Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Scopul evaluarii bilantului de mediu este acela al evaluarii performantelor economice a unei
activitati in raport cu standardele pentru protectia mediului (cu standardele de emisie si
standardul calitatii mediului).
Bilantul de mediu este necesar a fi intocmit pentru obtinerea autorizarii d emediu, autorizatie
care defineste parametri ecologici de desfasurare a activitatii socio-economice.
Ca institutie centrala implicata in gestionarea capitalului natural, ministerul mediului asigura
organizarea si dezvoltarea activitatii de cercetare stiintifica si inginerie tehnologica.
propune autoritatiilor competente sau stabileste instrumente juridice institutionale
,administrative si economico-financiare ,pentru accelerarea integrarii principiilor si obiectivelor
strategiei nationale pentru mediu si dezvoltare durabila in strategiile sectoriale si locale pentru
reforma si dezvoltare.
Ministerul Mediului organizeaza si exercita direct , dar si prin autoritatile cu competente in
domeniul protectiei mediului, controlul privind respectarea legislatiei, a standardelor pentru
protectia mediului si aplica sanctiunile corepunzatoare atunci cand legislatia si standardele sunt
respectate.
Alte atributii ale Ministerul Mediului:
- asigurarea accesului publicului la informatii privind calitatea capitalului natural. La aceasta
seadauga crearea cadrului pentru participarea societatii civile la actul decizional in domeniul
mediului.
Ministerul Mediului are in structura sa un secretardestat pentru mediu si anume pentru
integrarea UE.
Secretarul de stat care coordoneaza activitatiile de protectie a mediului are in subordine
directiile :
- gestionarea deseurilor si substantelor chimice periculoase;
- evaluarea impactului controlul poluarii si managementul riscului;
- conservarea biodiversitatii;
- elaborarea si implementarea politiciloe economice in domeniul mediului.
Secretarul responsabil cu integrarea europeana are in subordine :
- autoritatea de implementare a fondurilor structurale si de coeziune pentru proiecte
de
infrastructura in domeniul mediului.
- competenta de relatii internationale
Secretarul general caruia ii sunt subordonate:
- directia buget-finante;
- directia resurse umane, salarizare,invatamant si administrare.
- serviciul juridic si constructor.
Sub coordonare directa a ministrului mediului se afla:
- corpul de control
- biroul de audit public intern
- biroul de informatii si relatii publice
- purtatorul de cuvant
- consilierul diplomatic
- cabinetul ministerului
- colegiul ministerului.
In subordinea Ministerului Mediului ca autoritate si institutie se mai afla:
unitati care functioneaza in subordinea ministerului
agentia regionala pentru protectia mediului
agrntia nationala pentru protectia mediului
34 agentii judetene
administrarea rezervei biosferei Delta Dunarii apartine de Tulcea.
Sub autoritatea M.M. se afla :
- administratia nationala a apelor romane
- institutul national de meteorologie,hidrologie si gospodarire a apelor
2
Astfel poate fi instituita o tax ape consum de ingrasaminte chimice,cu cat tax ape tona de
ingrasaminte(substanta activa)va fi mai mare,ceea ce l-ar oblige pe agricultor sa decida intre a
plati taxa suplimentara sau de areduce consumul de ingrasaminte.
-organizarea si aplicarea dispozitiei legale referiroare la activitatea economico-sociala cu impact
asupra capitatului(eliberarea acordului si autorizatiei de mediu se diferentiaza in functie de
caracteristicile proiectului dar si de zona de amplasare a acestora)
-cooperarea cu unitatile teritoriale ale garzii nationale de mediu in conformitate cu
responsabilitatile prevazule de lege
In cooperare cu serviciile descentralizate ale celorlalte autoritati de specialitate ale administratiei
publice centrale cu administratii pulice loale si in parteneriat cu alte institutii publice locale si cu
sectoare private ,agentiile de protectie a mediului locale.
1.elaborarea planului local de mediu
2.colaborarea cu agentiile nationale de protective a mediului ptr alte programe de reducere a
poluarii atmosferei mai des in zonele aglomerate.
De asemenea,in conditiile enuntate de agentile locale elaborate si pun in aplicare
strategiile locale ptr mediu si dezvoltare durabila in conformitate cu obiectivele si recomandarile
agentiei 21.
Participa la elaborarea si punerea in aplicare a planului de amenajare teritoriala si a planului de
urbanism.Interventia agentiei locale in activitatea cazului este deosebit de important ptr ca atat
amenajarii teritoriale cat si extinderea zonelor urbane include limite in utilizarea resurselor
furnizate de capital pe termen lung si termen foarte lung.
ADMINISTRATIA REZERVATIEI BIOSFEREI DELTEI DUNARII se afla in subordinea MMDR.Principalele
atributii se refera la aplicarea legislatiei specific si a managementului adaptive si ecosistemic ptr
zonele umede.
|Administratia Nationala a Apelor se afla in subordinea directa a MMDR si are rol de a aplica
strategii nationale de gospodarire a apleor si de suprafata si subordine dpdv calitativ si
cantitativ.
ADMINISTRATIA FONDURILOR PENTRU MEDIU
Se afla in subordinea MMDR avand ca principal atributie gestionarea fondului de mediu .Proiecte
eligibile care pot fi finantate din fondurile de mediu trebuie sa aiba ca obiectiv:
-reciclarea deseurilor
-controlarea poluarii aerului,apei
-tratarea sau eliminarea deseurilor periculoase,protectia si conservarea biodiversitatii ,cresterea
nivelului impornat.
Este condusa de un director general numit prin ordinea MM .se finanteaza din fonduri proprii in
limita a 30% din incasari.
GARDA DE MEDIU-institutie publica
Fata de MM ,garda de mediu se afla intr-o relatie de coordonare metodologica.Este condusa de
un comisar general numit prin decizia primului ministru.
ATRIBUTII:-ontroleaza activitatile cu impact asupra mediului
-constata incalcarile prevederilor actelor normative
-aplica sanctiuni
-participa la interventiile ptr diminuarea efecte-majore ale politicii asupra mediului precum si la
stabilirea acestor efecte si aplicarea unor sanctiuni.
-sesizeaza organele de cercetare penala si colaboreaza cu acestea la cercetarea infractiunii.Are
in subordine comisariate regionale care includ fiecare comisariate judet din zona de competenta.
OPERATORI INSTITUTIONALI NEGUVERNAMENTALI
1.Ong-de mediu-institutia societate civila
2.necesitatea si posibilitatile de functionare ale ong-ului de mediu
3.Rolul si formele participarii ong-ului de mediu.
5
1.ONG DE MEDIU: Confundati cu o eficienta tot mai scazuta a functionarii sistemului socioeconomic factorii decizionali si-au asumat eforturi in directia adancirii realitatii ca domeniu de
aplicare a deciziilor.
Intr-un asemenea contex au fost prelevate limitele actualelor modele
de dezvoltare economica-sociala si ale subsitemului decizionala aferent acestora pe de o
parte,iar pe de alta parte a fost relevata importanta tranzitiei de la modelele centrate pe
securitate economica la acelea avand ca obiectiv securitatea ecologica pt ca in present sa se
exprime optiunea si pt o a treia dimensiune,securitatea sociala. In fapt putem considera aceste
etape ca apartinand demersurilor catre un nou model de dezvoltare economica sociala,modelul
dezvoltarii durabile. Elementele definitorii pentru operationalizarea conceptului de dezvoltare
durabila il reprezinta recunoasterea realitatii ca un system ierarhic organizat si dynamic,deschis
atat din perspective termo-dinamica si din perspective posibilitatilor de interconectare a
componentelor ierarhiei la diferite structuri ce o caracterizeaza.Dintr-o asemenea perspectiva
obiectul cunoasterii si al deciziei au devenit sistemele,incluzand capitalul natural,capitalul
social,capitalul tehnico-economic si uman. Integrarea factorului socio-uman in structura ierarhiei
in care functioneaza realitatea induce schimbarea filozofiei privind raportul dintre populatia
umana si capitalul natural. Colonizarea spatiului de populatiei umana trebuind sa se realizeze in
contextual naturii coevolutive a relatiti dintre sistemele socio-economice si capitalul natural in
cadrul complexelor socio-ecologice. Pe acest fond s-a impus tot mai mult necesitatea extinderii
bazei sociale a actului decisional,ong-urile de mediu constituindu-se ca o premise importanta in
aces sens,
Ong-urile au aparut mai intai in legatura cu organizarea si sustinerea unor proiecte
caritabile pt ca in continuare sa se orienteze spre mici proiecte locale si proiecte si rpograme
integrate. Primele ONG-uri de mediu au aparut in Ungaria,Polonia, spatial ex-sovietic mai ales in
urma accidentului de la cernobal. In fapt aparitia Ong-ului de mediu reflecta imbunatatirea
perceptiti capitalului natural ca bun public si factor de productie vital a carui dinamica se reflecta
in fucntia bunastarii economic-sociale a unor segmente largi ale populatiei. Putem afirma in
acest context ca Ong-ul de mediu au ca obiectiv general apararea si consolidarea drepturilor
omului intre care dreptul la un mediu sanatos poate fi considerat ca un drept fundamental. Dpdv
practic in efortul de identificar a mijloacelor si instrumentelor de evaluare a capitalului natural a
impus ca unul din indicatori,integritatea ecologica a ecosistemelor,determinat in fucntiei de
variabile de state,de legatura si de iesire ale acestuia. Extinderea bazei sociale a actului
decisional in managemntul capitalui natural via ONG-uri de mediu,creeaza premisele unei mai
bune valorificari a resurselor si capacitatilor de expertiza de la nivel local ceea ce se poate
reflecta in cresterea eficientei strategiilor si politcilor de mediu. Aparitia ONG ca interfata intre
govern,sector privat,politicieni pe de o parte si societate civil ape de alta parte a generat insa
problem timpului necesar formularii si adaptarii deciziilor in managementul mediului. Procesul de
consultare a tuturor utilizatorilor directi si indirecti cu capital natural dintr-o zona sau alta vizata
prin programe si proiecte subsumate strategiei si politcii de mediu poate sa determine o
prelungire a duratei de formulare si fundamentare a deciziei astfel incat aceasta sa nu mai fie
adoptata in timp util in raport cu dinamica sau caracteristicile problemelor de mediu ce urmeaza
a fii solutionate. Costul optiunii de largire a bazei sociale a deciziei in managementul mediului se
justifica insa in contextual cpmsolidarii parteneriatelor, in aplicarea strategiei si politcii de
mediu,precum si in monitorizarea dezvoltarii complexelor social-economice. Mai mult statutul de
bun public al capitalului natural sip e care dreptul populatiei de a fi informat in legatura cu
evolutia cantitativa,structural si calitativa a capitalui natural justifica optiunea mai sus enuntata.
Extinderea duratei actului decisional in managementul mediului poate fi contrabalansata de
6
interventia ONG de mediu in masura in care acestea dispun de resurse umane si logistice
crespunzatoare conversiei limbajului tehnico-stiintific si economic utilizat pt fundamentarea
strategiilor si politicilor de mediu intr-un limbaj accesibil segmentelor largi ale populatiti fara ca
accesul sa mai fie obstructionat de nivelul de pregatire. Oricum acceptand costul extinderii
duratei actului decisional in managemtul emdiului inregistreaza si avantajul cresterii
responsabilitatii si responsabilizarii unor segemnte largi ale populatiti fata de strategia si politica
de mediu,ceea ce nu se poate reflecta decat benefic asupra eficientei gestionarii capitalului
natural.
ONG sunt institutii apolitice bazate pe voluntariat si care nu au scop lucrative obtinerea de profit
economic.
In fucntiei de strategia conservarii capitalului natural ONG-urile se clasifica in:
-organizatii care viseaza strategia si politica de mediu la nivel guvernamental;
-organizatii care gestioneaza infrmatii despre si pt capital natural;organizatii care prin
activitatile,proiectele derulate sustinute,ofera exemlu propriu in directia conservarii capitalului
natural.
Reactia Ong de mediu fata de strategia si politica de mediu guvernamental poate si
trebuie sa contribuie la reducerea diferentelor dintre costurile private si sociale,associate
diferitelor proiecte si activitati precum si la substituire atunci cand e cazul a intereselor de grup
manifestate via factorilor politic cu interese ale colectivitatii locale. Pana in jurtul anul 2020
Romania trebuie sa deruleze programe si proiecte de mediu prin care sa ne conformam cu
directivele de mediu ale UE in valoare de pste 40 miliarde de euro. Acest effort are si trebuie sa
aiba si o component private dar in cea mai mare parte reprezinta finantari de la UE si bugetul de
stat. ONG care gestioneaza date si infromatii despre si pt capitalul natural se impun in contextual
tranzititi economice europene catre o economie performanta bazata pe cunoastere,informatia
devenind tot mai mult o resursa de sine statatoare importanta pt dezvoltarea economic-sociala.
Ca orice resursa informatia presuune anumite costuri si pe cele de consecinta are o anumita
acesibilitate pt societatea civila(cu cat costurile accesarii informatiilor despre si pt mediu vor fi
mai multe cu atat nr utilizarii informatilor va fi mai redus). ONG dispunand de resursa umana si
logistica necesare pot facilita accesul la informatii despre si pt mediu pe baza dezvoltarii
eficiente. Indiscutabil piatra de incercare sau elemental central in solutionarea contracdictiei
dintre evolutia cap natural si evolutia sistemului socio-economic (care defineste de altfel ecocriza_o reprzinta modificarea comportamentelor individuale si de gruo intr-o directive favorabila
conservarii capitalului natural.
Alaturi de priemle 2 categoii de ONG si ONG de mediu care ofera propriul exemplu de
comportament responsabil fata de gestionarea capitalului natural revendica un loc important in
efortul general de crestere a performatei ecologice a sistemului socio-economic.
2. Necesitatea functionarii ONG de mediu deriva din urmatoarele aspect:
1. Mediul este un bun public astfel incat responsabilitatea privind gestionare capitalului natural
trebuie sa fie asumate de intreaga societate;
2. resursele pt finantarea programelor si proeictelor de mediu provin in buna masura si din surse
publice motiv pt care se impune cu atat mai mult asigurarea transparentei corespuznatoare
utlizarii banilor publici;
3.necesitatea decurge din declasnarea actului decisional in timp util si pe baza unei evaluari cat
mai corecte a realitatii( din aceasta prespectiva populatia locala este depozitara unor importante
infromatii si experiente privind evolutia factorilor de mediu.,a mediului in ansamblu
7
Dreptul la asociere reprezinta alaturi de libertatea de exprimare una din conditiile primare ale
aparitiei ONGurilor in general si o ONGm.
De astfel prin definitia ONG reprezinta o asociatie apolitica bazata pe voluntariat.
Dreptul de petitionare reprezinta mijlocul de declansare a comunicarii in managementul
mediului. Subliniem ca dreptul la petitionare vizeaza si obligativitatea destinatorului de a formula
si oferi un raspuns in timp util.
Accesul liber la justitie consolideaza statutul ONGm ca persoana juridica si parte in judecarea
unor situatii de incalcare a legislatiei de mediu si in ultima istanta de incalcare a unuia din
drepturile funadamentale ale oamenilor si anume dreptul la un mediu sanatos.
3. ROLUL TIPURILE SI FORMELE PARTICIPARII ONG DE MEDIU
ROLUL ONGm are rol de parte neutra in mecanismul de gestionare a cap natural (CN).
Date fiind complexitatea CN fata de care se exprima interese multiple dintre care unele sunt
antogosniste solutia de gestionare a CN nu poate fi decat una negociata.
Prin capacitatea de expertiza de care dispune, prin increderea de care se bucura, transparente in
activitatea ONG de mediu se poate implica in negocierea continutului si modalitatilor de punere
in practica privind deciziile de mediu, printro comunicare activa si calificata cu toti actorii
implicati in solutionarea problemei de mediu.
De exemplu in cazul unui proiect de amenajare a unei rampe de descarcare a deseurilor
ONG de mediu, poate si trebuie sa initieze un dialog constructiv cu guvernul, autoritatile locale,
ag, economici, populatia din zona pe tema continutului studiului privind amenajarea rampei dar
si a potentialilor factori de conflict si a posib de aplanare a acestora.
Astfel in urma studierii posib de amplasare a rampei prin proiect a fost agreata o fosta
cariera avand o capacitate de depozitare suficient de mare si beneficiind de proximitatea fata de
caile de transport
Fata de aceste avantaje ONGm intervine in legatura cu riscul
poluarii surselor de apa din zona, inclusiv din apa freatica ca urmare a unei structuri geologice
necoresp a locului de amplasare a rampei chiar si in conditiile captusirii gropii de gunoi cu un pat
de argila.
Ca urmare factorii de decizie au luat spre evaluare reamplasarea rampei intro zona cu o
structura geologica mai favorabila dar avand o puternica vocatie agricola si aflanduse intro
proprietate privata.
Prin urmare ar fi fost necesare capturi suplimentare si prelungirea duratei de executie ca
urmare a actiunii de expropriere.Din aceste motive sa revenit la solutia initiala propunanduse
captusirea rampei cu un film de plastic.
Din punct de vedere al factorilor conflictuali actorii implicati sunt guvernul, industria,
politicienii si populatia. Populatia protesteaza fata de riscurile care le presuune amplasarea
rampei in vechea cariera: riscuri create de mirosuri urate, incendii, explozii, inmultirea mustelor.
Poplatia protesteaza fata de riscul poluarii apei freatice intrucat nu exista certitudinea ca vor fi
depozitate numai deseuri care sa nu afecteze filmul de plastic.
Din calea de obiectiunile concrete a populatie fata de amplasarea rampei, este vorba de o reactie
psihologica mai intai pop accepta o rampa dar de dimensiuni mici si nu o rampa de capacitate
mare. Pop accepta o rampa dar numai pentru propriile deseuri. Pop este neincrezatoare asupra
respectarii regulilor de functionare a rampei. Astfel spus pleca de la premisa aparitiei unor fraude
in sensul ca la rampe nu vor fi depozitate doar deseurile nominalizate.
In ultima istanta populatia opune o viziune locala unei viziuni nationale privind gestionarea
deseurilor. Administrtia locala parte a conflictului este favorabila amenajarii rampei din mai
multe motive:
-nivelarea carierei pe masura depozitarii deseurilor se poate avea o suprafata ce urmeaza a fi
destinata unor obiective.
-administratia locala beneficiza de gratuitatea folosirii rampei
-scade riscul aparitiei unor depozite clandestine
-administratia locala este interesata de amenajarea rampei, intrucat venituirile pot asigura
resurse pt asigurarea proiectelor la care sa angajat p perioada alegerilor.
Pozitia guvernului este definita de urmatoarele aspecte:
1. importanta extinderii si modernizarii retelei de rampe pentru deseuri in care prb gestionarii
deseurilor este tot mai stresanta, mai urgenta
2. Guvernul poate avea retineri legate de statutul rampei, respectiv de gestionarea acesteia in
regim privat sau public. In regim privat tarifele de utilizare a rampei ar putea fi prea mari. Intro
astfel de situatie riscurile aparitiei depozitarii clandestine de deseuri se mentine.
3. guvernul este preocupat de o analiza suficient de atenta a tuturor cerintelor proiecteleor.
Prin urmare caracteristicile conflictului ar fi:
-subiectul: gestiunea deseurilor care nu tb sa afecteze cadrul natural
-aceste conflict opune o logica nationala unei logici locale
ONGm se poate implica in negocierea solutiei tinand cont in general de rolul
conflictului de mediu.
-clasifica modalitatile de gestionare a mediului si patrimoniului
-conflictul se manifesta ca un revelator al functionarii sistemului global de gestiune a deseurilor,
a evolutiei si contradictiilor acestora, a implicatiilor pt diferiti factori
Exista 2 tipuri de reprezentari dominante ale conflictului in planul cercetarii sociale si
anume:
-conflictul ca expresie a unei crize ce se poate afla la baza unor actiuni de revolta menite sa
schimbe radical relatia
-conflictul intre factorii implicati in gestionarea CN
Al doilea element care subliniaza rolul ONGm este acela ca activeaza fortele sociale intr-un
cadru organizat in directia protectiei CN dinamizand miscarea dintrun mediu sanatos. In acest
sens ONGm poate sa negocieze asupra numitorului comun al perceptiei a CN.
In al 2 rand ONGm se constituie ca un centru de interes pentru un numar cat mai mare de
persoane care se simt interesate de conservarea CN.
In al 3 rand ONGm are rolul de placa turnata intre economia de piata si ec publica, rol
manifestat in urmatorul context. Obiectivele unor proiecte nu se exprima in totalitate prin
mecanismul pietei, de aceea redimensionarea unor astfel de obiective pot face obiectul
interventiei ONGm. Criteriile de eligibilitate a proiectelor si competitia pt identificarea celui mai
bun proiect pot face obiectul dezbaterilor in care ONGm functioneaza ca interfata calificata.
In al 4 rand ONGm favorizaeza cooperarea intre participanti a actiunilor de protectie a CN.
Prin aceasta ONGm sustine creearea si manifetarea solidaritatii fata de fenomene si procese de
mediu exprimand o tendinta de degradare a CN respectiv de subminare a unuia dintre drepturile
fundamentale si anume dreptul la un mediu sanatos.
TIPOLOGIA FORMELOR DE PARTICIPARE A ONGm
Evaluarea proiectelor cu impliactii asupra CN:
-dialogul interactiv cu initiatorii de proiecte
10
1)
2)
3)
1)
2)
3)
4)
5)
poate sustine orice tip de dezvoltare ec-sociala, orice structura a activitatii privita din
perspective nivelului si intensitatii la care se desfasoara.
Alte mecanisme de blocaj au ca punct de plecare perceptia raportului dintre interesele
individuale si colective in lipsa unei imagini de ansamblu asupra rolului si importantei capitalului
natural, asupra mecanismului de functionare a acestuia se considera ca actiunile individuale nu
pot influenta randamentul capitalului natural.
Modificarea comportamentului individului are loc aproape in exclusivitate dar ca raspuns la
perceperea efectelor directe, negative ale imbunatatirii calitatii mediului. Acest comportament
pune intro lumina nefavorabila, al raportului dintre dimensiunea preventiva si corectiva a
activitatii umane. Reactia fata de fenomenele si procesele de mediu produse deja e una de tip
corectiv ori din perspectiva eficientei, a preveni e mai putin costisitor decat a repara.
Numeroase decizii avand drept urmari blocarea mai mult sau mai putin a strategiei si
politicii sunt legate de suportul unicriterial reprezentat de profit economic.
Ca urmare a mecanismului decizional si comportamental enuntat, factorii politici isi
manifesta retinerea fata de promovarea strategiei si politicii de mediu.
Identitatea este o variabila importanta in procesul de percepere a cap. Nat. Ca reflex al
atasamentului fata de o zona.Dpdv empiric, aceasta variabila se poate exprima prin:1. grupul
caruia individul considera ca ii apartine ;2. perceperea propriului sau rol si sttut a propriei sale
autoritati prin atasamentul manifestat fata de anumite locuri.
Identitatea sa arata la originea respingerii a unor activitati ce ar putea derula dintr-o
anumita zona si care ar putea transformata intr-o zona lipsita de identitate atunci cand
respectivele activitati nu se incadreaza in sistem.In perceptia capitalului natural nu corespunde
unui imperiu al cunoasterii ce alimenteaza experienta.Apartenenta la un anumit grup ofera
consistenta locului, rolului si statutului pe care individul considera ca le are in orice demers
decizional subsumat obiectivelor locale.
Teritorialitatea ca variabila de stare asociata grupului are o dimensiune economica
sociala si una spirituala, ambele contribuind la conturarea unei anumite imagini, perceptii a cap.
Natural, ale componentelor acestuia.Dimensiunea socio-economica se manifesta prin
atasamentul si sentimentul de proprietate fata de o anumita zona, fata de un anumit loc dar si
prin tendinta de contingentare a unor activitati ce se doreste a fi impuse diun afara zonei.
Dimensiunea spirituala trebuie legata de necesitatea fluidizarii granitelor culturale,
spirituale dintre diferite zone.,In consecinta, teritorialitatea si etnocentrismul isi exercita influenta
asupra relatiei dintre om si cap. Natural, in principal la nivel comportamental.
Exprimarea empirica a teritorialitatii si etnocentrismului poate imbraca formele:
mobilitatea populatiei zonei, atitudinile defensive si exclusive manifestate fata de anumite
activitati, tinand cont atat de caracteristicile zonei, de apartanenta locului cat si de sistemul de
valori asumat de catre acesta. De asemena teritorialitaea si etnocentrismul se poate exprima
prin valori atribuite altor oameni si locuri precum si comportament fata de acestia. Gradul de
cunoastere altor culturi si locuri, preferintele fata de alte culturi si locuri, foemele de
reprezentare , de abordare a zonei de apartenenta, in istorie, obiceiuri, folclor.
Sistemul de valori reperezinta un cadru de referinte pentru evaluarea, acceptarea sau
respingerea comportamentului sau individului, fiind prin urmare un model de comportament la
care grupul se raporteaza canbd este pus in situatia de a formula, aplica decizia.Tinand cont de
relatia om-cap.natural, trebuie subliniat rolul sistem,ului de valori in restrangerea optiunilor si
actiunilor cu efecte pozitive/negative asupra cap. Natural.Sistemul de valori se exprima empiric
prin valoarea asociata unor elemente cum ar fi: natura, locuri particulare, elementele ecosferei,
mobilitatea sociala si spatiala, traditia si disponibilitatea la schimbare, productivitatea, profitul si
munca.
12
Principiile care stau la baza reclasificarii ocupatiilor in Romania sunt- principiul gruparii unitatilor
de clasificat dupa criteria economice si sociale obiective in concordant cu procesul de diviziune a
muncii
Principiul omogenitatii maxime in constituirea categoriilor de clasificat stabilirea nivelului de
clasificare se bazeaza pe un singur criteriu care poate fi utilizat intr-o forma din ce in ce mai
detaliata in raport cu subimpartirile successive ale categoriilor de clasificat. Si anume gradul de
instruire , nivelul componentelor ( determinarea in functie de amplasarea si complexitatea
activitatilor care defines ocupatiile), gradul de specializare in cadrul aceleasi activitate
Caracteristicile materiilor prime si utilajelor folosite
Principiul univocitatii gruparii unitatilor Conform careia repartizarea fiecarei unitati de
clasificat. Clasificarea se face numai intr-o singura grupa) subgrupa , numai intr-un singur locx
indifferent al nr locurilor si unitatilor de clasificare.
Principiul actualizarii - utilizabil atat in ceea ce priveste portofoliul active inclusive in
domeniul mediului cat si in ceea ce priveste tehnicile de clasificare
Principiul stabilitatii o perioada indelungata fara a ignora necesitatea flexibilitatii sistemului
de clasificari a ocupatiilor impusa de dinamica diviziunilor muncii a caracteristicilor loc, activitati
subsumate diferitelor ocupatii.
Principiul multilateralitatii folosind diverse structure organizatorice si activitati prin care se
creaza conditiile de comparabilitate internationala.
Modelul simplificat de percepere a cap. nat.
PS
GSCN
FSM
PS
PS
PS
SGCN
CI
SA
PS
I
GICN
OC
AV
CP
PE
Nivel decizional
interfaa om-mediu
unde :
rezultant a propriei voine i/sau a influenelor altor indivizi. Importana eficacitii este
identificabil la 2 nivele:
1. mesajul programelor i proiectelor de mediu va avea finalitatea n msura n care se asigur
compatibilitatea dintre coninutul i forma mesajului, pe de o parte, i nivelul estimat al
eficacitii individului n ceea ce privete influenarea societii civile a structurilor instituionale,
n direcia asumrii concrete, operaionale i eficiente a politicii de mediu.
2. filozofia ce se afl la baza relaiei om-ecosfer difer la nivel individual i de grup n funcie de
gradul de control atribuit omului asupra naturii i/sau a naturii asupra omului.
Variabilele de stare, personalitatea i eficacitatea, pot fi exprimate empiric astfel:
nclinaia ctre risc, inovaie, noutate;
timpul i alte resurse alocate pt. analizarea cap. nat.; evaluarea personalitii n relaia cu
mediul.
nclinaia ctre risc, inovaie, noutate trebuie neleas n contextul principalului
minimizrii riscului care se afl la baza sistemului caracterizat de relaii cvasi-probabilistice ntre
componentele sale. Disponibilitatea pt. inovaie i noutate trebuie neleas n raport cu rolul
progresului tehnic i tehnologic n fundamentarea aciunilor directe i indirecte de conservare a
cap. nat.
Comunicare in managementul mediului
1.contextul comunicarii
2.cerinte
3.tipuri de comunicare
4.cai de crestere a eficientei comunic in manag mediului
1.Contextul comunicarii in managementul mediului este definit de o serie de aspecte
generale iar pe de alta parte de neesitatea revizuirii cunoasterii stiintifice respectiv revizuirii
epistemologiei.
Context comnicarii in manag mediu este definitata de acutizarea eco-crizei, adancirea
cunoasterii in domeniul mediului si al sistem tehnic-productiv si socio-economic si tranzitia catre
dezvoltarea durabila.
Acutizarea eco-crizei are ca factor determinant cresterea demografica, supraexploatarea
resurselor naturale , poluarea si introducerea de specii straine.Cresterea cu aproximativ 50% a
populatiei umane in urmatorii 30 de ani se va regasi intr-o crestere semnificativa a presiunii
asupra capital atat datorita volumului cat si structurii trebuintelor.Pe un asemenea fond va creste
risc supraexploatarii resurselor naturale atat a celor regenerabile cat si a celor neregenerabile.In
cazul resurselor regenerabile supraexploatarea se traduce prin impunerea unei rate de prelevare
superioare ratei ecologice(care corespunde mentinerii conditiei de manifestare a tuturor functiilor
componente ale kapital natural) si chiar ratei biologice(care corespunde cresterii medii anuale a
biomasei vegetale si animale). In caz resurselor neregenerabile supraexploatarea se traduce prin
epuizarea stocurilor de resurse naturale intr-un tempo superior duratei necesare identificarii si
punerii in valoarea a unor noi zacaminte si/sau subventii unor resurse neregenerabile cu altele
tot naturale sau rezultate din activitati tehnico-productive.
Adancirea cunoasterii in domeniului medilui si a sistem tehnico-productiv a pus in evidenta
pe de o parte limitele ecosferei de a furniza resurse si servicii ptr sistem tehnico-productiv , iar
pe de alta parte abordarea de tip mecanicist a sistem tehnico-productiv privit doar ca un sistem
de prod-consum fara a lua in calcul efect etepei premergatoarer productiei respectiv prelevarea
resursel nat si nici etapa ppost consum cu efect generate asupra capital nat pe masura deversiva
unei cantitati tot mai ari de poluanti(aproximativ 80% din resursele destinate consum se reintorc
in mediu sub diferite forme de deseuri).
De pe asemenea pozitie s-a impus reevaluarea relatiei dintre capital si sistem socioceonomic recunoscand necesitatea unei abordari holiste la nivel comkplex socio-economic
abordarea cu natura coevolutiva a celor 2 sistem;pe de alta parte kpital asigura temelia
ecologica a sistem tehnico-productiv iar pe de alta parte sistem tehnico-productiv
18
20
22