Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CUPRINS
1. Introducere..................................................................................
2.1.
Testul
operatorului
n
economia
de
pia................................................
2.1.1. Ajutoarele acordate investitirilor..................................................
10
2.1.2. Ajutoare
11
acordate
unui
intermediar
financiar
i/sau
administratorului acestuia.............................................................
2.1.3. Ajutoare acordate ntreprinderilor care fac obiectul investiiei ....
12
2.2.
12
13
14
15
15
16
17
1
9
3.4.Caracterul adecvat al msurrii de ajutor.............................................
3.4.1 Caracterul adecvat n comparaie cu alte instrumente de politic i
cu alte instrumente de ajutor........................................................................
21
2
1
22
26
27
28
28
30
30
30
3.8.Transparen.......................................................................................
32
3.9.Cumulare...........................................................................................
33
4. Evaluare......................................................................................
33
5. Dispoziii finale.................................................................................
34
27
34
5.2.Aplicabilitatea normelor.....................................................................
34
5.3.Msuri corespunztoare.....................................................................
34
5.4.Raportare i monitorizare....................................................................
35
5.5.Revizuire...........................................................................................
35
35
7. Anexe...........................................................................................
39
8. Bibliografie..................................................................................
44
n temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene, Comisia poate considera compatibile cu piaa
intern ajutoarele de stat destinate s faciliteze dezvoltarea anumitor activiti
economice, n cazul n care acestea nu modific n mod nefavorabil condiiile
schimburilor comerciale ntr-o msur care contravine interesului comun. Din
motivele menionate n prezentele orientri, Comisia consider c dezvoltarea
pieei finanrii de risc i mbuntirea accesului ntreprinderilor mici i mijlocii
(IMM-uri), al ntreprinderilor mici cu capitalizare medie i al ntreprinderilor
inovatoare cu capitalizare medie la finanarea de risc sunt foarte importante pentru
economia Uniunii n ansamblul su.
ncurajarea dezvoltrii i a extinderii noilor ntreprinderi, n special a
ntreprinderilor inovatoare i a celor care nregistreaz o cretere puternic, poate
avea un potenial important n ceea ce privete crearea de locuri de munc. Prin
urmare, o pia eficient a finanrii de risc destinat IMM-urilor este esenial
pentru ca societile antreprenoriale s poat avea acces la fondurile necesare n
fiecare etap a dezvoltrii lor.
n pofida perspectivelor lor de cretere, IMM-urile pot ntmpina dificulti
n ceea ce privete accesul la finanare, n special n etapele iniiale ale dezvoltrii
lor. n centrul dificultilor respective se afl problema informaiilor asimetrice:
IMM-urile, n special la nceputul activitii lor, sunt adesea incapabile s
demonstreze investitorilor bonitatea lor financiar sau soliditatea planurilor lor de
afaceri. n astfel de circumstane, este posibil ca tipul de evaluare activ pe care o
efectueaz investitorii pentru a furniza finanare ntreprinderilor mai mari s nu
justifice investiia n cazul operaiunilor care vizeaz IMM-urile respective,
deoarece costurile aferente evalurii sunt prea ridicate n raport cu valoarea
investiiei. Prin urmare, indiferent de calitatea proiectului lor i de potenialul lor de
cretere, este probabil ca IMM-urile n cauz s nu fie n msur s aib acces la
finanarea de care au nevoie, att timp ct nu au performane dovedite i nu dispun
de garanii suficiente. Ca urmare a acestor informaii asimetrice, este posibil ca
pieele de finanare a ntreprinderilor s nu ofere finanarea prin participare la
capital sau prin ndatorare de care au nevoie IMM-urile nou-create i cu un puternic
potenial de cretere, ceea ce are drept consecin o disfuncionalitate persistent a
pieei de capital care mpiedic oferta s rspund cererii la un pre acceptabil
pentru ambele pri, afectnd n mod negativ perspectivele de cretere ale IMMurilor. ntreprinderile mici cu capitalizare medie i ntreprinderile inovatoare cu
capitalizare medie pot, n anumite circumstane, s se confrunte cu aceeai
disfuncionalitate a pieei.
Consecinele faptului c o ntreprindere nu a obinut finanare pot s
genereze efecte al cror domeniu de aplicare nu se limiteaz numai la entitatea
respectiv, n special din cauza externalitilor de cretere. Numeroase sectoare de
succes nregistreaz o cretere n materie de productivitate nu pentru c
ntreprinderile prezente pe pia au o productivitate mai mare, ci deoarece
ntreprinderile mai eficiente i mai avansate din punct de vedere tehnologic se
3
dezvolt n detrimentul celor mai puin eficiente (sau al celor cu produse depite).
n msura n care acest proces este perturbat de faptul c ntreprinderile cu potenial
de succes nu sunt n msur s obin finanare, este probabil ca la scar mai larg
s se nregistreze consecine negative n ceea ce privete creterea productivitii.
n consecin, faptul de a permite intrarea pe pia a unui numr mai mare de
ntreprinderi poate s stimuleze creterea economic.
Prin urmare, existena unui deficit de finanare care afecteaz IMM-urile,
ntreprinderile mici cu capitalizare medie i ntreprinderile inovatoare cu
capitalizare medie poate justifica msuri de sprijin public, inclusiv prin acordarea
de ajutor de stat n anumite circumstane specifice. Dac este direcionat n mod
corespunztor, ajutorul de stat acordat n sprijinul furnizrii de finanare de risc
pentru ntreprinderile respective poate s fie un mijloc eficace de remediere a
disfuncionalitilor identificate ale pieei i de mobilizare a capitalului privat.
Accesul IMM-urilor la finanare este un obiectiv de interes comun care st
la baza Strategiei Europa 20201. n special, iniiativa emblematic O Uniune a
inovrii2 are drept obiectiv s amelioreze condiiile-cadru i accesul la finanare n
ceea ce privete activitile de cercetare i inovare, astfel nct s se asigure faptul
c ideile inovatoare se pot concretiza n produse i servicii care genereaz cretere
economic i locuri de munc. n plus, iniiativa emblematic O politic
industrial adaptat erei globalizrii3 are menirea de a consolida mediul de afaceri
i de a sprijini dezvoltarea unei baze industriale puternice i viabile, n msur s
concureze la nivel mondial. Foaia de parcurs ctre o Europ eficient din punct de
vedere al utilizrii resurselor4 lanseaz un apel n vederea stabilirii unor condiiicadru menite s creasc gradul de siguran al investitorilor i s asigure un acces
mai bun la finanare pentru ntreprinderile care fac investii ecologice, care sunt
considerate ca fiind mai riscante sau care au perioade de amortizare mai lungi. n
plus, Small Business Act5 stabilete o serie de principii directoare pentru o
politic global menit s sprijine dezvoltarea IMM-urilor. Unul dintre aceste
principii este facilitarea accesului IMM-urilor la finanare. Principiul respectiv se
regsete, de asemenea, n Actul privind piaa unic.6
n acest context n materie de politic, Planul de aciune din 2011 pentru
mbuntirea accesului la finanare al IMM-urilor7 i dezbaterea lansat n 2013 de
ctre Cartea verde privind finanarea pe termen lung a economiei europene 8
recunosc faptul c succesul Uniunii depinde n mare msur de creterea IMMurilor, care se confrunt adesea cu dificulti semnificative n obinerea de
finanare. Pentru a face fa acestei provocri, au fost adoptate sau propuse
iniiative n materie de politic menite s sporeasc vizibilitatea IMM-urilor pentru
investitori i atractivitatea i accesibilitatea pieelor de finanare pentru IMM-uri.
Mai recent, au fost luate dou iniiative referitoare la fondurile de investiii:
regulamentul adoptat n 2013 privind fondurile cu capital de risc din Uniune 9, care
1
n special, Comunicarea Comisiei intitulat Strategia Europa 2020, o strategie european pentru o
cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii [COM(2010) 2020 final/2, 3 martie 2010]
stabilete o strategie-cadru pentru o abordare nou a politicii industriale care ar trebui s aduc
economia Uniunii pe o traiectorie de cretere dinamic de consolidare a competitivit ii Uniunii.
Aceasta subliniaz importana mbuntirii accesului ntreprinderilor, n special al IMM-urilor, la
finanare.
2
Comunicarea Comisiei, Iniiativ emblematic a Strategiei Europa 2020 O Uniune a inovrii,
COM(2010) 546 final, 6 octombrie 2010.
3
Comunicarea Comisiei, O politic industrial integrat adaptat erei globalizrii, COM(2010)
614, 28 octombrie 2010.
4
Comunicarea Comisiei, Foaie de parcurs ctre o Europ eficient din punct de vedere al
utilizrii resurselor, COM(2011) 571 final/2, 20 septembrie 2011.
5
Comunicarea Comisiei, Gndii mai nti la scar mic, un Small Business Act pentru
Europa, COM(2008) 394 final, 25 iunie 2008.
6
Comunicarea Comisiei, Actul privind piaa unic Dousprezece prghii pentru stimularea
creterii i ntrirea ncrederii mpreun pentru o nou cretere, COM(2011) 206 final, 13
ianuarie 2011.
7
Comunicarea Comisiei, Un plan de aciune pentru mbuntirea accesului la finan are al IMMurilor, COM(2011) 870 final, 7 decembrie 2011.
8
COM(2013) 150 final, 25 martie 2013.
9
Regulamentul (UE) nr. 345/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 aprilie 2013
privind fondurile europene cu capital de risc (JO L 115, 25.4.2013, p. 1).
Directiva 2011/61/UE din 8 iunie 2011 privind administratorii fondurilor de investi ii alternative
i de modificare a Directivelor 2003/41/CE i 2009/65/CE i a Regulamentelor (CE) nr. 1060/2009
i (UE) nr. 1095/2010 (JO L 174, 1.7.2011, p. 1).
12
Instrumentele financiare acoper instrumentele financiare, altele dect granturile, care pot lua
forma unor instrumente de datorie (mprumuturi, garanii) sau a unor instrumente de capital (capital
pur, investiii de cvasicapital sau alte instrumente de partajare a riscurilor).
13
Regulamentul (UE) nr. 1287/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de instituire a unui
program pentru competitivitatea ntreprinderilor i a ntreprinderilor mici i mijlocii (COSME)
(2014-2020) i de abrogare a Deciziei nr. 1639/2006/CE (JO L 347, 20.12.2013, p. 33).
14
Regulamentul (UE) nr. 1291/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de instituire a
Programului-cadru pentru cercetare i inovare (2014-2020) Orizont 2020 i de abrogare a Deciziei
nr. 1982/2006/CE (JO L 347, 20.12.2013, p. 104).
15
n plus, pentru a oferi un acces mai bun la finanarea prin mprumuturi, un instrument specific de
partajare a riscurilor (IPR) a fost creat n comun de Comisie, de Fondul European de Investi ii i de
Banca European de Investiii, n cadrul celui de Al aptelea program-cadru pentru cercetare (PC7).
A se vedea: http://www.eif.org/what_we_do/ guarantees/RSI/index.htm IPR ofer garanii pariale
intermediarilor financiari printr-un mecanism de partajare a riscurilor, reducnd astfel riscurile lor
financiare i ncurajndu-i s acorde mprumuturi IMM-urilor care desfoar activit i de cercetare
i dezvoltare sau activiti de inovare.
16
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor
dispozi ii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul
de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i
afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispozi ii generale privind Fondul european de
dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit
i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului (JO L 347,
20.12.2013, p. 320).
17
Ar trebui menionat faptul c numeroase state membre au instituit, de asemenea, msuri de
http://ec.europa.eu/competition/consultations/2012_risk_capital/questionnaire_%20ro.pdf
19
Orientri comunitare privind ajutoarele de stat pentru promovarea investi iilor de capital de risc
n ntreprinderile mici i mijlocii (JO C 194, 18.8.2006, p. 2).
20
Comunicare privind modernizarea ajutoarelor de stat n UE, COM(2012) 209 final, 8 mai 2012.
Regulamentul (CE) nr. 800/2008 al Comisiei de declarare a anumitor categorii de ajutoare
compatibile cu piaa comun n aplicarea articolelor 87 i 88 din tratat (JO L 214, 9.8.2008, p. 3) (n
prezent face obiectul unei revizuiri).
21
Regulamentul (UE) nr. 1407/2013 al Comisiei privind aplicarea articolelor 107 i 108 din Tratatul
privind funcionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis (JO L 352, 24.12.2013, p. 1);
Regulamentul (UE) nr. 1408/2013 al Comisiei privind aplicarea articolelor 107 i 108 din Tratatul
privind funcionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis n sectorul agricol, JO L 352,
24.12.2013, p. 9; Regulamentul (CE) nr. 875/2007 al Comisiei privind aplicarea articolelor 87 i 88
din Tratatul CE n cazul ajutorului de minimis n sectorul pescuitului i de modificare a
Regulamentului (CE) nr. 1860/2004 (JO L 193, 25.7.2007, p. 6) sau regulamentul care l nlocuiete.
echitabil.
Fr a aduce atingere posibilitii de a acorda ajutor pentru finanare de risc sub
forma capitalului de nlocuire, astfel cum este definit n Regulamentul general de
exceptare pe categorii de ajutoare, ajutorul pentru finanare de risc nu poate fi
utilizat n scopul sprijinirii prelurilor.
Ajutorul pentru finanare de risc nu va fi considerat compatibil cu piaa intern
n cazul n care este acordat:
a) ntreprinderilor aflate n dificultate, astfel cum sunt definite n Liniile
directoare comunitare privind ajutorul de stat pentru salvarea i
restructurarea ntreprinderilor aflate n dificultate23, astfel cum au fost
modificate sau nlocuite. Cu toate acestea, n sensul prezentelor orientri,
IMM-urile care n termen de apte ani de la efectuarea primei lor vnzri
comerciale se calific pentru investiii de finanare de risc ca urmare a
verificrii prealabile efectuate de intermediarul financiar selecionat nu vor
fi considerate ntreprinderi aflate n dificultate, cu excepia cazului n care
acestea fac obiectul unor proceduri de insolven sau ndeplinesc criteriile
prevzute n legislaia lor naional pentru a se deschide, la cererea
creditorilor lor, o procedur colectiv de insolven;
b) ntreprinderilor care au beneficiat de un ajutor de stat ilegal care nu a fost
recuperat n totalitate.
Comisia nu va aplica prezentele orientri n cazul ajutoarelor pentru activiti
legate de exporturi ctre ri tere sau state membre, i anume ajutoarelor legate n
mod direct de cantitile exportate, de nfiinarea i funcionarea unei reele de
distribuie sau de alte costuri curente legate de activitatea de export, i nici n cazul
ajutoarelor condiionate de utilizarea produselor naionale n detrimentul produselor
importate.
Comisia nu va aplica prezentele orientri n cazul msurilor care genereaz, prin
ele nsele, prin condiiile aferente sau prin metoda lor de finanare o nclcare
nedisociabil a dreptului Uniunii24, n special:
a) msurile care condiioneaz acordarea ajutorului de utilizarea unor bunuri
produse la nivel naional sau a unor servicii naionale;
b) msurile care ncalc articolul 49 din tratat privind libertatea de stabilire, n
cazul n care acordarea ajutorului este condiionat de obligaia
intermediarilor financiari, a administratorilor acestora sau a beneficiarilor
finali de a-i avea sau de a-i muta sediul pe teritoriul statului membru n
cauz. Aceasta nu aduce atingere obligaiei intermediarilor financiari sau a
administratorilor acestora de a deine autorizaia necesar pentru a efectua
investiii i activiti de administrare n statul membru n cauz sau
obligaiei beneficiarilor finali de a avea un sediu i de a desfura activiti
economice pe teritoriul su;
c) msurile care ncalc articolul 63 din tratat privind libera circulaie a capitalurilor.
2.1. Testul operatorului n economia de pia
Msurile de finanare de risc implic adesea construcii complexe care
stimuleaz un grup de operatori economici (investitori) s furnizeze finanare de
risc unui alt grup de operatori (ntreprinderi eligibile). n funcie de modul n care
este conceput msura, i chiar n eventualitatea n care autoritile publice au
23
intenia de a oferi avantaje numai celui de al doilea grup, este posibil ca de ajutorul
de stat s beneficieze ntreprinderile aflate la oricare dintre cele dou niveluri sau la
ambele niveluri. n plus, msurile de finanare de risc implic ntotdeauna unul sau
mai muli intermediari financiari care pot s aib un statut distinct de cel al
investitorilor i al beneficiarilor finali n care se fac investiiile. n astfel de cazuri
este necesar, de asemenea, s se analizeze dac se poate considera c intermediarul
financiar beneficiaz de ajutor de stat.
n general, o intervenie public poate fi considerat ca neconstituind un ajutor
de stat deoarece, de exemplu, ndeplinete cerinele testului operatorului n
economia de pia. Conform testului respectiv, operaiunile economice care sunt
efectuate de organisme sau de ntreprinderi publice cu respectarea condiiilor
normale de pia i nu genereaz un avantaj pentru contrapartea acestora nu
constituie ajutor de stat. Fr a aduce atingere competenei supreme a Cur ii de
Justiie a Uniunii Europene de a se pronuna cu privire la existen a unui ajutor,
prezenta seciune ofer orientri suplimentare cu privire la aplicarea testului
operatorului n economia de pia n domeniul finanrii de risc.
2.1.1.Ajutoarele acordate investitirilor
n general, Comisia va considera c o investiie ndeplinete cerinele testului
operatorului n economia de pia i prin urmare, nu constituie un ajutor de stat n
cazul n care este efectuat pari passu ntre investitori publici i investitori privai.25
O investiie este considerat pari passu atunci cnd este efectuat n aceiai termeni
i n aceleai condiii de investitorii publici i de cei privai, n cazul n care ambele
categorii de operatori intervin simultan i intervenia investitorului privat are o
importan economic real.
Se presupune c o operaiune este efectuat n aceiai termeni i n aceleai
condiii n cazul n care investitorii publici i cei privai partajeaz aceleai riscuri
i recompense i dein acelai nivel de subordonare n raport cu aceeai clas de
risc. n cazul n care investitorul public se afl ntr-o poziie mai bun dect
investitorul privat, de exemplu deoarece beneficiaz mai repede dect investitorii
privai de veniturile de pe urma investiiilor, msura poate fi, de asemenea,
considerat ca fiind conform condiiilor normale de pia, att timp ct investitorii
privai nu beneficiaz de niciun avantaj.
n domeniul finanrii de risc, operaiunile efectuate de investitorii publici i de
cei privai vor fi considerate ca fiind realizate simultan n cazul n care investitorii
privai i cei publici coinvestesc n beneficiarii finali prin intermediul aceleiai
operaiuni de investiii. n cazul investiiilor prin intermediari financiari publiciprivai, investiiile realizate de investitorii publici i de cei privai vor fi considerate
a fi efectuate simultan.
O condiie suplimentar este aceea ca finanarea furnizat de investitori privai
care sunt independeni n raport cu ntreprinderile n care investesc s fie
semnificativ din punct de vedere economic 26, innd seama de volumul global al
25
n categoria investitorilor privai se vor ncadra, de regul, FEI i BEI care investesc pe riscul
propriu i din resurse proprii, bncile care investesc pe propriul risc i din resurse proprii, dona iile
i fundaiile private, societile de administrare a patrimoniului familial i investitorii providen iali,
investitorii corporativi, societile de asigurri, fondurile de pensii, persoanele fizice i institu iile
academice.
26
De exemplu, n cazul Citynet Amsterdam, Comisia a considerat c doi operatori priva i care de in
o treime din totalul investiiilor de capital ntr-o ntreprindere (avnd, de asemenea, n vedere
structura global a acionariatului i faptul c aciunile acestora erau suficiente pentru a constitui o
minoritate de blocare n ceea ce privete orice decizie strategic a ntreprinderii) ar putea fi
considerai semnificativi din punct de vedere economic [a se vedea Decizia Comisiei n cazul C
53/2006 Citynet Amsterdam, rile de Jos (JO L 247, 16.9.2008, p. 27, punctele 96-100)]. n
schimb, n cazul N 429/10 privind Banca Agricol a Greciei (ATE) (JO C 317, 29.10.2011, p. 5),
participarea privat a reprezentat numai 10 % din investiie, spre deosebire de participarea de 90 %
10
11
12
14
Ajutorul de stat poate s fie justificat numai dac acesta vizeaz remedierea
unor disfuncionaliti specifice ale pieei care afecteaz ndeplinirea obiectivului
comun. Comisia consider c nu exist o disfuncionalitate general a pieei n ceea
ce privete accesul IMM-urilor la finanare, ci numai o disfuncionalitate legat de
anumite grupuri de IMM-uri, n funcie de contextul economic specific al statului
membru n cauz. Acesta este n special, dar nu exclusiv, cazul IMM-urilor aflate n
etapele iniiale de dezvoltare, care, n pofida perspectivelor lor de cretere, nu sunt
n msur s demonstreze investitorilor bonitatea lor financiar sau soliditatea
planurilor lor de afaceri. Domeniul de aplicare al unei astfel de disfuncionaliti a
pieei, att n ceea ce privete ntreprinderile afectate, ct i necesitile lor n
materie de capital, poate s varieze n funcie de sectorul n care acestea i
desfoar activitatea. Din cauza informaiilor asimetrice, piaa se confrunt cu
dificulti n ceea ce privete evaluarea profilului de risc/rentabilitate al IMM-urilor
respective i capacitatea acestora de a genera randamente ajustate n funcie de risc.
Dificultile ntmpinate de IMM-urile respective n ceea ce privete schimbul de
informaii cu privire la calitatea proiectului lor, percepia cu privire la gradul lor de
risc i bonitatea financiar sczut au drept consecin un nivel ridicat al costurilor
de tranzacie i de agenie i pot s accentueze reticena investitorilor fa de
riscuri. ntreprinderile mici cu capitalizare medie i ntreprinderile inovatoare cu
capitalizare medie se pot confrunta cu dificulti similare i, prin urmare, este
15
16
18
20
Rentabilitate plafonat pentru investitorul public la un anumit prag minim acceptabil prestabilit:
n cazul n care rata de rentabilitate prestabilit este dep it, toate veniturile excedentare sunt
distribuite numai investitorilor privai.
36
Opiune de cumprare a aciunilor deinute de stat: investitorilor priva i li se confer dreptul de a
exercita o opiune de cumprare pentru a prelua aciunile deinute de stat n investi ie la un pre de
exercitare convenit n prealabil.
37
mpr ire asimetric a veniturilor n numerar: numerarul este obinut att de la investitorii
publici, ct i de la cei privai n condiii pari passu, dar eventualele venituri sunt mprite
asimetric. Investitorii privai primesc o cot mai mare din profiturile distribuite dect ar fi primit n
cazul n care cota respectiv ar fi fost calculat proporional cu aciunile de inute, pn la atingerea
pragului minim acceptabil prestabilit.
24
27
Proporionalitatea ajutorului
33
4. Evaluare
Pentru a se oferi garanii suplimentare cu privire la faptul c denaturrile
concurenei i ale schimburilor comerciale sunt limitate, Comisia poate solicita ca
anumite scheme s aib o durat limitat i s fac obiectul unei evaluri, care
trebuie s abordeze urmtoarele aspecte:
a) eficacitatea msurii de ajutor, avnd n vedere obiectivele generale i
specifice predefinite, precum i indicatorii afereni;
b) impactul msurii de finanare de risc asupra pieelor i a concurenei.
Evaluarea poate s fie necesar pentru urmtoarele scheme de ajutor:
a) schemele mari;
b) schemele cu o orientare regional;
c) schemele cu o orientare sectorial restrns;
d) schemele care sunt modificate, n cazul n care modificarea n cauz are un
impact asupra criteriilor de eligibilitate, a cuantumului investiiilor sau a
parametrilor financiari pe baza crora au fost concepute; evaluarea poate s
fie naintat ca parte a notificrii;
e) schemele care conin caracteristici inovatoare;
f) schemele n cazul crora Comisia a solicitat efectuarea evalurii n decizia
de aprobare a msurii, lund n considerare potenialele efecte negative ale
acesteia.
Evaluarea trebuie efectuat de ctre un expert independent de autoritatea
care acord ajutorul de stat pe baza unei metodologii comune 43 i trebuie fcut
public. Evaluarea trebuie prezentat Comisiei n timp util pentru a putea
evalua posibilitatea prelungirii schemei de ajutor i, n orice caz, la expirarea
schemei. Domeniul de aplicare exact i metodologia evalurii care urmeaz s
fie efectuat vor fi definite n decizia de aprobare a schemei de ajutor. Orice
msur de ajutor ulterioar cu un obiectiv similar trebuie s in seama de
rezultatele evalurii respective.
5. Dispoziii finale
5.1.
5.2.
Aplicabilitatea normelor
34
Msuri corespunztoare
5.4.
Raportare i monitorizare
Revizuire
Comisia poate decide s revizuiasc sau s modifice prezentele orientri n
44
Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei de punere n aplicare a Regulamentului (CE) nr.
659/1999 (JO L 140, 30.4.2004, p. 1).
35
orice moment, n cazul n care acest lucru ar fi necesar din motive legate de politica
n domeniul concurenei sau pentru a lua n considerare alte politici i angajamente
internaionale ale Uniunii, pentru a ine seama de evoluia pieelor sau din orice alt
motiv justificat.
6. Glosar de termeni utilizai n comunicare Comisiei Europene n orientri
privind ajutoarele de stat pentru promovarea investiiilor de finanare de
risc
n sensul prezentelor orientri:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
46
36
ix.
x.
xi.
xii.
trana care suport prima pierdere nseamn trana cea mai expus la risc
care prezint cel mai ridicat risc de pierderi, inclusiv pierderile preconizate ale
portofoliului-int;
xiii.
xiv.
xv.
xvi.
xvii.
xviii.
prima investiie n cadrul msurii de ajutor de stat pentru finanare de risc sau
(b) cel puin 10 % pe an din costurile sale totale de funcionare n cei trei ani
care preced prima investiie n cadrul msurii de ajutor de stat pentru finanare
de risc;
xix.
xx.
xxi.
xxii.
xxiii.
xxiv.
xxv.
xxvi.
xxvii.
a crei cifr de afaceri anual nu depete 100 de milioane EUR sau al crei
bilan anual nu depete 86 de milioane EUR. n scopul aplicrii prezentelor
orientri, mai multe entiti vor fi considerate ca fiind o singur ntreprindere
n cazul n care este ndeplinit oricare dintre condiiile enumerate la articolul
3 alineatul (3) din anexa I la Regulamentul general de exceptare pe categorii
de ajutoare. Aceast definiie nu aduce atingere altor definiii utilizate pentru
punerea n aplicare a instrumentelor financiare n cadrul programelor UE care
nu implic un ajutor de stat;
xxviii.
xxix.
39
Anexa
Autorizarea ajutoarelor de stat n conformitate cu articolele 107 i 108 din TFUE
Cazuri n care Comisia nu ridic obiecii48
(Text cu relevan pentru SEE)
Data adoptriii deciziei
Numrul de referin al ajutorului
Stat membru
Regiune
Titlu (i/sau numele beneficiarului)
Temei legal
Tipul msurii
Obiectiv
Forma de ajutor
Buget
Valoare
Durat (perioad)
Sectoare economice
Numele i adresa autoritii de acordare a
ajutorului
Alte informaii
26.11.2013
SA.37475 (13/N)
Germania
Thringen
Richtlinie zur Frderung von innovativen,
technologieorientierten Verbundprojekten,
Netzwerken und Clustern (Verbundfrderung)
(Promotion of R+D in collaboration,
networks and clusters)
1. Richtlinie zur Frderung von
innovativen, technologieorientierten
Verbundprojekten, Netzwerken und
Clustern (Verbundfrderung)
2. Thringer Landeshaushaltsordnung
(ThrLHO)
3. Thringer
Verwaltungsverfahrensgesetz
(ThrVwVfG)
4. Subventionsrechtliche Vorschriften,
z. B. Thringer Subvention sgesetz
(ThrSubvG)
Schem
Cercetare i dezvoltare
Subvenie direct
Buget global: 145 EUR (n milioane)
80 %
Pn la 31.12.2014
Toate sectoarele economice care pot beneficia
de ajutor
Thringer Aufbaubank
Gorkistrae 9
99084 Erfurt
DEUTSCHLAND
-
Anexa
48
Textul deciziei n limba (limbile) original (originale), din care au fost nlturate toate informaiile
confideniale, poate fi consultat pe site-ul:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm
40
Temei legal
Tipul msurii
Obiectiv
Forma de ajutor
Buget
Valoare
Durat (perioad)
Sectoare economice
Numele i adresa autoritii de acordare a
ajutorului
Alte informaii
3.12.2013
SA.37638 (13/N)
Spania
Andalucia
Articolul 107
alineatul (3) litera (a)
Prolongacin del rgimen de ayudas
estatales aprobado N 593/08 [Rgimen de
ayudas regionales a la inversin, la creacin
de empleo y el apoyo a las PYME en
Andaluca (Espaa) Extensin del N
507/2000] hasta el 30 de junio de 2014
inclusive
Decreto 394/2008 de 24 de junio, por el que
se establece el marco regulador de las ayudas
de finalidad regional y en favor de las
pequeas y medianas empresas (PYMEs) que
se concedan por la Administracin de la Junta
de Andaluca.
Schem
Dezvoltare regional, IMM-uri, Ocuparea
forei de munc
Subvenionarea dobnzii, Credit preferenial,
Subvenie direct
Buget global: 130 EUR (n milioane)
Buget anual: 130 EUR (n milioane)
50 %
1.1.2014-30.6.2014
Toate sectoarele economice care pot beneficia
de ajutor
Junta de Andaluca
Avda. de Roma, s/n
Sevilla
ESPAA
-
Anexa
Autorizarea ajutoarelor de stat n conformitate cu articolele 107 i 108 din TFUE
49
Textul deciziei n limba (limbile) original (originale), din care au fost nlturate toate informaiile
confideniale, poate fi consultat pe site-ul:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm
41
13.12.2013
SA.36578 (13/N)
Regatul Unit
Environmental Enhancement Through
Agriculture, National Parks (England and
Wales) scheme 2009
1995 Environment Act, Section 63
1988 Norfolk and Suffolk Broads Act,
Section 1
1949 National park and Access to
the Countryside Act, Part 2, Section
5
1981 Wildlife and Countryside Act,
Section 39
1979 Ancient Monuments and
Archaoelogical areas Act, Section 17
Schem
Angajamente privind agromediul, Asisten
tehnic (AGRI), Investiii n exploataii
agricole
Subvenie direct
Buget global: 3,2 GBP (n milioane)
Buget anual: 1,6 GBP (n milioane)
100 %
1.3.2014-28.2.2016
Agricultur, silvicultur i pescuit
North York Moors National Park Authority
The Old Vicarage
Bond Gate
Helmsley
York
Y062 5BP
UNITED KINGDOM
-
Temei legal
Tipul msurii
Obiectiv
Forma de ajutor
Buget
Valoare
Durat (perioad)
Sectoare economice
Numele i adresa autoritii de acordare a
ajutorului
Alte informaii
Anexa
Non-opoziie la o concentrare notificat
(Cazul COMP/M.6981 TPG/Servco/Fender Musical Instrument)
50
Textul deciziei n limba (limbile) original (originale), din care au fost nlturate toate informaiile
confideniale, poate fi consultat pe site-ul:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm
42
44
BIBLIOGRAFIE
***
***
***
- "Tratatul
privind
Funcionarea
Uniunii
Europene (versiunea consolidat)", accesat n
data de 28.11.2015 pe:
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?
uri=CELEX:12012E107
45