Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
RO
RO
COMISIA EUROPEAN
Bruxelles, 15.11.2010
COM(2010) 636 final
{SEC(2010) 1323}
{SEC(2010) 1324}
RO
RO
CUPRINS
RO
1.
Introducere ................................................................................................................... 3
2.
Obiective i aciuni....................................................................................................... 4
2.1.
2.2.
3.
Concluzie.................................................................................................................... 13
RO
1.
INTRODUCERE
n Uniunea European (UE), o persoan din ase sufer de handicap1, de la o form uoar
pn la o form grav, iar n total, aproximativ 80 de milioane de persoane nu pot, deseori, s
participe din plin la viaa social i economic din cauza barierelor fizice i comportamentale.
Nivelul de srcie a persoanelor cu handicap este cu 70% superior mediei nregistrate2, fapt
care se datoreaz parial accesului lor limitat la ocuparea forei de munc.
Mai mult de o treime din persoanele n vrst de peste 75 de ani sufer de anumite
handicapuri care le restrng parial posibilitile, iar peste 20% sufer de o form de handicap
care i limiteaz n mod considerabil3. n plus, se prevede c aceste cifre vor crete pe msur
ce populaia UE mbtrnete.
UE i statele sale membre dispun de un mandat ferm pentru mbuntirea situaiei sociale i
economice a persoanelor cu handicap.
Articolul 1 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (Carta) prevede
urmtoarele: Demnitatea uman este inviolabil. Aceasta trebuie respectat i protejat.
Articolul 26 prevede c Uniunea recunoate i respect dreptul persoanelor cu handicap
de a beneficia de msuri care s le asigure autonomia, integrarea social i profesional,
precum i participarea la viaa comunitii. n plus, articolul 21 interzice orice
discriminare pe motiv de handicap.
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE) solicit Uniunii s combat orice
discriminare pe motiv de handicap n definirea i punerea n aplicare a politicilor i
aciunilor sale (articolul 10) i i confer puterea de a adopta legislaie n vederea
combaterii unei astfel de discriminri (articolul 19).
Convenia Naiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu handicap (Convenia
Naiunilor Unite), primul instrument obligatoriu din punct de vedere juridic n domeniul
drepturilor omului la care UE i statele membre sunt parte, se va aplica n curnd pe
teritoriul ntregii UE4. Convenia Naiunilor Unite solicit statelor care sunt parte la aceasta
s protejeze i s garanteze faptul c persoanele cu handicap se pot bucura de toate
drepturile omului i de libertile fundamentale.
Conform Conveniei Naiunilor Unite, persoanele cu handicap sunt acele persoane cu
incapaciti fizice, mentale, intelectuale sau senzoriale pe termen lung, care, n interaciune cu
diferite obstacole, pot mpiedica participarea lor deplin i efectiv la viaa social n condiii
de egalitate cu ceilali.
1
2
3
4
RO
Modulul ad hoc referitor la ncadrarea n munc a persoanelor cu handicap din ancheta UE asupra forei
de munc (LFS AHM), 2002.
Statisticile UE referitoare la venit i la condiiile de via (UE-SILC), 2004.
LFS AHM i UE- SILC 2007.
Adoptat n 2007 i semnat de toate statele membre i de UE; ratificat n octombrie 2010 de 16 state
membre (BE, CZ, DK, DE, ES, FR, IT, LV, LT, HU, AT, PT, SI, SK, SE, UK) i n curs de ratificare n
restul statelor membre. Convenia Naiunilor Unite va fi obligatorie n UE i va face parte din ordinea
juridic a UE.
RO
Comisia va colabora cu statele membre pentru a elimina obstacolele din calea unei Europe
fr bariere, n baza rezoluiilor recente ale Parlamentului European i ale Consiliului5.
Prezenta strategie furnizeaz un cadru de aciune la nivel european, care mpreun cu aciunile
la nivel naional este menit s abordeze problemele diverse ale brbailor, femeilor i copiilor
cu handicap.
Participarea deplin economic i social a persoanelor cu handicap este esenial pentru
succesul Strategiei Europa 2020 a UE6 n promovarea unei creteri inteligente, durabile i
favorabile incluziunii. Construirea unei societi din care nimeni nu este exclus ofer
oportuniti de pia i stimuleaz inovaia. Faptul de a oferi tuturor acces la servicii i
produse prezint un atu economic major avnd n vedere cererea din partea unui numr din ce
n ce mai mare de consumatori n vrst. De exemplu, piaa UE a dispozitivelor de asistare (cu
o valoare anual estimat la peste 30 de miliarde EUR7) continu s fie fragmentat, iar
dispozitivele sunt scumpe. Nici cadrele politice i de reglementare, nici elaborarea produselor
i serviciilor nu reflect nevoile persoanelor cu handicap n mod adecvat. Numeroase bunuri
i servicii, precum i, n mare msur, cldirile i echipamentele construite nu sunt nc
suficient de accesibile.
Declinul economic a avut un impact negativ asupra situaiei persoanelor cu handicap, astfel
nct nevoia de a aciona este i mai urgent. Strategia are scopul de a ameliora viaa
indivizilor, precum i de a aduce beneficii mai mari societii i economiei fr a mpovra
inutil industria i administraiile.
2.
OBIECTIVE I ACIUNI
RO
Rezoluiile Consiliului SOC 375 din 2 iunie 2010 i 2008/C 75/01 i Rezoluia Parlamentului European
B6-0194/2009, P6_TA(2009)0334.
COM(2010) 2020.
Deloitte & Touche, Access to Assistive Technology in the EU, 2003, i BCC Research, 2008.
Articolul 33 din Convenia Naiunilor Unite.
Eurobarometru 2006: 91 % consider c ar trebui s se cheltuiasc mai mult pentru eliminarea barierelor
fizice care complic viaa persoanelor cu handicap.
RO
prilor interesate i a publicului general. Trimiterile la aciunile naionale sunt destinate mai
degrab s completeze aciunea la nivelul UE, dect s acopere ansamblul de obligaii
naionale care decurg din Convenia Naiunilor Unite. Comisia va aborda, de asemenea,
situaia persoanelor cu handicap prin intermediul strategiei Europa 2020, al iniiativelor sale
emblematice i al relansrii pieei unice.
RO
RO
2.1.
Domenii de aciune
1Accesibilitate
Accesibilitatea este definit ca fiind posibilitatea oferit persoanelor cu handicap de a avea
acces, n condiii de egalitate cu ceilali, la mediul fizic, la transporturi, la informaii i la
sisteme i tehnologii ale informaiei i comunicaiilor (TIC), precum i la alte infrastructuri i
servicii. n aceste domenii exist nc bariere importante. De exemplu, n medie n UE-27,
numai 5% din site-urile internet publice respect complet standardele de accesibilitate, chiar
dac un numr mai mare de site-uri sunt parial accesibile. Numeroase posturi de televiziune
continu s ofere puine programe nsoite de subtitrri i de audiodescriere10.
Accesibilitatea este o condiie premergtoare pentru participarea la viaa social i economic
ns UE mai are un drum lung de parcurs pn la ndeplinirea acestui obiectiv. Comisia
propune utilizarea instrumentelor legislative, dar i a altor instrumente, precum
standardizarea, pentru a optimiza accesibilitatea la mediul construit, transporturi i TIC n
conformitate cu agenda digital i cu iniiativa emblematic O Uniune a inovrii. n baza
principiilor privind o reglementare mai inteligent, Comisia va examina avantajele adoptrii
de msuri de reglementare care s asigure accesibilitatea la produse i servicii, inclusiv de
msuri n scopul intensificrii utilizrii achiziiilor publice (ceea ce s-a dovedit a fi eficient n
SUA11). Comisia va ncuraja integrarea principiului de accesibilitate i de proiectare pentru
toi (design for all) n programele colare i n cursurile de formare pentru profesiile
relevante. De asemenea, va favoriza dezvoltarea unei piee europene a tehnologiei de asistare.
n urma consultrii statelor membre i a altor pri interesate, Comisia va reflecta la
posibilitatea de a propune pn n 2012 un act european privind accesibilitatea. Acesta ar
putea include elaborarea de norme specifice pentru sectoare determinate destinate s
amelioreze n mod considerabil funcionarea pieei interne a produselor i serviciilor
accesibile.
Aciunea UE va susine i va completa msurile naionale de punere n aplicare a
accesibilitii i de nlturare a barierelor existente, precum i msurile de cretere a
disponibilitii i a varietii tehnologiilor de asistare.
Asigurarea accesibilitii persoanelor cu handicap la bunuri, servicii, inclusiv servicii
publice, i la dispozitive de asistare.
2 Participare
Mai exist numeroase obstacole care mpiedic persoanele cu handicap s i exercite din plin
drepturile fundamentale inclusiv drepturile care decurg din cetenia european - i care le
ngrdesc participarea n societate n condiii de egalitate cu ceilali. Drepturile respective
cuprind dreptul la libera circulaie, dreptul de stabilire i de alegere a unui mod de via i
dreptul de a participa din plin la activiti culturale, recreative i sportive. De exemplu, o
persoan cu handicap recunoscut care se stabilete n alt ar a UE poate pierde accesul la
prestaii naionale precum gratuitatea sau reducerea tarifelor la transporturile publice.
Comisia va face eforturi pentru:
10
11
RO
RO
12
13
RO
RO
14
15
RO
RO
16
17
18
RO
RO
RO
10
RO
2.2.
20
RO
11
RO
21
RO
12
RO
CONCLUZIE
RO
13
RO