Academia de Studii Economice

Facultatea de Management

Politica agricol comun a Uniunii Europene i

dezvoltarea rural

Prof. Alina PROFIROIU

Ion George Daniel
Master MAMM

Bucuresti 2015

Cuprins

1.

Cadru instituional i legislativ 2007-2013 privind politica agricola.........................................3

1.1

Pilonul 1............................................................................................................... 5

1.2.

Pilonul 2 dezvoltarea rurala..................................................................................... 8

2.
2.1.

Politica comuna agricola, in perioada 2014-2020..............................................................10

Implicaii ale noului context de finanare ale P.A.C. pentru Romnia...................................11

3.

Programe nationale in domeniul agriculturii....................................................................14

4.

Agenda Europeana- Criza laptelui si implicatiile asupra Romaniei.........................................15

5.

Bibliografie............................................................................................................ 17

1. Cadru instituional i legislativ 2007-2013 privind politica

agricol
Triunghiul decizional n cadrul Uniunii Europene, deci i n cazul PAC, este constituit din
Parlamentul European, Consiliul European i Comisia European.Parlamentul European
2

reprezint, n viziunea Tratatului de la Roma, din 1957, popoarele statelor reunite n cadrul
Uniunii Europene. n prezent, este format din 626 parlamentari, alei prin vot direct de ctre
cetenii statelor membre.
Parlamentul are trei funcii eseniale: atribuii legislative, mprite cu Consiliul Uniunii
Europene, adopt legislaia Uniunii (directive, regulamente, decizii);mparte autoritatea n
domeniul bugetar cu Consiliul Uniunii Europene, prin urmare, poate modifica cheltuielile
bugetare. n ultim instan, adopt bugetul comun. Aceasta este una din atribuiile i puterile cele
mai importante;exercit un control democratic asupra Comisiei. Aprob desemnarea membrilor
Comisiei i are dreptul de a cenzura Comisia. De asemenea, exercit un control politic asupra
ansamblului instituiilor.
Consiliul European este constituit din efii de state sau guverne crora li se altur
Preedintele Comisiei Europene. Este organismul suprem de impulsionare i orientare politic a
Uniunii Europene. Este cel mai nalt for decizional al nivelul UE. Se reunete bianual n sesiuni
semestriale sau de cate ori este necesar.
Comisia European este braul executiv al UE, fiind comparabil cu un guvern naional.
Este diferit de acesta prin faptul c nu este rezultatul unui proces electoral. Comisia deine dou
atribuii cheie: iniiativa legislativ i implementarea PAC. Comisia ndeplinete trei funcii
eseniale:joac rolul de unic iniiator al politicilor comunitare;vegheaz respectarea tratatelor i
aplicarea legislaiei UE de ctre statele membre;este organ executiv al Uniunii, implementeaz i
coordoneaz politicile comunitare. Gestioneaz bugetul comunitar i Fondurile Structurale.
Pentru implementarea PAC la nivelul fiecrui stat membru, reglementrile comunitare
stipuleaz prevederi stricte i obligatorii pentru crearea cadrului legislativ i instituional. Dei nu
exist un model unic de funcionare i organizare a PAC, fiecare stat membru are posibilitatea de
a-i construi cadrul instituional de baz n funcie de particularitile sale administrative la nivel
statal. Datorit cheltuielilor bugetare naionale pe care un stat membru trebuie s le suporte n
vederea construciei acestui cadru, reglementrile recomand statelor membre ca structura
administrativ creat pentru gestionarea PAC s nu creeze disfuncionaliti (neregulariti,
securitatea datelor etc.) din cauza unei birocraii excesive. Pentru aplicarea mecanismelor
organizrii comune de pia, fiecare stat membru trebuie s implementeze msurile orizontale.
Acestea se refer la aspecte bugetare, finanarea cheltuielilor PAC, gestionarea i implementarea
3

alocaiilor financiare din FEOGA (Fondul European de Orientare i Garantare Agricol)

Agenia de Pli, implementarea i funcionarea sistemului de intervenie Autoritate de
Intervenie, crearea Sistemului Integrat de Administrare i Control IACS, care va cuprinde baza
de date a parcelelor agricole i animalelor, precum o autoritate naional care se va ocupa de
gestionarea informaiilor generale (nivelul produciei etc.) referitoare la contabilitatea fermei
Reeaua de Informare Contabil Agricol.
Cadrul legislativ al PAC este parte a acquis-ului comunitar. Acquis-ul comunitar
reprezint totalitatea normelor juridice care reglementeaz Uniunea European, instituiile
Uniunii Europene, activitatea acestora, aciunile i politicile comunitare.Articolele 32-38 din
Tratatul de la Amsterdam reprezint baza legislativ a Politicii Agricole Comune. Astfel,
Articolul 32 definete produsele agricole i stipuleaz extinderea pieei comune la nivelul
produselor agricole definite ca fiind produse ale solului, produse obinute din creterea
animalelor, pescuit i produse obinute din prelucrarea primar a acestora. Articolul 33 stabilete
obiectivele PAC. Articolul 34 reglementeaz organizaiile comune de pia care pot lua una din
urmtoarele forme, n funcie de natura produselor n cauz: reguli comune n domeniul
concurenei;coordonarea obligatorie a diferitelor organizaii naionale de pia;existena unei
piee europene comune. Aceasta ar putea include orice msur necesar n vederea atingerii
obiectivelor stipulate n articolul 33, n special cele legate de preuri, ajutoare de producie i
marketing al produciei, depozitare i preluare, precum i ntregul mecanism de stabilizare a
importurilor i exporturilor.
n prezent, la nivelul Uniunii Europene exist aproximativ 6000 de acte ale instituiilor
europene care reglementeaz direct sau indirect politica agricol comun. Aceste acte se mpart
n:
Regulamente: actele juridice de cea mai mare importan la nivelul UE, aplicarea lor este
integral i obligatorie la nivelul statelor membre, iar aplicabilitatea este direct (nu sufer un
proces de includere n legislaia naional pentru a intra n vigoare).
Directivele prezint acelai caracter obligatoriu, dar se deosebesc fa de regulamente prin
urmtoarele aspecte: se pot adresa doar unei pri a statelor membre i nu tuturor; fixeaz doar
obiectivele, las la nivelul competenei statelor naionale modul i mijloacele de implementare a

lor; permit o adaptare a dreptului comunitar la conjuncturile i particularitile fiecrui stat

membru.
Deciziile- reprezint mijlocul legal prin care instituiile UE pot ordona rezolvarea unei situaii
particulare, individuale. Se dreseaz fie unui singur stat membru fie chiar unei persoane fizice sau
juridice.

1.1

Pilonul 1

Pentru realizarea obiectivelor PAC definite n Tratatul de la Roma i n spiritul principiilor

stabilite la Stresa, s-a construit un sistem complex de reguli i mecanisme care reglementeaz
producia, comerul i prelucrarea produselor agricole, grupate sintetic sub denumirea de
organizaii comune de pia. Treptat, organizaiile comune de pia le-au nlocuit pe cele
naionale pentru produsele/sectoarele care cad sub incidena PAC. n prezent, circa 90% din 13
produsele agricole din Uniunea European fac parte dintr-o organizaie comun de pia, i
anume: cereale, carne de porc, ou i carne de pasre, fructe i legume proaspete i procesate,
banane, vin, lapte i produse lactate, carne de vit i viel, orez, uleiuri i grsimi (inclusiv ulei de
msline i plante oleaginoase), zahr, flori i plante decorative, furaje uscate, tutun, in i cnep,
hamei, semine, carne de oaie, carne de capr, precum i alte produse crora li se aplic numai
anumite reglementri. Pentru implementarea msurilor comune de reglementare a pieelor,
Comunitatea are la dispoziie urmtoarele instrumente: preurile, intervenia pe pia, ajutoarele
financiare, cotele de producie, protecia vamal comun.
Mecanismul general de funcionare a pieelor produselor agricole n Uniunea European
este bazat pe un sistem complex de reglementare a preurilor de comercializare a produselor.
Astfel, anual se stabilesc de ctre Consiliu trei niveluri de pre pentru produsele de sub incidena
PAC: preul indicativ, preul de intervenie, i preul prag. Preul indicativ este preul la care
Consiliul recomand comercializarea produselor agricole pe Piaa Intern. Nivelul su este
considerat cel potrivit pentru a asigura un standard rezonabil al veniturilor productorilor
agricoli. n acest spirit, iniial, preurile indicative au fost fixate la niveluri foarte ridicate, n
special pentru cereale. Ele au mai fost diminuate dup refomele din 1992 i 1999, dar rmn n
5

continuare, n medie, mai ridicate dect preurile internaionale. Preul de intervenie este preul
minim garantat care poate fi obinut pentru producia comercializat pe piaa intern. Atunci cnd
preurile unor produse (n special la cereale, produse lactate, carne de vit, de porc, zahr, orez),
ating nivelul minim (cnd oferta este n exces fa de cerere), Comunitatea intervine prin achiziia
i stocarea produsului respectiv, nepermind scderea preului de pia sub preul de intervenie
i asigurnd fermierilor garania unor venituri minime. Iniial, n stadiul de nceput al PAC,
nivelul preului de intervenie era mult superior celui de pe piaa mondial. Msura era n spiritul
obiectivului asigurrii unui nivel de trai 14 echitabil pentru populaia agricol. ns, preurile mari
la produsele alimentare constituiau un stimulent puternic pentru creterea produciei, nct curnd
s-a ajuns la situaii de supraproducie i producie pe stoc. Prin reformele din 1992 (McSharry) i
1999, preul de intervenie a fost adus spre nivelul de pe piaa mondial, n special pentru
produsele generatoare de surplusuri (culturi arabile, carne de vit, lapte i produse lactate),
concomitent cu acordarea, ctre fermieri, de ajutoare financiare (pli compensatorii), care s
compenseze pierderile suferite. n cazul cerealelor i al orezului, nivelul preului de intervenie
crete n fiecare lun pentru a acoperi cheltuielile determinate de stocarea produciei de ctre
fermieri n perioada de recoltare i comercializare. Creterea lunar a preului de intervenie are
rolul de a evita situaiile de plasare pe pia a ntregii recolte, fermierii fiind ncurajai n acest fel
s comercializeze producia treptat, n trane mai mici. Preul prag este preul sub care
importurile de produse agricole nu pot ptrunde n Uniunea European. Raiunea este aceea ca,
dup adugarea cheltuielilor specifice de transport i comercializare pe parcurs comunitar, preul
la consumator al produselor importate s fie mai mare dect preurile produselor interne. Nivelul
preului prag se obine prin aplicarea taxelor vamale la nivelul preului mondial. Iniial, taxele
(prelevrile) vamale erau variabile, n funcie de variaiile preului mondial. Acordul pentru
agricultur, negociat n 1995 n cadrul rundei Uruguay a Organizaiei Mondiale a Comerului, a
prevzut transformarea tuturor barierelor netarifare (inclusiv a prelevrilor variabile) n taxe
vamale.
Atunci cnd preurile de pia ale unor produse ating niveluri mai mici sau apropiate de
cele stabilite prin sistemul preurilor de intervenie, agenii autorizate cumpr i stocheaz
aceste produse pentru a restabili nivelul preului. Este ncurajat i stocarea de ctre productorii
privai, prin acordarea de sprijin financiar ctre acetia. Produsele stocate sunt fie revndute cnd
se restabilete echilibrul pe pia, fie exportate la preuri derizorii pe pieele internaionale, fie
6

distruse (n scenariul negativ al alterrii, ca urmare a stocrii ndelungate). Intervenia s-a aplicat
mai ales la cereale, produse lactate, zahr, ulei de msline, semine oleagionase .
Plile directe sunt formate din ajutoarele pentru producie i plile compensatorii.
Subveniile pentru producie se aplic produselor al cror consum ar fi descurajat n situaia unui
pre prea mare, obinut spre exemplu prin impunerea unui nivel ridicat al proteciei vamale. Ele se
calculeaz i se acord fie pe unitate de produs, fie la suprafa, sau pe cap de animal. Rolul lor
este dublu: pe de o parte, preul pentru consumatori este meninut la un nivel rezonabil, iar pe de
alt parte, veniturile productorilor rmn ridicate. Astfel de ajutoare se acord pentru: ulei de
msline, semine oleaginoase, carne de oaie, tutun.
Datorit nivelului mai ridicat al preurilor produselor agricole pe Piaa Intern fa
de piaa mondial, productorilor le lipsete motivaia financiar de a exporta, ei avnd
certitudinea c prin plasarea produsului pe piaa Uniunii Europene nu vor obine un pre mai mic
dect preul de intervenie, superior preului mondial. De aceea, exporturile de produse agricole
ctre alte ri sunt ncurajate de Uniunea European prin acordarea, ctre exportatori, a unor sume
reprezentnd diferena dintre preul indicativ i preul mai mic care se obine pe piaa
internaional. Msura este important mai ales n cazul produselor pentru care Uniunea se
confrunt cu surplusuri: cereale, produse lactate, carne de vit, carne de porc, carne de pasre,
ou, unele fructe i legume, ulei de msline, orez, vin, zahr.
Protectia vamala : In linii generale, pentru realizarea importului produselor agricole n
Uniunea European este necesar obinerea unei licene de import condiionat de constituirea
unui depozit pn n momentul n care importatorul dovedete c produsele sale respect normele
sanitare i fitosanitare, precum i cerinele de calitate europene - i plata taxelor vamale. Taxele
vamale au luat locul prelevrilor variabile la import, ca urmare a rezultatelor negocierilor din
cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului-Runda Uruguay.

1.2. Pilonul 2 dezvoltarea rurala

Componenta de dezvoltare rural a PAC a cptat o atenie sporit dup elaborarea de

ctre Comisie a documentului strategic Agenda 2000, devenind astfel al doilea pilon al PAC. Sunt
dou raiuni majore care justific necesitatea unei abordri n aceast direcie: prima, este dat de
proporia foarte mare 80% - pe care o dein suprafeele agricole relativ la suprafaa Uniunii
Europene. A doua este cea a obiectivului primordial de coeziune economic i social al Uniunii
Europene, a crui realizare ar deveni utopic fr acordarea ateniei cuvenite dezvoltrii
armonioase a zonelor rurale.
Obiectivele politicii de dezvoltare rural, definite n Regulamentul Consiliului nr. 1257/17
mai 1999 referitor la sprijinul pentru dezvoltare rural, sunt:
-

Ameliorarea exploataiilor agricole

Garantarea siguranei i calitii produselor agricole
Protecia mediului
Dezvoltarea de activiti complementare i alternative generatoare de locuri de munc,
pentru a contracara procesul de depopulare a zonelor agricole i a ntri substana
economic i social a zonelor rurale

Msurile de politic de dezvoltare rural sunt de dou feluri:

1. Masuri insotitoare : pensionarea anticipata , se acorda sprijin financiar pentru
fermierii i lucrtorii agricoli n vrst de peste 55 de ani care se retrag din
activitile/muncile agricole cu caracter comercial nainte de vrsta legal de
pensionare.
: agricultura ecologica, se acord sprijin financiar pentru
promovarea metodelor de producie agricol care au n vedere protejarea mediului
nconjurtor i conservarea patrimoniului rural. Ajutorul se acord fermierilor care
timp de cel puin 5 ani au practicat metode agro-ecologice, n limita a 600 Euro/ha
pentru recoltele anuale, 900 Euro/ha pentru recolte perene, i 450 Euro/ha pentru alte
recolte.
: exploatarea zonelor defavorizate , se acord sprijin financiar
pentru fermierii din zonele defavorizate (cum ar fi cele montane) sau cele cu probleme
specifice de mediu, pentru a se asigura continuitatea exploatrii terenurilor, un
standard de via echitabil pentru fermieri, conservarea peisajului ambiant, i
protejarea mediului.
2. Masuri de modernizare si diversificare a exploatatiilor agricole:
8

Se acord sprijin financiar pentru investiiile n exploataiile agricole

(spre exemplu, echipamente agricole) care au ca scop eficientizarea

produciei, diversificarea acesteia, mbuntirea calitii produselor ;

Se acord sprijin pentru nfiinarea de ferme de ctre persoanele n
vrst de cel mult 40 de ani, care nu au mai condus o ferm agricol
anterior; Activiti de formare profesional, n special n domeniile

calitii produselor i protejrii mediului ;

Se acord sprijin financiar persoanelor fizice, asociaiilor sau
autoritilor locale pentru ocrotirea patrimoniului forestier, incluznd
activiti de mpdurire, ameliorarea tehnicilor de exploatare
forestier.

2. Politica comun agricol, n perioada 2014-2020

Parlamentul European, Consiliul de Ministri al UE si Comisia Europeana au ajuns la un

acord privind o reforma a politicii agricole comune (PAC) pentru perioada de dupa 2013.Acordul
urmareste, in primul rand, o politica agricola comuna mai echitabila decat cea aplicata in
prezent. Astfel, platile directe vor fi distribuite in mod mai echitabil atat intre statele membre, cat
si intre regiuni si intre agricultori, iar referintele istorice iau sfarsit: Convergenta: repartizarea
9

bugetului PAC va garanta faptul ca niciun stat membru nu primeste mai putin de 75 % din media
la nivel de Uniune, pana in 2019. La nivelul statelor membre sau al regiunilor, se vor reduce
decalajele dintre valorile sprijinului acordat exploatatiilor: ajutorul la hectar nu va putea cobori
sub cota de 60 % din media ajutoarelor platite pana in 2019 intr-o anumita zona administrativa
sau agronomica. Pentru noile state membre, mecanismul SAPS (plata unica pe suprafata) va
putea fi prelungit pana in 2020. Statele membre vor putea acorda, de asemenea, un sprijin mai
consistent zonelor defavorizate. Vor putea fi alocate plati cuplate unui numar limitat de productii,
cu o cuplare specifica de 2 % pentru proteinele vegetale, pentru reducerea dependentei UE de
importurile din acest domeniu.
Fiecare stat membru, fiecare teritoriu si fiecare agricultor va contribui la solutionarea
problemei durabilitatii si a luptei impotriva schimbarilor climatice, prin aplicarea unor masuri
simple, al caror impact pozitiv a fost deja demonstrat. Intre 2014 si 2020 vor fi investiti peste 100
de miliarde euro intr-un efort de a ajuta agricultura sa raspunda provocarilor din domeniile
calitatii solului si a apei, biodiversitatii si schimbarilor climatice.n februarie 2014, Comisia
European, prin DG Agriculture & Rural Development, a publicat un Raport care sintetizeaz
principalele direcii de dezvoltare ale acestei politici comune n perioada 2014 -2020, precum i
implicaiile asupra politicilor naionale n domeniu, dar i asupra produciei agricole din statele
membre.
Potrivit analizei publicate n raportul menionat anterior, P.A.C. reprezint o punte ntre
ateptrile cetenilor din UE privind agricultura i ateptrile fermierilor din rile membre care
se confrunt cu provocri economice i de mediu, fiind, totodat, o investiie din bugetul
comunitar ntr-un sector strategic n termeni de securitate alimentar, mediu nconjurtor i
cretere economic n zonele rurale.Pentru a rspunde acestor ateptri n noul context de
finanare, fondurile alocate n cadrul Politicii Agricole Comune i al programelor de dezvoltare
rural ale statelor membre vor fi direcionate prioritar ctre urmtoarele obiective: Creterea
competitivitii agriculturii europene la nivel global i naional; Conservarea diversitii
sistemelor de producie agricol din rile UE; Adaptarea produciei agricole astfel la noile
provocri de mediu legate de schimbrile climatice i protecia resurselor naturale.
n acest context, se impune menionat faptul c, n iunie 2013, instituiile comunitare au
adoptat un cadrul de reglementare care traseaz noi direcii de dezvoltare i reform pentru PAC.
10

Noua reform a P.A.C. a fost modelat de o dezbatere public integral cu cetenii comunitari i
instituiile naionale, avnd obiectivul de a permite adaptarea P.A.C. la noile provocri n ceea ce
privete dezvoltarea sectorului rural din UE pe termen mediu i lung. Potrivit noilor direcii de
evoluie i reform ale P.A.C. n perioada 2014 -2020, aceasta se va concentra pe trei piloni
fundamentali: ecologie i eficiena n agricultur, asigurarea unei alimentaii sntoase la
preuri accesibile i revitalizarea zonelor i comunitilor rurale.

2.1.

Implicaii ale noului context de finanare ale P.A.C. pentru Romnia

Bugetul P.A.C. alocat perioadei 2014-2020 se ridic la 373 de miliarde de euro pentru cele
28 de state membre, iar Romnia are alocate fonduri de 17,5 miliarde de euro, n cretere fa de
exerciiul bugetar anterior 2007-2013 (13,8 miliarde euro). Aceste fonduri suplimentate vor putea
fi pe deplin valorificate dac fermierii romni vor fructifica, n special prin sistemul plilor
directe, oportunitile oferite de fiecare dintre cele trei direcii de dezvoltare expuse anterior. De
menionat faptul c, dei pe total fondurile au crescut pentru Romnia, pentru Pilonul II
Dezvoltare Rural acestea au sczut cu 13,5%.
De asemenea, noile prevederi ale P.A.C. stipuleaz reglementri care vor oferi fermierilor
comunitari i, implicit, celor romni, posibilitatea de a obine cel mai bun pre de pe pia pentru
produsele lor. Organizaiile profesionale i inter-profesionale vor avea noi posibiliti pentru a-i
putea spori eficiena, iar acestea vor fi sprijinite n vederea creterii vnzrilor directe ctre
consumatori.
n noul cadru de finanare exist reglementri care vor asigura fermierilor din UE o mai
bun protecie mpotriva volatilitii preurilor. Pentru a face fa volatilitii preurilor agricole,
n noul cadru de finanare, se prevede un buget anual de 2,5 miliarde de euro, iar pentru a
rspunde ameninrilor legate de schimbrile climatice se constituie o rezerva de 500 de milioane
de euro, ceea ce reprezint un total de 3 miliarde de euro. Potrivit noului cadru de finanare, n
perioada 2014 -2020 vor fi promovate fondurile mutuale i asigurarea veniturilor din agricultur,
dar i o nou rezerv pentru situaii de criz, care va asigura imediat sprijinul pentru fermieri n
eventualitatea unei crize economice, a unei recesiuni legate de condiiile meteorologice sau a
11

unui alt tip de criz. Astfel, fondul pentru situaii de criz va fi de 400 milioane de euro anual, la
susinerea sa contribuind redirecionarea sumelor alocate pentru plile directe i care nu au fost
folosite de ctre fermieri n anul bugetar curent.
Pentru a realiza obiectivul susinerii dezvoltrii dinamice a zonelor rurale, noile
reglementri ale P.A.C. i propun creterea numrului de fermieri din Uniunea
European, sporind atractivitatea acestui domeniu pentru tineri. n acest context, tinerii fermieri
cu vrsta sub 40 de ani din Romnia vor fi eligibili pentru un sprijin financiar suplimentar de
25% n primii cinci ani de activitate.
De asemenea, sunt prevzute fonduri pentru stimularea ocuprii forei de munc i a
antreprenoriatului, prin sprijinirea activitilor rurale n vederea dezvoltrii n alte sectoare pe
lng sectorul agroalimentar, de exemplu procesarea alimentelor sau turismul rural.Trebuie
menionat faptul c pentru asigurarea unei mai bune distribuiri a sprijinului financiar n vederea
stimulrii creterii i a ocuprii forei de munc, noile prevederi ale P.A.C. stipuleaz c numai
fermierii activi vor beneficia de pli, iar persoanele care lucreaz n zone mai puin favorizate se
calific pentru fonduri suplimentare, la fel i micii fermieri a cror schem de sprijin va fi
simplificat.Noul cadru de finanare al P.A.C. prevede, de asemenea, o mai mare flexibilitate n
sistemul plilor directe i introduce Schema verde de plat, ce faciliteaz finanarea
activitilor agricole care respect cerinele de mediu.n viziunea reformei P.A.C., viitorul
agriculturii europene se definete sub egida a dou tendine majore: ecologie i eficien.
Pentru a atinge aceste dou deziderate, n noul cadru de finanare n perioada 2014 -2020 va fi
ncurajat utilizarea mai eficient a resurselor naturale pentru combaterea schimbrilor climatice
i protecia biodiversitii, n acest context fiind prevzut alocarea a 30% din plile directe i
30% din fondurile pentru dezvoltare rural pentru forme durabile de producie. De asemenea,
sunt prevzute ajutoare specifice pentru agricultura organic. Reforma adoptat n iunie 2013
prevede c 30 % din ajutoarele directe acordate agricultorilor vor fi legate de practicile agricole
eficiente pentru protecia biodiversitii, a calitii solurilor i a mediului n general. Este vorba,
de exemplu, de diversificarea culturilor, de meninerea unor puni permanente sau de zone
ecologice pe teritoriul exploataiilor.Noul cadru de finanare prevede i dublarea fondurilor pentru
cercetare, inovare i schimb de cunotine, inclusiv prin intermediul unui nou Parteneriat
european pentru inovare, care va ncuraja colaborarea mai strns ntre cercettori i fermieri,
12

ajutndu-i s se modernizeze i s i creasc producia, folosind mai puine resurse pentru

rezultate mai eficiente. n perioada 2014 -2020, prin intermediul P.A.C., vor fi alocate 4,5
miliarde de euro pentru cercetarea agricol n scopul de a pune bazele unei strategii de cretere
durabila a produciei agricole i de adaptare a acesteia la ateptrile consumatorilor din UE.

3. Programe nationale in domeniul agriculturii

Pentru a putea implenta politica europeana in domeniul agriculturii, Romania a trebuit sa

infiinteze mai multe tipuri de programe nationale, astfel incat obiectivele propuse de catre UE sa
se materialize. Romania a creeat programe multiple pentru agricultura, acoperind mai multe
sectoare, aici amintind horticultura( fructe, seminte, viticultura, floricultura), culturi de camp

13

( cereale, plante tehnice, plante medicinale si aromatice), agricultura ecologica, cresterea

animalelor (bovine, porcine, ovine si caprine, cabaline, iepuri, pasari de curte).
Programul Naional de Dezvoltare Rural- are ca obiectiv general creterea
competitivitii sectoarelor agro-alimentar i forestier, mbuntirea mediului i a spaiului rural,
mbuntirea calitii vieii n zonele rurale, diversificarea economiei rurale, demararea i
funcionarea iniiativelor de dezvoltare local.
Programul Naional Apicol - copul de baz al programului este sprijinirea activitilor de
profilactic i combatere a varoozei, a analizelor fizico-chimice ale mierii, achiziionarea
materialului biologic pentru refacerea eptelului apicol care favorizeaz obinerea produselor
apicole de cea mai nalt calitate n stupine, tiprirea i multiplicarea ghidului de bune practici n
apicultur precum i achiziionarea stupilor i inventarierea administrativ-geografic i melifer a
tuturor masivelor melifere de pe teritoriul Romniei, analiza aspectelor geografice judeene i de
infrastructur rutier.Msurile prevzute i aprobate n Programul Naional Apicol sunt finanate
50% prin participare comunitar i 50% finanaare prin buget naional.
Programul national de Sprijin al Romniei n sectorul vitivinicol, 2014 2018
prevedere o masura pentru promovarea vinurilor pe piata tarilor terte. Beneficiarii sprijinului
financiar pentru aceast msur sunt societi productoare de vinuri cu denumire de origine
controlat (D.O.C.) i/sau indicaie geografic protejat (I.G.P.), organizaii de productori,
organizaii profesionale i organizaii interprofesionale ai cror membri produc i export vinuri
cu D.O.C. / I.G.P. Msurile de informare i promovare, care au ca obiectiv mbuntirea
competitivitii vinurilor comunitare pe pieele rilor tere, cuprind urmtoarele activiti
eligibile: campanii de promovare, relatii publice, studii ale noilor piete .
Programul pentru instalarea tinerilor fermieri urmareste instalarea pentru prima data
a tinerilor fermieri, ca sefi/manageri ai unei exploatatii agricole; submasura va crea posibilitatea
tinerilor fermieri rezidenti, cu un minim de cunostinte de baza, sa se instaleze ca sefi/manageri ai
exploatatiei; resterea numarului de tineri fermieri care incep pentru prima data o activitate
agricola ca sefi/manageri de exploatatie; incurajarea tinerilor si a familiilor din mediul rural de a
se stabiliza in mediul rural, ceea ce va crea un efect pozitiv asupra economiei nationale in
general.

14

4. Agenda Europeana- Criza laptelui si implicatiile asupra Romaniei.

Minitrii agriculturii din statele membre s-au ntlnit la Bruxelles, pentru a cuta soluii
care s rspund evoluiilor din sectorul agricol n principal consecinelor eliminrii cotelor de
lapte, care i-au adus pe productori n situaii financiare disperate.Eliminarea cotelor europene
pentru producia de lapte, n aprilie 2015, a nceput s se resimt nu doar n Romnia, ci i la
nivel european. Msura, care a vizat liberalizarea pieei laptelui, a eliminat restriciile de
producie, ceea ce a dus la o scdere a preurilor n contextul n care UE se confrunt cu o criz
de supraproducie i cu o pierdere a unor piee de export cum ar fi Rusia (din cauza embargoului)
i China.
Romnia nu i-a atins niciodat cotele impuse n trecut, ns, dup eliminarea acestora,
producia a nceput s scad, plasndu-i pe fermierii romni ntr-o poziie vulnerabil ntr-un
context european deteriorat.La finele discuiilor Comisia European a anunat un pachet de
msuri n valoare de 500 de milioane de euro care s adreseze dificultile de lichiditate ale
fermierilor, s stabilizeze pieele i s vin n sprijinul bunei funcionri a lanului de
aprovizionare.
Fermierii cer sprijin de urgen pentru acoperirea pagubelor produse de secet ct i pentru
pierderile cauzate de criza laptelui, fenomene ce au dus la diminuarea veniturilor n cultura mare
i n sectorul creterii bovinelor pentru lapte.
Romnia, alturi de alte cincisprezece state comunitare, este semnatara unei declaraii
comune prin intermediul creia este susinut ideea unor noi forme de reglementare la scar
european a sectorului lactatelor, apreciind c acesta nu depinde numai de regulile pieei.
Austria, Belgia, Bulgaria, Estonia, Finlanda, Frana, Germania, Irlanda, Letonia, Lituania,
Luxemburg, Portugalia, Romnia, Slovacia, Slovenia i Ungaria susin ideea meninerii
instrumentelor de susinere a preurilor i, n aceast privin, eliminarea regimului cotelor de
producie n sectorul lactatelor n Uniunea European (UE) pn n 2015. Msurile existente au
15

ajutat pur i simplu la prbuirea suplimentar a pieelor, dar ele nu sunt suficiente pentru
ameliorarea situaiei creia exploataiile trebuie s i fac fa. Pentru a se evita dispariia
exploataiilor pe scar larg, UE trebuie s ia noi msuri solide i concrete. Suntem favorabili
propunerii de cretere a plafonului minim la 15.000 de euro pentru o perioad de trei ani,
afirm semnatarii declaraiei. Eliminarea cotei de lapte i embargoul impus de Rusia exercit o
presiune enorm asupra pieei laptelui n Europa. Fermierii vd c de aceast conjunctur profit
procesatorii. Preul oferit pe laptele materie prim s-a prbuit iar muli fermieri rmn cu laptele
la poart dac nu accept cel mai ridicol pre din istoria zootehniei noastre: 48 de bani litrul.

5. Bibliografie

1. Luca Lucian, Ghinea Cristian - Centrul Romn de Politici Europene, O ar i dou

agriculturi Policy memo, nr. 4, 2009
2. Dumitrescu S., Ciochin I., Ni I., Construcie european. UE, Ed. Independena
Economic, Piteti, 2010
3. Ni Ion, Voicu Iulica, Scrltescu Iuliana, Sima Isabella-Cristiana, Dicionar explicativ
al Uniunii Europene, Ed. Irecson, Bucureti, 2009
16

4.

Institutii Si Politici Europene - Marius Profiroiu, Alina Profiroiu, Irina Popescu, Ed.
Economica, Bucuresti 2008

5. http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2014_2019/documents/agri/pr/1040/
1040294/1040294ro.pdf
6. http://ziarullumina.ro/sectorul-laptelui-in-criza-39389.html
7. http://www.romaniaactualitati.ro/sedinta_extraordinara_a_consiliului_pentru_agricultura_si_pescuit
-80371
8. http://beta.ier.ro/documente/formare/Politica_agricola.pdf
9. http://www.activewatch.ro/Assets/Upload/files/ghid%20inforural.pdf
10.http://www.ecoruralis.ro/storage/files/Documente/RaportPAC.pdf
11.http://www.finantare.ro/pndr-2014-2020-6-1-sprijin-privind-instalarea-tinerilorfermieri.html
12.http://www.iem.ro/articole-euroinfo/635-politica-agricol-comun-in-perioada2014-2020-un-parteneriat-intre-comisia-european-i-fermieri
13.http://cursdeguvernare.ro/bruxelles-summit-ul-laptelui-producatorii-agricoliafectati-de-scaderea-preturilor-si-de-pierderea-unor-piete-mari-comisiapromite-masuri-de-500-de-milioane.html
14.http://www.madr.ro/programul-national-apicol.html

17