Educaie i formare profesional 2020

Politica colar
O abordare unitar la nivel de comunitate
colar
privind combaterea abandonului colar
timpuriu Mesajele politicii

COMISIA EUROPEAN
Direcia General Educaie i Cultur
Direcia B - Modernizarea Educaiei II: Politici i programe educaionale, Inovare, EIT (Institutul
European pentru Inovare si Tehnologie) i MSCA (Aciunile Marie Skodowska-Curie)
Unitatea B.2 - coli i educatori. Multilingvism
Contact: Annalisa Cannoni, Petra Goran
E-mail: EAC-UNITE-B2@ec.europa.eu
Comisia European
B-1049 Bruxelles

COMISIA EUROPEAN

Educaie i formare profesional 2020

Politica colar
O abordare unitar la nivel de
comunitate colar
privind combaterea abandonului
colar timpuriu

Direcia General Educaie i Cultur

2015

Direcia General Educaie i Cultur

Educaie i formare profesional 2020 / Politica colar

RO

Mulumiri:
Prezentul document cuprinde constatrile grupului de lucru ET2020 al Uniunii Europene privind
strategia colar (2014-15)1 pe tema sa prioritar, i anume, abandonul colar timpuriu. El reflect
rezultatele colaborrii dintre reprezentanii guvernelor naionale din 30 de ri membre ale Uniunii
Europene i din ri europene asociate, precum i organizaii sociale partenere din Europa. Comisia
dorete s mulumeasc tuturor colaboratorilor, n special membrilor comitetului editorial, Paulo Andr,
Mario Cardona, Anna Imre, Chris Kelly, Daniel Taubman, Charles Dolan, precum i consultantului
Comisiei, Ilona Murphy, pentru aportul lor deosebit la aceast activitate.
Comisia dorete s mulumeasc, de asemenea, tuturor experilor care au comentat pe marginea
documentului i au oferit contribuii importante grupului de lucru, n particular dr. Alessio D'Angelo,
prof. Paul Downes, prof. Alan Dyson,dr. Boris Joki, prof. dr. Erna Nairz-Wirth, Catherine Protin, dr.
Ward Nouwen, prof. Teresa Sord Mart, precum i reelelor strategice ale Uniunii Europene: SIRIUS,
EPNoSL i ELGPN.

Europe Direct este un serviciu care v ajut s obinei

rspunsuri
la ntrebrile dumneavoastr cu privire la Uniunea European.
Numr de telefon gratuit (*):

00 800 6 7 8 9 10 11
(*)
Informaiile oferite sunt gratuite, ca i cea mai mare parte a apelurilor
telefonice (unii operatori i unele cabine telefonice i hoteluri taxeaz totui aceste
apeluri).

Mai multe informaii despre Uniunea European sunt disponibile pe internet (http://europa.eu).
Uniunea European, 2015
Reproducerea este autorizat cu condiia menionrii sursei.

O ABORDARE UNITAR LA NIVEL DE

COMUNITATE COLAR PRIVIND COMBATEREA
ABANDONULUI COLAR
Declaraii principale
coala este un actor cheie n combaterea abandonului colar, dar aceasta nu
poate aciona izolat, ntruct exist factori din afara colii care influeneaz
nivelul de implicare i succes al elevilor. Prin urmare, n ceea ce privete
abandonul colar, este necesar o abordare unitar la nivel de comunitate
colar. n aceast abordare, ntreaga comunitate colar (directorii,
personalul didactic i nedidactic, elevii, prinii i familiile) se implic n
aciuni coerente, colective i colaborative, coopernd ndeaproape cu prile
interesate externe i comunitatea n ansamblul ei.
O abordare unitar la nivel de comunitate colar permite colilor s
rspund adecvat provocrilor noi i complexe cu care se confrunt din
cauza diversitii din ce n ce mai mari din societate.
Eficiena conducerii i a administraiei este esenial. Este necesar ca n
cadrul comunitii colare s se promoveze o cultur pozitiv, lucrul n echip
i practicile colaborative. De asemenea, este nevoie s apropiem colile i
prile interesate pentru a asigura succesul educaional i a preveni
abandonul colar.
Procesele de dezvoltare i perfecionare din coli trebuie s includ obiective
care vizeaz factorii subiaceni ai abandonului colar. De asemenea, acestea
trebuie s implice ntreaga comunitate colar, prile interesate, echipe
multiprofesionale, servicii locale externe, prinii i familiile.
Trebuie s existe un angajament de a investi n dezvoltarea profesional
continu a directorilor de coli, a cadrelor didactice i a celorlalte categorii de
personal din nvmnt, punnd accent pe cunoaterea proceselor de
abandon colar i pe competenele i aptitudinile necesare pentru a aborda
situaiile de dezavantaj educaional i de demotivare a elevilor.
Este obligatoriu s ne asigurm c toi copiii i tinerii au anse egale de
acces, participare i fructificare a unei educaii de nalt calitate, favorabile
incluziunii. O program colar atractiv i relevant, alturi de un personal
didactic motivant i dedicat, reprezint cea mai eficient cale de prevenire a
abandonului colar i a excluderii sociale.
Elevii i nevoile lor diverse trebuie s fie n centrul procesului de educaie. Ei
trebuie s fie actorii propriei lor educaii, avnd la ndemn sprijin i servicii
corespunztoare. coala trebuie s ofere un mediu de nvare atent,
stimulant i favorabil i s impun ateptri ridicate tuturor elevilor pentru
ca acetia s-i ating pe deplin potenialul.
Educaia este o responsabilitate asumat n comun de ctre prini i coal
de aceea, trebuie cldit pe o relaie de ncredere reciproc i de cooperare.

O ABORDARE UNITAR LA NIVEL DE

COMUNITATE COLAR PRIVIND COMBATEREA
ABANDONULUI COLAR
MESAJELE POLITICII
Introducere
Abandonul colar1 reprezint o preocupare prioritar pentru individ, societate i
economie. Aptitudinile i competenele dobndite n nvmntul secundar superior
sunt considerate drept minimul de calificri necesar pentru a ptrunde cu succes pe
piaa muncii, precum i fundamentul nvrii i oportunitilor de formare
profesional ulterioare. Aceste aptitudini i competene contribuie la pregtirea
tinerilor pentru via prin dezvoltarea potenialului personal, ajutndu-i astfel s
devin ceteni mplinii i activi. Cu toate acestea, conform statisticilor Eurostat 2014,
11,1% dintre tinerii cu vrste cuprinse ntre 18 i 24 de ani au prsit sistemul de
educaie i formare profesional nainte de a termina ciclul de nvmnt secundar
superior2. Elevii care provin din alte ri sunt, n medie, de dou ori mai predispui s
prseasc timpuriu sistemul de educaie i formare profesional, comparativ cu cei
nativi3. Circa 60% din cei care abandoneaz coala sunt fie omeri, fie inactivi, i se
confrunt cu dezavantaje sociale i economice pe termen lung. Este bine documentat
faptul c prsirea timpurie a sistemului de educaie i formare profesional duce la
scderea oportunitilor de angajare i creterea probabilitii de apariie a omajului,
srciei i excluderii sociale4.
Complexitatea i amploarea pluridimensional a prsirii timpurii a sistemului de
educaie i formare profesional sunt recunoscute pe scar larg i necesit, n egal
msur, o abordare multidimensional care s abordeze n mod adecvat diversele
cauze ale acestui fenomen. Muli dintre factorii declanatori sunt legai de efectele
factorilor societali mai ampli aflai n afara sistemului de educaie. Abandonul colar
este cel mai adesea rezultatul unei combinaii de factori personali, sociali,
economici, educaionali i familiali, puternic ntreptruni, care duc la
dezavantaje cumulative. n multe cazuri, abandonul colar este rezultatul unui
proces progresiv de demotivare fa de educaie, legat de rezultatele slabe la
1

Termenii abandon colar i prsire timpurie a sistemului de educaie i formare profesional sunt
utilizai ca sinonime n prezentul document. Ambii termeni reprezint o definiie obinuit a persoanelor care
abandoneaz coala i se refer la tinerii cu vrste cuprinse ntre 18 i 24 de ani care au promovat cel mult
ciclul de nvmnt secundar inferior (ISCED 0, 1, 2 sau 3c scurt) i care nu se afl n prezent ntr-un
sistem oficial sau neoficial de educaie i formare profesional.
2

Toate datele valorice provin din ancheta asupra forei de munc din Uniunea European 2014.

Datele privind persoanele nscute n alte ri trebuie interpretate cu pruden deoarece ele nu sunt
disponibile pentru toate statele membre, ci numai pentru o parte dintre acestea. De asemenea, dimensiunea
eantioanelor este adesea prea redus pentru a fi pe deplin fiabil (a se vedea Comisia European,
Monitorul educaiei i formrii profesionale 2015, http://ec.europa.eu/education/tools/et-monitor_ro.htm).
4

A se vedea, de exemplu, studiul OCDE din 2012 intitulat Equity and Quality in Education (Calitate i
echitate n educaie, http://www.oecd.org/education/school/50293148.pdf) sau documentul de lucru al
serviciilor Comisiei Europene din 2011 intitulat Reducing early school leaving - accompanying document to
the Proposal for a Council Recommendation on policies to reduce early school leaving (Prevenirea
abandonului colar - document care nsoete propunerea unei recomandri a Consiliului privind strategiile
de
prevenire
a
abandonului
colar,
http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52011SC0096&from=EN)

nvtur, care ncepe de obicei n primii ani de coal. Cercetrile arat c statutul
socio-economic i nivelul de studii al prinilor se afl printre cei mai puternici factori
care determin abandonul colar.
n plus, anumite caracteristici ale sistemelor noastre de educaie i formare
profesional pot
exacerba dezavantajele educaionale, crend obstacole
suplimentare pentru elevii cu rezultate mai slabe i mpiedicndu-le parcursul
educaional. Cercetrile arat c sistemele de educaie caracterizate de repetenie
colar, orientare timpurie5, sprijin insuficient pentru elevi, lipsa unui sistem calitativ
de educaie i formare profesional (EFP) i resurse limitate de educaie i ngrijire
precolar se confrunt cu inegaliti sociale mai pronunate n atingerea unui anumit
nivel de studii i n obinerea de reuite colare. La nivel de coal, practicile colare
i din clas, precum i atitudinea i stilul de predare al cadrelor didactice, influeneaz
la rndul lor motivaia i implicarea copiilor i tinerilor n procesul de educaie: un
climat colar nefavorabil, lipsa unei abordri centrate pe elev, o contientizare
neadecvat a dezavantajului educaional, violena i intimidarea, relaii precare ntre
cadru didactic i elev, metodele de predare i programa percepute ca fiind irelevante
sunt civa dintre factorii care contribuie la decizia de prsire prematur a sistemului
de educaie6.

Rspunsul la nivel de Uniune European din punct

de vedere al politicilor
La nivel european, necesitatea de reducere a abandonului colar a fost evideniat n
strategia Europa 20207. Unul dintre cele cinci obiective principale ale acesteia
este reducerea ratei de abandon colar sub 10% pn n anul 2020. n 2011,
Consiliul a adoptat o recomandare privind politicile de reducere a
fenomenului de abandon colar8. Aceasta invit statele membre s
implementeze strategii cuprinztoare, bazate pe date concrete, care s
abordeze toate nivelurile de educaie i formare profesional i s cuprind o
combinaie adecvat de msuri de prevenire, intervenie i recompensare. Cooperarea
rilor europene la nivel de politic a demarat cu crearea unui grup de lucru tematic
privind abandonul colar9, pentru a sprijini implementarea acestei recomandri.
Rezultatele acestui grup au stat la baza constituirii unui nou grup de lucru privind
politica colar (Educaie i formare profesional 2020), lansat n 2014 i alctuit din
factori de decizie din aproape toate statele membre UE, Norvegia, Serbia, Turcia,
5

Termenul se refer la situaiile n care elevii i familiile acestora sunt obligai s aleag ntre mai multe
sisteme de educaie nc de la vrste mici.
6

Pentru o expunere recent a motivelor abandonului colar, a se vedea Eurydice i Cedefop (2014),
Tackling early leaving from education and training in Europe Strategies, policies and measures
(Combaterea fenomenului de prsire timpurie a sistemului de educaie i formare profesional n Europa
strategii, politici i msuri; http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/documents/ thematic _reports
/175en.pdf
7

Europa 2020. Strategia pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii, COM (2010) 2020.
Informaii suplimentare sunt disponibile pe http://ec.europa.eu/europe2020/index_ro.htm
8

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?qid=1441711487189&uri=CELEX:32011H0701(01)

http://ec.europa.eu/education/policy/strategic-framework/archive/index_en.htm Raportul final al grupului

tematic de lucru, publicat n noiembrie 2013, include mesaje cheie pentru factorii de decizie, o list de
verificare privind politicile globale i anexa cu exemple practice din mai multe ri din Uniunea European:
http://ec.europa.eu/education/policy/strategic-framework/archive/index_en.htm

precum i din reprezentani ai partenerilor sociali europeni. Reafirmnd necesitatea

unui cadru politic cuprinztor pe termen lung, n care aciunile de prevenire,
intervenie i recompensare s fie consecvent exprimate, grupul de lucru privind
politica colar s-a concentrat pe prevenirea i intervenia precoce la nivel local
i la nivel de coal privind abandonul colar. Prin nvare reciproc, analiza
studiilor de caz, cartografierea metodelor i practicilor de sprijin pentru elevi la nivel
de administraie colar, informaii primite din cercetrile internaionale, dialogul cu
experi i atelierele aprofundate specifice fiecrei ri, grupul de lucru a studiat modul
n care se pot implementa i alte abordri holistice i colaborative pe tema
abandonului colar. Prin intermediul dezvoltrii Setului european de instrumente
colare pentru educaia favorabil incluziunii i prevenirea fenomenului de abandon
colar10, disponibil online, grupul de lucru a cutat s ofere colilor sprijin concret n
prevenirea abandonului colar, s rspund rapid i adecvat nc de la primele semne
de demotivare i s se asigure c fiecare elev are anse de reuit.
Recent, abandonul colar a devenit una dintre prioritile de pe ordinea de zi a
preediniei luxemburgheze a Uniunii Europene, ceea ce a revitalizat dezbaterea pe
aceast tem. Simpozionul organizat la Luxemburg n iulie 2015, alturi de
propunerea de concluzii a Consiliului care urmeaz s fie adoptat de ctre minitrii
educaiei n noiembrie 2015, confirm i consolideaz concluziile trase prin cooperarea
politic pe aceast tem.
Prezentul document rezum principalele concluzii ale grupului de lucru privind
strategia colar i identific condiiile cheie pentru abordri colaborative care s
combat abandonul colar i dezavantajul educaional la nivel de coal i comunitate
local. Prezentul document se adreseaz colilor i autoritilor educaionale la nivel
naional, regional i/sau local, dup caz i dup relevan, n funcie de contextul
naional. El nsoete i completeaz viitorul Set european de instrumente colare.

O abordare unitar la nivel de comunitate colar

privind combaterea abandonului colar
Politicile de reducere a abandonului colar trebuie ncorporate ntr-o viziune asupra
educaiei care s fie cuprinztoare i centrat pe elev i n care educaia de
nalt calitate s fie accesibil tuturor. ntr-o astfel de viziune, colile joac un rol
decisiv n a garanta c toi elevii i ating pe deplin potenialul de dezvoltare, indiferent
de factorii individuali i familiali, statutul socioeconomic i experienele de via.
colile trebuie s fie medii sigure, primitoare i atente, care s depun eforturi pentru
motivarea elevilor i n care copiii i tinerii s poat crete i s se poat dezvolta ca
indivizi i membri ai comunitii, s fie respectai, apreciai i recunoscui pentru
talentele i nevoile lor specifice.
Ca urmare a aspectului pluridimensional al problemei, colile nu pot aborda singure
abandonul colar i dezavantajul educaional. Este nevoie de colaborare i de
partajare a eforturilor cu diverse pri interesate i servicii, att din interiorul, ct i
din afara colii. Logic vorbind, coala reprezint locul unde se iniiaz aceast
colaborare la nivel de comunitate. De aceea, este necesar o abordare unitar la
nivel de comunitate colar.
10

Setul european de instrumente colare va fi disponibil pe portalul de educaie colar

(http://www.schooleducationgateway.eu/ro/pub/index.htm); versiunea pilot va fi disponibil nainte de
sfritul lui 2015.

O astfel de abordare unitar la nivel de comunitate colar permite perceperea colii

ca pe un sistem ecologic. coala este perceput ca un sistem multidimensional i
interactiv, care se poate dezvolta i adapta; un centru de nvare deschis, care
asigur sprijin celor din jur i care primete la rndul su sprijin din partea
comunitii.
Dezvoltarea unei abordri unitare la nivel de comunitate colar pentru reducerea
abandonului colar nseamn stabilirea obiectivului de a elimina abandonul colar i
ncurajarea reuitei colare la nivel global, n mod consecvent i sistematic i n orice
aspect al vieii colare care ar putea avea un impact asupra performanelor
educaionale. n contextul unei abordri unitare la nivel de comunitate colar, toi
membrii acesteia (directori de coal, personal de conducere intermediar, personal
didactic i nedidactic, elevi, prini i familii) se simt responsabili i joac un rol activ
n abordarea dezavantajului educaional i prevenirea abandonului colar. ntreaga
comunitate colar se angajeaz ntr-o aciune coerent, colectiv i colaborativ,
bazat pe multidisciplinaritate i difereniere 11, menit s sprijine fiecare elev n modul
cel mai adecvat. Se practic o cultur i un climat colar de tip o ntreag coal
pentru elevul complet, n vederea mbuntirii performanelor educaionale i a
comportamentului elevilor i sprijinirii bunstrii lor emoionale, sociale i psihologice.
Abordarea unitar la nivel de comunitate colar implic o abordare intersectorial
i o strns colaborare cu o gam larg de pri interesate (servicii sociale,
servicii pentru tineret, asisteni comunitari, psihologi, asistente medicale, logopezi,
ndrumtori specialiti, autoriti locale, ONG-uri, firme, sindicate, voluntari etc.) i cu
comunitatea n ansamblul ei, pentru a face fa problemelor pentru care colile nu
au (i nu pot avea) expertiza necesar. Conceptul de abordare unitar la nivel de
comunitate colar ia n considerare ntregul grup de actori i relaiile acestora din
cadrul i din jurul colilor, recunoscnd c fiecare parte interesat are rolul su n
sprijinirea parcursului educaional al elevilor i n cultivarea experienei de nvare.
Abordarea unitar la nivel de comunitate colar va fi benefic tuturor elevilor, nu
numai celor care risc s abandoneze coala. De asemenea, ajut colile n rezolvarea
unei game largi de probleme complexe, cu care se confrunt din ce n ce mai frecvent.
Provocrile legate de amploarea din ce n ce mai mare a diversitii, inegalitii i
excluderii sociale, precum i de recenta cretere a fluxurilor de migraie, impun cerine
noi colilor i necesit rspunsuri sistemice, bazate pe cooperare.
Dezvoltarea de colaborri necesit timp i schimbri la nivel de abordare i de
mentalitate. Trebuie s deinem att capacitatea, ct i mijloacele de a lucra n
condiii interdisciplinare, cu ajutorul abordrilor inovatoare. De asemenea, trebuie s
acordm mai mult timp i spaiu pentru dialog i cooperare, o participare mai mare a
elevilor i o implicare mai puternic a prinilor i familiei.
colile trebuie ajutate s dezvolte i s implementeze o abordare unitar la
nivel de comunitate colar. colile cu rate ridicate de abandon sau cele situate n
zone cu niveluri ridicate de excludere socioeconomic au nevoie de sprijin specific.
Acest sprijin poate include, de exemplu, un plus de asisten financiar i resurse
umane sau sprijin suplimentar pentru dezvoltarea profesional a personalului, nsoit
de monitorizare permanent. Trebuie instituite, de asemenea, structuri i mecanisme
de sprijin care s asigure comunicarea i schimbul bidirecional de informaii ntre
11

Diferenierea se refer la procesul de adaptare a modalitilor de predare la nevoile specifice fiecrui

elev sau grup de elevi i/sau la anumite circumstane. Aceasta necesit ca educatorii s poat alege dintr-o
gam larg de tehnici de predare i adaptri de lecii pentru a lucra cu un grup divers de elevi, cu nevoi de
nvare diferite, la aceeai materie i clas sau n acelai mediu de nvare.

coal, pri interesate i autoritile publice relevante (n funcie de circumstanele

naionale i n conformitate cu principiul subsidiaritii) pentru ca realitatea cotidian a
colii s fie neleas la nivel de politic. Implicarea sistematic a colilor n elaborarea
de politici ar putea fi util n aceast privin.
Condiiile cheie privind abordarea unitar a abandonului colar la nivel de
comunitate colar sunt structurate pe cinci seciuni tematice, strict interconectate.
Fiecare seciune este tratat pe larg n Setul de instrumente colare i este
completat cu exemple i msuri practice. O colaborare la nivel european trebuie
avut n vedere pentru unele seciuni:
1. Administraia colii
2. Sprijin pentru elevi
3. Cadre didactice
4. Prini i familii
5. Implicarea prilor interesate

1. Administraia colii
Conducerea i administraia colii n mod competent i eficient joac un rol
important n promovarea unei culturi i a unui etos pozitiv i colaborativ, care s
implice toi actorii din nvmnt i s stabileasc legturi strnse cu comunitatea din
jurul colii. Sunt eseniale urmtoarele aspecte:

O mai mare flexibilitate/autonomie pentru coli: Complexitatea abandonului colar

necesit abordri mai flexibile i inovatoare. colilor trebuie s li se acorde o mai
mare flexibilitate privind, de exemplu, metodele de guvernan colar, practicile
de predare sau implementarea programei (cu domenii de aplicare sporite pentru
abordrile experimentale ale abandonului colar). Autonomia mrit a colii,
nsoit de o responsabilitate sporit, permite colilor s identifice cele mai
potrivite soluii n situaii complexe i s satisfac nevoile specifice ale comunitii
colare n mod optim.

Selecia, sprijinul i pregtirea directorilor de coal: Directorii de coal joac un

rol decisiv n dezvoltarea i implementarea abordrilor unitare la nivel de
comunitate colar, n special prin adoptarea unui stil de conducere mai bine
repartizat i prin crearea de spaiu i timp pentru cooperare. colile au nevoie de
directori dedicai, ghidai de valori, competeni i extrem de motivai, au nevoie de
lideri cu viziune clar, sim de organizare, capabili s-i asume noi responsabiliti,
s-i partajeze autoritatea, s implice i s promoveze dialogul ntre toi actorii din
nvmnt i prile interesate pe tema obiectivelor i responsabilitilor comune.
Directorii de coal sunt cei care pot facilita crearea unui mediu de sprijin pentru
cadrele didactice, prin care s se ncurajeze schimbul de informaii ntre acestea,
importana feedback-ului, reflectarea i colaborarea att n cadrul colilor, ct i
ntre acestea. De asemenea, ei dein un rol esenial n furnizarea de oportuniti i
medii propice formrii iniiale a cadrelor didactice cu accent pe practic i
dezvoltrii profesionale continue bazate pe cercetare, care s includ metode de
abordare a abandonului colar. Competenele i cerinele de formare a directorilor
de coal trebuie evaluate cu atenie. Pentru a fi eficieni, directorii de coal

10

trebuie selectai, pregtii i sprijinii n mod corespunztor. Dezvoltarea

profesional iniial i ulterioar a directorilor de coal nceptori, cu vechime sau
aspirani trebuie, n special, s creasc nivelul de contientizare privind
mecanismele de combatere a abandonului colar i importana conducerii i
colaborrii (inclusiv cu familiile i comunitatea n ansamblul ei). Mai multe ri au
implementat sau implementeaz programe avansate de pregtire a directorilor de
coal viitori i/sau actuali, iar unele dintre acestea au nceput s dezvolte cadre
de competen pentru directorii de coal.

Conducere repartizat: Implementarea unui model de conducere repartizat avnd

ca obiectiv mbuntirea nvrii necesit dezvoltarea unei practici reflexive i
distribuirea sarcinilor i responsabilitilor n ntreaga comunitate colar. Directorii
de coal trebuie s ncurajeze cadrele didactice s adopte rolul de lider n
domeniul lor de expertiz, s-i asume responsabiliti i s aib iniiative la nivel
individual sau de grup; acetia trebuie s promoveze lucrul n echip, colaborarea
multidisciplinar i profesional ntre personalul didactic i cel nedidactic, alte pri
interesate, profesioniti i servicii. Adoptarea unui model de conducere repartizat
implic i o cretere a participrii elevilor i familiilor la viaa colar i la procesele
formale i informale de luare a deciziilor.

Procese de perfecionare unitar la nivel de comunitate colar: Abordarea unitar

la nivel de comunitate colar urmrete creterea calitii i a standardelor n
ntreaga coal. Pentru ca aceast abordare s fie eficient, colile trebuie s
identifice i s rspund la nevoile comunitii colare, precum i s se implice n
procese de perfecionare continue i ciclice. colile care utilizeaz n mod activ
planificarea i (auto)evaluarea colar se vor afla pe o poziie mai propice
eradicrii abandonului colar.
n acest sens, planurile de dezvoltare colar i
procesele de autoevaluare trebuie s includ obiective de combatere a factorilor
subiaceni ai abandonului colar i de promovare a reuitelor educaionale, n
funcie de standardele naionale, regionale i locale. Procesele de perfecionare
unitar la nivel de comunitate colar trebuie s fie deschise i transparente;
acestea trebuie elaborate i implementate n mod participativ de ctre ntreaga
comunitate colar (inclusiv elevi, prini i familii) i de prile interesate, echipele
multiprofesionale i serviciile locale externe. Acestea trebuie s se bazeze pe
obiective comune, precum i pe roluri i responsabiliti clar definite. Totodat,
trebuie s se stabileasc indicatori clari, bazai pe factori de risc i protecie,
pentru monitorizarea progresului. Msurile de sprijin pentru personalul didactic,
incluznd, de exemplu, programe de iniiere structurate sau dezvoltare
profesional continu, trebuie integrate pe deplin n planurile de dezvoltare
colar.

Mecanisme de monitorizare i evaluare extern (pentru asigurarea calitii):

bazate pe msuri cantitative i calitative care reflect diversitatea activitilor de
care sunt responsabile colile, precum i pe diverse puncte/contexte iniiale n care
acestea opereaz (de exemplu, ncercarea de a msura valoarea adugat a
colii), mecanismele de asigurare a calitii pot juca un rol consultativ i de sprijin
n implementarea strategiilor de combatere a abandonului colar. Scopul lor este
de a pune n eviden schimbrile i procesele de dezvoltare implementate cu
succes n cadrul colilor. Indicatorii calitativi, cu precdere pot ajuta colile s
analizeze msurile actuale sau cele care pot fi adoptate pe viitor pentru
combaterea abandonului colar. Mecanismele de asigurare a calitii par s fie de
maxim eficien atunci cnd funciile lor sumative (legate de verificarea

11

responsabilitii, controlului i conformitii) i formative (legate de perfecionare i

dezvoltare) sunt complementare i se consolideaz reciproc 12.

Colaborarea ntre coli: cooperarea i colaborarea ntre coli de diferite tipuri i

niveluri situate n aceeai circumscripie pot facilita schimbul de practici i pot
contribui la sprijinirea elevilor i familiilor lor pe parcursul tranziiilor majore ntre
perioada de educaie i ngrijire precolar i coala primar, precum i ntre coala
primar i cea secundar. Autoritile locale pot deine un rol cheie n promovarea
acestei cooperri. Colaborarea i comunitile de studiu multiprofesionale de nivel
regional, naional i internaional trebuie i ele ncurajate s promoveze nvarea
reciproc i schimbul de practici.

2. Sprijin pentru elevi

Un climat de nvare stimulant i favorabil care impune ateptri ridicate tuturor
elevilor este esenial. coala trebuie s asigure tuturor elevilor un mediu care
rspunde diversitii lor, le maximizeaz potenialul de nvare i este compatibil cu
nevoile lor de nvare. Politica/declaraia de misiune a colii trebuie s se concentreze
n mare msur pe prevenirea abandonului colar. colile trebuie s reacioneze rapid,
indiferent ce dificulti de nvare i semne timpurii de demotivare sunt identificate.
Este esenial adoptarea unei intervenii bine orientate, ca parte a cadrului de sprijin
sistemic menit s ajute elevii care risc s abandoneze coala.

Program colar atractiv i stimulant i metode de predare eficiente: n paralel

cu impunerea unor ateptri ridicate pentru toi elevii, programa colar trebuie s
permit forme personalizate de predare i nvare, precum i stiluri de evaluare
diferite. Programa trebuie s se concentreze mai mult pe evaluarea formativ, care
faciliteaz acumularea de cunotine i dezvoltarea de aptitudini i competene pe
msura capacitii fiecrui copil, n paralel cu pstrarea coninutului su calitativ.
De asemenea, trebuie s in cont de viaa real i de diversitatea societii i s
se asigure continuitatea cu nivelurile ulterioare de educaie i formare profesional
sau cu cile alternative de formare profesional. Programa trebuie s permit
abordri de predare mai centrate pe elev, precum i o predare i nvare mai
colaborativ. Trebuie, de asemenea, s ofere oportuniti de validare pentru
nvarea non-formal sau informal.

Bunstarea elevilor: n paralel cu meninerea unui accent deosebit pe predare i

nvare, trebuie cultivat i bunstarea elevilor. Pe lng crearea unui mediu sigur
i primitor, colile pot s joace un rol important i n depistarea situaiilor de
intimidare, victimizare, violen sau abuz care au loc n cadrul sau n afara colii.
n aceast privin, dezvoltarea de strategii pentru prevenirea intimidrii este
esenial. Trebuie s se pun la dispoziia elevilor n coli o mare varietate de
activiti de sprijin i consiliere, inclusiv sprijin emoional i psihologic care s
abordeze problemele de sntate mintal (inclusiv stres, depresie, tulburri posttraumatice), dup caz, n colaborare cu agenii i servicii locale.

Mecanisme de depistare timpurie: Este important ca primele semne de demotivare,

inclusiv absenteismul colar i comportamentul inadecvat, s fie depistate imediat
i s se instituie msuri rapide pentru acestea. Pe baza recomandrilor primite de

12

Comisia European (2015), Comparative study on quality assurances in EU school education

systems (Studiu comparativ privind asigurarea calitii n sistemele de educaie colar din Uniunea
European, http://bookshop.europa.eu/ro/comparative-study-on-quality-assurance-in-eu-school-educationsystems-pbNC0415279/ )

12

la autoritile naionale sau locale s-ar putea stabili sisteme de avertizare timpurie,
dup caz.

Cadrul de sprijin sistemic: Identificarea imediat a dificultilor de nvare sau a

altor probleme trebuie s declaneze o reacie printr-un cadru de sprijin sistemic
din coal. O intervenie bine orientat spre elevii care risc s abandoneze coala
trebuie oferit ntr-un mod inclusiv; aceasta va fi mai eficient dac este efectuat
de ctre echipe multidisciplinare din coli i/sau prin aducerea de profesioniti din
afar n coal i prin implicarea tuturor celor care interacioneaz cu elevii,
indiferent dac este vorba de membrii familiilor, rude, voluntari etc. Poate fi foarte
util dezvoltarea unui plan de sprijin individual, de comun acord cu elevul i familia
acestuia, stabilind obiective clare i realizabile.

Sprijin specific pentru persoanele care nu sunt vorbitori nativi: Elevii a cror limb
matern nu este limba de predare trebuie s primeasc sprijin suplimentar i
corespunztor nevoilor lor, de preferin n afara orelor de clas, evitndu-se orice
fel de practici de separare sau segregare. Competenele i fluena n limba lor
matern trebuie apreciate i utilizate ca resurs pentru ntreaga clas. Prinii pot
beneficia, de asemenea, de sprijin lingvistic ; n acest caz, colile ar putea lucra, de
exemplu, n parteneriat cu ONG-uri pentru a sprijini nvarea limbii de ctre
prinii imigrani. Trebuie s fie disponibile i alte forme de sprijin, n special
pentru imigranii noi sosii, fie n interiorul colii, fie n afara acesteia, n cooperare
cu ageniile i serviciile locale.

Vocea elevilor i participarea la viaa colar: Este nevoie ca elevii s simt c au

autoritate asupra procesului de nvare i s li se dea posibilitatea de a-i exprime
opinia. Participarea la viaa colar i activitile care au loc n coal consolideaz
motivarea i sentimentul de apartenen13. Clasele trebuie s aloce timp suficient
pentru dialog prin intermediul consiliilor sau consultrilor care s permit elevilor
s ridice chestiuni legate de experiena lor de nvare. Predarea interactiv i
nvarea prin dialog (de exemplu, n grupuri mici) ar putea spori numrul
oportunitilor pentru elevi de a vorbi mai deschis despre problemele care le
afecteaz nvarea; metodele interne/externe de consultare ar putea fi utilizate
pentru a cunoate opiniile elevilor. Participarea la proiecte colare care se
concentreaz pe probleme specifice (cum ar fi sensibilizarea fa de mediu),
inclusiv prin folosirea din plin a resurselor oferite de programul Erasmus+ i de
platforma eTwinning, pot contribui la promovarea implicrii elevilor. De asemenea,
colile trebuie s promoveze participarea semnificativ a elevilor la procesele de
luare a deciziilor din cadrul colii (de exemplu, prin reprezentare n
comitetele/consiliile colare) i la procesele de evaluare i perfecionare din coal.
n timp ce toi elevii au nevoie s fie sprijinii astfel nct s poat participa n mod
activ la viaa colar, concentrarea proactiv pe implicarea elevilor marginalizai i
ascultarea opiniilor acestora sunt eseniale.

Consiliere i orientare n carier: Rolul consilierii i orientrii n carier n scopul

prevenirii abandonului colar este recunoscut pe scar larg. Cercetrile arat c
este mai probabil pentru elevii care i planific o carier s rmn n coal i s
participe mai activ n procesul de educaie. Consilierea i orientarea sistematic n
carier pot contribui la facilitarea tranziiilor deseori eseniale ctre alte niveluri i
ci de educaie i formare profesional sau ctre piaa muncii. Aptitudinile de

13

Participarea copiilor este un drept recunoscut n articolul 24 din Carta drepturilor fundamentale a
Uniunii
Europene
(JO
C
364,
18.12.2000,
textul
complet
este
disponibil
la
http://www.europarl.europa.eu/charter/pdf/text_en.pdf), precum i n articolul 12 din Convenia Naiunilor
Unite din 1989 privind drepturile copilului.

13

studiu eficiente i orientarea n carier trebuie integrate pe deplin n programa

colar nc din primele etape ale educaiei, pentru a-i ajuta pe elevi s-i
neleag punctele forte i talentele. Orientarea n carier poate fi predat ca
subiect obligatoriu; poate fi o materie separat sau poate fi inclus n program ca
materie trans-curricular. Orientarea eficient pe tot parcursul vieii tinde s
combine o gam larg de activiti curriculare i extra-curriculare care includ, de
exemplu, programe de experien profesional, stagii de practic n umbra unui
profesionist, jocuri de carier sau cursuri introductive pentru alte tipuri de
educaie. Dei cadrele didactice joac un rol important n abilitarea elevilor pentru
dobndirea aptitudinilor prin care s i urmeze interesele, competenele i
aspiraiile profesionale, orientarea eficient n carier necesit i mobilizarea unei
game largi de pri interesate (de exemplu, consilieri colari, prini i angajatori).

Activiti extra-curriculare: Oportunitile extra-curriculare i cele educaionale

extra-colare, cum ar fi sportul, artele, cultura i alte activiti compatibile cu
obiectivele educaionale, pot oferi tinerilor oportuniti suplimentare de a se afirma
i pot consolida motivarea acestora i sentimentul de apartenen la coal. Aceste
activiti trebuie s fie concepute n mod coerent pentru a completa aplicarea
programei colare i a maximiza implicarea elevilor i includerea social; ele ar
putea fi luate n considerare la evaluarea general a elevilor. Astfel de activiti ar
putea fi dezvoltate n cooperare cu prinii, instituiile culturale, organizaiile
sportive i de tineret, serviciile i ONG-urile locale, precum i prin implicarea
voluntarilor din comunitate.

3. Cadrele didactice
Cadrele didactice reprezint factorul cheie n nvarea desfurat de copii i tineri la
coal, dar i unul din agenii majori pentru succesul educaional. Cercetrile arat c
o relaie bazat pe sprijin ntre cadrul didactic i elev reprezint cel mai bun mijloc de
predicie a implicrii i performanelor colare. Cadrele didactice trebuie s neleag
c reprezint o resurs esenial pentru elevi i c pot influena decisiv traiectoria
educaional a acestora; este tot att de important totui s contientizeze faptul c
a-i ajuta pe toi elevii s-i ating potenialul este o responsabilitate partajat de ctre
toate cadrele didactice i comunitatea colar n ansamblu. n faa noilor provocri,
rolul de cadru didactic capt amploare i devine mai solicitant. Dei se recunoate
importana opiniei profesionale a cadrelor didactice, sunt necesare aptitudini i
competene noi care trebuie abordate prin formarea iniial a cadrelor didactice i
dezvoltarea profesional continu.

14

nelegerea fenomenului de abandon colar: Concentrarea pe nelegerea

mecanismelor de abandon colar i dezavantaj educaional, inclusiv riscurile
posibile i factorii de protecie, trebuie s devin un element esenial n programele
de formare iniial a cadrelor didactice i dezvoltare profesional continu. Este
esenial ca toate cadrele didactice s-i neleag rolul cheie n sprijinirea
continuitii proceselor de dezvoltare i nvare ale elevilor: cadrele didactice se
afl pe o poziie privilegiat n depistarea demotivrii fa de coal i a
dificultilor de nvare ntr-un stadiu incipient, putnd contribui astfel la luarea de
msuri imediate pentru abordarea situaiei. Cadrele didactice trebuie s fie
contiente c ateptrile, atitudinile i limbajul lor pot avea o influen i un impact
semnificativ asupra elevilor i familiilor; trebuie s recunoasc rolul pe care prinii
i familiile l joac n procesul de nvare i s fie pregtii s exploateze
beneficiile implicrii parentale.

Competenele cadrelor didactice: Trebuie s se instituie msuri i structuri de

sprijin (n mod ideal, disponibile la nivel local) pentru a facilita dezvoltarea cadrelor
didactice pe tot parcursul carierei. Formarea iniial a cadrelor didactice i
dezvoltarea profesional continu concentrat pe prevenirea abandonului colar
trebuie s ajute cadrele didactice n practicarea diferenierii i nvrii active.
Trebuie s le pregteasc s foloseasc eficient predarea orientat pe competene
i evalurile formative, precum i s aplice o metod de predare i nvare bazat
mai mult pe proiecte i cooperare. Aceast formare trebuie s consolideze
expertiza relaional i de comunicare (inclusiv tehnicile/metodele de colaborare cu
prinii i partenerii externi) i s furnizeze cadrelor didactice strategii de
management al clasei, strategii de management al diversitii, dezvoltarea de
relaii, soluionarea conflictelor i tehnici de prevenire a intimidrii.

Consolidarea capacitii de conducere a cadrelor didactice: Capacitatea de

conducere a cadrelor didactice se poate caracteriza printr-un efort de colaborare
prin care acestea dezvolt expertiz i promoveaz dezvoltarea profesional n
scopul mbuntirii practicii educaionale. Cadrele didactice trebuie ncurajate i
sprijinite n a fi lideri att n cadrul clasei, ct i n afara ei. Cadrele didactice care
particip la procesele de conducere colaborativ contribuie la eficientizarea colii,
la calitatea procesului de predare i la mbuntirea performanelor elevilor.

Experiena profesional: n cadrul formrii iniiale a cadrelor didactice, este

important ca tuturor cadrelor didactice cursante s li se ofere oportuniti practice
de a-i mbunti nelegerea privind natura, cauzele i amploarea fenomenului de
abandon colar i dezavantaj educaional, efectele acestora asupra nvrii i
cerinele care li se impun n calitate de cadre didactice. Cadrelor didactice cursante
trebuie s li se ofere o expunere concret la realitatea cotidian a fenomenului de
abandon colar, de exemplu prin participarea la stagii de practic n coli cu rat
ridicat de abandon colar sau cote ridicate de excludere socioeconomic ori la
activiti monitorizate mpreun cu familiile vulnerabile. Aceasta ar oferi cadrelor
didactice cursante oportunitatea de a-i evalua rolul de cadru didactic i modul n
care abordeaz nevoile educaionale ale copiilor care prezint acest risc.

nvarea reciproc: Pregtirea n cadrul colii cu scopul dezvoltrii i promovrii

unei culturi a nvrii inter pares (ntre cadre didactice, dar i ntre elevi) i
observaiilor ntre colegi sunt eseniale. Supravegherea ntre colegi poate fi i ea
ncurajat, att n cadrul colii, ct i n cooperare cu alte coli; colile de diverse
tipuri i niveluri trebuie s-i serveasc reciproc drept resurse, prin reelele colare
n care colile pot lucra i nva mpreun. Instrumentele IT i platformele
colaborative cum este platforma eTwinning pot fi extrem de eficiente n sprijinirea
acestor forme de cooperare.

Acceptarea diversitii: Atunci cnd colile lucreaz activ la acceptarea diferenelor

n rndul personalului i al elevilor se pot observa semne de mbuntire continu
la nivel de coal. Cunotinele, competenele i aptitudinile cadrelor didactice cu
privire la nelegerea diversitii n toate formele ei, a educaiei interculturale, a
multilingvismului i predrii la clase cu elevi care nu vorbesc limba matern trebuie
incluse n formarea iniial a cadrelor didactice i consolidate prin intermediul
dezvoltrii profesionale continue. Predarea ca profesie trebuie promovat i mai
mult n scopul atragerii ct mai multor candidai reprezentativi pentru ntreaga
societate i a recrutrii celor mai buni dintre ei, concomitent cu meninerea unei
coeziuni puternice n jurul valorilor i obiectivelor fundamentale ale colii pe care
societatea i prile interesate n ansamblu s le mprteasc i s le aprobe.

15

Sprijin suplimentar pentru cadrele didactice: Trebuie s se aib n vedere

recunoaterea adecvat i sprijinul cadrelor didactice din colile cu rate ridicate de
abandon colar sau cu niveluri ridicate de excludere socioeconomic, de exemplu
sub form de stimulente pentru cursuri de dezvoltare profesional continu, ani
sabatici pentru dezvoltare profesional, resurse didactice i non-didactice
suplimentare etc. De asemenea, trebuie s se aib n vedere i bunstarea
emoional a personalului didactic.

4. Prinii i familiile
Implicarea parental reprezint un factor cheie pentru succesul educaional: un mediu
familial stimulativ i contribuia parental sunt importante pentru nvarea i
dezvoltarea cognitiv, social i emoional a elevului. Cu toate acestea, relaia dintre
coli, prini i familii poate fi plin de provocri. Pe de o parte, aceasta poate fi
atribuit experienelor de nvare anterioare ale prinilor, fondului educaional,
cultural i socioeconomic, stilurilor diferite de cretere a copiilor i unei anumite
distanri fa de cultura i limba colii. Pe de alt parte, aceasta poate avea
legtur cu faptul c prinii sunt percepui de ctre cadrele didactice ca fiind pasivi,
oportuniti sau intruzivi i cu lipsa de timp i experien n abordarea prinilor i
dialogarea eficient cu acetia.

Educaia ca responsabilitate partajat: Prinii i familiile au cel mai direct i cel

mai durabil impact asupra nvrii i dezvoltrii copilului. Este nevoie ca toi
prinii i toate familiile s fie recunoscute i sprijinite corespunztor ca i
coeducatori n procesul de nvare al propriilor copii, ncepnd de la vrste mici.
colile mpreun cu alte pri interesate educaionale i needucaionale pot
dezvolta msuri care s ajute familiile n stabilirea unor medii familiale propice
nvrii i pot furniza informaii i idei despre modul n care pot fi ajutai copiii la
teme i n alte activiti din programa colar.

ncredere i cooperare: Eficiena parteneriatelor familie-coal se bazeaz pe

respect reciproc i pe recunoaterea resurselor i expertizei fiecrei pri. Cultura
unei ncrederi i nelegeri reciproce ntre coal i familii este esenial. Trebuie
promovat ideea unei coli n care prini provenind din toate mediile sociale i
avnd diferite niveluri de studii se simt binevenii i sunt considerai drept resurse
pentru aceasta. Aceasta se poate obine, de exemplu, prin alocarea de timp i
spaiu special pentru ca prinii s se poat ntlni i sprijini reciproc, prin invitarea
prinilor s-i mprteasc propriile aptitudini i expertize n calitate de
voluntari n activitile educaionale din cadrul clasei (de exemplu, citirea n faa
clasei, furnizarea de sprijin suplimentar anumitor elevi, conducerea de mici
grupuri) sau n alte activiti din cadrul colii (curriculare sau extra-curriculare).
Acolo unde este necesar, alte servicii, ONG-uri sau profesioniti (mediatori
culturali, mentori, asisteni sociali etc.) pot contribui la construirea unor relaii
pozitive cu prinii, mai ales cu cei din mediile defavorizate i/sau cu cei care au
avut experiene colare negative n trecut. Evenimentele culturale/festivalurile i
activitile de informare pot contribui la dezvoltarea de puni culturale pentru a
veni n ajutorul prinilor marginalizai sau de etnie minoritar.

Participarea la luarea deciziilor i la viaa colar: Ampla participare a prinilor la

luarea deciziilor privind probleme legate de nvare, de organizarea colii i de
activitile colare promoveaz transparen i o mai bun adaptare la nevoile
actuale ale comunitii i creeaz un sentiment mai puternic de responsabilitate
partajat n ceea ce privete educaia. Este nevoie de o concentrare proactiv pe

16

sprijinirea participrii tuturor prinilor la activitile colare i de administraie. n

special, prinii marginalizai trebuie ajutai s ia parte la procesele de luare a
deciziilor din coal. Rolul prinilor n organizarea colii trebuie stabilit n mod
clar. Implicarea parental trebuie s fie complet inclus n evaluarea colar i n
procesele de monitorizare. Conceptul de familie trebuie lrgit pentru a include i
membrii familiei extinse implicai n educaia copilului.

Accesul prinilor la informaii: Elevii i prinii acestora, n special cei de origine

imigrant, trebuie s aib posibilitatea de a accesa informaii clare despre sistemul
educaional al rii respective i opiunile colare existente; ei trebuie s aib
ansa de a nelege implicaiile acestor opiuni asupra studiilor elevului i
oportunitilor sale viitoare. Chestiunile specifice colii care privesc furnizarea de
servicii de orientare i consiliere, bunstarea elevilor i serviciile de sprijin trebuie
explicate elevilor i prinilor acestora.

mbuntirea comunicrii: Deschiderea i mbuntirea canalelor de comunicaie

ntre coli i familii pot contribui la consolidarea ncrederii i nelegerii reciproce. E
nevoie ca strategiile de comunicare s satisfac nevoile contextuale i parentale.
Pentru a construi relaii fructuoase, se pot utiliza att metode de comunicare
formale (de exemplu, edine cu prinii), ct i informale (de exemplu,
evenimente sociale). Activitile de informare speciale, cum ar fi cele prin
intermediul mediatorilor interculturali, pot fi necesare pentru a veni n contact cu
prinii care nu stpnesc bine limba de predare. n unele coli, mbuntirea
comunicrii se face prin intermediul tehnologiei care include e-mailuri/SMS-uri,
sisteme telefonice interactive, buletine informative i site-uri web interactive. Este
important s se asigure c s-au instituit structuri care s faciliteze i s ncurajeze
feedback-ul de la prini i c acesta este luat n considerare.

Furnizarea de oportuniti pentru educaia prinilor: Cercetrile arat c educaia

familial poate furniza o serie de beneficii pentru prini i copii, inclusiv progrese
n citire, scris i competene matematice. Creterea nivelului educaional al
prinilor este una dintre aciunile de succes n prevenirea abandonului colar.
Cnd prinii se implic n activiti educaionale n interes propriu, n cadrul
familiei apar o serie de interaciuni culturale i educaionale. Prinii beneficiaz de
autoeficien, responsabilizare i o mai mare implicare n cadrul colii propriului
copilul, precum i de o mai mare ncredere ca printe atunci cnd i ajut copilul
acas. Aceasta duce la o implicare sporit a elevilor fa de coal i la rezultate
mai bune la nvtur. nfiinarea, n afara orelor de curs, a unor servicii colare
pentru sprijin lingvistic sau a altor clase pentru prini poate fi extrem de
avantajoas, n special pentru prinii care se pot simi copleii de sistemul de
educaie. Aceasta ajut la depirea obstacolelor cu care se confrunt colile atunci
cnd depun eforturi pentru creterea implicrii parentale. Cu toate acestea, n
cazul prinilor cu experiene colare anterioare extrem de negative, lucrul n
parteneriat cu ONG-urile ar putea contribui la crearea de noi oportuniti care s
ncurajeze educaia parental n amplasamente diferite.

5. Implicarea prilor interesate

Natura pluridimensional a abandonului colar necesit un rspuns pluridimensional
care implic o gam larg de pri interesate, profesioniti i servicii. Diversele pri
interesate pot aduce perspective diferite i complementare n nelegerea problemelor;
acestea pot oferi soluii adaptate nevoilor specifice ale elevilor. Cooperarea poate lua

17

diferite forme, poate avea loc la niveluri diferite i, n funcie de circumstanele

naionale, poate varia de la structuri mai formalizate pn la reele mai flexibile.
Crearea unor relaii i cooperri bazate pe ncredere ntre diversele pri interesate
necesit susinere i ajustri i poate fi un proces de durat. ns, are i potenialul
de a genera schimbri pozitive. n funcie de contextul naional, autoritile locale i
chiar directorii de coli dein cea mai favorabil poziie pentru a susine aceste
procese i dein un rol cheie n promovarea cooperrii ntre coli, crearea de
parteneriate, coordonarea serviciilor, facilitarea implementrii etc.

Implicarea prilor interesate: Este important s se identifice toate prile

interesate relevante de la nivel local pentru ca acestea s fie implicate n proces
nc de la nceput. Trebuie s se ia n considerare o gam larg de pri interesate
i profesioniti: asisteni sociali, servicii i organizaii de tineret, asisteni
comunitari, psihologi, asistente medicale i alte tipuri de terapeui (logopezi),
servicii de protecie a copilului, specialiti n orientare, poliie, sindicate, firme,
mediatori interculturali, asociaii pentru imigrani, ONG-uri i alte organizaii
comunitare provenind din sectorul sportiv, mediul cultural i cetenia activ etc.
Alegerea prilor interesate trebuie s fie adecvat i relevant circumstanelor i
contextului local. Cooperarea cu partenerii sociali i firmele locale este foarte
important deoarece poate contribui la sporirea relevanei programei colare n
aspectele legate de piaa muncii i o poate face mai atractiv pentru tineri.
Implicarea prilor interesate trebuie s permit n permanen feedback-ul,
adaptarea i modificarea participrii, dup caz. Recunoaterea valorii i contribuiei
pe care le ofer prile interesate trebuie, de asemenea, ncurajat.

Sprijin i conducere: Pentru a promova i organiza cooperarea i colaborarea la

nivel local trebuie s existe sprijin politic, precum i o conducere clar i solid
care s coordoneze procesul.
Liniile directoare furnizate de nivelul politic
corespunztor pot reprezenta o opiune. Trebuie instituite mecanisme pentru
asigurarea unui flux reciproc de informaii ntre coal, prile interesate i
autoritile relevante, dup caz sau conform circumstanelor naionale. Bunele
practici i informaiile trebuie distribuite la nivel local, regional, naional (dup caz)
i internaional.

Strategie comun: O strategie comun sau un plan de aciune comun, bazate pe

obiective clare i partajate, precum i o nelegere comun a provocrilor, pot
contribui la structurarea cooperrii ntre prile interesate. Strategia/planul trebuie
s se concentreze pe nevoile elevului i s aib la baz o abordare real a mai
multor agenii, respectnd totodat diversele perspective i misiuni ale fiecrei
pri interesate. Este important ca rolurile, responsabilitile i structurile s fie
clar definite i aprobate de la nceput, posibil prin nelegeri contractuale, i
conforme circumstanelor locale. nfiinarea unui punct de coordonare central
poate fi o opiune care s contribuie la rezolvarea friciunilor inerente, dar poate
servi i ca sediu central de asisten pentru prile interesate, de unde s se
coordoneze fluxurile de informaii, serviciile i sistemele care s vin n sprijinul
celor care abandoneaz coala. Trebuie stabilite mecanisme de monitorizare i
evaluare care s permit n permanen feedback-ul, adaptarea i modificarea
participrii, dup caz. Pentru facilitarea autoevalurii, trebuie s se dezvolte
orientri/indicatori, dup caz.

18

Observaii finale
Prezentul document concluzioneaz activitatea grupului de lucru privind strategia
colar n ceea ce privete abandonul colar. El prezint mesajele politicii privind
cadrul de aciune consolidat, conceptual i pragmatic pentru combaterea abandonului
colar. Acesta propune o paradigm pentru o strategie durabil care s permit
Uniunii Europene s i ating obiectivul principal de reducere a abandonului colar la
mai puin de 10% pn n 2020. Mai mult dect att, documentul conine linii
directoare care pot ajuta statele membre s dezvolte abordri colaborative atunci cnd
gestioneaz fenomenul de abandon colar.
Mesajele acestei politici ofer ndrumare privind modul n care diversele pri
interesate pot fi abilitate i sprijinite s participe la abordarea unitar la nivel de
comunitate colar pentru combaterea abandonului colar. Se pornete de la ideea c
abordrile colaborative vor provoca un efect n lan asupra celorlalte aspecte ale vieii
cetenilor i comunitilor din ntreaga Europ.
n final, prezentul document
stabilete fundamentul politic pentru Setul european de instrumente colare, disponibil
online, care continu s reuneasc bunele practici din rile europene. Cooperarea pe
tema politicii colare va continua n ntreaga Uniune European i va oferi noi
oportuniti de nvare reciproc i schimb de bune practici.

19

[Numr de catalog]