Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
DEZVOLTARE I INOVARE
2014 2020
Aprilie 2014
CUPRINS
ABREVIERI
1. INTRODUCERE
PRECIZRI METODOLOGICE
10
10
13
14
14
15
15
17
19
19
19
20
21
22
22
23
25
25
26
27
27
28
29
30
30
5. INTE
32
6. GUVERNANA
33
Anex
33
34
43
Abrevieri
AN-CDI, Arhiva Naional a Cercetrii, Dezvoltrii i Inovrii
CC-CDI, Colegiul Consultativ pentru Cercetare, Dezvoltare i Inovare
CD, Cercetare i Dezvoltare
CDI, Cercetare, Dezvoltare i Inovare
CNCS, Consiliul Naional pentru Cercetare tiinific
CNPSTI, Consiliul Naional pentru Politica tiinei i Tehnologiei
CNSPIS, Comisia Naional pentru Statistic i Prognoz n nvmntul Superior
CNSPIS-CDI, Comisia Naional pentru Statistic i Prognoz n nvmntul Superior,
Cercetare, Dezvoltare i Inovare
ELI-NP, Extreme Light Infrastructure Nuclear Physics
1. INTRODUCERE
Romnia a ncheiat ciclul de politici publice 2007-2013 n domeniul cercetrii, dezvoltrii i
inovrii (CDI). n anul 2011 a fost realizat o evaluare mid-term, urmat de un studiu de
impact n anul 2015. Noul ciclu ncepe n 2014 i se ntinde pn n 2020. Strategia naional de
cercetare, dezvoltare i inovare 2014-2020, denumit n continuare Strategia CDI 2014-2020
(SNCDI 2020), sau, nc, Strategia, cuprinde principiile, obiectivele i un sumar al msurilor
recomandate pentru perioada amintit.
Deciziile i aciunile descrise n continuare au la baz un examen critic al experienelor
strategice acumulate n intervalul 2007-2013, precum i o evaluare prospectiv a capacitii i
perspectivelor de cercetare i inovare n Romnia. Toate acestea au fost avansate n cadrul unui
exerciiu anticipativ, bazat pe colaborarea unui numr mare de experi, pe validarea
propunerilor de ctre operatorii interesai, ca i pe proceduri care au permis consultarea
online cu comunitatea CDI.
Elaborarea acestui document strategic s-a desfurat n contextul mai larg al strategiei Europa
20201, n mod particular al iniiativei O Uniune a inovrii2 i al principalului instrument de
implementare Orizont 20203, precum i n contextul corelrii cu politicile de coeziune.
Documentul de fa este compus din mai multe seciuni principale:
-
Strategia este pus n practic printr-o serie de instrumente, n principal prin Planul naional de
cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare 2014-2020 (PNCDI_3) i prin Programul Operaional
Competitivitate - Axa Prioritar Cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare pentru
susinerea afacerilor i competitivitate, alturi de alte politici publice n sectoare conexe
(fiscale, educaionale, etc.), desfurate prin instrumente de tipul Program Operaional
Regional, Program Operaional Capaciti Umane, Programul Operaional Dezvoltarea
Capacitii Administrative, Programul Naional pentru Dezvoltare Rural.
1
http://ec.europa.eu/europe2020/index_en.htm.
http://ec.europa.eu/research/innovation-union/index_en.cfm.
3
http://ec.europa.eu/research/horizon2020/index_en.cfm?pg=home.
2
Strategia CDI 2007-2013 a susinut obiective ambiioase, orientate mai ales spre creterea
produciei tiinifice i a capitalului uman autohton din cercetare. Strategia s-a bazat pe o
cretere substanial a alocrilor publice pentru cercetare i dezvoltare tehnologic, precum i
investiii nsemnate pentru modernizarea infrastructurilor specifice. Nu n ultimul rnd,
Strategia CDI 2007-2013 a susinut internaionalizarea i a contribuit la stabilirea unui sistem de
guvernare i a unui cadru instituional prin care s-au simplificat procedurile administrative.
Strategia amintit i principalele sale instrumente dar i alte evoluii relevante din educaie
sau politicile de dezvoltare au introdus transformri importante n sistemul romnesc de
cercetare i inovare. Dinamica produciei tiinifice a fost schimbat semnificativ, ca i
ateptrile individuale i organizaionale din spaiul cercetrii. Calitatea i cantitatea
publicaiilor tiinifice au crescut, iar evaluarea proiectelor CDI a ajuns s aib o participare
internaional semnificativ. La momentul elaborrii strategiei, cercetarea romneasc era mai
bine conectat la cercetarea internaional, comparativ cu ciclul strategic precedent.
Cu toate acestea, judecnd dup standardele internaionale, dar i dup nevoile interne,
Romnia nu are destui cercettori. Lipsete masa critic de resurse umane pentru dezvoltarea
unor domenii promitoare i, n mod special, pentru cercetarea i inovarea interdisciplinar.
Numrul de cercettori din mediul de afaceri este n scdere, iar marile companii cu filiale n
Romnia se arat reticente n privina dezvoltrii unor centre de cercetare locale i a incadrrii
activitilor specifice ca activiti de cercetare-dezvoltare. Mobilitatea intra- i intersectorial
este limitat, avnd un impact nedorit asupra circulaiei cunoatinelor tehnice i inovrii.
Acccesul sectorului privat la infrastructurile publice de cercetare este dificil, serviciile oferite
sunt limitate, i, n consecin, gradul de utilizare al acestor instalaii este sczut.
Sectorul CD din ar este, prin urmare, subdimensionat. Pe de-o parte, aceasta se datoreaz
finanrii reduse. n cifre absolute, n Romnia se cheltuiete pentru cercetare i dezvoltare, pe
cap de locuitor, de aproape 20 de ori mai puin dect media european. Pe de alt parte,
cererea de cercetare i dezvoltare este scazut, nu este stimulat suficient i nici nu stimuleaz
suficient alte sectoare economice. Sectorul CD se dovedete slab conectat, att cu mediul de
afaceri, ct i cu publicul n general.
n aceste condiii, inovarea nu reprezint un factor central al dezvoltrii economice i sociale n
Romnia.
Noul ciclu strategic ine seama de mplinirile i de nerealizrile ultimelor dou decenii de
reform a cercetrii i inovrii, ca i de tendinele internaionale, care susin o cercetare
tiinific orientat mai puternic spre rezultate comensurabile, cu impact practic.
Experiena ultimului ciclu strategic arat c rezultatele ciclului urmtor depind de construirea i
meninerea unui larg parteneriat pentru inovare. Acest parteneriat presupune o perspectiv
coordonat, integrat asupra sistemului CDI i exprim un angajament pe termen lung n
urmtoarele privine:
Asigurarea resurselor. Statul planific i aprob bugete publice multianuale pentru CD,
cu respectarea intei angajate pentru 2020.
PRECIZRI METODOLOGICE
Domeniile prioritare au fost definite n urma unui larg proces consultativ, nceput dup
finalizarea Viziunii privind CDI romneasc n 2020. Procesul a urmat o procedur participativ
extins, constnd din urmtoarele etape principale:
1. Selectarea unui set de domenii strategice candidate i a subdomeniilor prioritare asociate
acestora. Procesul de selecie s-a derulat pe baza consultrilor din cadrul unui panel lrgit
de experi, s-a bazat pe dovezi empirice i pe o gam de criterii relevante pentru
specializarea inteligent (performana tiinific demonstrat, potenialul de valorizare
economic sau social a rezultatelor CD, interesele de dezvoltare sau strategice ale
Romniei). Procesul a fost orientat ctre viitor, lund n considerare noi tendine relevante
global i regional, tehnologiile emergente, provocrile societale, comportamentul unor
operatori globali, sustenabilitatea investiiilor n cercetare. Etapa a constat i dintr-o prim
consultare online cu 28000 de experi, pri interesate, invitai, i 1322 chestionare
complexe, finalizate, privind 13 domenii prioritare candidate.
2. Explorarea i rafinarea celor 13 domenii candidate. Acest proces consultativ a presupus
formarea, printr-un sistem complex de nominalizare, a cte unui panel de experi pentru
fiecare domeniu strategic candidat. Pe baza fielor de domeniu primite, a analizelor derivate
din hrile cunoaterii, puse la dispoziie de echipa proiectului, i a dezbaterilor interne,
fiecare panel a rafinat domeniul strategic candidat conform unei grile de criterii predefinite
(potenialul i nevoile de cercetare, volumul activitilor comerciale n domeniu,
concentrarea geografic a cunoaterii i activitii economice .a.m.d.).
Hrile cunoaterii, o component central a procesului bazat pe dovezi obiective,
reprezint un instrument de vizualizare a relaiilor dintre principalii operatori ai
ecosistemului CDI romnesc. Construirea lor a presupus compilarea, prelucrarea, i
relaionarea unor baze de date cu toate proiectele finanate competitiv n Romnia n ciclul
2007-2013 (peste 6000), publicaiile din fluxurile principale cu autori romni (aprox.
100000), brevetele acordate (peste 7000) i date despre o jumtate de milion de firme4.
3. Selectarea listei scurte de domenii prioritare. Selectarea listei finale de domenii prioritare
a pornit de la o consultare online extins, avnd la baz o procedur argumentativ de tip
Delphi 2.0. Exerciiul a oferit premisele ierarhizrii celor 13 domenii candidate i, astfel, a
selectrii setului final de domenii prioritare CDI pentru ciclul strategic 2014-2020.
4
10
Obiective generale
OG1. Creterea competitivitii economiei romneti prin inovare. Obiectivul vizeaz
susinerea performanei operatorilor economici pe lanurile globale de valoare. Strategia
susine tranziia de la competitivitatea bazat pe costuri la cea bazat pe inovare. Aceasta
presupune dezvoltarea capacitii firmelor de a absorbi tehnologie de ultim generaie, de a
adapta aceste tehnologii la nevoile pieelor deservite, i de a dezvolta, la rndul lor, tehnologii
sau servicii care s le permit progresul pe lanurile de valoare.
OG2. Creterea contribuiei romneti la progresul cunoaterii de frontier. Strategia susine
creterea vizibilitii internaionale a cercetrii i dezvoltrii experimentale din Romnia.
Activitile CD la frontiera cunoaterii presupun formarea unei mase critice de cercettori n
domeniile cele mai promitoare, meninerea avansului n domeniile de ni, unde cercetarea
romneasc are deja avantaj comparativ - consacrat sau emergent -, standarde internaionale
de evaluare pentru proiectele de cercetare, i iniiative tiinifice de anvergur, precum cele
dezvoltate n jurul marilor infrastructuri.
OG3. Creterea rolului tiinei n societate. tiina i tehnologia devin relevante pentru
societate atunci cnd efectele lor se resimt n viaa cotidian a ceteanului. n acest scop,
cercetarea i inovarea rspund nevoilor concrete ale mediului economic i ale sectorului public,
n special celor de cretere a calitii serviciilor oferite (precum sntatea sau securitatea
cetenilor), i ofer perspective de angajare atrgtoare n sectorul privat unui numr ct mai
mare de persoane. Strategia urmrete att rezolvarea problemelor societale prin soluii
inovatoare, ct i furnizarea de expertiz n elaborarea politicilor publice.
Obiective specifice
OS1. Crearea unui mediu stimulativ pentru iniiativa sectorului privat, prin instrumente de
antrenare a antreprenoriatului i a comercializrii rezultatelor CD, precum i prin credibilizarea
parteneriatelor dintre operatorii publici i cei privai.
OS2. Susinerea specializrii inteligente, prin concentrarea resurselor n domenii de cercetare
i inovare cu relevan economic i cu potenial CD demonstrat, prin parteneriate public-public
11
12
Obiectivele specifice asociate noului ciclu strategic sunt puse n practic printr-o serie de direcii
aciune. Rolul acestora, ca ansamblu, este de a structura sistemul de inovare din Romnia.
Direciile de aciune contureaz o cale de transformare sistemic i traseaz coordonatele
evoluiei corelate a principalilor operatori CDI.
Direciile de aciune reprezint, astfel, o combinaie integrat de msuri (policy mix) care
acoper principalele dimensiuni ale politicii n domeniul CDI:
1. Politici fiscale;
2. Politici de achiziie public de cercetare i inovare;
3. Politici de finanare competitiv a CD pentru sectorul public i privat;
4. Politici privind normele de proprietate intelectual;
5. Politici privind colaborarea i concentrarea;
6. Politici de finanare instituional;
7. Politici privind capitalul uman;
8. Politici privind guvernana sistemului CDI.
13
European Commission, Research and Innovation performance in EU Member States and Associated countries.
Innovation Union progress at country level, Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2013, p. 226.
14
Crearea, n cadrul schemei de ajutor de minimis, a unui sistem de credite (microcredite, credite pentru capital de lucru, credite pentru investiii de dezvoltare) cu
dobnzi subvenionate n favoarea IMM-urilor inovatoare.
Romnia continu s se afle sub media european n ceea ce privete indicatorii de proprietate
intelectual. O parte din aceast realitate se reflect i n investiiile slabe ale mediului de
afaceri n cercetare, inclusiv n cazul companiilor multinaionale. n consecin, cadrul legal al
proprietii intelectuale, alturi de programele de educare a cercettorilor i de susinere a
serviciilor suport, constituie punctele principale de intervenie ale Strategiei, inclusiv prin:
15
16
Specializarea inteligent susine reorientarea politicilor CDI ctre acele activiti de cercetare
care ofer rezultate cu relevan economic.
Specializarea inteligent presupune:
- stimularea unui anumit tip de comportament economic, cu ambiii i orientare regionale sau
globale;
- nelegerea impactului social al tiinei, tehnologiei i al activitilor economice n sectoarele
relevante;
- cercetarea i dezvoltarea interdisciplinar.
Ca atare, domeniile de specializare inteligent sunt deschise, n principiu, oricrei discipline
tiinifice.
Procesul de specializare inteligent este unul dinamic, ce presupune culegerea i analiza
permanent de date, la nivel regional i naional, cu un mecanism complet de monitorizare n
cadrul ciclului strategic.
Specializarea inteligent este susinut printr-un set de instrumente care:
- acoper ntregul spectru de activiti creative, de la idee la pia;
- pune n valoare colaborri i parteneriate ntre operatori diveri.
Domeniile de specializare inteligent pentru ciclul strategic 2014-2020, identificate pe baza
potenialului lor tiinific i comercial, n urma unui amplu proces de consultare, sunt:
BIOECONOMIA. Domeniul beneficiaz de potenialul uria al agriculturii romneti, n
contextul unei industrii alimentare locale tot mai active i cu standarde n cretere, al
cercetrii aplicative de succes din domeniu i din industria farmaceutic, precum i n
contextul unor tendine globale ca cererea ridicat de produse alimentare. Sigurana i
optimizarea produselor alimentare, dezvoltarea sectoarelor horticol, forestier, zootehnic
i piscicol sau valorificarea biomasei i a biocombustibililor reprezint subdomenii cu
potenial evident.
TEHNOLOGIA INFORMAIEI I A COMUNICAIILOR, SPAIU I SECURITATE. Domeniul
este unul dintre cele mai dinamice din ar. Industria este sprijinit de experiena
antreprenorial acumulat n ultimele decenii, de calitatea ridicat a nvmntului
superior i a cercetrii academice din disciplinele tehnice relevante, precum i de prezena
unor companii multinaionale importante. Dezvoltarea de software, de tehnologii pentru
internetul viitorului i calculul de nalt performan, joac un rol central n rezolvarea
marilor probleme societale. Dezvoltarea de aplicaii spaiale dedicate i/sau integrate,
tehnologiile i infrastructurile spaiale, misiunile spaiale proprii i internaionale,
reprezint elemente cheie pentru creterea competitivitii n activiti economice i
17
Principalele direcii de actiune sunt orientate ctre dezvoltarea de proiecte iniiate de firme,
centre de competen, infrastructur de inovare (acceleratoare i incubatoare de afaceri,
centre de transfer tehnolologic), programe de doctorat i postdoctorat n domenii prioritare,
infrastructuri de cercetare (roadmap naional), performan i concentrare organizaional,
un mecanism de orientare strategic.
18
n ultimii ani s-au fcut investiii majore n educaia doctoral i specializarea postdoctoral,
inclusiv prin programul POS-DRU. Totui, n ciuda interesului sporit pentru doctorat, cariera de
cercettor nu este una atractiv astzi. Pe de alt parte, direcionarea unei pri semnificative a
fondurilor pentru cercetare-inovare ctre un numr restrns de domenii presupune i o
concentrare corespunztoare a doctoratelor i a stagiilor postdoctorale (fr a neglija domeniile
de prioritate public sau cercetarea fundamental). Integrarea unei proporii semnificative a
doctoranzilor i a doctorilor tineri n proiecte CDI de echip, cu teme de interes privat sau
public, reprezint principala msur de apropiere a doctoratului n tiina de rezultate relevante
economic sau social. Astfel, Strategia sprijin:
20
Datorit sinergiei dintre fondurile bugetare i fondurile structurale din ciclul financiar 200720137, avnd ca scop modernizarea infrastructurii CD, un numr semnificativ de organizaii
publice de cercetare dispun acum de infrastructuri moderne. Provocrile principale pentru
urmtorul interval strategic sunt continuarea consolidrii infrastructurii de cercetare i, n mod
special, utilizarea adecvat a celei disponibile (deocamdat folosit sub nivelul optim, fr a
asigura un acces transparent la resurse i fr a oferi servicii de valoare adaugat pentru mediul
economic). Soluia o reprezint reactualizarea roadmap-ului naional, n funcie de:
-
21
Crearea cadrului legal adecvat, inclusiv a unor proceduri clare i simple, care s susin
iniiativele de fuzionare a organizaiilor publice de cercetare (inclusiv a fuziunilor ntre
universiti i institute).
22
Soluiile inovatoare pot mbunti radical calitatea serviciilor publice. Cu toate acestea,
colaborarea ntre furnizorii de astfel de servicii i autoriti, pe de-o parte, i instituiile CD
publice, pe de alta, continu s fie limitat. Puine organizaii publice de cercetare ofer ritmic
servicii suport de calitate pentru politicile publice din domeniile lor de competen. n acelai
timp, furnizorii de servicii publice au demonstrat un interes redus pentru stimularea i absorbia
de inovare.
Strategia va susine, prin instrumente de implementare (n special Planul Naional de Cercetare,
Dezvoltare i Inovare 20142020 i Programul Operaional Competitivitate - Axa Prioritar
23
24
Marile infrastructuri de cercetare localizate n ar (Extreme Light Infrastructure, pilonul ELINP, sau viitorul institut de cercetri avansate Fluvii, Delte, Mri <<Danubius>>) reprezint
ocazia de a deveni lider n anumite domenii de cercetare, prin care se poate recupera decalajul
de cunoatere i tehnologie care desparte Romnia de economiile dezvoltate ale Europei.
Integrarea, la nivel global, constituie o oportunitate pentru Romnia, care poate ocupa un loc
central n iniiative de cercetare internaionale.
Internaionalizarea mediului de cercetare din Romnia constituie o premis necesar, dar nu
suficient pentru atingerea excelenei tiinifice. Sistemul CDI trebuie defragmentat, pentru
reducerea redundanelor i optimizarea investiiilor. Concentrarea de resurse publice va
potena niele tiinifice n care Romnia deine avantaj comparativ, i va permite, eventual,
crearea de nie noi de excelen.
Urmnd principiul resursele urmeaz excelena, internaionalizarea, i concentrarea vor
cataliza colaborrile interdisciplinare i, prin intermediul lor, vor stimula tiina cu rezultate care
rspund problemelor de interes general.
Nu n ultimul rnd, cercetarea fundamental joac un rol esenial n formarea viitorilor
cercettori i specialiti, n orice mediu i de orice profil.
Principalele direcii de aciune sunt orientate ctre accesul la cunoatere i cercetarea
fundamental, de frontier i exploratorie.
25
http://ec.europa.eu/research/science-society/document_library/pdf_06/background-paper-open-accessoctober-2012_en.pdf.
26
Regulile i criteriile de finanare vor fi specifice fiecrui tip de organizaie public de cercetare.
27
Crearea Registrului Cercettorilor din Romnia, inclusiv pentru cei particip la proiecte
romneti, n scopul creterii transparenei n comunitatea cercettorilor, i al
10
A se vedea http://ec.europa.eu/euraxess/index.cfm/rights/whatIsAResearcher.
28
accesului rapid la cercettorii relevani pentru orice tip de entitate interesat parte a
unui demers mai larg de asigurare a unei baze analitice (de tip Big Data) pentru
fundamentarea politicilor publice i a accesului liber la datele publice.
4.5.3 INTERNAIONALIZARE
nfiinarea unor catedre (de tip ERA chairs) pentru atragerea cercettorilor sau
cadrelor universitare de renume.
29
Romnia este lider al unor iniiative ce capitalizeaz fie performanele sale tiinifice (Extreme
Light Infrastructure, pilonul ELI-NP), fie dotrile sale naturale (Centrul internaional pentru
cercetri avansate Fluvii, Delte, Mri <<Danubius>>). Dincolo de impactul tiinific major,
astfel de proiecte de infrastructur promit beneficii n cercetarea aplicat i n economie,
stimulnd aglomerarea competitiv de resurse umane, financiare i de creativitate. Strategia
susine investiia n mari infrastructuri, precum i alte tipuri de parteneriate bazate pe tiin,
concentrate geografic i orientate spre comercializarea ideilor tiinifice i tehnologice. n acest
scop, Strategia stipuleaz msuri pentru:
Susinerea finanrii unor clustere existente sau emergente, n msura n care exist
interes privat n acest domeniu.
nfiinarea unui Ora al tiinei n proximitatea unui cluster de inovare sau a unei
infrastructuri majore.
30
31
5. INTE
intele Strategiei au fost fixate n spiritul convergenei Romniei cu media UE. Provocatoare,
dar realiste, intele de mai jos au la baz premisa c, pn n 2020, cheltuielile publice pentru
cercetare vor crete treptat, pn la 1% din PIB, la care se adaug facilitile fiscale ajutorul
indirect pentru firmele private.
Ultima
valoare
(an)
Premise
Cheltuieli publice cu cercetarea-dezvoltarea (% din PIB)
Numr absolveni doctorat (ISCED 6) la 1000 locuitori cu vrsta 25-34 ani
Numr cercettori n sectorul public (echivalent norm ntreag)
Publicaii tiinifice n topul 10% dintre cele mai citate publicaii din lume
(% din totalul publicaiilor tiinifice la nivelul rii)
Co-publicaii tiinifice internaionale la 1 mil. locuitori
Capital de risc (% din PIB)
0,31
(2011)
1,4
12409
(2011)
3,8
(2011)
148
0,033
inta
2017
inta
2020
0,63
1,0
1,5
15000
1,5
17000
200
0,06
300
0,09
0,6
1,0
7000
14500
12
3,5
80
30
3
16
6
120
60
4
50
16
150
20
0,15
0,17
0,17
(2011)
3518
(2011)
8,3
2,93
40
17
2,14
Impact economic
Firme inovative cu cretere rapid (nr)
IMM care introduc produse sau servicii inovative (%)
Venituri din licene i brevete din strintate (% din PIB)
13,17
(2011)
0,13
(2011)
32
6. GUVERNANA
33
Aprob prevederile anuale ale Planului Naional CDI i informeaz Guvernul asupra
realizrii acestora;
Stabilete fondurile din bugetul anual propriu destinate finanrii Planului Naional CDI
i detalierea acestora pe programele din cadrul Planului;
34
Modul de realizare a obiectivelor strategice propuse, prin PNCDI_3 i/sau prin alte
instrumente de implementare a SNCDI 2020;
Alocarea pe perioade multi-anuale i la nivel anual, prin bugetul de stat i din fonduri
structurale, a fondurilor publice necesare pentru realizarea obiectivelor strategice
propuse.
Raportri anuale standard i/sau comunicri oficiale ale organizaiilor de cercetare, ale
agenilor economici, ale societilor profesionale i ale altor organizaii
neguvernamentale;
Analize cantitative i calitative din literatura de specialitate, care fac referire la evoluia
sistemului CDI din Romnia.
CNPSTI i poate forma grupuri de lucru pe domenii sau probleme cheie, n cadrul crora pot fi
cooptai experi din ar sau din strintate.
CNPSTI dispune de un secretariat tehnic propriu, asigurat de direciile de specialitate din cadrul
MEN.
B. Organismele cu rol consultativ privind sprijinirea MEN n procesul de planificare,
monitorizare i evaluare a implementrii SNCDI 2020 i PNCDI 3
n cadrul organismelor cu rol consultativ, instituiile cu rol de coordonare tiinific aduc
contribuii directe, sau prin reprezentanii lor, la stabilirea obiectivelor strategice privind
dezvoltarea sistemului CDI, precum i la stabilirea structurii i obiectivelor programelor din
Planul Naional CDI.
Principalele organisme cu rol de coordonare tiinific sunt:
B2. Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice (CNCS) are ca atribuie principal formularea de
recomandri i propuneri privind:
-
CDI;
- Monitorizarea i evaluarea implementrii Strategiei i PNCDI 3;
Evaluarea
Evaluarea SNCDI 2020 i a instrumentelor de implementare a acesteia reprezint o activitate
inseparabil de aranjamentele legate de management i implementare. Evaluarea va analiza
sistematic planificarea/programarea, implementarea i rezultatele obinute, concentrndu-se n
40
Datele necesare derulrii exerciiilor de evaluare includ: date cu privire la indicatorii de realizare
imediat i de rezultat la nivel de proiecte generate de sistemul de monitorizare, rapoarte i
statistici furnizate de CNSPIS-CDI, statistici oficiale care genereaz indicatori de context (INS),
date colectate prin aplicarea unor tehnici de colectare i interpretare de date (sondaje,
chestionare, interviuri individuale i de grup).
Realizarea procesului de evaluare a SNCDI 2020 i a PNCDI_3 cade n responsabilitatea MEN i
va fi contractat de ctre MEN prin procedur de achiziie public de servicii de asisten
tehnic (experi evaluatori externi).
n cadrul Programului Operaional Competitivitate, realizarea evalurilor ex-ante i a celor pe
perioada de implementare (intermediare i ad-hoc) cade n responsabilitatea Autoritii de
Management, prin Serviciul de Evaluare i Monitorizare (cu experi evaluatori externi), iar
evaluarea ex-post este realizat de ctre Comisia European. Regulamentul care guverneaz
Fondurile Europene Structurale i de Investiii (FESI) prevede elaborarea unui plan multianual
de evaluare i a unor planuri anuale de evaluare de ctre autoritatea de management. Serviciul
de Evaluare i Monitorizare va avea urmtoarele atribuii: planificarea evalurilor, asigurarea
managementului tehnic al contractelor de asisten tehnic care au ca scop realizarea
exerciiilor de evaluare, ntocmirea capitolului referitor la evaluarea programului n cadrul
Raportului anual de implementare, participarea la reuniunile Comitetului de Monitorizare.
Pe baza rapoartelor CNSPIS-CDI, a datelor statistice oficiale i a celor colectate de alte agenii,
precum i pe baza altor studii i evaluri publicate de comunitatea tiinific i de politici
(naional i internaional), MEN, n calitate de autoritate de stat pentru Cercetare tiinific,
Dezvoltare Tehnologic i Inovare fundamenteaz i va lua decizii cu privire la:
-
Obiectivul final al tuturor acestor decizii este creterea performanelor CDI i mbuntirea
eficienei n gestionarea fondurilor publice.
42
Anex
Proiecie bugetar multianual pentru finanarea implementrii Strategiei Naionale pentru Cercetare, Dezvoltare i Inovare
2014-2020
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
0,41
0,56
0,57
0,63
0,72
0,83
0,97
2.730.911
3.870.244
4.176.023
4.846.341
5.670.831
6.684.955
7.932.327
225.000
486.000
234.000
240.000
255.000
85.000
86.000
43