3 Procedura cooperrii Obiective operaionale: - cunoaterea procedurii cooperrii interpretarea situaiilor n care se utilizeaz aceast procedur specific de

adoptare a normelor de drept european Procedura cooperrii ntre Consiliul Uniunii

Europene i Parlamentul European a fost introdus prin Actul Unic European (1986)
pentru a ntri rolul Parlamentului European n raport cu procedura consultrii.
Puterea de decizie aparine n totalitate Consiliului, dar Parlamentul poate influena
decizia prin faptul c, primind proiectul de act normative de la Comisie, emite un
aviz dup procedura obinuit pe care l nainteaz Consiliului. Parlamentul poate
aduce modificri unei poziii commune a Consiliului, dar, spre deosebire de
procedura de codecizie, decizia final aparine Consiliului singur. Procedura
cooperrii se aplic n mod exclusiv domeniului Uniunii economice i monetare;
toate celelalte domenii care erau vizate iniial de aceast procedur sunt supuse
astzi, n baza modificrilor operare n legislaia comunitar prin Tratatul de la
Amsterdam, procedurii co-deciziei. Procedura cooperrii se aplic n general
urmtoarelor situaii: - regulile cu privire la supravegherea multilateral (articolul
99, paragraful 5); - interdicia de acces n instituiile financiare (articolul 102,
paragraful 2); - interdicia de asumare a angajamentelor de ctre statele member
(articolul 103, paragraful 2); - msurile cu privire la armonizarea circulaiei de
moned metalic (articolul 106, paragraful 2); Specificul procedurii cooperrii
const n faptul c aceasta introduce o a doua lectur a Parlamentului European i a
Consiliului n procedura legislativ comunitar. Procedura cooperrii se deruleaz n
dou etape principale: a. prima lectur a actului normative 86 Ca i n cazul
procedurii procedurii consultrii, punctul de plecare n constituie propunerea
Comisiei europene, cea care deine monopolul iniiativei legislative la nivel
comunitar. Propunerea este transmis, n primul rnd, Consiliului dar i
Parlamentului European. Prin asocierea Parlamentului, nc din acest stadiu, la
procedura legislativ, se urmrete s i se permit acestuia transmiterea avizului
su Consiliului, pe baza propunerii Comisiei, nainte de adoptarea poziiei
comune. Comitetul economic i social i Comitetul regiunilor pot, de asemenea, s
fie consultate, nc din acest stadiu. Pe baza avizelor primite, Consiliul hotrte, cu
majoritate calificat, o poziie comun care reflect propria sa convingere asupra
propunerii primite de la Comisie i a avizelor. Nu este vorba despre un document de
compromis, ci de un aviz independent al Consiliului. b. a doua lectur a actului
normativ Parlamentul European examineaz poziia comun adoptat de ctre
Consiliul UE n cadrul celei de-a doua lecturi i are la dispoziie un termen de 3 luni
pentru a allege una din posibilitile de aciune de care dispune, i anume: Parlamentul European poate s aprobe poziia comun sau s nu se pronune n
acest termne, situaie n care Consiliul hotrte definitiv asupra poziiei comune; Parlamentul are, de asemenea, posibilitatea de a respinge poziia comun, Consiliul
va putea s i impun voina sa n dou moduri: a. dac Parlamentul respinge
poziia comun, Consiliul nu va putea s-i impun voina n a doua lectur, dect
cu unanimitate, sau s decid s nu fie adoptat decizia. innd cont de exigenele
severe legate de luarea deciziilor de ctre Consiliu, aceast situaie poate conduce
la un blicaj. Aceasta deoarece Parlamentul European se pronun foarte rar printr-un

refuz. b. de regul, Parlamentul European pronun amendamente. n acest caz este

important s se tie dac Comisia va accepta sau nu este de accord cu
amendamentele, adoptarea lor de ctre Consiliu va fi posibil numai cu unanimitate
de voturi. Parlamentul va putea aadar s i impun punctul de vedere n faa
Consiliului, dar numai cu ajutor substanial din partea Comisiei.