei;
30 fie de proiect depuse spre evaluare, n valoare de 327.383,61 mii
lei;
n anul 2010 au fost alocate pentru investiii, reparaii capitale,
consolidri, i dotri fonduri n sum de 659,03 mil. lei, din care, de la bugetul
de stat suma de 247,45 mil. lei, iar din veniturile proprii (accize) ale
Ministerului Sntii suma de 411,58 mil. lei, realizndu-se urmtoarele
aciuni:
1) S-au alocat, n anul 2010, fonduri totaliznd suma de 217,87 mil. lei
pentru dotri ale unitilor sanitare, din care enumerm:
- continuarea programului de dotare a spitalelor cu aparatur i
echipamente medicale. Semnificativ este faptul c au fost achiziionate
echipamente i aparatur medical performante pentru 112 uniti sanitare,
echipamente a cror utilizare contribuie la mbuntirea actului medical cu
rezultate n diagnosticarea i tratarea pacienilor (ex. 5 centre mobile de
hematologie, 50 aparate de radiologie mobil, 200 aparate de ventilaie, 100
monitoare funcii vitale, 23 analizoare de gaze sanguine, etc.);
- au fost dotate cu sisteme de avertizare a incendiilor, un numr de
peste 59 uniti sanitare;
- s-a continuat programul de nnoire a parcului auto a serviciilor
judeene de ambulan i a ISU-SMURD, n anul 2010 fiind achiziionate 25
ambulane;
2) S-a continuat programul de reabilitare a unitilor sanitare, alocnduse pentru reparaii capitale i consolidri cldiri fonduri n sum de 325,27
mil. lei. - au fost reabilitate, n anul 2010, peste 110 uniti sanitare, iar la un
13

numr de 12 uniti sanitare au fost executate lucrri pentru consolidarea

cldirilor acestora;
3) Pentru continuarea lucrrilor la obiectivele de investiii ncepute n anii
anteriori au fost alocate fonduri n sum de 115,87 mil. lei, - realiznd n anul
2010 finalizarea a 6 dintre aceste obiective de investiii.
Ministerul Sntii va continua derularea acestui proiect de modernizare a
unitilor medicale, avnd drept finalitate creterea accesului populaiei la
servicii medicale performante, care s acopere nevoile acesteia i care s fie
comparabile cu cele oferite n prezent de furnizorii de servicii de acelai tip
din statele membre ale Uniunii Europene.
9. Informatizarea
Aa cum s-a stabilit n edina Guvernului din data de 28 iulie 2010, ca
sistemului sanitar obiectiv politic de reform, ca pn la sfritul anului 2010 s fie finalizat
implementarea la nivelul ntregii ri a Sistemului Informatic Unic Integrat
(SIUI),a cesta a fost definitivat i pus n funciune la termenul stabilit,
concretizndu-se prin lansarea la 15 decembrie 2010 a variantei
retehnologizate i centralizate.
Introducerea Sistemului Informatic Unic Integrat va permite introducerea
n paralel a sistemelor de schimb de informaii, n primul rnd a cardului
naional de asigurat, dar i a evidenelor electronice pentru pacieni, cunoscute
sub denumirea de dosarul medical electronic, precum i a prescripiei
electronice, ceea ce va duce la o eviden amnunit att a strii de sntate
ct i a serviciilor furnizate, cu detalii despre costuri i calitatea actului
medical.
Avnd n vedere c instituiile i organizaiile sanitare individuale au
dezvoltat deja reele de comunicaii la scar local sau regional, dar care nu
comunic i nu sunt integrate n niciun fel, fcnd de multe ori ca informaiile
necesare s nu fie colectate, pentru implementarea ntregului portofoliu de
instrumente informatice necesare generrii unui control proactiv a
modalitilor de cheltuire a fondului, s-a reuit atragerea de resurse financiare
prin accesarea Programului Operaional Sectorial POS CCE care vor conduce
la posibilitatea practic de completare a acestui portofoliu. Prin aceste
programe operaionale se va reui integrarea sistemelor informatice locale de
la nivelul furnizorilor de servicii medicale i dispozitive cu aceste sisteme
aflate n prima etap a construciei lor pentru ca prin eficientizarea acestora s
se poat produce un nivel de calitate i eficien a serviciilor acordate, att la
nivelul acestora, ct i la nivelul instituiilor coordonatoare.
PRINCIPALELE Insuficiena personalului de specialitate coroborat cu volumul mare de
PROBLEME
activitate, att la nivel central, ct i la nivel local care determin ntrzieri
IDENTIFICATE
n atingerea obiectivelor i care afecteaz calitatea rezultatelor, antrennd
N 2010
suprasolicitarea personalului existent;
Prevederile legale n vigoare nu permit plata orelor suplimentare i exist
dificulti n compensarea orelor suplimentare prin acordarea zilelor libere;
Lipsa unui plan de carier pentru angajai i a unei politici coerente de
pregtire i meninere a personalului
Dificulti n promovarea proiectelor actelor normative att n interiorul
ministerului, dar mai ales pe circuitul interministerial datorit nerespectrii
prevederilor actelor normative n vigoare cu inciden;
Capacitate instituional sczut n previziunea i cheltuirea fondurilor
publice.

14

15

CAP. 2 RAPORTUL DIRECIEI GENERALE ECONOMICE

Principalele activiti ale direciei n anul 2010, potrivit responsabilitilor specifice, s-au
referit, ndeosebi la:

I. Obiectivele generale ale direciei:

1. Finanarea sectorului sanitar bugetar, urmrirea execuiei i raportarea indicatorilor
financiari i bugetari n cadrul crora au fost desfurate urmtoarele activiti:
Repartizarea bugetului Ministerului Sntii pe anul 2010 ( alocaii de la bugetul de stat i sume
provenite din venituri proprii), pe uniti i pe trimestre, n volumul i structura aprobate prin legea
bugetului de stat i transmiterea filelor ctre ordonatorii de credite secundari i teriar.
Asigurarea finanrii sectorului sanitar bugetar, a programelor de sntate i a celorlalte aciuni i
activiti, inclusiv a cheltuielilor de capital, cu respectarea prevederilor legale i ncadrarea n bugetul
aprobat.
Elaborarea propunerilor pentru cele 2 rectificri ale bugetului Ministerului Sntii, n anul 2010,
pe baza solicitrilor prezentate de direciile de specialitate din minister i de ordonatorii de credite i
dup aprobare, transmiterea noilor file ctre ordonatorii de credite secundari i teriari.
Fundamentarea propunerilor de buget pentru anul 2011 pe baza principalelor strategii politice i
proiecte prioritare ale Ministerului Sntii.
ncheierea anului financiar 2009, analiza, controlul i centralizarea datelor prezentate de uniti i
elaborarea situaiilor financiare solicitate de Ministerul Finanelor Publice, potrivit dispoziiilor
legale.
Analiza, controlul i centralizarea datelor prezentate de unitile n subordine referitoare la execuia
bugetar la finele trimestrelor I, II i III 2010 i elaborarea situaiilor financiare n forma i structura
solicitate de Ministerul Finanelor Publice , potrivit dispoziiilor legale.
Analiza, verificarea i naintarea spre avizare de ctre ordonatorul principal de credite a bugetelor de
venituri i cheltuieli ale unitilor sanitare finanate integral din venituri proprii din subordinea/ n
coordonarea /sub autoritatea Ministerului Sntii, potrivit dispoziiilor legale.
Analiza, verificarea i nregistrarea n evidentele contabile a tuturor documentelor justificative care
stau la baza elaborrii situaiilor financiare aferente anului 2009 i trimestrelor I, II i III 2010,
potrivit dispoziiilor legale.
Analiza i nregistrarea n evidenele contabile a documentelor i rezolvarea tuturor aspectelor
financiare legate de desfurarea concursului de rezideniat pe loc i pe post n medicin, medicina
dentar i farmacie, potrivit OMS 1083/2010.
2. Monitorizarea periodic a unor categorii de venituri i cheltuieli
Monitorizarea lunar i trimestrial a cheltuielilor efectuate de unitile sanitare cu paturi finanate
integral din venituri proprii, din reeaua Ministerului Sntii, prin sistemul informatic operativ de
raportare, potrivit OMFP nr. 980/2010.
Monitorizarea lunar i trimestrial a ncasrilor i plilor din veniturile proprii ale MS.
Monitorizarea cheltuielilor de personal la toate unitile din subordine finanate integral de la bugetul
statului, precum i la cele finanate integral din venituri proprii din reeaua MS, potrivit OMFP nr.
166/2006.
16

Monitorizarea periodic, prin sistemul operativ de raportare, a angajamentelor bugetare i a plilor

efectuate pentru bunuri i servicii de ctre unitile sanitare cu paturi finanate integral din venituri
proprii, din reeaua Ministerului Sntii.
Actualizarea situaiei datoriilor unitilor sanitare finanate integral din venituri proprii ctre
furnizorii de medicamente, materiale sanitare i alte bunuri i servicii.
Monitorizarea i raportarea lunar la Ministerul Finanelor Publice a cheltuielilor de natura
investiiilor.
Monitorizarea cheltuielilor de natura investiiilor i elaborarea notelor de informare pentru edinele
Guvernului.
3. Activiti n domeniul dispozitivelor medicale
Emiterea unui numr de 237 Avize de funcionare pentru uniti cu activitate n domeniul
dispozitivelor medicale i nregistrarea firmelor n baza de date.
Emiterea a 544 anexe la avize de funcionare i efectuarea nregistrrilor corespunztoare.
nregistrarea n baza de date a 854 de dispozitive medicale fabricate de productori romni i
emiterea Certificatelor de nregistrare corespunztoare.
nregistrarea a 392 tipuri noi de dispozitive medicale puse n funciune pe teritoriul Romniei.
nregistrarea certificatelor de conformitate retrase comunicate de statele membre.
nregistrarea certificatelor de conformitate emise de organismul notificat romn i comunicarea ctre
Comisia European i statele membre a certificatelor retrase de acest organism.
Analiza solicitrilor de investigaii clinice i emiterea autorizaiilor corespunztoare.
nregistrarea aciunilor corective iniiate de productori i monitorizarea firmelor distribuitoare.
nregistrarea notificrilor pentru dispozitive in vitro transmise de productorii externi.
Participarea n Comitetele tehnice de standardizare pe domeniul dispozitivelor medicale din cadrul
Asociaiei de Standardizare din Romnia.
Efectuarea de controale la comerciani i productori de dispozitive medicale, precum i la uniti
sanitare privind respectarea prevederilor legale pentru dispozitivele medicale introduse pe pia.
Verificarea respectrii cerinelor legale la diferite tipuri de dispozitive medicale urmare sesizrilor i
informaiilor din documentele de notificare i dispunerea msurilor corective necesare.
4. Activiti privind dotarea unitilor sanitare cu aparatur medical i alte echipamente
Elaborarea proiectului planului de achiziii aparatur medical pe anul 2010.
nregistrarea cererilor de aparatur medical ale unitilor sanitare pentru dotarea unitilor sanitare
cu paturi.
ntocmirea notelor de fundamentare pentru automatizarea instalaiilor de sterilizare reabilitate i
modernizate.
Efectuarea analizei situaiei dispozitivelor medicale neutilizate din unitile sanitare.
Avizarea, n cadrul grupului tehnico-economic al Ministerului Sntii, a documentaiei de
reabilitare pentru 15 spitale i ambulatorii cuprinse n Programul Operaional Regional Phare.
Efectuarea de analize pentru stabilirea fondurilor bugetare necesare pentru dotarea unitilor
sanitare din reeaua Ministerului Sntii cu aparatur de avertizare n caz de incendiu.
Evaluarea produselor din depozitele Oficiului Central de Stocare i determinarea celor care pot fi
utilizate n unitile sanitare.
Monitorizarea lunar a modului de derulare a procesului investiional.
5. Alte activiti
Elaborarea de note i informri prezentate conducerii ministerului, la cererea acesteia sau din
iniiativa direciei, asupra unor aspecte privind execuia bugetar sau aplicarea unor prevederi legale,
elaborarea scrisorilor ctre diferite instituii sau DSP la problemele sesizate de acestea, rspunsuri la
interpelrile transmise de senatori i deputai din Parlament.
17

Scrisori circulare ctre instituiile i unitile sanitare subordonate cu precizri privind aplicarea unor
dispoziii legale sau recomandri ale Guvernului.

Participarea la comisia de evaluare a directorilor executivi ai DSP.

Evaluarea cunotinelor i abilitailor manageriale pentru ocuparea funciei de director executiv
adjunct financiar contabil la direciile de sntate public judeene.
Participarea n comisia central de analiz i evaluare a obligaiilor de plat ale unitilor sanitare cu
paturi, nregistrate la data de 30 iunie 2010, n vederea stingerii acestora.
Participarea n Subcomisia naional de evaluare a furnizorilor de dispozitive medicale destinate
recuperrii unor deficiene organice i funcionale din cadrul Casei Naionale de Asigurri de
Sntate.
Participarea n Comisia pentru verificarea, analiza i aprobarea scoaterii din funciune a mijloacelor
fixe i obiectelor de inventar.
Participarea n Comisiile de evaluare a ofertelor pentru achiziiile Ministerului Sntii de
ambulane, teste HIV, aparate de laborator, aparate de ventilaie, vaccinuri.
Participarea n comisiile interministeriale privind recensmntul populaiei i locuinelor, privind
standardele de cost pentru construcia unitilor spitaliceti.
6. Respectarea disciplinei financiar - bugetare, prin:
Emiterea de norme metodologice i instruciuni de aplicare a prevederilor legale sau de
reglementare a unor activiti, aa cum au fost menionate la pct.8 i 9.
Emiterea de reglementri pentru implementarea legislaiei care transpune directivele europene n
domeniul dispozitivelor medicale:

Ordinul ministrului sntii nr. 253/26.03.2010 privind nregistrarea dispozitive

medicale;
Ordinul ministrului sntii nr. 896/07.06.2010 pentru nlocuirea anexei la Ordinul ministrului
sntii nr. 355/2004 privind aprobarea Listei cuprinznd standardele romne care adopt standarde
europene armonizate ale cror prevederi se refer la dispozitive medicale pentru diagnostic in vitro;
Ordinul ministrului sntii nr. 1119/17.08.2010 pentru aprobarea Listei cuprinznd standardele
romne care adopt standarde europene armonizate ale cror prevederi se refer la dispozitive
medicale implantabile active;
Ordinul ministrului sntii nr. 1163/31.08.2010 pentru aprobarea Listei cuprinznd standardele
romne care adopt standarde europene armonizate ale cror prevederi se refer la dispozitive
medicale;
Ordinul ministrului sntii nr. 963/25.06.2010 privind stabilirea persoanelor mputernicite s
constate i s aplice sanciuni pentru contraveniile prevzute de Hotrrea Guvernului nr. 54/2009
privind condiiile introducerii pe pia a dispozitivelor medicale, Hotrrea Guvernului nr. 55/2009
privind dispozitivele medicale implantabile active, Hotrrea Guvernului nr. 798/2003 privind
stabilirea condiiilor de introducere pe pia i de utilizare a dispozitivelor medicale pentru diagnostic
in vitro, precum i pentru aprobarea formularului-tip al procesului-verbal de constatare i sancionare
a contraveniilor i a modelului ntiinrii de plat;
Ordinul ministrului sntii nr. 228/19.03.2010 pentru modificarea anexei la Ordinul ministrului
sntii publice nr. 427/2007 pentru aprobarea Listei organismelor desemnate care realizeaz
evaluarea conformitii dispozitivelor medicale;
Alte reglementri n domeniul dispozitivelor medicale
Ordinul ministrului sntii nr. 962/25.06.2010 pentru modificarea Normelor metodologice de
aplicare a Legii nr. 176/2000 privind dispozitivele medicale, cu modificrile ulterioare, referitoare la
avizarea unitilor de tehnic medical, aprobate prin Ordinul ministrului sntii nr. 1636/2004.
Emiterea de reglementari contabile specifice domeniului sanitar :
- OMSP nr.281/2010 pentru aprobarea monografiei contabile privind nregistrarea n
contabilitatea Ministerului Sntii a sumelor ncasate i a cheltuielilor efectuate pentru activitatea
de organizare a concursurilor i a examenelor n vederea admiterii la rezideniat i alte forme de
18

pregtire profesional, a modelului de factur emis de MS i a persoanelor mputernicite cu dreptul

de semntur al acestora.
- OMSP nr.1465/2010 privind constituirea Comisiei centrale i a subcomisiilor de
inventariere a elementelor de natura activelor, datoriilor i capitalurilor proprii din patrimoniul MS la
data de 31.12.2010, cu modificrile i completrile aprobate prin OMS nr.1527/2010.
Exercitarea controlului financiar preventiv propriu asupra operaiunilor prevzute de dispoziiile
legale.
7. Completarea cadrului legislativ n domeniul sntii, prin emiterea/ participarea/
avizarea tuturor actelor normative elaborate de MS n anul 2010, din care se evideniaz :
modificrile i completrile Legii nr.95/2006 privind reforma n domeniul sntii, toat legislaia
secundar necesar proceselor de transfer ctre autoritile administraiei publice locale a atribuiilor
i competenelor exercitate de Ministerul Sntii i de stingere a obligaiilor de plat ale unitilor
sanitare cu paturi nregistrate peste termenul de scaden la 30 iunie 2010,
II. Obiective cu caracter special

8. Organizarea i urmrirea finalizrii transferului ctre autoritile administraiei

publice locale a atribuiilor i competenelor exercitate de Ministerul Sntii
Organizarea, din punct de vedere metodologic i urmrirea ncheierii n bune condiii i la termen a
transferului ansamblului de atribuii i competene exercitate de Ministerul Sntii ctre autoritile
administraiei publice locale, n conformitate cu prevederile alin. (2) al art. 22 din OUG nr. 162/2008
precum i n temeiul art. 3 din HG nr. 529/2010, pn n data de 10.07.2010. n acest sens, pentru
aplicarea dispoziiilor legale menionate, au fost emise instruciuni aprobate prin OMS nr.984/2010.
Stabilirea, prin Ordinul ministrului sntii nr. 910/10.06.2010, a modelului protocoalelor de
predare-preluare dintre direciile de sntate public judeene i a municipiului Bucureti i
autoritile administraiei publice locale i Primria municipiului Bucureti a unitilor sanitare
publice cu paturi al cror management se transfer ctre acestea, n temeiul dispoziiilor Ordonanei
de urgen a Guvernului nr. 48/2010 pentru modificarea i completarea unor acte normative din
domeniul sntii n vederea descentralizrii.
Elaborarea i aprobarea standardelor de cost/an pentru servicii acordate n unitile medico-sociale i
a unor normative privind personalul din unitile de asisten medico-social i personalul care
desfoar activiti de asisten medical comunitar, n care sens a fost emis HG nr.459/2010.
9. Organizarea i urmrirea procesului de stingere a obligaiilor de plat ale unitilor
sanitare cu paturi nregistrate peste termenul de scaden la 30 iunie 2010, potrivit OUG nr.
48/2010 pentru modificarea i completarea unor acte normative din domeniul sntii n
vederea descentralizrii i OG nr. 18/2010 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul
2010
Prin actele normative menionate, s-a aprobat ca plata obligaiilor unitilor sanitare publice cu
paturi, raportate n limita sumei de 859.863 mii lei, nregistrate peste termenul de scaden la data de
30 iunie 2010, s se efectueze din sumele aprobate de la bugetul de stat, n bugetul Ministerului
Sntii, alocate prin transfer n bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate.
Aplicarea acestor prevederi a presupus inventarierea tuturor obligaiilor de plat a unitilor
sanitare cu paturi nregistrate peste termenul de scaden la data de 30 iunie 2010 i neachitate.
Pentru reglementarea unitar au fost emise ordine comune ale ministrului sntii i al
preedintelui Casei Naionale de Asigurri de Sntate, astfel:
19

- ordinul nr.1130/688/2010 prin care au fost aprobate condiiile i modalitile de stingere a

obligaiilor de plat ale unitilor sanitare cu paturi, nregistrate la data de 30 iunie 2010;
- ordinele nr.1121/689/2010 i nr. 1146/705/2010 prin care au fost nominalizate i stabilite
atribuii i responsabiliti pentru comisiile mixte la nivelul judeelor i a municipiului Bucureti
precum i pentru comisia central.
Aceast operaiune s-a ncheiat.
10. Participarea la aciunea de evaluare a unitilor sanitare cu paturi
Aceast aciune s-a desfurat, potrivit OMS nr.100/2010, n cadrul strategiei de raionalizare a
spitalelor.
III Contextul organizatoric
n anul 2010, conducerea Direciei generale economice a fost asigurat de directorul general,
directorul general adjunct i 2 efi de serviciu.
Activitatea direciei, vast i complex, s-a desfurat cu eforturi deosebite i n condiii
dificile, cauzate, n principal, de urmtorii factori :
- lipsa de personal, ndeosebi calificat, slaba implicare i lipsa de experien manifestate de
unii nou-angajai din pricina salariilor nemotivante, fapt ce a determinat i o mare fluctuaie de
personal. Din cele 27 de posturi de execuie existente n structura direciei n anul 2010, au fost 4
posturi vacante. n aceste condiii, pentru ndeplinirea sarcinilor ce revin direciei la un nivel
corespunztor, s-a apelat la dirijarea a 3 economiti cu experien de la instituii subordonate MS ;
- sarcinile direciei s-au amplificat n condiiile prelurii de ctre MS a activitilor de
organizare i desfurare a concursurilor de rezideniat, fr ca aceasta s aib corespondent n
majorarea numrului de personal ;
- implicarea direciei n aciuni de mare amploare i complexitate constnd n elaborarea de
acte normative, norme metodologice, etc. dintre care se pot enumera: organizarea i urmrirea
procesului de stingere a obligaiilor de plat ale unitilor sanitare cu paturi nregistrate peste
termenul de scaden la 30 iunie 2010, organizarea i urmrirea finalizrii transferului ctre
autoritile administraiei publice locale a atribuiilor i competenelor exercitate de Ministerul
Sntii, participarea la aciunea de evaluare a unitilor sanitare cu paturi.

IV. Rezultate obinute

n anul 2010, bugetul Ministerului Sntii a fost aprobat n condiiile determinate de evoluiile
economice interne i externe care au impus adoptarea unei politici de restrngere a cheltuielilor
bugetare, ndeosebi a cheltuielilor de personal i de abordare mai prudent a deficitului bugetului
general consolidat.
n aceste condiii dificile, prin msurile propuse conducerii MS, s-a reuit finanarea la timp i
la un nivel corespunztor a cheltuielilor proprii, a celor ale instituiilor din subordine, a programelor
de sntate, a activitilor i aciunilor prioritare prevzute a se finana de la bugetul de stat i din
veniturile proprii ale MS.
Printr-o atent monitorizare i stabilirea corect a prioritilor n finanare, n perioada analizat au
fost evitate blocajele financiare i s-au gsit n permanen soluii pentru asigurarea fondurilor
bugetare necesare finanrii aciunilor noi sau urgente.
n vederea urmririi atente a cheltuielilor, pe lng monitorizarea lunar a acestora, DGE a fcut
analize asupra efecturii cheltuielilor aprobate, ndeosebi ale cheltuielilor de personal, informnd
conducerea ministerului asupra unor posibile disfuncionaliti, furniznd, totodat, soluii de
remediere a acestora.
Finalizarea, n bune condiii, a procesului de transfer ctre autoritile administraiei publice locale a
atribuiilor i competenelor exercitate de Ministerul Sntii.
20

ncheierea operaiunii de stingere a obligaiilor de plat ale unitilor sanitare cu paturi nregistrate
peste termenul de scaden la 30 iunie 2010, la termenul i n condiiile prevzute de dispoziiile
legale.
V. Principalele dificulti ntmpinate n anul 2010

n etapa de elaborare a bugetului au existat deficiente n fundamentarea necesarului de fonduri astfel

c, pe parcursul execuiei bugetare s-au fcut numeroase modificri n cadrul bugetului aprobat,
constnd n redistribuiri de fonduri ntre programe i subprograme, virri de credite bugetare ntre
subdiviziunile clasificaiei bugetare, modificarea repartizrii fondurilor pe uniti, etc.
Refuzul unor uniti administrativ-teritoriale de a prelua unele uniti sau activiti a creat dificulti
i ntrzieri n procesul de descentralizare a cror rezolvare a necesitat, n unele cazuri, emiterea de
acte normative.
Nencasarea de ctre ANAF, n limita planificat a veniturilor proprii provenite din accize, cu
repercusiuni asupra posibilitii de efectuare a cheltuielilor aferente programelor de sntate i a
celor de capital, cu finanare din aceast surs.
VI. Date referitoare la bugetul Ministerului Sntii pe anul 2010
n anul 2010, bugetul general consolidat al statului a fost aprobat n condiiile determinate de
evoluiile economice interne i externe care au impus adoptarea unei politici de restrngere a
cheltuielilor bugetare, ndeosebi a cheltuielilor de personal i de abordare mai prudenta a deficitului.
n aceste condiii, cheltuielile publice alocate sectorului de sntate au reprezentat 3,8% din
PIB, n condiiile n care, prin OG nr.18/2010 privind rectificarea bugetului de stat pe anul 2010,
bugetul Ministerului Sntii a fost majorat cu suma de 2.960 milioane lei pentru plata obligaiilor
unitilor sanitare publice cu paturi din reeaua Ministerului Sntii, nregistrate peste termenul de
scaden i neachitate la data de 30.06.2010 i pentru plata medicamentelor cu i fr contribuie
personal
n ceea ce privete bugetul Ministerului Sntii, acesta este constituit din sumele provenite
de la bugetul de stat, din veniturile proprii ale MS i ale instituiilor publice finanate integral de la
bugetul de stat, din credite externe i din fonduri externe nerambursabile. Programul actualizat pe
anul 2010 comparativ cu anul 2009, se prezint astfel:
Mil. lei
Total cheltuieli
Din acestea, pentru plata
datoriilor
Bugetul de stat
Venituri proprii
intrri de credite externe
fonduri
externe
nerambursabile

2009

2010 progr.act

3,442.2

6,903.3

1,972.9
1,451.4
8.0

2.960,0
5,0895
1,769.7
-

9.9

44.1

21

Din datele prezentate rezult c, cheltuielile aprobate Ministerului Sntii n anul 2010 se
situeaz aproximativ la acelai nivel cu cele din 2009.
Fondurile alocate de la bugetul de stat n anul 2010 cuprind i suma de 2.960 mil. lei alocata la
rectificarea bugetara pentru plata obligaiilor unitilor sanitare, suma care a fost prevzut a fi
transferata din bugetul Ministerului Sntii n bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale
de sntate.
Fondurile alocate de la bugetul de stat sunt utilizate, ndeosebi pentru: a) programele naionale
de sntate desfurate de Ministerul Sntii prin unitile direct subordonate i uniti sanitare
finanate integral din venituri proprii precum i pentru programele desfurate de unitile sanitare cu
paturi finanate din sumele transferate de Ministerul Sntii de la bugetul de stat i din venituri
proprii ctre bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate; b) cheltuielile de
personal aferente personalului din instituiile direct subordonate finanate integral de la bugetul de
stat ; c) cheltuielile aferente activitilor i competenelor transferate autoritilor publice locale; d)
drepturile salariale ale personalului care i desfoar activitatea n cadrul cabinetelor medicale
organizate n structura aprobat n condiiile legii: cabinete de medicin sportiv, planning familial,
HIV/SIDA, distrofici, TBC, LSM; drepturile salariale ale personalului care desfoar activitate de
cercetare tiinific; drepturile salariale ale rezidenilor pe toat perioada rezideniatului anii I-VII;
drepturile salariale pentru personalul care i desfoar activitatea n UPU UPU SMURD din
structura organizatoric a spitalelor de urgen, precum i pentru cheltuielile de natura bunurilor i
serviciilor prevzute de lege; cheltuielile de natura bunurilor i serviciilor necesare cabinetelor
medicale de medicin sportiv, cabinete TBC, LSM din structura organizatoric a spitalelor; e)
transferuri de capital pentru reparaii capitale i aparatur medical la spitale; f) cheltuieli de capital.
n scopul mbuntirii finanrii sistemului de sntate, precum i pentru combaterea
consumului excesiv de produse din tutun i buturi alcoolice, altele dect vinul i berea, ncepnd cu
semestrul II 2006, a fost introdus aa numita tax pe viciu, prin instituirea unor contribuii pltite de
persoanele juridice care produc sau importa astfel de produse sau care realizeaz ncasri din
activiti publicitare la acestea, contribuii ce se constituie ca venit propriu al Ministerului Sntii.
Veniturile ncasate s-au situat cu mult sub prevederile aprobate reprezentnd doar 61,2% iar
cheltuielile efectuate au fost diminuate n mod corespunztor, ceea ce a condus la nerealizarea unor
activiti i aciuni n sum de 209,7 milioane lei, respectiv programe de sntate 196,5 milioane lei
i investiii 13,2 milioane lei, sum care a grevat bugetul anului urmtor, avndu-se n vedere faptul
c aceste cheltuieli au fost angajate de la nceputul anului 2010.
n acelai timp, ncepnd cu trim. III 2010, s-a introdus sistemul de tip cost-volum, aplicat n
multe dintre statele UE, potrivit cruia productorii de medicamente prezeni pe piaa romneasc,
prin intermediul deintorilor de autorizaii de punere pe pia, particip trimestrial la suplimentarea
resurselor financiare ale sistemului de sntate printr-o contribuie proporional progresiv cu
contravaloarea medicamentelor achiziionate sau compensate de stat. Dei s-a estimat c veniturile
proprii ale MS vor crete, pn la finele anului 2010 ncasrile au fost nesemnificative.

22

CAP. 3 RAPORTUL DIRECIEI GENERALE RESURSE UMANE I CERTIFICARE

1. Activiti n domeniul managementului pregtirii medicilor, medicilor dentiti i farmacitilor
prin rezideniat

Au fost pregtite materialele necesare repartiiei medicilor care au promovat concursul de rezideniat
din sesiunea 15.11.2009 i care au fost confirmai medici rezideni specialitatea Medicin de Familie
prin Ordinul M.S. nr.84 / 02.2010 i au ales centrul universitar Bucureti pentru pregtire;
Au fost eliberate repartiiile pentru 13813 rotaii de stagiu pentru rezidenii aflai n pregtire n
centrul universitar Bucureti;
Au fost efectuate 2258 detari ale rezidenilor aflai n pregtire i care au solicitat efectuarea
stagiilor de pregtire n alte centre universitare sau la nivelul spitalelor judeene acreditate;
S-au eliberat adrese de schimbare a clinicii de ndrumare metodologic pentru rezidenii care au
beneficiat de aprobri n acest sens, precum i pentru cei care au schimbat specialitatea de rezideniat
sau centrul de pregtire;
S-au elaborat adeverine conforme cu carnetul de rezident, necesare recunoaterii studiilor de
specialitate n strintate pentru rezidenii care au efectuat pregtirea prin rezideniat n Romnia sau
adeverine conforme cu carnetul de rezident, pentru rezidenii care au solicitat Ministerului Sntii
efectuarea diferitelor stagii de pregtire n strintate;
Au fost introduse n baza de date urmtoarele documente:
ntreruperi/prelungiri de rezideniat
Recunoateri de stagii
Renunri la calitatea de rezident
Schimbri de specialitate
Schimbarea centrelor de pregtire
S-au elaborat situaii privind rezidenii aflai n pregtire;
Urmare apariiei Ordinului M.S. nr. 1041/2010, durata rezideniatului a fost redus i n acest sens,
au fost solicitate universitilor de medicin i farmacie noile curriculum-uri de pregtire pentru cele
36 de specialiti a cror durat de pregtire a fost modificat;
S-au redactat materialele legate de corespondena cu instituiile de nvmnt superior medical,
direcii de sntate public, clinicile universitare;
S-au primit 644 dosare de specialiti/primari n vederea nscrierilor n programul de pregtire n cea
de a doua specialitate n regim cu tax i au fost afiate pe site-ul Ministerului Sntii listele cu cei
admii n acest program de pregtire;
Au fost repartizai pe stagii, din data de 04.10.2010, specialitii care au optat pentru pregtire n cea
de a doua specialitate n regim cu tax, n centrul universitar Bucureti;
Pentru revizuirea Ordinului Comun privind acreditarea coordonatorilor de programe de rezideniat, sau elaborat adrese ctre toate U.M.F.-urile i Facultile de Medicin, Medicin Dentar i Farmacie
din toate centrele universitare, n vederea transmiterii de ctre acestea a propunerilor privind
nominalizarea coordonatorilor de programe de rezideniat i ulterior, au fost procesate datele primite
i ntocmite listele finale cu coordonatorii de rezideniat acreditai;
Au fost luai n eviden i repartizai pe clinici de ndrumare metodologic i stagii, rezidenii care
au promovat concursul naional de rezideniat din sesiunea 21.11.2010 i care au ales centrul
universitar Bucureti pentru pregtire i de asemenea, au fost eliberate carnetele de rezident
personalizate;
A fost elaborat metodologia privind regulamentul de detaare a rezidenilor, pentru anul 2011.

2. Activiti n domeniul evaluare i certificare profesional a medicilor, medicilor dentiti,

farmacitilor, biologilor, biochimitilor i chimitilor
23

n anul 2010 au fost organizate opt sesiuni de examene i concursuri, conform calendarului de
examene i concursuri, la care s-au nscris un numr de 11.304 candidai dup cum urmeaz:
- examen pentru obinerea titlului de medic, medic dentist respectiv farmacist specialist,
sesiunea 15.03.2010, au fost nscrii un numr de 747 candidai;
- examen pentru obinerea titlului de biolog, chimist, biochimist specialist respectiv
principal, sesiunea 12.05.2010, au fost nscrii un numr de 229 candidai;
- examen pentru obinerea de atestate de studii complementare pentru medici, medici
dentiti respectiv farmaciti, sesiunea 19.05.2010, au fost nscrii un numr de 1145
candidai;
- examen pentru obinerea gradului de medic, medic dentist respectiv farmacist primar,
sesiunea 15.06.2010, au fost nscrii un numr de 1212 candidai;
- examen pentru obinerea de atestate de studii complementare pentru medici, medici
dentiti respectiv farmaciti, sesiunea 28.09.2010, au fost nscrii un numr de 749
candidai;
- examen pentru obinerea titlului de medic specialist n specialitatea ATI i obinere a
diplomei EDA, sesiunea 25.09.2010, au fost nscrii un numr de 103 candidai;
- examen pentru obinerea titlului de medic, medic dentist respectiv farmacist specialist,
sesiunea 19.10.2010, au fost nscrii un numr de 1944 candidai;
- concursul naional de intrare n rezideniatul pe post i pe loc, n medicin, medicin
dentar sau farmacie, sesiunea 21.11.2010, au fost nscrii un numr de 5130
candidai;
Au fost elaborate publicaiile de examen pentru fiecare sesiune n parte, innd cont de specificul i
de particularitile sesiunii respective precum i de legislaia n vigoare;
Au fost elaborate metodologiile de desfurare a examenelor / concursurilor, innd cont de
specificul i de particularitile sesiunii respective precum i de legislaia n vigoare;
Au fost organizate din punct de vedere tehnic sesiunile cuprinse n calendarul de examene i
concursuri;
S-a verificat ndeplinirii condiiilor de participare, verificarea tabelelor cu candidaii nscrii la
concursuri/examene, la direciile de sntate public judeene, a municipiului Bucureti i a
ministerelor cu reea sanitar proprie;
S-au centralizat listele de candidai, arondarea candidailor pe specialiti i pe centre universitare,
S-au ntiinat universitile de medicin i farmacie asupra arondrii aprobate pentru candidaii
nscrii n fiecare sesiune de examen pe specialiti i centre universitare i au fost solicitate
propuneri pentru comisii de examinare;
Au fost centralizate i publicate pe internet locul i ora de desfurare a examenului i a preedintelui
de comisie, pentru fiecare sesiune de examen, pentru toate centrele universitare i toate specialitile
aprobate.
S-au ntocmit mape de examen pentru comisiile aprobate pentru centrul universitar Bucureti i
transmiterea ctre Direciile de Sntate Public din centrele universitare n care se organizeaz
examene a materialelor/logisticii necesare ntocmirii mapelor de examen din centrele universitare
respective.
S-au centralizat i verificat cataloagelor din toate centrele universitare dup finalizarea sesiunii
respective i au fost elaborate ordinele de confirmare pentru candidaii promovai;
Au fost elaborate atestate de studii complementare pentru medicii, medici dentiti i farmacitii care
au susinut i promovat examen pentru obinerea acestora;
Au fost eliberate atestatele de studii complementare i s-au transmis acestea prin direciile de
sntate public, n urma solicitrilor candidailor;
Au fost schimbate certificatele vechi de competene cu atestate de studii complementare echivalente
la solicitarea celor n drept.
Au fost eliberate atestatele de studii complementare obinute cu avizul Ministerului Sntii, n baza
recunoaterii pregtirii efectuate de ctre solicitani n strintate.
24

3. Activiti n domeniul ncadrri de personal

Au fost elaborate ordinele privind numirea interimar a membrilor comitetului director al spitalelor
publice din reeaua Ministerului Sntii, conform prevederilor art.179, alin.(5) din Legea
nr.95/2006;
S-au elaborat ordinele privind constituirea consiliilor de administraie ale spitalelor publice din
reeaua Ministerului Sntii, conform prevederilor OG nr.48/2010 pentru modificarea i
completarea unor acte normative din domeniul sntii n vederea descentralizrii;
Au fost elaborate ordinele privind constituirea comisiilor de concurs i de soluionare a contestaiilor
la concursul organizat de consiliile de administraie pentru ocuparea postului de manager, persoan
fizic, al spitalelor publice din reeaua Ministerului Sntii;
S-au aprobat comisiile de concurs i de soluionare a contestaiilor la concursul pentru ocuparea
funciilor specifice comitetului director al spitalelor publice din reeaua Ministerului Sntii;
Au fost elaborate ordinele privind numirea n funcie a managerilor spitalelor publice din reeaua
Ministerului Sntii, ca urmare a promovrii concursului;
Au fost elaborate ordinele privind rencadrarea n funcie i salarizarea personalului din aparatul
Ministerului Sntii, ncepnd cu data de 1 ianuarie 2010, conform prevederilor Legii - cadru
330/2009 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice;
S-au elaborat ordinele privind rencadrarea n funcie a personalului din aparatul Ministerului
Sntii, ncepnd cu data de 02 februarie 2010, conform Legii nr.329/2009, ca urmare a reducerii
numrului de posturi din aparatul Ministerului Sntii i preluarea unei pri din personalul
Centrului Naional de Perfecionare n Domeniul Sanitar, urmare desfiinrii acestuia;
Au fost elaborate ordinele privind rencadrarea n funcie a personalului din aparatul Ministerului
Sntii, ncepnd cu data de 01 aprilie 2010, conform prevederilor Hotrrii Guvernului Romniei
nr.144/2010 privind organizarea i funcionarea Ministerului Sntii;
Au fost elaborate ordinele privind rencadrarea n funcie a personalului din aparatul Ministerului
Sntii, ncepnd cu data de 24 august 2010, conform prevederilor Hotrrii Guvernului Romniei
nr.144/2010 privind organizarea i funcionarea Ministerului Sntii;
S-au elaborat ordinele privind ncetarea acordrii salariului de merit, ncepnd cu data de 01
noiembrie 2010 i diminuarea corespunztoare a salariilor de baz ale personalului din aparatul
Ministerului Sntii care a beneficiat de acest spor, ca urmare a expirrii perioadei de un an pentru
care a fost acordat,
Au fost ntreprinse demersurilor legale i elaborate ordinele privind avansarea ntr-o treapt
superioar de salarizare a personalului din aparatul Ministerului Sntii care a ndeplinit condiiile
legale n acest sens;
Au fost ntreprinse demersurile legale pentru organizarea examenului de promovare ntr-o clas
superioar celei n care sunt ncadrai a funcionarilor publici din cadrul Ministerului Sntii care
au dobndit o diplom de studii de nivel superior;
S-au elaborat ordine privind promovarea cu caracter temporar n funciile publice de conducere
vacante din aparatul Ministerului Sntii;
Au fost elaborate ordine privind modificarea raporturilor de serviciu ale funcionarilor publici din
aparatul Ministerului Sntii;
S-au organizat concursuri pentru ocuparea unor funcii de execuie temporar vacante din aparatul
Ministerului Sntii,
Au fost elaborate ordine privind rencadrarea n funcie public a persoanelor care au ocupat funcii
de conducere n cadrul direciilor de sntate public judeene i a Municipiului Bucureti, conform
OUG nr.37/2009 i delegarea atribuiilor i responsabilitilor specifice funciilor publice de
conducere vacante, pn la ocuparea temporar sau definitiv a funciei publice de conducere, n
condiiile legii;
25

Au fost elaborate ordinele privind numirea n funcie a directorilor executivi i a directorilor

executivi adjunci din cadrul direciilor de sntate public judeene i a Municipiului Bucureti, ca
urmare a celor 2 concursuri organizate de Agenia Naional a Funcionarilor Publici i ordinele
privind promovarea cu caracter temporar n funciile publice de conducere vacante din cadrul
direciilor de sntate public judeene i a Municipiului Bucureti,
S-au ntocmit rapoartele cercetrii statistice privind structura ctigurilor salariale pentru anul 2009 i
transmiterea acesteia la Institutul naional de Statistic, rapoartele statistice privind ancheta locurilor
de munc vacante pentru trimestrele I, II, III i IV ale anului 2010;
Au fost ntocmite contractele individuale de munc pentru personalul contractual angajat n aparatul
Ministerului Sntii;
Au fost nregistrate i actualizate declaraiile de avere i de interese ale funcionarilor publici din
aparatul Ministerului Sntii;
S-a realizat predarea carnetelor de munc ale salariailor Ministerului Sntii la Casa teritorial de
pensii Bucureti, n vederea prelucrrii datelor, conform prevederilor H.G. nr.1768 / 2005 privind
preluarea din carnetele de munc a datelor referitoare la perioadele de stagiu i de cotizare realizat n
sistemul public de pensii anterior datei de 1 aprilie 2001;
Au fost actualizate carnetele de munc ale salariailor Ministerului Sntii;
Au fost redactate rspunsuri la petiii, memorii, ntrebri i interpelri;
Au fost eliberate legitimaii de serviciu i permise de acces n minister;
Au fost eliberate adeverine de salariat.
4. Activiti n domeniul recunoaterii calificrilor i elaborrii de norme n profesiile
de medic, medic dentist, farmacist, asisteni medicali i moae

Au fost elaborate proiectele privind modificarea i completarea Legii nr. 95/2006, modificare ce
transpune integral prevederile articolului 30 din Directiva nr. 36/2005 CE, modificarea i
completarea Ordonanei nr. 18/2009, a fost elaborat proiectul de modificare a Legii 95/2006 pentru
transpunerea Directivei nr. 2009/50 CE;
A fost modificat i completat ordinul ministrului sntii nr. 1509/2008 n sensul reducerii duratei de
pregtire prin rezideniat pentru 36 specialiti din domeniul medicin;
A fost elaborat calendarul de concursuri i examene pentru anul 2010;
Au fost elaborate ordinele ministrului sntii necesare pentru organizarea concursului de rezideniat
2010;
Au fost organizate dou sesiuni pentru schimbarea centrului de pregtire prin rezideniat;
A fost completat Ordinul ministrului sntii nr. 418/2005 n sensul introducerii de noi programe de
atestate de studii complementare;
A fost elaborat metodologia pentru nscrierea la cea de a doua specialitate, s-au stabilit locurile,
specialitile i centrele de pregtire n a doua specialitate;
Au fost elaborate ordine de recunoatere a calificrilor profesionale pentru medici, medici dentiti i
asisteni generaliti formai n celelalte state ale Uniunii Europene, pentru 26 persoane;
Au fost elaborate ordinele pentru comisiile de examinare n cadrul sesiunilor de examene i
concursuri;
Au fost elaborate ordinele de confirmare a gradului profesional obinut n urma examenelor
organizate pentru medici, medici dentiti i farmaciti;
S-au ntocmit i eliberat adeverinele care atest abilitile dobndite n cursul pregtirii prin
rezideniat pentru 300 medici specialiti;
S-au ntocmit documentele necesare aprobrii integrrii clinice a cadrelor didactice universitare;
Au fost ntocmite lucrri privind recunoaterea stagiilor efectuate de medicii, medicii dentiti i
farmacitii rezideni n statele membre ale Uniunii Europene;
26

Au fost ntocmite lucrrile de aprobare a ntreruperii i prelungirii stagiilor de pregtire prin

rezideniat;
S-au elaborat lucrrile de acordare de avize pentru medici, medici dentiti i farmaciti care
efectueaz stagii n state tere;
A fost constituit comisia de recunoatere i echivalare a calificrilor de asistent medical, n
colaborare cu Ordinul Asistenilor medicali generaliti, Moaelor i Asistenilor Medicali din
Romnia;
Au fost soluionate un numr de 206 de ntrebri prin intermediul sistemului Internal Market
Information;
Au fost ntocmite un numr de 6160 documente necesare recunoaterii n celelalte state membre a
calificrilor de medic, medic dentist i farmacist dobndit n Romnia i au fost eliberate 5131
asemenea documente. ncepnd cu 1 septembrie 2010, aceste documente au fost nregistrate/eliberate
prin direciile de sntate public;
Au fost ntocmite un numr de 3509 documente necesare recunoaterii n celelalte state membre a
calificrilor de asistent medical dobndit n Romnia i au fost eliberate 3062 asemenea documente.
ncepnd cu 1 septembrie 2010, aceste documente au fost nregistrate/eliberate prin direciile de
sntate public;
Au fost elaborate i ntocmite rspunsuri la adrese, memorii, sesizri i interpelri adresate direciei;
Au fost ntocmite i eliberate peste 2500 certificate de medic specialist i peste 1000 certificate de
medic primar, aceste documente fiind eliberate i prin direciile de sntate public;
Au fost ntocmite lucrri pentru aprobarea de ncadrare temporar a medicilor, medicilor dentiti i
farmacitilor n unitile sanitare;
S-au ntocmit documentele necesare aprobrii meninerii n activitate peste vrsta de pensionare
pentru medici, medici dentiti i farmaciti, precum i pentru meninerea n funcia de medic ef
secie pentru profesorii universitari;
Au fost verificate i transmise spre publicare posturile vacante de medici, medici dentiti i
farmaciti, deblocate n anul 2010. Pentru aceste posturi s-au verificat i aprobat comisiile de
concurs;
Au fost acordate audiene i s-a rspuns diferitelor solicitri adresate direciei.

27

CAP. 4 RAPORTUL DIRECIEI POLITICA MEDICAMENTULUI

Serviciul Preuri
Analiza, evaluarea i stabilirea preurilor la medicamentele cu prescripie medical autorizate
de punere pe pia n Romnia a fost realizat n cursul anului 2010, dup cum urmeaz:
Actualizarea preurilor de productor n lei pentru toate medicamentele existente n Catalogul
Naional al preurilor medicamentelor de uz uman autorizate de punere e pia n Romnia, n funcie
de cursul valutar LEU / EURO utilizat n alctuirea bugetului pentru anul n curs, respectiv
actualizarea preurilor pentru 5684 medicamente.
Analiza preurilor la medicamente comparativ cu preurile acelorai produse nregistrate n coul de
12 ri europene stabilite prin OMS nr.75/2009, cu modificrile i completrile ulterioare, respectiv
preurile pentru:
960 produse n vederea avizrii / reavizrii;
150 produse pentru care s-a solicitat diminuarea preurilor;
118 produse pentru care s-a solicitat majorarea preurilor;

Analiza preurilor la medicamente comparativ cu produsele similare existente n circulaie pe

piaa farmaceutic romneasc conform criteriului 65% - 35%. Astfel au fost analizate aproximativ
404 D.C.I.-uri.

Baza legal:
Ordinul Ministrului Sntii nr.75 din 30.01.2009 pentru aprobarea Normelor privind modul
de calcul al preurilor la medicamentele de uz uman, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, din 2 februarie 2010, cu modificrile i completrile ulterioare

Ordinul Ministrului Sntii nr.241 din 24 martie 2010 pentru aprobarea preurilor la
medicamentele cuprinse n Catalogul Naional al preurilor medicamentelor de uz uman autorizate de
punere pe pia n Romnia, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, din 30 martie 2010,
cu completrile ulterioare.

Raport de activitate al compartimentului stupefiante i psihotrope pe anul 2010:

n sarcina compartimentului au fost primirea i verificarea documentaiei precum i ntocmirea
i eliberarea de :
86 autorizaii pentru activitate cu stupefiante i psihotrope distribuie i depozitare
31 autorizaii cabinete medicale
2 autorizaii studii clinice i cercetare
506 autorizaii de import direct pentru stupefiante i psihotrope;
45 autorizaii de export efectuate de agenii economici pentru produse cu coninut stupefiant i
psihotrop;
17 autorizaii de fabricaie pentru stupefiante i psihotrope eliberate agenilor economici productori;
47 aprobri eliberate agenilor economici (farmacii, depozite, productori) pentru casarea produselor
stupefiante i psihotrope necorespunztoare calitativ, produse cu termen de valabilitate depit i
stupefiante returnate de la pacienii decedai;
144 aprobri eliberate agenilor economici (farmacii, depozite, productori) pentru casarea
produselor stupefiante i psihotrope necorespunztoare calitativ, produse cu termen de valabilitate
depit i stupefiante returnate de la pacienii decedai;
289 de corespondene cu peteni, ageni economici , instituii subordonate i alte instituii publice
locale i de la nivel central
307 evidene i avizri APP
28

70 donaii verificarea i avizarea donaiilor de medicamente de la diferite fundaii i asociaii din

strintate, precum i donaii ale firmelor de medicamente din tara ctre spitale;
56 certificate de deinere de medicamente cu coninut stupefiant;
Raportri ctre INCB Viena trimestrul I, II, III, privind importul i exportul de plante, substane i
preparate stupefiante i psihotrope, raportarea anuala privitoare la consumul de plante, substane i
preparate stupefiante i psihotrope pe anul 2009 i raportarea necesarului de plante, substane i
preparate stupefiante i psihotrope pentru anul 2011;
Alte activiti:
Ordinul nr. 1297 din 6 octombrie 2010 privind modul i condiiile de preluare, evaluare, transmitere
cu titlu gratuit, valorificare sau, dup caz, de casare ori distrugere a materialelor consumabile de
utilitate medical, a materialelor de natura obiectelor de inventar medicale, a medicamentelor i
aparaturii medicale intrate, potrivit legii, n proprietatea privat a statului.
Compartimentul Reglementri i Armonizare Legislativ
Obiectivul general
Obiectivul principal al acestei structuri n anul 2010 a fost asigurarea elaborrii, n domeniul
farmaceutic, a unor reglementri n acord cu dreptul comunitar i cu tendinele de la nivelul Uniunii
Europene, n condiiile ndeplinirii angajamentelor asumate de Romnia n calitatea sa de stat
membru al ONU i al UE.
S-a participat la elaborarea urmtoarelor acte:
- Ordinul nr. 220/2010 pentru modificarea i completarea Normelor privind modul de calcul al
preurilor la medicamentele de uz uman, aprobate prin Ordinul ministrului sntii nr. 75/2009
- OUG nr. 6/2010 pentru modificarea i completarea Legii nr. 143/2000 privind prevenirea i
combaterea traficului i consumului ilicit de droguri i pentru completarea Legii nr. 339/2005 privind
regimul juridic al plantelor, substanelor i preparatelor stupefiante i psihotrope
- HG nr. 575/2010 pentru actualizarea anexei la Legea nr. 339/2005 privind regimul juridic al
plantelor, substanelor i preparatelor stupefiante i psihotrope, precum i a anexei la Legea nr.
143/2000 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri
- OUG 130/2009 pentru modificarea Legii farmaciei nr. 266/2008.
S-a participat la modificarea legislaiei n domeniul stupefiantelor i psihotropelor, finalizat cu
elaborarea proiectului de lege de modificare a Legii 339/2005 privind regimul juridic al plantelor,
substanelor i preparatelor stupefiante i psihotrope
S-au elaborat puncte de vedere ale Guvernului la propunerile legislative ale Parlamentului.
Au fost elaborate i adoptate un numr de 8 ordine de ministru pentru aprobarea unor decizii ale
Consiliului tiinific al Ageniei Naionale a Medicamentului i a Dispozitivelor Medicale:
- Ordinul ministrului sntii nr. 1483 din 9 decembrie 2010 pentru aprobarea Normelor
privind procedura administrativa a Ageniei Naionale a Medicamentului i a Dispozitivelor
Medicale de gestionare a variaiilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, Nr.
5/4.1.2011
- Ordin al ministrului sntii nr. 1450/24 noiembrie 2010 privind modificarea anexelor nr.
I-III la Ordinul ministrului sntii nr. 399/2006 pentru aprobarea modelelor europene ale
prospectului, rezumatului caracteristicilor produsului i informaiilor privind etichetarea pentru
medicamentele autorizate de punere pe piaa n Romnia, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 825/9 decembrie 2010
- Ordinul ministrului sntii nr. 1449 din 24 noiembrie 2010 pentru modificarea i
completarea Procedurii de eliberare a autorizaiilor de import paralel pentru medicamente de uz
uman, aprobata prin Ordinul ministrului sntii publice nr. 1.962/2008, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 836 din 14 decembrie 2010.
- Ordinul ministrului sntii nr. 1448 din 24 noiembrie 2010 privind modificarea anexei la
Ordinul ministrului sntii nr. 895/2006 pentru aprobarea Reglementarilor privind autorizarea de
punere pe piaa i supravegherea medicamentelor de uz uman, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, Nr. 4/4.1.2011
29

- Ordinul ministrului sntii nr.1447 din 2010 privind modificarea anexei la Ordinul
ministrului sntii publice nr. 894/2006 pentru aprobarea Reglementrilor privind exportul
medicamentelor de uz uman, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 836 din 14
decembrie 2010.
- Ordin al ministrului sntii nr. 1446/24 noiembrie 2010 privind modificarea anexelor nr.
I-III la Ordinul ministrului sntii nr. 400/2006 pentru aprobarea termenilor care trebuie folosii n
redactarea prospectului, rezumatului caracteristicilor produsului i informaiilor privind etichetarea
pentru medicamentele autorizate de punere pe piaa n Romnia, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 825/9 decembrie 2010
- Ordin al ministrului sntii nr. 1275/30.09.2010 pentru aprobarea structurii organizatorice
a Ageniei Naionale a Medicamentului i a Dispozitivelor Medicale, Publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, Nr. 678/6.10.2010
- Ordin al ministrului sntii nr. 615/01.06.2010 privind modificarea Normelor i
protocoalelor analitice, farmacotoxicologice i clinice referitoare la testarea medicamentelor,
aprobate prin Ordinul ministrului sntii publice nr. 906/2006, publicat n Monitorul oficial al
Romniei nr. 376/07.06.2010
Au fost elaborate i adoptate un numr de ordine de ministru
- Ordinul ministrului sntii nr. 1172 / 2010 pentru modificarea Ordinului ministrului
sntii nr. 426/2009 privind aprobarea Listei i preurilor de decontare ale medicamentelor care se
acord bolnavilor n cadrul programelor naionale de sntate nominalizate prin Hotrrea
Guvernului nr. 367/2009 pentru aprobarea programelor naionale de sntate n anul 2009
- Ordinul ministrului sntii nr. 1091 / 2010 privind centralizarea consumului de
medicamente din unitile sanitare cu paturi
Activitatea la nivelul compartimentului a urmrit, de asemenea, i meninerea unei legturi
permanente cu direciile de specialitate din minister, dar i cu reprezentani ai Departamentului
pentru Afaceri Europene din subordinea Guvernului Romniei n scopul implementrii legislaiei
adoptate nainte de aderarea Romniei la Uniunea European.
S-a urmrit, n acelai timp, legislaia n domeniu publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, pe parcursul anului 2010, pentru a identifica modificrile i completrile aduse, relevante
pentru domeniul farmaceutic
S-a asigurat meninerea legturilor cu instituii naionale (ANMDM), europene i internaionale n
domeniul de activitate al Direciei Politica Medicamentului;
A fost asigurat secretariatul Comisiei Naionale de Transparen pn n luna martie 2010
S-au realizat puncte de vedere tehnice la solicitrile venite din partea statelor membre ale Uniunii
Europene i din partea Comisiei Europene, pe teme cu relevan comunitar din sectorul
farmaceutic, n conformitate cu prevederile ordinului ministrului sntii nr. 1173/2010 privind
constituirea i funcionarea grupului de experi responsabili cu elaborarea punctelor de vedere
tehnice asupra documentelor aflate n dezbatere la nivel comunitar i asigurarea reprezentrii la
ntlnirile de lucru ale instituiilor Uniunii Europene.
S-a asigurat comunicarea/schimbul de informaii n cadrul reelelor de autoriti competente n
domeniul preurilor la medicamente (PPRI i PHIS)
Au fost elaborate rspunsuri la interpelri i adrese diverse; au fost elaborate note de informare
pentru domnul ministru;
S-a participat la reuniuni inter-instituionale i seminarii pe diverse teme.
S-a realizat verificarea i actualizarea bazei de date privind unitile de distribuie cu amnuntul de
medicamente autorizate n vederea de funcionrii de Ministerul Sntii. Au fost actualizate
unitile municipiul Bucureti i 41 de judeele, care au fost publicate pe site-ul Ministerului
Sntii.
Au fost eliberate 64 de autorizaii pentru furnizarea de medicamente pentru nevoi speciale, n
conformitate cu art. 699 din Legea nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii.
Compartimentul organizare farmaceutic i autorizarea unitilor farmaceutice
30

1) Elaborarea legislaiei farmaceutice prin modificarea Legii farmaciei nr. 266/2008 republicat,
prezentat mai nti ca Proiect de Lege i apoi concretizat prin OUG 130/2010.
2) Elaborarea Regulilor de Bun Practic Farmaceutic concretizate prin Ordinul Ministrului sntii
nr. 75/2010;
3) Modificarea i completarea legislaiei secundare la Legea Farmaciei nr. 266/2008 republicat
concretizat prin Ordinul Ministrului sntii nr. 344/2010;
4) Verificarea documentaiilor naintate de societi n vederea planificrii inspeciilor i emiterea
autorizaiilor de funcionare pentru unitile farmaceutice distribuie cu amnuntul concretizat prin
emiterea de 564 autorizaii de funcionare; mutri de sediu n numr de 55;
5) Verificarea documentaiilor n vederea schimbrii conductorului de unitate farmaceutic,
concretizat n 450 modificri nscrise pe autorizaiile de funcionare pentru unitile farmaceutice
distribuie cu amnuntul;
6) Verificarea documentaiilor n vederea schimbrii deintorului-persoan juridic, concretizat n 42
schimbrii deintorului-persoan juridic, cu emiterea unei noi autorizaii de funcionare;
7) Verificarea documentaiilor n vederea preschimbrii autorizaiilor de funcionare, concretizat n 43
preschimbri, cu emiterea unei noi autorizaii de funcionare;
8) Alte modificri nscrise pe autorizaia de funcionare a unitilor farmaceutice de distribuie cu
amnuntul, n numr de 80.
9) nfiinarea de oficine locale de distribuie, inclusiv cele sezoniere n numr de 50;
10) Emiterea de noi autorizaii de funcionare n urma pierderii acestora n numr de 20;
11) Planificarea i efectuarea de inspecii de supraveghere n uniti farmaceutice de distribuie cu
amnuntul pe o perioad de 2 luni: s-au efectuat un numr de 20 inspecii n farmacii comunitare, 20
drogherii i 6 oficine de distribuie n 2 judee inclusiv municipiul Bucureti;
12) Planificarea i efectuarea de inspecii n vederea autorizrii i mutrii de sediu pentru unitile
farmaceutice de distribuie cu amnuntul:
- inspecii pentru emiterea de noi autorizaii de funcionare pentru farmacii i drogherii; s-au
concretizat cu un numr de 563 inspecii n cele 42 de judee inclusiv municipiul Bucureti;
- inspecii pentru mutarea sediului la farmacii i drogherii s-au concretizat cu un numr de 54 inspecii
n cele 42 de judee inclusiv municipiul Bucureti;
13) Participarea la Comisiile de Inventariere din cadrul Ministerului Sntii precum i la Subcomisia
Naional pentru Elaborarea criteriilor de acreditare a farmaciilor din cadrul CNAS;
14) Direcia Politica Medicamentului a asigurat secretariatul Comisiei Naionale de Transparen
(nfiinata prin Ordinul ministrului sntii nr.326/2009), organ tehnic de specialitate al Ministerului
Sntii care are ca atribuie ntocmirea i revizuirea listei cu denumiri comune internaionale ale
medicamentelor de uz uman de care beneficiaz asiguraii n tratamentul ambulatoriu cu sau fr
contribuie personal, pe baz de prescripie medical, n sistemul de asigurri sociale de sntate,
precum i n vederea ntocmirii listei cu denumiri comune internaionale ale medicamentelor de uz
uman de care beneficiaz asiguraii n tratamentul spitalicesc.

31

CAP. 5 RAPORTUL DIRECIEI ORGANIZARE I POLITICI SALARIALE

Raportul de activitate al direciei pe anul 2010:
I. Acte normative elaborate n baza Legii-cadru nr.330/2009 privind salarizarea unitar a
personalului pltit din fonduri publice :
- HG nr.497/2010 privind aprobarea Regulamentului de organizare i desfurare a concursului
i a examenului pentru ocuparea posturilor vacante i temporar vacante, precum i stabilirea
criteriilor de evaluare a performanelor profesionale individuale la promovare prin examen a
personalului contractual din sistemul sanitar;
- Ordin nr.119/2010 privind aprobarea Criteriilor pentru clasificarea pe categorii a unitilor i
subunitilor sanitare, stabilirea nivelului de salarizare pe grade, respectiv trepte de salarizare n cazul
funcionarilor publici, pentru personalul cu funcii de conducere, precum i a indemnizaiei pentru
ndeplinirea unor sarcini, activiti i responsabiliti suplimentare funciei de baz;
- Ordin nr.546/2010 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea sporurilor la salariile
de baz, n conformitate cu prevederile art. 5 din anexa nr. I i ale art. 9 i 10 din anexa nr. III la
Legea-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice;
- Ordin nr.547/2010 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea sporurilor la salariile
de baz, n conformitate cu prevederile notei din anexa nr. II/2 la Legea-cadru nr. 330/2009 privind
salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice;
- Ordin nr.467/2010 pentru aprobarea criteriilor privind angajarea i promovarea n funcii,
grade i trepte profesionale n unitile sanitare publice din sectorul sanitar;
- proiect de hotrre de Guvern pentru aprobarea locurilor de munc i a categoriilor de
personal din sistemul sanitar pentru care suma sporurilor individuale poate depi limita de 30% din
salariul de baz.
II. Alte acte normative elaborate pe domeniul de activitate al direciei :
- HG nr.144/2010 privind organizarea i funcionarea Ministerului Sntii, cu modificrile i
completrile ulterioare;
- HG nr. 634/2010 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 144/2010
privind organizarea i funcionarea Ministerului Sntii;
- HG nr.758/2010 privind modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 1.414/2009
pentru nfiinarea, organizarea i funcionarea Institutului Naional de Sntate Public;
- Ordin nr.261/2010 privind aprobarea organigramei i a Regulamentului de organizare i
funcionare ale Institutului Naional de Sntate Public Bucureti;
- Ordin nr.259/2010 pentru aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a
Serviciului de Ambulan Bucureti - Ilfov al Municipiului Bucureti i al Judeului Ilfov;
- Ordin nr.232/2010 pentru aprobarea structurii organizatorice a Serviciului de Ambulan
Bucureti - Ilfov al Municipiului Bucureti i al Judeului Ilfov;
- Ordin nr.946/2010 pentru aprobarea structurii organizatorice a Institutului Naional de
Cercetare-Dezvoltare pentru Microbiologie i Imunologie "Cantacuzino";
- H.G. nr. 964/2010 privind nfiinarea Institutului Regional de Gastroenterologie-Hepatologie
"Prof. Dr. Octavian Fodor" Cluj-Napoca;
- Ordin nr. 590/2010 pentru aprobarea organigramei Oficiului Central de Stocare pentru
Situaii Speciale Bucureti;
- Ordin nr.1344/2010 pentru aprobarea regulamentului de organizare i funcionare al Oficiului
Central de Stocare pentru Situaii Speciale Bucureti;
- Ordin nr. 1224/2010 privind aprobarea normativelor de personal pentru asistena medical
spitaliceasc, precum i pentru modificarea i completarea Ordinului ministrului sntii publice nr.
1.778/2006 privind aprobarea normativelor de personal;
32

- proiect de Hotrre de Guvern pentru aprobarea regulamentului de organizare i funcionare

al Institutului Naional de Cercetare-Dezvoltare n Domeniul Patologiei i tiinelor Biomedicale
"Victor Babe" Bucureti;
- proiect de Hotrre de Guvern privind desfiinarea i reorganizarea unei uniti sanitare
publice cu paturi din judeul Mure din subordinea Ministerului Sntii, precum i pentru
modificarea unor acte normative n domeniul sntii;
- proiect de Hotrre de Guvern privind desfiinarea i reorganizarea unei uniti sanitare
publice cu paturi din judeul Dolj din subordinea Ministerului Sntii, precum i pentru
modificarea unor acte normative n domeniul sntii;
- proiect de Hotrre de Guvern privind desfiinarea i reorganizarea unei uniti sanitare
publice cu paturi din judeul Iai din subordinea Ministerului Sntii, precum i pentru modificarea
unor acte normative n domeniul sntii.
III. Activiti cu caracter permanent pe domeniul specific al direciei :
- ordine privind modificarea structurii organizatorice a unitilor sanitare cu paturi din
subordinea Ministerului Sntii i a direciilor de sntate public, ca urmare a evalurii acestora n
teren de ctre cele trei comisii de control dispuse de ministrul sntii, n vederea transferrii
managementului asistenei medicale al acestor uniti sanitare la autoritile administraiei publice
locale;
- centralizarea i transmiterea, n urma memorandumului aprobat pentru sistemul sanitar n
anul 2009, ct i ca urmare a aplicrii prevederilor art.22 din OUG nr.34/2009, n vederea ocuprii
prin concurs a posturilor de medici, asisteni medicali i personal sanitar auxiliar, att pentru unitile
sanitare subordonate ministerului, direciilor de sntate public judeene, ct i pentru unitile
sanitare al cror management a fost transferat la autoritile administraiei publice locale;
- Ordin nr.1085/2010 privind repartizarea numrului maxim de posturi pentru instituiile
prevzute n Anexa nr.2 litera A punctul I i punctul III i litera C din HG nr.144/2010 privind
organizarea i funcionarea Ministerului Sntii, cu modificrile i completrile ulterioare;
- verificarea i supunerea spre aprobare conducerii Ministerului Sntii a statelor de funcii
pentru direciile de sntate public;
- verificarea i supunerea spre aprobare conducerii Ministerului Sntii a statelor de funcii
ntocmite conform structurilor aprobate pentru unitile sanitare direct subordonate Ministerului
Sntii;
- elaborarea anexei privind structura de personal pe funcii, grade i trepte profesionale i a
salariilor de baz aferente pentru unitile sanitare finanate integral de la bugetul de stat, n vederea
ntocmirii anexei la Legea bugetului de stat;
- elaborarea i supunerea spre aprobare conducerii Ministerului Sntii a referatelor privind
aprobarea liniilor de gard pentru unitile sanitare din subordinea Ministerului Sntii i ale
direciilor de sntate public, n conformitate cu prevederile Ordinului ministrului sntii
nr.870/2004 privind timpul de munca, organizarea i efectuarea grzilor n unitile din sectorul
sanitar;
- elaborarea i supunerea spre aprobare conducerii Ministerului Sntii a referatelor privind
avizarea liniilor de gard din partea unitilor sanitare al cror management a fost transferat la
autoritile administraiei publice locale, n conformitate cu prevederile Ordinului ministrului
sntii nr.870/2004 privind timpul de munca, organizarea i efectuarea grzilor n unitile din
sectorul sanitar;
- analizarea i supunerea spre aprobare conducerii Ministerului Sntii solicitrilor privind
deblocarea posturilor vacante din partea unitilor sanitare subordonate direct ministerului i ale
direciilor de sntate publice, n baza prevederilor OUG nr.34/2009 cu privire la rectificarea
bugetar pe anul 2009 i reglementarea unor msuri financiar-fiscale, cu modificrile i completrile
ulterioare;
- analizarea i centralizarea rapoartelor statistice lunare privind numrul posturilor ocupate i
fondul de salarii realizat pe surse de finanare pentru unitile subordonate Ministerului Sntii, ale
33

direciilor de sntate public, precum i pentru unitile sanitare al cror management a fost
transferat la autoritile administraiei publice locale;
- ntocmirea referatelor n vederea avizrii structurii organizatorice a unitilor sanitare din
subordinea ministerelor i instituiilor cu reea sanitar proprie;
- ntocmirea referatelor n vederea emiterii avizului de oportunitate pentru nfiinarea sau
desfiinarea unitilor sanitare private, reorganizarea, modificarea structurii, sediului, precum i a
denumirii acestora;
- elaborarea adreselor privind nchiderea temporar de paturi pentru unitile sanitare publice;
- elaborarea punctelor de vedere pe domeniul de activitate specific direciei pentru actele
normative elaborate de direciile de specialitate din Ministerul Sntii, precum i de ctre alte
ministere.
- elaborarea rspunsurilor pe domeniul de activitate al direciei la interpelrile formulate de
deputai i senatori;
- elaborarea rspunsurilor la numeroasele solicitri sosite din teritoriu pe domeniul specific,
precum i la memorii i sesizri ale petenilor;
- elaborarea rspunsurilor la corespondena primit.

34

CAP. 6 RAPORTUL DIRECIEI SNTATE PUBLIC I CONTROL N SNTATE

PUBLIC
n conformitate cu prevederile Hotrrii de Guvern nr. 144 din 23 februarie 2010 prin unirea
Direciei de Control n Sntate Public i a departamentelor de sntate public din cadrul Direciei
de Sntate Public, Asisten Medical i Programe a fost nfiinat Direcia de Sntate Public i
Control n Sntate Public (DSPCSP).
I. n anul 2010, activitile compartimentelor din cadrul Direciei Sntate Public i Control
n Sntate Public din Ministerul Snti au avut ca obiective:
A) Compartimentul de asisten de sntate public :
a. Propunerea de strategii i politici de sntate publica din domeniul bolilor transmisibile, n
concordanta cu strategiile comunitii europene i intele de dezvoltare mondiala;
b. Participarea la elaborarea actelor normative pentru reglementarea activitilor din domeniile:
epidemiologie, microbiologie, boli infecioase i securitatea hematologic i transfuzie sanguina;
c. Participarea la elaborarea actelor normative i instituirea masurilor i interveniilor de
sntate public n cazul situaiilor de urgen determinate de calamiti, dezastre, inundaii,
epidemii, cutremure;
d. Participarea la elaborarea, fundamentarea obiectivelor, activitilor i a bugetului din cadrul
programelor naionale de sntate publica de profil: programul naional de imunizri, supravegherea
bolilor transmisibile prioritare, a infeciei HIV/SIDA i tuberculozei, ITS, infecii nosocomiale i
utilizarea raional a antimicrobienelor n asistena medical, inclusiv monitorizarea antibioticorezistentei;
e. Participarea la activitatea de monitorizare a derulrii programelor naionale de sntate
publica de profil: programul naional de imunizri, supravegherea bolilor transmisibile prioritare, a
infeciei HIV/SIDA i tuberculozei, ITS, infecii nosocomiale i utilizarea raional a
antimicrobienelor n asistena medicala, inclusiv monitorizarea antibiotico- rezistentei
f. Participarea la elaborarea Contractului cadru de acordare a asistentei medicale n domeniul
prevenirii i controlului bolilor transmisibile ;
g. Avizarea proiectelor i programelor cu finanare internaional sau naional, alta dect
bugetul de stat, care conin intervenii n domeniul bolilor transmisibile;
h. Asigurarea implementrii unor sisteme noi de supraveghere n funcie de situaia
epidemiologica n colaborare cu Centrul Naional de Prevenire i Control al bolilor transmisibile;
i. Avizarea metodologiilor de supraveghere epidemiologica n domeniul bolilor transmisibile,
elaborate de Centrul Naional de Prevenire i Control al bolilor transmisibile;
k. Elaborarea actelor normative de implementare a recomandrilor organismelor internaionale
(OMS i ale UE) n domeniul bolilor transmisibile;
l. Participarea n Sistemului European de alerta precoce i rspuns rapid pentru boli
transmisibile n colaborare cu BESAP i Centrul naional de prevenire i control al bolilor
transmisibile;
m. Asigurarea, n colaborare cu Centrul Naional de prevenire i control al bolilor
transmisibile, funciilor de supraveghere, rspuns i pregtire profesionala;
n. Asigurarea implementrii prevederilor RSI 2005 n colaborare cu BESAP din cadrul ISP
Bucureti;
o. Colaborarea cu ministerele cu reele sanitare proprii n vederea implementrii i derulrii
prevederilor legislative din domeniul sntii publice;
p. Coordonarea activitilor de realizare a Planului naional de pregtire pentru pandemia de
gripa;
q. Elaborarea i implementarea campaniilor naionale de promovare a sntii i educaie
pentru sntate;
35

r. Asigurarea comunicrii riscului ctre mass-media i populaie i recomandrile educative

aferente n vederea evitrii riscului pentru starea de sntate a populaiei
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.
n.
o.
p.
q.
r.
s.
t.
u.
v.
w.
x.
y.

B) Compartimentul sntate n relaie cu mediul, notificri i abilitri :

Participarea la elaborarea strategiilor i politicilor naionale n domeniul sntii publice, precum i
planul de aciune pe arii prioritare de aciune specifica ;
Elaborarea de acte normative pentru reglementarea activitilor din domeniile: igiena mediului,
igiena alimentaiei, igiena colar, medicina ocupaional, promovarea sntii, n concordanta cu
legislaia europeana n domeniu
Elaborarea de politici i strategii n domeniul nutriiei n vederea mbuntirii strii de sntate a
populaiei
Colaborarea cu Serviciul de Programe de sntate la elaborarea obiectivelor i activitilor specifice
din cadrul programelor naionale de sntate
Analizarea i evaluarea periodica, a calitatea sistemelor naionale de supraveghere a sntii n
relaie cu mediul, i implementarea de sisteme noi de supraveghere din domeniu
Contribuia la procesul de armonizare legislativ cu legislaia Uniunii Europene n domeniile de
competenta i creeaz cadrul juridic pentru aplicarea directa a regulamentelor europene
Participarea la avizarea mandatelor pentru grupurile de lucru de la CE
Participarea la elaborarea i avizarea rapoartelor anuale/trianuale ctre CE n domeniul mediului;
Participarea la misiunile de evaluare ale Comisiei Europene i ntocmirea de rapoarte i planuri n
domeniul siguranei alimentului, n vederea realizrii angajamentelor internaionale;
Elaborarea i coordonarea implementrii prevederilor legislative n domeniul alimentului, apei
potabile i apei de mbaiere
Elaborarea de acte normative n domeniul igienei radiaiilor ionizante i neionizante, coordonarea,
monitorizarea i evaluarea activitii laboratoarelor de igiena radiaiilor n colaborare cu instituiile
abilitate din domeniu
Elaborarea i coordonarea implementrii prevederilor legislative n domeniul produselor biocide i
cosmetice
Monitorizarea i coordonarea activitii de gestionare a deeurilor medicale, din toate categoriile de
uniti sanitare i colaborarea cu Institutul Naional de Sntate Publica pentru gestionarea bazei de
date,
Asigurarea consultantei de specialitate n domeniul sntii ocupaionale la solicitrile provenite din
toate domeniile de activitate de stat i privat
Elaborarea de propuneri de mbuntire a legislaiei n domeniul sntii ocupaionale, evaluarea
activitatii serviciilor privind monitorizarea factorilor de risc ocupaionali
Asigurarea diseminrii informaiilor de interes public privind mbolnvirile profesionale i riscurile
asociate expunerii n mediul de munca.
Participarea la implementarea legislaiei privind efectele zgomotului asupra sntii umane;
Participarea la elaborarea actelor normative n domeniul igienei copiilor i a unitilor de nvmnt
Elaborarea de acte normative i rapoarte specifice n domeniul produselor din tutun,
Elaborarea obiectivelor i strategiilor n domeniul alcoolului
Propunerea obiectivelor i prioritilor n domeniul promovrii sntii, educaiei pentru sntate i
iniierea masurilor legislative n domeniul promovrii sntii, educaiei pentru sntate i a unui stil
de viata sntos
Avizarea proiectelor i programelor cu finanare internaional sau naional, alta dect bugetul de
stat, care conin intervenii n domeniile de competenta.
Notificarea suplimentelor alimentare, alimentelor cu destinaie nutriional special i produsele
cosmetice de uz uman, gestionarea bazei de date specifica i colaborarea cu instituiile din domeniu
Eliberarea certificatelor de nregistrare pentru laboratoarele de apa i certificate de abilitare pentru
laboratoarele de toxicologie industriala i gestionarea bazei de date aferenta;
Elaborarea sau derularea unor parteneriate cu instituii, organizaii guvernamentale sau
neguvernamentale, naionale i internaionale n vederea realizrii unor campanii de promovarea
sntii i educaie pentru sntate
36

z. Avizarea materialelor educative (spoturi, afie, pliante, postere) utilizate n campaniile de informareeducare pentru promovarea sntii la nivel naional;
C) Compartimentul de Control n Sntate Public :
a) Coordonarea activitatii la nivel naional a structurilor de control n sntate public judeene
i a municipiului Bucureti ;
b) monitorizarea realizrii planurilor anuale de activitate ale structurilor de control n sntate
public judeene i a municipiului Bucureti;
c) elaborarea periodic, semestrial, anual i ori de cte ori este nevoie a rapoartelor privind
activitatea de control n sntate public;
d) iniierea, coordonarea i analizarea aciunilor tematice organizate la nivel naional;
e) coordonarea i organizarea de aciuni speciale, n cazuri de suspiciune sau raportare a
incidentelor grave, a producerii de calamiti naturale, evenimente deosebite, epidemii, n limita
atribuiilor ce i revin pe linie de control n sntate public;
f)
coordonarea aciunilor de inspecie din cadrul sistemelor rapide de alert i notific
instituiile implicate, n funcie de domeniile de competen;
g)
soluionarea sesizrilor din domeniul su de competen;
h) colaborarea cu celelalte direcii din Ministerul Sntii i cu unitile subordonate la
elaborarea de proiecte de acte normative n domeniul sanitar ce privesc activitatea de control n
sntate public;
i) elaborarea de acte normative, metodologii, proceduri, grile de verificare i ghiduri de
aplicare a legislaiei specifice activitii de control n sntate public;
j) participarea n cadrul unor comisii de analiz a reclamaiilor care privesc calitatea
controlului n sntate public la nivel teritorial, propunerea i dispunerea msurilor necesare;
k) colaborarea cu personalul de specialitate din structuri similare ale altor organe de
specialitate ale administraiei publice centrale i locale;
l) organizare de cursuri de instruire cu inspectorii sanitari i asistenii inspectori, la nivel
naional, pe domenii specifice;
m) elaborarea de rapoarte i informri ctre Uniunea European pe domeniul su de
competen;
Astfel, n anul 2010 au fost realizate urmtoarele activiti specifice :
A) Promovarea actelor normative n domeniile de competen:
1. Reorganizarea sistemului de sntate, cu descentralizare organizaional i decizional
Reorganizarea structurilor deconcentrate ale ministerului de la nivel judeean, direciile de
sntate public judeene i a municipiului Bucureti, n vederea asigurrii unor structuri profesional
administrative adecvate, responsabile de prevenirea, supravegherea i controlul bolilor transmisibile
i netransmisibile n scopul reducerii morbiditii i mortalitii, monitorizarea strii de sntate a
populaiei, promovarea sntii i a sntii n relaia cu mediu, precum i de implementarea
coerent a legislaiei n domeniul sntii n teritoriul arondat (Ordinul MS nr. 1078/2010 privind
organizarea i funcionarea Direciilor de Sntate Publica judeene i a municipiului Bucureti).
2. Elaborarea actelor normative pentru reglementarea activitilor din domeniile:
epidemiologie, microbiologie, boli infecioase, securitatea hematologic i transfuzie sanguin,
igiena mediului aliment, apa, radiaii, medicina muncii.
Preluarea directivelor europene i crearea cadrului juridic pentru implementarea regulamentelor
europene n domeniul sntii publice;
Asigurarea participrii la grupurile de lucru de la CE i elaborarea poziiei Romniei pentru
domeniile de competen (desemnarea experilor participani, avizarea mandatelor de poziie, analiza
rapoartelor i implementarea msurilor necesare).
37

 Elaborarea de proiecte de acte normative (publicate n Monitorul Oficial sau n faza de avizare)
pentru domeniile:
- biocide, hematologie i transfuzie sanguin, produse cosmetice, aditivi, suplimente
alimentare, meniuni nutriionale i de sntate asociate alimentelor, adugarea de vitamine i
minerale i alte substane n alimente, deeuri medicale,
- stabilirea i sancionarea contraveniilor la normele legale din domeniul sntii publice;
- aprobarea procedurilor de reglementare sanitar pentru proiectele de amplasare, amenajare,
construire i funcionarea obiectivelor ce desfoar activiti cu risc pentru starea de sntate a
populaiei;
Revizuirea Strategiei Naionale HIV SIDA
Coordonarea la nivel naional a grupului de lucru pentru implementarea Regulamentului Sanitar
Internaional;
Elaborarea i transmiterea rapoartelor ctre Comisia Europeana i ctre OMS n domeniul bolilor
transmisibile (vaccinri, boli transmisibile), siguranei alimentului, nutriiei, apei de mbiere, apei
potabile, deeurilor medicale, produse cosmetice, produse biocide, precum i a notificrilor reaciilor
adverse grave i incidentelor severe din domeniul transfuziei sanguine i transplantului
Participarea la lucrrile Consiliului Interministerial privind instituirea infrastructurii naionale pentru
informaii spaiale n Romnia;
Asigurarea participrii la grupurile de lucru de la CE i elaborarea poziiei Romniei pentru
domeniile de competen;
Elaborarea proiectului Planului naional de aciune pentru alimentaia i nutriia populaiei 20112013
Elaborarea i semnarea protocolului de colaborare intre Ministerul Sntii i industria alimentar
privind adoptarea unui stil de via sntos prin reducerea consumului de sare (n faza de avizare
intraministerial)
Elaborarea de ghiduri i grile de control pentru diferite domenii specifice activitii de control.
3. Instituirea msurilor i interveniilor de sntate public n cazul situaiilor de urgen
determinate de calamiti, dezastre, inundaii, epidemii, cutremure
1. Asigurarea managementului asistentei medicale i a msurilor de sntate public necesare pentru
protejarea strii de sntate a populaiei pentru situaiile de canicul i n cazurile de inundaii.
2. Asigurarea managementului i coordonarea msurilor de sntate public pentru prevenirea
mbolnvirilor i limitarea efectelor negative ale pandemiei de gripa A/H1N1
Aplicarea masurilor din Planului naional de intervenie n pandemia de gripa al MS i al
Planului Naional intersectorial de intervenie n pandemia de gripa
Elaborarea actelor normative pentru asigurarea supravegherii epidemiologice i managementului
cazurilor de mbolnvire prin gripa pandemica i a contailor acestora, instituirea masurilor de
prevenire i limitare a cazurilor de mbolnvire prin gripa n unitile de nvmnt i taberele de
copii i tineri, normelor de realizare a campaniei de vaccinare a persoanelor expuse la risc de
mbolnvire
Diseminarea informaiilor despre situaia nregistrata la nivel naional, masuri de prevenire i de
aciune n caz de mbolnvire ctre populaia general
Monitorizarea evoluiei pandemiei prin sistemul de supraveghere tip santinel a infeciilor
respiratorii acute, a infeciilor respiratorii acute severe i a cazurilor similare gripei, n 22
judee santinel. Integrarea sistemului santinel din Romnia n cel de supraveghere al gripei din UE
i OMS, prin sistem de raportare sptmnal;
38

 Coordonarea instruirii medicilor santinel cu rol n supravegherea cazurilor de infecii acute

respiratorii, a cazurilor similare, precum i a medicilor epidemiologi coordonatori santinel,
medicilor specialiti n boli infecioase, boli interne, ATI i UPU, cu rol n supravegherea cazurilor
severe de infecii acute respiratorii;
participarea prin experii MS i ai structurilor subordonate implicate la teleconferinele i ntlnirile
de lucru organizate de CE mpreun cu toate Statele Membre n vederea stabilirii masurilor necesare
i a coordonrii acestora la nivel unitar
Totodat, pentru profilaxia mbolnvirilor prin gripa n sezonul 2010 2011 Ministerul Sntii a
asigurat susinerea financiara a produciei unei cantiti de 1.300.000 de doze vaccin gripal de
ctre productorul naional I. Cantacuzino, din fonduri alocate de la bugetul de stat, respectiv
14.400.000 lei. Pana la data de 15 februarie au fost vaccinate gratuit, prin programul naional de
prevenire i control al bolilor transmisibile prioritare un numr de 1.200.000 de persoane din grupele
expuse la risc nalt de mbolnvire prin gripa.
4. Elaborarea i coordonarea programelor naionale de sntate, n
obiectivelor politicii de sntate public

scopul realizrii

n conformitate cu domeniile de responsabilitate, DSPCSP coordoneaz din punct de vedere

tehnic la nivel naional urmtoarele programe i subprograme :
a) Programele naionale privind bolile transmisibile
o Programul naional de imunizare;
o Programul naional de boli transmisibile (infecie HIV/SIDA, tuberculoz, infecii cu
transmitere sexual i alte boli transmisibile prioritare);
o Subprogramul de supraveghere i control al bolilor transmisibile prioritare;
o Subprogramul de supraveghere i control al infeciei HIV;
o Subprogramul de supraveghere i control al tuberculozei;
o Subprogramul de supraveghere i control al bolilor cu transmitere sexual;
o Subprogramul naional de intervenie n pandemia de grip;
o Programul naional de supraveghere i control al infeciilor nosocomiale;
o Programul naional de monitorizare a factorilor determinani din mediul de via i munc;
o Programul naional de hematologie i securitate transfuzional;
o Programul naional pentru asigurarea managementului programelor naionale privind bolile
transmisibile.
b) Programul naional de promovare a sntii i educaie pentru sntate
o Subprogramul de promovare a unui stil de via sntos;
o Subprogramul de prevenire i combatere a consumului de tutun.
A fost asigurata coordonarea tehnica i metodologic pentru derularea programelor naionale n
colaborare cu Serviciul pentru Programe de Sntate.
5.Activiti de notificare, avizare, abilitare pentru produsele/servicii din domeniile de
competen ale DSPCSP:
a)
b)
c)
d)
e)

produse cosmetice: 4131 notificri

suplimente alimentare : 196 notificri
alimente cu destinaie nutriional special : 7 notificri
laboratoare ap potabil: 41 nregistrri
laboratoare de toxicologie : 10 abilitri
39

f)
g)
h)
i)

uniti de instruire pentru noiuni fundamentale de igien: 61 avize

scheme de testare a competenei pentru laboratoare de analize medicale 17 notificri
Produse Biocide 664 avize
alimente la care s-au adugat vitamine, minerale i alte substane 109 notificri

6. Controlul oficial privind respectarea legislaiei n domeniul sntii publice.

Conform Planului de aciuni tematice la nivel naional au fost organizate i coordonate, la nivel
naional urmtoarele aciuni tematice, n vederea prevenirii unor posibile evenimente cu risc privind
sntatea populaiei:
1. Aciunea de control privind efectuarea vaccinrilor n cabinetele de medicin de familie;
2. Aciune de control privind respectarea prevederilor Legii nr. 349/2002 privind conformitatea
comercializrii i respectarea prevederilor privind ambalajul produselor din tutun;
3. Aciune de control pentru verificarea normelor de igiena i sntate public n cabinetele de
nfrumuseare i controlul produselor cosmetice de uz profesional;
4. Aciune de control n unitile sanitare cu paturi;
5. Aciune de control privind suplimentele alimentare (verificarea prelucrrii, procesrii i
comercializrii plantelor medicinale i aromatice, notificare, etichetarea i meniuni terapeutice);
6. Aciune privind verificarea normelor de igiena i sntate public n colectiviti i precolari
(verificarea comercializrii produselor alimentare n incinta unitilor de nvmnt);
7. Aciune de control a produselor cosmetice verificarea la productori i distribuitori a dosarelor
tehnice a produselor pentru copii i produse pentru uz general);
8. Aciune de control a laboratoarelor de analize medicale;
9. Aciunea de control privind materialele n contact cu alimentul verificarea respectrii prevederilor
Regulamentului (CE) 1935/2004, monitorizarea prezenei materialelor grele n obiectele de ceramic;
determinarea migrrii globale de componen a ambalajelor de mas plastic ce vin n contact cu
iaurtul i buturile rcoritoare;
10. Aciune de control n cabinetele de medicin dentar;
11. Aciune de control n unitile de turism, taberele colare i n unitile de odihn i recreare pentru
copii i tineri;
12. Aciune de control n unitile de nvmnt;
13. Aciune de control n centrele de transfuzii;
14. Aciune de control privind conformitatea produselor cosmetice ( verificarea la distribuitori i uniti
de desfacere a produselor de machiaj ruj i farduri, respectiv notificare, etichetare, compoziie,
depozitare; monitorizarea prezenei metalelor grele n rujuri; verificarea seturilor promoionale
privind etichetarea i compoziia).
n conformitate cu Legea nr. 95/2006 i Ordinul Ministrului Sntii Publice nr. 824/2006, n scopul
identificrii pericolelor la adresa sntii publice i luarea msurilor pentru diminuarea i/sau
eliminarea ameninrii i implicit a riscurilor pe care acestea le reprezint, inspectorii sanitari din
cadrul direciilor de sntate public teritoriale au efectuat un numr de 325.941 controale la
obiective cu impact asupra sntii publice n domeniile:
Aliment i materiale n contact cu alimentul 75.074;
Calitatea apei pentru consumul uman i a celei folosite la alte activiti umane
17.652;
Uniti de turism 4.592;
Calitatea habitatului 23.971;
Produselor din tutun (inscripionare, comercializare, publicitate) i fumat n spaiile
publice 64187;
Mediul de munc 4646;
Uniti de producere, depozitare i desfacere a produselor cosmetice 11038;
produse controlate 41.266;
40

Uniti de producere, depozitare i desfacere a produselor, biocide 21616;

Uniti de nvmnt 22991;
Uniti sanitare 24397;
Gestionarea deeurilor lichide i solide i n special a celor potenial periculoase
14511.
Totodat s-au derulat un numr de 5221 recontroale n unitile n care au fost depistate
deficiene.
Pentru nerespectarea normelor legale de igien i sntate public au fost aplicate:
- 12.249 avertismente;
- 8.110 amenzi contravenionale nsumnd 9.749.165 RON;
- 786 decizii de suspendare a activitii ;
- 119 retrageri de autorizaii sanitare de funcionare.
- 7 decizii de nchidere a unitilor;
S-a dispus scoaterea din consum a 2.216.310 Kg i a 91.520 litri produse, deoarece nu au
corespuns normelor n vigoare, constituind risc pentru sntatea populaiei.
7. Coordonarea i organizarea aciunilor declanate n cadrul sistemelor rapide de alert
SRAAF, RAPEX, alte alerte
Punctul de contact din cadrul DCSP a coordonat activitatea inspectorilor sanitari din cadrul
structurilor de control de la nivel teritorial ca urmare a unui numr de 6 notificri de alert primit de
la RASFF european i 54 de notificri de alert naionale. Au fost monitorizate 119 de notificri
informative i s-au transmis ctre punctele de contact teritoriale 24 notificri tip Nes (tire).
n cadrul sistemului de alert pentru produse non-alimentare RAPEX au fost iniiate aciuni de
control ca urmare a celor 67 de notificri pentru diferite tipuri de produse cosmetice.
8. Reprezentarea Romniei la ntlniri sau misiuni internaionale, pe domeniile specifice
a) Experii din cadrul structurilor de sntate publica i de control de la nivel central i
teritorial nominalizai pe domenii de competen, au asigurat reprezentarea Romniei
la:
1. Misiunile de evaluare ale OMS i CE pe domeniile de supraveghere i control al bolilor
transmisibile (gripa, tuberculoz, imunizri, infecii nosocomiale i rezistena microbian)
2. Grupuri de lucru ale CE privind sistemul de alerta rapida pentru boli transmisibile
(EWRS), Regulament Sanitar Internaional, BSEC (Cooperarea economica la Marea
Neagra)
3. Misiunile de evaluare ale DG SANCO privind sistemul de control n domeniul alimentului
( materiale n contact cu alimentul i aditivi ianuarie 2010; igiena general iunie 2010)
4. Grupurile de lucru de la nivelul Consiliului Europei i al Comisiei
Europene privind produsele cosmetice.
3. Grupurile de lucru n cadrul PEMSAC n domeniul produselor cosmetice
4. Proiectul EuBIS Dezvoltarea standardelor i criteriilor europene pentru inspecia
instituiilor utilizatoare de snge.
5. Grupurile de lucru de la nivelul Comisiei Europene pentru elaborarea Ghidului de
inspecie n transplant.
6. Organizarea, mpreun cu Ministerul Mediului i Pdurilor a Conferinei celei de-a II-a
Reuniuni a Prilor la Protocolul Apa i Sntatea noiembrie 2010
b) Rapoarte elaborate i transmise ctre CE, conform obligaiilor prevzute n legislaia
naionala i european:

41

1. ndeplinirea obligaiilor de raportare la Comisia European pe Directiva Apei destinata

consumului uman (98/83/CE Drinking Water Directive)
a) Revizuirea Raportului Romniei pentru Apa potabila 2007: verificare, corectare,
transmitere.
b) ndeplinirea obligaiilor ce decurg din acordarea perioadelor de tranziie:
- ntocmirea situaiei localitilor cu depiri la parametrii cuprini n perioadele de tranziie:
situaii intermediare i final;
- ntocmirea situaiei parametrilor care pot fi analizai de ctre laboratoarele DSP-urilor;
- ntocmirea unei estimri a costurilor necesare pentru mbuntirea capacitaii analitice de
monitorizare a calitii apei potabile;
- solicitare de monitorizri suplimentare pentru localitile cu depiri i centralizarea
rezultatelor;
2. ndeplinirea obligaiilor n domeniul apei de mbiere:
- informarea publicului asupra listei zonelor de mbiere i a calitii apei de mbiere n
sezonul 2010;
- rspuns scrisoarea Comisiei de solicitare informaii suplimentare
- raportarea calitii apei de mbiere pentru sezonul 2010;
3. Raport anual privind monitorizarea sistemului de gestionare a deeurilor rezultate din
activitatea medicala, generate de unitile sanitare cu paturi conform Directivei 76/2000/CE
4. Raport n cadrul proiectului OMS i CE privind monitorizarea progresului n mbuntirea
nutriiei i activitii fizice i prevenirea obezitii n UE
5. Raport anual privind Planul Naional Unic Multianual de Control Integrat pentru Romnia
n domeniul alimentului.

42

CAP. 7 RAPORTUL DIRECIEI IMPLEMENTARE I COORDONARE PROGRAME

I RELAII INTERNAIONALE
I. INTRODUCERE
Direcia Implementare i Coordonare Programe i Relaii Internaionale este format din doua
compartimente, dup cum urmeaz:
1. Unitatea de Implementare i Coordonare Programe care are ca obiect de activitate derularea
proiectelor cu finanare european (proiecte Phare i proiecte fonduri structurale), proiecte cu
finanare bilateral i proiecte n cadrul Consiliului de Cooperare Regional n domeniul sntii;
2. Compartimentul Relaii Externe care are ca obiect de activitate promovarea activ a imaginii
Romniei i a vizibilitii activitii Ministerului Sntii, prin intensificarea i extinderea relaiilor
de cooperare n domeniul sntii, cu instituii i organizaii de la nivel naional i internaional.
II. UNITATEA DE IMPLEMENTARE I COORDONARE PROGRAME
Unitatea de Implementare i Coordonare Programe, denumit n continuare UICP,
funcioneaz la nivel de compartiment i este o structur organizatoric, responsabil cu elaborarea,
implementarea i coordonarea proiectelor derulate n cadrul programelor finanate din fonduri
europene, acorduri bilaterale i din fonduri ale Consiliului de Cooperare Regional n domeniul
sntii.

II.1 Obiectivele UICP n anul 2010

Direciile prioritare pentru anul 2010 ale Unitii de Implementare i Coordonare Programe au
vizat urmtoarele aspecte:
finalizarea implementrii proiectelor Phare aprobate n cadrul Memorandumului de finanare Phare
2006;
implementarea proiectelor Phare aprobate n cadrul Facilitii de Tranziie 2007;
continuarea implementrii proiectelor finanate n cadrul programelor bilaterale i n cadrul
Consiliului de Cooperare Regional n domeniul sntii;
implementarea contractelor de finanare aferente proiectelor finanate din fonduri structurale
ncheiate n cursul anilor 2009 i 2010;
elaborarea de fie de proiect i cereri de finanare pentru proiecte n domeniul sntii n cadrul
pentru fondurile structurale (Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane,
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice, Programul Operaional
Dezvoltarea Capacitii Administrative);
asigurarea de asistenta tehnica direciilor Ministerului Sntii precum i instituiilor aflate n
subordinea Ministerului Sntii (spitale, institute etc.) pentru ntocmirea proiectelor n cadrul
fondurilor structurale.

II.2. Proiectele Unitii de Implementare i Coordonare Programe i Relaii

Internaionale
A.
n funcie de Instrumentul de Finanare, proiectele UICP se clasific astfel:

4 proiecte finanate din fonduri Phare;

52 proiecte finanate din fonduri structurale;

2 proiecte finanate n baza unor acorduri bilaterale;

6 proiecte finanate n baza altor instrumente

B.

n funcie de stadiul de implementare, proiectele UICP se clasific astfel:

7 proiecte n implementare, n valoare de 57,899,16 mii lei;

43

C.

4 proiecte n implementare ale unitilor subordonate pentru care Ministerul

Sntii asigur cofinanarea, n valoare de 19.726 mii lei;
5 proiecte respinse, n valoare de 109.764,74 mii lei;
38 propuneri de proiecte, n valoare de 403.263 mii lei n diverse stadii de evaluare
la nivelul Autoritilor de Management/Organisme intermediare, din care:
8 cereri de finanare elaborate n evaluare, n valoare de 75.879,4 mii lei;
30 fie de proiect depuse spre evaluare, n valoare de 327.383,61 mii lei;

n funcie de Programul de finanare, proiectele UICP se clasific astfel:

31 proiecte PO DCA, n valoare de 298.421 mii lei;
7 proiecte POSDRU, n valoare de 108.428 mii lei;
5 proiecte POSCCE, n valoare de 150.205 mii lei;
2 proiecte Programul de Cooperare Norvegian , n valoare de 6.762 mii lei;
8 proiecte pentru care MS asigura cofinanare, n valoare de 26.786 mii lei
1 proiect FP 7, n valoare de 50 mii lei;
5 proiecte Consiliul de Cooperare Regional n domeniul Sntii, n valoare de 4.724
mii lei;

D.
n funcie de vedere al modului de finanare, proiectele UICP se clasific astfel:
56 de proiecte derulate de Ministerul Sntii;
8 proiecte derulate de instituii subordonate, dar cofinanate de Ministerul Sntii;
29 avize tehnice emise de Comisia Tehnico-Economic a MS pentru Programul
Operaional Regional
n anul 2010, situaia personalului UICP a fost urmtoarea (a se vedea graficul de mai jos):
n luna ianuarie numrul angajailor UICP a sczut la 17 persoane fata de anul 2009
cnd au fost 20 persoane alocate UICP;
n luna august numrul angajailor a sczut la 11 persoane pentru ca n luna octombrie
sa scad la 10.
n luna noiembrie personalul a crescut la 11 persoane;
Precizm ca raportat la numrul de proiecte numrul angajailor UICP ar trebui sa fie de 40 de
persoane.
Evoluie personal UICP 2009-2010

44

n anul 2010, situaia depunerilor de proiecte a fost urmtoarea (a se vedea graficul de mai
jos):
- n perioada 2007-2009 au fost depuse un numr de 22 de proiecte ;
- n luna februarie 2010 a fost reziliat un proiect (Prescripia electronica), numrul ajungnd la
21 proiecte;
- n luna august 2010 au fost depuse 23 de fise de proiect i a fost respins un proiect (Portal
pentru informarea cetenilor) ;
- n luna octombrie au fost depuse nc 8 proiecte (4 cereri de finanare ale MS i 4 proiecte
aparinnd instituiilor subordonate) ;
- Numrul proiectelor depuse de Ministerul Sntii n anul 2010 este de 31.

Din punctul de vedere al evoluiei proiectelor depuse, avem urmtoarea situaie :

45

1. n perioada iulie 2007-ianuarie 2010 au fost depuse 22 de proiecte n valoare de 343283 mii
lei;
2. n luna februarie 2010 a fost reziliat un proiect (Prescripia electronic - 88714 mii lei) suma
totala reducndu-se la 154567.7 mii lei;
3. Pn n luna august nc un proiect a fost respins (Portal pentru informarea cetatenilor-3035
mii lei) insa au fost depuse 1 cerere de finanare (Instruire fonduri structurale pentru personalul din
instituiile sistemului sanitar - 2881.68 mii lei) i 23 fie de proiect, astfel c numrul total a ajuns la
44 proiecte depuse;
4. n luna octombrie 2010 au fost depuse 4 cereri de finanare ale MS i 4 proiecte ale
unitilor subordonate, numrul total ajungnd la 52, valoarea total cumulat fiind de 590561 mii
lei.

Proiectele n implementare sunt (a se vedea graficul de mai jos):

1. n luna aprilie 2009 a nceput derularea proiectului Eurocourse -50.4 mii lei;
2. n luna mai 2009 a nceput derularea proiectului Prescripia electronic - 88714 mii lei
3. n lunile iunie 2009 a nceput derularea a 2 proiecte finanate de Guvernul Norvegian n valoare de
6762 mii lei;
4. n luna decembrie 2009 a nceput implementarea proiectului Instruire i prevenie pentru o viata
sntoas -17982 mii mei , valoarea totala a proiectelor n implementare fiind de 113508.4;
5. n luna ianuarie 2010 au nceput implementarea a 4 proiecte ale unitilor subordonate n valoare
totala de 19726, valoarea totala ajungnd la 133234.4 mii lei;
6. n luna februarie 2010 proiectul Prescripia electronic - 88714 mii lei a fost reziliat, valoarea
scznd la 44520.4 mii lei;
7. n lunile iunie-septembrie 2010 a nceput implementarea proiectelor:
Aplicarea procesului de descentralizare-4753 mii lei;
FORMED - Formare pentru servicii medicale imbunatatite-17716.76 mii lei;
- Cunotine de utilizare a calculatorului pentru asistentele medicale din Romania10635 mii lei;

46

Valoarea totala a celor 11 (7 proiecte Ministerul sntii i 4 uniti subordonate) proiecte n

implementare este de 77625.16 mii lei.

II.3 Proiecte finanate n cadrul Programului Phare

Autoritatea de Implementare pentru asistena financiar PHARE i Facilitatea de Tranziie
funcioneaz n cadrul UICP.
Structura UICP este urmtoarea:
Compartiment programare;
Compartiment contractare-implementare;
Compartiment monitorizare-evaluare;
Compartiment financiar;
Compartiment sesizare nereguli;
Compartiment publicitate.
Pentru aducerea la ndeplinire a responsabilitilor Autoritii de Implementare, UICP exercit
urmtoarele funcii, conform Manualului de Proceduri:
a) de coordonare a activitilor prin care se realizeaz implementarea din punct de vedere
tehnic a proiectelor din domeniul sntii;
b) de management tehnic al proiectelor i contractelor aferente, n baza fondurilor transferate
de Ministerul Finanelor/alte instituii conform acordurilor de finanare;
c) de raportare ctre Ministerul Finanelor Publice a datelor i informaiilor solicitate n calitate
de coordonator naional al asistenei i pentru asigurarea funcionrii Sistemului de Management al
Informaiilor (SMIS) privind monitorizarea i evaluarea programelor de asisten financiar, precum
i ctre Ministerul Finanelor, Ageniile de Implementare, Comisia European, diferite organisme
internaionale i alte organisme de management implicate a documentelor prevzute de procedurile
de lucru.
Manualul de Proceduri specifice Autoritii de Implementare este actualizat periodic n funcie
de recomandrile Ministerului Finanelor Publice prin Oficiul de Pli i Contractare Phare ale
Autoritii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale.

47

II.3.1 Finalizare implementare proiecte Phare 2006:

n anul 2010, la nivelul Unitii de Implementare i Coordonare Programe au fost finalizate
urmtoarele proiecte Phare:
-

PHARE RO 2006/018-147.03.12 Sprijin pentru dezvoltarea serviciilor de sntate mental i

pentru dezinstituionalizarea persoanelor cu tulburri mentale, buget total 1.100.000 euro;

PHARE 2006/018-147.03.11.1 Sprijin pentru autoritile de sntate din Romnia pentru

implementarea directivelor UE privind bncile de snge (unitile de transfuzie) din spitale i
utilizarea terapeutic a esuturilor i celulelor umane, componenta bnci de snge, loturi 2,3,4
i 5, valoare totala 975.900 euro ;
De asemenea, ca urmare a faptului c unele componente din cadrul proiectului PHARE
2006/018-147.03.11-Sprijin pentru autoritile de sntate din Romnia pentru implementarea
directivelor UE privind bncile de snge (unitile de transfuzie) din spitale i utilizarea terapeutic
a esuturilor i celulelor umane, au rmas necontractate, n anul 2010 a fost demarat pregtirea
documentaiilor de licitaie pentru contractarea acestora din fonduri naionale, n conformitatea cu
legislaia n vigoare. n acest sens a fost emis o Hotrre de Guvern prin care au fost alocate
fonduri de la bugetul de stat pentru implementarea acestui proiect. Valoarea total a acestor
componente este de 6.110.000 euro.

II.3.2 Implementare Facilitate de Tranziie 2007

n cursul anului 2010, au fost finalizat implementarea proiectelor :
Facilitatea de Tranziie 2007/19343.03.02 - RO/2007-IB/SO/01 Sprijin pentru crearea unui
sistem integrat de servicii de sntate mintal, valoare total 700.000 euro;
Obiectivul general al proiectului este: mbuntirea sntii i a calitii vieii, n
conformitate cu standardele UE, pentru persoanele care sufer de grave boli mentale.
Obiectivul specific este: mbuntirea cadrului instituional i a structurii administrative
existente i introducerea unui sistem integrat de asisten n domeniul sntii mintale.
Acest proiect are ca obiect asistena tehnica pentru ntrirea capacitii de gestionare a
serviciilor de sntate mintal, prin intermediul activitilor de formare a personalului, prin creterea
numrului de competene tehnice n domeniu.
Beneficiari : Ministerul Sntii, Centrul Naional de Sntate Mintal i Lupt Antidrog

Facilitatea de Tranziie 2007/19343.03.01 Sprijinirea interoperabilitii serviciilor de sntate

ocupaional pentru managementul bazelor de date, a indicatorilor standard privind sntatea
lucrtorilor, sigurana i mediu, valoare total 585.500,00 Euro;
Scopul proiectului este mbuntirea practicii de medicina muncii folosind informaii din
cercetare, avnd ca baz managementul integrat sntate n munc - mediu profesional

Obiectivele specifice constau n:

dezvoltarea platformei informatice interoperaionale a bazelor standard de date pentru un
management integrat al sntii ocupaionale i mediului de munc, organizarea locului de munc i
securitii tehnologice;
dezvoltarea de module de formare pentru specialitii de medicina muncii pentru asigurarea liberei
micri a lucrtorilor i interoperabilitatea indicatorilor de sntate ntre statele membre;
stabilirea serviciilor suport pentru furnizorii de servicii medicale de medicina muncii;
48

promovarea dezvoltrii strategiilor preventive n procedurile de expertizare pentru asigurrile la boli

profesionale i monitorizarea bolilor legate de profesiune;
construirea unui sistem ce pune la dispoziie datele privind tratamentul lucrtorilor cu dizabiliti
datorate accidentelor de munc, recuperrii medicale i reabilitrii pentru locul de munca
Beneficiari: Ministerul Sntii, universiti, spitale, etc.
II.4 Proiecte finanate n cadrul programelor bilaterale- Programul Norvegian de
Cooperare cu Romnia
n cursul anului 2010, n cadrul DICPRI se deruleaz urmtoarele proiecte finanate n cadrul
Programului Norvegian de Cooperare cu Romnia, dup cum urmeaz:
A. Proiectul Parteneriat norvegiano-romn (NoRo) pentru progres n Bolile Rare
Direcia General Implementare i Coordonare Programe i Relaii Internaionale din cadrul
Ministerului Sntii implementeaz, n calitate de partener, alturi de Asociaia Prader Willi din
Romnia i de Stiftelsen Frambu din Norvegia, proiectul Parteneriat Norvegiano-Romn (NoRo)
pentru progres n Bolile Rare, finanat n cadrul Programului Norvegian de Cooperare cu Romnia.
Scopul proiectului este de mbuntire a calitii vieii persoanelor afectate de boli rare n
Romnia, asigurnd acces egal la diagnostic timpuriu, tratament de calitate i servicii de reabilitare,
prin intermediul unei reele complexe i accesibile de faciliti i resurse, n baza Planului Naional
pentru Boli Rare.
Proiectul a primit, n luna martie 2009, o ofert de finanare de 1.874.000 Euro din partea
Guvernului Norvegian, iar cofinanarea pe care Ministerul Sntii trebuie s o asigure este de
80.000 Euro. Durata de implementare a proiectului este de 2 ani, n perioada 30 aprilie 2009 30
aprilie 2011.

Obiectivele proiectului constau n:

selectarea unei echipe de profesioniti i reprezentani ai pacienilor (Grupul de lucru naional pe boli
rare) pentru definirea, implementarea, monitorizarea i evaluarea Planului Naional pentru Boli Rare
n Romnia;
contribuirea la dezvoltarea de noi servicii medico-sociale de nalt calitate pentru boli rare n
Romnia, la nivel naional, prin crearea unui Centru pilot de referin pentru intervenie personalizat
la persoanele afectate de boli rare;
mbuntirea capacitii de instruire n ar pentru prevenirea, diagnosticul i reabilitarea pacienilor
cu boli rare:
formarea unei reele de instruire pentru specialiti i staff;
acreditarea/autorizarea unor cursuri online (Universitate) privind bolile rare, pentru specialiti:
asisteni sociali, psihologi, asistente medicale, profesori, medici etc.
Rezultatele proiectului:
- Comitet naional pentru bolile rare n Romnia;
- creterea abilitilor de via independent i oportunitile vocaionale prin instruiri de
calificare pentru 120 de beneficiari;
- furnizarea de terapie comportamental, dup cum este necesar, pentru nevoile unice
senzoriale i comportamentale n programul Centrului de Zi;
- instruirea profesionitilor n tehnicile de terapie comportamental, astfel nct acetia s poat
utiliza aceste instrumente n interiorul i n afara centrului;
- furnizarea serviciilor de identificare timpurie i de intervenie de ctre o echip de
profesioniti, prin dezvoltarea unor planuri individualizate pentru fiecare copil;
- sprijin de tranziie a copiilor n sistemul colar;
49

- furnizarea serviciilor de formare adaptate la profesionitii implicai n gestionarea pacienilor

cu boli rare (eUniversity);
- oferirea serviciilor de formare adaptate pentru nevoile familiilor;
- dezvoltarea slilor de clas specializate (exerciii, calculator, art, muzic) care s permit
experiene creative i educaionale pentru copii;
- mprtirea cunotinelor i experienelor n boli rare, la nivel European.
B. Proiectul Creterea accesului la servicii de prevenie medical primar pentru
copiii i adolescenii din Romnia. Alimentaia sntoas i activitatea fizic n rndul copiilor
i adolescenilor din Romnia
Ministerul Sntii i Institutul Naional de Sntate Public Bucureti, prin Centrul Regional
de Sntate Public Sibiu, implementeaz, n perioada aprilie 2009 - aprilie 2011, proiectul
Creterea accesului la servicii de prevenie medical primar pentru copiii i adolescenii din
Romnia. Alimentaia sntoas i activitatea fizic n rndul copiilor i adolescenilor din
Romnia, n conformitate cu Oferta de Grant KnRin/-2008/108643/20.02.2009 i cu Ordinul
ministrului Sntii nr. 630/2009, cu modificrile i completrile ulterioare.
Proiectul, care beneficiaz de fonduri n valoare de 1.530.000 EUR (din care 1.300.000 EUR
reprezint finanare a Guvernului Norvegiei, prin fonduri ale Programului Norvegian de Cooperare,
iar restul de 230 000 EUR din bugetul Ministerului Sntii), se deruleaz la nivel naional i are
drept obiectiv stoparea i inversarea, pn n anul 2020, a tendinei de cretere a cazurilor de
supraponderabilitate i obezitate n rndul copiilor i adolescenilor din Romnia, prin adoptarea unui
stil de via sntos.
La nivel mondial i european, numrul de persoane supraponderale i obeze a crescut foarte
mult, iar n cazul copiilor i adolescenilor tendinele acestui fenomen sunt ngrijortoare. Datele
existente la acest moment arat c, la nivel mondial, 1 din 10 copii are greutatea peste normal. Un
procent de 80% din bolile cardiovasculare, accidente vasculare cerebrale i diabet zaharat de tip 2 i
40% din cancere pot fi prevenite prin eliminarea unor factori de risc comuni legai de stilul de via.
n acest context, proiectul conceput de autoritile din Romnia permite dezvoltarea unor
politici de prevenie primar bazate pe dovezi, prin care aceast problem de sntate public s
poat fi gestionat ntr-o manier eficace i durabil. Aciunile vizeaz nutriia sntoas i
activitatea fizic, doi dintre cei mai importani factori de protecie mpotriva majoritii afeciunilor
cronice nregistrate n Romnia (boli cardio-vasculare, diabet, cancer).
Proiectul are patru componente: cercetare, dezvoltare instituional, o component juridic i
derularea unei campanii de promovare n vederea schimbrii comportamentelor.

Rezultate ateptate:
studii i cercetri pentru documentarea comportamentelor existente la nivelul audienelor int, a
barierelor pe care acestea le ntmpin atunci cnd vorbim de adoptarea de comportamente
sntoase;
elaborarea unor manuale/ ghiduri de intervenie pentru diferitele tipuri de profesioniti;
ncheierea de parteneriate inter-instituionale la nivel judeean/elaborarea de planuri judeene pentru
adoptarea unei nutriii sntoase i a activitii fizice de ctre copii i tineri;
strategie de comunicare care va avea drept public int populaia, n vederea adoptrii de
comportamente sntoase;
nfiinarea unui Centru resurs on-line, accesibil pentru media, instituii publice, comuniti locale,
sectorul de afaceri i non-guvernamental, prin intermediul cruia vor fi diseminate noiuni de bune
practici legate de nutriie i activitate fizic, precum i informaii verificate prin studii legate de
prevenia primar a celor doi factori de risc;
elaborarea unui Plan Naional pe nutriie i activitate fizic, pentru urmtorii cinci ani, simultan cu
modificri ale cadrului legislativ care s susin implementarea multianual a acestui plan.
50

Ministerul Sntii deruleaz acest proiect n parteneriat cu Ministerul Educaiei, Cercetrii,

Tineretului i Sportului, Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor,
Asociaia de Psihologia Sntii din Romnia i Institutul de Sntate Public din Oslo.
II.5 Proiecte finanate n cadrul Programului Operaional Dezvoltarea Capacitii
Administrative (PODCA)
n cadrul acestui program, Ministerul Sntii a depus 31 de proiecte din care:
- 1 proiect n implementare, n valoare de 4.753 mii lei;

Proiect Aplicarea procesului de descentralizare

Ministerul Sntii a demarat, n data de 17 iunie 2010, implementarea proiectului Aplicarea

procesului de descentralizare n sistemul de sntate cod SMIS 11056.
Durata de implementare a proiectului este de 12 luni de la semnarea contractului.
Contractul de finanare a fost ncheiat ntre Ministerul Sntii, n calitate de Beneficiar i
Ministerul Administraiei i Internelor, n calitate de Autoritate de Management pentru Programul
Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative (PO DCA).
Proiectul este finanat din Fondul Social European n cadrul PO DCA 2007 2013, valoarea
total fiind de 4.753 mii lei.
Proiectul contribuie la implementarea strategiei Ministerului Sntii de descentralizare a
sistemului sanitar prin crearea cadrului legislativ secundar i prin instruirea factorului uman, motorul
care va asigura buna funcionare a noului sistem.
Ministerul Sntii, prin activitile proiectului susine iniiativa schimbrii mecanismelor
decizionale i de responsabilitate, astfel nct s se asigure o mai bun adecvare la nevoile de
sntate ale populaiei, concomitent cu responsabilizarea direct a celor ce iau deciziile n faa
comunitii.
Un alt punct important al proiectului este reprezentat de activitatea de formare a personalului
de conducere din spitale i din alte instituii medicale, a personalului cu atribuii n domeniul
sntii din structurile create la nivelul administraiei publice locale, precum i a personalului din
structurile locale deconcentrate n legtur cu atribuiile care le vor reveni. Activitatea de instruire va
avea drept rezultat oferirea i garantarea accesului tuturor cetenilor la servicii de sntate de nalt
calitate, redresarea i dezvoltarea asistenei medicale, asigurarea resurselor umane profesionalizate.
- 27 proiect n evaluare, n valoare de 275.653 mii lei din care:
a. 3 cereri de finanare n evaluare pentru finanare:
Sprijin pentru continuarea procesului de descentralizare;
Instruirea i formarea n dezvoltarea i implementarea de proiecte finanate din fonduri structurale,
a personalului din instituiile centrale i locale implicate n coordonarea sistemului sanitar;
Dezvoltarea de politici comprehensive care sprijin i promoveaz introducerea planificrii
moderne a resurselor umane din domeniul sanitar i a practicilor moderne de management a
resurselor umane.
b. 11 fie de proiect aprobate preliminar pentru care sunt dezvoltate cereri de finanare, n
valoare de 87.140 mii lei:
Bun Guvernare prin Integritate i Responsabilitate n Sistemul de Sntate Romnesc;
mbuntirea capacitii administrative a Ministerului Sntii n domeniul afacerilor europene;
Dezvoltarea unei metodologii unitare de calcul i calcularea costurilor spitaliceti la nivel de
pacient (acronim COSTSPITPAC);
51

 Program de instruire a personalului din cadrul direciilor de sntate public (ex. managementul
deeurilor rezultate din activitatea medical, apa potabil, apa de mbiere);
Stabilirea i operaionalizarea structurii implicate n activitatea de avizare, autorizare i controlul pe
pia n domeniul biocide;
Program de instruire a personalului implicat n domeniul produselor cosmetice;
Program de instruire a personalului implicat n domeniul alimentar;
Program de instruire a personalului implicat n domeniul transfuziei sanguine;
Program de instruire a personalului implicat n domeniul transplantului;
Instrumente moderne pentru mbuntirea managementului financiar n cadrul Ministerului
Sntii i al Direciilor de Sntate Public Judeene compatibil cu un sistem integrat de
management al activitilor i documentelor;
Elaborarea i implementarea unui sistem integrat de management al activitii i documentelor din
Ministerul Sntii i instituiile subordonate n scopul mbuntirii eficacitii organizaionale;
c. 12 fie de proiect, aflate n evaluare, n valoare de 126.551 mii lei:
Dobndirea i dezvoltarea cunotinelor de limbi strine de circulaie european pentru Ministerul
Sntii i al instituiilor administrative din subordine;
Instruire i formare profesional pentru personalul din structurile implicate n implementarea
criteriilor de acreditare a spitalelor descentralizate;
Eficientizarea i mbuntirea calitii serviciilor adresate bolnavilor cu afeciuni nefrologice i
furnizate de reeaua specializat a MS, prin crearea unui sistem integrat de management;
Sistem pentru crearea bazei de informaii medicale n sistemul de sntate din Romnia ;
mbuntirea standardelor de calitate a serviciilor medicale prin implementarea politicii fr
tutun n unitile spitaliceti;
Monitorizarea calitii managementului competenelor din domeniul sntii transferate ctre
autoritile publice locale n procesul de descentralizare a sistemului sanitar;
Reorganizarea, restructurarea i creterea capacitii reelei naionale de sntate public la nivel
central, regional i local;
Stabilirea i operaionalizarea structurii n domeniul recuperrii medicale i balneoclimatologiei;
Asisten tehnic pentru elaborarea strategiei de reorganizare a sistemului de servicii de asisten
medical primar n contextul descentralizrii;
Asisten tehnic pentru elaborarea strategiei planului naional privind spitalele;
mbuntirea reelei de medicin colar n contextul descentralizrii;
Folosirea tehnicilor moderne n generarea unui algoritm de identificare unica a asiguratului n
sistemul de sntate;
- 3 proiecte respinse, n valoare de 18.015 mii lei:
Evaluarea programelor naionale de sntate n contextul descentralizrii sistemului de sntate;
Modernizarea sistemului de statistic sanitar din Romnia i dezvoltarea dicionarului de
metadate;
mbuntirea calitii serviciilor medicale prin introducerea unor ghiduri de buna practica i
uniformizarea fluxurilor de lucru n sistemul sanitar.
II.6 Proiecte finanate n cadrul Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane (POSDRU)
n cadrul acestui program, Ministerul Sntii a depus 7 proiecte, n valoare total de 108.428
mii lei, din care:

3 proiecte n implementare, n valoare total de 46.333 mii lei:

52

Instruire i prevenie pentru o via sntoas (POSDRU, Axa prioritara 3 Creterea

adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor Domeniul major de intervenie 3.2 Formare
profesional i sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru promovarea adaptabilitii), n
valoare de 17.982 mii lei, din care MS asigur 6.243 mii lei
Proiectul menionat mai sus a fost aprobat de ctre Autoritatea de Management pentru
Programul Operaional Dezvoltarea Resurselor Umane n data 2 iulie 2009 cu numr de identificare
al proiectului ID 20596.Perioada de implementare a proiectului este de 3 ani.
Obiectivul general al proiectului este creterea gradului de formare a profesionitilor din
sistemul sanitar pentru a rspunde noilor prioriti ale politicilor i programelor de sntate, urmrind
creterea gradului de adaptabilitate i formare a lor, prin dobndirea de cunotine necesare pentru
asigurarea implementrii unor programe de screening eficient pentru cancerul de col uterin, colon i
sn.

Cunotine de utilizare a calculatorului i informatic medical pentru creterea adaptabilitii

asistentelor medicale din spitalele din Romnia (POSDRU), n valoare de 10.636 mii, din care
MS 4.000 lei
Durata de implementare a proiectului este de 3 ani, ncepnd cu data de 1 septembrie 2010.
Obiectivul general al proiectului este mbuntirea mobilitii i adaptabilitii personalului
sanitar mediu din spitalele din Romnia la condiiile n schimbare ale sistemelor sanitare prin
mbuntirea competentelor i aptitudinilor n domeniul ITC i al noilor tehnologii(instruire a 4000
asistente medicale i 400 formatori).

FORMED- Formare pentru servicii medicale mbuntite ( POSDRU, Axa Prioritar

3Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor Domeniul major de intervenie 3.2
Formare profesional i sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru promovarea
adaptabilitii), n valoare totala de 17.717 mii lei din care MS 1.639 mii lei, pentru resurse
umane.
La data de 01 iulie 2010 a nceput implementarea proiectului ID 57404 FORMED Formare
pentru servicii medicale mbuntite, finanat prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltare
Resurse Umane. Durata de implementare este de 3 ani.
Proiectul este derulat de Ministerul Sntii (Partener 1) i Techniki Ekpedeftiki, Kentro
Epagelmatikis Katartisis S.A. din Grecia (Partener 2), alturi de Patronatul Naional Romn, n
calitate de aplicant, n regiunile Nord-Est, Centru i Bucureti-Ilfov.
Obiectivul general al proiectului const n mbuntirea competenelor profesionale ale
personalului care asigur asistena medical primar persoanelor accidentate, n vederea atingerii
standardelor profesionale cerute de unitile medicale i utilizate n practica european.
Obiective specifice:
mbuntirea competenelor profesionale a 1100 infirmiere, respectiv 275 din regiunile NordEst, 550 din Bucureti-Ilfov i 275 din Centru;
mbuntirea competenelor profesionale a 400 de brancardieri, din care 100 din regiunile
Nord-Est, 200 din Bucureti-Ilfov i 100 din Centru.
n ceea ce privete rezultatele de impact, acestea se vor concretiza n certificarea CNFPA a
minim 770 de angajai din domeniul sntii n ocupaia de infirmier i a altor 280 n cea de
brancardier.

53

Pe lng mbuntirea i recunoaterea competenelor infirmierelor i brancardierilor,

proiectul va duce i la creterea motivaiei i a moralului personalului din domeniul medical, att de
necesare pentru aceste categorii profesionale.

4 proiecte n evaluare, n valoare total de 62.094 mii lei;

Creterea competitivitii, eficientei i sntii personalului din sistemul sanitar, prin
implementarea unui model organizaional flexibil de prevenie i combatere a stresului ocupaional,
n vederea integrrii pe o pia modern a muncii;
Perfecionarea continu n domeniul Managementului Calitii a personalului medical i auxiliar
din cadrul Spitalelor Clinice Judeene de Urgen din Romnia;
Profesioniti n intervenia integrata la accidentele colective i dezastre;
mbuntirea adaptabilitii, flexibilitii i competitivitii personalului din sectorul sntii.
II.7 Proiecte finanate n cadrul Programului Operaional Creterea Competitivitii
Economice
n cadrul acestui program, Ministerul Sntii a depus 5 proiecte, n valoare total de 150.205
mii lei, din care:
- 1 proiect la stadiul de cerere de finanare n evaluare, n valoare de 4.753 mii lei:
Sistem e-educaie pentru Ministerul Sntii i instituiile subordonate
- 2 proiecte la stadiul de fise de proiect n evaluare, n valoare de 58.455 mii lei:
Realizarea i implementarea unui sistem spitalicesc informatic i informaional integrat 24 luni Spital Judeean Cluj;
Centrul de studii avansate, fundamentale i clinico-imagistice pentru corelarea pe termen lung a
parametrilor de dezvoltare intrauterina cu statusul neuro-psiho-motor pe parcursul pana la vrsta
adult - IMOGEN- Spital Judeean Cluj;
- 2 proiecte respinse, n valoare de 91.749 mii lei:
Portal pentru informarea cetenilor;
Prescripia electronic.
II.8 Proiecte finanate n cadrul Programului Operaional Regional
n cursul anului 2010, Comisia Tehnico-Economic a Ministerului Sntii pentru Programul
Operaional Regional a emis un numr de 29 de avize tehnice, pentru urmtoarele proiecte, dup
cum urmeaz:
Reabilitare, modernizare i amenajare Ambulatorii de Specialitate n cadrul Spitalului Orenesc
Anina;
Reabilitarea, modernizarea i dotarea Ambulatoriului la Spitalul Orenesc Horezu;
Reabilitare i modernizare Ambulatoriu de Specialitate al Spitalului Clinic de Pneumoftiziologie Iai;
Reabilitare i modernizarea Ambulatoriului de specialitate Obstetric i Ginecologie Cuza Vod Iai;
Ambulatoriu Integrat al Spitalului de Urgen Prof. Dr. Nicolae Oblu Iai;
Reabilitarea, modernizarea i dotarea Policlinicii Moldova Nou;
Modernizarea i echiparea Ambulatoriului Spitalului Orenesc Cugir;
Reabilitarea, extinderea, modernizarea i echiparea Ambulatoriului integrat al Spitalului Orenesc
Bumbeti-Jiu;
Reabilitarea, modernizarea i echiparea Ambulatoriului Integrat corp A al Spitalului Judeean de
Urgenta Piatra Neam, judeul Neam;
Reabilitarea Ambulatoriului Integrat al Spitalului de Boli Cronice, ora Petrila, judeul Hunedoara;
54

 Reabilitarea, modernizare i achiziionare echipamente pentru Ambulatoriul Specialitate al Spitalului

de Urgenta Petroani, jud. Hunedoara;
Modernizarea, reabilitarea, i echiparea infrastructurii serviciilor de sntate din cadrul
Ambulatoriului Spitalului Orenesc Rupea, judeul Braov;
Reabilitare, modernizare i dotare Ambulatoriu Spital Orenesc n localitatea Otelul Rou, jud.
Cara-Severin;
Reabilitarea i dotarea cu echipamente de specialitate pentru Ambulatoriul Integrat al Spitalului
municipal Lupeni, jud. Hunedoara;
Reabilitare, modernizare i dotare Ambulatoriu Spital Orenesc n localitatea Sannicolau Mare,
judeul Timi;
Modernizarea i dotarea Ambulatoriului Spitalului Orenesc Dr. Valer Russu, Ludu, jud. Mure;
Reabilitarea i Modernizare Ambulatorii Spital Orenesc de Boli cronice Sebe, jud. Arad;
Reabilitarea, modernizarea i dezvoltarea activitilor de ambulatoriu de specialitate radiologieimagistic medical i TBC din Spitalul Municipal de Urgen Caransebe, judeul Caransebe;
Reabilitarea, reamenajarea, modernizarea i dotarea Ambulatoriului Integrat al Spitalului Ioan
Lascr, oraul Comneti, judeul Bacu;
Reabilitarea, modernizarea i echiparea Ambulatoriului Integrat al Spitalului Clinic de Ortopedie
Foior, Bucureti;
Reabilitarea, modernizarea i echiparea Ambulatoriului Integrat al Spitalului Clinic Colentina
Bucureti;
Reabilitarea, modernizarea i echiparea Ambulatoriului Integrat al Spitalului Clinic de Copii dr.
Victor Gomoiu, Bucureti;
Reabilitare, modernizare i achiziionare echipamente pentru Ambulatoriul Spitalului Orenesc
Furei, jud. Brila;
Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea i echiparea Ambulatoriului Integrat din structura Spitalului
Clinic Judeean de Urgen Arad;
Reabilitarea, modernizarea i echiparea Ambulatoriului Integrat al Spitalului municipal Dr.
Alexandru Simionescu - Hunedoara;
Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea i echiparea Ambulatoriului Spitalului Clinic de Obstetric i
Ginecologie Dr. Dumitru Popescu Timioara;
Modernizare Ambulatoriu de Specialitate Spitalul Clinic Judeean de Urgen Timioara;
Modernizarea, reabilitarea i dotarea cu echipamente de specialitate a ambulatoriului integrat al
Spitalului Oraului Mcin, judeul Tulcea;
Reabilitare i dotare Ambulatoriu Spital Orenesc Nehoiu
Nota. Aceste proiecte nu au impact financiar pentru Ministerul Sntii
II.9 Proiecte ale unitilor subordonate pentru care Ministerul Sntii asigura
cofinanare
8 proiecte ale unitilor subordonate, n valoare de 26786 mii lei, cu urmtoarea
structur:

4 proiecte n faza de implementare, n valoare de 19.726 mii lei

Proiect Centru de ngrijire pentru copiii cu tulburri de spectru autist, Spitalul de
Psihiatrie Titan Dr. Constantin Gorgos Bucureti finanat prin: Programul Norvegian de
Cooperare i Dezvoltare Durabil Valoare 10.000 mii lei;
Proiect Centrul de cercetare-dezvoltare n domeniul factorilor de risc fizico-chimici i
microbiologici din mediul-apa, aer, aliment cu implicaii n protecia mediului i
sigurana i securitatea alimentului - Institutul Naional de Sntate Publica/ Centrul
Regional de Sntate Publica Iai, n valoare de 9,306.00 mii lei;
55

 Proiect Permisul european de conducere a computerului - programul de instruire i

certificare a aptitudinilor de operare pe calculator a funcionarilor publici din cadrul
DSP DOLJ, finanat prin: Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii
Administrative, n valoare de 352 mii lei;
Proiect Centru unic de comunicare medic-pacient i de educaie medical pediatric,
Beneficiar: Institutul de Boli Cardiovasculare Tg. Mure Finanat prin: Programul Operaional
Sectorial Creterea Competitivitii Economice, n valoare totala de 68 mii lei;

4 proiecte aflate la nivelul de fi n evaluare, n valoare de 7.060 mii lei

Centru unic de comunicare medic-pacient i de educaie medical pediatric Institutul pentru

Ocrotirea Mamei i a Copilului Prof. Dr. Alfred Russescu Bucureti, propus spre finanare n
cadrul POSCCE;
Prevenirea morii albastre - DSP Botoani, Programul Operaional Comun Romnia-UcrainaRepublica Moldova 2007 2013;
Laborator de sntate publica transfrontalier - DSP Botoani Programul Operaional Comun
Romnia-Ucraina-Republica Moldova 2007 2013;
Formarea profesionala n domeniul epidemiologiei i promovarea utilizrii noilor tehnologii
pentru personalul din sectorul sanitar - Institutul Naional de Sntate Publica, Programul
Operaional Comun Romnia-Ucraina-Republica Moldova 2007 2013.
II.10 Proiecte n cadrul altor tipuri de finanare
- 1 proiect FP7
Eurocurse, n valoare de 2.000.000 euro din care MS asigur 12.000 euro
Durata proiectului este de 36 de luni. Implementarea proiectului a nceput la data de 1 aprilie 2009
iar Ministerul Sntii este implicat n pachetul de activiti 8 (Diseminarea rezultatelor i training)
prin organizarea, n Romnia, a unui workshop de 1,5 zile (cel mai probabil n cursul anului 2011),
pentru deintorii de programe, managerii de programe i epidemiologii din statele sud-est europene
care au intrat de curnd n UE.
Obiectivele proiectului
Principal obiectiv al proiectului este mbuntirea folosirii registrelor de cancer n rile europene
prin intermediul deintorilor de program i a reelei de cercettori, schimbul de experien i
standarde de bun practic.
- 5 proiecte Consiliului de Cooperare Regional n domeniul sntii

ntrirea capacitilor naionale pentru a mbunti sntatea matern i neonatal n Europa de Sud
Est, n valoare de 162 000 Euro;
Consolidarea serviciilor de sigurana alimentar i nutriie n Europa de Sud Est, n valoare de 5.000
euro;
ntrirea coeziunii sociale prin dezvoltarea serviciilor comunitare de sntate mintal n sud-estul
Europei, n valoare de 192.700 euro;
ntrirea supravegherii i controlul bolilor transmisibile n Europa de Sud-Est: ntrirea
supravegherii, ghiduri pentru politici i legislaie privind prevenirea i controlul bolilor transmisibile,
n valoare de 18,700 EUR;
56

Securitate transfuzional: Creterea auto-suficientei regionale n snge i componente sanguine, n

valoare de 743.709 euro;

III. COMPARTIMENTUL RELAII EXTERNE

Obiectivele principale care stau la baza activitii de relaii bilaterale i cu organizaii
internaionale din cadrul Direciei de Relaii Internaionale sunt promovarea activ, intensificarea i
extinderea relaiilor bilaterale de cooperare n domeniile menionate n obiectivele de guvernare, cu
statele membre ale Uniunii Europene, precum i relaiile cu organizaiile internaionale, cu precdere
ageniile Organizaiei Naiunilor Unite; ct i promovarea activ a imaginii Romniei i vizibilitii
Ministerului Sntii romn n contextul comandamentului politic de intensificare a cooperrii
subregionale, regionale, internaionale la nivel guvernamental i instituional.
1. Acorduri de cooperare
- negocieri n vederea unui acord de cooperare n domeniul sntii cu Republica Moldova
- negocieri n vederea unui acord de cooperare n domeniul sntii cu Azerbaidjanul
- negocieri n vederea unui acord de cooperare n domeniul sntii cu Libia
- semnarea Acordului de cooperare cu Republica Moldova
2. Vizite primite
- vizita comisarului european pentru probleme de sntate, d-l John Dalli
- misiune expert OMS pentru consultan n domeniul finanrii i descentralizrii sistemului de
sntate
- vizita ministrului sntii din Iordania
- vizita dr. Marita van de Laar, coordonator de program HIV/SIDA, BTS i hepatita la Centrul
European pentru Controlul Bolilor (ECDC cu sediul la Stockholm) 20-22 octombrie 2010
- vizita d-lui Jan Jarab, reprezentantul regional pentru Europa al naltului comisar ONU pentru
drepturile omului 15-16 octombrie 2010
- vizita d-nei Barbara Stamm, preedinte al Parlamentului landului Bavaria, 2 septembrie
- vizita d-nei Susanne Kastner, preedinta Comisiei de Aprare a Bundestag-ului i a Grupului de
prietenie romno-german din Parlamentul german 21 septembrie 2010
S-a organizat i programat primirea delegaiilor, s-au ntocmit materialele relevante i s-au
fcut formalitile de protocol.
3. Vizite bilaterale efectuate
- vizit ministerial la Budapesta, iulie 2010
- vizit, la nivel de subsecretar de stat, n Libia
- vizita ministerial n Iordania.
4. Participri la evenimente internaionale
- participare, la nivel de subsecretar de stat, la Romanian-Jordanian Conference on Medicine and
Pharmacy (CORIMF), iunie 2010
- participare, la nivel de secretar de stat, la reuniunea informal a Consiliului EPSCO (pentru For
de munc, Politic social, Sntate i Protecia consumatorului) al UE, Luxemburg, 5-6 iulie 2010;
- participare, la cea de a 63-a Adunare Mondial a Sntii de la Geneva, mai 2010;
- participare, la nivel de secretar de stat, la Conferina internaional privind HIV/SIDA, Viena, 18-21
iulie 2010

57

- participare, la nivel de secretar de stat, la conferin ministerial Investiia n munc n domeniul

sntii n Europa de mine organizat de preedinia belgian a Uniunii Europene, septembrie
2010- participare, la nivel de secretar de stat, la cea de-a 60-a sesiune a Comitetului regional pentru
Europa al Organizaiei Mondiale a Sntii, Moscova (13-16 septembrie 2010);
- participare, la nivel de subsecretar de stat, la conferina Bolile infecioase emergente, organizat de
Centrul de sntate al Forelor Armate SUA, la Sankt Petersburg
- participare, la nivel de subsecretar de stat, la Forumul European al Asociaiilor Medicale (EFMA)
- participri la ntlnirile de profil ale UE sau organizate de preedinia Consiliului UE
5. Gzduirea unor evenimente internaionale
- organizarea atelierului regional OMS asupra implementrii Conveniei OMS privind controlul
tutunului, 7-9 iunie 2010, urmat de ntlnirea responsabililor naionali pentru lupta antitutun, 10 iunie
- gzduirea reuniunii regionale europene a OMS cu privire la supravegherea gripei, Braov, 21-23
septembrie 2010.
- gzduirea conferinei Biroului regional OMS pentru Europa O via mai bun, o sntate mai
bun: tinerii i copiii cu deficiene intelectuale i familiile acestora 26-27 noiembrie
- gzduirea celei de-a doua sesiuni a reuniunii prilor la Protocolul privind apa i sntatea, 23-25
noiembrie
- gzduirea conferinei cu tema "Dezinstituionalizarea ca resursa", organizat la Bucureti de
Ambasada Italiei mpreuna cu asociaia italiana "Psihiatria Democratica" i organizaia
neguvernamentala CESVI, 25-26 noiembrie
6. Plata cotizaiilor la organizaii internaionale i a contribuiilor voluntare ce revin
prin lege Ministerului Sntii
- Organizaia Mondial a Sntii
- Convenia Farmacopeii
- Convenia OMS antitutun
- Federaia European a Academiilor de tiine medicale
- Fondul Naiunilor Unite pentru Populaie
7. Documentaii privind deplasrile n strintate efectuate n interesul serviciului
Au fost ntocmite 210 documentaii deplasri n interesul serviciului n strintate pentru
conducerea ministerului, pentru experii din cadrul direciilor de specialitate din minister sau reeaua
ministerului, i pentru personalul din unitile aflate n subordinea, sub autoritatea sau n coordonarea
Ministerului Sntii, din care: 2 documentaii la nivel de cabinet ministru, 18 la nivel de cabinet
secretar/subsecretar de stat;
n compartimentul de relaii externe nu sunt derulate programe care s implice gestionarea
unor fonduri. Cheltuielile pentru plata cotizaiilor i a contribuiilor voluntare la organizaii
internaionale, ct i cheltuielile aferente deplasrilor externe i primirii de oaspei din strintate
reprezint capitole de buget ale Ministerului Sntii.

58

CAP. 8 RAPORTUL DIRECIEI AUDIT I CONTROL

n cursul anului 2010 Direcia Audit i Control a funcionat ca structur distinct n
organigrama ministerului, format din dou compartimente Audit i Control. Compartimentul
Audit are un numr de 11 posturi, dup cum urmeaz: 1 post director, 7 posturi de auditor superior, 1
post de auditor principal, 1 post de auditor asistent, 1 post de consilier pentru afaceri europene i 1
post de referent superior. Compartimentul Control are un numr de 8 posturi, din care 1 post de
director adjunct i 7 posturi de consilieri i inspectori. Facem precizarea c ntre cei doi directori nu
exist o relaie de subordonare, directorul adjunct fiind subordonat direct ministrului.
Conform reglementrilor legale n vigoare, Direcia Audit i Control se afl n subordinea
direct a Ordonatorului principal de credite.
A. ACTIVITATEA DE AUDIT
n anul 2010 activitatea de audit public intern s-a desfurat conform unui plan anual structurat
la nivelul resurselor umane existente la momentul ntocmirii lui, parte integrant a planului
multianual 2009 - 2012.
Planul anual a fost nsoit de un referat de justificare privind modul de selectare a misiunilor de
audit public intern, i anume: analiza riscurilor, respectarea periodicitii n auditare, cel puin o data
la trei ani, sugestiile Ministrului Sntii, precum i tematica ordonat de U.C.A.A.P.I.
Astfel, n anul 2010 au fost planificate i realizate un numr de 20 misiuni de audit public
intern, dup cum urmeaz:
Nr.
crt.

Misiuni realizate
1

Direcia Generala Buget i Credite Externe - UCAAPI

Direcia General pentru Politici de Sntate i Resurse Umane

Direcia Planificarea Sistemului Sanitar i Politici Salariale

Direcia General Strategii i Politica Medicamentului

Institutul Oncologic "Prof. dr. I.Chiricu" Cluj Napoca

Societatea Comercial "SANEVIT 2003" S.A.

Institutul Naional de Gerontologie i Geriatrie "Ana Aslan" Bucureti

.
.
.
.
.
.
.
8
.

Institutul
Naional
de
Recuperare,
Medicin
Fizic
Balneoclimatologie Bucureti
9
Institutul Naional de Neurologie i Boli Neurovasculare Bucureti

.
1

Institutul Clinic Fundeni

0.
1
1.

Institutul Inimii de Urgen pentru Boli Cardio-vasculare "Nicolae

Stncioiu" Cluj-Napoca
1
Institutul de Boli Cardiovasculare Timioara

2.
59

Institutul de Boli Cardiovasculare "Prof.dr.G.I.M.Georgescu" Iai

Centrul de Cardiologie Craiova

3.
4.
1
5.

Institutul Naional pentru Medicina Complementar i

Bucureti
1
Direcia de Sntate Public Braov

Alternativ

6.
1
7.

Centrul Medical Clinic de Recuperare Neuropsihomotorie pentru copii

"Dr.Nicolae Robnescu" Bucureti
1
Academia de tiine Medicale Bucureti

8.
1
9.

Institutul Naional de Diabet, Nutriie i Boli Metabolice

"Prof.dr.N.Paulescu" Bucureti
2
Institutul de Pneumoftiziologie "Prof.dr.Marius Nasta" Bucureti

0.
Aria auditat n anul 2010 a cuprins o serie de segmente a unor activiti de o deosebit
importan, att din punct de vedere al exercitrii unui management de performan, ct i al
desfurrii activitii n condiii de legalitate.
Activitatea de audit desfurat n cursul anului 2010 la nivelul Ministerului Sntii a condus
la mbuntirea activitii structurilor auditate, prin recomandrile formulate. Aceste recomandri au
avut ca scop eliminarea deficienelor constatate, sistematizate pe principalele domenii auditate, i
anume:
I.

Procesul bugetar
a. constatri
- Deficiene n organizarea controlului financiar preventiv propriu (Institutul de
Pneumoftiziologie ,,Marius Nasta Bucureti, S.C. SANEVIT 2003 S.A., Institutul de Boli
Cardiovasculare Prof.dr.G.I.M.Georgescu Iai, Direcia de Sntate Public Braov, Institutul
Clinic Fundeni Bucureti, Institutul Oncologic prof. Dr. I. Chiricu Cluj-Napoca, Institutul de Boli
Cardiovasculare Timioara, Institutul Inimii de Urgen pentru Boli Cardiovasculare "Niculae
Stncioiu" Cluj-Napoca, Institutul Naional pentru Medicin Complementar i Alternativ prof.dr.
Florin Brtil Bucureti);
- Nenregistrarea n fiele de magazie a tuturor documentelor i stabilirea incorect a
stocurilor (Direcia de Sntate Public Braov);
- Neconstituirea Registrului-jurnal obligatoriu (Institutul de Pneumoftiziologie ,,Marius
Nasta Bucureti);
- Disfuncionaliti majore n modul de nregistrare n contabilitate a bunurilor materiale i
raportarea furnizorilor neachitai (Institutul de Pneumoftiziologie ,,Marius Nasta Bucureti);
- Lipsa actelor de delegare cu privire la circuitul documentelor i nominalizarea persoanelor
mputernicite s efectueze operaiunile legate de ALOP i evidena i raportarea angajamentelor
bugetare i legale, lipsa procedurilor operaionale (Institutul Clinic Fundeni Bucureti, Institutul
Oncologic prof. Dr. I. Chiricu Cluj-Napoca, Institutul de Boli Cardiovasculare Timioara,
Institutul Inimii de Urgen pentru Boli Cardiovasculare "Niculae Stncioiu" Cluj-Napoca, Institutul
Naional pentru Medicin Complementar i Alternativ prof.dr. Florin Brtil Bucureti);
- Iregulariti n modul de decontare a deplasrilor efectuate n interesul serviciului (Institutul
de Pneumoftiziologie ,,Marius Nasta Bucureti);
- Nerespectarea n totalitate a cadrului normativ privind organizarea i efectuarea inventarierii
elementelor patrimoniale de activ i pasiv (Institutul de Pneumoftiziologie ,,Marius Nasta
Bucureti, Institutul de Boli Cardiovasculare Prof.dr.G.I.M.Georgescu Iai, Direcia de Sntate
60

Public Braov, Institutul Naional de Diabet, Nutriie i Boli Metabolice Prof.dr.N.Paulescu , S.C
SANEVIT 2003 S.A.);
Neactualizarea
garaniilor
n
numerar
ale
gestionarilor
(Institutul
de
Pneumoftiziologie ,,Marius Nasta Bucureti);
- Neconstituirea i nencasarea tuturor veniturilor instituiei (Institutul Naional de Diabet,
Nutriie i Boli Metabolice Prof.dr.N.Paulescu )
- Utilizarea nelegal a fondurilor alocate de la bugetul de stat pentru plata unor cheltuieli de
personal ce trebuiau s fie finanate din venituri proprii (Direcia de Sntate Public Braov)
- Notele de fundamentare ale programelor de investiii emise de unitile subordonate au fost
ntocmite fr completarea formularelor specifice categoriei Alte cheltuieli de investiii (Direcia
General Economic)
b. recomandri stadiul implementrii
- Obligativitatea existenei acordului MS i a evalurii anuale a persoanei care acord viza de
CFPP n curs de implementare;
- nlturarea situaiilor de incompatibilitate la persoanele care exercit controlul financiar
preventiv n curs de implementare;
- Exercitarea controlului financiar preventiv asupra tuturor proiectelor de operaiuni
prevzute de legislaia n domeniu implementat;
- Stabilirea persoanelor rspunztoare de neconstituirea Registruluijurnal n curs de
implementare;
- Operarea corect n fiele de magazie a intrrilor, ieirilor i a soldurilor la materiale
implementat;
- Extinderea sistemului informatic integrat privind contabilitatea de gestiune care s cuprind
i activitatea de magazie - n curs de implementare;
- Determinarea responsabililor de nregistrrile n contabilitate i raportarea furnizorilor
neachitai i urmrirea activitii desfurate de acetia n curs de implementare;
- Instruirea personalului cu atribuii n verificarea deconturilor de deplasri n curs de
implementare;
- Accentuarea controlului ierarhic a activitii de decontare a deplasrilor n curs de
implementare;
- ndeplinirea obligaiilor n ceea ce privete operaiunea de inventariere a patrimoniului n
curs de implementare;
- Obligativitatea constituirii garaniilor n numerar ale gestionarilor - n curs de implementare;
- Urmrirea permanent a realizrii veniturilor de ctre persoanele responsabile cu aceast
activitate n curs de implementare;
- Emiterea facturii de ctre institut ctre prestator n vederea recuperrii sumelor datorate pe
toat perioada derulrii contractului n curs de implementare;
- ntocmirea obligatorie a notelor de fundamentare, cu completarea tuturor formularelor de
investiii, anex la proiectul de buget implementat ;
- Evidenierea corect a veniturilor proprii pe categorii de cheltuieli, inclusiv a cheltuielilor de
personal, n bugetul de venituri i cheltuieli al instituiei n curs de implementare.
II. Achiziii publice
a. constatri
- Disfuncionaliti n activitatea de achiziii publice ca urmare a desfurri acesteia n cadrul
mai multor compartimente, neexistnd o structur unic specializat n domeniul achiziiilor publice
(I.N.G.G. Ana Aslan Bucureti);
- Neconcordan ntre Programul anual al achiziiilor publice i Bugetul de venituri i cheltuieli
aprobat (Centrul de Cardiologie Craiova);
- Nedefinitivarea Programului anual de achiziii, dup aprobarea bugetului de venituri i
cheltuieli (Institutul de Boli Cardiovasculare Prof.dr.G.I.M.Georgescu Iai, Direcia de Sntate
Public Braov)
61

- Necorespondena dintre Programul de achiziii publice i anexele acestuia (I.N.G.G. Ana

Aslan Bucureti);
- Nentocmirea i respectiv neactualizarea componenei comisiilor de evaluare i analiz a
ofertelor (Centrul de Cardiologie Craiova, Institutul Naional de Diabet, Nutriie i Boli Metabolice
Prof.dr.N.Paulescu );
- Lipsa notelor justificative i a notei privind valoarea estimativ a contractului de achiziie
pentru alegerea procedurilor de achiziie public (Institutul Naional de Neurologie i Boli
Neurovasculare Bucureti, Institutul de Boli Cardiovasculare Prof.dr.G.I.M. Georgescu Iai,
Institutul Naional de Diabet, Nutriie i Boli Metabolice Prof.dr.N.Paulescu );
- Inexistena avizelor obligatorii din notele justificative (Centrul Medical Clinic de Recuperare
Neuropsihomotorie pentru Copii ,,Dr. Nicolae Robanescu Bucureti) .
- Nerespectarea prevederilor legale cu privire la alegerea procedurii de achiziie public
(Institutul Naional de Neurologie i Boli Neurovasculare Bucureti, Institutul de Boli
Cardiovasculare Prof.dr.G.I.M. Georgescu Iai);
- Iregulariti n iniierea procedurilor de achiziii publice (Institutul Naional de Neurologie i
Boli Neurovasculare Bucureti, Institutul Naional de Diabet, Nutriie i Boli Metabolice
Prof.dr.N.Paulescu );
- Neconcordane ntre specificaiile caietului de sarcini i clauzele contractuale (I.N.G.G. Ana
Aslan Bucureti)
- Nerespectarea prevederilor contractuale (Institutul Naional de Neurologie i Boli
Neurovasculare Bucureti).
- Nentocmirea declaraiilor de confidenialitate i imparialitate (Centrul Medical Clinic de
Recuperare Neuropsihomotorie pentru Copii ,,Dr. Nicolae Robanescu Bucureti).
- Folosirea n mod abuziv a procedurii de negociere fr publicare de anun de participare la
achiziia de medicamente i servicii (I.N.G.G. Ana Aslan Bucureti, Institutul Naional de Diabet,
Nutriie i Boli Metabolice Prof.dr.N.Paulescu )
b. recomandri stadiul implementrii
- Suplimentarea numrului de posturi n tatul de funcii al serviciului Achiziii publice, prin
redistribuirea personalului cu atribuii privind achiziiile publice, din celelalte compartimente ale
institutului n curs de implementare;
- Actualizarea permanent a anexelor, parte integrant a programului de achiziii, astfel nct
structura i valorile din anexe s corespund cu cele din program n curs de implementare;
- Estimarea corect a valorii totale a achiziiilor publice implementat;
- Reinstruirea personalului cu atribuii n activitatea de achiziii publice implementat;
- Obligativitatea actualizrii continue a componenei comisiilor de evaluare i
analiz a
ofertelor implementat;
- Obligativitatea existenei notei justificative i a notei privind estimarea valorii contractului implementat;
- Responsabilizarea personalului implicat n alegerea i iniierea procedurilor de achiziii
publice - implementat;
- ncheierea contractelor de achiziie n concordan cu caietul de sarcini al achiziiei - n curs
de implementare ;
- Analiza oportunitii i a eficienei prelungirii duratei contractelor - implementat;
- Obligativitatea obinerii avizelor pe notele justificative - implementat;
- Instruirea membrilor comisiilor de evaluare a ofertelor - implementat;
- Folosirea procedurilor de negociere fr publicare numai n situaii de extrem urgen
prevzute de legislaia n domeniu - n curs de implementare.
III. Resurse Umane - Salarizare
a. constatri
- Volum mare de lucrri la un numr mic de personal, n cadrul organizrii i desfurrii
examenului de rezideniat, conformitatea calificrilor dobndite n Romnia n profesiile
62

reglementate din sntate (necesare recunoaterii mutuale de ctre celelalte state membre U.E.) D.G.D.P.R.U din Ministerul Sntii
- Lipsa procedurilor operaionale interne pentru rezolvarea sesizrilor i reclamaiilor D.G.D.P.R.U din Ministerul Sntii
- Organizarea i funcionarea deficitar din punct de vedere a ncadrrii, fielor de post,
aplicrii regulilor privind securitatea i sntatea n munc i a procedurilor de verificare a prezenei
personalului - D.G.D.P.R.U din Ministerul Sntii
- Numirea efilor de secie la nivelul institutului (Institutul Naional de Neurologie i Boli
Neurovasculare Bucureti, Centrul Medical Clinic de Recuperare Neuropsihomotorie pentru
Copii ,,Dr. Nicolae Robanescu Bucureti) ;
- Ocuparea funciilor de conducere din comitetul director (director medical i director
financiar-contabil) - Centrul Medical Clinic de Recuperare Neuropsihomotorie pentru Copii ,,Dr.
Nicolae Robanescu Bucureti
- Nerespectarea prevederilor legale privind efectuarea i plata orelor suplimentare (Centrul de
Cardiologie Craiova, Institutul Naional de Neurologie i Boli Neurovasculare Bucureti, Institutul
de Pneumoftiziologie ,,Marius Nasta Bucureti, I.N.G.G. Ana Aslan Bucureti);
- Inexistena tuturor aprobrilor necesare pentru acordarea premiilor individuale lunare
(Centrul de Cardiologie Craiova);
- Iregulariti n acordarea sporului pentru condiii deosebite (Centrul de Cardiologie Craiova);
- Plata nejustificat a unor drepturi salariale (Institutul de Pneumoftiziologie ,,Marius Nasta
Bucureti);
- Stabilirea eronat a unor drepturi salariale (Institutul de Pneumoftiziologie ,,Marius Nasta
Bucureti).
b. recomandri stadiul implementrii
- Suplimentarea cu personal corespunztor volumului de munc n cadrul comp. recunoatere a
calificrilor profesionale i comp. concursuri i examene neimplementat;
- Elaborarea i aprobarea unei proceduri operaionale de rezolvare a sesizrilor i reclamaiilor,
care s cuprind elementele procedurale din O.M.F.P. 946/2005, innd cont i de circuitul prezentat
de auditori cu prilejul auditului neimplementat;
- Afiarea la loc vizibil (n holul instituiei i pe uile ncperilor destinate lucrului cu
publicul) a modului n care se pot depune reclamaiile neimplementat;
- Suplimentarea posturilor i scoaterea lor la concurs neimplementat;
- Elaborarea unei proceduri de eviden i verificare a timpului real de lucru al salariailor, cu
includerea obligatorie a speei personalului cu program derogat (la cerere sau convenit prin contract
individual de munc) i a personalului M.S. care funcioneaz n alt sediu neimplementat;
- ncheierea de contracte anuale de medicin a muncii, pentru verificarea strii de sntate a
salariailor M.S.- neimplementat;
- Elaborarea unor proceduri operaionale legate de instruirea personalului cu privire la
securitatea n munc i planurile de aciune n situaii de urgen i aducerea la cunotina angajailor,
a respectivelor norme i proceduri neimplementat;
- Efectuarea demersurilor necesare pentru ocuparea funciilor de efi de secii - n curs de
implementare;
- Nominalizarea unui director medical interimar cu aprobarea Ministerului Sntii i
scoaterea postului la concurs - n curs de implementare;
- Scoaterea de urgen la concurs a postului de director financiar-contabil, n vederea ocuprii
lui n conformitate cu legislaia n vigoare - n curs de implementare;
- Nominalizarea de ctre manager i aprobarea de ctre Ministerul Sntii a unui ef de
secie cu delegaie (pe perioada mandatului de management), care s coordoneze activitatea medical
la nivelul seciei i compartimentelor unitii, n conformitate cu legislaia n vigoare - n curs de
implementare;
- Recuperarea pe cale civil, conform Codului Muncii, a sumelor ncasate nejustificat pentru
munc suplimentar n curs de implementare;
63

- Analiza oportunitii efecturii muncii suplimentare n curs de implementare;

- Obligativitatea dispunerii muncii suplimentare anterior efecturii ei - n curs de
implementare;
- Compensarea cu timp liber corespunztor a orelor suplimentare efectuate n curs de
implementare;
- Analiza fiecrui loc de munc, cu ncadrarea tuturor sarcinilor de serviciu n durata
programului normal de lucru n curs de implementare;
- Neefectuarea muncii suplimentare la locurile de munc n care programul de lucru este redus,
potrivit legii - implementat;
- Stabilirea concret a persoanelor beneficiare de prime lunare, sumele
aferente i
obligativitatea avizrii deciziei manageriale implementat;
- Analiza oportunitii acordrii sporului pentru condiii deosebite n curs de implementare;
- Rigurozitate n selectarea angajailor care pot beneficia de sporul pentru condiii deosebite
reglementat n curs de implementare;
- Eliminarea disfuncionalitii legat de plata nejustificat a unor drepturi salariale n curs de
implementare);
- Recalcularea i recuperarea pe cale civil a sumelor acordate nejustificat n curs de
implementare.
IV. Activitate medicala
a. constatri
- Controlul insuficient al calitii activitii medico-sanitare pe secii (IBCV Timioara);
- Gradul incipient de implementare a O.M.S. 1059/2009 (Ghid management angina pectoral
stabil, Ghid dg. i trat. al sindr. coronariene acute fr supradenivelare de segment ST, Ghid
management infarct miocardic); dificultatea de stabilire n FOCG a implementrii Ghidurilor (IBCV
Timioara);
- Coordonarea i derularea incorect a PN de cardiologie (lipsa aciunilor de control ale
departamentului PNS al DSPJ, fonduri insuficiente repartizate de M.S) (IBCV Timioara);
- Utilizarea n locul formularului tipizat Fia de consultaii medicale (O.M.S./C.N.A.S.
1211/325/2006, Anexa nr. 32), a unor FOCG netipizate, care nu cuprind antecedente heredocolaterale i personale, condiii de munc, simptomele bolii, codul bolii, recomandri (Institutul
Naional de Medicin Complementar i Alternativ);
- Consultaii medicale nenscrise att n registrele medicale, ct i n fiele de consultaii
(Institutul Naional de Medicin Complementar i Alternativ);
- Registre de consultaii perfectibile ca mod de completare (menionarea tipului consultaiei
-iniial sau de control - O.M.S./C.N.A.S. 416/428/2009, Anexa 7) (Institutul Naional de Medicin
Complementar i Alternativ);
- Elaborarea de ctre M.S. a normelor de reglementare n domeniul practicrii acupuncturii,
homeopatiei, api-fitoterapiei, chiropracticii, osteopatiei i medicinii tradiionale (Institutul Naional
de Medicin Complementar i Alternativ);
- Documentaia primar care a stat la baza stabilirii indicatorilor subprogramului de
supraveghere i control al tuberculozei (2.3) este insuficient i eronat ntocmit (Institutul de
Pneumoftiziologie Marius Nasta);
- Nu au fost ntocmite rapoartele de activitate trimestriale de ctre coordonatorii tehnici ai
subprogramului de supraveghere i control al tuberculozei (2.3), cu informaii precum: stadiul
realizrii activitilor prevzute n cadrul programului, analiza comparativ a costurilor medii
realizate raportat la costurile medii la nivel naional, probleme i disfuncionaliti ntmpinate n
realizarea activitilor, propuneri de mbuntire a modului de derulare a subprogramului (Institutul
de Pneumoftiziologie Marius Nasta);
- O parte din resursele umane desemnate pentru derularea subprogramului 2.3 i salarizate din
sumele acestuia, i desfoar activitatea n alte domenii i n alte compartimente (Institutul de
Pneumoftiziologie Marius Nasta);
64

- Confuzii legislative ale coordonatorului subprogramului 2.3, care consider c I.P.M.N. nu

este un coordonator tehnic n lupta anti TB la nivel naional, ci un simplu implementator n rnd cu
spitalele, maternitile, DSP judeene, ISP judeene (Institutul de Pneumoftiziologie Marius Nasta).
- Serviciile medicale paraclinice efectuate i decontate (Institutul Naional de Boli
Cerebrovasculare Vlad Voiculescu);
- Modul de prescriere a medicamentelor (nerespectarea legislaiei privind nscrisurile din
documentele medicale tipizate) Centru Medical Clinic de Recuperare Neuropsihomotorie pentru
Copii Nicolae Robnescu;
- Lipsa legislaiei privind statutul Kinetoterapeuilor Institutul Naional de Recuperare,
Medicin Fizic i Balneoclimatologie Bucureti;
- Nerespectarea legislaiei privind nfiinarea Comisei Naionale de Etic (Academia de tiine
Medicale);
b. recomandri stadiul implementrii
- Coordonarea de ctre directorul medical a controalelor interne pe secii; acestea se vor derula
sistematic, eventual n baza unor planuri de control i se vor finaliza prin rapoarte/procese verbale de
control, supuse ulterior analizei comitetului director - implementat;
- Completarea protocoalelor de practic medical sau alinierea lor la prevederile ghidurilor de
practic din O.M.S. nr. 1059/2009, activitate coordonat de directorul medical i efii de secii, acolo
unde se stabilete c este necesar - implementat;
- Completarea ct mai riguroas a rubricilor FOCG i supervizarea de ctre efii de secii a
tratamentului pacienilor internai - implementat;
- Completarea ghidului de prevenie a infeciilor nosocomiale cu procedurile de gestionare a
deeurilor - implementat;
- Elaborarea Planurilor de activitate pentru supravegherea i controlul infeciilor nosocomiale structurate pe obiective - implementat;
- nregistrarea formularelor de Fie ale cazurilor de infecii nosocomiale cf. O.M.S.P. nr.
916/2006 - implementat;
- Alocarea realist a fondurilor aferente programelor de profilaxie cardiovascular de ctre
structurile M.S. cu atribuii n coordonarea i derularea PNS (Serviciul pentru programe de sntate,
Direcia general economic) n situaia n care, n viitoarele programe naionale de sntate
finanate de la bugetul de stat vor fi meninute i subprogramele de profilaxie a bolilor
cardiovasculare - implementat;
- Utilizarea unor fie de consultaii care s cuprind, pe lng rubrici de date paaportale i
diagnostic, rubrici pentru antecedente heredo-colaterale i personale, condiii de munc, simptomele
bolii, codul bolii, recomandri - neimplementat;
- Completarea ct mai riguroas a documentaiei medicale primare (fie de consultaii
medicale i anexe) - neimplementat;
- Completarea ct mai riguroas a registrelor medicale de la nivelul cabinetelor de specialitate
- neimplementat;
- Iniierea de ctre Direcia de Asisten Medical MS, a demersurilor necesare elaborrii
normelor de reglementare n domeniul practicrii acupuncturii, homeopatiei, api-fitoterapiei,
chiropracticii, osteopatiei i a medicinii tradiionale - neimplementat;
- Atenionarea de ctre managerul I.P.M.N. a ntregului personal cu atribuii n coordonarea
subprogramului 2.3., cu privire la ndeplinirea defectuoas a atribuiilor de serviciu privitoare la acest
subprogram. Aspectul poate fi luat n calcul la evaluarea profesional pentru anul 2010 n curs de
implementare;
- Analiza oportunitii desemnrii unui alt coordonator tehnic pentru subprogramul 2.3. n
cazul n care este meninut n funcie actualul coordonator, managerul se va asigura c acesta a
recuperat toate lacunele n ceea ce privete nelegerea legislaiei P.N.S. i c are o comunicare i
relaie funcional corect cu Serviciul pentru programele de sntate al M.S i cu I.S.P.C.N.C.S.B.T. n curs de implementare;
65

- Refacerea fielor de post ale personalului implicat n derularea i coordonarea

subprogramului 2.3. cu inserarea atribuiilor obligatorii ce rezult din actualizrile legislative ale
P.N.S. n curs de implementare;
- Includerea n Planul de audit al I.P.M.N. pe anul 2011 a unui audit al subprogramului 2.3., n
care se va insista pe aspectele financiare de fundamentare a indicatorilor i pe documentele
justificative ale cheltuielilor (ordine de plat, facturi fiscale, deplasri, etc.) n curs de
implementare;
- Raportarea trimestrial i anual a indicatorilor la coordonatorii naionali i metodologici ai
P.N.S. din cadrul M.S. (Serviciul de programe i I.S.P. C.N.S.C.B.T.) n curs de implementare;
- Elaborarea i transmiterea la M.S a Rapoartelor de activitate trimestriale i anuale, structurate
conform prevederilor legislative ale P.N.S. n curs de implementare;
- Cererile analizelor medicale prescrise de personalul medical de specialitate, vor fi ataate
obligatoriu i n fia pacientului - n curs de implementare ;
- Analizarea situaiilor cu sumele decontate de institut firmei Gral pentru anul 2009 i
recuperarea diferenelor rezultate n urma verificrilor - n curs de implementare;
- Verificarea permanent a sumelor trecute n decontul pacientului i sumele trecute n raportul
lunar cu lista pacienilor care au efectuat analize de laborator al firmei Gral Medical, astfel nct s
nu mai existe diferene de cifre ; decontul pacientului va trebui s fie parafat i semnat pentru
conformitate de medicul curant de specialitate - n curs de implementare;
- Completarea corect a formularelor medicale tipizate n conformitate cu legislaia n vigoare
- n curs de implementare;
- Reluarea discuiilor pentru atingerea unui consens legislativ comun care s reglementeze
exercitarea profesiei de kinetoterapeut , discuii la care s participe iniiatorii actului normativ,
respectiv reprezentanii Federaiei Romne a Asociaiilor de Kinetoterapie, reprezentanii
fiziokinetoterapeuilor, Comisia de recuperare, medicin fizic i balneologie din Ministerul Sntii
i reprezentanii Direciei Generale de Sntate Public, Asisten Medical i Programe n curs de
implementare;
- Elaborarea unor protocoale de practic terapeutic n domeniul kinetoterapiei - n curs de
implementare;
- Revizuirea componenei Comisiei Naionale de Etic, n conformitate cu legislaia n vigoare,
respectnd i atribuiile acordate legislativ Academiei de tiine Medicale (Legea 264/2004) n curs
de implementare.
B. ACTIVITATEA DE CONTROL
1. Compartimentul Control din cadrul Ministerului Sntii are ca misiune de baz controlul
aplicrii legislaiei n vigoare, la ordinul ministrului sntii, de ctre unitile sanitare cu
personalitate juridic aflate n subordinea, sub autoritatea sau n coordonarea Ministerului Sntii.
Pentru ndeplinirea misiunii sale conform art. 19, litera B, din Regulamentul de Organizare i
Funcionare a Ministerului Sntii, aprobat prin Ordinul M.S. nr. 545/26.05.2010, Compartimentul
Control a avut ca obiective:
a) Controlul modului n care personalul din direciile, serviciile i compartimentele din cadrul
Ministerului Sntii, precum i din unitile aflate n subordinea, sub autoritatea i n coordonarea
Ministerului Sntii respect aplicarea legislaiei n vigoare.
b) Organizarea i efectuarea controalelor de fond la direciile, serviciile i compartimentele din
cadrul Ministerului Sntii, precum i la unitile aflate n subordinea, sub autoritatea i n
coordonarea Ministerului Sntii, pe baza planificrii aprobate de ministrul sntii.
c) Efectuarea unor aciuni specifice de control ca urmare a unor dispoziii exprese a ministrului
sntii.
d) Analizarea, verificarea i soluionarea petiiilor repartizate care se refer la existena unor
posibile nclcri ale prevederilor legale sau altor deficiente n activitatea personalului din cadrul
ministerului i din unitile aflate n subordinea, sub autoritatea sau n coordonarea Ministerului
Sntii.
66

e) Efectuarea, ori de cte ori a fost necesar, pentru soluionarea aspectelor sesizate a
controalelor sau verificrilor directe la entitile publice i/sau private.
f) Verificarea respectrii obligaiilor entitilor publice de a rspunde i de a pune la dispoziie
orice acte i documente considerate necesare soluionrii aspectelor supuse controlului, personalul
verificat avnd obligaia ca la solicitare s prezinte explicaii scrise.
g) Pentru clarificarea i soluionarea lucrrilor repartizate, s-a luat legtura direct cu petenii,
autoritile i instituiile publice, organizaiile economice, sindicale i alte tipuri de structuri publice
sau private.
h) Verificarea modului n care entitile controlate aduc la ndeplinire msurile stabilite de
Ministerul Sntii n urm controalelor efectuate i prezentarea propunerilor corespunztoare
ministrului sntii.
i) Informarea ministrului asupra rezultatelor n urma controalelor efectuate care necesit
modificarea unor acte normative n vigoare sau, dup caz, al unor Ordine de ministru sau elaborarea
i transmiterea unor instruciuni cu caracter metodologic.
j) Propunerea msurilor de mbuntire a activitii Ministerului ct i a unitilor aflate n
subordinea, sub autoritatea sau n coordonarea Ministerului Sntii.
k) Colaborarea cu alte instituii din ar n vederea documentrii, schimbului de experien, a
participrii la simpozioane, conferine i alte manifestri.
l) Participarea mpreun cu alte compartimente din cadrul Ministerului Sntii la organizarea
i desfurarea unor aciuni de control la nivel naional.
m) Asigurarea actualizrii anuale a listei documentelor de interes public i a listei categoriei
de documente produse i/sau gestionate n domeniul de competen potrivit legii.
n) ntocmirea Raportului privind necesarul de formare profesional a funcionarilor publici
din cadrul compartimentului.
o) Furnizarea, dup caz, periodic, a datelor n vederea actualizrii site-ului
Ministerului,
n domeniul de competen.
p) ndeplinirea i a altor sarcini i atribuii dispuse de ministrul sntii n domeniul de
competen.
2. ndeplinirea obiectivelor stabilite pentru anul 2010 a fost asigurat prin activitatea
desfurat de ctre un numr de cinci funcionari publici ncadrai la Compartimentul control din
cadrul Direciei de Audit i Control MS.

Personalul ncadrat n Compartimentul control care a funcionat n cadrul Ministerului

Sntii n cursul anului 2010 a desfurat o serie de activiti i aciuni care au avut ca scop
ndeplinirea obiectivelor i atribuiilor specifice prevzute n Regulamentul de Organizare i
Funcionare a Ministerului Sntii, aprobat prin Ordinul nr. 545/26.05.2010.
n cursul anului 2010, Compartimentul Control a desfurat aciuni de control la un numr de
30 entiti, din care:
Direcii Ministerul Sntii: 1
Direcii de Sntate Public : 3
Spitale/institute : 17
Servicii Judeene de Ambulan : 5
Servicii de Medicin Legal: 1
Institute de Medicin Legal: 1
Sanatorii: 1
De asemenea, n cursul anului 2010, Compartimentul Control a primit spre verificare i
soluionare un numr de 185 memorii, petiii i sesizri de la persoane fizice i juridice,
Administraia Prezidenial, Senatul Romniei, Camera Deputailor, Secretariatul General al
Guvernului, Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, DNA, Inspectoratul General al
Poliiei Romne - Direcia de Investigare a Fraudelor, Curtea de Conturi a Romniei, A.N.R.M.A.P.,
67

Secia de combatere a infraciunilor conexe infraciunilor de corupie precum i ale personalului din
unitile aflate n subordinea, sub autoritatea sau n coordonarea Ministerului Sntii. Aceste
memorii/petiii au fost soluionate n totalitate, avnd la baz prevederile legale n vigoare,
rspunzndu-se petenilor n termenele i n condiiile prevzute de Legea Nr. 233 din 23
aprilie 2002 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activitii de
soluionare a petiiilor.
Cu ocazia controalelor i verificrilor efectuate de ctre membrii Compartimentului Control sau urmrit, n principal, urmtoarele probleme: respectarea atribuiilor de serviciu prevzute n fiele
posturilor de ctre personalul ncadrat n unitile verificate, modul de respectare a normelor i a
condiiilor igienico-sanitare, circuitele funcionale n diverse secii i compartimente de lucru,
existena autorizaiilor sanitare de funcionare i calitatea serviciilor medicale, modul de organizare a
contabilitii i achiziiilor publice, derularea contractelor ncheiate, utilizarea aparaturii medicale
repartizat de Ministerul Sntii sau achiziionat din surse proprii, ncadrarea cu personal a
unitilor sanitare i acordarea drepturilor legale acestuia etc.
La aceste aciuni au participat, dup caz, i inspectorii sanitari, funcionarii publici de
specialitate din cadrul Direciilor de Sntate Publice Judeene i a Municipiului Bucureti, Casa
Naional de Sntate, Casa de Sntate a Municipiului Bucureti, precum i personal de specialitate
al Direciilor din cadrul Ministerului Sntii.
De asemenea, cu ocazia controalelor efectuate la un numr de patru uniti sanitare, respectiv:
Spitalul Judeean de Urgen Botoani i la Serviciile Judeene de Ambulan Tulcea, Slaj i Cara
Severin, au fost constatate grave nclcri ale legislaiei n vigoare privind achiziiile publice, a
evidenelor contabile i a consumurilor nejustificate de carburant, drept pentru care rapoartele de
control au fost trimise Ministerului Public/Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
Totodat, la Inspectoratul General al Poliiei Romne - Direcia de Investigare a Fraudelor ca urmare
a deficienelor constatate, a fost transmis raportul de control ncheiat la Institutul de
Pneumoftiziologie prof. dr. Marius Nasta Bucureti.
La solicitarea Inspectoratului General al Poliiei Romne - Direcia de Investigare a Fraudelor
au fost controlate direcii din minister, Unifarm S.A., DSP Bucureti cu privire la legalitatea
achiziionrii de ctre minister a produsului Pera Safe n anul 2007.
La solicitarea Seciei de combatere a infraciunilor conexe infraciunilor de corupie au fost
controlate direcii din minister, Unifarm S.A. cu privire la legalitatea ncheierii i derulrii
contractelor de furnizare a vaccinului antiHPV n anul 2008.
C. ACTIVITATEA N CADRUL STRATEGIEI NAIONALE ANTICORUPIE 2008 - 2010
Odat cu admiterea Romniei n cadrul Uniunii Europene, ara noastr este supus unei atente
monitorizri legat de progresele realizate att fa de combaterea corupiei, ct i fa de
mbuntirea cadrului juridic. Rapoarte importante pentru sectorul sanitar au fost: 1) Raportul
Comisiei Europene din data de 27 iunie 2007 (Raportul Varanese); 2) Raportul Comisiei
Europene din data de 22 iulie 2009; 3) Raportul Comisiei Europene din data de 20 iulie 2010.
Aceste documente au determinat direcionarea eforturilor de combaterea a corupiei din
sistemul de sntate prin aciuni mult mai specifice i mult mai directe, desprinse din Strategia
Naional Anticorupie 2008-2010. Astfel de activiti au fost:
1) Reprezentarea ministerului la ntlnirile cu membrii misiunilor de evaluare a progreselor realizate n
cadrul Mecanismului de Cooperare i Verificare (13.01.2010 i 20.05.2010), cu reprezentantul
Comisiei Europene n Romnia (19.01.2010 i 16.12.2010)
2) Reprezentarea ministerului n cadrul edinelor Comitetului Naional de Monitorizare a SNA
(edinele din: 16 februarie, 13 mai, 16 septembrie, 11 noiembrie 2010) i din cadrul Comitetului
Tehnic de Monitorizare
3) Pregtirea rapoartelor trimestriale privind progresele nregistrate n implementarea msurilor
cuprinse n Planul de Aciune al Ministerului Sntii, parte a Strategiei Naionale Anticorupie
68

(Aprilie, Iunie, Octombrie, Decembrie 2010), a Raportului intermediar de evaluare a impactului

msurilor din strategia ministerului (August 2010), ce au fost transmise comisiei de evaluare
progreselor realizate n cadrul Mecanismului de Cooperare i Verificare a Comisiei Europene, a
diferitelor sinteze solicitate de Ministerul Justiiei pe aceast tem (Iunie, Octombrie 2010)
4) Stabilirea contactelor cu alte instituii publice sau organizaii non-guvernamentale cu specific de
lupt mpotriva corupiei. n asociere cu Organizaia European de Fraud i Corupie n Sntate EHFCN s-a ncercat, n cursul anului 2010, organizarea unui Summit pe tema corupiei n sntate,
n care principalele instituii din sntate s ncheie un document-semnal de implicare n combaterea
fraudei i corupiei din sntate i de scdere a toleranei fa de aceste fenomene. mpreun cu
Asociaia pentru Implementarea Democraiei s-a demarat redactarea cererii de finanare pentru
proiectul Bun Guvernare prin Integritate i Responsabilitate n Sistemul de Sntate Romnesc,
ale crui obiective sunt:
i. Sprijinirea autoritilor locale n demersul prelurii atribuiilor de administratori ai unitilor sanitare
din subordine, rezultat al descentralizrii;
ii. Sprijinirea mecanismelor de coordonare a SNA 2008-2010 ale Ministerului Sntii i a integrrii n
prevederile viitoarelor documente strategice din domeniul luptei anticorupie;
iii. Limitarea posibilitilor de deturnare a fondurilor din sistemul de sntate: fraudarea procedurilor de
achiziii publice, a contractrilor directe i deturnarea bunurilor patrimoniale i a corupiei asociat
acestor fapte;
iv. Crearea unor mecanisme specifice de lupt mpotriva fraudrii sistemului de sntate i mpotriva
corupiei din sistem;
v. Dezvoltarea i aplicarea unei tematici specifice de instruire i de raportare pentru activitatea de
prevenie i de combatere a fraudei i corupiei n sntate;
vi. Dezvoltarea unei informri avizate legate de prezena corupiei, prin studii atent elaborate, pentru a fi
oferi soluii n cadrul politicilor publice din sntate.
Pe baza acestui proiect se va construi i propunerea Ministerului Sntii pentru viitoarea
Strategie Naional Anticorupie 2011-2013.
Concluzii
O parte din problemele constatate sunt generate de neaplicarea n totalitate a procedurilor de
lucru scrise i formalizate i cunoaterea insuficient a prevederilor legale specifice fiecrei activiti
n parte.
Organizarea parial a Controlului Intern, potrivit prevederilor O.U.G. nr. 119/1999/2003 i
O.M.F.P nr. 946/2005, are repercusiuni negative asupra calitii activitilor desfurate la nivelul
fiecrei uniti, conducnd la apariia unor erori sau omisiuni, care mpiedic entitatea s-i ating
obiectivele propuse.
Nu exist o supervizare a segmentului informatic care s contribuie la sesizarea unor puncte
slabe ale modului de implementare a unor programe informatice.
Privit retrospectiv, se poate afirma c activitatea Direciei de Audit i Control desfurat n
anul 2010 a avut un impact pozitiv asupra activitii specifice unitilor sanitare din subordinea
Ministerului Sntii, aflate sub autoritatea sau n coordonarea acestuia, existnd n acest sens o
serie de realizri privind stoparea, n unele cazuri, a unor scurgeri de fonduri publice puse la
dispoziia unitilor ce s-au aflat n aceste situaii.

69

CAP. 9 RAPORTUL DIRECIEI JURIDICE I CONTENCIOS

1
2
3
4
5
6
7
8

Activitatea Direciei Juridic i Contencios se desfoar pe urmtoarele componente:

Susinerea i aprarea intereselor ministerului n faa instanelor judectoreti din Romnia pe baza
delegaiei Ministerului Sntii.
Elaborarea i avizarea proiectelor de acte normative emise de Ministerul Sntii precum i
analizarea i avizarea proiectelor emise de alte ministere sau organe ale administraiei centrale care
au iniiativ legislativ.
Activitate de avizare a actelor administrative eliberate de Ministerul Sntii solicitanilor care
intenioneaz s le foloseasc n state parte ale Conveniei Apostil.
Evidena imobilelor n care se desfoar activitate medical i care sunt revendicate conform Legii
nr.10/2001.
Analiza i formularea rspunsurilor diverselor sesizri i petiii adresate Ministerului Sntii.
Coordonarea i ndrumarea activitii de asisten juridic a unitilor subordonate i ndrumarea
unitilor descentralizate.
Drept de consiliere i de informare asupra aspectelor privind practica european, precum i de
participare la procesul decizional cu privire la acquis-ul comunitar i la sistemul de sntate n relaie
cu politicile i strategiile Uniunii Europene.
ndeplinirea atribuiilor de primire a interpelrilor/ntrebrilor adresate Ministerului Sntii de
parlamentarii celor dou Camere i asigurarea trimiterii rspunsurilor n termenul stabilit de
regulamentele Parlamentului precum i elaborarea unora dintre aceste rspunsuri conform
competenelor stabilite prin Regulamentul de Organizare i Funcionare a MS.
Participarea, dup caz, la activitatea de control n domeniul asistenei medicale, pe probleme de
sntate public, conducerea i managementul unitilor sanitare publice.
Privitor la pct.1 exista pe rolul instanelor judectoreti i de contencios aproximativ 850 de
dosare active, aflate n diferite stadii: pe fond, n recurs, n apel, dosare n care din punct de vedere al
codului de procedur civil avem obligaia de a formula aprri scrise, avem dreptul de a solicita
proba cu acte i interogatoriu i pe care, n cele mai multe cazuri le susinem personal n faa instanei
de judecat. Dosarele se afl att pe rolul instanelor din Bucureti ct i din alte orae, n funcie de
competena teritorial a cauzei supus judecrii.
Cu referire la activitatea de avizare a proiectelor de acte normative emise de Ministerul
Sntii, artm c, de cele mai multe situaii, direciile de specialitate ne solicit participarea
efectiv la elaborarea acestora ceea ce conduce la o procedura mai scurt de avizare prin cunoaterea
tematicii abordate i a domeniilor ce urmeaz a fi reglementate. Avizm totodat i proiectele de acte
normative emise de alte ministere sau organe ale administraiei centrale ce au n componen
dispoziii referitoare la sntatea public.
Trebuie s menionm c avizarea actelor administrative eliberate de Ministerul Sntii
solicitanilor care intenioneaz s le foloseasc n state parte ale Conveniei Apostil se desfoar
fluent, cu toate c exist un program afiat.
Cu privire la situaia imobilelor n care se desfoar activitate medical i care sunt
revendicate conform Legii nr.10/2001, consilierii juridici sunt membrii n comisia care ce are ca
obiect de activitate analiza documentelor n vederea restituirii n natur sau prin echivalent a
imobilelor fotilor proprietari sau motenitorilor acestora.
O alta activitate este aceea a rspunsurilor pe care le formulm ca urmare a diferitelor sesizri,
petiii i chiar reclamaii care sunt adresate Ministerului Sntii.
Coordonm i ndrumm activitatea de asisten juridic a unitilor subordonate. Totodat,
asigurm ndrumare autoritilor publice locale avnd n vedere faptul c descentralizarea
managementului asistenei medicale a fost preluat.
Prin consilierii pentru afaceri europene asigurm consiliere i participare la grupuri de lucru ce
au ca obiect implementarea acquis-ului comunitar.
70

Totodat, personalului din cadrul Direciei Juridice i Contencios i revine i sarcina de primire
a interpelrilor/ntrebrilor adresate Ministerului Sntii de parlamentarii celor dou Camere i
asigurarea trimiterii rspunsurilor n termenul stabilit de regulamentele Parlamentului precum i
elaborarea unora dintre aceste rspunsuri conform competenelor stabilite prin Regulamentul de
Organizare i Funcionare a MS.
n condiiile stabilite prin ordin al ministrului sntii reprezentanii DJC particip, dup caz,
la activitatea de control n domeniul asistenei medicale, pe probleme de sntate public, conducerea
i managementul unitilor sanitare publice.

71

CAP. 10 RAPORTUL DIRECIEI ASISTEN MEDICAL

n conformitate cu Regulamentul de Organizare i Funcionare a Ministerului Sntii,
Direcia Asisten Medical prin cele patru compartimente (Compartimentul asistena medical
spitaliceasc; Compartimentul asistena medical ambulatorie; Compartimentul asistena mamei i
copilului; Unitatea de incluziune sociala) asigur ndeplinirea obiectivelor care i revin din Planul de
aciuni al Programului de Guvernare, precum i punerea n aplicare a hotrrilor conducerii
ministerului referitoare la asistena medical.
Aceste atribuii au fost ndeplinite prin realizarea urmtoarelor activiti principale:

iniierea de proiecte de acte normative i efectuarea de observaii i propuneri referitoare la proiectele

elaborate de alte instituii sau de alte direcii din minister;
participarea la aciuni de control metodologic al activitii structurilor teritoriale, cu urmrirea
urmtoarelor aspecte: realizarea obiectivelor programelor coordonate de direcie, organizarea i
calitatea asistenei medicale la toate nivelurile, necesarul de personal i dotare .a.;
coordonarea i controlul asigurrii asistenei medicale primare;
coordonarea i controlul asigurrii asistenei medicale ambulatorii de specialitate;
coordonarea i controlul asigurrii asistenei medicale acordate n unitile cu paturi;
coordonarea asistenei medicale acordate n sanatoriile balneare i n uniti sanitare cu profil de
recuperare;
coordonarea i controlul asistenei de medicin sportiv;
controlul, ndrumarea tehnic i metodologic a asistenei medicale acordate n unitile de asisten
medico-social;
coordonarea activitii de medicin legal;
autorizarea i controlul activitii de acordare a ngrijirilor la domiciliu;
participarea la coordonarea pstrrii i utilizrii Rezervei pentru Situaii Speciale a Ministerului
Sntii;
participare la implementarea de actiuni n colaborare cu alte ministere: Ministerul Muncii, Familiei i
Solidaritatii Sociale i Ministerul Administratiei i Internelor, etc.;
participare i reprezentare n cadrul unor comitete, comisii i grupuri de lucru coordonate de
Secretariatul General al Guvernului, de alte ministere i instituii;
participarea la elaborarea i punerea n practic a strategiei Ministerului Sntii;
rezolvarea de sesizri i reclamaii;
eliberarea avizelor de principiu pentru nfiinarea de asociaii i fundaii n al cror statut sau act
constitutiv sunt prevzute activiti care se ncadreaz n sfera activitilor Ministerului Sntii .
Avnd n vedere atribuiile enumerate mai sus, activitatea Direciei Asisten Medical, n
2010, poate fi prezentat succint astfel:
A. Iniiative legislative
1. Participare la elaborarea i publicarea a 18 de ordine ale ministrului sntii care cuprind
un numr de 158 ghiduri de practic medical.
2. Participare la elaborarea cadrului legislativ privind implementarea strategiei de
descentralizare n sistemul sanitar
3. Participare la elaborarea cadrului legislativ privind creterea gradual a resurselor alocate n
domeniul sntii prin implementarea mecanismului de coplat
4. Participare la elaborarea Contractului-Cadru privind condiiile acordrii asistenei medicale
n cadrul asigurrilor sociale de sntate pentru anii 2010 i 2011, precum i Normele de aplicare ale
acestora.
5. Participare la diverse grupuri de lucru n vederea elaborrii legislaiei care se afl n sfera de
activitate a Ministerului Sntii.
72

6. Participare la elaborarea cadrului legislativ privind aprobarea Planului naional de paturi

pentru perioada 2011 -2013
7. Participare la elaborare legislaiei privind asisgurarea continuitii asistenei medicale
primare prin centrele de permanen
8. Participare la elaborarea legislaiei ce reglementeaz sistemul romnesc D.R.G., n
concordan cu problemele specifice sistemului spitalicesc romnesc
9. Participare la elaborarea legislaiei care reglementeaz n mod unitar modelul contractului
de management pentru toate spitalele publice, inclusiv pentru acelea aparinnd reelei autoritilor
publice locale nou nfiinate prin OUG nr. 48/2010 pentru modificarea i completarea unor acte
normative n domeniul sntii n vederea descentralizrii.
10. Participare la elaborarea legislaiei privind modificarea i completarea metodologiei de
trimitere a unor categorii de bolnavi pentru tratament n strintate.
11. Elaborarea de acte normative care modific i completeaz cadrul legislativ ce
reglementeaz organizarea i funcionarea Agenie Naionale de Transplant, n scopul asigurrii unei
funcionari optime a acestui organism.
12. Elaborarea normelor minime referitoare la sntate fizic i psihic i examinarea medical
necesar pentru obinerea sau renoirea permisului de conducere i la incompatiblitile medicale cu
calitile de conductor de autovehicule i tramvaie.
13. Elaborarea cadrului legislativ privind aprobarea listei unitilor de asisten medical
autorizate pentru examinarea ambulatorie a candidailor la obinerea permisului de conducere i a
conductorilor de autovehicole i tramvaie.
14. Elaborarea de acte normative care modific i completeaz cadrul legislativ ce
reglementeaz organizarea i funcionarea Centrului Naional de Sntate Mintal i Lupt Antidrog.
15. Elaborarea cadrului legislativ care modific i completeaz reglementrile privind
medicina complementar /alternativ
16. Elaborarea reglementrilor privind constituirea, administrarea i utilizarea Rezervei
Ministerului Sntii
17. Elaborarea cadrului legislativ pentru sprijinirea activitii de ajutor umanitar, medical i
social desfurate de persoane fizice, persoane juridice sau ONG-uri din strintate.
18. Participare la modificarea cadrului legislativ care reglemnteaz modalitatea de acordare a
concediilor i indemnizaiilor de asigurri sociale de sntate
19. Participare la evaluarea cadrului legislativ privind serviciile de sntate a reproducerii i
identificarea msurilor de mbuntire a acestora
20. Participare la elaborarea Legii nr. 151/2010 privind serviciile specializate integrate de
sntate, educaie i sociale adresate persoanelor cu tulburri din spectrul autist i cu tulburri de
sntate mintal asociate
21. Participare la elaborarea a numeroase acte normative n domeniul de specialitate i
formularea de observaii i propuneri pentru proiectele de acte normative elaborate de alte direcii
din Ministerul Sntii i de alte instituii ale administraiei publice centrale.
22. Participare la elaborarea legislaiei privind aprobarea criteriilor de clasificare a spitalelor n
funcie de compenten
23. Participare la elaborarea Strategiei naionale de raionalizare a spitalelor i a sistemului de
sntate 2011-2012
B. Participare la aciuni de control metodologic al activitii structurilor teritoriale,
evaluarea i reorganizarea unitilor cu paturi
1. Aciunile de control metodologic au cuprins aproape toate judeele rii, n cadrul lor
urmrindu-se aspecte privind asistena medical spitaliceasc
2. Reevaluarea unitilor spitaliceti, n scopul implementrii strategiei de descentralizare a
sistemului de sntate.
73

3. Aciuni de control dispuse de conducerea ministerului i n cooperare cu alte structuri ale

ministerului.
C. Participare la aciuni ale altor alte instituii ale administraiei publice centrale.
1.Participare la comisiile mixte privind evaluarea furnizorilor de servicii medicale aflai n
realie contractual cu CNAS
2. Participare la elaborarea i punere n practic a strategiei naionale privind prevenirea i
combaterea consumului de droguri
3. Participare la elaborarea i punere n practic a strategiei naionale privind prevenirea i
combaterea traficului de persoane
4. Participare la elaborarea i punerea n practic strategiei naionale privind imigraia
5 Particpare la grupurile de lucru privind prevenirea excluziunii sociale i a eradicrii srciei,
inclusiv n comunitile de romi
6. Participare la activitile Consiliului Consultativ privind prevenirea, monitorizarea i
combaterea violenei n familie
7. Participare la activitile Comisiei de prevenire a violenei n sport
8. Participare a activitile Comisiei privind programul "Steagul Albastru Blue Flag" pentru
mbuntirea calitii plajelor i porturilor turistice din Romnia.
D. Participare la discuii i negocieri cu organismele financiare internaionale.
1. Participare la negocierile cu misiunile Fondului Monetar Internaional referitor la
implementarea msurilor de reform i raionalizare a sectorului de sntate n perspectiva
implementrii acordului de finanare
2. Participare la discuiile i negocierile cu specialitii Bncii Mondiale referitoare la
finalizarea Strategiei naionale de raionalizare a spitalelor i a sistemului de sntate 2011-2012
precum i la cele referitoare la pregtirea noului proiect de acord pentru un mprumut bazat pe
rezultate (RBF - result based financing)

74

CAP. 11 RAPORTUL SERVICIULUI PENTRU PROGRAME DE SNTATE

A. Obiectivele urmrite:
- Fundamentarea programelor naionale de sntate n scopul rezolvrii cu prioritate a
problemelor naionale de sntate, cu ncadrarea n bugetul Ministerului Sntii, aprobat de
Ministerul Finanelor Publice.
- Elaborarea structurii programelor i subprogramelor de sntate n acord cu politicile
naionale de sntate.
- Coordonarea realizrii programelor naionale de sntate.
- Utilizarea eficient a resurselor alocate pentru ndeplinirea obiectivelor i indicatorilor
aprobai.
B. Activitile ntreprinse pentru atingerea obiectivelor:
- Elaborarea structurii programelor i subprogramelor de sntate pentru anul 2010, n
colaborare cu direciile de specialitate din Ministerul Sntii i Casa Naional de Asigurri de
Sntate, pe baza propunerilor coordonatorilor tehnici i ale comisiilor de specialitate ale
Ministerului Sntii.
Structura programelor i subprogramelor de sntate a fost aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr.261/2010 pentru aprobarea programelor naionale de sntate n anul 2010, cu
modificrile i completrile ulterioare. n aplicarea acesteia au fost elaborate Normele tehnice de
realizare a programelor naionale de sntate n anul 2010, care au fost aprobate prin Ordinul
ministrului sntii i al preedintelui Casei Naionale de Sntate Nr. 264/407 din 1 aprilie 2010.
n anul 2010, Serviciul pentru programe de sntate a asigurat coordonarea urmtoarele
programe de sntate:
I. Programele naionale privind bolile transmisibile
1. Programul naional de imunizare
2. Programul naional de boli transmisibile (infecie HIV, tuberculoz, infecii cu transmitere sexual
i alte boli transmisibile prioritare)
2.1. Subprogramul de supraveghere i control al bolilor transmisibile prioritare;
2.2. Subprogramul de supraveghere i control al infeciei HIV;
2.3. Subprogramul de supraveghere i control al tuberculozei;
2.4. Subprogramul de supraveghere i control al bolilor cu transmitere sexual;
2.5. Subprogramul naional de intervenie n pandemia de grip;
2.6. Subprogramul de tratament al bolnavilor cu tuberculoz.
3. Programul naional de supraveghere i control al infeciilor nosocomiale
4. Programul naional de hematologie i securitate transfuzional
5. Programul naional pentru asigurarea managementului programelor naionale privind bolile
transmisibile
II. Programul naional de monitorizare a factorilor determinani din mediul de via i
munc
III. Programele naionale privind bolile netransmisibile
1. Programul naional de boli cardiovasculare
1.1. Subprogramul de tratament al pacienilor cu afeciuni cardiovasculare;
1.2. Subprogramul de tratament invaziv al infarctului miocardic acut.
2. Programul naional de oncologie
2.1. Subprogramul de profilaxie a cancerului de col uterin prin vaccinarea HPV;
2.2. Subprogramul de tratament al bolnavilor cu afeciuni oncologice;
2.3. Subprogramul de monitorizare activ a terapiilor specifice oncologice.
3. Programul naional de sntate mintal
3.1. Subprogramul de profilaxie n patologia psihiatric i psihosocial;
3.2. Subprogramul de prevenire i tratament ale toxicodependenelor.
4. Programul naional de diabet zaharat
5. Programul naional de transplant de organe, esuturi i celule de origine uman
75

5.1. Subprogramul de transplant de organe, esuturi i celule de origine uman;

5.2. Subprogramul de transplant de celule stem hematopoietice periferice i centrale.
6. Programul naional de diagnostic i tratament cu ajutorul aparaturii de nalt performan
6.1. Subprogramul de tratament chirurgical al unor afeciuni complexe prin chirurgie minim
invaziv asistat robotic;
6.2. Subprogramul de radiologie intervenional;
6.3. Subprogramul de tratament al surditii prin proteze auditive implantabile (implant cohlear i
proteze auditive).
7. Programul naional de boli endocrine
8. Programul naional de diagnostic i tratament pentru boli rare i sepsis sever
8.1. Subprogramul de tratament al bolilor rare;
8.2. Subprogramul de tratament al sepsisului sever.
9. Programul naional de urgen prespitaliceasc
10. Program naional de monitorizare activ a bolnavilor cu dizabiliti de ambulaie (copii i aduli)
IV. Programul naional de promovare a sntii i educaie pentru sntate
1. Subprogramul de informare, educare, comunicare pentru prevenirea cancerului de col uterin;
2. Subprogramul de promovare a unui stil de via sntos;
3. Subprogramul de prevenire i combatere a consumului de tutun.
V. Programul naional de sntate a femeii i copilului
1. Subprogramul pentru ameliorarea strii de nutriie a gravidei i copilului
Intervenii pentru ameliorarea strii de nutriie a gravidei i copilului:
a) promovarea alimentaiei sntoase i prevenirea obezitii la copil;
b) profilaxia anemiei feriprive la gravid;
c) profilaxia distrofiei la copiii cu vrst cuprins ntre 0 - 12 luni, care nu beneficiaz de lapte
matern prin administrare de lapte praf;
d) profilaxia malnutriiei la copii cu greutate mic la natere;
e) profilaxia anemiei feriprive la sugar;
f) profilaxia rahitismului carenial al copilului.
2. Subprogramul de sntate a copilului
Intervenii pentru sntatea copilului:
a) prevenirea deceselor neonatale prin creterea accesului la ngrijiri adecvate n uniti regionale;
b) screening neonatal pentru depistarea fenilcetonuriei i hipotiroidismului congenital, precum i
confirmarea diagnosticului i tratamentul specific al cazurilor depistate;
c) screening pentru depistarea precoce a deficienelor de auz;
d) screening pentru depistarea precoce a retinopatiei de prematuritate, tratamentul i
dispensarizarea bolnavilor;
e) diagnosticul precoce, prevenia primar i secundar, precum i monitorizarea unor afeciuni
cronice la copil;
f) prevenirea complicaiilor, prin diagnostic precoce, tratament medicamentos specific i
recuperare neuropsihomotorie pentru urmtoarele afeciuni: epilepsia, paraliziile cerebrale,
ntrzierile neuropsihomotorii de cauze multifactoriale;
g) profilaxia infeciei cu virusul respirator sinciial la copiii cu risc crescut de infecie;
h) screening pentru depistarea precoce a scoliozei la copii.
3. Subprogramul de sntate a femeii
Intervenii de sntate a femeii:
a) creterea accesului la servicii moderne de planificare familial;
b) creterea accesului, calitii i eficienei serviciilor medicale specifice pentru gravid i luz;
c) profilaxia i diagnosticul pre- i postnatal al malformaiilor i/sau al unor afeciuni genetice;
d) profilaxia sindromului de izoimunizare Rh;
e) coala mamei.
4. Subprogramul de monitorizare i evaluare a Programului naional de sntate a femeii i copilului.

76

VI. Programul naional de administraie sanitar

1. Subprogramul de evaluare a performanei spitalelor.
VII. Programul naional de tratament n strintate
VIII. Programul pentru compensarea cu 90% a preului de referin al medicamentelor
IX. Programul naional de asisten medical comunitar i aciuni pentru sntate
Programele naionale de sntate menionate mai sus au fost derulate n mod distinct sau n
comun de ctre Ministerul Sntii i Casa Naional de Asigurri de Sntate, resursele financiare
pentru finanarea acestora provenind de la bugetul de stat i din veniturile proprii ale Ministerului
Sntii.
Programele naionale, respectiv subprogramele de sntate care au fost derulate n comun de
ctre Ministerul Sntii i Casa Naional de Asigurri de Sntate, fiind finanate din fondurile
transferate din bugetul Ministerului Sntii n bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale
de sntate, au fost urmtoarele:
1) Programul naional de boli transmisibile (infecie HIV, tuberculoz, infecii cu transmitere
sexual i alte boli transmisibile prioritare - Subprogramul de tratament al bolnavilor cu tuberculoz;
2) Programul naional de boli cardiovasculare;
3) Programul naional de oncologie - Subprogramul de tratament al bolnavilor cu afeciuni
oncologice i Subprogramul de monitorizare activ a terapiilor specifice oncologice;
4) Programul naional de diabet zaharat;
5) Programul naional de transplant de organe, esuturi i celule de origine uman Subprogramul de transplant de organe, esuturi i celule de origine uman;
6) Programul naional de diagnostic i tratament cu ajutorul aparaturii de nalt performan Subprogramul de tratament al surditii prin proteze auditive implantabile (implant cohlear i proteze
auditive);
7) Programul naional de diagnostic i tratament pentru boli rare i sepsis sever;
8) Programul pentru compensarea cu 90% a preului de referin al medicamentelor.
- Fundamentarea necesarului de resurse financiare pe baza propunerilor naintate de ctre
coordonatorii tehnici ai programelor de sntate i a comisiilor de specialitate ale Ministerului
Sntii i naintarea acestuia spre aprobare ministrului sntii.
- Alocarea fondurilor pe programe, subprograme, obiective, precum i repartiia fondurilor
pe judee, uniti sanitare, surse de finanare i titluri bugetare.
- Comunicarea sumelor repartizate i a activitilor pentru care se utilizeaz acestea,
direciilor de sntate public i unitilor sanitare care au derulat programe naionale de sntate.
Programele naionale de sntate s-au derulat prin Institutul Naional de Sntate Public, direcii de
sntate public, uniti sanitare publice i private, instituii publice, furnizori de servicii medicale
aflai n relaie contractual cu casele de asigurri de sntate, farmacii cu circuit deschis, precum i
prin alte instituii i organizaii guvernamentale i neguvernamentale.
- Centralizarea solicitrilor de finanare lunar fundamentate ale direciilor de sntate
public judeene i a municipiului Bucureti, precum i ale celorlalte instituii care au derulat
programe naionale de sntate i naintarea Direciei generale economice pentru ntocmirea cererilor
de deschideri de credite.
- naintarea ctre Direcia general economic pentru ntocmirea cererii de deschidere de
credite a solicitrilor lunare ale Casei Naionale de Asigurri de Sntate.
- Realizarea monitorizrii trimestriale i anuale a indicatorilor specifici fiecrui program i
subprogram de sntate, precum i analiza modului de derulare a programelor naionale de
sntate de evaluare, profilactice i cu scop curativ finanate din bugetul Fondului naional unic
de asigurri sociale de sntate, pe baza indicatorilor specifici, datelor i analizelor trimestriale
transmise de Casa Naional de Asigurri de Sntate, n vederea evalurii gradul de ndeplinire a
obiectivelor programelor de sntate. Raportarea indicatorilor specifici prevzui n programe i
subprograme s-a realizat trimestrial (cumulat de la nceputul anului) i anual, att n format electronic
i pe suport hrtie, conform machetelor de raportare aprobate prin ordin al ministrului sntii i
preedintelui Casei Naionale de Asigurri de Sntate.
77

C. Repartizarea n anul 2010 a fondurilor pentru derularea programelor naionale de

sntate
Denumire program-subprogram

1
2

3
4
5

1
2

Total
credite
bugetare
I. Programele naionale privind bolile transmisibile
210.450,00
MS
209.692,00
Transfer CNAS
758,00
Programul naional de imunizare
72.218,00
Programul naional de boli transmisibile (infecie HIV, 43.560,00
tuberculoz, infecii cu transmitere sexual i alte boli
transmisibile prioritare)
MS
42.802,00
Transfer CNAS
758,00
2.1. Subprogramul de supraveghere i control al bolilor 28.724,00
transmisibile prioritare;
2.2. Subprogramul de supraveghere i control al infeciei 5.068,00
HIV;
2.3. Subprogramul de supraveghere i control al 5.626,00
tuberculozei;
2.4. Subprogramul de supraveghere i control al bolilor cu 1.570,00
transmitere sexual;
2.5. Subprogramul naional de intervenie n pandemia de 1.814,00
grip;
2.6. Subprogramul de tratament al bolnavilor cu tuberculoz. 758,00
MS
Transfer CNAS
0,00
758,00
Programul naional de supraveghere i control al 1.343,00
infeciilor nosocomiale
Programul naional de hematologie i securitate 93.308,00
transfuzional
Programul naional pentru asigurarea managementului
programelor naionale privind bolile transmisibile
II. Programul naional de monitorizare a factorilor 5.022,00
determinani din mediul de via i munc
MS
5.022,00
Transfer CNAS
0,00
III. Programele naionale privind bolile netransmisibile
1.201.522,00
MS
121.810,00
Transfer CNAS
1.079.712,00
Programul naional de boli cardiovasculare
72.360,00
MS
0,00
Transfer CNAS
72.360,00
Programul naional de oncologie
597.388,66
MS
30.908,00
Transfer CNAS
566.480,66
2.1. Subprogramul de profilaxie a cancerului de col uterin 30.894,00
prin vaccinarea HPV;
MS
30.894,00
Transfer CNAS
0,00
2.2. Subprogramul de screening pentru depistarea precoce 14,00
78

activa a cancerului de col uterin

MS
Transfer CNAS
2.3. Subprogramul de tratament al bolnavilor cu afeciuni
oncologice;
MS
Transfer CNAS
2.4. Subprogramul de monitorizare activ a terapiilor
specifice oncologice
MS
Transfer CNAS
Programul naional de sntate mintal
MS
Transfer CNAS
3.1. Subprogramul de profilaxie n patologia psihiatric i
psihosocial;
3.2. Subprogramul de prevenire i tratament ale
toxicodependenelor.
Programul naional de diabet zaharat
MS
Transfer CNAS
Tratament prin perfuzie subcutanata continua cu insulina
MS
Transfer CNAS
Tratament, automonitorizare, evaluare bolnavi cu diabet
zaharat
MS
Transfer CNAS
Programul naional de transplant de organe, esuturi i
celule de origine uman
MS
Transfer CNAS
5.1. Subprogramul de transplant de organe, esuturi i celule
de origine uman;
MS
Transfer CNAS
5.2. Subprogramul de transplant de celule stem
hematopoietice periferice i centrale.
MS
Transfer CNAS
Programul naional de diagnostic i tratament cu
ajutorul aparaturii de nalt performan
MS
Transfer CNAS
6.1. Subprogramul de tratament chirurgical al unor afeciuni
complexe prin chirurgie minim invaziv asistat robotic;
MS
Transfer CNAS
6.2. Subprogramul de radiologie intervenional;
MS
Transfer CNAS
6.3. Subprogramul de tratament al surditii prin proteze
79

14,00
0,00
563.804,66
0,00
563.804,66
2.676,00
0,00
2.676,00
4.423,00
4.423,00
0,00
2.633,00
1.790,00
242.472,17
2.261,00
240.211,17
2.261,00
2.261,00
0,00
192.078,00
0,00
240.211,17
114.483,46
66.665,00
47.818,46
114.483,46
66.665,00
47.818,46
0,00
0,00
0,00
17.812,89
13.461,00
4.351,89
1.479,00
1.479,00
0,00
11.982,00
11.982,00
0,00
4.351,89

7
8

9
10

auditive implantabile
MS
Transfer CNAS
Programul naional de boli endocrine
MS
Transfer CNAS
Programul naional de diagnostic i tratament pentru
boli rare i sepsis sever
MS
Transfer CNAS
8.1. Subprogramul de tratament al bolilor rare;
MS
Transfer CNAS
8.2. Subprogramul de tratament al sepsisului sever.
MS
Transfer CNAS
Programul naional de urgen prespitaliceasc
MS
Transfer CNAS
Program naional de monitorizare activ a bolnavilor cu
dizabiliti de ambulaie (copii i aduli)
MS
Transfer CNAS
IV. Programul naional de promovare a sntii i
educaie pentru sntate
MS
Transfer CNAS
1. Subprogramul de informare, educare, comunicare pentru
prevenirea cancerului de col uterin;
2. Subprogramul de promovare a unui stil de via sntos;
3. Subprogramul de prevenire i combatere a consumului de
tutun.
V. Programul naional de sntate a femeii i copilului
MS
Transfer CNAS
1. Subprogramul pentru ameliorarea strii de nutriie a
gravidei i copilului
2. Subprogramul de sntate a copilului
3. Subprogramul de sntate a femeii
4. Subprogramul de monitorizare i evaluare a Programului
naional de sntate a femeii i copilului.
VI. Programul naional de administraie sanitar
MS
Transfer CNAS
VII. Programul naional de tratament n strintate
MS
Transfer CNAS
VIII. Programul pentru compensarea cu 90% a preului
de referin al medicamentelor
MS
Transfer CNAS
IX. Programul naional de asisten medical
80

0,00
4.351,89
2.149,00
2.149,00
0,00
149.412,82
923,00
148.489,82
141.128,36
923,00
140.205,36
8.284,46
0,00
8.284,46
896,00
896,00
0,00
124,00
124,00
0,00
7.659,00
7.659,00
7.659,00
0,00
2.470,00
5.189,00
51.015,00
51.015,00
0,00
21.877,00
22.399,00
5.958,00
781,00
257,00
257,00
0,00
26.427,00
26.427,00
0,00
101.200,00
0,00
101.200,00
256,00

comunitar i aciuni pentru sntate

MS
Transfer CNAS
MS- aciuni centralizate
Total MS repartizat 2010
Total buget MS 2010
Total transfer CNAS

256,00
0,00
31.545,00
453.683,00
453.683,00
1.181.670,00

D. Rezultatele obinute:
Monitorizarea activitilor cuprinse n programele naionale de sntate a avut n vedere:
a) modul de realizare i de raportare al indicatorilor prevzui n prezentul ordin;
b) ncadrarea n bugetul aprobat;
c) respectarea destinaiilor stabilite pentru fondurile alocate unitilor sanitare/instituiilor care
deruleaz programe naionale de sntate.
Astfel, n anul 2010 au fost realizai urmtorii indicatori fizici i de eficien:
Denumire program-subprogram
Indicatori
Cost
mediu
fizici realizai realizat (lei)
I.
Programele naionale privind bolile
transmisibile
2
Programul naional de boli transmisibile
(infecie HIV/SIDA, tuberculoz, infecii cu
transmitere
sexual
i
alte
boli
transmisibile prioritare)
2.1
Subprogramul de supraveghere i control
al bolilor transmisibile prioritare
numr activiti desfurate
3386
1020,34
2.2
Subprogramul de supraveghere i control
al infeciei HIV
2.2.1 numr teste ELISA HIV efectuate la gravide
43849
12
2.2.2 numr teste rapide HIV efectuate la gravide n 83774
4,40
maternitate
2.3
Subprogramul de supraveghere i control
al tuberculozei
2.3.1 numr contaci examinai
99922
6,16
2.3.2 numr suspeci examinai
143503
4,81
2.3.3 numr de cazuri care beneficiaz de 30150
5,86
chimioprofilaxie
2.4
Subprogramul de supraveghere i control
al bolilor cu transmitere sexual
2.41
numr de gravide din jude testate serologic 67393
6,56
pentru sifilis n laboratorul DSPJ i n
laboratoarele reelei DV
2.4.3 numr de cupluri mam-nou-nscut testate 785
29,36
VDRL cantitativ pentru depistarea sifilisului
congenital
2.4.4 numr de cazuri de sifilis congenital al nou- 6
9,83
nscutului viu raportate
2.4.5 numr de persoane neasigurate diagnosticate 1400
24,60
cu sifilis
3
Programul naional de supraveghere i
control al infeciilor nosocomiale
81

3.1.1
3.1.2
4
4.1
II.

1.
2.

3.
III.
3
3.1.
3.1.1
3.2.
3.2.1
4
4.2
5
1.
2.
3.
4.
5.
6.

numr cazuri IN depistate n sistem de 468

santinel, pe secia santinel desemnat i pe
tip de infecii
numr cazuri IN investigate cu laboratorul
565
Programul naional de hematologie i
securitate transfuzional
numr donri/uniti recoltate i testate pe an
104267
Programul naional de monitorizare a
factorilor determinani din mediul de via
i munc
Numr de aciuni specifice de evaluare a 9893
efectelor factorilor de risc din mediu pentru
starea de sntate
Numr de aciuni specifice de evaluare a 1458
efectelor radiaiilor ionizante pentru starea de
sntate
Numr de aciuni specifice de evaluare a
efectelor factorilor de risc alimentari pentru
starea de sntate
Programele naionale privind bolile
netransmisibile
Programul naional de sntate mintal
Subprogramul de profilaxie n patologia
psihiatric i psihosocial;
numr de pacieni inclui n programe
intraspitaliceti de reabilitare psihosocial
Subprogramul de prevenire i tratament
ale toxicodependenelor.
numr de pacieni n tratament substitutiv cu
metadon
Programul naional de diabet zaharat
numr seturi de consumabile pentru pompele
de insulin achiziionate de Ministerul
Sntii
Programul naional de transplant de
organe, esuturi i celule de origine uman
numar donatori vii testati imunologic i
virusologic
Numar receptori testati imunologic i
virusologic
Numar testari compatibilitate cross-match
numar diagnosticri mori cerebrale i
meninere cond. fiziologice donatori
cadavru
Numar aciuni de coordonare transplant
Numar de transplanturi ce urmeaz a fi
efectuate pe tipuri:
- transplant hepatic
- transplant renal
- transplant cord
82

94,64
83,45
104267,00

95,00
210,00

8709

57,00

28116

28,74

3981

184.11

12459

59.18

788

2229,54

1581

1816,57

1910
178

1036,99
9911,09

1987

506,10

52
214
8

258654,00
64101,56
121930,00

6
6.1.
6.1.1
6.2.
6.2.1
6.2.2
6.2.3
7.
7.1
7.2
8.
8.1

9.

10

IV.

- transplant celule pancreatice

-transplant medular autotransplant
- transplant medular allotransplant
- transplant cord-pulmon
- transplant os tendon
- transplant piele
Programul naional de diagnostic i
tratament cu ajutorul aparaturii de nalt
performan
Subprogramul de tratament chirurgical al
unor afeciuni complexe prin chirurgie
minim invaziv asistat robotic;
numr de intervenii chirurgicale minim
invazive asistate robotic
Subprogramul
de
radiologie
intervenional;
numr pacieni cu afeciuni cerebrovasculare
tratai
numr de tratamente Gamma-Knife
numr de stimulatoare cerebrale
Programul naional de boli endocrine
numr bolnavi cu disfuncie tiroidian
investigai
numr bolnavi cu neoplazii endocrine,
inclusiv tiroidiene investigai
Programul naional de diagnostic i
tratament pentru boli rare i sepsis sever
Subprogramul de tratament al bolilor rare;
2) Intervenia pentru diagnosticul i
managementul amiotrofiilor spinale i a
distrofiilor musculare de tip Duchenne i
Becker, precum i prevenirea transmiterii
ereditare a acestora
numr de copii diagnosticai precoce cu
amiotrofie spinal prin test clinic i genetic
3) Intervenia pentru asigurarea produselor
dietetice necesare bolnavilor (aduli) cu
fenilcetonurie
numr bolnavi cu fenilcetonurie
Programul
naional
prespitaliceasc
numr de dispecerate

de

1
121
19
0
129
123

83980,00
90943,47
145547,63
0
5008,44
1418,74

151

11324,57

268

3929,50

410
7

6975,42
6946,71

40657

40,84

12326

38,97

42

2157,31

29

3017,22

93

1753,33

urgen

numr de persoane formate n domeniul 277

medicinii de urgen
Program naional de monitorizare activ a
bolnavilor cu dizabiliti de ambulaie
(copii i aduli)
numr de persoane cu dizabiliti introduse n 3373
registru
Programul naional de promovare a
83

1270,93

10,80

2.
2.2
V.
1
1.2
1.2.1
1.3

1.3.1
1.5
1.5.1
1.6
1.6.1
2
2.2

2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.4
2.3
2.3.1
2.4
2.4.1
2.4.2
2.5

sntii i educaie pentru sntate

Subprogramul de promovare a unui stil de
via sntos;
numr de activiti de IEC derulate la nivel 26319
local n cadrul campaniilor naionale
Programul naional de sntate a femeii i
copilului
Subprogramul pentru ameliorarea strii de
nutriie a gravidei i copilului
Profilaxia anemiei feriprive la gravid
numr de gravide beneficiare de administrare 51711
profilactic a preparatelor de fier
Profilaxia distrofiei la copii cu vrst
cuprins ntre 0-12 luni, care nu
beneficiaz de lapte matern prin
administrare de lapte praf
191246
numr de copii beneficiari
Profilaxia anemiei feriprive la copil
numr de copii beneficiari de administrare
profilactic a preparatelor de fier
Profilaxia
rahitismului
carenial
al
copilului
numrul copiilor beneficiari de administrare
profilactic a vitaminei D
Subprogramul de sntate a copilului
Screening neonatal pentru depistarea
fenilcetonuriei
i
hipotiroidismului
congenital,
precum
i
confirmarea
diagnosticului i tratamentul specific al
cazurilor depistate
numr
nou-nscui
testai
pentru
fenilcetonurie
numr nou-nscui testai pentru hipotiroidism
congenital
numr
nou-nscui
tratai
pentru
fenilcetonurie
numr nou-nscui tratai pentru hipotiroidism
congenital
Screening pentru depistarea precoce a
deficienelor de auz la nou-nscut
numr nou-nscui la care s-a efectuat
screening pentru depistarea deficienelor de
auz, dintre care:
Screening pentru depistarea precoce a
retinopatiei de prematuritate, tratamentul
i dispensarizarea bolnavilor
numr prematuri testai pentru depistarea
retinopatiei
numr prematuri tratai cu laser
Diagnosticul precoce, prevenie primar i
secundar, precum i de monitorizare a
84

9,12

13,25

49,26

68366

8,02

137786

4,24

139909

5,53

141685

5,61

58

6830,90

103

250,34

30229

11,76

2647
219

55,05
468,39

2.5.1
2.5.2
2.5.3
2.5.4
2.5.5
2.5.6
2.5.7
2.5.8
2.5.9
2.5.1
0
2.5.1
1
3
3.3
3.3.1
3.3.2
3.3.3
3.3.4
3.3.5
3.4
3.4.1
4
4.1
VII.

unor afeciuni cronice la copil

numr copii nscui cu sindrom de detres
respiratorie tratai cu surfactant
numr de copii testai pentru astm bronic
numr de copii cu astm bronic tratai
numr de copii investigai pentru diaree
cronic/sindrom de malabsorbie
numr de copii cu diaree cronic/sindrom de
malabsorbie/malnutriie tratai
numr de copii testai pentru mucoviscidoz
numr de copii tratai pentru mucoviscidoz
numr de copii testai pentru imunodeficiene
primare umorale
numr de copii cu imunodeficiene primare
umorale tratai
numr de copii testai pentru hepatit cronic
numr de copii tratai pentru hepatit cronic
Subprogramul de sntate a femeii
Profilaxie i diagnostic pre-i postnatal al
malformaiilor i/sau al unor afeciuni
genetice
numr gravide cu risc malformativ i genetic
testate prin dublu/triplu test
numr anomalii depistate prin dublu/triplu
numr examene citogenetice efectuate pe
celule fetale
numr copii cu defecte congenitale explorai
clinic i paraclinic
numr copii cu defecte congenitale explorai
genetic
Profilaxia sindromului de izoimunizare Rh
numr de beneficiare vaccinate cu
imunoglobulin specific
Subprogramul
de
monitorizarea
i
evaluarea
Programului naional de
sntate a femeii i copilului
numr de persoane responsabile cu
monitorizarea programului
Programul naional de tratament n
strintate
numr pacieni pentru care s-a primit
finanarea

85

387
6308
7436

3184,23
41,24
108,47

2659

59,93

3518
1557
594

122,02
132,53
1369,29

1034

146,23

113

4910,19

2881

138,39

457

222,40

810
5367

1606,75
67,63

255

412,88

1543

177,28

2598

37,44

1583

871,18

37

16579,03

174

I.
-

CAP. 12 RAPORTUL SERVICIULUI PATRIMONIU I INFORMATIC

Compartimentul IT i politici de informatizare

modernizarea i redimensionarea reelei INTRANET a Ministerului Sntii. Instalarea unui server

intranet nou, configurarea lui. Instalarea unui server pentru Back-up pentru stocarea i salvarea
datelor de reea.
asisten tehnic hardware i software pentru calculatoare, echipamente periferice i alte echipamente
de reea;
gestionarea bunei funcionri a echipamentelor de tehnic de calcul din reeaua Ministerului
Sntii;
instalare de sisteme de operare, alte programe pentru utilizatorii de tehnic de calcul din minister;
consultan de specialitate pentru achiziia de echipamente de tehnic de calcul i ntocmirea de
documentaie tehnic;
administrare servere i reele: configurare conturi end-user;
administrare de reea Lotus Notes pe platforma Linux ;
administrarea i actualizarea bazei de acte normative Lex Expert;
pentru realizarea unei bariere n calea programelor virus s-a achiziionat i s-a instalat un program
nou antivirus;
participare la diferite comisii, ntruniri, conferine pe probleme de informatic.
II.

1)

2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)

Compartimentul Patrimoniu - Administrativ

Activitatea administrativ
ncheierea i urmrirea derulrii contractelor de prestri servicii, necesare bunei desfurri a
activitii ministerului, i legtura permanent cu toi prestatorii de servicii: (service, revizii,
reparaii: copiatoare, faxuri; aparate de aer condiionat; ascensor; echipamente IT i de reea;
central telefonic i reea telefonic a ministerului [include activiti de supravegherea bunei
funcionri a centralei i a aparatelor telefonice, configurri i reconfigurri baze de date, mutri
posturi telefonice, activri i anulri posturi telefonice, etc.] servicii de telefonie fix; servicii
furnizare telefonie mobil i transfer date; servicii acces Internet; servicii acces program legislaie
Lex Expert; servicii ntreinere sediu minister; servicii furnizare utiliti cldire minister (energie
electric, gaze, ap, canal, salubrizare); servicii curenie sediu minister; servicii tiprire certificate i
mape personalizate; abonamente TV, achiziie MO partea I Bis funcie de cerine; achiziie de
program informatic pentru eviden resurse umane; lucrri igienizare a birourilor din cadrul
structurilor(sal edine etaj 3, cabinete consilieri, hol Cabinet Ministru); achiziia de Bonuri valorice
pentru carburani necesar parc auto; service(revizii reparaii) autoturisme parc auto minister;
evidena i asigurarea bunei funcionri a parcului auto al Ministerului; servicii utiliti pentru garajul
auto al ministerului; servicii asigurare CASCO i RCA pentru parcul auto; taxe de drum( rovignete)
i ecusoane acces oficiali Aeroport Henri Coand;
Recepia tuturor bunurilor achiziionate (mijloace fixe, obiecte de inventar, materiale
consumabile) pe baz de factur i proces verbal de recepie, NIRCD;
Recepia tuturor serviciilor prestate de furnizorii de servicii, ntocmirea proceselor verbale de
recepie i avizarea acestora de ctre comisia de recepie.
Recepia tuturor produselor achiziionate prin contracte de sponsorizare i prin programe PHARE
( mijloace fixe, obiecte de inventar, materiale consumabile);
Eliberarea bunurilor din magazie ctre toate structurile Ministerului pe baza bonurilor de consum
i nregistrrilor(conform cod contabil ) n fiele de magazie.
Efectuarea mutrilor de birouri i mobilier, conform dispoziiilor conducerii ministerului;
Evidena i gestionarea materialelor de consum, precum i gestionarea ntregului patrimoniu al
ministerului;
Verificarea tuturor facturilor din punct de vedere al valorii precum i specificaiile de calcul n
concordan cu documentaia de achiziie;
86

9) ntocmirea documentaiilor de plat a produselor i serviciilor prestate (Angajamente bugetare,

propuneri de angajare a unei cheltuieli, ordonanri de plat, vizare facturi bun de plat, etc. )
10) ntocmirea documentelor de plat pentru francarea corespondenei Ministerului.;
11) mbuntirea sistemului PSI prin achiziia de stingtoare, schimbarea racordurilor de ap la
hidrani;
12) Modificarea i mbuntirea traseelor electrice la etajul 2 i 4 prin separarea circuitelor electrice;
13) nlocuirea obiectelor sanitare deteriorate;
14) Remontarea sistemului de acces instituie(turnichei i echipamentul de nregistrare a intrrilor i
ieirilor);
15) mbuntirea sistemului de supraveghere la BDS;
16) ntocmirea documentaiei privind aprobarea listei pentru investiii i obinerea aprobrilor de la
ordonatorul principal de credite;
17) Adrese ctre Direcia General Economic privind deschiderile bugetare pentru cheltuieli lunare;
18) ntocmirea documentaiei privind achiziiile publice de servicii, produse anul 2010, necesare
bunei desfurri a activitii ministerului conform prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului
nr.34/2006, privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de
lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii i obinerea aprobrilor de la ordonatorul
principal de credite:ntocmirea notelor de aprobare ctre ordonatorul de credite privind aprobarea
achiziiilor; ntocmirea caietelor de sarcini i fielor de date; ncheierea i derularea contractelor de
achiziii publice pentru produse i servicii;
19) Aprovizionarea n limita bugetului alocat cu produse necesare protocolului Cabinetului
Ministrului;
20) Reducerea parcului auto i a consumurilor specifice n conformitate cu noile msuri legislative.
Dou autoturisme, din parcul rece, au fost transferate fr plat ctre alte instituii din sistemul
sanitar, conform prevederilor legale n vigoare
Activitatea pe probleme de patrimoniu
- clarificarea regimului juridic al imobilelor n care funcioneaz unitile sanitare din
subordinea Ministerului Sntii;
- supravegherea exercitrii dreptului de posesie, de folosina i de dispoziie asupra
imobilelor care alctuiesc domeniul Ministerului Sntii, n limitele i n condiiile legii;
- iniierea proiectelor de Hotrre a Guvernului privind regimul juridic al imobilelor;
- modificarea bazei de date, gestionat de Ministerul Finanelor Publice, referitoare la
patrimoniul Ministerului Sntii, intervenite n inventarul bunurilor din domeniul public al
statului i aflate n administrarea Ministerului Sntii n urma intrrilor / ieirilor / transferurilor
survenite n condiiile legii;
- a fost sesizat Direcia Juridic i Contencios, n cazul sesizrii unor aspecte contradictorii
n aciunile legate de dreptul de proprietate i de administrare a imobilelor aflate n administrarea
Ministerului Sntii sau a unitilor sanitare ;
III.
Compartimentul Relaii Publice
1.Solicitri privind informaii de interes public-Legea 544/2001, pe urmtoarele domenii
de interes:
a. utilizarea banilor publici-contracte, investiii, cheltuieli, etc.
b. modul de ndeplinire a atribuiilor instituiei publice
c. acte normative, reglementri
d. activitatea liderilor instituiei
e. informaii privind modul de aplicare a Legii 544/2001
f. asisten medical
g. domeniul medicamentului
h. asigurri sociale de sntate
i. venituri ale salariailor
87

j. eliberarea certificatelor de competen conform directivelor UE

k. probleme de pregtire profesional, etc.
Fiecare solicitare presupunnd cel puin 3-4 adrese ctre instituiile implicate, direcii, precum
i rspuns petiionarilor. Informaiile au fost solicitate att de persoane fizice ct i juridice, au fost
trimise i pe hrtie i n format electronic.
n funcie de complexitatea ntrebrilor s-a naintat referat pentru aprobarea rspunsului la
domnul ministru.
Publicarea pe site-ul ministerului a Proiectului de ordin privind informaiile de interes public
ce pot fi comunicate i informaiile exceptate de la comunicare.
2.Informaii telefonice referitoare la concursul de rezideniat, probleme de echivalare i
recunoatere a studiilor efectuate n ar sau n alte ri, la probleme de igien i sntate public,
acordarea asistenei medicale, relaii diverse care in de alte instituii: Casa Naional de Asigurri de
Sntate, Case de asigurri de sntate judeene, Direcia General Protecia Persoanelor cu
Handicap, Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, Casa Naional de Pensii i alte Drepturi
de Asigurri Sociale, Direcii de Sntate Public, ministere, Colegiul Medicilor din Romnia,
Colegiile medicilor judeene, Secretariatul General al Guvernului, Preedinie, ajutoare sociale,
relaii privind programele de sntate, etc.
3.Lucrri efectuate i expediate n baza legii 233/2002 i a Ordonanei 27/2002, privind
activitatea de reglementare a petiiilor primite de la Preedinia Romniei, Secretariatul General al
Guvernului, Casa Naional de Asigurri de Sntate, Casele Judeene de Asigurri de Sntate,
Consilii judeene, Consilii locale, Colegiul Medicilor din Romnia i judeene, Agenia de Strategii
Guvernamentale, Asociaia ProDemocraia, cu 2-3 adrese fiecare.
4. Aplicarea legislaiei n vigoare pentru efectuarea lucrrilor.
5.Audiene persoane fizice i juridice.
6.Verificarea zilnic a potei electronice, redirecionare i rspuns.
7.mbuntirea procesului de comunicare cu publicul i relaii publice.
8.Elaborarea raportului privind implementarea Legii 544/2001.
9.Elaborarea raportului privind prevenirea i combaterea corupiei prin comunicare i
colaborare.
-

Activitatea Biroului Registratur General a Ministerului Sntii

Primirea pachetelor de coresponden (prin pot, prin Biroul Documente Secrete, prin
Pota rapid , prin curierii de la Autoritile de sntate public i instituiile subordonate
Ministerului Sntii), a documentelor pentru situaii speciale (concursuri, competene, nscrieri la
specialiti, licitaii, cereri de ofert etc.) sortarea pe categorii de cereri, analiza i distribuirea pe
structuri, nregistrarea a documentelor n baza de date gestionat de aplicaia IT Lotus Notes
pentru managementul documentelor;
Program cu publicul la solicitri directe i telefonice;
Predarea plicurilor destinate demnitarilor la cabinete, predarea plicurilor personale
destinate salariailor din minister i distribuirea la cabinete i direcii a circularelor, etc.;
Expedierea corespondenei Ministerului, pe baz de borderou (primire, numerotare,
tampilare, nregistrare n borderou, expediere), ridicarea borderourilor de la Oficiul Potal,
ntocmirea evidenei zilnice pentru francare coresponden, ntocmirea documentaiei lunare
necesare pentru francarea corespondenei;
Ridicarea, la solicitarea cabinetelor i direciilor, a coletelor pentru Ministerul Sntii, de la
Oficiul Potal.

88

CAP. 13 RAPORTUL SERVICIULUI ACHIZIII PUBLICE

A) Serviciul Achiziii Publice a funcionat pe parcursul anului 2010, ca structura de sine
stttoare, subordonata direct ministrului sntii, fiind compartimentul specializat n atribuirea
contractelor de achiziie public al Ministerului Sntii, nfiinat n baza prevederilor art. 3041 din
OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de
lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare.
Serviciul Achiziii Publice a fost nfiinat ca structur prin HG nr. 144/2010 din 23.02.2010. n cadrul
Serviciului Achiziii Publice funcioneaz i un Compartiment de Infrastructur Sanitar-Privatizare.
I) Atribuiile principale care definesc Serviciul Achiziii Publice:
a) elaborarea programului anual al achiziiilor publice, pe baza necesitilor i prioritilor
comunicate de celelalte compartimente din cadrul autoritii contractante;
b) elaborarea sau, dup caz, coordonarea activitii de elaborare a documentaiei de atribuire ;
c) ndeplinirea obligaiilor referitoare la publicitate, astfel cum sunt acestea prevzute de ordonana
de urgen;
d) aplicarea i finalizarea procedurilor de atribuire;
e) constituirea i pstrarea dosarului achiziiei publice.
f) publicarea anunurilor de intenie, de participare i de atribuire ctre operatorul SEAP.
g) asigurarea documentaiei de atribuire oricrui operator economic care solicita aceasta.
h) comunicarea, transmiterea i stocarea informaiilor astfel nct s se asigure integritatea i
confidenialitatea datelor respective.
i) acioneaz astfel pentru a evita situaiile de natur s determine apariia unui conflict de interese
i/sau manifestarea concurenei neloiale.
j) respectarea programului de achiziii publice i ncadrrii n prevederile bugetare.
k) respectarea termenelor n ce privete rspunsul autoritii contractante la solicitrile de clarificare
la documentaia de atribuire
l) convoac membrii comisiei de evaluare i experii tehnici pentru participarea la edina de
deschidere a ofertelor
m) primete contestaiile privind procedura de achiziii, indiferent de direcia / compartimentul care a
nregistrat sau este responsabila de aceasta.
II) Pe parcursul ntregului proces de achiziii publice, la adoptarea oricrei decizii, Serviciul
Achiziii Publice a avut n vedere, conform OUG nr. 34/2006 cu modificrile i completrile
ulterioare, urmtoarele principii:
- nediscriminarea;
- tratamentul egal;
- recunoaterea reciproc;
- transparena;
- proporionalitatea;
- eficiena utilizrii fondurilor publice;
- asumarea rspunderii.
III) n anul 2010 Serviciul Achiziii Publice a organizat 50 de proceduri de atribuire pentru
achiziionarea produselor i serviciilor necesare bunei funcionri a Ministerului Sntii, a
implementrii programelor naionale de sntate ( lapte praf, medicamente cu fier pentru aduli i
copii, contraceptive, vaccinuri, etc.) dotarea cu echipamente medicale a unitilor sanitare din
sistemul sanitar (echipamente radiologie, echipamente ATI), etc. De asemenea, n anul 2010
Serviciul Achiziii Publice a iniiat i procedurile pentru achiziionarea de ambulante (ambulante tip
B 4x2, ambulante tip B 4x4, ambulante tip C, autospeciale transport personal i multiple victime,
autospeciale pentru intervenii la accidente colective i calamitai) precum i achiziia de elicoptere
medicalizate.
IV) Personalul Serviciului Achiziii Publice a fost nominalizat n componenta comisiilor de
ntocmire a documentaiilor i de evaluare a ofertelor pentru achiziiile organizate de acest serviciu n
vederea achiziionrii de produse i servicii necesare implementrii programelor naionale de
sntate, dotarea cu echipamente medicale a unitilor sanitare din sistemul sanitar, dotarea parcului
89

auto de la serviciile de ambulan, etc., ducnd la ndeplinire toate sarcinile ce decurg din
nominalizarea n astfel de comisii. De asemenea, personalul Serviciului Achizitii Publice a fost
nominalizat n comisiile de evaluare a documentaiei pentru achiziia de medicamente i materiale
sanitare pentru programele naionale de sntate, organizate i desfurate de CNAS.
V) Personalul Serviciului Achizitii Publice a efectuat achiziii publice de produse i servicii,
conform Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie
public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu
modificrile i completrile ulterioare, prin cumprare direct cu ntocmirea documentaiei necesare.
Totodat s-a procedat la ntocmirea documentelor de plat: angajamente bugetare, propuneri de
angajare a unor cheltuieli etc.
VI) Documentele prevzute de legislaia achiziiilor publice pentru nominalizarea comisiilor
de evaluare a documentaiei produselor achiziionate, pentru achiziiile organizate de Serviciul
Achizitii Publice, au fost ntocmite de ctre personalul acestui serviciu.
VII) Pentru derularea achiziiilor publice S.A.P. a colaborat cu celelalte compartimente /
direcii din cadrul Ministerului Sntii, n funcie de specificul documentaiei de atribuire i de
complexitatea problemelor ce urmeaz sa fie rezolvate n contextul aplicrii procedurii de atribuire.
Aprobarea referatelor de necesitate s-a efectuat prin Ordin al ministrului i viza secretarului
general i secretarilor de stat ai autoritii contractante. Referatele de aprobare pentru derularea
procedurii de achiziie au fost vizate de secretarul general i aprobate de ministrul sntii.
Aprobarea Ordinelor de numire a comisiilor de evaluare a ofertelor s-a fcut de ctre
ministrul sntii.
VIII) Ca urmare a apariiei Legii nr. 178/2010 a parteneriatului public privat s-a constituit
un grup de lucru la nivelul Secretariatului General al Guvernului pentru elaborarea Normelor
metodologice de aplicare a legii. Ministerul Sntii a fost reprezentat de eful serviciului Achiziii
Publice. Activitatea grupului de lucru s-a concretizat prin apariia HG nr. 1239/2010 privind
aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010.
Totodat, Serviciul Achiziii Publice a elaborat lista cu propuneri de parteneriate pe care le
poate implementa Ministerul Sntii, att pentru construirea unor uniti sanitare noi ct i pentru
reabilitarea lor, dar i pentru dotarea cu aparatur de nalt performan.
n momentul de fa se lucreaz susinut pentru aplicarea prevederilor Legii nr. 178/2010 i a
HG nr. 1239/2010.
B) Compartimentul Infrastructura Sanitar Privatizare a preluat att sarcinile
Compartimentului Infrastructura Sanitar ct i pe cele ale Compartimentului Privatizare din fosta
Direcie pentru Infrastructura Sanitar, Logistic, Achiziii Publice i Dispozitive Medicale, care a
funcionat pn la apariia HG nr. 144/2010.
I) Infrastructura Sanitar - n domeniul Infrastructurii Sanitare activitatea a fost complex,
urmrindu-se desfurarea programelor de investiii n infrastructura sanitar i activitatea intern
privind elaborarea actelor normative:
1. Modernizarea infrastructurii sanitare - au fost demarare toate procedurile necesare finanrii
programului de dotare cu echipamente de avertizare incendii:
- centralizarea datelor referitoare la toate unitile sanitare din ar cu privire la dotarea cu
echipamente necesare detectrii i avertizrii incendiilor pentru ATI i UPU precum i pentru
echiparea n ntregime a unitilor sanitare cu paturi din subordinea Ministerului Sntii.
- transmiterea cerinelor minime pentru demararea achiziiilor
2. Programul de informatizare a spitalelor
- schimbarea prin ordin de ministru a componenei comitetului director
3. Investiii i lucrri de reparaii capitale pentru unitile sanitare
Activiti desfurate n mod curent n domeniul investiiilor:
1. Centralizarea solicitrilor autoritilor de sntate public judeene i a municipiului Bucureti
precum i a unitilor sanitare subordonate cu privire la necesarul lucrrilor de investiii i reparaii
capitale, finanate de la bugetul de stat.
2. Prezentarea spre aprobarea ordonatorului principal de credite a notelor de fundamentare privind
necesitatea i oportunitatea realizrii obiectivelor noi de investiii i a celor n continuare.
90

3. ntocmirea referatelor pentru documentaiile tehnice la obiectivele de investiii noi, pe baza notelor
de fundamentare aprobate de ordonatorul principal de credite.
4. Analizarea documentaiilor tehnice fundamentate, nsuite i naintate de beneficiarii lucrrilor de
investiii aflate n derulare, n vederea modificrii indicatorilor i / sau soluiilor, ntocmirea
referatelor pentru aprobarea de ctre ordonatorul principal de credite.
5. nainteaz documentaiile tehnico-economice ale obiectivelor noi de investiii, finanate de la
bugetul de stat, n vederea aprobrii, n funcie de competenele de aprobare stabilite de legislaia n
vigoare.
6. Elaboreaz propuneri de programe anuale i de perspectiv cu privire la investiiile publice n
domeniul sanitar, finanate de la bugetul de stat, pe baza notelor de fundamentare propuse de
autoritile de sntate public i unitile din subordine.
7. Examinarea i propunerea msurilor de soluionare, n condiiile legii, a cererilor, scrisorilor i
sesizrilor adresate ministerului, referitoare la lucrri de investiii i reparaii capitale, finanate de la
bugetul de stat.
n domeniul elaborrii actelor normative au fost ntreprinse toate demersurile pentru obinerea
avizelor Consiliului Interministerial de Avizare a Lucrrilor Publice necesare emiterii Hotrrilor de
Guvern de aprobare a indicatorilor tehnico-economici pentru Institutul Naional de Cercetare,
Dezvoltare, Microbiologie i Imunologie Cantacuzino Bucureti pentru Laboratorul de nivel 3 de
Biosecuritate i Aria de vaccin gripal i pentru Spitalul Municipal Flticeni, judeul Suceava.
Au fost elaborate proiectele de Hotrri de Guvern pentru obiectivele mai sus menionate, n
cursul anului 2010 fiind emise HG nr. 502/2010 privind Modernizarea laboratorului de nivel de
biosecuritate III n Pavilionul E la sediul central al INCDMI Cantacuzino i HG nr. 1118/2010
privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiii Spital Municipal
Flticeni, str. Cuza Vod f.n., municipiul Flticeni, judeul Suceava.
De asemenea, au fost elaborate proiecte de ordin ale ministrului pentru desfurarea n
condiiile respectrii legislaiei a proiectelor de modernizare a infrastructurii sanitare, a informatizrii
spitalelor i de nfiinare a Consiliului Tehnico-Economic al Ministerului Sntii.
Activiti n cadrul unor Consilii, Comisii i Grupuri de lucru interministeriale:
- Participarea la edinele de avizare ale Consiliului Interministerial de Avizare Lucrri Publice de
Interes Naional i Locuine.
- Participarea la edinele grupului de lucru interministerial pentru elaborarea standardelor de cost
pentru lucrrile publice. Au fost elaborate dou standarde de cost pentru Spitalul Regional de
Urgen i Spitalul Judeean de Urgen, standarde care au fost aprobate prin HG nr. 363/2010
privind aprobarea standardelor de cost pentru obiective de investiii finanate din fonduri publice.
- Participarea n Comisia pentru pregtirea realizrii interoperabilitii sistemelor informatice,
comisie constituit la nivelul autoritilor publice centrale
II) Privatizare n domeniul privatizare au fost ntreprinse urmtoarele activiti:
- elaborarea de norme i reglementari privind procedura i documentaia pentru privatizarea unitilor
sanitare;
- organizarea privatizrii unitilor sanitare
- organizarea sistemului de monitorizare a privatizrii unitilor sanitare;
- monitorizarea privatizrii unitilor sanitare;
- raportarea periodic ctre ministrul sntii cu privire la rezultatele activitii de privatizare a
unitilor sanitare;
- naintarea propunerilor ctre ministrul sntii cu privire la politicile de privatizare a unitilor
sanitare;
- verificarea respectrii prevederilor legale n domeniul privatizrii unitilor sanitare;
- ndrumarea metodologica privind modul de aplicare a legislaiei n domeniul privatizrii unitilor
sanitare;
- corespondena privind modul de aplicare a normelor metodologice n acest domeniu
- verificarea sesizrilor referitoare la nerespectarea prevederilor legale privind privatizarea unitilor
sanitare i propunerea ctre ministrul sntii a msurilor necesare soluionrii acestora.
91

CAP. 14 RAPORTUL UNITII DE POLITICI PUBLICE

Unitatea de Politici Publice(UPP) a fost nfiinat iniial ca o structur n subordinea
Secretariatului General al ministerului, ulterior UPP a fost integrat n componena Direciei
Generale de Resurse Umane. Prin acest model de organizare s-au fragilizat legturile funcionale
dintre Secretariatul General i UPP, n pofida faptului c, din punct de vedere al funciilor i al
atribuiilor, exist similitudini i complementariti evidente ntre aceste dou structuri.
Contient de aceste disfuncionaliti, noua conducere a Ministerului Sntii a iniiat msura
de a trece UPP n subordinea Secretariatului General, prin Hotrrile de Guvern nr. 1420/2009 i nr.
144/2010 referitoare la organizarea i funcionarea Ministerului Sntii, msur care deja a fost
aplicat ncepnd cu luna februarie 2010. Prin Hotrrea de Guvern nr. 634/2010, UPP a devenit o
structur independent, n subordinea ministrului sntii.
n conformitate cu atribuiile stabilite prin Regulamentul de Organizare i Funcionare a
Ministerului Sntii, Unitatea de Politici Publice a realizat urmtoarele activiti:
1. Elaborarea i fundamentarea politicilor i strategiilor n domeniul sntii: elaborarea proiectului
Strategiei de raionalizare a spitalelor i a sistemului sanitar 2011-2012, revizuirea i actualizarea
Planului Strategic Integrat al Ministerului Sntii pentru perioada 2011 2013, planificarea
activitilor pentru realizarea Strategiei pentru Sntatea Reproducerii 2011 2015, participarea la
elaborarea Strategiei de Implementare a programelor de screening n Romnia.
2. Participarea la coordonarea i controlul implementrii politicilor, strategiilor i programelor n
domeniul sntii: implementarea procesului de descentralizare a unitilor sanitare cu paturi
adrese ctre toate autoritile publice locale care au preluat unitile sanitare cu paturi i ctre
structurile asociative, elaborarea legislaiei secundare privind procesul de descentralizare n sntate,
participarea la elaborarea proiectului de H.G. nr. 1389/2010 pentru aprobarea Contractului-cadru
privind condiiile acordrii asistenei medicale n cadrul sistemului de asigurri sociale de sntate
pentru anii 2011 2012.
3. Formularea de puncte de vedere fa de proiectele actelor normative elaborate de alte direcii de
specialitate din Ministerul Sntii sau alte instituii: elaborarea Proiectului de buget al Ministerului
Sntii pentru anul 2011 i estimri pentru perioada 2012-2014, participare la Grupul de lucru
pentru realizarea noului Plan de aciune pentru Sistemul de Sntate al Strategiei naionale
anticorupie, participarea la implementarea proiectului Aplicarea procesului de descentralizare n
sistemul de sntate.
4. Participarea la aciuni de reprezentare a instituiei la diverse activiti, evenimente, precum i n
diverse comisii: MFP Schimbarea viziunii managementului instituiilor publice, Atelier de lucru
privind elaborarea unor proceduri specifice pentru fiecare din cele 10 instituii publice pilot, MAI
Stadiul de implementare a activitilor n cadrul procesului de descentralizare, ntlnire de planificare
a Strategiei pentru Sntatea Reproducerii 2011 2015, organizat de Ministerul Sntii i Fondul
ONU pentru Populaie (UNFPA).
5. Participarea la implementarea de aciuni n parteneriat cu organizaii internaionale i
nonguvernamentale: membru al echipei de coordonare a proiectului Creterea accesului la
servicii de prevenie medical primar pentru copiii i adolescenii din Romnia. Alimentaia
sntoas i activitatea fizic n rndul copiilor i adolescenilor din Romnia.
6. Integrarea prioritilor de sntate public n politicile i strategiile sectoriale de dezvoltare durabil:
participarea la grupul de lucru constituit n vederea elaborrii Strategiei fiscal-bugetare pentru
perioada 2011-2013, participare la monitorizarea aciunilor incluse n Programului Naional de
Reform.
7. Colaborarea cu reprezentanii administraiei publice centrale i locale, precum i cu parteneri
sociali i reprezentani ai societii civile n domeniul politicilor de sntate: consultarea autoritilor
publice locale n cadrul procesului de descentralizare din sntate, asigurarea colaborrii cu Camera
de Comer American din Romnia, participarea la studiul referitor la elaborarea/implementarea
politicilor intersectoriale privind prevenirea i combaterea criminalitii violente, colaborarea cu
92

Patriarhia Romn pentru implementarea campaniei de informare a opiniei publice cu privire la

prevenirea i combaterea consumului de droguri din Romnia.
8. Elaborarea de rspunsuri la interpelri parlamentare n domeniul politicilor de sntate.
9. Redactarea de materiale, sinteze i propuneri referitoare la probleme de specialitate, la solicitarea
conducerii Ministerului Sntii i a Secretariatului General.
10. Monitorizarea aplicrii n teritoriu a politicilor publice de sntate i elaborarea de rapoarte cu
propuneri de mbuntire: monitorizarea activitilor din cadrul Memorandumul cu tema:
Asumarea de ctre Guvern a calendarului de activiti privind derularea procesului de
descentralizare, monitorizarea implementrii msurilor de reform din cadrul Memorandumului cu
FMI, monitorizarea activitilor din cadrul acordului DPL2 cu Banca Mondial.
11. ntocmirea de analize, studii n domeniul politicilor de sntate: participarea la grupul de lucru
constituit pentru stabilirea activitilor necesare implementrii msurilor de reform convenite cu
Fondul Monetar Internaional, evaluarea msurilor de raionalizare a sectorului de sntate n
perspectiva implementrii acordului de finanare, participare la consultrile cu specialitii Bncii
Mondiale referitoare la finalizarea Strategiei naionale de raionalizare a spitalelor i a sistemului de
sntate 2011-2012, transmiterea informaiilor cu privire la sistemul de sntate din Romnia, n
vederea stabilirii activitilor din noul acord cu Banca Mondial Result Based Financing i
evaluarea activitilor propuse n cadrul noului acord cu Banca Mondial.
12. Colaborarea cu Secretariatul General al Guvernului pe teme specifice din domeniul de activitate:
coordonarea procesului de identificare a necesarului de sondaje de opinie, studii, analize, proiecte i
campanii de informare care pot fi implementate n colaborare cu SGG, elaborarea raportului referitor
la iniiativele, msurile i politicile publice implementate n domeniul sntii: Romnia n
dezvoltare:2008-2010.
13. Nominalizarea funcionarilor publici din Ministerului Sntii n vederea obinerii certificrii ECDL
(Permisul European de Conducere a Computerului) n cadrul proiectului Standarde Europene n
Utilizarea Tehnologiei Informaiei n Administraia public Program Naional de Certificare a
Funcionarilor publici desfurat de Agenia Naional a Funcionarilor Publici n cadrul
Programului Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative.
14. Participarea la Comisia de recepie a serviciilor furnizate de coala Naional de Sntate
Public i Management Sanitar, aferente Programului Naional de administraie sanitar,
Programului Naional de promovare a sntii i
Programului Naional de asisten
comunitar.

93

CAP. 15 RAPORTUL UNITII DE MANAGEMENT AL PROIECTELOR BANCA

MONDIALA
Misiunea UMP BM este de a asigura managementul Programului Reforma sectorului
sanitar faza a doua, n conformitate cu acordurile de finanare i urmrind realizarea cu maxim
operativitate i eficien a obiectivelor programului.
mprumutul pentru proiectul Reforma Sistemului Sanitar faza a II a este finanat de ctre BIRD
i BEI i are la baz:

Legea Nr. 171 din 9 iunie 2005 pentru ratificarea Acordului de mprumut dintre Romnia i Banca
Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare, destinat finanrii Proiectului privind reforma
sectorului sanitar - faza a II-a, semnat la 28 ianuarie 2005, modificat prin:
- HG Nr. 589 din 13 mai 2009 privind aprobarea amendamentului convenit ntre Guvernul
Romniei i Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare, prin scrisoarea semnat la
Washington la 26 noiembrie 2008 i la Bucureti la 9 decembrie 2008, la Acordul de mprumut dintre
Romnia i Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare, destinat finanrii Proiectului
privind reforma sectorului sanitar - faza a II-a, semnat la Bucureti la 28 ianuarie 2005
- HG Nr. 353 din 14 aprilie 2010 privind aprobarea amendamentului convenit ntre Guvernul
Romniei i Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare, prin scrisoarea semnat la
Washington la 9 noiembrie 2009 i la Bucureti la 17 noiembrie 2009, la Acordul de mprumut dintre
Romnia i Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare, destinat finanrii Proiectului
privind reforma sectorului sanitar - faza a II-a, semnat la Bucureti la 28 ianuarie 2005,

Hotrrea de Guvern Nr. 442 din 12 mai 2005 pentru aprobarea Contractului de finanare dintre
Romnia i Banca European de Investiii destinat finanrii proiectului privind reabilitarea
sectorului sanitar, semnat la 28 februarie 2005, modificat prin:
- OUG Nr. 157 din 12 noiembrie 2008 pentru reglementarea unor msuri privind datoria
public n scopul aplicrii art. 14 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria
public
- HG Nr. 550 din 9 iunie 2010 pentru aprobarea Amendamentului nr. 2 convenit ntre
Guvernul Romniei i Banca European de Investiii, prin scrisoarea semnat la Luxemburg la 14
octombrie 2009 i la Bucureti la 23 octombrie 2009, la Contractul de finanare dintre Romnia i
Banca European de Investiii destinat finanrii proiectului privind reabilitarea sectorului sanitar,
semnat la Bucureti la 28 februarie 2005

Obiective operaionale ale UMP BM:

asigurarea relaiilor funcionale cu instituiile finanatoare externe i cu instituiile romneti
implicate n implementarea proiectului;
organizarea i coordonarea activitii de achiziii de bunuri i servicii, lucrri civile i consultan;
asigurarea respectrii procedurilor convenite cu finanatorii n implementarea programului;
asigura angajarea cheltuielilor n cadrul programului, lichidarea i plata acestora, cu respectarea
procedurilor din acorduri i a prevederilor contractelor de achiziii;
asigura organizarea, evidenierea i raportarea angajamentelor, cu tinerea evidentei financiarcontabile, conform cerinelor finanatorilor externi i a legislaiei romneti;
asigura monitorizarea programului i ntocmete rapoarte periodice i anuale.
Scurt prezentare a Proiectului:
Proiectul vizeaz reducerea mortalitii i a decesului prematur, asigurarea unui acces echitabil
la serviciile de sntate i mbuntirea eficienei sectorului sanitar.

94

Obiectivul general al Proiectului este de a asigura servicii mai accesibile, de calitate

mbuntit i cu rezultate medicale mbuntite pentru persoanele care necesit asisten maternal
i neonatal, asisten medical de urgen i asisten medical primar n mediul rural.
Proiectul cuprinde urmtoarele Componente:
Componenta 1. Asisten medical maternal i neonatal
Reabilitarea maternitilor i a unitilor de asisten medical neonatal i asigurarea de
echipamente medicale, asisten tehnic i pregtire a personalului n asigurarea de servicii moderne
de obstetric, ginecologie i neonatologie.
Componenta 2. Servicii medicale de urgen
1. Modernizarea camerelor de urgen n spitalele selectate, prin asigurarea de lucrri,
echipamente medicale i alte echipamente i pregtire
2. Modernizarea i implementarea capacitii sistemului de comunicaii integrat automat
medical de urgen, inclusiv n departamentele de urgen din spitale, i a dou sisteme de pagele
centralizate integrate pentru servicii de urgen, unul n interiorul spitalelor i unul pentru calamiti
i dezastre
3. Asigurarea de echipamente de nregistrare pentru sistemul de telecomunicaii i instruirea
dispecerilor
4. Implementarea unui sistem-pilot de telemedicin pentru cazuri de urgen/traume i
stabilirea cadrului general pentru monitorizarea i evaluarea acestuia, prin asigurarea de
echipamente, asisten tehnic i pregtire
5. nfiinarea unor centre de instruire n ultrasonografie pentru camerele de urgen i tehnici
rapide FAST
Componenta 3. Asisten medical primar i servicii medicale n mediul rural
Sprijinirea MS pentru: a) identificarea i definirea zonelor slab deservite de servicii de
asisten medical primar, inclusiv criteriile pentru fiecare zon identificat, n vederea facilitrii
ulterior a elaborrii strategiei privind asistena medical primar; i b) elaborarea strategiei de
asisten medical primar
Componenta 4. Conturile naionale de sntate i planificare
ntrirea capacitii MS pentru dezvoltarea de conturi naionale de sntate
Componenta 5. Managementul Proiectului
1. Asigurarea de asisten tehnic, de pregtire i bunuri, inclusiv vehicule, i costuri
operaionale pentru a sprijini MS i UMP n managementul i implementarea Proiectului.
2. Sprijin destinat MS pentru Strategia de comunicare n domeniul sntii, inclusiv o
campanie de informare a publicului.
Impact: Proiectul va determina urmtoarele beneficii directe i indirecte:
Componenta 1:
1.
Reducerea mortalitii materne;
2.
Reducerea mortalitii neonatale;
3.
Reducerea ponderii copiilor cu greutate mica la natere n totalul nscuilor vii;
Componenta 2:
1. Reducerea mortalitii prin accidente de circulaie, traumatisme, otrviri, ischemie coronariana i alte
cauze ;
Componenta 3:
1. mbuntirea accesibilitii i calitii serviciilor medicale de baz n zonele rurale i n oraele mici.
Principalele activiti ale proiectului derulate n anul 2010
95

Componenta 1. Asisten medical maternal i neonatal

S-au semnat contractele pentru reabilitarea seciilor de obstetric i neonatologie de la Spitalul de
Obstetric-Ginecologie Cuza Vod Iai, Spitalul Clinic de Obstetric-Ginecologie Dr. Ioan Aurel
Sbrcea Braov, Spitalul Clinic Judeean de Urgen Sibiu i Spitalul Clinic Judeean Cluj-Napoca.
S-a semnat i derulat contractul pentru furnizarea de echipamente pentru tratamentul i eliminarea
final a deeurilor medicale periculoase, pentru 9 uniti sanitare.
S-au evaluat ofertele i s-a obinut aprobarea Bncii Mondiale pentru ncheierea contractelor de
furnizare pentru: analizoare de gaze sanguine i electrolii (61 buc.); ventilatoare de nalt frecven
pentru nou-nscui (17 buc.); monitoare de funcii cerebrale pentru nou-nscui (19 buc.); EKG
pentru materniti (14 buc.); truse de laparoscopie ginecologic (46 buc.); mese de operaie pentru
ginecologie (87 buc.); lmpi de operaie scialitice (88 buc.). Aceste echipamente urmeaz a fi livrate
n prima parte a anului 2011.
S-au transmis la Banca Mondial rapoartele de evaluare a ofertelor pentru furnizarea urmtoarelor
echipamente: aspiratoare de secreii neonatale (63 buc.); screening auditiv pentru nou-nscui (22
buc.); truse de instrumentar chirurgical ginecologic (87 buc.); ncheierea contractelor de furnizare se
va face dup obinerea aprobrii de la Banca Mondial.
S-a finalizat asistena tehnic pentru elaborarea unui manual operaional pentru sistemul de trimiteri
n materniti.
S-a finalizat asistena tehnic pentru un sistem de asigurare a calitii n asistena medical maternal
i neonatal.
S-a derulat programul naional de instruire pentru asigurarea implementrii celor mai bune practici
internaionale i mbuntirea capacitii autoritilor sanitare i a furnizorilor de servicii medicale
de a monitoriza calitatea i accesibilitatea serviciilor. Au fost instruii n total 831 participani.
Componenta 2. Servicii medicale de urgen
S-a semnat i s-a derulat contractul pentru furnizarea de monitoare de terapie intensiv pentru aduli
i copii (118 monitoare neonatale i de terapie intensiv i 15 staii centrale de monitorizare).
S-a finalizat contractul de furnizare de sistem de paging pentru spitale.
S-a finalizat contractul de furnizare de sisteme de comunicare (staii tetra i GPS) pentru ambulane.
S-a derulat procedura de achiziie lucrri de construcii pentru Reorganizare i Mutare UPU
SMURD n incinta cldirii spitalului la nivel parter pentru Spitalul Clinic Judeean de Urgen
Trgu Mure. Raportul de evaluare a fost aprobat de Banca Mondial. Lucrrile se vor desfura n
prima jumtate a anului 2011.
Componenta 3. Asisten medical primar i servicii medicale n mediul rural
S-a derulat procedura de selecie a consultantului pentru servicii de asisten tehnic pentru
elaborarea strategiei de asisten medical primar n zonele rurale i slab deservite. Asistena tehnic
se va derula n anul 2011.
Componenta 4. Conturile naionale de sntate i planificarea
S-a derulat asistenta tehnica pentru implementarea sistemului de conturi naionale n sntate.
Raportul final definete un model de sistem de conturi naionale n sntate, cuprinznd seturi de
date i indicatori, fluxul informaiei, sursele datelor, punctele focale, responsabiliti, precum i
recomandri pentru mbuntirea cadrului legislativ.
Componenta 5. Managementul proiectului
S-a lansat procedura de selecie a consultantului pentru servicii de asisten tehnic pentru producia
i implementarea unei campanii de Informare, Educare, Comunicare (IEC) cu privire la Reformele
Sectorului Sanitar n Romnia i programele de susinere aferente. Campania se va derula n cursul
anului 2011.

CAP. 16 RAPORTUL SERVICIULUI DE PRES

96

Serviciul de pres are ca principal atribuie informarea publicului larg, prin intermediul massmedia, cu privire la activitile i programele gestionate. n acest scop, au fost elaborate i transmise
ctre pres 280 de comunicate i informaii de pres.
Au fost organizate 29 conferine de pres pe diverse subiecte de interes n ceea ce privete
sntatea public i activitatea Ministerului Sntii.
Serviciul de pres a colaborat cu Secretariatul General al Ministerului Sntii pentru a lansa
invitaii de pres pentru organizarea dezbaterilor publice. n acest sens au fost transmise 14 invitaii
de pres i anunuri.
-

n anul 2010 Serviciului de pres a desfurat urmtoarele activiti:

zilnic, a elaborat rapoarte de monitorizare a presei ntocmind revista presei;
a monitorizat tirile i informaiile aprute pe fluxurile de tiri de pres, care au fost prezentate
conducerii ministerului;
a meninut relaia cu ziaritii;
a organizat, periodic, conferine i declaraii de pres;
a organizat accesul presei la conferine i declaraii de pres, precum i la aciunile publice derulate
de minister;
a elaborat punctaje pentru susinerea conferinelor de pres, precum i la diferite participri de
evenimente ale ministrului, (vizite de lucru, inaugurarea unor obiective finanate prin programele
coordonate de minister);
a elaborat punctaje i materiale de suport pentru alte apariii publice (seminarii, dezbateri, conferine,
apariii TV i radio) ale ministrului i oficialilor ministerului;
a colaborat cu celelalte direcii ale ministerului n obinerea informaiilor necesare activitilor
desfurate;
a colaborat cu Departamentul de Comunicare al Guvernului pentru realizarea de punctaje i
comunicate de pres rezultate n urma edinelor de Guvern;
a mediat contactele dintre ziariti i persoanele din conducerea Ministerului Sntii care au fost
solicitate pentru acordarea de interviuri;
a urmrit redarea n pres a interviurilor i declaraiilor fcute de ctre reprezentanii instituiei;
a anunat, prin mass-media, toate dezbaterile publice care s-au organizat pentru discutarea proiectelor
de acte normative elaborate de MS i instituiile subordonate;
Purttorul de cuvnt:
a consiliat ministrul sntii n domeniul relaiilor cu mass-media i al politicii de imagine;
a exprimat, n nenumrate rnduri, poziia oficial a Ministerului Sntii, prin declaraii de pres
ori comunicate;
a mediat interviurile factorilor responsabili din minister cu ziaritii.
a coordonat activitatea serviciului de pres;

97

CAP. 17 RAPORTUL CENTRULUI OPERATIV PENTRU SITUAII DE URGEN

Centrul operativ pentru situaii de urgen (C.O.S.U) din cadrul Ministerului Sntii
funcioneaz n baza Legii nr. 15/2005 pentru aprobarea O.U.G nr. 21/2004 privind Sistemul
Naional de Management al Situaiilor de Urgenta .
C.O.S.U funcioneaz la nivel de compartiment, este constituit ca o structura tehnico operativa cu activitate permanent i ndeplinete funcii de monitorizare a situaiilor de urgen
pentru care Ministerul Sntii asigur management ( epidemii/pandemii) sau pentru care
ndeplinete funcii de sprijin conform domeniului de competen ( incendii, accidente chimice,
accidente majore pe cile de transport, explozii necontrolate, etc.).
Centrul operativ pentru situaii de urgenta are urmtoarele atribuii principale: centralizeaz i
transmite operativ Centrului operaional al Inspectoratului General date i informaii privind apariia
i evoluia strilor cu potenial generatoare de situaii de urgen; monitorizeaz situaiile de urgen
i informeaz Inspectoratul General i celelalte centre operaionale i operative interesate; urmrete
aplicarea regulamentelor privind gestionarea situaiilor de urgen i a planurilor de intervenie i
cooperare specifice tipurilor de riscuri; asigur transmiterea operativa a deciziilor, dispoziiilor i
ordinelor, precum i meninerea legturilor de comunicaii cu centrele operaionale i operative
implicate n gestionarea situaiilor de urgen, cu dispeceratele integrate pentru apeluri de urgen i
cu dispeceratele proprii serviciilor i forelor care intervin n acest scop; centralizeaz solicitrile de
resurse necesare pentru ndeplinirea funciilor de sprijin pe timpul situaiilor de urgen i fac
propuneri pentru asigurarea lor; gestioneaz baza de date referitoare la situaiile de urgenta.
Pentru ndeplinirea atribuiilor de serviciu C.O.S.U coopereaz cu structuri similare din cadrul
aparatului central i instituii din subordinea/ coordonarea ministerului. Pentru ndeplinirea
atribuiilor funcionale compartimentul nostru coopereaz cu : Centrul Operaional naional din
cadrul I.G.S.U, centrele operative pentru situaii de urgen de la celelalte componente ale
Comitetului naional pentru situaii de urgen precum i cu autoritile locale.
Coordonarea tehnic i de specialitate a C.O.S.U este asigurat de ctre subsecretarul de stat pe
probleme de urgen i dezastre.
n anul 2010 C.O.S.U a primit i centralizat date de interes specifice Ministerului Sntii de
la structurile subordonate sau aflate n coordonare, precum i de la instituii din compunerea
Comitetului Naional pentru Situaii de Urgenta.
Compartimentul nostru a prezentat efilor
ierarhici, situaiile noi aprute i a transmis deciziile acestora att structurilor similare din cadrul
aparatului central al statului precum i instituiilor subordonate sau aflate n coordonarea Ministerului
Sntii.
n baza H.G nr. 826/2009 Centrul Operativ a acionat n colaborare cu structurile Ministerului
Administraiei i Internelor conform ,, Planului cadru intersectorial gradual pentru combaterea
efectelor pandemiei cu virusul A/H1/N1. La nivelul celor dou instituii au fost desfurate
urmtoarele aciuni:
identificarea i monitorizarea evenimentelor generatoare de situaii de urgen precum i efectele
negative ale acestora;
identificarea pasagerilor ,, posibil contact de avion,, care prezint simptome de mbolnvire cu
virusul gripal AH1N1, pentru efectuarea controlului sanitar i epidemiologic de specialitate n cel
mai scurt timp.
- controale la punctele de frontiera din cadrul aeroporturilor internaionale informaiile
fiind transmise Direciilor de sntate publica judeene.
Datorit scderii temperaturilor n perioada ianuarie-martie 2010 precum i n luna decembrie
a anului 2010, C.O.S.U a solicitat Direciilor de Sntate Public Judeene i a Municipiului
Bucureti raportarea zilnic a numrului de ceteni afectai de temperaturile sczute (hipotermie),
transportai de serviciile de ambulanta la unitile sanitare din subordinea Ministerului Sntii
precum i numrul de decese datorate hipotermiei.
Din dispoziia domnului Subsecretar de stat dr. Raed Arafat, s-a solicitat Direciilor de Sntate
Publica Judeene s colaboreze cu autoritile locale privind acordarea de asisten i protecie a
98

persoanelor fr adpost. n acest sens conducerea Ministerul Sntii a dispus Serviciilor de

Ambulan Judeene i Unitile de Primiri Urgene s trateze cu maxim atenie cazurile sociale
( persoane fr adpost sau fr posibilitate de a se apra contra frigului), s nu fie lsate la locul
unde au fost depistate, fiind obligatorie gsirea unei soluii de internare ntr-o unitate spitaliceasc
sau azil de noapte.
ndeplinind dispoziiile conducerii Ministerului Sntii, pentru prevenirea apariiei
mbolnvirilor n rndul populaiei n zonele afectate de inundaii ( perioada iunie-iulie 2010)
personalul Centrului Operativ a solicitat instituiilor coordonate/subordonate Ministerului Sntii
raportarea imediat a unor boli precum: boli diareice nespecifice, febra tifoida, tetanos, hepatita acut
viral de tip A, etc. C.O.S.U a transmis operativ Serviciilor judeene de ambulan dispoziiile
conducerii Ministerului privind asigurarea asistentei medicale de urgen n zonele afectate,
suplimentarea personalului medical, asigurarea transportului pentru gravide, persoane n vrst cu
boli cronice, dializai i copii cu probleme grave.
n vederea ntocmirii Raportului final privind efectele calamitilor naturale produse n
lunile iuni-iulie 2010 Centrul Operativ a colaborat cu Ministerul Administraiei i Internelor n
vederea centralizrii datelor i elaborrii Raportului final de evaluare a pagubelor datorate
inundaiilor din perioada menionata.
n perioada iulie-august a anului 2010 Ministerul Sntii a desfurat activiti pentru
limitarea efectelor caniculei asupra populaiei. n acest sens, Centrul Operativ a solicitat D.S.P
Judeene raportri zilnice a cazurilor de deces datorit caniculei i a numrului de persoane czute n
strad ca urmare a temperaturilor ridicate. Aceste informaii au fost centralizate i raportate
conducerii ministerului.
n cursul anului 2010 ntre C.O.S.U i Centrul Operaional de Comanda din cadrul
Ministerului Administraiei i Internelor au fost transmise informri privind accidente de orice
natur care prin amploare i dimensiune puteau genera situaii de urgen i/sau aduceau atingere
strii de sntate a populaiei, la nivel naional, regional, zonal sau local. S-a intervenit pentru
limitarea efectelor negative ale unor explozii sau incendii salvarea cetenilor victime ale acestor
accidente, transportarea lor n regim de urgen la seciile de primiri urgene ale spitalelor de urgenta.
Transportul ctre spitalele de urgen a pacienilor rnii n aceste deflagraii a fost efectuat de
echipajele Serviciilor judeene de ambulan.
Centrului Operativ pentru Situaii de Urgen prin Serviciile judeene de ambulan i-au fost
raportate n cursul anului 2010 accidentele rutiere sau de alt tip n urma crora au rezultat mai mult
de trei victime i au produs importante pagube materiale.
Ca urmare a solicitrilor misiunilor diplomatice ale Romniei ce funcioneaz n diverse ri i
ale Consulatelor Generale ale Romniei privind repatrierea cetenilor romani care s-au aflat
internai n uniti sanitare ce aparin Uniunii Europene i nu numai, Centrul Operativ pentru Situaii
de Urgen a desfurat activitatea pentru preluarea acestor pacieni de la punctele de frontiera i
internarea acestora n uniti sanitare de pe teritoriul rii.

99

CAP. 18 RAPORTUL COMPARTIMENTULUI AFACERI EUROPENE

n vederea realizrii obiectivelor incluse n Programul de guvernare i innd cont de obiectivul
global al Guvernului Romniei de ndeplinire a obligaiilor ce revin din calitatea de stat membru UE,
Ministerul Sntii a continuat n anul 2010 procesul de consolidare a unui mecanism instituional
puternic i unitar care s permit formularea i susinerea rapid i corect a poziiilor i intereselor
naionale la nivel comunitar.
Aspecte privind implicarea Compartimentului Afaceri Europene (CAE) n realizarea i
mbuntirea cadrului legislativ intern
Prin Ordinul 1269/29 septembrie 2010 pentru modificarea i completarea Ordinului nr.
545/26.05.2010 pentru aprobarea regulamentului de organizare i funcionare a Ministerului
Sntii, ncepnd cu data de 29 septembrie, s-a constituit Compartimentul Afaceri Europene,
structur subordonat nemijlocit ministrului sntii, cu rol de coordonator instituional n domeniul
afacerilor europene.
S-a adoptat Ordinul 1173 din 3 septembrie 2010 privind constituirea i funcionarea grupului
de experi responsabili cu elaborarea punctelor de vedere tehnice asupra documentelor aflate n
dezbatere la nivel comunitar i asigurarea reprezentrii la reuniunile structurilor de lucru ale
instituiilor Uniunii Europene. Actul normativ definete procedura instituional de reprezentare
instituional la grupurile de lucru ale structurilor comunitare, stabilete peste 53 de domenii de
aciune comunitar i desemneaz experii instituiei la negocieri n funcie de aria de specialitate.
Constatnd o nevoie crescnd de informare pe problematica Uniunii Europene, generat de
noul statut de membru UE, la sfritul anului 2010, Compartimentul Afaceri Europene a elaborat fia
de proiect privind mbuntirea capacitii administrative a Ministerului Sntii n domeniul
afacerilor europene, iar ca urmare a aprobrii ideii de proiect va fi dezvoltat i depus pentru
finanare din fonduri nerambursabile.
La nivel de activiti structurate pe principalele domenii de responsabilitate:
I. ASPECTE LEGATE DE PROCESELE DE NEGOCIERE I REPREZENTARE LA
NIVEL UE:
n conformitate cu art. 15 1 din Ordinul ministrului sntii nr. 545 din 26 mai 2010 pentru
aprobarea regulamentului de organizare i funcionare a Ministerului Sntii, cu modificrile
ulterioare, Compartimentul Afaceri Europene are urmtoarele atribuii:
a)coordoneaz i monitorizeaz reprezentarea Ministerului Sntii la grupurile de lucru ale
instituiilor comunitare, precum i la ntlnirile la nivel nalt ct i cele pregtitoare ale consiliilor de
minitri / reprezentanilor permaneni;
asigur coordonarea instituional a procesului de formulare a poziiei Romniei fa de propunerile
de acte legislative comunitare;
coordoneaz grupul de experi instituional responsabil cu elaborarea punctelor de vedere tehnice
asupra documentelor aflate n dezbatere la nivel comunitar.
b)monitorizeaz i coordoneaz la nivel instituional poziia Romniei n aciunile introduse n
calitate de parte sau intervenient la Curtea de Justiie a Uniunii Europene, altele dect procedura de
infringement (aciuni directe, trimiteri prejudiciale) cu relevan pentru domeniul de activitate al
Ministerului;
c) gestioneaz informaiile clasificate n domeniile specifice de activitate;
Din punct de vedere al afacerilor europene, CAE a avut ca obiectiv n anul 2010, identificarea
i susinerea unor poziii clare, concrete i pragmatice fa de temele europene dezbtute n domeniul
sntii, dar i n legtur cu obiectivele naionale de dezvoltare i propriile sale obiective strategice.
CAE a avut rolul principal n privina coordonrii intraministeriale a elaborrii poziiilor Romniei
care au fost exprimate n cadrul Consiliului Uniunii Europene-EPSCO, Comitetului Reprezentanilor
Permaneni i grupurilor de lucru ale Consiliului i ale Comisiei Europene. De asemenea, CAE a
100

coordonat stabilirea poziiilor Romniei fa de prioritile preediniei rotative a Consiliului Uniunii

Europene.
Formularea poziiei Romniei:
n cadrul procesului de formulare a poziiei naionale, CAE reprezint structura de sintez, care
analizeaz toate aspectele relevante privind elaborarea mandatelor/mandatelor generale i asigur
coerena i continuitatea poziiilor susinute n cadrul dezbaterilor de la nivel comunitar.
CAE a avizat mandatele Ministerului Sntii n cadrul grupurilor de lucru, comitetelor sau
ale formaiunilor Consiliului UE. Mandatul este rezultatul procesului intern de stabilire a poziiilor
fa de agenda european, este varianta final agreat de toate prile participante la procesul
decizional intern. Direciile de specialitate din cadrul MS elaboreaz mandatul de reprezentare din
punct de vedere tehnic. Poziia Romniei este determinat de o analiz din punct de vedere al
oportunitii politice, n urma unui proces de coordonare ntre punctele de vedere relevante ale
direciilor de specialitate i experi.
n anul 2010 a fost asigurat participarea i coordonarea poziiei Romniei pentru un numr de
110 grupuri de lucru la nivelul Consiliului UE, 24 reuniuni COREPER, 4 reuniuni ministeriale
informale precum i 2 reuniuni ministeriale EPSCO, cu precizarea ca pentru reuniunile de nivel nalt,
CAE a coordonat pregtirea dosarului delegaiei MS.
Propuneri negociate:
Propunere de directiv a Parlamentului European i a Consiliului privind aplicarea
drepturilor pacienilor n cadrul asistenei medicale transfrontaliere
Propunerea de directiv a fost adoptat de COM la data de 2 iulie 2008, n cadrul Agendei
sociale rennoite. Dosarul a fost unul extrem de sensibil cu implicaii importante asupra sistemelor
naionale de ngrijiri de sntate. Romnia a avut n negocieri o poziie prudent pe de-o parte
recunoscnd importana unui document european care s asigure un cadru clar pentru ngrijirea
medical transfrontalier dar, pe de cealalt parte, militnd pentru un echilibru ntre nivelurile
naional i transfrontalier n furnizarea ngrijirilor medicale care s permit sustenabilitatea financiar
a sistemului naional de sntate.
Astfel, la data de 19 ianuarie 2011, prin vot n edin plenar, n a doua lectur, Parlamentul
European a adoptat proiectul de directiv privind drepturile pacienilor la asistena medical
transfrontalier;
Propunere de directiv a Parlamentului European i a Consiliului de modificare a
Directivei 2001/83/CE privind prevenirea ptrunderii n lanul legal de provizionare a
medicamentelor falsificate n ceea ce privete identitatea, istoricul sau sursa acestora.
PRES a obinut acordul COREPER asupra textului sau de compromis ceea ce a permis
finalizarea dosarului prin acord n prima lectura cu PE. RO a susinut propunerea PRES.
Propunere de regulament al Parlamentului European i al Consiliului de modificare, n
ceea ce privete farmacovigilena medicamentelor de uz uman, a Regulamentului (CE) nr.
726/2004 de stabilire a procedurilor comunitare privind autorizarea i supravegherea
medicamentelor de uz uman i veterinar i de instituire a unei Agenii Europene pentru
Medicamente i Propunere de directiv a Parlamentului European i a Consiliului de
modificare, n ceea ce privete farmacovigilena, a Directivei 2001/83/CE de instituire a unui
cod comunitar cu privire la medicamentele de uz uman.
PRES HU a anunat se va focaliza pe informarea pacienilor asupra medicamentelor cu reet.
Aceasta va avea ca principal obiectiv respectarea criteriilor privind o informare obiectiv i complet
a pacienilor, de ctre industria de profil.
Propunere de regulament al Parlamentului European i al Consiliului privind
introducerea pe pia i utilizarea produselor biocide - Acord politic
RO i-a dat acordul pentru acest document n cadrul Consiliului de Mediu ce a avut loc n data
de 20 decembrie a.c.
Propunere de regulament al Parlamentului European i al Consiliului de modificare a
Directivei 2001/18/CE n ceea ce privete posibilitatea statelor membre de a restriciona sau de
a interzice cultivarea de OMG-uri pe teritoriul lor
101

Crearea unui grup de lucru ad-hoc a fost decis de Comitetul Reprezentanilor Permaneni,
avnd n vedere specificitatea subiectului i necesitatea de a analiza toate diversele sale aspecte,
pentru a permite o examinare integrat a pachetului propus privind OMG-urile, innd seama de
aspectele agricole, de mediu, economice i juridice. Mandatul grupului de lucru este acela de a
examina comunicarea i proiectul de regulament i de a analiza toate diversele sale aspecte, innd
cont de recomandarea de nsoire a Comisiei privind coexistena. Grupul de lucru ad-hoc i-a nceput
activitatea n septembrie 2010, succedndu-i Grupului de lucru pe probleme de mediu. Grupul de
lucru ad-hoc trebuie s raporteze cu regularitate ctre Coreper n vedere pregtirii lucrrilor
Consiliului.
Propunere de Regulament al PE i al CONS cu privire la novel food, ce amendeaz
Regulamentul (CE) Nr. 1331/2008, Regulamentul (CE) 258/97 i Regulamentul(CE)
No1852/2001
Acest act normativ a fost reluat spre dezbatere n cursul preediniei actuale, n grupurile de
lucru de la Consiliu, existnd numeroase controverse cu privire la folosirea produselor rezultate din
animale clonate precum i de la descendenii lor.
INFORMRI DIVERSE
1. Parteneriatul european pentru inovare n domeniul mbtrnirii active i a sntii
PRES BE a anunat intenia de declarare a anului 2012 ca an al mbtrnirii active. eSntatea
va avea un aport important, suplimentar la acest demers. Nu se creeaz noi instrumente, ci o sinergie
mai bun ntre politicile n materie i instrumentele disponibile, prin ncurajarea cooperrii creatoare.
A fost lansat dezbaterea public i se ateapt idei i contribuii. Primul document de concepie va
aprea n 2011.
2. Informarea privind drogurile legale (legal highs) (substane psihoactive cu efect
halucinogen RO etnobotanice).
Acestea au creat probleme majore la nivel naional i mai ales n rndul tinerilor. Ca i n
problematica viruilor pe internet, SM sunt vulnerabile, deoarece sunt cu un pas n urm. Comisarul
Dalli a discutat cu comisarul pentru justiiei pe acest subiect, iar consultrile vor continua. Se va
aborda problematica n grupul de lucru orizontal - DROC, ncepnd cu primul semestru al anului
2011. Se ateapt reacia COM privind elaborarea unui raport pe substanele psihoactive i ulterior,
adoptarea unei Strategii n domeniu.
Propuneri ce vor fi redeschise spre negociere:
1
Revizuirea Directivei Timp de lucru-2003/88/CEE
Obiectivul este adaptarea directivei la noile realiti create de patternurile de lucru i
clarificarea modului de implementare al Directivei n special privind problema on-call time. Timp
estimat pentru adoptare: al treilea trimestru din 2011.
2 Propunere de revizuire a Deciziei privind bolile transmisibile completat de o iniiativ de prevenire
i control a altor ameninri transfrontaliere la nivel UE
Iniiativa Securizarea Sntii i propune s revizuiasc i s actualizeze legislaia existent
la nivel UE n domeniul bolilor transmisibile (Decizia 2119/98 i deciziile subsecvente de
implementare) i s consolideze colaborarea la nivel european n ceea ce privete ameninrile
majore transfrontaliere la adresa sntii din perspectiv global lund n considerare mecanismele
i structurile existente la nivel UE.
3. Propunere de revizuire a Directivei tutun (2001/37/CE) privind producia, prezentarea i
comercializarea produselor de tutun.
Pregtirea participrii la Reuniunile Consiliilor Ministeriale
A
Reuniunea Consiliului EPSCO, seciunea sntate i protecia consumatorului,
(Luxemburg, 8 iunie 2010)
La data de 8 iunie a.c. a avut loc reuniunea Consiliului EPSCO, seciunea sntate. Reuniunea
a fost prezidat de Trinidad Jimenez, ministrul sntii din Spania. Comisia European a fost
reprezentat de John Dalli, comisar european pentru sntate. Delegaia romn a fost condus de
Adrian Streinu Cercel, secretar de stat n cadrul Ministerului Sntii.
Deliberri privind actele legislative
102

A1. Propunere de directiv a Parlamentului European i a Consiliului privind aplicarea

drepturilor pacienilor n cadrul asistenei medicale transfrontaliere
A2. Propunere de regulament al Parlamentului European i al Consiliului privind informarea
consumatorilor referitoare la produsele alimentare
Prin proiectul de Regulament privind informarea consumatorilor privind produsele alimentare:
Se urmrete o abordare global i evolutiv a informrii consumatorilor referitoare la produsele
alimentare pe care le consum;
Extinderea aplicrii actului normativ pe tot lanul alimentar i n unitile de alimentaie colectiv;
Introducerea obligativitii etichetrii nutriionale;
Etichetele produselor alimentare trebuie s fie clare i uor de neles pentru a ajuta consumatorii care
doresc s fac alegeri mai bine informate n privina produselor alimentare i a regimului alimentar.
Lizibilitatea este un element important n maximizarea posibilitii ca meniunile etichetei s poat
influena publicul i c tiprirea cu litere de mici dimensiuni este una din principalele cauze de
nemulumire a consumatorilor fa de etichetele produselor alimentare.
Romnia acord o importan deosebit acestui dosar pe care l consider parte integrant a
eforturilor de promovare a unor obiceiuri alimentare sntoase n rndul cetenilor europeni.
Romnia susine propunerea de introducere de prevederi pentru asigurarea lizibilitii
informaiilor oferite consumatorilor prin criteriul dimensiunii minime a caracterelor utilizate n
etichetare, cu excepia ambalajelor de dimensiuni mici. n acest sens este necesar definirea la nivel
comunitar a noiunii de ambalaj mic.
Romnia susine introducerea de prevederi clare n ceea ce privete responsabilitatea
operatorilor economici pe tot lanul alimentar privind etichetarea alimentelor astfel nct s uureze
identificarea acestora i s se asigure o uniformitate a controlului la nivel comunitar.
Activiti fr caracter legislativ
A3. Egalitate i sntate n toate politicile: Solidaritate n domeniul sntii
Sntatea i echitatea nu sunt valori importante doar n sine, acestea au, de asemenea, o
importan economic. Asigurarea unor anse echitabile ale strii de sntate pentru toi este
fundamental dac societile europene i susin valorile anselor egale, dreptii sociale i
solidaritii n forma stabilit n tratatele UE succesive de ctre statele membre.
Romnia susine aciunea european n reducerea inegalitilor n sntate aa cum este
exprimat n documentele programatice europene i se raliaz ambiiei europene de a crete
coeziunea social i de a asigura dezvoltarea durabil i de a anticipa schimbrile demografice n
special n contextul n care anul 2010 este declarat Anul European privind combaterea srciei i a
excluziunii sociale.
A4. Aciuni de reducere a aportului de sare n rndul populaiei n vederea unei snti
mai bune
ndeplinirea de ctre Romnia a msurii de reducere a consumului de sare, msur propus de
acest document, va avea un impact pozitiv asupra strii de sntate a populaiei. Aciuni n acest sens
se impun, avndu-se n vedere datele statistice cuprinse n Buletinul informativ nr.13/2008 al Centrul
Naional pentru Organizarea i Asigurarea Sistemului Informaional i Informatic n domeniul
sntii:
- 2 milioane de persoane hipertensive (prevalena fiind de 8631%ooo )
- 1 milion de persoane cu cardiopatie ischemic (prevalena fiind de 4527%ooo)
- prevalena AVC a fost de 1081,97%ooo.
Romnia este de acord cu adoptarea Concluziilor Consiliului referitoare la aciunile de
reducere a consumului de sare n alimentaie pentru mbuntirea strii de sntate.
Aciuni derulate pentru ndeplinirea msurilor propuse prin acest document:
organizarea n prima jumtate a lunii iunie a.c. a unei ntlniri ntre reprezentanii Ministerul
Sntii i cei ai industriei alimentare (ROMALIMENTA, ROMPAN, ANAMOB, Asociaia
Romn a Crnii, Mc Donalds Romnia SRL, US Food Network SA - KFC) pentru discutarea
aciunilor de reformulare a alimentelor pentru sare;
103

finalizarea i adoptarea Planului Naional de Aciune pentru Alimentaia i Nutriia Populaiei (20102015) pn la sfritul lunii iulie a.c.
B
Reuniunea Consiliului EPSCO, seciunea sntate i protecia consumatorului,
(Bruxelles, 7 decembrie 2010)
Componena delegaiei Romniei:
- D-nul Prof. Dr. Adrian Streinu-Cercel, secretar de stat, Ministerul Sntii
- D-na Dr. Amalia Canton, director, Ministerul Sntii
Deliberri privind actele legislative
B1.
Propunere de regulament al Parlamentului European i al Consiliului privind
informarea consumatorilor referitoare la produsele alimentare
Principalele modificri aduse etichetrii n general sunt urmtoarele:
responsabilitile diferiilor operatori de-a lungul lanului de aprovizionare din sectorul alimentar
sunt clarificate;
pentru a mbunti lizibilitatea meniunilor de etichetare este introdus o dimensiune minim a
caracterelor de tiprire pentru informaiile obligatorii;
produsele alimentare care nu sunt preambalate vndute de comercianii cu amnuntul i unitile de
restauraie colectiv ar trebui s conin informaii privind ingredientele cu efect alergenic;
dat fiind caracterul specific al vinurilor, buturilor spirtoase i berii, propunerea prevede o raportare a
Comisiei privind aplicarea normelor actuale privind etichetarea nutriional obligatorie i enumerarea
ingredientelor pe produsele respective cu posibilitatea adoptrii de norme specifice;
cu privire la etichetarea referitoare la ara de origine sau locul de provenien al produselor
alimentare, cerina de baz din legislaie este meninut. Prin urmare, aceast etichetare este
voluntar, dar dac absena acestor informaii ar putea induce n eroare consumatorul, etichetarea
devine obligatorie.
Romnia a susinut ideea de armonizare a legislaiei la nivelul UE n ceea ce privete
informaiile de pe etichetele produselor alimentare i consider c armonizarea legislaiei este singura
modalitate de garantare a pieei unice europene i libera circulaie a mrfurilor, cu condiia s permit
consumatorilor s fac alegeri informate i protejeaz interesul legal al productorilor.
Activiti fr caracter legislativ
B2. Urmarea concluziilor Consiliului privind leciile care trebuie desprinse de pe urma
pandemiei A(H1N1) - Securitatea sanitar n Uniunea European n ceea ce privete elaborarea
unui mecanism de achiziii publice comune de vaccinuri i medicamente antivirale
Romnia i-a exprimat totdeauna disponibilitatea participrii la toate activitile de sntate
public promovate n comun de ctre statele membre. Este sigur c implementarea unor mecanisme
coordonate de rspuns n caz de pandemie reprezint msura cheie de limitare a efectelor acesteia.
n privina asigurrii continuitii activitii serviciilor de importan vital, Romnia aplic
Planul de Protecie Civil, actualizat n timp real, de asemenea manier, nct acord sprijin
serviciilor de sntate i altor autoriti, punnd la dispoziie infrastructura proprie pentru asigurarea
coordonrii msurilor. Autoritile responsabile monitorizeaz informaiile disponibile n reelele
informatice specifice de la nivel European, respectnd continuitatea planning-ului la nivelul Uniunii
Europene.
Experiena din anul 2009, determinat de declanarea pandemiei de grip a reprezentat o
provocare i un exerciiu pentru sistemele de sntate din ntreaga lume, iar leciile nvate n
aceast experien ne vor ajuta s stabilim o colaborare mai strns ntre state, n special n cadrul
Uniunii Europene i s ne stabilim inte clare i concrete de aciune pentru viitor, att la nivel
naional dar i internaional.
Scopul acestei dezbateri este acela de a stabili cu claritate care ar trebui s fie calea de urmat
privind achiziiile publice comune, cu participare voluntar, ale vaccinurilor pandemice.
B3. Raportul comun al Comisiei i al Comitetului pentru politic economic privind
sistemele de sntate din Europa
Responsabilitatea pentru rezultate corecte ale strii de sntate se afl att n interiorul ct i n
afara sistemelor de sntate. Profesionitii din domeniul sntii pot juca un rol important, ns
104

limitat, n mbuntirea sntii populaiei. Considerm ca important pentru ndeplinirea echitii n

sntate o mai bun contientizare n rndul factorilor de decizie n toate sectoarele de politic i o
cooperare mai intens ntre sectorul sntii i celelalte sectoare astfel nct problema sntii i a
echitii n domeniul sntii s fie nglobat n elaborarea tuturor politicilor. Progresul real depinde
de transformarea echitii n domeniul sntii ntr-o prioritate la cele mai nalte niveluri din guvern.
Doar n acest context, pot fi ntreprinse aciuni consistente pentru a garanta c toate politicile
consolideaz sntatea mai degrab dect o submineaz.
Romnia sprijin aciunile europene ce promoveaz ameliorarea strii de sntate a tuturor
cetenilor europeni, ntruct prin realizarea intelor propuse se vor nregistra trenduri pozitive la
nivelul sistemelor de sntate.
B4.
Investiii n profesionitii de mine din domeniul sanitar din Europa: aciuni
pentru inovare i cooperare
Romnia a fost de acord cu adoptarea concluziilor Cons.
B5.
Inovare i solidaritate n sectorul farmaceutic
Romnia a fost de acord cu adoptarea concluziilor Cons.
B6.
Abordri inovatoare pentru bolile cronice la nivelul sistemelor de sntate
public i al sistemelor de sntate
Romnia a fost de acord cu adoptarea concluziilor Cons.
Au fost adoptate concluziilor CONS cu privire la
1) Conferina Investiii n viitorul forei de munc n domeniul sntii din Europa:
posibiliti de inovare i de colaborare.
Cartea verde i codul de bune practici sunt rezultate concrete al Conferinei. Pn la nivelul
anului 2012, COM i SM se angajeaz s elaboreze un Plan de Aciune, care va constitui cadrul
general pentru abordarea personalului din sntate i sprijinul conferit acestuia, la nivel european i
naional. COM a artat c subiectul este unul cu miz pentru viitor, avndu-se n vedere necesitatea
pentru pregtirea unui personal medical, suficient i calificat i a situaiei privind mbtrnirea
acestora (cu o abordare transversal).
2) Conferina Inovarea i solidaritatea n domeniul produselor farmaceutice.
COM a artat c prin utilizarea principiilor de inovare i solidaritate se vor asigura cele mai
bune ngrijiri medicale i acces echitabil la medicamente n SM UE. A anunat c se va revizui
Directiva privind testele clinice pentru a se ntri cooperarea SM n domeniul HTA.
3) Conferina Abordri inovatoare pentru bolile cronice n sistemele de sntate public i de
ngrijire medical.
PRES a anunat c unul dintre principalele obiective l constituie politicile centrate pe pacieni
privind bolile cronice, pentru a se reduce inegalitile dintre sistemele de sntate. Aceasta va
constitui un proces de reflecie pn n anul 2012. A invitat COM s includ bolile cronice n
programele de cercetare i iniiativ din cadrul Strategiei 2020. Trebuie continuate eforturile,
ncepute de PRES i continuate de urmtoarele preedinii, cu privire la aciunile de prevenire a
cancerului prin elaborarea unui Plan de Aciune mpotriva maladiei.
COM a indicat c bolile cronice reprezint principala cauz de deces n UE i de aceea este
necesar o abordare inovatoare mpotriva acestei maladii. A apreciat c Parteneriatul pentru Inovaie
trebuie s fie ntre prioritile urmtoarelor PRES (HU i PL) pentru activitile de promovare a
sntii i de prevenie
C
Reuniuni informale ale minitrilor sntii:
Reuniunea Informal a Minitrilor Sntii de la Madrid, n perioada 22-23 aprilie
2010
n perioada 22-23 aprilie 2010, a avut loc la Palatul Municipal al Congresului din Madrid,
Reuniunea Informal a Minitrilor Sntii. n ziua de 21 aprilie a fost Conferina experilor
,,Solidaritate n sntate pentru definirea poziiei comune a tuturor statelor membre. Principala tem
a reuniunii, aa cum a reieit din prioritile preediniei spaniole a UE, n ceea ce privete progresul
ctre egalitate n sntate, a tratat determinanii sociali ai sntii. Datorita norului vulcanic,
prezenta statelor membre a fost deficitar.
105

CAE a pregtit dosarul de poziie al Romniei, reprezentarea fiind asigurat de ctre

Ambasada Romniei la Madrid.
Reuniunea Informal a Minitrilor Sntii de la Bruxelles, n perioada 5-6 iulie 2010
n perioada 5-6 iulie 2010, a avut loc la Palatul dEgmont din Bruxelles, Reuniunea Informal
a Minitrilor Sntii, reuniune ce a reprezentat debutul preediniei belgiene a Uniunii Europene.
Principala tem a reuniunii a fost de a evidenia aportul Uniunii Europene n lupta mpotriva
cancerului i de a consolida eforturile comune ale tuturor statelor membre. Exist numeroase
iniiative realizate de ctre UE, nc din 1986, cu toate acestea se simte nevoia de a se confirma
angajamentul politic i a se discuta despre cum se poate consolida eforturile comune ale statelor
membre n aceast lupt. O alt tem principal a reuniunii informale a fost referitoare la
ameninrile la adresa sntii n general, i mai precis referitoare la pandemia de grip A (H1N1).
Conferina ministerial, La Hulpe, Belgia, 9-10 septembrie 2010
n perioada 9 10 septembrie 2010 a avut loc n La Hulpe, Belgia, Conferina ministerial ,,
Investiia n munc n domeniul sntii n Europa de mine: domeniul de aplicare pentru inovaie i
colaborare.
Conferina este inspirat din domeniul de aplicare pentru inovaie i solidaritate n sntate,
aceasta fiind principala tem a preediniei belgiene.
Prioritile PRES HU (primul semestrul 2011)
PRES HU a anunat c se va concentra prioritar pe cariera i parcursul profesional al
personalului medical, inclusiv cu privire la mobilitatea pacienilor i a doctorilor n contextul situaiei
economice mondiale dificile, care va face obiectul unui amplu proces de reflecie. Acest subiect este
considerat unul care depete competenele naionale i necesit o dezbatere i o abordare comun
la nivelul UE (se va ncerca gsirea unor rspunsuri la mai multe provocri: investiiile n sistemele
de sntate, activitatea cadrelor medicale, dezvoltarea ngrijirilor de sntate transfrontaliere).
Alte prioriti menionate:

Conferina ministerial privind eSntatea (10-13 mai 2010, Budapesta);

Elaborarea Raportului COM privind informarea pacienilor asupra produselor medicale cu

reet;

Capacitatea de reacie n caz de epidemii;

Sntatea copiilor i a copiilor emigranilor;

Sntatea mintal (conferin dedicata pe subiect).

A afirmat c se dorete o mai mare implicare, la nivel european, n aciunile care au la baz
principiile preveniei n domeniul sntii publice.
Comisia European s-a declarat de acord cu programul PRES HU, creia i va acorda ntreg
sprijinul. Subiectul privind investiiile de durat n sistemele de sntate se va aborda i n cadrul
Consiliului ministerial informal (aprilie 2011, Budapesta).
II. PROCESUL DE ARMONIZARE A LEGISLAIEI NAIONALE CU
REGLEMENTRILE UNIUNII EUROPENE
n conformitate cu art. 15 1 din Ordinul ministrului sntii nr. 545 din 26 mai 2010 pentru
aprobarea regulamentului de organizare i funcionare a Ministerului Sntii, cu modificrile
ulterioare, Compartimentul Afaceri Europene are urmtoarele atribuii:
CAE avizeaz, n mod obligatoriu, proiectele de acte normative care urmresc transpunerea n
legislaia naional a actelor normative ale UE i examineaz, sub aspectul compatibilitii cu
reglementrile europene, propunerile legislative iniiate de Ministerul Sntii. Dup adoptarea
actului legislativ comunitar i demararea procesului de transpunere/de implementare Compartimentul
Afaceri Europene urmrete asigurarea compatibilitii legislaiei interne cu dreptul Uniunii
Europene.
La nivel instituional CAE, activeaz ca structur responsabil pentru coordonarea activitii
de transpunere a prevederilor europene, fiind totodat singura structur abilitat s notifice,
electronic, ctre coordonatorul naional, msurile naionale de executare din domeniul de
competen al Ministerului Sntii , potrivit procedurilor instituite de structura naional.

106

Din momentul n care directivele intr n vigoare, CAE urmrete ca direciile i structurile
responsabile ale Ministerului s i asume transpunerea directivelor, vegheaz s existe o continuitate
necesar n vederea asigurrii se asigur c termenele pentru transpunere i notificare sunt respectate.
Lunar, CAE scaneaz Jurnalul Oficial al Uniunii Europene pentru identificarea de acte
normative comunitare aflate n sfera de competen a instituiei i informeaz structurile de
specialitate n acest sens. Centralizeaz raportrile periodice ale direciilor n legtur cu stadiul
procesului de transpunere i notificare i raporteaz aceste informaii coordonatorului naional.
n anul 2010:
CAE a continuat activitatea de coordonare i monitorizare a procesului de transpunere a
legislaiei comunitare n domeniul sntii n legislaia intern, de analizare a disfuncionalitilor
care apar n implementarea politicilor comunitare i de naintare a unor propuneri de eliminare a
acestora n domeniul de activitate al instituiei noastre;
Ca urmare a activitii de scanare periodic realizat de Compartimentul Afaceri Europene au
fost identificate 19 directive n responsabilitatea de transpunere a MS publicate n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene n perioada ianuarie 2010-1 decembrie 2010.
n perioada ianuarie decembrie 2010 au fost notificate Comisiei Europene prin reprezentantul
instituional un numr total de 41 de directive din care 31 directive publicate n 2009 i 10 directive
n 2010.
Au fost monitorizate directivele de transpus n primul semestru al anului 2011 un numr de 6
directive (2 publicate n anul 2009 i 4 directive publicate n 2010).
Au fost avizate 54 acte normative ca urmare a analizei de compatibilitate cu prevederile
comunitare.
III.
ACIUNI
N
CONSTATAREA
NENDEPLINIRII
OBLIGAIILOR
DECLANSATE MPOTRIVA ROMNIEI
n anul 2010, Romnia a primit patru notificri de punere n ntrziere pentru necomunicarea
msurilor de transpunere n termenul prevzut. Au fost vizate un numr total de 20 aciuni.
26 martie 2010- Infograma nr.2401 (termen rspuns -26 mai 2010) MS: 1 directiv Rspunsul
autoritilor romne a fost comunicat n termen semnalnd ndeplinirea obligaiilor de notificare;
31 mai 2010- Infograma nr. 4094 (termen rspuns -31 iulie 2010) MS: 5 directive Rspunsul
autoritilor romne a fost comunicat n termen semnalnd ndeplinirea obligaiilor de notificare;
16 iulie 2010- Infograma nr. 5551 (termen rspuns -16 septembrie 2010) MS: 7 directive:
Rspunsul autoritilor romne a fost comunicat n termen semnalnd ndeplinirea obligaiilor de
notificare pentru ase directive. Pentru cea de a 7 a directiv a semnalat adoptarea actului normativ
de transpunere. Procedura de notificare n acest caz a fost ndeplinit n 15 septembrie;
20 septembrie 2010- Infograma nr. 6876 (termen rspuns -16 noiembrie 2010) MS: 7 directive:
Rspunsul autoritilor romne a fost comunicat n termen semnalnd ndeplinirea obligaiilor de
notificare;
Tot n anul 2010, Ministerul Sntii a transmis rspunsul la avizul motivat n aciunea
declanat pentru transpunerea incorect a apei destinat consumului uman-etapa a doua a procedurii
necontencioase.
Toate aciunile au fost clasate n faza precontencioas.
Prin intermediul Departamentului pentru Afaceri Europene s-au primit ase cereri de formulare
observaii avnd ca obiect pronunarea unor hotrri preliminare.
Compartimentul Afaceri Europene a iniiat n anul 2010 urmtoarele:
S-a actualizat ordinul privind reprezentanii Ministerului n grupul de lucru contencios comunitar.
Au fost desemnai responsabilii instituionali privind gestionarea documentelor aferente procedurilor
de infringement n sistem electronic conform pct. 5-8 din Memorandumul cu titlul Metodologia
privind reprezentarea Romniei n faa CJUE, a TPI i a celorlalte instituii comunitare, n cadrul
procedurilor prevzute la art. 3 alin 1 lit. j din OUG nr. 133/2006.
S-a participat prin reprezentantul instituional la ntlnirile grupului de lucru interministerial
permanent contencios comunitar.
S-au desemnat reprezentanii instituionali pentru gestionarea procedurilor i documentelor primite
prin sistemul EU PILOT conform prevederilor memorandumului cu tema: Msuri pentru
107

asigurarea n termen a rspunsurilor autoritilor romne la solicitrile de informaii ale Comisiei

Europene, transmise prin intermediul bazei de date EU Pilot aprobat n edin de Guvern n data
de 10 noiembrie 2010.
IV. SOLICITRI DE INFORMAII TRANSMISE DE COMISIA EUROPEAN ,
ALTELE DECT CELE FORMULATE N CADRUL ACIUNILOR DECLANSATE
Potrivit Metodologiei privind reprezentarea Romniei n faa Curii de Justiie a Comunitilor
Europene, a Tribunalului de Prim Instan i a celorlalte instituii comunitare, n cadrul procedurilor
prevzute de art. 3 alin. (1) lit. j) din OUG nr. 133/2006, aprobat prin memorandum al Guvernului
Romniei, la data de 6 mai 2009, n privina solicitrilor de informaii ale Comisiei privind
respectarea dreptului comunitar, altele dect cele formulate n cadrul aciunilor declanate,
autoritile competente n domeniul care face obiectul solicitrii sunt cele care elaboreaz rspunsul.
Dup primirea avizului DAE, autoritile competente sunt cele care nainteaz rspunsul Comisiei
prin intermediul RPRO.
Pe parcursul anului 2010 s-au primit 3 solicitri de informaii suplimentare dup cum urmeaz:
Scrisoarea Comisiei Europene cu privire la transpunerea n legislaia naional a Directivei
2010/3/UE a Comisiei din 1 februarie 2010 de modificare, n scopul adaptrii la progresele tehnice, a
anexelor III i VI la Directiva 76/768/CEE a Consiliului cu privire la produsele cosmetice (nr. RP RO
1274/ 19.02.2010)
Scrisoarea Comisiei Europene din 28 septembrie 2009, avnd ca obiect cererea de informaii
suplimentare privind transpunerea n legislaia romn a Directivei 2006/7/CE privind gestionarea
calitii apei pentru scldat i de abrogare a Directivei 76/160/CEE (infograma Rep Perm nr.
7216/01.10.2010 )
Scrisoarea Comisiei Europene cu privire la transpunerea n legislaia naional a Directivei
2010/4/UE a Comisiei din 8 februarie 2010 de modificare, n scopul adaptrii la progresele tehnice, a
anexei III la Directiva 76/768/CEE a Consiliului cu privire la produsele cosmetice (nr. RP RO 1431/
2.03.2010)
De asemenea, la data de 15 noiembrie 2010, prin Compartimentul Afaceri Europene s-a
transmis Raportul anual privind metodele alternative de nlocuire a experimentelor pe animale n
domeniul produselor cosmetice, ca urmare a solicitrii COM (DG SANCO) (Infograma nr. 6358 din
3 septembrie).
V. RELAIA CU PARLAMENTUL EUROPEAN I CU STATELE MEMBRE UE
Activitatea are ca obiective principale asigurarea unui cadru structurat i coerent pentru
gestionarea relaiei cu Parlamentul European i relaionarea cu statele membre UE n procesul de
promovare a poziiilor Romniei la nivelul UE
n anul 2010
A fost nominalizat reprezentantul instituional pentru mecanismul de cooperare cu europarlamentarii
romni conform prevederilor unui Memorandum, aprobat de Primul Ministru la 30 martie 2010,
privind nfiinarea unui mecanism de cooperare periodic ntre executiv i europarlamentarii romni,
n scopul consolidrii dialogului cu acetia n ceea ce privete propunerile legislative din domeniile
aflate n procedura de codecizie.
Au fost, de asemenea, gestionate dosarele de briefinguri n responsabilitatea Ministerului Sntii
pentru europarlamentarii romni.
VI. DIRECTIVA 2006/123/CE PRIVIND SERVICIILE N CADRUL PIEEI INTERNE
Adoptat n 2006 /Termen transpunere:decembrie 2009
Transpus parial prin OUG 49/2009
Stabilete dispoziii generale pentru a facilita exercitarea libertii de stabilire pentru
prestatorii de servicii care provin dintr-unul din statele membre UE, precum i libera circulaie a
serviciilor n spaiul intracomunitar.
Autoritile naionale sectoriale au obligaia de a asigura compatibilizarea legislaiei din sfera
de competen cu prevederile directivei -2009: amplu exerciiu de scanare a legislaiei sectoriale
conform metodologiei DAE
108

ncepnd cu ianuarie 2010, statele membre s-au angajat ntr-un amplu proces de evaluare
reciproc a modului de transpunere a directivei, datorit diferenelor multiple de abordare i
interpretare n ceea ce privete legislaia secundar incident
Compartimentul Afaceri Europene este coordonatorul instituional al dosarului Directiva
Servicii.
n 2009, MS a adoptat Ordinul 1045 din 27 august 2009 privind constituirea grupului de lucru
pentru revizuirea legislaiei n domeniul sntii n vederea compatibilizrii cu prevederile
Directivei 2006/123/CE.
n 2010:
A desemnat, prin ordin, echipa de evaluare a MS i a participat la un amplu proces de evaluare
reciproc a modului de transpunere a directivei, ca urmare a obligaiilor prevzute de actul
comunitar sub forma unor clustere de state.
A notificat dou ordine n sfera de inciden a directivei: (n domeniile dispozitive medicale i
laboratoare de toxicologie).
A desemnat punctele de contact pentru cooperarea administrativ (platforma IMI) pentru participarea
la un proiect pilot de training.
VII. PARTICIPAREA MINISTERULUI SNTII LA BAZA DE DATE EU PILOT
n cadrul edinei de guvern din data de 10 noiembrie 2010 a fost aprobat Memorandumul cu
tema Msuri pentru asigurarea n termen a rspunsurilor autoritilor romne la solicitrile de
informaii ale Comisiei Europene, transmise prin intermediul bazei de date EU Pilot.
Sistemul EU Pilot reprezint o platform electronic gestionat de Secretariatul General al
Comisiei Europene care are scopul soluionrii ntr-o faz timpurie a situaiilor de transpunere
incorect, neaplicare sau aplicare incorect a dreptului european, situaii ce pot duce la declanarea
unei proceduri de infringement (aciuni pre-258).
Din momentul participrii efective a unui stat membru la EU Pilot, nicio aciune n constatarea
nendeplinirii obligaiilor nu va mai fi declanat de Comisia European fr ca problematica
respectiv s fac mai nti obiectul unei solicitri de informaii incluse n acest sistem.
n acest context, pentru asigurarea funcionrii corecte a mecanismului interinstituional la
nivel naional Ministerul Sntii a desemnat persoanele responsabile cu gestionarea bazei de date
EU Pilot la nivel instituional (titular coordonatorul Compartimentului Afaceri Europene i supleant
reprezentantul Direciei Juridice i Contencios.
VIII. COMITETUL CONSULTATIV PENTRU COORDONARE N DOMENIUL
PIEEI INTERNE (IMAC)
Ministerul Sntii a participat la aciunile desfurate prin coordonatorul Compartimentului
Afaceri Europene. Astfel, s-a participat la elaborarea punctelor de vedere naionale privind:
identificarea i stabilirea indicatorilor care s stea la baza monitorizrii i evalurii Recomandrii
Comisiei Europene privind msurile de ameliorare a funcionrii Pieei Unice (C(2009)4728) final.
analiza concluziilor Raportului Mario Monti privind relansarea Pieei interne Comunicarea Ctre un
Act privind piaa unic - Pentru o economie social de pia cu grad ridicat de Competitivitate -50 de
propuneri pentru optimizarea muncii, a activitilor comerciale i a schimburilor reciproce
COM(2010) 608 final.
elaborarea poziiei asupra Comunicrii privind funcionarea pieelor cu amnuntul, adoptat n luna
iulie 2010 privind exerciiului de monitorizare a pieei cu amnuntul (retail).
VIII. REGULAMENTUL 764/2008
Compartimentul Afaceri Europene este punct de contact pentru informrile despre produsele
reglementate de norme tehnice specific naionale, aa cum este prevzut n Regulamentul nr.
764/2008. n aceast calitate CAE a continuat n anul 2010 s gestioneze solicitrile de informaii
primite sub incidena mecanismului naional de coordonare.
IX. STRATEGII UE I MONITORIZARE POSTADERARE
A. Monitorizarea perioadelor de tranziie
Pentru o serie de domenii ale acquis-ului comunitar, Tratatul de aderare (Anexa VII msuri
tranzitorii privind Romnia) prevede anumite perioade de tranziie pentru conformarea la
reglementrile comunitare. n domeniile respective (mediu, agricultur, energie, transporturi etc.), a
109

fost necesar programarea i derularea unor msuri care s conduc la asigurarea pregtirii depline a
Romniei pentru momentul ncheierii perioadelor de tranziie.
nc din noiembrie 2008, sub coordonarea DAE, un Plan de aciuni pentru pregtirea
ncheierii perioadelor de tranziie care acoperea perioada 2008-2010, aprobat de guvern prin
memorandum.
La data de 2 iunie 2010, guvernul a aprobat memorandumul cu tema Actualizarea i
monitorizarea Planului de aciuni pentru pregtirea ncheierii perioadelor de tranziie. n acest
context, n cursul lunii iulie 2010, DAE a lansat procesul de revizuire a planului, solicitnd
instituiilor responsabile s analizeze versiunea acestuia elaborat n noiembrie 2008 i monitorizat
pe parcursul anului 2009 i s completeze, acolo unde este cazul, cu aciuni menite s corecteze
derapajele nregistrate n ndeplinirea angajamentelor i a termenelor asumate.
Ministerul Sntii are stabilite n tratat perioade de tranziie n domeniul apei potabile
(aplicarea parametrilor potabile conform prevederilor directivei 98/83/CE privind calitatea apei
destinate consumului uman) .
Compartimentul Afaceri Europene a monitorizat dosarele n responsabilitatea MS i a transmis
raportrile solicitate de DAE pentru august i respectiv decembrie 2010.
B. Elaborarea poziiei Romniei privind Strategia Europa 2020
Pe data de 3 martie 2010, COM a publicat comunicarea Europa 2020 - o strategie european
pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii, care a integrat rezultatele dezbaterii
publice europene lansate n noiembrie 2009. Strategia va reprezenta noul cadru de referin post
Lisabona cu obiective pn n anul 2020.
n vederea fundamentrii poziiei Romniei fa de strategia Europa 2020, CAE a participat la
grupurile de lucru constituite de ctre DAE pentru strategia Europa 2020 i a contribuit la pregtirea
proiectului de Poziie a Romniei privind strategia Europa 2020.
C. Pregtirea implementrii Strategiei Europa 2020 i elaborarea PNR 2011-2013
La data de 25-26 martie 2010 a fost adoptat, n cadrul Consiliului European, cadrul general al
Strategiei Europa 2020, urmnd ca celelalte elemente ale strategiei s fie definitivate pe parcursul
anului 2010 i adoptate de formaiunile sectoriale ale UE.
Strategia prevede urmtoarele obiective:
1Creterea ratei de ocupare a populaiei cu vrsta de 20-64 ani;
2Investiii n cercetare dezvoltare i inovare;
3Energie i schimbri climatice (20/20/20);
4 Educaie: scderea ratei prsirii timpurii a colii, creterea ratei populaiei cu vrsta de 3034 ani absolvent a unei forme de educaie teriar;
5Incluziune social - reducerea numrului de persoane aflate n risc de srcie;
Ca urmare a adoptrii noii strategii, conform procedurilor comunitare (metoda deschis de
coordonare aplicabil n spe), statele membre au obligaia de a demara procesul de translatare la
nivel naional a obiectivelor strategiei prin programe naionale de reform care urmresc, prin
intermediul msurilor propuse, s aduc la ndeplinire aceste inte.
La data de 17 noiembrie 2010, Romnia a transmis Comisiei Europene (COM) proiectul
Programului Naional de Reform 2011 2013 (PNR), pentru a fi supus consultrilor preliminare n
vederea pregtirii formei definitive a PNR (termen: aprilie 2011).
Compartimentul Afaceri Europene a pregtit mandatul Ministerului Sntii i a participat la
ntlnirile periodice organizate de DAE n acest sens.
Se consider c accesul la servicii de sntate public reprezint un element important pentru
caracterizarea strii de srcie. Fr o stare bun de sntate a populaiei nu se poate vorbi de o
dezvoltare sustenabil, serviciile sociale i de sntate contribuind, de asemenea, la justiia i
coeziunea social. Prin dezvoltarea unei infrastructuri sanitare adecvate se va putea susine obiectivul
de mbuntire a accesului persoanelor vulnerabile la servicii de sntate. Astfel, ca urmare a
corespondenei cu Departamentul pentru Afaceri Europene, Ministerul Sntii a fost inclus n PNR
cu msuri n sprijinirea incluziunii sociale i investiii n infrastructura sanitar.
X. PORTALUL DE SNTATE EU -HEALTH
110

Portalul de sntate al UE, iniiativ a Programului comunitar privind sntatea public 20032008, reprezint portalul oficial al UE n domeniul sntii oferind o gam larg de informaii i
date cu privire la chestiuni i activiti legate de sntate att la nivel european i internaional.
n acest context, o atenie deosebit se acord dreptului cetenilor UE de a primi informaii
simple, clare i fundamentate tiinific asupra msurilor de protecie a sntii i de prevenire a
bolilor. Unul din obiectivele principale ale portalului este de responsabilizare a cetenilor pentru
mbuntirea sntii lor.
Portalul este, de asemenea, o surs important de informaii pentru profesionitii din domeniul
sntii, pentru administraiile, factorii de decizie i prile interesate. Este un instrument accesibil
pentru toat lumea, inclusiv pentru persoanele n vrst i persoanele cu handicap, respectnd n
acest sens normele privind accesibilitatea recunoscute pe plan internaional.
Pentru a crea un circuit informaional eficient Comisia European a nfiinat un Consiliu
Editorial alctuit din reprezentani ai statelor membre.
n anul 2010
a fost inclus un grup distinct de experi pentru Portalul de sntate EU Health;
s-a creat o component distinct pentru activitatea de afaceri europene pe site-ul ministerului
sntii;
s-a participat la Conferina e-health de la Barcelona unde a fost prezentata noua pagina a MS i
Romnia a fost dat exemplu de bun practic.
XI. INFORMAREA SPTMNAL DAE NOTA PRIVIND ASPECTE ALE
PARTICIPRII ROMNIEI LA ACTIVITATEA UE
Ca urmare a iniiativei DAE de includere a unei note sptmnale privind aspecte ale
participrii Romniei la activitatea UE, CAE a elaborat n replic, sptmnal, nota de informare
cuprinznd analiza materialelor din edina de guvern referitoare la problematici ce in de afaceri
europene.
XII. IMPLICAREA N PREGTIREA POZIIEI PRIVIND PERSEPCTIVA
FIANANCIAR I REFORMA POLITICII DE COEZIUNE
n contextul pregtirii poziiei preliminare a Romniei fa de reforma politicii de coeziune i
noua perspectiv financiar a UE, CAE a elaborat note de analiz i de poziie a Ministerului,
precum i adrese de solicitare a includerii domeniului sntii n alocarea de fonduri nerambursabile
pentru infrastructura spitaliceasc.
XIII. ALTE ACTIVITI DE REPREZENTARE INTERNAIONAL I
EUROPEAN
- participarea la demersurile de negociere a unui nou acord de cooperare n domeniul sntii cu
Republica Moldova i pregtirea semnrii la Bucureti la data de 3 septembrie a acordului;
- pregtirea dosarului de vizit i participarea la discuiile prilejuite de vizita comisarului european
pentru probleme de sntate, d-l John Dalli;
- pregtirea dosarului de vizit i participarea la discuiile prilejuite de vizita d-lui Jan Jarab,
reprezentantul regional pentru Europa al naltului comisar ONU pentru drepturile omului 15-16
octombrie 2010 ;
- pregtirea dosarelor de vizit ale ministrului sntii n strintate i pregtirea dosarelor prilejuite
de vizita unor demnitari din planul european i internaional;
- participarea, la cea de-a 60-a sesiune a Comitetului regional pentru Europa al Organizaiei Mondiale
a Sntii, Moscova (13-16 septembrie 2010);
- pregtirea dosarului de participare al Romniei la a patra Conferin a statelor-pri la Convenia
Cadru a OMS pentru lupta anti-tutun, Punta del Este, Uruguay, 15-20 noiembrie 2010;
- pregtirea dosarului de vizit i participarea la discuiile cu reprezentanii Direciei Generale
Societate Informaional i Media (DG INFSO) din cadrul Comisiei Europene, 22 iunie 2010;
- pregtirea dosarului de vizit i participarea la discuiile prilejuite de vizita de lucru n Romnia n
perioada 13-18 ianuarie 2011 a delegaiei Ministerului Sntii din Iordania condus de domnul
ministru dr. dl. Fathi A.M. Abumoghli.

111

CAP. 19 RAPORTUL SECRETARIATULUI GENERAL

SECRETARIATUL GENERAL a coordonat n anul 2010 activitatea de elaborare, avizare i
prezentare pentru aprobare de ctre ministrul sntii i ulterior n edinele Guvernului a unui
pachet legislativ alctuit din: 44 hotrri ale guvernului, 3 ordonane, 9 ordonane de urgen i
2 legi.
De asemenea, a coordonat i monitorizat activitatea de avizare a unui numr de 120 de
proiecte de acte normative iniiate de alte instituii.
Secretariatul General a coordonat activitatea privind accesul persoanelor fizice i juridice la
informaiile de interes public. Astfel, au fost organizate 13 dezbateri publice, conform prevederilor
Legii nr. 52/2003 privind transparena decizional n administraia public. La aceste dezbateri au
participat aproximativ 300 persoane. Toate edinele publice s-au desfurat n prezena massmediei.
O activitate prioritar a Secretariatului General a vizat gestionarea, potrivit prevederilor legale,
a documentelor clasificate. Pentru ndrumarea i controlul personalului din direciile de sntate
public judeene cu atribuii n domeniul gestiunii documentelor clasificate au fost organizate o serie
de controale. De asemenea, au fost elaborate documente cu caracter intern privind gestiunea
documentelor clasificate.
Alte activiti:
- s-au realizat colaborri cu ministerele i cu celelalte organe ale administraiei publice
centrale i locale;
- s-a asigurat o legtur operativ cu factorii de decizie din minister, cu instituiile
deconcentrate, precum i cu unitile aflate n subordinea sau n coordonarea ministerului;
- a fost prezentat ministrului agenda de lucru a edinelor de Guvern i preluate observaiile
ministerului n legtur cu proiectele aflate pe aceasta;
- au fost rezolvate sarcinile rezultate din desfurarea edinelor de Guvern i informat
ministrul n legtur cu modul de ndeplinire a acestora;
- a fost asigurat legtura cu Regia Autonom Monitorul Oficial pentru publicarea
ordinelor i instruciunilor cu caracter normativ emise de minister;
- au fost propuse msuri pentru finalizarea actelor normative iniiate de minister i aflate n
circuitul de avizare, precum i pentru finalizarea celor aprobate de Guvern;
- s-a participat la elaborarea strategiilor de dezvoltare i modernizare a sistemului;
- au fost propuse msuri i s-au stabilit prioriti n scopul optimizrii funcionrii
ministerului, n ansamblul su ori a diferitelor componente structurale;
- s-a monitorizat, prin personalul desemnat, finalizarea sarcinilor ce revin spre rezolvare
Ministerului Sntii i s-a urmrit evoluia pe circuitul de avizare a actelor normative, lundu-se
msuri pentru avizarea lor n termenele legale;
- au fost centralizate observaiile i propunerile direciilor de specialitate din minister
referitoare la coninutul documentelor normative i au fost transmise iniiatorilor pentru analiz i
introducerea n coninutul actelor iniiate;
- reprezentani ai Secretariatului general au fcut parte din diverse consilii de administraie
ale spitalelor;
- s-a pregtit, convocat i asigurat secretariatul edinelor Colegiului ministerului;
- reprezentani ai Secretariatului general au asigurat secretariatul Comisiei mixte i al
diverselor grupuri de lucru constituite pentru elaborarea actelor normative;
- s-au ntocmit rapoartele trimestriale privind controlul managerial intern;
- s-au aprobat i monitorizat concediile de odihn ale managerilor de spitale i directorilor
Direciilor de sntate public.

112

Probleme identificate:
Insuficiena personalului de specialitate coroborat cu volumul mare de activitate determin ntrzieri
n atingerea obiectivelor i afecteaz calitatea rezultatelor, antrennd ore suplimentare i
suprasolicitarea personalului existent;
Dificulti n promovarea proiectelor actelor normative att n interiorul ministerului, dar mai ales pe
circuitul interministerial datorit nerespectrii prevederilor actelor normative n vigoare cu inciden.

113