Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Ilinca Dinu
2015
CUPRINS
1
1
3
4
4
4
5
6
7
7
8
8
9
9
10
11
12
12
14
14
16
16
18
20
20
21
22
22
23
24
25
25
30
30
32
32
33
37
38
38
38
58
73
78
85
99
Capitolul 1
NOIUNI INTRODUCTIVE PRIVIND PROTECIA MEDIULUI
DEFINIII
Mediul nconjurtor - ansamblul elementelor fizice, chimice sau biologice, naturale i artificiale,
care condiioneaz viaa uman, animal sau vegetal, sau o specie. Mai pe scurt, mediul
reprezint ansamblul elementelor obiective i subiective, care constituie cadrul de via al unui
individ.
Dreptul mediului - ansamblu de reguli i instituii stabilite n vederea proteciei, conservrii i
ameliorrii mediului, conform obiectivelor de dezvoltare durabil a societii.
Poluare - introducerea direct sau indirect, ca rezultat al unei activiti desfurate de om, de
substane, vibraii, cldur i/sau zgomot n aer, ap ori n sol, care pot aduce prejudicii sntii
umane sau calitii mediului, care pot duna bunurilor materiale ori pot cauza o deteriorare sau o
mpiedicare a utilizrii mediului n scop recreativ sau n alte scopuri legitime.
Poluant - orice substan solid, lichid, gazoas, sub form de vapori sau sub form de energie,
care, introdus n mediu, modific echilibrul constituenilor acestuia sau al organismelor vii i
aduce daune bunurilor materiale.
Protecia mediului are drept scop pstrarea echilibrului ecologic prin combaterea polurii, n
vederea meninerii i conservrii patrimoniului natural, i asigurarea condiiilor de via
generaiilor actuale i viitoare.
Monitorizarea mediului - Sistem de supraveghere, prognoza, avertizare si interventie, care are n
vedere evaluarea sistematica a dinamicii caracteristicilor calitative ale factorilor de mediu, n
scopul cunoasterii starii de calitate si semnificatiei ecologice a acestora, evolutiei si implicatiilor
sociale ale schimbarilor produse, urmate de masuri care se impun.
Resurse naturale - totalitatea elementelor naturale ale mediului ce pot fi folosite n activitatea
uman: resurse neregenerabile - minerale i combustibili fosili, regenerabile - ap, aer, sol, flor,
faun slbatic, i permanente - energie solar, eolian, geotermal i a valurilor.
Dezvoltare durabil - dezvoltarea care urmrete satisfacerea nevoilor prezentului, fr a
compromite posibilitile generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi.
Analiza relaiilor existente ntre activitile de protecie a mediului nconjurtor i dezvoltarea
socio-economic impune analizarea unor termeni des utilizai n practic.
1.1. Noiunea de mediu nconjurtor
Mediul nconjurtor reprezint o noiune fundamental care st la baza proteciei mediului ca
tiin, fiind susceptibil n raport cu necesitatea punerii n valoare sau a ocrotirii elementelor sale
componente, de reglementare juridic. Aa cum reiese din literature de specialitate, aceast noiune nu
este definit ntr-un mod unitar, ambiguitatea termenului fiind consecina conotaiei date n diverse
1.3. Biodiversitatea
Conform Conveniei de la Rio de Janeiro din anul 1992 prin diversitate biologic se nelege
,,variabilitatea organismelor vii din toate sursele, inclusiv, printre altele, a ecosistemelor terestre,
marine i a altor ecosisteme acvatice i a complexelor ecologice din care acestea fac parte; aceasta
include diversitatea n cadrul speciilor, dintre specii i a ecosistemelor. Definiia a fost preluat i de
legislaia naional art. 2. pct. 60. variabilitatea organismelor din cadrul ecosistemelor terestre, marine,
acvatice continentale i complexelor ecologice; aceasta include diversitatea intraspecific, interspecific
i diversitatea ecosistemelor.
Biodiversitatea are o mare importan pe plan economic (ca surs de materii prime i mijloace de
producie, rezervorul pe termen lung de resurse genetice utilizabile), pe plan tiinific (st la baza
mecanismelor ce permit s se asigure n permanen msurile de protecia mediului, meninnd
parametrii solului i climatului n limitele compatibile cu viaa), dar i pe plan etic i estetic.
1.4. Protecia mediului
Natura a fost considerat o surs inepuizabil de materii prime, materiale dar i un receptor de
deeuri de orice natur, n orice cantitate. Ca urmare, alturi de progresele tehnice i modificrile
antropice cu rol pozitiv, au avut loc i fenomene negative precum: degradarea solului, dispariia unor
specii de plante i rase de animale, epuizarea unor resurse naturale, apariia fenomenului de poluare etc.
Deteriorarea mediului, pe lng distrugerea echilibrului ecologic, a determinat i apariia unei reacii
inverse din partea mediului (condiii mai puin favorabile vieii omului pentru desfurarea activitilor
economice, sociale i culturale). Toate aceste efecte au impus luarea unor msuri de protecie a mediului
la nivel global.
Ca noiune, protecia mediului nconjurtor a fost i este de cele mai multe ori asociat
fenomenului de poluare, dar n realitate coninutul acestei noiuni este mult mai cuprinztor. Protecia
mediului are n vedere urmtoarele aciuni: gospodrirea raional a resurselor, evitarea dezechilibrelor
prin conservarea naturii, evitarea polurii mediului precum i reconstrucia ecologic a acestuia. Baza
tiinific a acestor activiti este asigurat de ecologie care fundamenteaz biologic alegerea unor
msuri de protecie politic, juridic i economic.
Msurile de protecie a mediului trebuie s cuprind ,,instituirea unei obligaii, stabilirea unor
condiii speciale i stipularea unor interdicii privind utilizarea raional a resurselor naturale,
prevenirea i combaterea polurii mediului i a efectelor duntoare ale fenomenelor naturale asupra
elementelor sale componente. Toate aceste msuri au un sigur scop i anume cel de meninere a
echilibrului ecologic n vederea asigurrii unor condiii de via i de munc tot mai bune generaiilor
viitoare.
1.5. Dezvoltarea durabil
Omul utilizeaz resursele naturale n vederea satisfacerii nevoilor sale strict biologice, dar i
pentru crearea mijloacelor de transformare a mediului n funcie de dezvoltarea economico-social.
Pentru a garanta dezvoltarea socio-economic durabil este necesar s se asigure conservarea resurselor
i a serviciilor produse de acestea n limitele de toleran a componentelor sale dezvoltare durabil.
4
Capitolul 2
DREPTUL MEDIULUI. SFER DE CUPRINDERE. RAPORT JURIDIC
Odat cu contientizarea caracterului limitat al resurselor naturale, precum i a efectelor polurii
asupra factorilor de mediu i a calitii vieii n general s-au dezvoltat att politicile de mediu ct i
micrile ecologiste. La toate nivelurile, politicile de mediu s-au exprimat prin strategii, programe i
planuri, s-au diversificat reglementrile n materie i, nu n ultimul rnd, s-a conturat o ramur nou
dreptul mediului.
Dreptul mediului este definit ca: ,,ansamblul regulilor juridice i instituiilor stabilite n
vederea proteciei, conservrii i ameliorrii mediului, conform obiectivelor de dezvoltare durabil .
Din aceast definiie putem contura urmtoarele trsturi specific ale dreptului mediului:
a. este o ramur de drept distinct n sistemul nostru de drept;
b. este o ramur format din norme juridice specific, dar care prezint trsturi comune;
c. normele de dreptul mediului reglementeaz relaiile sociale formate n procesul de prevenire a
polurii, ameliorarea i dezvoltarea mediului, sancionarea faptelor poluante, etc.
Din punct de vedere al modului de adoptare i aplicare a reglementrilor juridice, dreptul
mediului apare sub trei ipoteze diferite:
dreptul naional al mediului, format din totalitatea reglementrilor interne ale statelor care
vizeaz protecia, conservarea i ameliorarea mediului;
dreptul comunitar al mediului, format din totalitatea surselor oficiale ale legii comunitare
(tratatele constituionale ale Comunitii care reprezint acte ale statelor membre; actele
legislative ale instituiilor politice ale Comunitii; Deciziile Curii de Justiie, principiile legale
generale i drepturile fundamentale recunoscute i elaborate de aceasta), legislaia comunitar
secundar (Directive, Regulamente, Decizii) precum i politicile, programele i alte documente
adoptate n cadrul Uniunii Europene;
dreptul internaional al mediului format din tratatele, conveniile i alte acte specifice care au ca
obiect reglementarea raporturilor de cooperare dintre state i alte entiti internaionale i care
vizeaz protecia biosferei mpotriva deteriorrii majore i dezechilibrelor care ar putea perturba
funcionarea normal.
2.1. Obiectul dreptului mediului
Obiectul dreptului mediului l constituie relaiile sociale privind protecia, conservarea i dezvoltarea
mediului, relaii care se stabilesc ntre persoane (fizice i juridice).
El este prevzut att n Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005, dar rezult i dintr-o serie
de reglementri specifice privind protecia diferitelor componente ale mediului natural i artificial.
n legtur cu obiectul dreptului mediului, s-au conturat n doctrin o serie de opinii, ncercndu-se o
grupare a relaiilor sociale reglementate de normele ce aparin acestei ramuri de drept, astfel:
relaii sociale stabilite n scopul prevenirii polurii mediului i producerii pagubelor ecologice;
relaii sociale formate n scopul evitrii producerii altor daune ecologice;
11
Capitolul 3
IZVOARELE LEGISLAIEI N PROTECIA MEDIULUI. PRINCIPII I
FUNCII
Numeroase acte normative i strategii prevd o serie de principii i elemente strategice de baz
care ,,conduc la dezvoltarea durabil a societii, precum i modalitile de implementare a acestora.
3.1. Legislaia internaional de mediu
Legislaia internaional de mediu este format din tratate i convenii internaionale, rezoluii
obligatorii ale organelor internaionale (hard/ law) i rezoluii neobligatorii, declaraiile de principii,
planurile de msuri, etc. - (soft-law), cutuma i doctrina.
Tratatele i conveniile internaionale sunt, prin natura lor, obligatorii pentru statele semnatare.
Tratatele i conveniile din domeniul mediului, acordurile i protocoalele care cuprind
mecanismele de aplicare, de control i cooperare cum ar fi de exemplu: Convenia privind protecia
mrii, (1982), Convenia cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor climatice (1992), Convenia
privind diversitatea biologic (1994), Convenia privind evaluarea impactului asupra mediului n context
transfrontier (2001), Convenia privind accesul la informaie, participarea publicului la luarea deciziei
i accesul la justiie n probleme de mediu (2000), Convenia pentru combaterea deertificrii n rile
afectate grav de secet i/sau de deertificare, n special n Africa (1998) etc.
Dup ratificarea tratatelor i a conveniilor de ctre Parlament, n conformitate cu dispoziiile
art.11 din Constituie, acestea fac parte din dreptul intern. Tratatele referitoare la protecia mediului
cuprind i proceduri de amendare i planuri de aciune ce conin msuri complementare: acorduri cadru
ce trebuie ulterior ncorporate n dreptul intern.
Dac rezoluiile obligatorii sunt rare, rezoluiile neobligatorii, care eman de la organisme
interguvernamentale sau conferine internaionale, sunt numeroase i au o importan din ce n ce mai
mare n cadrul mecanismelor de cooperare la nivel mondial. Acestea pot mbrca forma unor
recomandri - directive, declaraii de principii sau programe de aciune.
Recomandrile directive au rolul de a indica statelor membre modul n care trebuie s i
ndeplineasc angajamentele asumate prin aderarea la organizaie. Pot fi amintite recomandrile
Organizaiei pentru Dezvoltare i Cooperare Economic gestiunea resurselor naturale, deeuri, produse
chimice, Consiliul Europei n domeniul proteciei faunei i florei slbatice, Comisia Economic a
ONU pentru Europa poluarea apei i a aerului.
Declaraiile de principii nu se refer la aciuni precise care trebuie ndeplinite; ele fixeaz, ns,
limite generale ce trebuie urmate de ctre state n cadrul aciunilor de cooperare internaional sau pe
plan intern, n cadrul politicilor i strategiilor de protecie a mediului. De exemplu, dintre declaraiile de
principii fac parte: Declaraia de la Stockholm (1972) i Declaraia de la Rio (1992) - texte fundamentale
- att pe plan internaional, ct i n plan naional, guvernnd ntreaga activitate de protecie a mediului
n toate domeniile, inclusiv n cel legislativ.
12
13
14
15
3.6. Concluzii
Sunt izvoare de legislaie international de mediu: conveniile internaionale, cutuma, deciziile
juridice internaionale i doctrina. La nivel comunitar acestea sunt reprezentate de: tratatele comunitare,
acordurile ncheiate de Comuniti n cadrul competenelor lor externe, precum i legislaia derivat de
mediului - directive, regulamente, decizii, recomandri i avize. n dreptul naional sunt considerate
18
19
Capitolul 4
RSPUNDEREA JURIDIC
Rspunderea juridic este o instituie a legislaiei, alctuit din ansamblul normelor care vizeaz
exercitarea constrngerii de ctre stat prin aplicarea sanciunilor juridice persoanelor care ncalc
ordinea de drept.
n legislaia de mediu, rspunderea juridic este o instituie care se aplic des datorit
diversificrii riscurilor ecologice, a nmulirii prejudiciilor aduse mediului i creterii gravitii lor.
4.1. Noiunea de rspundere juridic n legislaia mediului
Problema rspunderii juridice pentru pagubele produse prin deteriorarea factorilor de mediu a fost
timid abordat n doctrin i practica judiciar, aceasta i pentru faptul c n legislaia mediului nu exist
nc o instituie a rspunderii ecologice cu rol, n principal, de prevenire i de reparare a prejudiciilor
cauzate mediului.
In cadrul legislaiei mediului, normele juridice trebuie s contribuie la realizarea unui scop concret,
constnd n prevenirea polurii de orice fel, meninerea i mbuntirea condiiilor de via pe Terra.
In cadrul msurilor (inclusiv juridice) care vizeaz protecia naturii un accent deosebit trebuie pus
pe msurile preventive i de reconstrucie ecologic, fiindc mediul, de cele mai multe ori, fiind distrus
nu mai poate fi readus n stare normal.
Ca o caracteristic a legislaiei mediului menionm faptul c n aceast materie rspunderea
juridic intervine att n cazul n care s-a produs un prejudiciu prin deteriorarea factorilor de mediu ct i
n situaia n care dei nu s-a poluat mediul au fost totui svrite fapte ilicite care contravin normelor
de dreptul mediului, fapte care pot crea condiii propice producerii polurii. Deci, rspunderea juridic
va cdea att n sarcina poluatorului, vinovat de deteriorarea factorilor de mediu, ct i n sarcina
funcionarului public sau a oricrei alte persoane fizice sau juridice care, dei nu produce poluarea
mediului, prin faptele svrite ncalc legislaia mediului.
Putem spune astfel c n legislaia mediului noiunea de rspundere juridic are un sens mult mai
larg, mai cuprinztor. Rspunderea juridic n aceast materie vizeaz nu numai sancionarea celor care
se fac vinovai de poluarea factorilor de mediu sau a celor care, dei nu deterioreaz prin aciunea lor
mediul, ncalc legislaia de mediu, dar i luarea i respectarea de ctre persoanele sau organele de stat,
instituiile publice sau private a tuturor msurilor care contribuie la asigurarea condiiilor optime n care
se desfoar toate activitile economice i sociale astfel nct riscul de poluare s fie minim.
Considerm c rolul pe care trebuie s-l joace legislaia n vederea proteciei factorilor de mediu
este n primul rnd unul preventiv. Oamenii, agenii economici, organismele guvernamentale i
neguvernamentale trebuie s adopte o conduit care s asigure, s garanteze un mediu sntos i s evite
pe ct posibil aciunile cu risc de poluare. Aa cum se cunoate, este mult mai uor i mai puin costisitor
20
s se previn producerea unui prejudiciu dect repararea lui, ca s nu mai vorbim c de multe ori este
imposibil readucerea factorilor de mediu n starea iniial, la parametrii normali.
Totodat, normele de dreptul mediului trebuie s aib i caracter reparator. Ele trebuie s
cuprind i dispoziii care s fac posibil repararea prejudiciilor cauzate prin poluare mediului i
oamenilor. In acest sens, de mare utilitate, ca o garanie a reparrii prejudiciilor aduse mediului o
reprezint diversele fonduri ce se constituie anticipat pentru ameliorarea diverilor factori de mediu.
Menionm n acest sens:
fondul naional de mediu;
fondul de ameliorare a fondului funciar;
fondul apelor;
fondul de protecie a vnatului;
fondul special pentru dezvoltarea sistemului energetic;
primele de mpdurire.
De asemenea, n mod firesc, legislaia de mediu trebuie s aib i caracter sancionator, impunnduse pedepse mai aspre dect cele care sunt prevzute n prezent mai ales n cazul unor fapte prin care sunt
afectai grav, uneori ireversibil, diveri factori de mediu.
4.2. Particularitile rspunderii n dreptul mediului
n primul rnd, responsabilitatea privind protecia medului revine statului (reprezentat de organele
sale specializate). Astfel, statul recunoate tuturor persoanelor dreptul la un mediu sntos, n acest sens
asigurnd unele garanii, inclusiv dreptul la despgubire pentru prejudicial suferit (art. 5 din Ordonana
de urgen 195/2005).
Responsabilitatea privind protecia mediului revine n egal msur autoritilor administraiei
publice centrale i locale. Au atribuii n scopul proteciei factorilor de mediu i rspund juridic n cazul
n care nu duc la ndeplinire aceste sarcini:
Ministerul Sntii;
Ministerul Aprrii Naionale,
Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului;
Ministerul Transporturilor i Infrastructurii;
Ministerul Administraiei i Internelor, etc.
Cele mai multe atribuii n scopul proteciei mediului revin, n mod firesc, Ministerului Mediului i
Pdurilor, care reprezint autoritatea central pentru protecia mediului, i pe plan local Ageniilor
teritoriale pentru protecia mediului. Aceste autoriti vor rspunde, de asemenea, n cazul n care nu-i
ndeplinesc atribuiile stabilite prin lege n domeniu, sau nu iau msurile ce se impun n scopul evitrii
oricrei situaii de natur s duc la deteriorarea factorilor de mediu.
De asemenea, rspunderea juridic este antrenat i ca urmare a svririi unor fapte prin care, chiar
dac nu este poluat mediul, sunt nclcate norme de dreptul mediului, aceasta putnd duce n cele din
urm la situaii care favorizeaz producerea de daune ecologice. De exemplu, constituie infraciune i se
pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend penal, prezentarea, n lucrrile privind
21
evaluarea de mediu, evaluarea impactului asupra mediului, a bilanului de mediu sau a raportului de
amplasament, a unor concluzii i informaii false (Art.98 alin.2 pct.8 din Ordonana de urgen
nr.195/2005).
Deci, rspunderea juridic va fi antrenat numai ca urmare a svririi unei fapte ilicite, fie c este
vorba de o fapt poluant, fie de o fapt nepoluant.
4.3. Formele rspunderii juridice pentru daune ecologice
In cazul n care se constat nclcri ale normelor de dreptul mediului, stabilirea rspunderii juridice,
n funcie de caracterul normei nclcate, de natura i de periculozitatea faptei svrite i de
consecinele acesteia, se va face recurgndu-se la formele cunoscute ale rspunderii:
rspunderea civil;
rspunderea contravenional;
rspunderea penal;
rspunderea disciplinar sau material;
rspunderea special de dreptul mediului.
4.3.1. Rspunderea contravenional
Este antrenat ca urmare a svririi unor fapte ilicite, care prezint un anumit grad de pericol social,
numite contravenii.
Contravenia este definit ca fiind o fapt ce prezint pericol social mai redus dect infraciunea,
fapt care este prevzut de lege (acte normative) i care este svrit cu vinovie.
Forma de baz a rspunderii contravenionale este amenda, ale crei limite minime i maxime sunt
prevzute de lege difereniat, pentru persoane fizice i respectiv pentru persoane juridice.
In general prin aplicarea amenzilor contravenionale se urmrete determinarea agentului poluant s
respecte prevederile prin care este obligat s promoveze tehnologii i tehnici care protejeaz mediul
natural i antropic. Sumele de bani pltite cu titlu de amend contravenional ar trebui administrate
distinct pentru finanarea investiiilor antipoluante i sprijinirea cercetrilor n domeniu.
Amenda contravenional pentru poluarea mediului are i rolul de factor de echilibru economic
ntre agenii poluani i societile care nu polueaz mediul. In acest fel agenii poluani sunt determinai
s fac investiii de reducere sau de prevenire a polurii.
In legislaiile unor ri europene sunt stabilite amenzi speciale sub forma plii pentru poluare,
prin care amenda pltit este proporional cu cantitatea sau intensitatea deversrilor de reziduuri sau
deeuri n diverse medii naturale.
In prevederea legii romne cuantumul amenzilor este fix.
Unul dintre instrumentele de baz n examinarea rspunderi contravenionale l constituie autorizaia
de mediu sau acordul de mediu.
22
Cea mai mare parte ns a faptelor ce constituie infraciuni n domeniul mediului sunt prevzute n :
Infraciunea de mediu este o fapt (aciune sau inaciune) cu consecine negative asupra unor valori
speciale specifice ocrotite de legea penal (viaa, sntatea i integritatea fizic i psihic a persoanei,
patrimoniul su) sau de dispoziiile cu caracter penal din legea cadru pentru protecia mediului ori din
legi speciale. Insumnd aceste valori sociale la noiunea de mediu n definiia dat de legea proteciei
mediului, infraciunea de mediu constituie manifestarea exterioar obiectiv, de natur a aduce atingere
mediului.
4.4. Concluzii
Sanciunile prevzute de legislaia n domeniu sunt de natur civil, contravenional i penal.
n Codul penal a fost introdus un capitol - CRIME I DELICTE CONTRA MEDIULUI
NCONJURTOR care incrimineaz nerespectarea dispoziiilor legale n domeniul proteciei
atmosferei, apei, solului, proteciei pdurilor, proteciei fonice i polurile accidentale. Tentativa se
pedepsete.
Cel mai des ntlnit sistem de sancionare este cel contravenional prin care se ncearc
determinarea agentului poluator s respecte ntocmai prevederile legale; amenzile sunt surse de
alimentare a unor fonduri speciale necesare pentru finanarea investiiilor antipoluante; amenzile au rol
de factor de echilibru economic ntre agenii care polueaz i cei care nu polueaz mediul.
24
Capitolul 5
STRUCTURI NAIONALE I INTERNAIONALE SPECIALIZATE SAU CU
ATRIBUII N DOMENIUL PROTECIEI MEDIULUI
5.1. Organizaii interguvernamentale
Organizaia Naiunilor Unite este cea mai important organizaie internaional din lume. Este
nfiinat n anul 1945 i are 192 de state membre. ONU are misiunea de a asigura pacea mondial,
respectarea drepturilor omului, cooperarea internaional i respectarea dreptului internaional. Sediul
central al organizaiei este situat n New York.
Organismele ONU sunt:
Adunarea General - reprezentai ai fiecrui stat membru care au drepturi egale de vot.
Rezoluiile Adunrii nu sunt legi, ci doar recomandri.
Consiliul de Securitate - 15 membri, din care 5 permaneni (China, Rusia, Frana, Regatul Unit
i SUA) i restul alei pentru un mandat de 2 ani. n fiecare an sunt alei cinci noi membri.
Deciziile importante ale Consiliului de Securitate trebuie s fie votate de 9 membri.
Consiliului Economic i Social i sunt subordonate multe din organizaiile speciale.
Curtea Internaional de Justiie decide dispute internaionale - are sediul la Haga.
Secretariatul Naiunilor Unite.
Romnia este membru din anul 1955.
Sistemul ONU cuprinde 15 agenii specializate:
1. Organizaia Internaional a Muncii (OIM) - a luat fiin n anul 1919, are sediul la Geneva,
elaboreaz politicile i programele destinate ameliorrii condiiilor de munc i posibilitilor de
angajare, fixnd totodat normele internaionale utilizate n toate rile lumii n domeniul forei
de munc.
2. Organizaia pentru Alimentaie i Agricultur (FAO) - a fost nfiinat la 16 octombrie1945 i
are sediul la Roma. Romnia este membr din anul 1962.
F.A.O. are ca scop: ridicarea condiiilor de trai ale popoarelor i statelor membre; mbuntirea
randamentului produciei i repartiia tuturor produselor agricole i alimentare; mbuntirea
condiiilor de via ale populaiei rurale; eradicarea srciei. Organizaia are preocupri i cu privire
la poluarea i protecia solului, n domeniul polurii apelor maritime interioare i a atmosferei.
F.A.O. a redactat n octombrie 1981 i a proclamat o declaraie de principii, numit Carta Mondial
a Solurilor". Un rol important n nfptuirea politicii i programelor F.A.O. l are Departamentul
agriculturii, n cadrul cruia funcioneaz mai multe divizii: divizia produciei i a proteciei
plantelor; divizia apelor, divizia pescuitului i a mediului nconjurtor .a. F.A.O. a participat la
redactarea a numeroase texte i convenii internaionale, ca de exemplu: Convenia de la Barcelona
pentru protecia Mrii Mediterane mpotriva polurii i a protocoalelor ei; Convenia African asupra
conservrii naturii i a resurselor sale, Alger, 1968; Convenia privind lupta mpotriva deertificrii,
Paris, 1994 .a.
25
F.A.O. a publicat o serie de studii legislative, de exemplu, asupra dreptului apelor, asupra
pescuitului, a elaborat reguli internaionale referitoare la resursele de ap, evaluarea impactului asupra
mediului nconjurtor, a dezvoltrii agricole etc.
3. Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur (UNESCO) nfiinat la 16
noiembrie 1945, are sediul la Paris i are 73 de suboficii active n diverse ri ale lumii.
UNESCO are 190 de state membre i 6 state asociate. Romnia este membr UNESCO din 27
iulie 1956.
Scopul organizaiei este de a contribui la pacea i securitatea lumii prin colaborarea ntre naiuni n
educaie, tiin, cultur, i comunicaii pentru a se reui stabilirea unui respect fa de justiie universal,
pentru corectitudinea justiiei i pentru drepturile i fundamentele omului libere, indiferent de ras, sex,
limb sau religie, dup Carta Naiunilor Unite.
U.N.E.S.C.O. organizeaz i finaneaz programe n legtur cu: stabilirea evacurii deeurilor n
apele marilor i oceanelor i prevenirea dispariiei unor specii i de animale marine valoroase, datorit
activitii oamenilor; studii referitoare la poluarea atmosferei; programul pe termen lung de cercetare i
aciune n problemele mediului nconjurtor cunoscut sub denumirea Omul i biosfera" .a.
n anul 1975, U.N.E.S.C.O. mpreun cu PNUE (Programul Naiunilor Unite pentru Mediu) au
lansat Programul internaional privind educaia relativ ia mediu (PIEE) prin care i-au propus
amplificarea contientizrii generale asupra necesitii educaiei ecologice; dezvoltarea de concepte i
de abordri metodologice n domeniul educaiei; intensificarea eforturilor pentru a ncorpora
dimensiunea mediului educativ al statelor membre.
Din iniiativa U.N.E.S.C.O. au fost adoptate dou mari convenii mondiale:
1) Convenia de la Ramsar - 2 februarie 1971, referitoare la zonele umede de importan
internaional, n special ca habitat ai psrilor acvatice, modificat prin Protocolul de la Paris
din 3 decembrie 1982 i,
2) Convenia privind patrimoniul mondial cultural i natural, adoptat la cea de a XIII-a sesiune a
Conferinei mondiale de ia Paris, la 16 noiembrie 1972.
U.N.E.S.C.O are preocupri i n combaterea efectelor unor catastrofe naturale, trimind experi la
locurile respective i editnd diferite publicaii.
4. Organizaia Mondial a Sntii (OMS) - cu sediul la Geneva. Romnia este membr din anul
1962.
Scopul Organizaiei este de a conduce popoarele la nivelul cel mai ridicat posibil de sntate. O.M.S.
conduce studii cu privire la poluarea zonelor de litoral, la poluarea aezrilor omeneti, de combatere a
zgomotului etc. Organizaia Mondial a Sntii colecteaz i difuzeaz informaii, ncurajeaz
cercetarea cu privire la tehnologiile proprii, sub toate aspectele sntii, mai ales n domenii ca: nutriie,
protecia copiilor, igiena mediului, combaterea unor boli grave sau epidemice, ngrijiri medicale i
recuperri etc. n domeniul protejrii mediului nconjurtor, Organizaia i-a propus urmtoarele
prioriti: evaluarea efectelor pe care le produc condiiile de mediu asupra sntii, aprovizionarea cu
ap salubr; elaborarea de sisteme pentru detecia i supravegherea poluanilor i a altor factori
duntori pentru sntatea oamenilor .a.
5. Grupul Bncii Mondiale (BM) - cu sediul la Washington DC, ofer rilor n curs de dezvoltare
mprumuturi i asisten tehnic n vederea reducerii srciei i a promovrii unei creteri
economice durabile.
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106