Ioan Scurtu,Theodora Stnescu-Stanciu, Georgiana Margareta Scurtu

ISTORIA ROMNILOR NTRE ANII 19181940

5.1. Constituia din 1923

Titlul I - Despre teritoriul Romniei

Art. 1. Regatul Romniei este un stat naional, unitar i indivizibil.

Art. 2. Teritoriul Romniei este nealienabil.Hotarele statului nu pot fi schimbate sau
rectificate dect n virtutea unei legi.
Art. 3. Teritoriul Romniei nu se poate coloniza cu populaiuni de gint strin.
Art. 4. Teritoriul Romniei din punct de vedere administrativ se mparte n judee,
judeele n comune.
Numrul, ntinderea i subdiviziunile lor teritoriale se vor stabili dup formele prevzute
n legile de organizare administrativ.

Titlul II - Despre drepturile romnilor

Art. 5. Romnii, fr deosebire de origine etnic, de limb sau de religie, se bucur de

libertatea contiinei, de libertatea nvmntului, de libertatea presei, de libertatea
ntrunirilor, de libertatea de asociaie i de toate libertile i drepturile stabilite prin legi.
Art. 6. Constituiunea de fa i toate celelalte legi relative la drepturile politice
determin care sunt, deosebit de calitatea de romn, condiiunile nece-sare pentru exercitarea
acestor drepturi.
Legi speciale, votate cu majoritate de dou treimi, vor determina condiiunile sub care
femeile pot avea exerciiul drepturilor politice.
Drepturile civile ale femeilor se vor stabili pe baza deplinei egaliti a celor dou sexe.

Art. 7. Deosebirea de credine religioase i confesiuni, de origine etnic i de limb, nu

constituie n Romnia o piedic spre a dobndi drepturi civile i politice i a le exercita.
Numai naturalizarea aseamn pe strin cu romnul pentru exercitarea drepturilor
politice.
Naturalizarea se acord n mod individual de Consiliul de Minitri, n urma constatrii
unei comisiuni, compus din: primul-preedinte i preedinii Curii de apel din Capitala rii,
c solicitantul ndeplinete conditiunile legale.
O lege special va determina condiiunile i procedura prin care strinii dobndesc
naturalizarea.
Naturalizarea nu are efect retroactiv. Soia si copiii minori profit, n condiiunile
prevzute de lege, de naturalizarea soului sau tatlui.
Art. 8. Nu se admite n stat nici o deosebire de natere sau de clase sociale. Toi romnii,
fr deosebire etnic, de limb sau de religie, sunt egali naintea legii i datori a contribui fr
osebire la drile i sarcinile publice.
Numai ei sunt admisibili n funciunile i demnitile publice, civile i militare.
Legi speciale vor determina Statutul funcionarilor publici.
Strinii nu vor fi admii n funciunile publice dect n cazuri excep-ionale i anume
statornicite de legi.
Art. 9. Toi strinii afltori pe pmntul Romniei se bucur de proteciunea dat de legi
persoanelor i averilor n genere.
Art. 10. Toate privilegiile de orice natur, scutirile i monopolurile de clas sunt oprite
pentru totdeauna n statul romn.
Titlurile de noblee sunt i rmn neadmise n statul romn.
Decoraiunile strine se vor purta de romni numai cu autorizarea regelui.
Art. 11. Libertatea individual este garantat.
Nimeni nu poate fi urmrit sau percheziionat, dect n cazurile i dup formele
prevzute n legi.
Nimeni nu poate fi deinut sau arestat, dect n puterea unui mandat judectoresc
motivat, care trebuie s-i fie comunicat n momentul arestrii sau cel mai trziu n 24 de ore
dup deinere sau arestare.
n caz de vin vdit, deinerea sau arestarea se poate face imediat, iar mandatul se va
emite n 24 de ore i i se va comunica conform alineatului precedent.
Art. 12. Nimeni nu poate fi sustras n contra voinei sale de la judectorii ce-i d legea.
2

Art. 13. Domiciliul este inviolabil.

Nici o vizitare a domiciliului nu se poate face dect de autoritile competente, n
cazurile anume prevzute de lege i potrivit formelor de ea prescrise.
Art. 14. Nici o pedeaps nu poate fi nfiinat, nici aplicat dect n puterea legii.
Art. 15. Nici o lege nu poate nfiina pedeapsa confiscrii averilor.
Art. 16. Pedeapsa cu moartea nu se va putea renfiina afar de cazurile prevzute n
Codul penal militar n timp de rzboi.
Art. 17. Proprietatea de orice natur, precum i creanele asupra statului sunt garantate.
Autoritatea public, pe baza unei legi, este n drept a se folosi, n scop de lucrri de
interes obtesc, de subsolul oricrei proprieti imobiliare, cu obligaiunea de a desduna
pagubele aduse suprafeei, cldirilor i lucrrilor existente; n lips de nvoial, despgubirea
se va fixa de justiie.
Nimeni nu poate fi expropriat dect pentru cauz de utilitate public i dup o dreapt i
prealabil despgubire stabilit de justiie.
O lege special va determina cazurile de utilitate public, procedura i modul
exproprierii.
n afar de expropriere pentru cile de comunicaie, salubritate public, aprarea rii i
lucrri de interes militar, cultural i acele impuse de interese generale directe ale statului i
administraiilor publice, celelalte cazuri de utilitate public vor trebui s fie stabilite prin legi
votate cu majoritatea de dou treimi.
Legile existente privitoare la alinierea i lrgirea stradelor de prin comune, precum i la
malurile apelor ce curg prin sau pe lng ele, rmn n vigoare n tot cuprinsul Regatului.
Art. 18. Numai romnii i cei naturalizai romni pot dobndi orice titlu i deine
imobile rurale n Romnia. Strinii vor avea drept numai la valoarea acestor imobile.
Art. 19. Zcmintele miniere, precum i bogiile de orice natur ale subsolului sunt
proprietatea statului. Se excepteaz masele de roci comune, carierele de materiale de
construcie i depozitele de turb, fr prejudiciul drepturilor dobndite de stat pe baza legilor
anterioare.
O lege special a minelor va determina normele i condiiunile de punere n valoare a
acestor bunuri, va fixa redevena proprietarului suprafeei i va arta totodat putina i
msura n care acetia vor participa la exploatarea acestor bogii.
Se va ine seama de drepturile ctigate, ntruct ele corespund unei valorificri a
subsolului i dup distinciunile ce se vor face n legea special.

Concesiunile miniere de exploatare, instituite sau date, conform legilor azi n vigoare, se
vor respecta pe durata pentru care s-au acordat, iar exploatrile miniere existente fcute de
proprietari numai ct timp le vor exploata. Nu se vor putea face concesionri perpetue.
Toate concesiunile i exploatrile prevzute n alineatul precedent vor trebui s se
conformeze regulilor ce se vor stabili prin lege, care va prevedea i maximum de durat al
acestor concesiuni i exploatri i care nu va trece de cinci-zece ani de la promulgarea acestei
Constituiuni.
Art. 20. Cile de comunicaie, spaiul atmosferic i apele navigabile i flotabile sunt de
domeniul public.
Sunt bunuri publice apele ce pot produce for motrice i acele ce pot fi folosite n
interes obtesc.
Drepturile ctigate se vor respecta sau se vor rscumpra prin expropriere pentru caz
de utilitate public, dup o dreapta i prealabil despgubire.
Legi speciale vor determina limita n care toate drepturile de mai sus vor putea fi lsate
n folosina proprietarilor, modalitile exploatrii, precum i despgubirile cuvenite pentru
utilizarea suprafeei i pentru instalaiile n fiin.
Art. 21. Toi factorii produciunii se bucur de o egal ocrotire.
Statul poate interveni, prin legi, n raporturile dintre aceti factori pentru a preveni
conflictele economice sau sociale.
Libertatea muncii va fi aprat.
Legea va regula asigurarea social a muncitorilor, n caz de boal, accidente i altele.
Art. 22. Libertatea contiinei este absolut.
Statul garanteaz tuturor cultelor o deopotriv libertate i proteciunea, ntruct
exerciiul lor nu aduce atingerea ordinii publice, bunelor moravuri i legilor de organizare ale
statului. []
Art. 24. nvmntul este liber n condiiunile stabilite prin legi speciale i ntruct nu
va fi contrar bunelor moravuri i ordinei publice.
nvmntul primar este obligator. n colile statului acest nvmnt se va da gratuit.
Statul, judeele i comunele vor da ajutoare i nlesniri elevilor lipsii de mijloace, n
toate gradele nvmntului, n msura i modalitile prevzute de lege.
Art. 25. Constituiunea garanteaz tuturor libertatea de a comunica i publica ideile i
opiniunile lor prin grai, prin scris, prin pres, fiecare fiind rspunztor de abuzul acestor
liberti n cazurile determinate prin Codicele penal, care nici ntr-un caz nu va putea
restrnge dreptul n sine.

Nici o lege excepional nu se va putea nfiina n aceast materie.

Nici cenzura, nici o alt msur preventiv pentru apariiunea, vinderea sau
distribuiunea oricrei publicaiuni nu se va putea nfiina.
Nu este nevoie de autorizaiunea prealabil a nici unei autoriti pentru apariiunea
oricrei publicaiuni.
Nici o cauiune nu se va cere de la ziariti, scriitori, editori, tipografi i litografi.
Presa nu va fi pus niciodat sub regimul avertismentelor.
Nici un ziar sau publicaiune nu va putea fi suspendat sau suprimat.
Orice publicaiune periodic, de orice natur, va trebui s aib un director rspunztor,
iar n absena acestuia, un redactor rspunztor. Directorul sau redactorul vor trebui s se
bucure de drepturile civile i publice. Numele directorului i numele redactorului vor figura
vizibil i permanent n fruntea publicaiunii.
nainte de apariia publicaiunii periodice, proprietarul ei e obligat a declara i nscrie
numele su la tribunalul de comer.
Sanciunile acestor dispoziiuni se vor prevedea prin legi speciale.
Art. 26. n ce privete publicaiunile neperiodice, rspunztor de scrierile sale este
autorul, n lipsa acestuia editorul; patronul tipografiei rspunde cnd autorul i editorul nu au
fost descoperii.
La publicaiunile periodice responsabilitatea o au: autorul, directorul sau redactorul n
ordinea enumerrii.
Proprietarul n toate cazurile este solidar rspunztor de plata despgubirilor civile.
Delictele de pres se judec de jurai, afar de cazurile aci statornicite, care se vor
judeca de tribunalele ordinare, potrivit dreptului comun:
a) Delictele ce s-ar comite mpotriva suveranilor rii, principelui motenitor,
membrilor familiei regale i dinastiei, efilor statelor strine i reprezentanilor lor;
b) ndemnurile directe la omor i rebeliune, n cazurile cnd au fost urmate de
execuiune;
c) Calomniile, injuriile, difamaiile aduse particularilor sau funcionarilor publici oricari
ar fi, atini n viaa lor particular sau n cinstea lor personal.
Arestul preventiv n materie de pres este interzis.
Art. 27. Secretul scrisorilor, telegramelor i al convorbirilor telefonice este neviolabil.

O lege special va stabili cazurile n care justiia n interesul instruciunii penale va

putea face excepiune la dispoziiunea de fa.
Aceeai lege va determina responsabilitatea agenilor statului i a particularilor pentru
violarea secretului scrisorilor, telegramelor i convorbirilor telefonice.
Art. 28. Romnii, fr deosebire de origine etnic, de limb sau de religie, au dreptul de
a se aduna panici i fr arme, conformndu-se legilor care reguleaz exercitarea acestui
drept, pentru a trata tot felul de chestiuni: ntru aceasta nu este trebuin de autorizare
prealabil.
ntrunirile sub cerul liber sunt permise, afar de pieele i cile publice.
ntrunirile, procesiunile i manifestaiile pe cile i pieele publice sunt supuse legilor
poliieneti.
Art. 29. Romnii, fr deosebire de origine etnic, de limb sau de religie, au dreptul de
a se asocia, conformndu-se legilor, care reguleaz exerciiul acestui drept.
Dreptul de liber asociaiune nu implic n sine dreptul de a crea persoane juridice.
Condiiunile n care se acord personalitatea juridic se vor stabili prin o lege special.
Art. 30. Fiecare are dreptul de a se adresa la autoritile publice prin petiiuni subscrise
de ctre una sau mai multe persoane, neputnd ns petiiona dect n numele subscriilor.
Numai autoritile constituite au dreptul de a adresa petiiuni n nume colectiv.
Art. 31. Nici o autorizare prealabil nu este necesar pentru a se exercita urmriri contra
funcionarilor publici pentru faptele administraiunii lor de prile vtmate, rmnnd ns
neatinse regulile speciale, statornicite n privina minitrilor.
Cazurile i modul urmririi se vor regula prin anume lege.
Dispoziiuni speciale n Codicele penal vor determina penalitile prepuitorilor.
Art. 32. Nici un romn, fr autorizarea guvernului, nu poate intra n serviciul unui stat
strin, fr ca nsui prin aceasta s-i piard cetenia.
Extrdarea refugiailor politici e oprit.

Titlul III - Despre puterile statului

Art. 33. Toate puterile statului eman de la naiune, care nu le poate exercita dect
numai prin delegaiune i dup principiile i regulile aezate n Constituiunea de fa.

Art. 34. Puterea legislativ se exercit colectiv de ctre rege i Reprezentaiunea

naional.
Reprezentaiunea naional se mparte n dou Adunri:
Senatul i Adunarea Deputailor.
Orice lege cere nvoirea ctor trele ramuri ale puterii legiuitoare.
Nici o lege nu poate fi supus sanciunii regale dect dup ce se va fi discutat i votat
liber de majoritatea ambelor Adunri.
Art. 35. Iniiativa legilor este dat fiecreia din cele trei ramuri ale puterii legislative.
Totui orice lege relativ la veniturile i cheltuielile statului sau la contingentul armatei
trebuie s fie votat mai nti de Adunarea Deputailor.
Art. 36. Interpretaiunea legilor cu drept de autoritate se face numai de puterea
legiuitoare.
Art. 37. Promulgarea legilor, votate de ambele Adunri, se va face prin ngrijirea
Ministerului Justiiei, care va pstra unul din originalele legilor votate, iar al doilea original se
pstreaz de Arhivele Statului.
Ministerul Justiiei este i pstrtorul marelui Sigiliu al statului.
n fiecare an Ministrul Justiiei va publica coleciunea legilor i regulamentelor, n care
legile vor fi inserate, purtnd numrul de ordine dup data promulgrii. []
Capitolul II - Despre rege i minitrii
Seciunea I - Despre rege

Art. 77. Puterile constituionale ale regelui sunt ereditare n linie cobortoare direct i
legitim a Maiestii Sale regelui Carol I de Hohenzollern Sigmaringen, din brbat n brbat
prin ordinul primogenitur i cu exclusiunea perpetu a femeilor i cobortorilor lor.
Cobortorii Maiestii Sale vor fi crescui n religiunea ortodox a Rsritului. []
Art. 79. La caz de vacan a tronului, ambele Adunri se ntrunesc de ndat ntr-o
singur Adunare, chiar fr convocare, i cel mai trziu pn la 8 zile de la ntrunirea lor aleg
un rege dintr-o dinastie suveran din Europa occidental.
Prezena a trei ptrimi din membrii care compun fiecare din ambele Adunri i
majoritatea de dou treimi a membrilor prezeni sunt necesare pentru a se putea proceda la
aceast alegere.

n cazul cnd Adunarea nu se va fi fcut n termenul mai sus prescris, atunci n a noua
zi, la amiazi, Adunrile ntrunite vor pi la alegere oricare ar fi numrul membrilor prezeni
i cu majoritate absolut a voturilor.
Dac Adunrile s-ar afla dizolvate n momentul vacanei tronului se va urma dup
modul prescris la articolul urmtor.
n timpul vacanei tronului, Adunrile ntrunite vor numi o locotenen regal, compus
din trei persoane, care va exercita puterile regale pn la suirea regelui pe tron.
n toate cazurile mai sus artate votul va fi secret. []
Art. 82. Regele este major la vrsta de optsprezece ani mplinii.
La suirea sa pe tron, el va depune mai nti n snul Adunrilor ntrunite urmtorul
jurmnt:
Jur a pzi Constituiunea i legile poporului romn, a menine drepturile lui naionale i
integritatea teritoriului.
Art. 83. Regele, n via fiind, poate numi o regen, compus din trei persoane, care, dup
moartea regelui, s exercite puterile regale n timpul minoritii succesorului tronului. Aceast
numire se va face cu primirea Reprezentaiunii naionale, dat n forma prescris la art. 79 din
Constituiunea de fa.
Regena va exercita totdeauna i tutela succesorului tronului n timpul minoritii lui.
Dac la moartea regelui, regena nu s-ar gsi numit i succesorul tronului ar fi minor,
ambele Adunri ntrunite, vor numi o regen, procednd dup formele prescrise la art. 79 din
Constituiunea de fa. [..]
Art. 87. Persoana regelui este inviolabil. Minitrii lui sunt rspunztori.
Nici un act al regelui nu poate avea trie dac nu va fi contrasemnat de un ministru, care
prin aceasta chiar devine rspunztor de acel act.
Art. 88. Regele numete i revoc pe minitrii si.
El sancioneaz i promulg legile.
El poate refuza sanciunea sa.
El are dreptul de amnistie n materie politic.
Are dreptul de a ierta sau micora pedepsele n materii criminale, afar de ceea ce se
statornicete n privina minitrilor.
El nu poate suspenda cursul urmririi sau al judecii nici a interveni prin nici un mod n
administraia justiiei.

El numete sau confirm n funciunile publice potrivit legilor.

El nu poate crea o nou funciune fr o lege special.
El face regulamente necesare pentru executarea legilor, fr s poat vreodat modifica
sau suspenda legile i nu poate scuti pe nimeni de executarea lor.
El este capul armatei.
El confer gradele militare n conformitate cu legea.
El va conferi Decoraiunile romne conform unei anume legi.
El are dreptul de a bate moned, conform unei legi speciale.
El ncheie cu statele strine conveniunile necesare pentru comer, navigaiune i alte
asemenea, ns pentru ca aceste acte s aib autoritate ndatoritoare, trebuie mai nti a fi
supuse puterii legislative i aprobate de ea.
Art. 89. Legea fixeaz lista civil pentru durata fiecrei domnii.
Art. 90. La 15 octombrie al fiecrui an, Adunarea Deputailor i Senatul se ntrunesc
fr convocare, dac regele nu le-a convocat mai nainte.
Durata fiecrei sesiuni este de cinci luni.
Regele deschide sesiunea prin un Mesaj, la care Adunrile fac rspunsurile lor.
Regele pronun nchiderea sesiunii.
El are dreptul de a convoca n sesiune extraordinar Adunrile.
El are dreptul de a dizolva ambele Adunri deodat sau numai una din ele.
Actul de dizolvare trebuie s conin convocarea alegtorilor pn n dou luni de zile i
a Adunrilor pn n trei luni.
Regele poate amna Adunrile; oricum, amnarea nu poate depi termenul de o lun,
nici a fi rennoit n aceeai sesiune fr consimmntul Adunrilor.
Art. 91. Regele nu are alte puteri dect acele date lui prin Constituiune.

Monitorul oficial, din 29 martie 1923

10