MINISTERUL AFACERILOR INTERNE AL REPUBLICII MOLDOVA

ACADEMIA TEFAN CEL MARE

FACULTATEA TIINE POLIIENETI

Catedra:
tiine poliieneti i socio-umane

Disciplina:
Etica i deontologia poliieneasc

APR O B
ef la Catedra tiine poliieneti i socio-umane
locotenent-colonel de poliie
____________ tefan BELECCIU

LECIE DE FOND
TEMA 5: Reguli etice ale comportamentului poliistului n

diverse circumstane i fa de anumite categorii de persoane

A executat:
Asistent-universitar la Catedra tiine poliieneti i socio-umane
locotenent-major de poliie

___________Alina MARGARINT

CHIINU, 2015
1. Comportamentul funcionarului de poliie n familie i n societate.
Att n familie, ct i n societate funcionarii de poliie trebuie s se comporte civilizat, s
dovedeasc stpnire de sine, s fie respectuoi. Ei trebuie s aib o conduit corect, s nu
abuzeze de calitatea lor oficial i s nu compromit prin activitatea public ori privat prestigiul
funciei ori al instituiei din care fac parte.
n familie, acetia trebuie s se abin de la orice form de violen domestic, iar n
societate s ncurajeze n mod activ, s susin i s implementeze msurile care s contracareze
manifestarea acestui gen de infracionalitate i consecinele nefaste pe care le produce.
De asemenea, i vor asuma un rol determinant n promovarea respectului ntre oameni,
indiferent de ras sau religie, precum i a egalitii ntre sexe, pentru a preveni actele de violen
care ar putea avea loc din cauza acestor discriminri, ce se pot manifesta sub diverse forme n
societate. Prin ntregul lor comportament, funcionarii de poliie trebuie s se arate demni de
consideraia i ncrederea impuse de profesia exercitat.
2. Comportamentul funcionarului de poliie n relaiile de serviciu.
Organele cu atribuii n domeniul meninerii ordinii publice i combaterii criminalitii sunt
asigurate cu fore i mijloace suficiente pentru realizarea competenelor cu care sunt investite. n
acest sens, factorul uman are o poziie determinant, condiionnd existena instituiei
poliieneti ca atare. Statutul juridic al funcionarilor de poliie, gradele, stimulrile i sanciunile
aplicabile acestora sunt deosebit de diversificate, dar totodat i intercondiionate. Diferenele de
caracter i personalitate implic, n activitatea poliieneasc, dificulti de ordin relaional, care
culmineaz de cele mai multe ori n contradicii sau concurene anormale funcionrii unei poliii
contemporane. Interesul public determin funcionarii de poliie s depeasc aceste deficiene,
obstacole sau inadvertene n sensul armonizrii i perfecionrii raporturilor care se nasc, se
modific sau se sting n interiorul instituiei poliieneti.
Raporturile dintre angajai
n vederea satisfacerii interesului public, funcionarii de poliie i vor fundamenta
activitatea pe respectul reciproc, loialitate i solidaritate. Aceste valori necesit a fi respectate cu
strictee n activitatea poliieneasc i se impun cu o for particular celor care exercit
autoritatea ierarhic.
Respectul reciproc
Acesta se manifest, mai nti, prin respectarea n orice mprejurare a regulilor elementare
de convieuire n comun, dar i a unei atitudini moral-psihologice corespunztoare manifestat
prin tact, politee, perseveren, struin, decen, toleran, punctualitate i realizarea cu succes
a obligaiilor asumate. n acest sens, este necesar i obligatorie nlturarea tuturor formelor de
discriminare, n special a celor legate de etnia, religia, originea naional sau social, averea,
sexul sau orientarea sexual a colegilor. Respectul reciproc presupune nelegerea faptului c
orice sarcin sau atribuie poliieneasc, orict de minor ar fi, i aduce contribuia la buna

funcionare a serviciului public. Manifestrile de comportament dominate de superioritate,

desconsiderare, dezaprobare sau de subestimare fa de un rang, grad sau funcie denot o
necunoatere a complementaritii i a interdependenei serviciilor, seciilor i posturilor care
compun organele poliieneti.
ntr-o alt ordine de idei, respectul reciproc (simultan) presupune toleran, adic o
deschidere suficient a spiritului care s permit colegilor expunerea punctelor de vedere, chiar
dac acestea se situeaz pe poziii contrare. ntr-adevr, orice funcionar de poliie are
posibilitatea de a se exprima liber n legtur cu orice situaie ivit n timpul serviciului sau n
legtur cu serviciul, aceast libertate fiind limitat de obligaia care cere moderare n expresie a
opiniilor personale, n special cele de ordin politic i religios.
O asemenea restricie se aplic i asupra conversaiilor ntre funcionarii de poliie care
vizeaz ndeosebi evitarea situaiilor de polemic, de critic, de combativitate i de
contradictorialitate, deseori extraprofesionale, care defimeaz imaginea i activitatea propriuzis a instituiei poliieneti.
Loialitatea
Aceasta presupune, mai nti de toate, calitatea funcionarului de poliie de a fi deschis i
sincer n raporturile cu colegii de serviciu n direcia armonizrii relaiilor de colaborare prin
colectarea i furnizarea informaiilor care s asigure exercitarea cu succes a competenelor
poliieneti (proiect de restructurare a unui serviciu, schimbul de informaii operaionale ntre
servicii, secii, sectoare etc.).
Se interzice cu desvrire efectuarea de aciuni cu caracter denigrator, defimtor sau
calomnios care priveaz persoana vizat de orice posibilitate de a se explica n situaia aprut;
n plus, genereaz n cadrul serviciului o ambian de ipocrizie i de dezaprobare general.
Loialitatea presupune att posibilitatea de a admite i a-i asuma erorile fr a-i implica pe
cei care nu au nici o responsabilitate n ndeplinirea atribuiilor sale, ct i de a aprecia n mod
egal rezultatele i meritele de serviciu ale fiecrui coleg de serviciu. De asemenea, este preferabil
s se pstreze secretul asupra informaiilor n legtur cu viaa privat a colegilor de serviciu,
percepute ocazional n virtutea relaiilor de amiciie (probleme de familie sau de sntate etc.).
Transmiterea unor informaii ireale, defimtoare, calomnioase, precum i reaciile ostile sau
agresive manifestate n colectiv ori n cadrul instituiei dovedesc cel puin lipsa respectului
reciproc (simultan) i a loialitii celui care adopt asemenea comportament.
Solidaritatea
Solidaritatea reprezint o calitate moral care angajeaz pregnant relaiile din cadrul
fiecrei subdiviziuni de poliie n spiritul acordrii ajutorului reciproc, fapt determinat de
specificul activitii poliieneti. n aceast ordine de idei, funcionarii de poliie se vor manifesta
printr-o disponibilitate constant fa de colegii de serviciu (solicitarea sprijinului pentru
reinerea unui infractor sau contravenient, pentru administrarea materialului probatoriu n
cauzele penale sau contravenionale etc.). Se interzice ntreprinderea de activiti contrare
spiritului colegial sau care pot mpiedica aflarea adevrului n cauzele investigate de colegii de
serviciu.
Refuzul de a acorda sprijin invocnd constant probleme personale, de sntate, climatul
impropriu ori existena altor activiti prioritare are ca urmare afectarea solidaritii
echipei/efectivului din care face parte, ncurajnd comportamente similare n rndul acesteia. Pe
de alt parte, eschiva continu de la ndeplinirea unor sarcini conduce n mod direct la
suprancrcarea colegilor, ceea ce favorizeaz apariia tensiunilor n cadrul grupului respectiv.
ntr-o alt ordine de idei, solidaritatea privete, pe lng raporturile care se nasc, se modific sau

se sting strict n activitatea poliieneasc, i raporturile ce privesc problemele sau deficienele de

ordin personal. Este cazul n care funcionarii de poliie acord sprijinul necesar colegilor de
serviciu n vederea soluionrii unei probleme familiale, de sntate etc.
Dei solidaritatea reprezint un pilon de baz al relaiilor poliieneti intercolegiale, aceasta
se va ncadra n anumite limite. n acest sens, se interzice cu desvrire tolerarea actelor de
corupie, de tortur, abuz de serviciu, a traficului de influen i a altor aciuni ilegale care pot
afecta imaginea subdiviziunii, ct i a instituiei poliieneti n ntregime, fapt care necesit a fi
raportat autoritii competente, indiferent de funcia, gradul, vechimea n munc.

Relaiile cu subordonaii
efii nemijlocii sau direci se vor strdui s favorizeze stabilirea unui climat armonios ntre
el i subordonaii pe care i coordoneaz, asumndu-i, totodat, responsabilitile specifice
funciei pe care o deine.
n acest sens, pentru asigurarea eficacitii activitii subordonailor, eful are sarcina de a
stabili circumstanele, cauzele i condiiile favorizatoare ale comportamentelor contrare spiritului
de echip i de a lua msuri profesionale sau extraprofesionale concrete pentru nlturarea
problemelor i deficienelor respective, recomandabil fr aplicarea de sanciuni persoanelor
culpabile).
Se interzice efului de a avea o atitudine indiferent fa de situaiile conflictuale din
colectiv, a ncuraja sau a susine pe acestea prin diferite ci sau mijloace. Buna funcionare a
activitii poliieneti impune ca actul de comand s fie echitabil, fr a se ine cont de vreo
circumstan obiectiv sau subiectiv. n acest sens, efii ierarhici vor repartiza sarcinile potrivit
funciei i vor aplica recompense i sanciuni subordonailor n baza unor criterii egal stabilite
pentru toi, evitnd la maximum pronunarea unor decizii fr a fi concret i temeinic justificate.
Transparena este deosebit de oportun n toate circumstanele sau mprejurrile,
constituind o solid aprare mpotriva oricrei manifestri de favoritism sau de autoritarism. Ea
urmeaz a se asigura doar prin favorizarea la maxim a comunicrii, dnd posibilitate
subordonailor s-i exprime opiniile, sugestiile i observaiile n privina chestiunilor de serviciu
sau personale.
Pentru ridicarea eficienei activitii poliieneti, efii se vor strdui s asigure cu mijloace
materiale pe toate persoanele din subordine, n mod echitabil, potrivit specificului sarcinilor
profesionale repartizate i fr a se axa pe relaiile amicale cu subordonaii sau avantaje din
partea celor favorizai.
O atmosfer de serviciu armonioas i eficace va domina acolo unde efii impulsioneaz i
susin reciproc activitatea profesional a subordonailor, vegheaz i coordoneaz asupra formrii
lor profesionale i, nu n ultimul rnd, faciliteaz accesul la mijloacele de perfecionare continu
a subordonailor.
Raportul de conducere, care determin aciunea executanilor, implic existena unor relaii
profesionale bazate pe ncredere. Acestea din urm presupun c managerul (eful) i asum pe
deplin responsabilitatea dispoziiilor pe care le-a dat personalului din subordine.
Simul responsabilitii n exercitarea funciilor ierarhice se manifest prin urmtoarele
semne caracteristice:
- Impulsionarea i direcionarea permanent, constant i legal a activitii subordonailor;

- Darea de dispoziii legale, clare i neechivoce, urmrind, totodat, executarea ntocmai a

acestora;
- Asumarea responsabilitii n ntregime pentru deciziile luate;
- Aplicarea de sanciuni i recompense fr prtinire, lund n calcul criteriile legale de
apreciere a rezultatelor activitii profesionale a subordonailor;
- ncurajarea la subordonai a spiritului de liber exprimare i comunicare, cu implicarea
activ a acestora n luarea deciziilor;
- Contientizarea faptului c pentru subordonai eful constituie un exemplu;
- Educarea la subordonai a spiritului de autocontrol permanent n exercitarea atribuiilor
ncredinate etc.
Pentru sporirea eficacitii activitii poliieneti i armonizarea relaiilor efi subordonai,
factorii decizionali vor ntreprinde msuri pentru protejarea subordonailor mpotriva criticilor
injuste a activitii lor sau mpotriva suprancrcrii cu sarcini care duc la diminuarea eficacitii
muncii, iar n cazul misiunilor ce impun asumarea unor riscuri, le vor evalua, stabilind metode
optime de diminuare a acestora. Totui, n cazul constatrii unor lipsuri, probleme sau deficiene,
efii nemijlocii sau direci vor interveni cu operativitate n vederea diminurii consecinelor
acestora i n cazuri temeinic justificate vor aplica sanciunile cuvenite, neacceptnd sau
nefavoriznd sub nici o form situaiile deosebit de grave comise culpabil de subordonai.
Relaiile cu efii nemijlocii sau direci
Fiecare funcionar de poliie se situeaz pe o treapt ierarhic-organizatoric. Este necesar i
obligatoriu ca fiecare funcionar de poliie s-i cunoasc superiorii i s respecte cu strictee
structura ierarhic pentru a-i ndeplini obligaiile de executare impuse de efi, care presupune nu
altceva dect respectarea dispoziiilor legale primite, executarea cu succes a misiunilor
ncredinate i conformitatea documentelor ntocmite cu ocazia constatrii i sancionrii faptelor
antisociale, posibilitatea soluionrii unei probleme de ordin personal etc.
Funcionarii de poliie, pe lng faptul subordonrii ierarhiilor din cadrul propriei instituii,
se mai supun dispoziiilor legitime ale altor autoriti cu competene n domeniul prevenirii,
instrumentrii i sancionrii faptelor antisociale.
n acest sens, ofierii de urmrire penal trebuie s informeze permanent organele
procuraturii despre investigarea cauzelor penale i s fac propuneri pentru autorizarea unor
activiti procedurale sau procesuale la instanele de judecat, fie (poliia judectoreasc) va
ndeplini cerinele judectorilor n vederea asigurrii securitii procesului judiciar sau va acorda
asisten executorilor judectoreti n ndeplinirea titlurilor executorii. n pofida acestui fapt,
funcionarii de poliie trebuie s informeze despre efectuarea acestor activiti i superiorul
nemijlocit sau direct din cadrul subdiviziunii din care acesta face parte.
Loialitatea fa de un superior ierarhic se manifest prin urmtoarele aspecte:

Executarea regulamentar a ordinelor i instruciunilor primite;

ntocmirea cu sinceritate a rapoartelor de executare a misiunilor ncredinate;

Motivarea abinerii de la executarea ordinelor i dispoziiilor vdit ilegale etc.

n acest sens, lucrtorii de poliie se vor abine de la executarea unei decizii vdit ilegale
dispuse de un superior numai n cazul cnd refuzul de executare este motivat, ntemeiat i
constructiv. n aceste situaii, funcionarii de poliie i vor expune obieciile i argumentele lor
prezentnd soluii care vor asigura legalitatea ordinului dat de superior, iar dac ordinul se va
menine acetia sunt obligai s raporteze aceasta superiorului efului, fr a se teme de eventuale
sanciuni.

1. Comportamentul funcionarului de poliie fa de victime

Formarea contactului ntre victim i lucrtorul de poliiei. Reacia iniial a poliiei
vizavi de victim trebuie s fie n concordan cu principiile umanitare de o conduit optim. De
regul, victimele sufer un oc psihic, ele ateptnd de la lucrtor ajutor i asisten. Aceasta este
ocazia pentru lucrtorul de poliie de a mbina profesionalismul cu calitile sale umane.
Organul de urmrire penal are obligaia clar de a fi permanent sincer cu victimele,
informndu-le despre toate aspectele, responsabilitile, consecinele i riscurile impuse de
deciziile care vor fi luate de el. Totui, pentru lucrtorul de poliie este destul de greu s obin de
la nceput o relatare complet i cronologic, mai ales cnd are de-a face cu o victim
traumatizat. De aceea se recomand s investeasc timp n ntocmirea unei schie cu cronologia
punctelor eseniale, aa nct s apar ntr-o ordine logic. De asemenea, este recomandat s se
ncerce a liniti victima, att prin cuvinte, ct i prin acte (a-i oferi un loc; a cuta pe cineva care
s vorbeasc limba victimei cnd aceasta nu poate s se exprime n limba de stat sau o limb de
circulaie internaional; a anuna persoanele pe care victima dorete s le vad, s informeze
etc.).
Victima trebuie s neleag c lucrtorii de poliie vor face o investigaie complet a
cazului care face obiectul cercetrii, fiind un element fundamental al activitii de urmrire
penal. Victima trebuie s fie contient c, dac n aceast faz minte, spune jumti de
adevruri sau face omisiuni intenionate, aceste neadevruri vor fi descoperite de colaboratorii de
poliie, avnd ca rezultat descalificarea ei ca victim i periclitarea ntregului proces penal.
n acest spirit, starea fizic sau emoional a victimei, vulnerabilitatea sa particular
(gravide, persoane n vrst, copii, minori care au fugit de acas, bolnavi, persoane cu handicap
etc.) sunt n msur s determine lucrtorul de poliie s abordeze cazul simultan cu realizarea
unei apropieri fa de victim i s adapteze la aceast stare atribuiile profesionale (s se
deplaseze n cel mai scurt timp de la primirea solicitrii, s ia msurile necesare pentru acordarea
ngrijirilor unui rnit, s-i lase timpul de a-i reveni nainte de a-l ntreba despre identitatea sa; s
solicite intervenia unei colege pentru a tempera emoiile victimei unei infraciuni de viol sau alt
fapt cu violen comis mpotriva unei femei etc.).
Desigur c, n asemenea situaii, lucrtorul de poliie trebuie s aib n vedere faptul c este
dator s rezolve cazul i c orice ntrziere acioneaz mpotriva lui dar, n acelai timp, trebuie
s contientizeze i faptul c o informaie denaturat sau incomplet obinut pe fondul strii
emoionale puternice a victimei poate s-l arunce pe o pist fals. Insistena exagerat n
asemenea momente i poate induce interlocutorului impresia c lucrtorul de poliie cruia i s-a
adresat este lipsit de sentimente i nu vede n solicitarea sa dect un nou caz pe care trebuie s-l
rezolve.
Respectul fa de victim se manifest prin:
Tratament fr discriminare pe criterii de origine, religie, condiie social, apartenen
politic, vrst, sex etc.;
Eliminarea familiarismelor (tutuitul este o atitudine total neindicat);
Luarea n considerare, cnd este posibil, a dorinei victimei majore i lucide de a anuna
sau nu starea sa;
Politee i reinere n propuneri i absena oricrei remarci care poate provoca griji,
contrarieri sau atitudini ce pot accentua starea de nervozitate/agresivitate a victimei.
Victima se gsete ntr-o situaie de dependen fa de lucrtorul de poliie, deoarece
acestuia i aparine luarea sau propunerea mijloacelor de a proteja pudoarea, att fizic, ct i

moral (de a oferi ceva pentru a masca nuditatea, a o feri de curiozitatea terilor, a permite
exprimarea unei probleme delicate n condiii care asigur confidenialitatea etc.). n situaia unei
victime decedate, atitudinea de respect i decen trebuie pstrat i n afara procedurilor
specifice, mai ales n cursul manipulrii corpului. Trebuie avut n vedere, printre altele, dei nu
aceasta trebuie s constituie motivul comportamentului, faptul c intervenia poate fi privit ori
chiar filmat de ctre curioii adunai la locul respectiv.
Cnd o persoan trebuie informat despre un prejudiciu produs proprietii sale (incendiu,
furt comis n timpul absenei de la domiciliu ori reedin etc.) sau cu privire la producerea unui
eveniment n care un apropiat este victim (cazul unui cuplu implicat ntr-un accident auto n
urma cruia unul a fost rnit, iar altul a decedat etc.), contientizarea ocului pe care acest anun
risc s-l provoace va determina ca informaia s-i fie comunicat cu tact. Asistarea persoanei se
completeaz cu grija de a-i proteja bunurile ncepnd cu momentul n care circumstanele o
mpiedic s i le protejeze ea nsi (de exemplu, absena proprietarului de la locul unde s-a
produs furtul, documente sau bunuri lsate ntr-un vehicul implicat ntr-un accident etc.).
Luarea declaraiilor de la victim
Este foarte important, ca n timpul ascultrii victimei, evenimentele s fie relatate logic i
cronologic. Acest lucru o ajut pe victim s-i aduc mai bine aminte de cele ntmplate,
declaraia ei devine mai uor de citit i de neles pentru ali lucrtori de poliie, ofieri de
urmrire penal i pentru procurori. n aceast etap, lucrtorul de poliie urmrete s obin de
la victim elementele necesare stabilirii situaiei de fapt. Evident c informaiile din declaraia
obinut la primul contact se dezvolt, totul mbogindu-se cu date suplimentare.
inuta vestimentar, comportamentul i ordinea interioar din spaiile n care i desfoar
activitatea lucrtorii de poliie (sediul organului de urmrire penal) definesc consideraia
acordat victimei. Cadrul n care victima este primit are efect asupra imaginii lucrtorului i a
instituiei pe care o reprezint. Prin urmare, acesta trebuie s fie atent la aspectele materiale ce l
nconjoar, pe care este necesar s le menin ntr-o stare convenabil i decent (curenie,
ordine, stare ngrijit a mobilierului, absena fotografiilor ce ar putea oca pudoarea sau
sensibilitatea).
Declaraiile victimei au, de cele mai multe ori, caracter personal sau chiar intim, situaie ce
impune asigurarea unui cadru n msur s protejeze caracterul informaiilor. Chiar dac
ntlnirea are loc n sediul instituiei sau n locurile publice ori private, asemenea activiti
trebuie s se desfoare ntr-un spaiu unde publicul nu are acces liber (pe strad, o main de
serviciu poate constitui un loc adecvat, dac nu sunt alte posibiliti).
Protecia confidenialitii presupune, de asemenea, s se limiteze curiozitatea deplasat a
colegilor (se pot nchide uile biroului ori pot fi invitai afar cei a cror prezen nu este absolut
necesar etc.). De foarte multe ori victima resimte nevoia de a vorbi pentru a diminua
traumatismul pe care l-a suferit. Ea caut un asculttor atent, discret i care s i poat acorda
sprijin, ndreptndu-i atenia ctre lucrtorul de poliie cruia i s-a ncredinat cazul. Acesta,
potrivit principiilor confidenialitii i profesionalismului, va ti s-i limiteze amestecul n viaa
privat a victimei la strictul necesar ndeplinirii atribuiilor.
Cronologia infraciunii este un element foarte important n aceste cazuri, totui e posibil ca
victima s nu i aduc aminte precis ordinea evenimentelor petrecute. Lucrtorul de poliie
trebuie s rein c tocmai n cazul faptelor petrecute de-a lungul mai multor sptmni s-ar
putea ca victima s nu mai tie data exact a evenimentelor. De aceea se recomand compararea
cu datele care au o semnificaie aparte pentru victim, cum ar fi ziua ei de natere sau ziua de

natere a mamei, a copilului ei, sau o srbtoare, de exemplu: Crciunul, Patele, srbtori
naionale .a.
Dup stabilirea elementelor generale referitoare la condiiile de ascultare trebuie s ne
ndeprtm atenia spre mijloacele de prob pe care trebuie s le obinem din declaraia victimei.
Este necesar de avut o list de verificare de care lucrtorii de poliie se vor conduce la ascultarea
victimei. Cu ajutorul listei de verificare, vor fi consemnate relatrile victimei ntr-un mod ct mai
amnunit.
Urmrile interveniei poliistului
Victima ateapt asisten de la lucrtorii de poliie dup momentul consemnrii
declaraiilor sale. n acest moment, poliistul va putea s-i dea sfaturi pentru a evita producerea
unei situaii identice. El i va indica, dac este cazul, i alte servicii care sunt n msur s o
ajute. Acesta va pune, dac este nevoie, mijloacele de serviciu la dispoziia sa (de exemplu, o
conduce la domiciliu cu maina de serviciu, o las s telefoneze cnd este deposedat de
mijloacele materiale etc.). La nevoie, n faa unei situaii de criz, lucrtorul de poliie va lua
iniiativa de a sesiza serviciile sociale i serviciile de prim ajutor. Victima ateapt, de asemenea,
o rezolvare profesionist i normal a situaiei sale. Pentru a nu afecta ncrederea victimei,
trebuie evitate comportamente prin care se las s apar scepticismul n ceea ce privete
rezultatul anchetei; omite s-i dea informaii pe care victima este n drept s le atepte cu privire
la etapele anchetei i msurile pe care le va lua; relateaz inutiliti ori remite documente a cror
prezentare este mai puin ngrijit sau, i mai ru, nu acord anchetei toate ansele de reuit. n
plus, declaraiile victimei pot s o expun unor represalii din partea celor pe care i acuz. n
asemenea situaie, aprecierea realitii riscului va determina lucrtorul de poliie s dispun cu
privire la asigurarea proteciei persoanei (sesizarea echipajelor auto sau poliia de ordine public,
urmnd ca acestea s se intereseze de starea victimei), iar dac sesizeaz ameninri la adresa
acesteia, exercitate sau posibile, poate s o sftuiasc cu privire la msurile de siguran absolut
necesare (se poate merge pn la schimbarea temporar a domiciliului, msuri legale pentru
introducerea msurilor de protecie a martorilor etc.).
ndeplinirea anumitor acte de urmrire penal, precum confruntarea, prezentarea
fptuitorilor pentru recunoatere, reconstituirea .a. sunt susceptibile de a provoca un oc
emoional victimei. Pentru atenuarea acestuia, lucrtorul de poliie trebuie s pregteasc
victima, explicndu-i scopul i modalitatea n care se va desfura operaiunea, garantnd,
totodat, faptul c lucrurile vor decurge fr riscuri.
Capcana cadourilor
Anumite victime insist s-i manifeste recunotina prin cadouri sau diverse servicii.
Uneori este dificil s refuzi gestul prin care unele persoane neleg s-i arate mulumirea. n
astfel de situaii, poate fi de ajutor explicarea faptului c lucrtorul de poliie nu a fcut nimic
altceva dect s-i ndeplineasc misiunea ncredinat pentru care este pltit. Acceptnd
asemenea oferte, el va deveni subiect al infraciunii de luare de mit, n funcie de momentul
acceptrii ofertei i de aciunile pe care le-a efectuat sau pe care i le-a asumat n schimbul
primirii acesteia.
2. Comportamentul funcionarului de poliie fa de martori
Potrivit art. 90 al Codului de Procedur Penal, martorul este persoana citat n aceast
calitate de ctre organul de urmrire penal sau de instana de judecat, precum i de persoana
care face declaraii n ordinea prevzut de Codul de procedur penal. Pentru ca o persoan s

poat dobndi calitatea procesual de martor este necesar s fie ndeplinite cumulativ
urmtoarele condiii:
s existe un proces penal n curs de desfurare n faa organelor judiciare;
s existe o persoan care are cunotin despre anumite fapte i mprejurri de natur s conduc
la constatarea adevrului n cauz.
Declaraiile martorilor au o valoare probatorie numai n msura n care pot fi colaborate cu
celelalte probe i mijloace de prob administrate n cauz.
Persoana care accept s depun mrturie face i dovada moralitii. Ea merit consideraie
i stabilirea unui relaii interpersonale bazate pe ncredere.
Orict de urgent ar fi misiunea pe care o are de ndeplinit, corectitudinea i politeea
lucrtorului de poliie au importan i sunt apreciate, chiar i de ctre persoanele care nu sunt
hotrte s depun mrturie. Cu aceste semne de respect i acordnd grij condiiilor de primire,
ncepe s fie apreciat calitatea serviciului public oferit de instituie. Martorul poate fi mai mult
sau mai puin afectat de faptele pe care le-a perceput. Cu toate c declaraia sa trebuie
ntotdeauna consemnat ct mai rapid, solicitarea de a relata tot ceea ce tie cu privire la caz nu
trebuie s fie precipitat, deoarece urgena exagerat ar putea fi resimit negativ de ctre martor
(dispre, dezinteres etc.). A consemna declaraia presupune, pentru martor, de cele mai multe ori,
renunarea la o parte din timpul su, reorganizarea programului personal sau efectuarea de
cheltuieli suplimentare necesare pentru a da curs invitaiei de a fi audiat la sediul unitii.
Lucrtorul de poliie poate atenua aceste inconveniente fcnd dovad disponibilitii (respect
orarul fixat; se nelege cu martorul pentru a conveni asupra locului i orei de ntlnire; nu-l face
s atepte inutil etc.).
Martorul are uneori probleme personale de rezolvat i nu poate fi imediat disponibil, de
aceea el va aprecia dac i se va acorda timpul necesar i mijloacele de a anuna apropiaii sau
efii si cu privire la situaia determinat de depunerea declaraiei. Orice mrturie este demn de
atenie.
Prejudecile ce in de pregtirea profesional, naionalitate, origine, condiie social, sex,
ras, convingeri politice, religioase sau filosofice ale martorului, chiar i de existena
antecedentelor judiciare, constituie o nclcare a respectului datorat persoanelor i o lips de
loialitate a lucrtorului de poliie n stabilirea adevrului.
Nu este corect i nici profesionist s elimini o mrturie pe motiv de conveniene personale.
Aceste considerente, odat respectate, vor forma convingerea martorului c lucrtorul de
poliie acioneaz n mod profesionist, este preocupat de aflarea adevrului fr influene
subiective i acord atenia cuvenit persoanei sale i, la nevoie, poate s-i ofere protecie n
condiiile legii, contientiznd faptul c prin declaraia sa i asum riscul de a se pune ntr-o
situaie delicat.
Informaia dat unui lucrtor de poliie care este n msur s asigure protecie i o face,
chiar i numai prin manifestarea unei griji permanente pentru discreie, va permite martorului s
aprecieze pozitiv procesul de aflare a adevrului, n care este deja implicat, n raport cu
potenialul risc pe care i-l asum.
Exist cteva procedee cum s-i exprimi consideraia fa de un martor:
Fiind politicos, asigurndu-i condiii de primire decente;
innd cont de starea sa psihic (emotivitate, team etc.);
Fcnd dovada disponibilitii;
Manifestnd interes pentru declaraiile sale;
Respectnd strict regulile pstrrii secretului profesional i ale confidenialitii.

Anumite cazuri necesit uneori audierea foarte rapid a unui numr mare de martori.
Urgena i numrul mare de persoane ascultate nu pot constitui scuze care s permit lucrtorului
s ignore obligaiile fa de acetia.
Luarea declaraiilor
Declaraiile martorilor constituie cel mai frecvent mijloc de prob, fiind folosit aparte n
orice cauz penal i sunt considerate mijlocul important de prob, care servete la aflarea
adevrului pe cauza penal.
Rolul martorilor la aflarea adevrului n cauza penal este foarte important, deoarece
declaraiile acestora scot n eviden elemente de fapt de natur s conduc la stabilirea
mprejurrilor n care a fost svrit infraciunea sau contravenia, stabilirea identitii
fptuitorilor i a contribuiei fiecruia la derularea activitii infracionale.
Cnd o persoan accept s colaboreze cu organele care au atribuii n domeniul ordinii i
siguranei publice, ea se ateapt, n schimb, s fie ascultat cu atenie. Aceasta impune
lucrtorului de poliie s cunoasc anterior acestui moment coninutul dosarului, din cel puin
dou considerente:
pentru a oferi declaraiei consistena necesar, fr ns a influena coninutul relatrii;
pentru ca martorul s nu aib impresia dezagreabil de a fi n faa unui poliist prea puin
interesat de cauza n a crei rezolvare a fost solicitat.
Anumite persoane sunt constrnse de secretul profesional i nu sunt deci libere n
declaraii. Obligaia referitoare la protejarea secretului profesional revine att lucrtorului de
poliie, ct i martorului.
Spaiul, dar i atmosfera n care se desfoar audierea, sunt deosebit de importante. Aceste
elemente sunt deseori percepute de ctre martor ca o carte de vizit i merit s li se acorde
atenia cuvenit.
Audierea are ca obiect nregistrarea oficial a ceea ce martorul cunoate i este de acord s
aduc la cunotina organelor judiciare. Lucrtorul de poliie poate ajuta la formularea termenilor
declaraiei, ns respectul fa de profesie i loialitatea l vor determina s nu dea un alt neles
relatrii martorului.
Urmrile declaraiilor
Dup ce a depus mrturia, uneori chiar i naintea acestui moment, martorul dorete s tie
la ce l angajeaz gestul su. Informarea sa asupra derulrii ulterioare a procedurii n ceea ce-l
privete rspunde la ateptrile sale i contribuie n parte la a-i conferi o stare de linite
interioar. Aceast grij de a-l asigura, dar mai ales de a veghea la securitatea sa, este realizat
prin aplicarea msurilor de protecie speciale prevzute de lege sau rezultnd din iniiativa
lucrtorului (asigur protecie fizic, atrage atenia echipajelor etc.).
Dac exist motive temeinice c viaa, integritatea corporal sau libertatea martorului ori a
unei rude apropiate a lui sunt n pericol n legtur cu declaraiile pe care acesta le face ntr-o
cauz penal privind o infraciune grav, deosebit de grav i excepional de grav i dac exist
mijloace tehnice respective, judectorul de instrucie sau, dup caz, instana poate admite ca
martorul respectiv s fie audiat fr a fi prezent fizic la locul unde se afl organul de urmrire
penal, sau n sala n care se desfoar edina de judecat, prin intermediul mijloacelor tehnice
prevzute de Codul de procedur penal (art. 110 alin. 1 CPP).
De altfel, martorul va fi sensibil la faptul c este protejat n schimbul disponibilitii sale de
a colabora n scopul stabilirii adevrului. Pentru aceasta sunt interzise contactele directe cu
autorii faptei cercetate, cu excepiile admise de procedurile speciale (prezentarea pentru
recunoatere se va realiza n spaiile special destinate i amenajate acestui scop).

Folosirea msurilor coercitive

Mrturia nu este ntotdeauna un act spontan. Martorul poate ezita sau refuza s o depun
din multiple motive, nu neaprat pentru a ntrzia mersul urmririi penale (frica de a nu deveni
inta rzbunrii autorilor faptelor penale, teama de a nu viola secretul profesional etc.). Refuzul
de a mrturisi este deseori de neles i trebuie respectat, n condiiile legii. Dac legea d
posibilitate lucrtorului de a uza de msuri coercitive fa de persoana care a dobndit calitatea
de martor (amenda, aducerea silit), acest drept trebuie utilizat cu moderaie, pornind de la
premisa c martorul nu este un delincvent. Aceast stare de fapt impune realizarea unui echilibru
ntre aciunile persuasive motivate de prevederile procedurale ori care in de experiena i
profesionalismul lucrtorului i respectul care trebuie acordat martorului. Chiar dac acest lucru
nu este precizat expres n textele de lege, martorul ezitant este ndreptit s fie informat asupra
dispoziiilor coercitive care ar putea s-i fie aplicate dac nu dorete s coopereze cu cel care
desfoar urmrirea. Ar fi inadmisibil utilizarea acestor msuri n scop ofensator, jignitor ori
abuziv sau ntr-o manier inoportun.
3. Comportamentul funcionarului de poliie fa de persoanele ce se afl n conflict
cu legea
Misiunea lucrtorului de poliie are ca finalitate punerea autorilor infraciunilor la
dispoziia justiiei. Pentru a-i duce la bun sfrit misiunea, lucrtorul de poliie de poliie poate
exercita autoritatea cu care este nvestit, iar la ntmpinarea rezistenei poate folosi msurile
coercitive stabilite de lege.
Funcionarul de poliie se confrunt cu fapte de o gravitate divers, mergnd de la
contravenii la cele de natur penal. Totui, comportamentul su n stabilirea faptelor i n
raporturile cu persoanele n cauz trebuie s reflecte principiile generale care guverneaz
conduita sa profesional. Bunul mers al unei anchetei cere implicare personal a funcionarilor
care sunt nsrcinai cu aceasta. Autocontrolul i autocenzura sunt necesare pentru ca aceast
implicare s nu devin excesiv i n msur s altereze obiectivitatea ofierului de urmrire
penal, ori chiar s-l incite la comportamente deviante (ameninarea cu represalii, rzbunri, ur
fa de o persoan, ncpnare n soluionarea unui anumit caz, mergnd pn la cutarea
obsesiv a unei soluii indiferent de metodele folosite pentru obinerea rezultatului .a.).
Imputarea unei fapte care nu a fost comis, provocarea comiterii unei infraciuni sau fabricarea
de probe pot constitui fapte de natur penal n msur s denatureze scopul justiiei i s atrag
rspunderea penal a unei persoane nevinovate.
nvestit cu exerciiul autoritii publice, implicit a mijloacelor de constrngere, lucrtorul
de poliie poate fi tentat s le utilizeze i n interes personal. Acceptnd sau cernd unei persoane
bani, bunuri sau promisiuni pentru a ndeplini ori a se abine de la a ndeplini un act (atribuie a
funciei sale), lucrtorul de poliie n domeniul meninerii ordinii publice comite infraciuni de
corupie.
Dovada integritii n raporturile cu persoana suspect de comiterea unei infraciuni se
poate realizeaz prin:
Respectarea principiului prezumiei de nevinovie;
Respectarea fr abatere a normelor procedurale (metode, mijloace, proceduri etc.);
Imparialitate (a aduna probe att n acuzarea, ct i n aprarea fptuitorului scopul
anchetei fiind acela de a stabili adevrata stare de fapt i nu de a incrimina o persoan
indiferent dac este sau nu vinovat);
Profesionalism i integritate moral;

 Respectarea cu strictee a secretului profesional.

Imparialitatea indispensabil exerciiului autoritii publice reclam o absen total a
discriminrii fa de persoanele fptuitoare, n special pe considerente ce in de origine,
naionalitate, religie, opinii politice i filozofice etc.
Persoana suspect de comiterea unei fapte penale, dei posibil s fi comis un act reprobabil,
trebuie s beneficieze de un tratament civilizat din partea lucrtorului de poliie. Fermitatea nu
exclude politeea i nici reinerea sau autocenzura n propuneri i atitudini. Conduita suspectului,
orict de blamabil ar fi, nu justific n nici un caz o atitudine jignitoare, ofensatoare sau glume
umilitoare din partea lucrtorului de poliie. n plus, moderaia contribuie la a da acestuia, i
implicit instituiei, o imagine de demnitate. n faa unei atitudini agresive, lucrtorul de poliie
care d dovad de stpnire de sine va reui s identifice mijloacele pentru a dezamorsa un
conflict susceptibil s degenereze (s rspunzi la injurii prin injurii nu face dect s creasc
tensiunea). Anumite situaii pot declana reacii emoionale puternice din partea lucrtorului de
poliie(repulsia provocat de o crim odioas, satisfacia de fi arestat un mare criminal . a.).
Exteriorizarea lor n public ori n faa persoanelor implicate nu este indicat, recomandat fiind
adoptarea unui comportament neutru.
Lucrtorul de poliie este nsrcinat s asigure respectarea legii. Comportamentul exemplar
asociat funciei sale presupune c el nu o ncalc. Altfel va da fptuitorului o imagine
contradictorie (furtul n timpul percheziiei unui individ arestat, corupia etc.). n sfrit, orice
persoan beneficiaz de prezumia de nevinovie att timp ct nu a fost condamnat. Lucrtorul
de poliie nu trebuie s dezvluie identitatea persoanei cercetate n prezena terilor i nici
acuzaiile formulate mpotriva acesteia, deoarece astfel se aduce atingere acestui principiu i se
ncalc regula secretului profesional.
Folosirea constrngerii
n exercitarea misiunii sale, lucrtorul de poliie poate fi pus n situaia folosirii unor msuri
de constrngere. Punerea lor n practic trebuie s in cont de proporie, n special cnd se
uzeaz de for i de protejarea persoanelor arestate. Legea i procedurile speciale permit
utilizarea de msuri coercitive fa de persoane (reinerea, imobilizarea i conducerea la sediu),
dar nu explic durata i nici fora cu care sunt aplicate, abordnd problematica exclusiv din punct
de vedere tehnic, urmrind realizarea obiectivului propus (pe timpul imobilizrii, fptuitorul
poate fi agresat, agresiunea ns trebuie s fie proporional cu opoziia ntmpinat i va nceta
imediat dup realizarea imobilizrii, deoarece obiectivul care a determinat folosirea forei este n
acest moment realizat). n anumite cazuri, lucrtorul de poliie apreciaz oportunitatea de a le
pune n practic (nu va folosi armamentul din dotare mpotriva unui infractor cnd exist
posibilitatea ca acesta s fie reinut ulterior pe baza declaraiilor celorlali participani, deja
reinui, dac prin folosirea
armei s-ar putea primejdui viaa sau integritatea altor persoane).
ntruct prevederile legale n cauz aduc atingere drepturilor i libertilor individuale,
reprezentantului autoritii publice i revine obligaia de a se asigura c le aplic cu stricta
respectare a legii i n mod proporional. Proporionalitatea se apreciaz pe loc, lund n
considerare, pe de o parte, necesitile aciunii, iar pe de alt parte, imperativele securitii
lucrtorului, a colegilor si, precum i a persoanei n cauz. Doar aceste criterii justific
recurgerea la msuri coercitive i orice alt motivaie ar fi abuziv (rzbunare, presiune
psihologic etc.).
Protecia persoanei arestate

Persoana arestat se gsete n dependen total fa de lucrtorul de poliie, pn i n

privina nevoilor vitale. Dincolo de drepturile prevzute de cadrul legal n vigoare, lucrtorul de
poliie are obligaia de a veghea la protecia vieii i sntii oricrei persoane reinute, chiar
dac ea nu solicit intervenia medicului. Este necesar s se asigure, de ndat, condiiile
necesare acordrii ajutorului persoanei rnite sau care prezint simptoamele evidente unei
afeciuni. Sntatea sa este protejat, de asemenea, prin respectarea regulilor elementare de
igien pe timpul deteniei. n plus, persoana are dreptul la odihn, alimentaie i, dac situaia
permite, chiar cu respectarea principiilor sale de existen (care in, n principal, de religie,
sntate). Starea de dependen l mpiedic pe individul n cauz s-i asigure el nsui propria
securitate. Este n sarcina lucrtorului de poliie s-l protejeze de rzbunarea altor ceteni sau de
curiozitatea presei pe timpul ndeplinirii procedurilor legale. n sfrit i, mai ales, respectarea
absolut a persoanelor interzice lucrtorului de poliie s recurg la orice violen i la orice
tratament inuman sau degradant asupra persoanelor reinute. Cnd este martor al unor astfel de
aciuni, care sunt comise de teri (deinui, rude ale victimelor) sau colegi, datoria de a proteja
persoanele i impune s dispun msurile necesare pentru a le face s nceteze sau s sesizeze
autoritatea competent.
Asigurarea respectului persoanelor pe timpul msurilor coercitive se poate realiza prin:
Neautorizarea nici unui act, propunere sau comportament discriminatoriu, rasist sau
injurios;
Nepermiterea familiarismelor i nici tutuirea;
Recurgerea la msuri de constrngere numai n caz de nevoie i ncetarea aplicrii
acestora imediat dup ndeplinirea obiectivului aciunii;
Utilizarea forei n considerarea legii n raport cu rezistena ntmpinat, ncetnd s
foloseasc fora de ndat ce nu mai este necesar;
Abinerea de la violene nelegitime, tratamente inumane sau degradante, intervenind,
dup caz, pentru a face s nceteze astfel de abuzuri, indiferent de persoana agresorului;
Crearea condiiilor pentru acordarea ajutorului imediat n caz de rnire sau boal a
persoanei reinute;
Asigurarea condiiilor de detenie, n funcie de dotrile existente, avnd n vedere
protejarea vieii i a demnitii umane.
3. Comportamentul funcionarului de poliie n relaiile cu alte instituii sau
reprezentanii acestora.
Dei vorbim n majoritatea cazurilor de raporturi interinstituionale, ele se traduc
obligatoriu prin contacte de la persoan la persoan. Acestea se limiteaz uneori la conversaii
telefonice sau la schimburi de coresponden (a cere informaii unui serviciu de stare civil al
unei primrii), ns alteori ele dau loc ntlnirilor (misiuni n cooperare, intervenie cu pompierii
la locul unui eveniment). n toate circumstanele, politeea trebuie s prevaleze. Corectitudinea
nsoit de reinere n afirmaii i atitudini, ca i grija acordat inutei, confer lucrtorului de
poliie i instituiei pe care o reprezint o imagine de interlocutor respectabil i competent, n
special atunci cnd este vorba de a exprima o poziie divergent sau de a face fa reticenelor
persoanelor implicate n rezolvarea situaiei. Aceast imagine va fi pe alocuri umbrit dac apare
o oarecare manifestare de favoritism sau de discriminare ce ine fie de persoana ntlnit, fie de
instituia pe care o reprezint ori de funciile pe care le exercit. Aciunile n cooperare nu

trebuie s urmreasc obinerea unor beneficii personale sau avantaje, scopul acestora fiind
oferirea unor servicii complexe.
Pentru anumite categorii de persoane (magistrai, membri ai puterii executive, nali
funcionari, reprezentani oficiali ai statelor strine) se apeleaz la manifestarea unor forme
particulare de respect, fr a cdea n slugrnicie.
Relaiile de cooperare
Ministerul Afacerilor Interne nu este singura instituie nsrcinat cu lupta mpotriva
delicvenei.
Principalii lui parteneri din acest domeniu sunt procuratura, instanele judectoreti,
inspectoratul fiscal, Serviciul informaii i securitate, Centrul de combatere a corupiei i
crimelor economice, Departamentul vamal etc. Exist o anumit concuren natural ntre
serviciile ce urmresc obiective mpreun mpotriva traficului de stupefiante, bunoar), ns
aceasta nu trebuie s devin un motiv de rivalitate pentru structurile implicate. Nu este att de
important care dintre instituiile menionate se nregistreaz cu reinerea fptuitorilor sau
confiscarea substanelor, ci n ce msur, prin cooperare, se realizeaz combaterea fenomenului
i realizarea interesului public. Cooperarea vizeaz asigurarea unei eficaciti crescute a
aciunilor.
Manifestrile de rivalitate se traduc, n special, prin necomunicarea unor informaii care pot
compromite finalizarea aciunii, determinnd implicit reacii similare din partea partenerilor.
Satisfacia personal sau de grup rezultat din aceste comportamente anormale aduce prejudicii
interesului public. n ndeplinirea unor misiuni, structurile cu atribuii n domeniul ordinii i
ordinii publice intervin n complementaritate cu alte autoriti, asigurnd, de asemenea, un
serviciu public (planuri comune de aciune, strategii, protocoale, protecia executorilor
judectoreti etc.). O astfel de cooperare nu poate fi bine realizat dect dac fiecare serviciu
participant i manifest pe deplin profesionalismul i are grija de a facilita aciunea celorlali
(aciuni concentrate n zona instituiilor de nvmnt, protecia magistrailor i a familiilor
acestora, situaii de urgen etc.) n sfrit, n alte ocazii funcionarii de poliie se gsesc n
poziia celui care dispune (recurge) la servicii medicale pentru o persoan reinut, cere
informaii unui serviciu de permise auto .a.
n afar cazurilor de comunicare a informaiilor prevzute expres, cooperarea nu poate s
fie niciodat o scuz pentru violarea obligaiilor referitoare la asigurarea confidenialitii
datelor, inclusiv a celor cu caracter personal.
Eficacitatea serviciului public n cadrul relaiilor cu partenerii instituionali se poate
asigura:
Executnd contiincios misiunile ncredinate;
Punndu-i n valoare profesionalismul pentru a oferi cea mai bun cooperare;
Cenzurnd comentariile proprii ori aciunile de grup care exced misiunii i prin care sunt
pui n inferioritate ceilali participani;
Conformndu-se regulilor de comunicare a informaiilor;
Acionnd astfel nct s asigure facilitarea aciunii celorlali participani i acordndu-le
sprijin la nevoie.