Sunteți pe pagina 1din 114

Prof. univ. dr.

Dumitra Popescu
Conf. univ.dr.Felicia Maxim

Drept internaional public


Curs pentru nvmnt la distan
2013-2014

Aparatul tehnico-aplicativ a fost prelucrat de:


Conf.univ.dr. Felicia Maxim

BUCURETI
1

Drept internaional public


Curs pentru nvmnt la distan
PARTEA A-II-A

TRATATELE INTERNAIONALE

DREPTUL DIPLOMATIC I CONSULAR

SOLUIONAREA PANIC A DIFERENDELOR INTERNAIONALE

RSPUNDEREA INTERNAIONAL

Precizare:
Pentru semestrul II, la temele
enumerate mai sus, se adauga si
urmatoarele teme
-Protectia mediului nconjurtor n
dreptul internaional public
-Dreptul internaional umanitar
-Dreptul
relaiilor
economice
internaionale
In vederea completarii prezentului
material se va studia
Adrian Nastase, Bogdan Aurescu, ,,Drept
international
public-Sinteze,
Editura
C.H.Beck,
2012
(-Protectia
mediului
nconjurtor n dreptul internaional public,
Dreptul
internaional
umanitar,Dreptul
relaiilor economice internaionalep.349-p.364, p.403-p.420).
2

OBIECTIVELE CURSULUI

OBIECTIVELE CURSULUI

I. OBIECTIVELE CURSULUI

I.1. Sub raport didactic


Cursul de drept internaional public pentru anul II este o
disciplin fundamental, care st la baza ordonrii i desfurrii
relaiilor internaionale ale tuturor statelor, organizaiilor internaionale interguvernamentale i ale altor entiti abilitate s acioneze
n plan internaional general, regional i subregional.
n condiiile actuale, n plin proces de globalizare, dreptul
internaional, rezultat al unui proces ndelungat de formare i
adaptare la schimbrile i mutaiile care au loc n relaiile internaionale i n mediul internaional, dobndete un rol tot mai
accentuat n aciunile de meninere a pcii i securitii internaionale, de dezvoltare a cooperrii politice, economice i de alt
natur ntre state, ca i n aciunile de orientare i modelare a
politicii externe.
Romnia, ca actor n relaiile internaionale (cu alte state,
cu organizaii internaionale i cu alte asemenea entiti), ataat
principiilor i normelor dreptului internaional acord o deosebit
importan respectrii i aplicrii principiilor i normelor acestui
drept, precum i aciunii de armonizare i conformare a legislaiei
naionale cu tratatele internaionale la care este sau intenioneaz
s devin parte.
Studenii vor nelege mult mai bine funcionarea structurilor
internaionale i derularea ct mai normal a relaiilor internaionale,
aciunile, locul i rolul Romniei n viaa internaional, prin studierea
tiinei dreptului internaional i, de asemenea, prin cunotinele
dobndite i vor extinde orizontul tiinific asupra unor probleme i
domenii nu numai de interes imediat, dar i pe termen lung.
Dreptul internaional l nva pe student s perceap
realitatea i s neleag fenomenele internaionale (globalizare,

OBIECTIVELE CURSULUI
dezvoltare durabil, criteriile i condiiile de admitere/aderare la
diferite organizaii internaionale), viaa, realitatea, precum i societatea internaional dintr-o perspectiv nu numai politic, dar i
juridic, obinuindu-l s foloseasc temeni specifici, s-i formeze
un limbaj i stil politico-diplomatic i, de asemenea, s gndeasc
i s decid pe baza normelor i principiilor dreptului internaional,
care este limbajul comun al tuturor popoarelor.
Studierea normelor i principiilor dreptului internaional, a
mecanismelor i instituiilor sale l nva pe student s neleag
relaia ntre dispoziiile legilor interne i cele ale tratatelor internaionale, ca i ale altor reglementri internaionale i regionale, l
nva s neleag locul i rolul justiiei internaionale att la nivel
interstatal, ct i n relaiile stat-individ ori stat i societi
transnaionale sau alte structuri i entiti care acioneaz n sfera
relaiilor internaionale.
Pentru studenii care lucreaz deja sau doresc s se
dedice unei cariere diplomatice sau de funcionari internaionali n
cadrul unor organizaii internaionale universale sau organizaii de
aprare ori de cooperare economic i alte asemenea, dreptul
internaional i tiina sa le ofer cunotiinele necesare, solide i
temeinice pentru o profesiune de success, atractiv, agreabil ,
interesant i util.

I.2. Sub raport metodologic


Cursul este structurat pe teme de larg interes tiinific i
aplicativ, cum sunt: dreptul internaional public i societatea
internaional; trsturile caracteristice ale dreptului internaional
public; izvoarele dreptului internaional; subiectele dreptului
internaional, n cadrul crora un loc important ocup statele,
organizaiile internaionale; teritoriul n dreptul internaional; dreptul
mrii, regimul juridic al spaiului extraatmosferic, al Lunii i
celorlaltor corpuri cereti, tratatele internaionale; rezolvarea pe

OBIECTIVELE CURSULUI
cale panic a diferendelor internaionale; rspunderea de drept
internaional a statelor.
nsuirea cunotinelor de drept internaional se face pe
baza prelegerilor, a pregtirii i dezbaterii unor referate, a examinrii tehnicilor tratatelor internaionale, a rezoluiilor Consiliului de
Securitate, ale Adunrii Generale a ONU, a unor spee din jurisprudena Curii Internaionale de Justiie sau/i alte asemenea instane.
Sigur c nici prelegerile, nici seminariile nu pot nlocui
studiul individual, pregtirea temeinic, sistematic i programat.
Prelegerea lmurete noiunile, conceptele, instituiile
juridice i mecanismele dreptului internaional; ea este menit s
incite interesul pentru studiul individual, un nceput organizat care
s-l ajute pe student s-i dezvolte o gndire independent.
Prelegerile folosesc un vocabular accesibil, dar precis,
clar, riguros n scopul de a obinui studentul cu disciplina studiului
individual, a dezvoltrii spiritului de cunoatere, de nsuire a unui
bagaj de cunotine tiinifice solide care s-l fac s neleag c
dreptul internaional impune precizie i rigurozitate n interpretarea
i aplicarea normelor,regulilor i principiilor sale, c dei situaiile,
faptele concrete sunt diferite, interesele prilor n conflict sunt
divergente ele trebuie, prin pricepere, rbdare i ndemnare soluionate conform normelor dreptului internaional i n aa fel nct
s se asigure o soluie echitabil.
Tematica prelegerilor este ntregit cu definiii, precizri,
exemplificri, reprezentri grafice, scheme, un set de ntrebri,
exerciii i teste-gril pentru a ajuta studentul nu numai pe plan
informative, dar i formativ-educativ.

I.3. Sub raport aplicativ


n cadrul activitii desfurate se dezbat situaii, evenimente, aciuni care confrunt societatea internaional, relaiile

OBIECTIVELE CURSULUI
dintre state ori aspecte ale activitii i actelor organizaiilor
internaionale, spee ale instanelor internaionale, fcnd aplicarea
practic a cunotinelor teoretice prezentate cu prilejul prelegerilor
sau n legtur cu referatele.
Prin urmare, activitile desfurate sunt destinate a duce
la sedimentarea cunotinelor, dar i la nvarea studentului s
lucreze cu termenii i conceptele dreptului internaional, precum i
s fac eforturi sistematice pe linia gsirii unor soluii juridice n
cazul unor probleme nu numai dificile, dar i complexe.

II. EXIGENE I CRITERII DE EVALUARE A


CUNOTINELOR
Studiul dreptului internaional public n anul II se ncheie cu
susinerea unui examen. Examenul este scris i se bazeaz pe
teste-gril (de regul 12 ntrebri), precum i pe ntrebri care
presupun un rspuns mai amplu, de substan ori/i descriptive,
care s exprime mai evident i nuanat pregtirea studentului (4
ntrebri).
De-a lungul activitii tutoriale, sub conducerea tutorelui,
studenii pot susine n cadrul grupei referate i pot participa activ
la dezbaterile teoretice i aplicative. Att referatele ct i
rspunsurile sunt notate de cadrul didactic cu note de la 10 la 5.
Referatele sunt prezentate n original la examen de ctre cadrul
didactic care a condus seminarul.
Lucrrile de control i referatele, desfurate conform
planificrii cuprinse n calendarul disciplinei, reprezint 30% din
nota final obinut de student.
Studentul care obine la examen cel puin nota-limit de
promovare, adic nota 5, poate primi, pe baza referatelor
prezentate i a notelor obinute la activitile desfurate, pn la 2

OBIECTIVELE CURSULUI
puncte.
Studentul care nu obine not de promovare la examen nu
poate promova pe baza notelor primite n timpul anului de studii.
Notarea final se face cu note ntre 10 i 1, potrivit
actualului sistem existent n nvmntul universitar.

III. STRUCTURA CURSULUI. SINOPTIC TEMATIC


Repartizarea activitilor desfurate se realizeaz n
funcie de mprirea anului universitar pe semestre, i anume:
Anul II:
- Semestrul I: 14 sptmni de coal
- Semestrul II:14 sptmni de coal
TOTAL:
= 24
Relaii cu alte cursuri
Dreptul internaional public este n strns relaie cu unele
discipline din anul I, cum sunt: Teoria general a dreptului i Dreptul
roman, i discipline din anii superiori: Drept comunitar, Dreptul
mediului, Dreptul internaional privat, Dreptul comerului intrnaional.
Organizarea concret a activitilor tutoriale (cuprinznd
dezbateri, referate urmate de discuii, prelucrare de spee) o
realizeaz tutorele i este prezentat n calendarul disciplinei.

IV. GRIL DE EVALUARE


Examen
Testul de examen conine:
- 12 ntrebri sau grile notate cu maximum 0,50 puncte
fiecare;

OBIECTIVELE CURSULUI
- 4 ntrebri notate cu maximum 1 punct fiecare;
- maximum cumulat: nota 10 (zece)
Activiti desfurate pe parcursul semestrului:
- 4 rspunsuri notate cu note ntre 5 i 10 pot conduce la
obinerea unui punct la examen, care se acord numai dac
studentul obine la test nota de promovare.
Activiti tutoriale: referate/analize pe tratate, rezoluii ale
Adunrii Generale i ale Consiliului de Securitate ale ONU i spee
ale C.I.J./lucrri de control:
- 2 referate/lucrri de control susinute n grupe de studeni
i notate cu note ntre 5-10 conduc la obinerea unui punctaj ce
poate reprezenta 20% din nota final a studentului.

TEMA A IX-A
TRATATELE INTERNAIONALE
1. Definiia i elementele tratatului
2. Denumirea i clasificarea tratatelor
3. ncheierea tratatelor
3.1. Noiune
3.2. Negocierea
3.3. Semnarea tratatelor
3.4. Exprimarea consimmntului
3.4.1. Intrarea n vigoare i nregistrarea tratatelor
3.4.2. Rezervele la tratate
3.4.2.1. Definiie
3.4.2.2. Regimul rezervelor potrivit Conveniei din 1969
3.4.3. Efectele juridice ale rezervelor
3.5. Aplicarea tratatelor
3.5.1. Aplicarea n spaiu a tratatelor
3.5.2. Aplicarea n timp a tratatelor
3.6. Interpretarea tratatelor
3.6.1. Semnificaia problemei
3.6.2. Organele (autoritile) competente
3.6.3. Reguli de interpretare a tratatelor
3.7. Efectele tratatelor

OBIECTIVELE CURSULUI
3.7.1. Efectele tratatelor fa de statele pri
3.7.2. Efectele tratatelor fa de statele tere
3.7.3. Tratatele care creaz regimuri juridice obiective
3.8. Modificarea tratatelor
3.9. ncetarea tratatelor
3.9.1. Definiie i delimitri
3.9.2. Cauze de ncetare propriu-zis i clasificarea lor
3.9.2.1. Cauze convenite prin voina prilor
3.9.2.2. Cauze de ncetare independente de voina prilor
3.9.2.3. Alte cauze de ncetare a unor tratate
3.10 Nulitatea tratatelor
3.10.1. Nulitatea tratatelor n conflict cu o norm de jus cogens
3.10. 2. Cauze de nulitate constnd n vicierea consimmntului
unui stat
3.11. Legislaia romn privind dreptul tratatelor
3.11.1. Dispoziiile Constituiei Romniei privind dreptul tratatelor
3.11.2. Coordonate eseniale privind noua lege a tratatelor
3.12. ntrebri, exerciii, aplicaii
3.13. Rezolvai urmtoarele teste-gril
3.14.Rezumat
3.15. Bibliografie
OBIECTIVE:
-Cunoaterea adecvat a specificului i tehnicilor tratatelor
internaionale n raport cu legea intern, a condiiilor i limitelor n
care acestea devin drept intern, a rolului i semnificaiei lor juridice
n societatea internaional;
-Analiza i evaluarea problemelor principale i speciale n legtur
cu aplicarea tratatelor;
-Explicarea i interpretarea drepturilor i obligaiilor ce decurg
pentru state i alte subiecte de drept internaional din calitatea de
pri la tratate ;
-Cunoaterea, evaluarea i modul de aplicarea a normelor
rezultnd din tratatele internaionale.

1. Definiia i elementele tratatului


Tratatul reprezint actul juridic care exprim, n scris,

OBIECTIVELE CURSULUI
acordul de voin intervenit ntre subiecte de drept internaional n
scopul de a crea, modifica sau stinge drepturi i obligaii n
raporturile dintre ele i este guvernat de dreptul internaional
(art.2(1) al Conveniei de la Viena din 1969 cu privire la dreptul
tratatelor). Pentru ca un act internaional s poat fi considerat ca
tratat, el trebuie s ntruneasc anumite condiii de fond, denumite
elementele eseniale ale tratatelor.
Elementele eseniale ale tratatelor sunt:
subiectele sau prile la tratat;
voina prilor;
condiia ca tratatul s produc efecte juridice,
tratatul s fie guvernat de normele dreptului internaional
public.
Subiectele sau prile ntre care se ncheie tratatul sunt
entitile care au capacitatea de a ncheia tratate, adic subiectele
dreptului internaional cum sunt: statele, organizaiile internaionale,
popoarele care lupt pentru eliberare.
Dimpotriv, nu pot fi considerate tratate actele juridice
(nelegerile) ncheiate ntre state (sau alte subiecte de drept
internaional) i persoane fizice sau juridice de drept intern din
diferite state.
Voina prilor trebuie s fie liber exprimat, fr vicii de
consinmnt, iar obiectul asupra cruia se realizeaz acordul de
voin al prilor s fie licit i realizabil. Necesitatea consimmntului liber a fost afirmat de C.I.J. n avizul privind rezervele la
Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid.
Condiia ca tratatul s produc efecte juridice nseamn
fie s creeze norme de conduit cu caracter general, fie s duc la
crearea, modificarea ori stingerea unor drepturi sau obligaii ntre
pri.
Tratatul s fie guvernat de normele dreptului internaional este o condiie hotrtoare pentru calificarea unui act juridic

OBIECTIVELE CURSULUI
drept tratat. Statele sau organizaiile internaionale pot ncheia
anumite acte juridice n vederea cumprrii unor imobile sau
prestrii unor servicii, care ns sunt simple contracte de drept
privat, supuse dreptului intern al unui stat.
TEM:Care sunt elementele eseniale ale tratatelor i ce
nseamn expresia ,,tratatul s produc efecte juridice?

2. Denumirea i clasificarea tratatelor


n sens larg, termenul tratat reprezint denumirea
general care include orice acord (nelegere) ncheiat ntre state,
indiferent de denumirile lor specifice.
Existena mai multor denumiri nu influeneaz asupra forei
juridice a tratatelor.
tratat
convenie
acord
Denumirile cele mai frecvente sunt
pact
protocol
statut
Cart
Tratatul, n sens restrns, este folosit ca denumire pentru
nelegerile importante i cu caracter solemn n domeniu politic sau
economic (tratate de pace, neagresiune, bun vecintate - Tratatul
de pace din 1947, Tratatul de neproliferare a armelor nucleare din
1968).
Convenia desemneaz nelegerea prin care sunt
reglementate relaiile internaionale din anumite domenii, ca de
exemplu, Convenia privind dreptul mrii 1982, cea privind dreptul
tratatelor din 1969.
Acordul desemneaz o nelegere intervenit mai ales n
dome-niile economic, comercial, financiar, cultural.

OBIECTIVELE CURSULUI
Pactul este denumirea dat, unor nelegeri privind probleme politice, avnd caracter solemn cum sunt: Pactul BriandKellogg (1928), Pactele cu privire la drepturile omului (1966).
Protocolul reprezint n mod frecvent, acte accesorii la un
tratat, n scopul modificrii, completrii sau prelungirii acestuia.
Protocolul poate fi ns i un tratat de sine stttor, de exemplu,
Protocolul de la Geneva din 1925 cu privire la interzicerea folosirii
gazelor asfixiante, toxice ori a mijloacelor bacteriologice.
Statutul uneori desemneaz actul constitutiv al unei
organizaii internaionale, cum sunt: Statutul Consiliului Europei
(1949), Statutul Curii Penale Internaionale (1998).
Carta este o denumire a unor acte de constituire a unor
organizaii internaionale, de exemplu Carta O.N.U.
Modus vivendi (mod de existen) reprezint un acord
provizoriu care urmeaz a fi nlocuit cu un tratat cu clauze mai
detaliate.
Gentlemens agreement desemneaz nelegeri convenite n form verbal, de exemplu, gentlemens agreement-ul de
la Londra (1946) privind alegerea membrilor nepermaneni ai
Consiliului de Securitate al O.N.U.
Alte denumiri folosite sunt: schimbul de note sau de
scrisori, compromisul, actul general (actul final), declaraie,
memorandum etc.
Clasificarea tratatelor se face n funcie de anumite
criterii:
Dup criteriul funciei pe care o ndeplinesc tratatele se
clasific n:
tratate legi (law making-treaties), prin care se
creaz n mod direct norme de drept internaional;
tratate-contract (contractual treaties), influeneaz indirect formarea dreptului internaional.
Dup criteriul timpului pe care se ncheie tratatele se

OBIECTIVELE CURSULUI
clasific n:
tratate cu termen sau aplicare limitat;
tratate fr termen;
tratate cu termen i posibilitatea prelungirii.
Dup criteriul posibilitii de aderare tratatele se
clasific n :
tratate deschise;
tratate nchise.
Dup criteriul formei tratatele se clasific n:
tratate propriu-zise, care urmeaz toate fazele
de ncheiere;
tratate n form simplificat, intr n vigoare prin
semnare (schimb de note sau de scrisori).
Dup criteriul obiectului de reglementare se clasific n:
tratate politice;
tratate economice;
tratate culturale;
tratate n probleme juridice.
Dup numrul prilor se clasific n:
tratate bilaterale;
tratate plurilaterale(cu numr restrns);
tratate multilaterale sau universale.

3. ncheierea tratatelor
3.1. Noiune
ncheierea tratatelor reprezint totalitatea activitilor i
procedurilor care trebuie ndeplinite, a regulilor care trebuie
aplicate i a actelor ce trebuie efectuate pentru ca tratatul s se
formeze, s devin obligatoriu pentru pri, s intre n vigoare,
adic s existe n conformitate cu dreptul internaional.
Regulile cu privire la problematica vast a tratatelor au fost
codificate prin dou convenii:

OBIECTIVELE CURSULUI
Convenia din 1969 de la Viena (n vigoare din 1980)
pentru tratatele care se ncheie ntre state;
Convenia din 1986 de la Viena pentru tratatele care se
ncheie ntre state i organizaiile internaionale sau ntre organizaiile internaionale.
De asemenea, legislaia naional cuprinde o serie de
reglementri, iar diferitele tratate conin, de obicei, i unele reguli
specifice n clauzele finale.
Autoritile competente n domeniul ncheierii tratatelor
sunt prevzute n Constituia i legile fiecrui stat, iar pentru
organizaiile internaionale n actele constitutive ale lor. n general,
puterea executiv (preedintele, guvernul) are atribuii n domeniul
negocierii i semnrii, respectiv aprobrii tratatelor, n timp ce,
parlamentele au atribuii privind exprimarea consinmntului
statului de a deveni parte la tratate prin ratificare sau aderare.
negocierea
Fazele ncheierii tratatelor sunt:
semnarea
exprimarea
consimmntului

3.2. Negocierea
Prima faz n procesul de ncheiere a tratatelor o
reprezint negocierea, n cadrul creia se elaboreaz textul
tratatului (coninutul pe articole). Negocierile au loc ntre reprezentanii statelor, care pot fi:
mputernicii cu depline puteri, ori
abilitai s ndeplineasc astfel de proceduri n virtutea
funciilor pe care le dein n stat.
Potrivit art.1(c) al Conveniei de la Viena din 1969
deplinele puteri sunt definite ca un document emannd de la
autoritatea competent a unui stat i desemnnd una sau mai
multe persoane mputernicite s reprezinte statul pentru:

OBIECTIVELE CURSULUI
negocierea, adoptarea sau autentificarea textului unui
tratat;
a exprima consinmntul statului de a fi legat printr-un
tratat; sau
a ndeplini oricare alt act cu privire la tratat.
Sunt abilitai s poarte negocieri, n virtutea funciilor pe
care la au n stat, fr a avea nevoie de depline puteri:
efii de state;
efii de guverne;
minitrii afacerilor externe,
efii misiunilor diplomatice, dar numai pentru negocierea
unui tratat care se ncheie ntre statul acreditant i statul acreditar;
reprezentanii acreditai ai statelor la o conferin internaional sau pe lng o organizaie internaional pentru negocierea i adoptarea unui tratat n conferina sau organizaia respectiv.
Cadrul negocierii tratatelor, ca i activitile implicate n
aceast faz difer n raport de caracterul tratatului.
Spre deosebire de tratatele bilaterale la care iniiativa
ncheierii aparine ambelor state i negocierile se desfoar ntre
cele dou state, prin delegaii oficiale ori prin coresponden
diplomatic, n cazul tratatelor multilaterale situaia este mult mai
complex.
Tratatele multilaterale se negociaz n cadrul unor confeine sau organizaii internaionale, unde nu numai numrul mare de
state participante, dar i interesele lor determin negocieri
ndelungate i complexe pentru obinerea acordului asupra textului
tratatului (de exemplu negocierile asupra proiectului de convenie
privind dreptul mrii s-au desfurat n perioada 1973-1982).
Negocierile pot avea loc n comisii, apoi n plen, iar tratatele sunt
redactate n mai multe limbi.
Negocierile bilaterale se ncheie prin convenirea textului
tratatului de ctre ambele pri, cele multilaterale se ncheie cu

OBIECTIVELE CURSULUI
adoptarea proiectului de tratat prin consens ori, de regul, cu
majoritate de 2/3 (art.9 din Convenia de la Viena din 1969).
TEM: Ce nseamn ,,depline puteri n legtur cu ncheierea
tratatelor?

3.3. Semnarea tratatelor


Cea de-a doua faz a ncheierii tratatelor este semnarea n
vederea autentificrii textului tratatului. Autentificarea nseamn
atestarea solemn de ctre statele negociatoare c negocierile
s-au ncheiat i c textul pe care i pun semntura, prin reprezentanii lor, constituie forma definitiv a tratatului, care nu mai poate fi
modificat unilateral de nici unul dintre statele participante la
negocieri.
Autentificarea textului tratatului se realizeaz fie
semnare ad referendum
prin:
parafare
semnarea definitiv
Semnarea ad referendum este o autentificare cu
caracter provizoriu, intervenind atunci cnd reprezentantul care a
negociat nu a avut i mputernicirea de a semna definitiv;
Parafarea intervine n condiii similare semnrii ad
referendum i const n nscrierea, pe textul tratatului a iniialelor
numelui reprezentantului statului mputernicit s negocieze i are
caracter provizoriu;
Semnarea defintiv este actul care intervine cnd
reprezentanii statelor au puteri depline, inclusiv pentru a ndeplini
acest act i este singura semntur care d dreptul statului la
nfptuirea procedurilor urmtoare.
Ca atare, semnarea cu meniunea ad-referendum ca i
parafarea, reprezentnd o autentificare cu caracter provizoriu
trebuie s fie urmate de semnarea definitiv a textului tratatului

OBIECTIVELE CURSULUI
pentru ca statul respectiv s poat trece la cea de a treia faz.

3.4. Exprimarea consimmntului


A treia faz a ncheierii tratatului o reprezint exprimarea
consimmntului statului de a deveni parte la tratat. n principiu,
participarea la negocierea i semnarea unui tratat nu creaz
obligaii juridice pentru statul respectiv. Pentru ca statul s fie
obligat juridic este necesar un act intern al unei autoriti statale cu
atribuii n domeniu. Totui un stat care a semnat un tratat este
obligat s se abin de la svrirea unor acte care ar lipsi un tratat
de obiectul i scopul su, att timp ct nu i-a exprimat intenia de
a nu deveni parte la tratatul respectiv.
Exprimarea consimmntului statului de a deveni parte la
tratate (art.11 al Conveniei) se poate face prin recurgerea la unul
sau altul
semnare
ratificare
acceptare
dintre urmtoarele mijloace juridice
aderare
aprobare
oricare alt mijloc
convenit de ex.
confirmarea)
Semnarea. n funcie de natura tratatului semnarea poate
avea un efect dublu:
a) de autentificare a textului tratatului;
b) de exprimare a consimmntului statului.
Consimmntul unui stat de a fi legat printr-un tratat se
exprim prin semntura reprezentantului su (conform art.12 al
Conveniei din 1969) n urmtoarele situaii:
cnd tratatul prevede c semntura va avea acest efect;
cnd s-a stabilit, n alt mod, c statele negociatoare

OBIECTIVELE CURSULUI
conve-niser c semntura va avea acest efect;
cnd intenia statului de a conferi semnturii acest efect
rezult din deplinele puteri ale reprezentantului su ori a fost
exprimat n cursul negocierii.
n principiu, statele devin pri la tratate prin semnare la
anumite acorduri, care sunt denumite acorduri n form simplificat (executive agreements, n practica S.U.A.), deoarece se
consider ncheiate prin semnare i intr n vigoare fr a mai fi
supuse procedurii dificile a ratificrii sau alteia similare. Astfel de
tratate sunt de exemplu: schimbul de scrisori, schimbul de note,
memorandumul etc.
Ratificarea este modalitatea prin care autoritile competente, de regul, parlamentele naionale examineaz dispoziiile
tratatului i decid cu privire la angajarea juridic a statului printr-un
tratat. Actul de ratificare mbrac forma unei legi de ratificare.
Ratificarea presupune existena semnturii prealabile a
reprezentantului statului, dreptul de a ratifica avndu-l numai
statele care au semnat tratatul, cu excepia cazului n care tratatul
prevede altfel.
Referitor la alegerea mijlocului prin care un stat poate
deveni parte la tratate se impun n primul rnd urmtoarele
constatri:
dei practica nu este uniform se desprinde tendina de
a supune ratificrii tratatele (bi i mai ales multilaterale) care prin
natura lor privesc probleme importante ale relaiilor internaionale;
consimmntul parlamentului este necesar asupra unor
astfel de tratate pentru a angaja juridic statul.
n al doilea rnd, majoritatea tratatelor prevd expres
procedura, distingndu-se, n principal, dou situaii:
a) semnarea urmat de ratificare, iar statele care nu au
semnat tratatul nainte de intrarea n vigoare pot deveni pri prin
aderare (de exemplu, Tratatul pentru interzicerea total a

OBIECTIVELE CURSULUI
experienelor nucleare din 1996 - art.XII i XIII; Convenia privind
dreptul mrii din 1982-art.305-307) etc.
b) semnarea urmat de: ratificare, acceptare sau aprobare, iar dup intrarea n vigoare, tratatele respective prevd c
vor fi deschise pentru aderare tuturor statelor.
Precizare: tratatele nu stabilesc un anumit termen n care
ratificarea s fie efectuat, dar prevd c sunt deschise pentru
semnare pn la o anumit dat ori pn la intrarea n vigoare i
c, dup data de semnare sau dup intrarea n vigoare vor fi
deschise spre aderare. Uneori, n funcie de natura tratatului ori de
mprejurrile n care a fost ncheiat, tratatul rmne deschis ratificrii ori aderrii fr nici un fel de limitare n timp.
Caracteristicile ratificrii n raport cu celelalte mijloace:
presupune o semntur prealabil;
se aplic tratatelor care privesc probleme politice,
militare de interes major sau domenii eseniale ale suveranitii,
unele tratate prevd expres c statele se oblig s le ratifice;
este un instrument de control al autoritii de legiferare
asupra exercitrii de ctre executiv a dreptului de a negocia
tratatele;
ocup un loc preponderent fiind un mijloc principal n
practica internaional multilateral i regional,
este enumerat pe primul loc n ierarhia mijloacelor de
exprimare a consimmntului, exceptnd semnarea.
Aprobarea sau acceptarea, ca i aderarea au aprut n
practica mai recent a statelor ca mijloace de exprimare a consimmntului, fiind determinate, n principal, de urmtorii factori:
creterea numrului tratatelor;
accentuarea rolului tratatelor ca instrumente de cooperare
ntre state;
necesitatea extinderii sferei de aplicare a tratatelor la tot
mai multe state (universalitatea tratatelor);

OBIECTIVELE CURSULUI
stabilirea unor mijloace noi-acceptare i aderare-care s
permit statelor care nu au semnat un tratat s devin pri la un
asemenea tratat;
evitarea procedurii mai ndelungat i mai complex a
ratificrii parlamentare.
Sunt supuse aprobrii sau acceptrii de ctre guvern (prin
hotrre) tratatele care prin obiectul lor nu implic un angajament
politic semnificativ sau alte asemenea probleme.
Aderarea este modalitatea de exprimare a consimmntului
de a deveni parte la tratat pentru statele care au participat la negocieri,
dar nu au semnat tratatul n cauz sau dei l-au semnat nu l-au semnat
n termen, n cazul cnd un asemenea termen ar fi implicit.
Statele pot s recurg la aderare numai la tratatele
multilaterale i n msura n care tratatul n cauz prevede
aderarea, ori dac toate prile la tratat au convenit ulterior s
permit aderarea altor state.
TEM:Care sunt caracteristicile ratificrii n raport cu celelalte
mijloace?
3.4.1. Intrarea n vigoare i nregistrarea tratatelor
De regul, modalitatea i data intrrii n vigoare sunt
prevzute n textul tratatului.
a) Pentru tratatele bilaterale, intrarea n vigoare este prevzut
la data semnrii ori a schimbului instrumentelor de ratificare;
b) tratatele multilaterale pot intra n vigoare la un anumit
termen dup depunerea la depozitar - un stat sau organizaie
internaional - a unui anumit numr de instrumente de ratificare,
aprobare, acceptare sau aderare (de exemplu 5, 8, 25 de
instrumente sau cum prevede Convenia privint dreptul mrii din
1982, necesitatea depunerii a 60 de asemenea instrumente).
nregistrarea tratatelor este o formalitate prevzut n art.
102 din Carta O.N.U., a crei nendeplinire nu i afecteaz fora

OBIECTIVELE CURSULUI
juridic obligatorie, ci lipsete tratatul de opozabilitate fa de
organele O.N.U.

OBIECTIVELE CURSULUI

OBIECTIVELE CURSULUI
3.4.2. Rezervele la tratate
3.4.2.1 Definiie
Convenia din 1969, n art.2 lit.d, definete rezerva la un
tratat ca fiind: o declaraie unilateral,oricare ar fi coninutul sau
denumirea sa, fcut de un stat atunci cnd semneaz, ratific,
accept, aprob sau ader la un tratat, prin care urmrete s
exclud sau s modifice efectul juridic al unor dispoziii din tratat cu
privire la aplicarea lor fa de statul respectiv.
Elementul definitoriu al rezervei este dat de intenia
statului care o formuleaz de a limita (modifica sau exclude) fa
de el efectele juridice ale anumitor dispoziii ale tratatului respectiv.
Rezerve se pot formula numai la tratatele multilaterale,
pentru tratatele bilaterale formularea unei rezerve ar echivala cu
renegocierea lor.
n dreptul internaional clasic rezervele, pentru a fi admise,
trebuiau acceptate de ctre toate prile la tratat. Conform
Conveniei din 1969 (art. 20 alin.2) aceast regul se menine
numai pentru tratatele cu un numr restrns de pri, n timp ce,
rezerva la tratatele multilaterale generale, ca principiu, nu trebuie
acceptat de celelalte pri contractante.
Flexibilitatea n admiterea rezervelor este determinat de
doi factori contradictorii:
necesitatea sporirii numrului statelor pri la tratate;
asigurarea unitii tratatului.
3.4.2.2 Regimul rezervelor potrivit Conveniei din 1969
n cadrul a cinci articole (art. 19-23), Convenia de la Viena
(1969) stabilete o serie de reguli cu privire la rezerve, considerate
condiii de form i limitri n timp; condiii de fond pentru
formularea i acceptarea rezervelor, ca i reguli privind efectele
juridice ale rezervelor i obieciilor la rezerve.

OBIECTIVELE CURSULUI
Condiii de form privind formularea rezervelor:
rezervele s fie exprimate n scris i comunicate prilor
contractante i celorlalte state avnd calitatea de a deveni pri la
tratate;
rezervele formulate la semnare trebuie s fie reconfirmate n momentul exprimrii consimmntului de a fi legat prin
tratat i menionate att n legea de ratificare, ct i n instrumentele de ratificare, acceptarea sau aprobare;
retragerea unei rezerve trebuie formulat n scris.
Limitri n timp, rezervele pot fi formulate numai n unul
sau altul dintre momentele:
semnrii
ratificrii
acceptrii sau aprobrii
aderrii
Exemplu: cu prilejul ratificrii de ctre Romnia a
Conveniei privind concilierea i arbitrajul adoptat n cadrul
Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa, semnat la
Stockholm la 15 dec. 1992, n legea de ratificare nr. 5/1996 se
prevede c:
n aplicarea prevederilor art. 12 alin. 4, Romnia i
rezerv dreptul de a opta pentru folosirea procedurilor de conciliere
sau de arbitraj prevzute n tratatele bilaterale i multilaterale
ncheiate sau pe care le va ncheia.
accepte n scris
rezervele comunicate
Celelalte pri la tratat
pot fie s
formuleze n scris obieciuni
la rezerve
Retragerea obieciunilor trebuie formulat n scris.
Condiii de fond. Rezervele pe care un stat le poate
formula la un tratat, n momentele menionate, sunt supuse
urmtoarelor condiii de fond:

OBIECTIVELE CURSULUI
formularea oricror rezerve s nu fie expres interzis de
tratatul n cauz (de ex. Convenia asupra dreptului mrii din 1982,
art.309, cea privind biodiversitatea din 1992, art.37, ca dealtfel
majoritatea conveniilor de dreptul mediului, interzic rezervele);
rezervele s nu aib ca obiect acele dispoziii ale
tratatului care sunt expres exceptate regimului rezervelor (de ex.
Convenia privind statutul refugiailor exclude prin art. 43 rezervele
la art.1,3,4,16(1) i art. 36-46);
rezervele s nu fie incompatibile cu obiectul i scopul
tratatului, criteriu introdus iniial de C.I.J. n Avizul consultativ din
1951 privind Rezervele formulate la Convenia pentru prevenirea
i reprimarea crimei de genocid.
n afara rezervelor, exist i categoria declaraiilor
interpretative pe care statele le pot formula cu ocazia semnrii,
ratificrii, adoptrii sau aderrii la un tratat. Spre deosebire de
rezerve, declaraiile nu produc efecte juridice. O serie de state,
ntre care i Romnia, au formulat asemenea declaraii la
Convenia privind dreptul mrii din 1982.
3.4.3. Efectele juridice ale rezervelor
Ca efect al formulrii unor rezerve ntre statul rezervatar i
celelalte pri la tratat se pot stabili urmtoarele categorii de
raporturi convenionale:
raporturile ntre statul rezervatar i statele pri care
le-au acceptat sunt guvernate de dispoziiile tratatului n forma
modificat prin rezervele respective;
ntre statul rezervatar i statele care au formulat
obieciuni ar putea interveni dou alternative n funcie de opiunea
statului autor al rezervei:
- fie s se aplice tratatul minus dispoziiile afectate de
rezerve,
- fie s se refuze aplicarea tratatului n integralitatea sa.
n concluzie, dei s-ar prea c admiterea unor derogri

OBIECTIVELE CURSULUI
singulare prin formularea rezervelor i obieciunilor ar amenina
integritatea tratatului, practica a demonstrat c, dimpotriv flexibilitatea regimului rezervelor consacrate de Convenia de la Viena
(1969) a favorizat att ncheierea de tratate multilaterale, ct i
procesul de universalizare a lor.
Mai mult, n condiiile globalizrii, a tendinelor tot mai
accentuate de supremaie a dreptului internaional, de armonizare
a reglementrilor la diferite niveluri, de protecie a unor valori de
interes comun s-a dezvoltat cel puin n domeniile sensibile
practica interzicerii rezervelor cu caracter general i/sau a oricror
rezerve (de ex. dreptul mrii, dreptul mediului, dezarmarea,
ncetarea experienelor nucleare etc.)
TEM:Care sunt limitrile n timp privind formularea
rezervelor?

3.5. Aplicarea tratatelor


3.5.1. Aplicarea n spaiu a tratatelor
Ca regul general tratatele se aplic pe ntregul teritoriu
al statelor pri (art. 29 al Conveniei din 1969).
Exist excepii de la o asemenea regul, cum sunt:
clauza federal (cnd statul federal exclude anumite
entiti componente ale sale de la aplicarea tratatului la care este
parte);
clauza colonial (cnd erau excluse teritoriile coloniale
sau pri ale acestora de la aplicarea tratatului ncheiat de
metropol).
Spre deosebire de acestea, exist tratate multilaterale generale care instituie regimuri juridice aplicabile unor zone geografice
sau pri ale acestora situate dincolo de suveranitatea teritorial a
statelor pri cum sunt:
Tratatul din 1959 privind Antarctica;
Tratatul privind principiile care guverneaz activitatea

OBIECTIVELE CURSULUI
statelor n spaiul extraatmosferic, pe lun i celelalte corpuri
cereti(1967);
Convenia privind dreptul mrii (1982) - partea a VII-a
(marea liber) i partea a XI-a (zona teritoriilor submarine).
3.5.2. Aplicarea n timp a tratatelor
Regula neretroactivitii. n domeniul aplicrii n timp a
tratatelor Convenia din 1969 consacr, ca regul, aplicarea
principiului neretroactivitii, n sensul c dispoziiile unui tratat nu
leag o parte cu privire la acte sau fapte anterioare datei intrrii n
vigoare a acelui tratat (art. 28).
Sunt exceptate anumite tipuri de tratate crora statele le
atribuie un efect retroactiv, cum sunt:
tratatele de evitare a dublei impuneri;
tratatele de asigurri sociale;
tratatele n domeniul vamal.
Aplicarea tratatelor succesive. ncheierea unui numr tot
mai mare de tratate bi sau multilaterale poate genera conflicte ntre
dispoziiile tratatelor succesive, avnd acelai obiect.
n materia conflictelor ntre dispoziiile tratatelor succesive avnd
acelai obiect, art. 30 al Conveniei de la Viena din 1969 stabilete o serie
de reguli, ntre care, urmtoarele dou sunt eseniale:
1) Cnd un tratat precizeaz c este subordonat unui tratat
anterior sau posterior ori c nu trebuie considerat ca fiind incompatibil cu cellalt tratat, dispoziiile acestuia din urm se vor aplica
cu precdere;
2) Cnd toate prile la tratatul anterior sunt pri i la
tratatul posterior, fr ca cel anterior s fi expirat, tratatul anterior
nu se aplic dect n msura n care dispoziiile sale sunt
compatibile cu cele ale tratatului posterior (art. 30(2 i 3) al
Conveniei din 1969).
Convenia de la Viena stabilind astfel de reguli proclam
preeminena dispoziiilor Cartei O.N.U. n materie, care n art. 103

OBIECTIVELE CURSULUI
precizeaz c:
n caz de conflict ntre obligaiile membrilor Naiunilor
Unite decurgnd din prezenta Cart i obligaiile lor decurgnd din
orice alt acord internaional, vor prevala obligaiile decurgnd din
prezenta Cart.
TEM: Ce nseamn regula neretroactivitii n domeniul
aplicrii tratatelor?

3.6. Interpretarea tratatelor


3.6.1. Semnificaia problemei
Interpretarea intervine n procesul aplicrii tratatelor. Ea
urmrete stabilirea sensului exact al unor cuvinte, expresii sau
clarificarea unor exprimri ambigue, lmurirea textului tratatului,
avnd ca scop aplicarea corect a tratatelor i respectarea acestora n spiritul i litera lor.
Convenia de la Viena consacr regulile i metodele de
interpretare a tratatelor art. 31-33.
n interpretarea tratatelor se pun unele probleme
referitoare la:
organele (autoritile) competente a efectua interpretarea;
valoarea interpretrii efectuate de organele respective;
regulile i metodele de interpretare.
n funcie de criteriul organului competent a o efectua se
disting dou moduri (forme) de interpretare:
autentic
neautentic
3.6.2. Organele (autoritile) competente
n ordinea juridic internaional competena interpretrii
tratatelor revine:
n primul rnd statelor pri
interpretare autentic
n unele cazuri unor instane

OBIECTIVELE CURSULUI
arbitrale sau judiciare

interpretare neautentic

pentru anumite categorii


de tratate organelor
organizaiilor internaionale
Interpretarea tratatelor de ctre statele pri se poate
realiza prin:
includerea unor clauze interpretative n textul tratatelor
(definiii);
acte adiionale sau scrisori de interpretare;
acorduri distincte de interpretare.
De exemplu: Convenia de la Viena (1969) n art. 2
definete expresiile tratat, ratificare, acceptare, aprobare,
aderare, depline puteri; Convenia privind dreptul mrii (1982)
definete: expresiile zon, activitile n zon, poluarea mediului
marin. Prin anexa la tratatul romno-ungar de nelegere, cooperare
i bun vecintate (1996), prile sunt de acord asupra pct. 1(b) al
art. 15 c Recomamdarea nr. 1.201 a Adunrii Parlamentare a
Consiliului Europei nu se refer la drepturi colective i nici nu oblig
prile contractante s acorde persoa-nelor respective dreptul la un
statut special de autonomie teritorial pe criterii etnice.
Acordurile de interpretare pot interveni fie:
la ncheierea tratatelor
ulterior ncheierii
n plan intern competena pentru interpretarea tratatelor
revine, n principiu, ministerelor de externe ale fiecrui stat i are
caracter unilateral.
Interpretarea jurisdicional a unui tribunal arbitral sau a
unei Curi internaionale (C.I.J.) are for obligatorie numai pentru:
prile n litigiu
spea respectiv

OBIECTIVELE CURSULUI

Interpretarea n cadrul organizaiilor internaionale


poate avea ca obiect n principal:
dispoziiile actelor constitutive ale acestora;
tratatele la care organizaia este parte.
3.6.3. Reguli de interpretare a tratatelor
Principalele reguli de interpretare a tratatelor sunt stabilite
n Convenia de la Viena (1969). Cea mai important i general
este regula bunei credine care urmrete atribuirea unui sens
firesc, normal cuvintelor folosite, exceptnd cazurile cnd prile leau conferit un alt sens. Conform art. 31 (1) al Conveniei:
Un tratat trebuie s fie interpretat cu bun credin potrivit
sensului obinuit ce urmeaz s fie atribuit termenilor tratatului n
contextul lor i n lumina obiectului i scopului su.
Obiectul interpretrii l constituie textul tratatului, ca
expresie autentic (n form scris) a inteniei prilor contractante.
Buna credin ca regul general presupune o serie de
reguli i metode specifice de interpretare, cum sunt:
regula sensului obinuit/uzual pentru termenii folosii;sau
regula sensului specific, dac astfel rezult din intenia
prilor;
orice regul pertinent de drept internaional;
contextul, ca metod, este folosit atunci cnd termenii
tratatului nu au un neles clar.
n vederea interpretrii unui tratat contextul are o sfer
mai extins cuprinznd, dup cum urmeaz:
textul, inclusiv preambulul i anexele;
alte acorduri intervenite ntre prile la tratat sau ntre
unele dintre ele, dar acceptate de celelalte, cu prilejul ncheierii
tratatului sau care au legtur cu tratatul n cauz;
orice alt acord ulterior intervenit ntre pri referitor la
interpretarea sau aplicarea tratatului;

OBIECTIVELE CURSULUI
alte reguli de drept internaional aplicabile relaiilor dintre
pri.
n toate situaiile, interpretarea tratatului trebuie s se fac
n lumina obiectului i scopului su.
Dac regulile i metodele aplicate nu sunt suficiente art. 33
al Conveniei arat c prile pot recurge i la mijloace
complementare de interpretare, ndeosebi la:
procesele verbale din cursul
negocierilor;
lucrrile pregtitoare,
cum sunt:

proiectele de text prezentate


de pri n timpul negocierilor;
corespondena diplomatic privind
pregtirea i ncheierea tratatului.

mprejurrile n care a fost ncheiat tratatul (aa-numitele mprejurri istorice), de care Curtea Internaional de Justiie a inut seama
n msur redus n interpretarea tratatelor internaionale.
O alt regul de interpretare privete cazul cnd un tratat a
fost autentificat n dou sau mai multe limbi, situaie n care
textul su, are aceeai valoare n fiecare din aceste limbi,
exceptnd cazurile n care tratatul nu dispune ori prile nu convin
c, n caz de divergen, unul dintre texte are precdere(art. 33(1)
al Conveniei).
n afara regulilor codificate exist i o serie de reguli de
interpretare a tratatului necodificate, cum sunt:
regula efectului util, se prefer interpretarea cea mai
favorabil pentru partea care va executa prestaia;
regula contra proferentem, n caz de dubiu clauza va fi
interpretat mpotriva celui care a redactat-o;
interpretarea restrictiv acioneaz ca regul;
interpretarea extensiv este excepia.
TEM: n ce moment al existenei tratatului intervine

OBIECTIVELE CURSULUI
interpretarea? Ce urmrete i ce scop are?

3.7. Efectele tratatelor


3.7.1. Efectele tratatelor fa de statele pri
Regula general este c tratatele produc efecte (drepturi i
obligaii) numai fa de pri, nu i pentru teri. Aceast regul
decurge din principiul pacta sunt servanda, potrivit cruia orice
tratat n vigoare leag prile i acestea trebuie s-l execute cu
bun credin (art. 26 al Conveniei).
Cunoscut i ca principiul efectului relativ al tratatelor fa
de statele tere, ea d expresie principiului egalitii suverane a
statelor, iar Convenia o consacr ca regul general, artnd c:
Un tratat nu creaz nici obligaii, nici drepturi pentru un
stat ter fr consimmntul su (art. 34).
3.7.2. Efectele tratatelor fa de statele tere
De la regula general c tratatele nu produc efecte fa de
statele tere, c ele nu pot profita, dar nici duna terilor, exist n
practic anumite categorii de tratate care n prezena anumitor
condiii fac excepie de la aceast regul:
ct privete drepturile
ct privete obligaiile.
Pentru ca statele s poat dobndi drepturi printr-un
tratat la care nu sunt pri art. 36 din Convenie prevede ntrunirea
urmtoarelor condiii:
a) dac prile la tratat neleg, prin dispoziiile sale, s
confere acest drept fie statului ter sau unui grup de state cruia
acesta aparine, fie tuturor statelor;
b) dac statul ter consimte.
Consimmntul terului poate fi tacit, ceea ce decurge din

OBIECTIVELE CURSULUI
formularea art. 36 Consimmntul este prezumat n lipsa vreunei
indicaii contrare.
De exemplu: art. 35 din Carta O.N.U. care recunoate
statelor nemembre O.N.U. dreptul de a sesiza Consiliul de
Securitate sau Adunarea General cu privire la unele diferende
internaionale.
Ct privete obligaiile, situaia este mai nuanat,
ntruct conform principiului suveranitii unui stat nu-i pot fi
impuse obligaii prin dispoziiile unui tratat la care nu este parte.
Totui, avnd n vedere complexitatea relaiilor interstatale i
interesele societii internaionale, Convenia de la Viena a stabilit
anumite condiii n baza crora unui stat i pot reveni obligaii dintrun tratat la care nu este parte (art.35).
O obligaie ia natere pentru un stat ter dac se ntrunesc
cumulativ urmtoarele dou condiii:
1) dac prile la tratat neleg s creeze o astfel de
obligaie prin dispoziile tratatului;
2) dac statul ter accept n mod expres i n scris
aceast obligaie.
n domeniul dreptului mediului, o serie de convenii
internaionale prevd obligaia tuturor statelor de a proteja mediul
ori stratul de ozon.
n ce privete drepturile, dar mai ales obligaiile, n doctrin
s-a considerat c ntrunirea condiiilor duce la crearea unui acord
colateral ntre pri i ter.
3.7.3. Tratatele care creaz regimuri juridice obiective
Prin asemenea tratate se creaz regimuri de aplicabilitate
general, opozabile erga omnes, interesnd ntreaga societate
internaional i de aceea sunt considerate ca fcnd excepie de
la principiul efectului relativ.

n aceast categorie
se consider incluse
tratatele privind

regimuri teritoriale, ex. Tratatul asupra


Antarcticii, 1959;
statute de neutralitate, ex. Tratatul de
stat cu Austria, 1955;
cile de comunicaie internaional

OBIECTIVELE CURSULUI

3.8. Modificarea tratatelor


n baza unor evaluri asupra funcionalitii i eficacitii
unor tratate se poate declana procedura de modificare a lor, sau
orice stat parte poate propune amendamente la tratat dup
intrarea sa n vigoare.
Expresia modificare este folosit mai mult generic.
n practic, fr ca deosebirea terminologic s aib relevan
juridic, se utilizeaz doi termeni:
amendarea, se refer
la o modificare parial,
de importan redus;
revizuirea, reexaminarea
de ansamblu, rezultnd
n modificri substaniale.
Din practica convenional rezult anumite diferenieri n legtur
cu efectuarea modificrii tratatelor dup criteriul numrului prilor:
n cazul tratatelor bilaterale ambele pri decid asupra
procedurii de modificare;
n cazul tratatelor multilaterale (cu numr restrns) se
aplic regula unanimitii;
n cazul tratatelor multilaterale generale se aplic regula
majoritii simple ori, n funcie de natura tratatului, dispoziiile sale
pot dispune opozabilitatea modificrilor fa de toate statele pri

OBIECTIVELE CURSULUI
(de exemplu actele constitutive ale organizaiilor internaionale).
Convenia de la Viena conine n art. 39-40 urmtoarele
reguli de modificare a tratatelor:
modificrile se pot face numai prin acordul prilor,
exceptnd cazul cnd tratatul prevede altfel;
orice propunere de modificare se notific tuturor prilor
contractante;
pentru intrarea n vigoare, modificrile parcurg, de regul,
aceleai faze necesare intrrii n vigoare a tratatului supus modificrii.
Ca urmare a unora dintre modificri se creaz regimuri
juridice diferite:
ntre prile care au acceptat modificrile se aplic
tratatul n forma modificat;
ntre prile care nu le-au acceptat se aplic tratatul n
forma iniial (nemodificat);
ntre prile care au acceptat modificrile i prile care
nu le-au acceptat se aplic tratatul n form iniial(nemodificat).
Tratate care prevd att amendarea, ct i revizuirea:
art. 108 se refer la amendare
Carta O.N.U.
art. 109 se refer la revizuire
Tratatul de interzicere
total a experienelor
nucleare (1996)

art. VII privete amendarea


art. VIII privete revizuirea

n cazul Cartei O.N.U. amendamentele intr n vigoare


pentru toi membrii O.N.U. dup ndeplinirea urmtoarelor cerine:
s fie adoptate cu o majoritate de 2/3 din membrii
Adunrii Generale; i
s fie ratificate de 2/3 din membrii O.N.U., inclusiv toi mem-brii
permaneni ai Consiliului de Securitate (ex. Amendarea art. 23 privind
creterea numrului membrilor Consiliului de Securitate de la 11 la 15).

OBIECTIVELE CURSULUI
Revizuirea reclam ndeplinirea unor condiii speciale:
urmeaz s aib loc n cadrul unei conferine generale a
membrilor O.N.U., convocat prin votul a 2/3 din membrii O.N.U.
i a oricror 9 membrii ai Consiliului de Securitate;
orice asemenea modificri ale Cartei O.N.U. vor intra n
vigoare dup ratificarea lor de ctre 2/3 din membrii O.N.U.,
inclusiv toi membrii permaneni ai Consiliului de Securitate.
Pn, n prezent o astfel de conferin nu a avut loc.
Pentru Tratatul privind interzicerea total a experienelor
nucleare att amendarea, ct i revizuirea urmeaz a avea loc n
cadrul conferinei tuturor prilor, iar adoptarea amendamentelor se
face cu votul favorabil al majoritii statelor pri, n timp ce, la revizuire
se insist pe regula consensului. Intrarea n vigoare va avea loc dup
depunerea instrumentelor de ratificare de ctre toate statele care au
votat favorabil, respectiv au fost de acord cu revizuirea.
Tratatul de neproliferare a armelor nucleare (1968), dei
prevede numai amendarea (art. VIII), stabilete reguli mai complicate
pentru derularea amendrii i intrarea n vigoare a amendamentelor.
TEM: Exemplificai tratatele care prevd att amendarea, ct i
revizuirea n vederea modificrii.

3.9. ncetarea tratatelor


3.9.1. Definiie i delimitri
ncetarea unui tratat semnific situaia n care tratatul nu
mai produce efecte juridice; drepturile i obligaiile prilor, inclusiv
normele de conduit nceteaz, de regul, din momentul apariiei
cauzei de ncetare a tratatului.
Spre deosebire de ncetare, suspendarea aplicrii tratatului nu pune capt acestuia ca act internaional, ci ntrerupe numai
temporar aplicarea dispoziiilor tratatului.
n legtur cu ncetarea tratatelor se face distincie ntre:
cauze de ncetare propriu-zis;

OBIECTIVELE CURSULUI
cauze de nulitate.
Cauzele de ncetare propriu-zis a efectelor juridice ale
tratatelor sunt, de regul, prevzute expressis verbis n clauzele finale
ale tratatelor, iar cadrul multilateral de reglementare l constituie
Convenia de la Viena (art. 42-72).
Ca regul general Convenia precizeaz c:
Stingerea unui tratat, denunarea sa sau retragerea unei
pri nu pot avea loc dect n aplicarea dispoziiilor tratatului sau a
prezentei convenii. (art. 42 alin. 2)
3.9.2. Cauze de ncetare propriu-zis i clasificarea lor
Cauzele de ncetare a efectelor juridice ale tratatelor, n
funcie de anumite criterii, se clasific n trei categorii:

OBIECTIVELE CURSULUI

OBIECTIVELE CURSULUI
3.9.2.1 Cauze convenite prin voina prilor
- prevzute n tratat
- acte unilaterale ulterioare
1) Termenul. Tratatele se ncheie pe un anumit termen (3,
5, 20 de ani), la expirarea cruia tratatul poate:
nceta; sau
s fie prelungit, pe termene identice
celor iniiale (tacita reconduciune)
2) Condiia rezolutorie este un eveniment viitor i incert
la producerea cruia tratatul nceteaz, ea este uneori inclus n
clauzele unor tratate (de ex. art. 11 din Tratatul de la Varovia din
1955 prevedea c acesta i va pierde valabilitatea pe data intrrii
n vigoare a unui tratat general european de securitate colectiv).
3) Denunarea pentru tratatele bilaterale(retragerea pentru
cele multilaterale) este un act unilateral - care poate sau nu s fie
prevzut n tratat - al unui stat prin care acesta pune capt unui
tratat sau face s nceteze pentru sine efectele unui tratat multilateral. Denunarea reglementat, spre deosebire de denunarea
nereglementat trebuie efectuat n conformitate cu condiiile i
termene prevzute de tratat.
n lipsa clauzelor de ncetare, prin consimmntul tuturor
prilor, un tratat poate nceta n orice moment al executrii sale
(abrogare).
Ct privete un act unilateral intervenit ulterior, Convenia
de la Viena prevede c, n absena unei clauze referitoare la
denunare/ retragere, tratatul respectiv nu poate face obiectul unei
denunri/retrageri, cu dou excepii:
cnd din intenia prilor rezult admiterea posibilitii
denunrii / retragerii;
cnd dreptul la denunare/retragere poate fi dedus din
natura tratatului.

OBIECTIVELE CURSULUI

nclcarea tratatului de ctre una dintre pri poate


atrage ncetarea tratatului sau suspendarea efectelor sale. Dar
nu orice nclcare poate duce la ncetare, ci numai o nclcare
substanial, ceea ce n sensul art. 60(3) nseamn:
o respingere a tratatului neautorizat de Convenie; sau
nclcarea unei dispoziii eseniale pentru realizarea
obiectului sau a scopului tratatului.
TEM:Care sunt cauzele de ncetare prevzute n tratat?
Comentariu
3.9.2.2 Cauze de ncetare independente de voina prilor
Dispariia definitiv a obiectului tratatului care face
imposibil executarea sa (ex. secarea unui curs de ap ori
scufundarea unei insule care constituiau obiectul unor tratate).
Schimbarea fundamental a mprejurrilor (clausa
rebus sic stantibus).
Aceast clauz poate fi invocat de ctre una dintre pri
(art. 62 din Convenie) numai dac se ntrunesc cumulativ dou
condiii:
a) mprejurrile schimbate au constituit baza esenial a
consimmntului prilor de a se lega prin tratat; i
b) schimbarea produs a dus la transformarea radical a
naturii obligaiilor.
Schimbarea fundamental a mprejurrilor nu poate fi
invocat n urmtoarele dou situaii:
n cazul tratatelor privind stabilirea frontierelor;
cnd schimbarea este rezultatul unei violri, de ctre
partea care o invoc, a unei obligaii din tratat sau a unei alte

OBIECTIVELE CURSULUI
obligaii internaionale fa de oricare alt parte la tratat.

3.9.2.3 Alte cauze de ncetare a unor tratate


n cazul ruperii relaiilor diplomatice i consulare
nceteaz numai tratatele care, n vederea executrii, presupun
existena acestor relaii; caducitatea, rzboiul atrage ncetarea
anumitor tratate, cum sunt: tratatele politice, de prietenie,
comerciale, dar se menin tratatele privind legile i obiceiurile
rzboiului, tratatele de frontier etc., altele pot fi suspendate;
dispariia calitii de subiect de drept internaional poate genera un
caz de succesiune i se aplic regulile n domeniu; executarea
integral, caducitatea (desuietudinea).
Dac intervine o norm nou de jus cogens, orice tratat
existent care este n conflict cu asemenea norme devine nul i i
nceteaz efectele.

3.10. Nulitatea tratatelor


Cauzele de nulitate a tratatelor intervin n conformitate cu
Convenia de la Viena, n condiii strict determinate i pot fi
clasificate n funcie de criteriul care st la baza producerii nulitii
n dou grupe:
1) cauze de nulitate n caz de conflict al tratatului cu o
norm imperativ a dreptului internaional, n vigoare la momentul
ncheierii sale sau cu o norm nou; i
2) cauze de nulitate constnd n vicierea consimmntului
unui stat.
3.10.1. Nulitatea tratatelor n conflict cu o norm de jus

OBIECTIVELE CURSULUI
cogens
Aceast form de nulitate intervine atunci cnd un tratat, n
momentul ncheierii sale, este n conflict cu o norm de jus cogens
(norm imperativ), ori cu o norm de jus cogens care apare n
cursul aplicrii tratatului (art. 53 i 64).
3.10.2. Cauze de nulitate constnd n vicierea consimmntului unui stat
Aceaste cauze ocup un loc important n Convenia de la
Viena (art. 46, 47-52) i se refer la:
violarea dispoziiilor dreptului intern referitoare la
competena de a ncheia tratate;
eroarea;
dolul;
coruperea reprezentantului unui stat;
constrngerea exercitat asupra reprezentantului unui
stat;
constrngerea exercitat asupra unui stat.
Nu orice nclcare a dispoziiilor dreptului intern al unui stat
i d acestuia dreptul de a o invoca, n motivarea nulitii tratatului,
ci numai o violare vdit a unei reguli de importan fundamental
a dreptului su intern privitoare la competena de a ncheia tratate.
Eroarea - pentru a constitui un viciu de consimmnt,
avnd ca efect nulitatea, trebuie s ndeplineasc urmtoarele
condiii:
s fie o eroare de fapt i nu de drept;
s afecteze baza esenial a consimmntului;
statul care o invoc s nu fi contribuit la producerea erorii.

OBIECTIVELE CURSULUI
Dolul - const n conduita frauduloas a unui alt stat
participant la negocieri care, n general, duce la comiterea unei
erori.
Coruperea reprezentantului unui stat - poate fi invocat
de statul n cauz atunci cnd actele de corupere au fost evidente
i n msur s exercite o influen apreciabil asupra voinei
reprezentantului.
Constrngerea exercitat asupra reprezentantului statului, const n acte ndreptate mpotriva lui ca individ i nu ca
organ de stat, i poate avea ca obiect libertatea sau integritatea
fizic a persoanei ori a familiei sale. n cazul constatrii acestei
forme de constrngere tratatul este lipsit de orice efecte juridice.
(art. 51)
Constrngerea exercitat asupra statului prin ameninarea sau folosirea forei face ca orice tratat ncheiat n astfel de
condiii s fie nul (art. 52 al Conveniei)
Nulitatea absolut sancioneaz cazurile privind:
constrngerea reprezentantului statului
constrngerea statului;
conflictul tratatului cu o norm imperativ - existent
- nou
Nulitatea absolut poate fi invocat nu numai de statul
victim, ci i de orice stat parte la tratat i, din oficiu, de o instan
internaional.
Nulitatea absolut lipsete tratatul de orice efecte din momentul ncheierii sale (ab initio), exceptnd cazul apariiei unei
norme noi de jus cogens, cnd efectele sunt aplicate ex nunc.
Nulitatea relativ sancioneaz urmtoarele patru cazuri:

OBIECTIVELE CURSULUI
violarea dispoziiilor dreptului intern referitoare la competena de a
ncheia tratate, eroarea, dolul i coruperea reprezentantului statu-lui.
Nulitatea relativ poate fi acoperit prin confirmare de statul al crui
consimmnt a fost viciat i el este singurul n drept s o invoce.
TEM:Clasificai cauzele de nulitate a tratatelor n funcie de
criteriul care st la baza producerii nulitii.

OBIECTIVELE CURSULUI
Cauzele de nulitate a tratatelor pot fi mprite n dou grupe:

vicii de consimmnt

violarea vdit a unei reguli fundamentale


eroarea
dolul
coruperea reprezentantului statului
constrgerea exercitat asupra
reprezentantului statului
constrngerea exercitat asupra
statului

grupe

existent n
momentul ncheierii

nulitatea relativ
poate fi invocat
numai de statul victim
nulitatea absolut
poate fi invocat de:
statul victim
orice stat parte
o instan internaional (din oficiu)

efectele nulitii
sunt ex tunc

conflictul tratatului cu o
norm de jus cogens

nulitatea
absolut

aprut n cursul
aplicrii tratatului

efectele nulitii
sunt ex nunc

OBIECTIVELE CURSULUI

OBIECTIVELE CURSULUI

3.11. Legislaia romn privind dreptul tratatelor


Cadrul juridic intern l constituie, n principal, Constituia
Romniei din 1991, revizuit prin Legea nr. 429 din M.of. nr. 758 din
29 oct. 2003, precum i noua Lege privind tratatele (Legea nr.
590/22.12. 2003).
3.11.1. Dispoziiile Constituiei Romniei privind tratatele
Una dintre cele mai importante atribuii ale preedintelui n
domeniul politicii externe se refer la ncheierea tratatelor.
Conform Constituiei -art.91(1)-, Preedintele Romniei
ncheie tratate internaionale n numele Romniei, negociate de
Guvern, i le supune spre ratificare Parlamentului, ntr-un termen
rezonabil. Celelalte tratate i acorduri internaionale se ncheie, se
aprob sau se ratific potrivit procedurii stabilite prin lege (art. 91
alin.1 din Constituia Romniei).
Din dispoziiile art. 91 (1) rezult o delimitare ntre:
tratatele semnate de Preedintele Romniei ca urmare a
negocierilor guvernului; i
celelalte tratate de mai mic impoetan, care se
negociaz de experi din diferite ministere, i sunt semnate de:
- minitrii de resort; dup caz,
- de ministrul de externe; ori
- aprobate de ctre Guvern.
3.11.2. Coordonate eseniale privind noua lege a
tratatelor
Cadrul juridic intern referitor la tratate a dobndit dimensiuni i valene sporite prin adoptarea Legii nr. 590/22.12.2003,
intrat n vigoare n februarie 2004.
Legea nr. 590/2003 este o lege modern care n cadrul
celor 45 de articole se remarc prin:
a) amploarea i complexitatea sa, reprezentnd un

OBIECTIVELE CURSULUI
veritabil cod care cuprinde multitudinea problemelor privind dreptul
tratatelor;
b) un grad sporit de conformare a ncheierii tratatelor cu
principiile i normele dreptului internaional ndeosebi ale
Conveniei de la Viena privind dreptul tratatelor,precum i cu
dreptul comunitar
Cele 4 capitole i seciuni ale legii au ca obiect:
Definiii i tipuri de tratate
aprobarea iniierii negocierilor
desfurarea negocierilor
aprobarea semnrii
Procedura ncheierii tratatelor
exprimarea
consimmntului
intrarea n vigoare
i
nregistrarea
tratatelor
Aplicarea, modificarea i ncetarea valabilitii tratatelor
atribuiile Ministerului de Externe
examinarea compatibilitii
prevederilor tratatelor cu
Constituia Romniei
Dispoziii diverse

procedura ncheierii nelegerilor


la nivelul autoritilor administraiei
publice locale cu autoritile strine
similare
sanciunea nerespectrii normelor
privind ncheierea tratatelor

Dintre dispoziiile relevante ale Legii nr. 590/2003 reinem;

OBIECTIVELE CURSULUI
n special, urmtoarele ase probleme:
1) Stabilirea categoriilor de tratate i subiectele care le pot
ncheia (art.2):
- la nivel de stat
- la nivel guvernamental
- la nivel departamental
Subiectele care pot ncheia asemenea categorii de tratate
sunt:
Romnia;
Guvernul Romniei;
Ministerele i alte autoriti ale administraiei publice centrale
- pentru care legislaia n vigoare prevede expres aceast atribuie.
Pentru fiecare dintre cele trei categorii de tratate legea
prevede proceduri de ncheiere distincte.
Imperativul comun celor trei categorii de tratate (art. 2 alin.2)
este obligaia ca toate aceste tratate s se ncheie cu respectarea:
principiilor fundamentale i a celorlalte norme imperative
ale dreptului internaional;
a dreptului comumitar;
a normelor cutumiare internaionale;
a Constituiei Romniei;
n conformitate cu dispoziiile Legii privind tratatele.
2) Procedura ncheierii tratatelor cuprinde:
a) Procedurile n plan intern/extern pentru
negocierea i semnarea tratatelor
distincte pentru cele trei niveluri

statal
guvernamental
departamental

b) Procedurile i modalitile n plan

ratificare
aprobare
aderarea
acceptarea

OBIECTIVELE CURSULUI
intern/extern pentru exprimarea
consimmntului de a deveni
parte la tratat
c) Intrarea n vigoare, procedurile
n plan intern/extern

schimbul instrumentelor
de ratificare
notificarea / schimbul
instrumentelor

Competena de a ratifica tratatele este precis stabilit


conform art. 19, 20 i 21.
Art. 19(1) face distincie ntre tratatele la nivel statal i cele
la nivel guvernamental i prevede: Se supun Parlamentului, pentru
ratificare prin lege, urmtoarele categorii de tratate:
a) tratatele la nivel de stat, oricare ar fi domeniul de
reglementare;
b) tratatele la nivel guvernamental care se refer la apte
domenii:
cooperarea politic sau care implic angajamente cu
caracter politic;
cooperarea cu caracter militar;
teritoriul de stat, regimul juridic al frontierei i zonele
asupra crora Romnia exercit drepturi suverane i
jurisdicie;
statutul persoanelor, drepturile i libertile fundamentale ale omului;
participarea n calitate de membru la organizaii internaionale interguvernamentale;
asumarea unui angajament financiar;
tratatele care necesit pentru aplicare adoptarea unor
legi noi sau amendarea legilor n vigoare i, cele care
prevd n mod expres cerina ratificrii lor.
Tratatele la nivel statal (art. 19(1) lit.a) nu se supun

OBIECTIVELE CURSULUI
ratificrii prin Ordonane de urgen, n timp ce, tratatele la nivel
guvernamental care se refer la cele apte domenii, numai n
situaii extraordinare, pot urma aceast cale (alin. 2 i 3).
Tratatele semnate la nivel guvernamental care nu intr sub
incidena art. 19 i cele semnate la nivel departamental sunt
supuse guvernului spre aprobare prin hotrre a Guvernului
(art.20).
Tratatele multilaterale care nu au fost semnate la nivel statal
sau guvernamental i care intr sub incidena art. 19(1) sunt supuse
Parlamentului spre aderare sau acceptare prin lege, dac prevd
expres aceast modalitate de exprimare a consimmntului, iar cele
care nu intr sub incidena art.19(1) sunt supuse guvernului spre
aderare sau acceptare prin hotrre (art. 21, alin.1, 3).
3) Aplicarea, modificarea i ncetarea valabilitii
Aplicarea i respectarea tratatelor n vigoare constituie o
obligaie pentru:
toate autoritile statului romn, inclusiv autoritatea
judectoreasc;
pentru persoanele fizice i juridice romne sau strine
aflate pe teritoriul Romniei.
Dispoziiile tratatelor nu pot fi modificate, completate sau
scoase din vigoare prin acte normative interne; prevederile
legislative interne nu pot fi invocate pentru a justifica neexecutarea
dispoziiilor unui tratat n vigoare(art. 31 alin.4 i 5).
4) Atribuiile Ministerului Afacerilor Externe n domeniu
sunt multiple privind probleme, cum sunt:
Interpretarea tratatelor;
Aprecierea asupra caracterului juridic al obligaiilor
coninute n tratat;
Ministerul de Externe, alturi de alte ministere, are
obligaia s semnaleze Preedintelui rii i altor autoriti

OBIECTIVELE CURSULUI
problemele pe care le ridic aplicarea unor tratate n vederea
soluionrii lor;
n domeniul rezervelor, analizeaz rezervele altor state
pentru a formula obiecii la acestea, se ocup de retragerea
rezervelor formulate de partea romn.
5) Dispoziii interesante i pertinente conine Legea
590/2003 cu privire la tratatele n form simplificat ncheiate prin
schimb de note verbale sau de scrisori ori, la examinarea
compatibilitii prevederilor tratatelor cu Constituia, att n oricare
etap a ncheierii lor, ct i sub forma controlului constituionalitii
legilor i ordonanelor guvernului (art.29, 40).
6) Dintre dispoziiile novatoare, gsindu-i loc, pentru
prima oar, n cadrul legii romne n materie reinem ndeosebi pe
cele referitoare la:
procedura ncheierii nelegerilor la nivelul autoritilor
administraiei publice locale cu autoritile similare din alte state;
sanciunea nerespectrii normelor privind ncheierea
tratatelor.
TEM:Conform Legii romne nr.590/2003 care categorii de
tratate sunt supuse ratificrii?

3.12. ntrebri,exerciii, aplicaii


1. Definiia tratatului.
2. Care sunt elementele eseniale ale tratatelor i ce
nseamn expresia tratatul s produc efecte juridice?
3. Ce se nelege prin ncheierea tratatelor internaionale?
4. Ce nseamn depline puteri n legtur cu ncheierea
tratatelor?
5. Ce nseamn autentificarea textului tratatului?
6. Definii: semnarea ad referendum, parafarea i
semnarea definitiv.
7. Enumerai mijloacele juridice prin care statele devin pri

OBIECTIVELE CURSULUI
la tratate.
8. Care sunt caracteristicile ratificrii n raport cu celelalte
mijloace?
9. Conform Legii romne nr. 590/2003 care categorii de
tratate sunt supuse ratificrii?
10. Care tratate sunt supuse aprobrii sau acceptrii de
ctre guvern?
11. Definiia rezervei la tratate.
12. Care sunt limitrile n timp privind formularea rezervelor?
13. Care sunt efectele juridice ale rezervelor?
14. Ce nseamn regula neretroactivitii n domeniul
aplicrii tratatelor.
15. n ce moment al existenei tratatului intervine interpretarea?
Ce urmrete i ce scop are?
16. Modificarea tratatelor se realizeaz pe calea amendrii
sau a revizuirii? Comentariu.
17. Exemplificai tratatele care prevd att amendarea, ct
i revizuirea n vederea modificrii.
18. Care sunt cauzele de ncetare prevzute n tratat?
Comentariu.
19. Care sunt cauzele de ncetare independente de voina
prilor? Comentariu.
20. Clasificai cauzele de nulitate a tratatelor n funcie de
criteriul care st la baza producerii nulitii.
21. Care sunt cauzele de nulitate constnd n vicierea
consimmntului unui stat? Comentariu.
22. Care este sanciunea pentru tratatele care la momentul
ncheierii contravin normelor imperative ale dreptului internaional?
23. Completai urmtoarele enunuri:
- Spre deosebire de tratatele... la care iniiativa ncheierii aparine...
statelor i negocierile se desfoar ntre cele dou..., prin
delegaii oficiale ori prin coresponden..., n cazul tratatelor...

OBIECTIVELE CURSULUI
situaia este mult mai...
- Negocierile bilaterale se ncheie prin convenirea... tratatului de
ctre ambele..., cele multilaterale se ncheie cu adoptarea... de
tratat prin... ori cu majoritate de...
- Participarea la negocierea i ... unui tratat nu creaz... juridice
pentru statul respectiv. Pentru ca statul s fie obligat ... este
necesar un ... intern al unei autoriti ... cu atribuii n domeniu.
- Statele pot s recurg la aderare numai la tratatele... i n
msura n care tratatul prevede..., ori dac prile la tratat au
convenit ulterior s ... aderarea altor state.
- Elementul definitoriu al rezervei este dat de... statului care o
formuleaz de a... fa de el ... juridice ale anumitor... ale tratatului
respectiv.
- ncheierea unui numr tot mai mare de ... bi sau multilaterale
poate genera ... ntre dispoziiile ... succesive, avnd acelai...
- Obiectul interpretrii l constituie textul..., ca expresie autentic a
... prilor contractante.
- Regula general este c tratatele ... efecte numai fa de ..., nu i
pentru ...
- Nu orice nclcare a dispoziiilor... intern al unui stat i d acestuia
... de a o invoca n motivarea nulitii..., ci numai o...vdit a unei
reguli de importan... a dreptului su intern privitoare la... de a
ncheia tratate.

3.13. Rezolvai urmtoarele teste-gril:


1) Tratatele se clasific dup urmtoarele criterii:
a) criteriul funciei pe care o ndeplinesc;
b) criteriul timpului pe care se ncheie;
c) criteriul procedurii de ncheiere a lor.
2. Regulile privind problematica tratatelor sunt cuprinse n:
a) Convenia de la Viena din 1969 privind tratatele
dintre state;

OBIECTIVELE CURSULUI
b) Convenia de la Viena din 1986 privind tratatele
dintre state i organizaii internaionale;
c) legislaia naional.
3. Fazele ncheierii tratatelor internaionale sunt:
a) negocierea;
b) autentificarea textului tratatului;
c) exprimarea consimmntului.
4. Sunt abilitai s poarte negocieri, fr a avea nevoie de
depline puteri:
a) efii de state;
b) efii de guverne;
c) minitrii de interne.
5. Autentificarea textului tratatului se realizeaz prin:
a) semnare ad referendum;
b) ratificare;
c) semnare definitiv.
6. Exprimarea consimmntului statului de a deveni parte
la tratate se poate face prin:
a) semnare;
b) ratificare;
c) consultare.
7. Romnia, Guvernul Romniei, precum i ministerele i
alte autoriti ale administraiei publice centrale pot ncheia tratate
la nivel:
a) de stat;
b) la nivel guvernamental,
c) la nivel regional.
8. Formularea rezervelor este supus urmtoarelor condiii
de form:
a) rezervele s fie exprimate n scris i comunicate
prilor;
b) rezervele formulate la semnare nu trebuie

OBIECTIVELE CURSULUI
reconfirmate la exprimarea comsimmntului;
c) retragerea unei rezerve trebuie formulat n scris.

9. Condiii de fond privind formularea rezervelor:


a) formularea oricror rezerve s nu fie interzis
de tratatul n cauz;
b) rezervele s nu aib ca obiect dispoziii ale
tratatului exceptate rezervelor.
c) rezervele s nu fie incompatibile cu obiectul i
scopul tratatului.
10. De la regula general privind aplicarea tratatelor pe
ntregul teritoriu al statelor pri, exist excepii cum sunt:
a) clauza federal;
b) clauza colonial;
c) clauza rebus sic stantibus.
11. Articolul 103 din Carta ONU consacr pentru membrii
ONU
preeminena obligaiilor lor decurgnd din:
a) Carta ONU;
b) orice alt acord internaional;
c) cutuma internaional.
12. n ordinea juridic internaional competena interpretrii tratatelor revine:
a) n primul rnd unor instane arbitrale sau judiciare;
b) n unele cazuri statelor pri;
c) pentru anumite categorii de tratate organelor
organizaiilor internaionale.
13. Interpretarea tratatelor de ctre statele pri se
realizeaz prin:
a) includerea unor clauze interpretative n textul
tratatului (definiii);
b) acte adiionale sau scrisori de interpretare;

OBIECTIVELE CURSULUI
c) acorduri distincte de interpretare.

14. Buna credin ca regul general de interpretare


presupune reguli specifice:
a) regula sensului obinuit (uzual) pentru termenii
folosii;
b) regula sensului specific;
c) orice regul de drept intern.
15. Contextul n interpretarea unui tratat poate cuprinde:
a) textul, inclusiv preambulul i anexele;
b) orice acord intervenit ulterior ntre pri privind
interpretarea sau aplicarea tratatului;
c) alte reguli de drept internaional aplicabile
relaiilor dintre
16. Reguli necodificate de interpretare a tratatelor:
a) regula efectului util;
b) interpretarea extensiv acioneaz ca regul;
c) interpretarea restrictiv este excepia.
17. O obligaie ia natere dintr-un tratat pentru un stat ter
dac se ntrunesc cumulativ urmtoarele condiii:
a) dac prile creaz o astfel de obligaie prin
dispoziiile tratatului pentru statul ter;
b) dac statul ter accept n mod expres i n scris
aceast obligaie;
c) dac statul ter este n msur i dorete s
ndeplineasc obligaia respectiv.
18. Regulile de modificare a tratatelor sunt urmtoarele:
a) modificrile se pot face numai prin acordul
prilor, cu excepiile prevzute de tratat;

OBIECTIVELE CURSULUI
b) orice propunere de modificare se notific tuturor
prilor;
c) pentru intrarea n vigoare modificrile parcurg
aceleai faze ca tratatul supus modificrii.
19. Ca regul general stingerea unui tratat, denunarea
sau retragerea unei pri nu pot avea loc dect:
a) n aplicarea dispoziiilor tratatului;
b) a Conveniei de la Viena din 1969; sau
c) a Cartei ONU.
20. Cauzele de ncetare a efectelor juridice ale tratatelor
se clasific n trei categorii:
a) cauze convenite prin voina prilor;
b) cauze de ncetare independente de voina prilor;
c) alte cauze de ncetare a unor tratate prevzute
n Carta ONU.
21. Nulitatea absolut sancioneaz cazurile privind:
a) constrngerea reprezentantului statului;
b) constrngerea statului;
c) conformarea tratatului cu o norm imperativ.
22. Legea (romn) nr. 590/2003 prevede obligaia ncheierii tratatelor cu respectarea normelor de drept internaional i
intern, cum sunt:
a) principiile fundamentale i celelalte norme
imperative ale dreptului internaional;
b) normele dreptului comunitar;
c) Constituia Romniei i rezoluiile Consiliului de
Securitate ONU.

3.14.Rezumat:
Tratatul reprezint actul juridic care exprim, n scris,
acordul de voin intervenit ntre subiecte de drept internaional n
scopul de a crea, modifica sau stinge drepturi i obligaii n

OBIECTIVELE CURSULUI
raporturile dintre ele i este guvernat de dreptul internaional
(art.2(1) al Conveniei de la Viena din 1969 cu privire la dreptul
tratatelor).
Regulile cu privire la problematica vast a tratatelor au
fost codificate prin dou convenii:
Convenia din 1969 de la Viena (n vigoare din 1980)
pentru tratatele care se ncheie ntre state;
Convenia din 1986 de la Viena pentru tratatele care se
ncheie ntre state i organizaiile internaionale sau ntre organizaiile internaionale.
De asemenea, legislaia naional cuprinde o serie de
reglementri, iar diferitele tratate conin, de obicei, i unele reguli
specifice n clauzele finale.
ncheierea tratatelor reprezint totalitatea activitilor i
procedurilor care trebuie ndeplinite, a regulilor care trebuie
aplicate i a actelor ce trebuie efectuate pentru ca tratatul s se
formeze, s devin obligatoriu pentru pri, s intre n vigoare,
adic s existe n conformitate cu dreptul internaional.
Fazele ncheierii tratatelor sunt: negocierea, semnarea i
exprimarea consimmntului.
Convenia din 1969, n art.2 lit.d, definete rezerva la un
tratat ca fiind: o declaraie unilateral,oricare ar fi coninutul sau
denumirea sa, fcut de un stat atunci cnd semneaz, ratific,
accept, aprob sau ader la un tratat, prin care urmrete s
exclud sau s modifice efectul juridic al unor dispoziii din tratat cu
privire la aplicarea lor fa de statul respectiv.
n cadrul a cinci articole (art. 19-23), Convenia de la Viena
(1969) stabilete o serie de reguli cu privire la rezerve, considerate
condiii de form i limitri n timp; condiii de fond pentru
formularea i acceptarea rezervelor, ca i reguli privind efectele
juridice ale rezervelor i obieciilor la rezerve.
Analiza tratatelor internaionale implic i studiul

OBIECTIVELE CURSULUI
aspectelor privind aplicarea tratatelor, interpretarea tratatelor,
efectele tratatelor, precum i modificarea tratatelor.
ncetarea unui tratat semnific situaia n care tratatul nu
mai produce efecte juridice; drepturile i obligaiile prilor, inclusiv
normele de conduit nceteaz, de regul, din momentul apariiei
cauzei de ncetare a tratatului.
Spre deosebire de ncetare, suspendarea aplicrii tratatului nu pune capt acestuia ca act internaional, ci ntrerupe numai
temporar aplicarea dispoziiilor tratatului.
n legtur cu ncetarea tratatelor se face distincie ntre:
cauze de ncetare propriu-zis;
cauze de nulitate.
Cadrul juridic intern referitor la tratate a dobndit dimensiuni i valene sporite prin adoptarea Legii nr. 590/22.12.2003,
intrat n vigoare n februarie 2004.
Cele 4 capitole i seciuni ale legii au ca obiect:
Definiii i tipuri de tratate
aprobarea iniierii negocierilor
desfurarea negocierilor
aprobarea semnrii
Procedura ncheierii tratatelor
exprimarea
consimmntului
intrarea n vigoare
i
nregistrarea
tratatelor
Aplicarea, modificarea i ncetarea valabilitii tratatelor
atribuiile Ministerului de Externe
examinarea compatibilitii
prevederilor tratatelor cu

OBIECTIVELE CURSULUI
Constituia Romniei
Dispoziii diverse

procedura ncheierii nelegerilor


la nivelul autoritilor administraiei
publice locale cu autoritile strine
similare
sanciunea nerespectrii normelor
privind ncheierea tratatelor

3.15. Bibliografie
D-Popescu, op.cit., 2005,p.172-210
D.Popescu, A.Nstase, op.cit.,1997, p.219-253
A.Bolintineanu, A.Nstase, B.Aurescu, op.cit., p.23-49
R.Miga-Beteliu, op.cit., p.289-324
Gh.Moca, op.cit., p.410-452
Gr.Geamnu, op.cit., vol II, p.62-196
M.Niciu, op.cit., p.28-56
- Legea romn privind tratatele (nr.590/2003,M.of.
nr.23/12.01.2004)
- Convenia cu privire la dreptul tratatelor, textul publicat n
D.Popescu, A.Nstase,op.cit.,1997, p.383-422

OBIECTIVELE CURSULUI

TEMA A X-A
DREPTUL DIPLOMATIC I CONSULAR
1. Dreptul diplomatic
1.1. Organele statului pentru relaii internaionale
1.2. Misiunile diplomatice permanente
1.2.1. Ambasadele
1.2.1.1.Imunitile i privilegiile diplomatice
1.2.1.2.Inviolabilitatea misiunilor diplomatice i a personalului lor
1.2.1.3.Imunitatea de jurisdicie a misiunii diplomatice i a
personalului su
1.2.1.4. Privilegii ale misiunii diplomatice iale personalului su
1.2.2.Reprezentanele permanente ale statelor pe lng
organizaiile internaionale
1.2.3. Misiunile diplomatice speciale
2. Dreptul consular
2.1.Definiie i deosebiri ntre oficiile consulare i misiunile
diplomatice
2.2. Funciile consulare
2.2.1.Funcii generale
2.2.2.Funcii specifice
2.2.3.Imunitile i privilegiile consulare
2.3.ntrebri, execiii, aplicaii
2.4.Rezolvai urmtoarele teste-gril
2.5.Rezumat
2.6. Bibliografie
OBIECTIVE:
- Formarea unei gndiri clare, a unui limbaj i stil politico-diplomatic
n ce privete semnificaia i implicaiile de drept internaional sau
n plan diplomatic a unor opinii exprimate n gndirea politicojuridic;
-nelegerea regulilor i normelor juridice care reglementeaz
organizarea, sarcinile, competena i statutul organelor pentru
relaii externe;

OBIECTIVELE CURSULUI
-Cunoaterea cadrului juridic internaional care stabilete modul n
care i desfoar activitate misiunile diplomatice i oficiile
consulare, funciile i finalitatea acestora.

1. Dreptul diplomatic
1.1. Organele statului pentru relaiile internaionale
Dreptul diplomatic cuprinde totalitatea regulilor i normelor
juridice care reglementeaz organizarea, sarcinile, competena i
statutul organelor pentru relaii externe.
Organele statului pentru relaiile internaionale se mpart n dou
grupe:
Parlamentul
eful statului
1) organe interne ale statului pentru relaii Guvernul
internaionale, n care sunt incluse
Prim-ministrul
Ministerul
Afacerilor Externe
2) organe externe ale statului pentru
relaii internaionale

Misiunile diplomatice; i
Oficiile consulare

Misiunile diplomatice
Aceste misiuni sunt organe ale statului, care asigur
desfurarea adecvat a relaiilor dintre statul acreditant i statul
acreditar i care aduc la ndeplinire n ara de reedin scopurile
politicii externe a statului trimitor. Stabilirea de relaii diplomatice
i trimiterea de misiuni diplomatice permanente se fac prin
consimmntul mutual.
Misiunile diplomatice se mpart n dou categorii i anume:
a) misiuni permanente care sunt:
misiuni de tip clasic
ambasada

OBIECTIVELE CURSULUI
legaia
misiuni ale statelor
pe lng
organizaii internaionale
misiuni de tip nou
misiunile organizaiilor
pe lng state
b) misiuni cu caracter temporar (misiuni speciale) care
pot avea ca obiect:
negocieri politice sau pentru ncheierea unui tratat n
probleme economice i altele;
participarea la aciuni cu caracter ceremonial;
marcarea unui eveniment;
delegaii la conferine, reuniuni i organizaii internaionale.
TEM:Care sunt cele dou grupe de organe ale statului pentru
relaiile internaionale, inclusiv enumerarea organelor
respective.

1.2. Misiuni diplomatice permanente


1.2.1. Ambasadele sunt misiuni diplomatice cu cel mai
nalt grad de reprezentare. n fruntea lor se afl un ambasador.
Legaia este o misiune diplomatic de rang inferior
ambasadei.
Cadrul juridic internaional care stabilete modul n care i
desfoar activitatea misiunile diplomatice, funciile i finalitatea
acestora este Convenia de la Viena cu privire la relaiile
diplomatice (1961).

OBIECTIVELE CURSULUI
Misiunea diplomatic
complex, putnd cuprinde:

permanent are o structur


cancelaria (secia principal)
biroul economic i comercial
biroul ataatului militar
biroul ataatului cultural
biroul de pres
Funciile principale ale misiunilor diplomatice (art.3 al
Conveniei) privesc:
reprezentarea statului acreditant pe lng statul acreditar;
ocrotirea intereselor statului acreditant, ale
cetenilor si i persoanelor juridice avnd naionalitatea sa
n statul acreditar, n limitele admise de dreptul internaional;
poart tratative cu statul acreditar;
se informeaz prin toate mijloacele licite de condiiile i
evenimentele din statul acreditar i raporteaz despre ele statului su;
promoveaz relaiile de prietenie i de cooperare ntre
cele dou state.
Misiunea diplomatic pe teritoriul statului de reedin se
bucur de imuniti i privilegii, dar are i obligaii i anume:
respectarea suveranitii i a legilor statului acreditar;
neamestecul n treburile interne ale statului.
Obligaiile statului acreditar fa de misiunea diplomatic
privesc acordarea unor nlesniri i faciliti, cum sunt:
s asigure membrilor misiunii circulaia pe teritoriul su,
exceptnd zonele declarate interzise;
s nlesneasc achiziionarea localurilor necesare;
s asigure comunicarea liber a misiunii n scopuri
oficiale cu guvernul su, cu celelalte misiuni.
nlesnirile se acord misiunii diplomatice n vederea
realizrii funciilor sale (art. 25 din Convenie).

OBIECTIVELE CURSULUI
TEM: Care considerai c este cea mai important dintre cele
3 funcii principale ale misiunilor diplomatice? Comentariu.
Personalul unei misiuni diplomatice este numit de statul
acreditant (acesta decide numrul necesar de persoane) i se
mparte n trei grupe:
eful misiunii
minitrii consilieri
personalul diplomatic poate cuprinde consilieri
secretari I, II, III
ataai

personalul tehnic i administrativ


poate cuprinde

eful cancelariei
translatori
secretari tehnici
dactilografi

curieri
personalul de serviciu poate cuprinde portari
oferi
Numirea efului de misiune diplomatic este condiionat
de agrementul statului acreditar (art. 4 alin 1).
Pentru asumarea funciei de ctre eful unei misiuni
diplomatice este necesar prezentarea scrisorilor de acreditare
efului statului acreditar sau depunerea lor la Ministerul de Externe
al acelui stat.
1.2.1.1 Imunitile i privilegiile diplomatice
Noiune i natur. Statutul juridic special acordat
misiunilor diplomatice i personalului lor pe teritoriul statului
acreditar n vederea ndeplinirii funciilor lor se numete

OBIECTIVELE CURSULUI
imunitate diplomatic. Statutul se aplic att misiunilor, ct i
personalului lor i presupune:
inviolabiliti;
imuniti;
privilegii.
Ct privete natura imunitilor i privilegiilor diplomatice,
n doctrin s-au formulat trei teorii:
teoria extrateritorialitii;
teoria reprezentrii;
teoria funcional
(prevzut n Convenie).
1.2.1.2 Inviolabilitatea misiunilor diplomatice i a personalului lor
Inviolabilitatea este esenial n materia privilegiilor i
imunitilor. Ea presupune att obligaia statului acreditar de a
se abine de la orice aciune de constrngere fa de misiunea
diplomatic, ct i obligaia de a acorda o protecie special
material i juridic misiunilor diplomatice (art. 22).
Inviolabilitatea misiunii se refer la:
birourile misiunii
localurile (sediul, altele asemenea) mobilierul
misiunii
mijloacele de
transport
arhiva i documentele misiunii diplomatice;
corespondena oficial a misiunii i valiza diplomatic.
Precizare: nu le este permis agenilor statului acreditar s
ptrund n localurile misiunii dect cu consimmntul efului
misiunii.Misiunea trebuie s respecte legile statului acreditar
privind situaii, cum sunt:carantina, incendiile.
TEM: De ce considerai c agenilor statului acreditar nu le
este permis s ptrund n localurile misiunilor dect cu
consim-mntul efului misiunii?

OBIECTIVELE CURSULUI
Inviolabilitatea personalului diplomatic. Persoana agentului diplomatic este inviolabil (art. 29). Statul acreditar trebuie s-l
trateze cu tot respectul i s ia toate msurile necesare pentru a
mpiedica orice atingere adus:
persoanei
libertii i demnitii sale
Inviolabilitatea se aplic i ct privete: locuina agentului
documentele i
corespondena i,
dup caz, bunurile sale
1.2.1.3 Imunitatea de jurisdicie a misiunii diplomatice i a
personalului su
Pentru misiunea diplomatic imunitatea se refer la:
imunitatea de jurisdicie civil; nu este prevzut n
Convenie, se aplic prin extinderea imunitii statului acreditant;
imunitatea administrativ;
imunitatea de executare (art. 30 alin.3).
Imunitatea de jurisdicie a personalului misiunii. Beneficiaz de imunitate de jurisdicie:
eful de misiune;
ceilali membrii ai misiunii diplomatice;
membrii de familie ai personalului diplomatic;
personalul administrativ i de serviciu, dar numai pentru
actele oficiale.
Precizare: imunitatea de jurisdicie are caracter
procedural, ceea ce nseamn nu imunitate de rspundere juridic,
ci numai exceptarea de la jurisdicia statului acreditar; agentul
diplomatic rmne supus jurisdiciei statului acreditant.
absolut
Agentul diplomatic
se bucur de imunitate
de jurisdicie

penal, care este


complet
civil, exceptnd trei tipuri de aciuni
administrativ
de executare

se aplic
pentru acte
oficiale i
particulare

OBIECTIVELE CURSULUI

Tipurile de aciuni, exceptate de la imunitatea de jurisdicie


civil se refer la:
1. o aciune real privind un imobil particular situat pe
teritoriul statului acreditar;
2. o aciune privind o succesiune, n care agentul diplomatic este executor testamentar, motenitor sau legatar cu titlu
particular i nu n numele statului acreditant;
3. o aciune privind o activitate profesional sau comercial exercitat de agentul diplomatic, n afara funciilor oficiale.
Precizare: agentul diplomatic nu este obligat s depun
mrturie; mpotriva lui nu se pot lua msuri de executare,
exceptnd cele trei tipuri de aciuni menionate.
n cazul n care agentul diplomatic lezeaz drepturile unei
persoane particulare n statul acreditar, aceasta poate acionafolosind cile permise - pentru ridicarea imunitii de jurisdicie
civil a agentului.
Statul acreditar poate aciona mpotriva agentului diplomatic, n caz de nclcare a legilor sale:
declarndu-l persona non grata
cernd rechemarea lui
expulzndu-l
TEM: Care sunt cele trei tipuri de aciuni exceptate de la
imunitatea de jurisdicie civil?
1.2.1.4 Privilegii ale misiunii diplomatice i ale personalului su
Misiunea diplomatic se bucur de privilegii fiscale, fiind
scutit de impozite i taxe naionale, regionale sau comunale pe:
cldirile i terenurile misiunii, exceptnd taxele pentru

OBIECTIVELE CURSULUI
servicii particulare prestate;
impozite i taxe pe ncasrile percepute de misiune
pentru acte oficiale.
Misiunea i eful su au dreptul de a arbora drapelul i de
a pune stema statului pe localurile misiunii i mijloacele lor de
transport (art. 20).
Agenii diplomatici sunt scutii n statul acreditar de:
dispoziiile cu privire la asigurrile sociale;
orice impozite i taxe personale sau reale, naionale,
regionale sau comunale (cu unele excepii, inclusiv cele de la
jurisdicia civil);
taxe vamale asupra bunurilor de folosin personal sau
pentru membrii lor de familie;
formaliti cerute strinilor cu reedina n statul acreditar.
De anumite privilegii beneficiaz i personalul administrativ
i de serviciu al misiunii diplomatice.
Dac statul acreditar (prin autoritile sale) ncalc
imunitile i privilegiile diplomatice, el poart rspunderea de
drept internaional.
Durata imunitilor i privilegiilor diplomatice. De
regul, acestea se aplic din momentul n care persoana beneficiar ptrunde pe teritoriul statului acreditar, dar limitat i deplin
dup luarea n primire a postului . Ele nceteaz cnd beneficiarul
prsete teritoriul statului acreditar ori la expirarea unui termen
care i-a fost acordat n acest scop.

1.2.2. Reprezentanele permanente ale statelor pe


lng organizaiile internaionale
Statutul unor asemenea reprezentane este reglementat
prin Convenia privind reprezentarea statelor n relaiile lor cu
organizaiile internaionale cu caracter universal de la Viena, din

OBIECTIVELE CURSULUI
1975.
Prevederile Conveniei se aplic urmtoarelor categorii de
misiuni:
reprezentanelor permanente ale statelor membre pe
lng organizaiile internaionale cu caracter universal;
reprezentanelor permanente de observatori pe lng
organizaiile internaionale ale statelor nemembre;
delegaiilor la organele acestor organizaii i la conferinele convocate de aceste organizaii.
Spre deosebire de Convenia din 1961, aceast Convenie
(1975) conine i dispoziii specifice, cum sunt: cele privind
acreditarea care, nefcndu-se pe lng statul gazd, ci pe lng
o organizaie, consecina este c statul de sediu al organizaiei nu
poate declara persona non grata pe membrii misiunilor sau
delegaiilor. Statul de sediu are ns dreptul de a lua toate msurile
necesare pentru protecia sa.
Imunitile i privilegiile acordate reprezentanelor (i membrilor lor) i delegaiilor, coincid, n esen, cu cele recunoscute
misiunilor diplomatice obinuite, exceptnd inviolabilitatea localurilor reprezentanelor pentru care, n caz de pericol, consimmntul efului misiunii se prezum, dac a fost imposibil s fie
obinut expres.
TEM: Cror categorii de misiuni se aplic Convenia privind
reprezentarea
statelor
pe
lng
organizaiile
internaionale(1975)?
1.2.3. Misiunile diplomatice speciale
Regulile de drept internaional au fost codificate prin
Convenia de la Viena din 1969 cu privire la misiunile speciale.
Prin misiune special se nelege o misiune temporar,
avnd caracter de reprezentare a statului su, trimis de un

OBIECTIVELE CURSULUI
stat pe lng alt stat, cu consimmntul statului primitor
pentru a ndeplini pe lng acesta o misiune determinat.
Pentru trimiterea unei astfel de misiuni este necesar
consimmntul statului primitor, dar nu este condiionat de
existena unor relaii diplomatice sau consulare.
Atribuiile misiunii speciale sunt stabilite de statul trimittor,
de aceea, Convenia din 1969 nu le reglementeaz.
Convenia din 1969 reglementeaz imunitile i privilegiile
misiunii speciale i ale personalului acesteia, care, n principiu,
sunt similare misiunilor permanente, n funcie de atribuiile ce-i
revin i necesitatea ndeplinirii lor n bune condiii.
Totui, spre deosebire de misiunea diplomatic permanent ale crei localuri beneficiaz de inviolabilitate complet, n
situaia unei misiuni speciale, dac consimmmtul expres al
efului acesteia nu a putut fi obinut, n caz de pericol grav se
consider c el a fost dat n mod tacit.
Misiunile speciale i nceteaz activitatea ca urmare a
ndeplinirii mandatului, expirrii termenului pentru care a fost
trimis sau urmare a altor cauze.

2. Dreptul consular
2.1. Definiie i deosebiri ntre oficiile consulare i
misiunile diplomatice
Dreptul consular reprezint totalitatea normelor i regulilor
care reglementeaz relaiile consulare, organizarea i funcionarea
oficiilor consulare, statutul juridic al oficiilor i al personalului
acestora.
Oficiile consulare, ca i misiunile diplomatice, servesc
organizrii i dezvoltrii relaiilor de colaborare dintre state.
ntre cele dou categorii de misiuni, pe lng asemnri,
exist i deosebiri, cum sunt:
acreditarea oficiului consular pe lng organele locale

OBIECTIVELE CURSULUI
ale statului primitor (nu pe lng eful statului ca n cazul misiunii
diplomatice);
actele juridice ale oficiului consular produc efecte n
ordinea intern a statului trimitor, ter sau de reedin (ale
misiunilor diplomatice produc efecte n ordinea internaional);
oficiile consulare i personalul lor sunt subordonai
misiunilor diplomatice.
Cadrul juridic general l constituie Convenia de la Viena
din 1963 cu privire la relaiile consulare, iar cadrul specificconveniile consulare bilaterale.
Oficiile consulare se mpart n dou categorii:
consulate conduse de un funcionar consular de carier
(cetean al statului trimitor);
consulate onorifice conduse de consuli onorifici(ceteni
ai statului de reedin care nu sunt funcionari ai statului
trimitor).
Numirea personalului oficiului consular se face de statul
trimitor i trebuie notificat statului primitor.
eful oficiului consular primete de la statul trimitor un
act denumit patent consular care atest calitatea sa, iar statul
de reedin l admite s-i exercite funciile n baza unei autorizaii
denumit exequatur.

2.2. Funciile consulare (art.5 din Convenie)


2.2.1. Funcii generale:
protecia n statul de reedin a intereselor statului
trimitor i cetenilor si;
favorizarea dezvoltrii relaiilor ntre statul su i cel de
reedin;
informarea asupra condiiilor i evoluiei vieii n statul de
reedin i transmiterea de rapoarte n acest sens propriului stat.

OBIECTIVELE CURSULUI

2.2.2. Funcii specifice:


eliberarea de paapoarte i documente de cltorie
cetenilor statului trimitor, vize i alte documente persoanelor ce
doresc s mearg n statul trimitor;
acordarea de ajutor cetenilor i persoanelor juridice
ale statului trimitor;
acioneaz ca notar i ofier de stare civil, cu respectarea legilor statului de reedin;
aprarea intereselor cetenilor i persoanelor juridice
ale statului trimitor n succesiunile de pe teritoriul statului de
reedin, conform legilor acestuia;
reprezentarea cetenilor statului trimitor n justiie sau
n faa altor autoriti;
transmiterea de acte judiciare i extrajudiciare sau
efectuarea de comisii rogatorii (conform legilor acestuia);
exercitarea drepturilor de control i inspecie, conform
legilor statului trimitor asupra navelor maritime, fluviale i aeronavelor de naionalitate, respectiv, nmatriculate n statul trimitor i
asupra echipajului lor;
exercitarea de orice alte funcii ncredinate unui post
consular de statul trimitor, care nu contravin legilor statului de
reedin.
ncetarea funciilor consulare: ruperea relaiilor consulare,
desfiinarea oficiului consular, izbucnirea rzboiului.
2.2.3. Imunitile i privilegiile consulare
Acestea sunt, n principiu, similare cu cele diplomatice.
Convenia din 1963 le mparte n dou categorii:
a) nlesnirile, privilegiile i imunitile oficiului consular:
folosirea drapelului i stemei naionale;

OBIECTIVELE CURSULUI
inviolabilitatea localurilor consulare i scutirea lor de taxe
fiscale;
inviolabilitatea arhivelor i documentelor consulare;
libertatea de comunicare i inviolabilitatea corespondenei consulare, a curierului i valizei consulare.
b) nlesnirile, privilegiile i imunitile funcionarilor
consulari i ale celorlali membrii ai oficiului consular:
inviolabilitatea personal, exceptnd cazul de crim
grav i pe baza unei hotrri judectoreti, cnd este
admis arestul ( art. 41 din Convenie);
imunitatea de jurisdicie penal (exceptnd infraciuni
grave) i civil (cu anumite excepii);
scutirea de toate obligaiile privind nregistrarea strinilor
i permisele de edere;
scutirea de impozite i taxe (cu unele excepii), inclusiv
de taxele vamale.
TEM: Comentai asupra deosebirilor
diplomatice i oficiile consulare.

dintre

misiunile

2.3. ntrebri, exerciii, aplicaii


1. Care sunt cele dou grupe de organe ale statului pentru
relaiile internaionale, inclusiv enumerarea organelor respective.
2. Ce sunt misiunile diplomatice i care sunt categoriile i
tipurile de misiuni?
3. Care considerai c este cea mai important dintre cele
3 funcii principale ale misiunilor diplomatice? Comentariu.
4. Din ce e alctuit personalul diplomatic al unei misiuni
diplomatice?
5. De ce considerai c agenilor statului acreditar nu le
este permis s ptrund n localurile misiunilor dect cu consimmntul efului misiunii?

OBIECTIVELE CURSULUI
6. Care sunt cele trei tipuri de aciuni exceptate de la
imunitatea de jurisdicie civil?
7. Cror categorii de misiuni se aplic Convenia privind
reprezentarea statelor pe lng organizaiile internaionale(1975)?
8. Comentai asupra deosebirilor dintre misiunile diplomatice i oficiile consulare.
9. Completai urmtoarele enunuri:
- Pentru asumarea funciei de ctre... unei misiuni... este necesar
prezentarea... de acreditare efului... acreditar sau depunerea lor
la ... de Externe al acelui stat.
- Inviolabilitatea presupune att obligaia... .acreditar de a se abine
de la orice aciune de ... fa de misiunea..., ct i... de a acorda o
protecie special material i juridic... diplomatice.
- Imunitatea de jurisdicie are caracter... procedural, ceea ce
nseamn nu... de rspundere juridic, ci numai exceptarea de la...
statului..., agentul diplomatic rmne supus... statului...
- eful oficiului consular primete de la statul... un act denumit...
consular care atest... sa, iar statul de... l admite s-i execite...
n baza unei autorizaii denumit exequatur.

2.4. Rezolvai urmtoarele teste-gril:


1. Cadrul juridic internaional pentru misiunile diplomatice
permanente este:
a) Convenia de la Viena cu privire la relaiile
diplomatice (1961);
b) Convenia cu privire la dreptul tratatelor, Viena
1969;
c) Carta ONU.
2. Obligaiile statului acreditar fa de misiunea diplomatic
privesc acordarea de nlesniri i faciliti cum sunt:
a) s asigure membrilor misiunii circulaia pe
teritoriul su, exceptnd zonele interzise;

OBIECTIVELE CURSULUI
b) s nlesneasc achiziionarea localurilor necesare;
c) s asigure comunicarea liber a misiunii cu ONU.
3. Personalul unei misiuni diplomatice se mparte n trei grupe:
a) personalul diplomatic;
b) personalul tiinific;
c) personalul de serviciu.
4. Statutul juridic special acordat misiunilor diplomatice i
personalului lor presupune:
a) inviolabiliti;
b) imuniti;
c) privilegii.
5. Inviolabilitatea misiunii se refer la:
birourile
a) localurile misiunii
mobilierul
mijloacele de
transport
b)arhiva i documentele misiunii;
c) corespondena neoficial a misiunii
i valiza personal.
6. Inviolabilitatea personalului diplomatic se aplic:
a) persoanei agentului diplomatic;
b) locuinei agentului i bunurilor sale;
c) documentelor i corespondenei sale.
7. Imunitatea de jurisdicie a misiunii se refer la:
a) imunitatea de jurisdicie civil,
b) imunitatea parlamentar,
c) imunitatea de executare.
8. Agentul diplomatic se bucur de imunitate de jurisdicie:
a) penal, care este absolut i complet;
b) civil i de executare;
c) administrativ i funcional.

OBIECTIVELE CURSULUI
9. Statul acreditar poate aciona mpotriva diplomatului n
caz de nclcare a legilor sale, declarndu-l:
a) persona non grata;
b) cernd rechemarea lui;
c) expulzndu-l.
10. Agenii diplomatici se bucur de privilegii, fiind scutii n
statul acreditar de:
a) dispoziiile privind asigurrile pe via;
b) orice impozite i taxe, cu unele excepii,
c) taxe vamale asupra bunurilor de folosin
personal sau pentru membrii de familie.
11. Printre funciile specifice ale oficiilor consulare se
numr:
a) reprezentarea cetenilor statului trimitor n
justiie sau n faa altor autoriti;
b) acordarea de ajutor cetenilor i persoanelor
juridice ale statului trimitor;
c) transmiterea de acte juridice i extrajudiciare
sau efectuarea de comisii mixte.

2.5.Rezumat:
Dreptul diplomatic cuprinde totalitatea regulilor i normelor
juridice care reglementeaz organizarea, sarcinile, competena i
statutul organelor pentru relaii externe.
Organele statului pentru relaiile internaionale se mpart n dou
grupe:
organe interne ale statului pentru relaii internaionale, n
care
sunt
incluse
Parlamentul,
eful
statului,
Guvernul,Prim-ministru, Ministerul Afacerilor Externe;
organe externe ale statului pentru
relaii
internaionale n care sunt incluse misiunile diplomatice i
oficiile consulare.

OBIECTIVELE CURSULUI
Aceste misiuni sunt organe ale statului, care asigur
desfurarea adecvat a relaiilor dintre statul acreditant i statul
acreditar i care aduc la ndeplinire n ara de reedin scopurile
politicii externe a statului trimitor. Stabilirea de relaii diplomatice
i trimiterea de misiuni diplomatice permanente se fac prin
consimmntul mutual.
Misiunile diplomatice se mpart n dou categorii i anume:
a) misiuni permanente care sunt:misiuni de tip clasic (ambasada
i legaia) i misiuni de tip nou (misiuni ale statelor pe lng
organizaii internaionale i misiunile organizaiilor pe lng state)
b)misiuni cu caracter temporar (misiuni speciale)
Ambasadele sunt misiuni diplomatice cu cel mai nalt grad
de reprezentare. n fruntea lor se afl un ambasador.
Legaia este o misiune diplomatic de rang inferior
ambasadei.
Cadrul juridic internaional care stabilete modul n care i
desfoar activitatea misiunile diplomatice, funciile i finalitatea
acestora este Convenia de la Viena cu privire la relaiile
diplomatice (1961).
Statutul reprezentanele permanente ale statelor pe lng
organizaiile internaionale este reglementat prin Convenia privind
reprezentarea statelor n relaiile lor cu organizaiile internaionale
cu caracter universal de la Viena, din 1975.Prevederile Conveniei
se aplic urmtoarelor categorii de misiuni:
reprezentanelor permanente ale statelor membre pe
lng organizaiile internaionale cu caracter universal;
reprezentanelor permanente de observatori pe lng
organizaiile internaionale ale statelor nemembre;
delegaiilor la organele acestor organizaii i la conferinele convocate de aceste organizaii.
Prin misiune special se nelege o misiune temporar,
avnd caracter de reprezentare a statului su, trimis de un stat pe

OBIECTIVELE CURSULUI
lng alt stat, cu consimmntul statului primitor pentru a ndeplini
pe lng acesta o misiune determinat.
Regulile de drept internaional au fost codificate prin
Convenia de la Viena din 1969 cu privire la misiunile speciale.
Dreptul consular reprezint totalitatea normelor i regulilor
care reglementeaz relaiile consulare, organizarea i funcionarea
oficiilor consulare, statutul juridic al oficiilor i al personalului
acestora.
Cadrul juridic general l constituie Convenia de la Viena
din 1963 cu privire la relaiile consulare, iar cadrul specificconveniile consulare bilaterale.

2.6. Bibliografie
D.Popescu, op.cit.,2005,p.247-258
D.Popescu, A.Nstase, op.cit.,1997, p.290-319
Gr. Geamnu, op.cit., p.8-40; 47-61
M.Niciu, op.cit., p.306-333
- Legea nr. 269 /17.06.2003 (M.of. nr. 441/23.06.2003)
privind Statutul Corpului diplomatic i consular al Romniei
-Convenia Naiunilor Unite cu privire la imunitile de
jurisdicie ale statelor i ale bunurilor acestora, adoptat la
2 dec.2004 la New York, semnat de Romnia n 2005 i
ratificat prin Legea nr.438/27.11.2006
(M.Of.nr.1.008/19.12.2006)

OBIECTIVELE CURSULUI

TEMA A XI-A
SOLUIONAREA PANIC A DIFERENDELOR
INTERNAIONALE
1. Noiune, terminologie i natur
1.2. Modaliti i mijloace de rezolvare panic
1.2.1. Mijloace politico- diplomatice
1.2.2. Mijloacele jurisdicionale
1.2.3.Soluionarea
diferendelor
n
cadrul
internaionale
1.2.3.1. Mecanisme n cadrul ONU
1.2.3.2. Organisme i acorduri regionale
1.2.4. Msuri bazate pe constrngere
1.3. ntrebri, execiii, aplicaii
1.4. Rezolvai urmtoarele teste-gril
1.5.Rezumat
1.6. Bibliografie

organizaiilor

OBIECTIVE:
-Identificare condiiilor n care sunt utilizate mijloacele politico
diplomatice n vederea
soluionrii panice a diferendelor
internaionale;
- Explicarea modului i condiiilor de aciune a mijloacelor judiciare
internaionale,
-Cunoaterea i nelegerea aciunii specifice a diferitelor tipuri de
organizaii i organisme internaionale i regionale, a
mecanismelor i actelor acestora n meninerea pcii i securitii,
a soluionrii panice a diferendelor, a dezvoltrii cooperrii
internaionale i realizrii justiiei;

1.1. Noiune, terminologie i natur


n accepiunea sa larg, noiunea de diferend desemneaz o nenelegere, un dezacord, un litigiu ntre dou sau
mai multe state cu privire la un drept, o pretenie sau un
interes.

OBIECTIVELE CURSULUI

Sfera subiectelor ntre care apar diferendele este mai


larg, incluznd:
Statele;
Statele i organizaiile internaionale;
Organizaiile internaionale;
alte subiecte ale dreptului internaional.
n doctrin i n unele tratate internaionale se folosete o
terminologie variat: situaie, diferend,litigiu, criz etc., dar termenul
diferend are o accepiune mai larg, nglobnd toi ceilali termeni.
Convenia de la Haga din 1907 distinge ntre diferende de natur
politic i diferende juridice, dar Carta O.N.U. n afara termenilor situaie,
diferend n Statutul C.I.J., art. 36 specific numai categoriile de diferende
juridice care vor fi supuse spre rezolvare C.I.J.

1.2. Modaliti i mijloace de reglementare panic


n vederea rezolvrii diferendelor internaionale, prile pot
recurge la trei categorii de mijloace panice (alegerea oricror
dintre mijloace este facultativ, rezultnd din caracterul facultativ al
acestor mijloace).

OBIECTIVELE CURSULUI

1) Politico-diplomatice

2) Jurisdicionale

negocierile, inclusiv consultrile


bunele oficii
medierea
ancheta
concilierea

n cadrul lor soluia


este facultativ
pentru pri

arbitrajul

soluia este

instane judiciare internaionale


Curtea Internaional de Justiie

obligatorie

Tribunalul Internaional pentru


dreptul mrii i altele
O.N.U.

organizaii universale
3) Organizaii
internaionale

instituiile specializate
Organizaia Statelor Americane

organizaii regionale

Organizaia Unitii Africane,


3)
dinOrganizaii
2002 Uniunea African
internaionale
Liga Arab
Organizaia pentru Securitate
i Cooperare n Europa

1.2.1. Mijloacele politico-diplomatice


Reglementarea prin mijloace panice a diferendelor internaionale a fost consacrat n plan juridic multilateral prin
Conveniile de la Haga din 1899 i 1907. Convenia din 1907 este
primul act de codificare parial a normelor internaionale
referitoare la unele mijloace panice de soluionare a diferendelor
internaionale, cum sunt: bunele oficii, medierea, ancheta

OBIECTIVELE CURSULUI
internaional i arbitrajul internaional.
Soluionarea panic a diferendelor a fost prevzut ntr-o
serie de alte acte internaionale precum i n convenii bilaterale.
Carta O.N.U. nscrie n dispoziiile sale, att principiul soluionrii
panice a diferendelor, fcnd precizarea c diferendele de ordin
juridic trebuie, ca regul s fie supuse de pri Curii Internaionale
de Justiie( art. 33 i 36 alin 3). Carta O.N.U. mai adaug c, prile
din diferend pot recurge la orice alt mijloc panic la alegerea lor.
Negocierile directe sunt cel mai uzitat mijloc, mai puin
costisitor i la ndemna prilor care, n funcie de cadrul de
desfurare pot fi: bilaterale
multilaterale
Bunele oficii implic prezena unui ter acceptat de ctre
prile n diferend, ce ajut la negocieri i chiar la evitarea unor
conflicte.
Medierea, terul particip nu numai la negocieri, ci formuleaz i propuneri de rezolvare, care ns nu sunt obligatorii.
Ancheta internaional se efectueaz de ctre o comisie
internaional de anchet, creat de prile n diferend i are ca
scop stabilirea exact a faptelor care au dat natere diferendului,
ct i culegerea unor informaii n prezena prilor.
Concilierea internaional se realizeaz de ctre o
comisie internaional de conciliere (creat de ctre pri) i const
n examinarea diferendului sub toate aspectele, concilierea prilor
i propunerea unei soluii, care este facultativ pentru pri.
TEM:Enumerai mijloacele politico-diplomatice i menionai
care este cel mai folosit.
1.2.2. Mijloacele jurisdicionale
Din mijloacele jurisdicionale fac parte:
arbitrajul internaional (instan ad-hoc sau i perma-

OBIECTIVELE CURSULUI
nent);
instanele de judecat internaionale permanente(de
exemplu Curtea Internaional de Justiie, Tribunalul Internaional
pentru Dreptul Mrii).
n cazul jurisdiciei internaionale (ad-hoc sau permanent)
competena este, de regul, facultativ, bazndu-se pe consimmntul prilor.
Att n cazul arbitrajului internaional, ct i al justiiei
internaionale, diferendul se rezolv prin hotrrea unui organ
(arbitral sau judectoresc) cruia prile i supun diferendul i se
angajeaz s accepte i s execute hotrrea, care este
obligatorie numai pentru prile n cauz.
Arbitrajul internaional. Prile convin s supun un
diferend arbitrajului, fie pe calea:
unui acord denumit compromis;
unei clauze compromisorii incluse n anumite tratate;
unui tratat general de arbitraj permanent.
Acordurile de arbitraj au ca obiect litigiul concret ce s-a ivit
ntre pri i n acest sens:
definesc litigiul;
desemneaz organul arbitral i i stabilesc competena; i
fixeaz regulile de procedur.
De obicei, se aplic regulile dreptului internaional i principiile echitii.
O sentin arbitral poate fi lovit de nulitate pentru vicii
cum sunt:
depirea competenelor de ctre arbitrii;
pronunarea sentinei sub influena constrngerii;
compunerea organului arbitral a fost nereglementar.
Justiia internaional. Prima instan internaional a
fost Curtea Permanent de Justiie Internaional (CPIJ), creat n
1920. A funcionat independent de Societatea Naiunilor. Curtea a

OBIECTIVELE CURSULUI
examinat 65 de cauze i a emis i avize consultative.Odat cu
crearea ONU s-a instituit i Curtea Internaional de Justiie
(CIJ), ca organ principal al O.N.U., alctuit din 15 judectori.
Ratione personae C.I.J. poate judeca numai diferendele
ntre state. Ea nu poate fi sesizat de persoane fizice sau juridice
i nici de organizaii internaionale. Jurisdicia C.I.J. este facultativ, exceptnd unele cazuri.
Competena Curii are un dublu aspect: jurisdicional
(contencioas) i consultativ (emite avize).
Ratione materie. Competena Curii privete cauzele cu
care este sesizat de state. Potrivit art. 36(2) din Statut, statele pot
recunoate competena obligatorie a Curii pentru diferende cu
caracter juridic, i anume:
interpretarea unui tratat;
orice problem de drept internaional;
existena oricrui fapt care, dac ar fi stabilit, ar constitui
nclcarea unei obligaii internaionale;
natura sau ntinderea reparaiei datorate pentru
nclcarea unei obligaii internaionale.
n perioada 1946-2000, Curtea a fost sesizat de ctre
state cu 119 cauze, a emis 23 de avize i 200 de ordonane
procedurale. Cauzele s-au referit la: rspunderea statelor, protecia
diplomatic, delimitarea frontierelor maritime, dreptul de azil,
luarea de ostatici, drepturi economice etc.
Cteva exemple de cauze soluionate de CIJ:
Un caz tipic privind drepturi teritoriale a fost soluionat de
Curte, n 1999 prin hotrrea pronunat n diferendul de frontier
dintre Bostwana i Namibia, ambele state acceptnd hotrrea;
n 1992 Curtea a soluionat diferendul dintre El Salvador
i Honduras care a durat circa un secol, genernd n 1969 un
rzboi sngeros;
n 1994 Libia i Chad de comun acord au supus Curii

OBIECTIVELE CURSULUI
un diferend, Curtea a soluionat cazul pe baza Tratatului din 1955
dintre Libia i Frana, care-a afirmat Curtea - a stabilit mprirea
teritoriului n cauz. n consecin Libia i-a retras forele sale din
zona de-a lungul frontierei sale de Sud cu Chad;
n 1980 Iranul a cerut Curii s condamne doborrea
unei aeronave iraniene de pasageri de ctre o nav militar a SUA
i s stabiliasc rspunderea SUA i plata de compensaii pentru
Iran. Cazul a ncetat n 1996 n urma unei soluii compensatorii;
Un diferend privind revendicri de protecie a mediului a
fost supus de Ungaria i Slovacia cu referiri asupra validitii unui
tratat din 1979 ncheiat pentru construirea unui sistem de baraje pe
Dunre. n 1997 Curtea a constatat c ambele state i nclcaser
n mod unilateral obligaiile juridice i le-a cerut s aduc la
ndeplinire tratatul n cauz.
Justiia internaional s-a extins la anumite domenii
concrete i s-au creat:
Tribunalul Internaional pentru Dreptul Mrii;
Curtea European pentru Drepturile Omului;
Curtea de Justiie (de la Luxemburg) a Comunitilor
Europene (Uniunea European) .a.
Precizare: Ratione personae competena acestor instane
este deschis nu numai statelor i altor subiecte de drept internaional, dar i persoanelor fizice i/sau persoanelor juridice.
TEM: n ce const deosebirea dintre mijloacele politicodiplomatice i cele jurisdicionale, sub aspectul soluiei?
1.2.3. Soluionarea diferendelor n cadrul organizaiilor
internaionale
Crearea unor proceduri specifice de gestionare i rezolvare a diferendelor este rezultatul existenei unor organizaii
internaionale cum sunt:
Organizaia Naiunilor Unite;

OBIECTIVELE CURSULUI
instituiile specializate ale ONU (ex. OACI, OIM, OMS,
UNESCO);
organizaiile regionale.
Astfel de proceduri au caracter complementar n raport cu
cele care acioneaz direct ntre state, dar autoritatea organizaiei
le confer o for sporit.
1.2.3.1 Mecanisme n cadrul ONU
n cadrul sistemului ONU, Consiliul de Securitate i
Adunarea General au competene speciale n reglementarea
panic a diferendelor. O anumit implicare are i Secretarul
General - fr a fi specificate n Cart dispoziii speciale n acest
sens.
Consiliul de Securitate. Competena sa vizeaz soluionarea diferendelor de natur a pune n pericol pacea i securitatea
internaional.
n asemenea cazuri, Consiliul poate s recomande prilor:
proceduri sau metode adecvate de soluionare (de ex.
negocieri, bunele oficii, mediere, supunerea diferendului CIJ);
s fac recomandri cu privire la modul de reglementare
a diferendului;
s recomande prilor coninutul reglementrii.
Consiliul poate, de asemenea, ancheta orice diferend sau
situaie ori poate ncredina aceasta Secretarului General.
Precizare: Diferendele de ordin juridic vor fi, de regul,
supuse Curii Internaionale de Justiie.
De exemplu Consiliul de Securitate a recomandat:
- n 1947, Angliei i Albaniei s supun incidentul privind
strmtoarea Corfu CIJ;
- n 1976, Turciei i Greciei negocieri i le-a invitat s
supun diferendul CIJ;
- n 1947, Consiliul i-a oferit bunele oficii n diferendul
dintre Olanda i Indonezia;

OBIECTIVELE CURSULUI
- n 1988, a ndeplinit misiuni de bune oficii n Afganistan;
- n 1990, Consiliul i-a oferit bunele oficii n conflictul
dintre Irak i Kuwait;
- n 2000-2001, Consiliul a recomandat negocieri n diferendul dintre Croaia i R.F. Iugoslavia privind peninsula Prevlaka.
Adunarea General. Poate discuta i face recomandri
prilor pentru rezolvarea oricrui diferend sau situaie dac
acestea afecteaz bunstarea general sau relaiile prieteneti
ntre naiuni. Cu toate c, competena Adunrii este mai extins,
ea este subsidiar competenei Consiliului i aceasta, deoarece
Consiliul are rspunderea principal pentru meninerea pcii i
securitii internaionale.
Secretarul General poate atrage atenia Consiliului
asupra oricrei probleme care ar pune n primejdie pacea i
securitatea internaional (art.99 al Cartei). n fapt Secretarul
General ndeplinete misiuni de bune oficii, mediere, invit prile
n diferend s-l soluioneze prin negocieri.
Instituiile specializate ale ONU au n structura lor i
organe cu competene de soluionare panic a diferendelor.
1.2.3.2 Acorduri i organisme regionale pentru soluionarea panic a diferendelor
Carta ONU (art.52) admite existena unor acorduri i
organisme regionale pentru meninerea pcii i securitii internaionale i pentru rezolvarea panic a diferendelor locale, cu
condiia ca aceste organisme i activitatea lor s fie conforme cu
scopurile i principiile ONU.
Ca atare, asemenea organisme i mecanismele lor nu
difer substanial de mijloacele i procedurile organizaiei
mondiale.
n plan regional, statele au creat urmtoarele organizaii de
acest tip:
Liga Statelor Arabe (L.S.A.-1945);

OBIECTIVELE CURSULUI
Organizaia Statelor Americane (OSA-1947-48);
Organizaia Unitii Africane (oua-1963), din 2002 Uniunea African (UA);
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa
(OSCE-1994-95).
Liga Statelor Arabe. Art. 5 din Pactul Ligii stabilete
urmtoarele principii i reguli:
interzice recurgerea la for pentru reglementarea
conflictelor;
recurgerea statelor n diferend la Consiliul Ligii, care are
funcii arbitrale i de conciliere;
hotrrea Consiliului este obligatorie i executorie;
statele pri n diferend nu vor participa la dezbateri i
nici la adoptarea hotrrilor;
Consiliul i poate oferii bunele sale oficii n orice
diferend care poate duce la rzboi ntre dou state membre sau
ntre un stat membru i un stat ter.
n practic Liga Arab nu i-a dovedit eficiena.
Organizaia Statelor Americane.n baza art.2 din Tratatul
Interamerican de Ajutor Reciproc (1947) i art. 3, art.23-26 din
Carta OSA (Bogota 1948), modificat prin Protocolul de la Buenos
Aires (1967) prevede att principiul soluionrii panice, ct i
mijloacele de reglementare.
Competene n reglementarea panic a diferendelor revin n
principal, Consiliului permanent care la sesizarea prilor poate s:
s ofere bunele sale oficii;
asiste prile n diferend;
s recomande procedurile adecvate de rezolvare a
diferendului;
poate iniia anchete (cu consimmntul prilor implicate);
poate constitui comitete ad-hoc(cu acordul prilor).
Secretarul general OSA are unele atribuii nesemnificative

OBIECTIVELE CURSULUI
n domeniu.
n practic, OSA a fost atras, ntr-o anumit msur, n :
conflictul anglo-argentinian privind insulele Faulkland (1982); n
1989, mediere n conflictul de frontier dintre Costa Rica i
Nicaragua; ncepnd din 1991, OSA i ONU s-au implicat n Haiti,
pe cale diplomatic, printr-un trimis special i n 1993, printr-o
misiune comun ONU/OSA, Misiune Internaional Civil n Haiti,
pentru respectarea democraiei, monitorizarea drepturilor omului i
pentru a investiga diferite nclcri ale legii.
Organizaia Unitii Africane (OUA), din 2002 Unitatea
African (UA). Carta OUA (art.3 alin.4) prevedea principiul
soluionrii panice i mijloacele de rezolvare, ca i constituirea
unei Comisii de mediere, conciliere i arbitraj.
Carta African (a Uniunii Africane), spre deosebire de Carta
OUA, nu mai include o structur de tipul Comisiei tripartite (mediere,
conciliere i arbitraj) dar, n schimb introduce urmtoarele nouti:
creaz Curtea de justiie cu largi atribuii n soluionarea diferendelor i prevenirea conflictelor;
creaz Consiliul executiv, care are ca funcie principal
s ndeplineasc directivele Adunrii privind gestionarea conflictelor, rzboaielor i a altor situaii de urgen;
introduce sanciuni de ordin politic i economic;
Preedintele Uniunii va putea s-i ofere bunele oficii,
medierea, arbitrajul, sau s acioneze n mod adecvat n cazuri
specifice.
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa.
Convenia privind concilierea i arbitrajul(1992) a adus n cadrul
OSCE urmtoarele inovaii:
a creat Curtea European de Conciliere i Arbitraj;
procedura de conciliere obligatorie;
neacceptarea soluiilor propuse, ntr-un anumit termen,
poate duce la aplicarea unor mijloace de presiune de ctre

OBIECTIVELE CURSULUI
Consiliul OSCE.
Procedura de conciliere este confidenial i contradictorie.
Propunerile de soluionare sunt cuprinse n raportul final al
Comisiei de conciliere care se notific prilor.
Arbitrajul prevzut de Convenie are caracter facultativ.
Tribunalul arbitral poate fi constituit pe baza acordului prilor sau
la solicitarea unei pri dac a fost recunoscut competena Curii.
TEM:Considerai c organizaiile internaionale, organismele
i acordurile existente sunt suficiente i adecvate pentru a
face fa provocrilor care confrunt societatea internaional
n prezent? Ar trebui ele revizuite i reformate sau este nevoie
de aranjamente i structuri noi?
1.2.4. Mijloacele bazate pe constrngere
Statele pot recurge - dac celelalte mijloace nu au dat
rezultate - la msurile de constrngere fr folosirea forei armate.
Asemenea msuri sunt:
Retorsiunea - msuri de retaliere cu caracter licit luate de
un stat fa de acte neprieteneti, contrare uzanelor internaionale,
svrite de un alt stat; exemple de acte neprieteneti: acte de
natur legislativ, administrativ .a., iar ca msuri de retaliere:
reducerea importurilor de la un astfel de stat, nerecunoaterea
actelor sale.
Represaliile - msuri luate de un stat ca rspuns la acte
ilicite ale altui stat pentru a-l determina s nceteze actul ilicit i s
repare eventualele daune; ex. sechestrarea unor bunuri aparinnd
statului respectiv sau expulzarea resortisanilor si. Recurgerea la
represalii se face cu respectarea anumitor condiii cum sunt:
pstrarea unei proporii ntre actul ilicit i represalii, nefolosirea
forei.
embargoul; i

OBIECTIVELE CURSULUI
Ca forme speciale ale represaliilor sunt
boicotul
Embargoul - aciunea unui stat de a interzice, importurile,
exporturile sau ieirea navelor comerciale ale altui stat din porturile
sau marea sa teritorial; poate fi aplicat de state, dar i de
organizaiile internaionale;
Boicotul - ntreruperea relaiilor comerciale dintre state, a
comunicaiilor feroviare, maritime, potale etc; att statele ct i
organizaiile internaionale pot recurge la aceast msur;
Blocada militar - demonstraii, alte msuri i operaiuni
ale unor fore aeriene, navale sau terestre.
ntruct aceasta implic ameninarea cu fora sau folosirea
forei, numai Consiliul de Securitate al ONU poate recurge la astfel
de msuri, n conformitate cu dispoziiile Cartei ONU-capitolul VII.

1.3. ntrebri, exerciii i aplicaii


1. Definii noiunea de diferend.
2. Care pot fi subiectele unui diferend internaional?
3. Enumerai mijloacele politico-diplomatice i menionai
care este cel mai folosit.
4. n ce const diferena dintre mediere i bunele oficii?
5. O comisie de ancht poate efectua o anchet pe
teritoriul uneia dintre pri, fr consinmntul acesteia?
Comentariu
6. n ce const deosebirea dintre mijloacele politico-diplomatice i cele jurisdicionale, sub aspectul soluiei?
7. Care sunt cele patru categorii de diferende de ordin
juridic pentru care statele pot recunoate competena obligatorie a
CIJ?
8. Care dintre diferendele internaionale intr n competena de soluionare a Consiliului de Securitate al ONU?

OBIECTIVELE CURSULUI
9. Exemplificai 3 cauze soluionate de CIJ.
10. Ce acorduri i organisme regionale pentru soluionarea
panic a diferendelor cunoatei?
11. Recomandarea procedurilor sau metodelor adecvate
de rezolvare este specific numai Consiliului de Securitate ONU
sau i organismelor regionale? Comentariu.
12. Ce inovaii aduce n cadrul OSCE Convenia din 1992
privind concilierea i arbitrajul?
13. Care sunt n Carta African (a Uniunii Africane)
organele cu competene n soluionarea panic a diferendelor?
14. Considerai c organizaiile internaionale, organismele
i acordurile existente sunt suficiente i adecvate pentru a face fa
provocrilor care confrunt societatea internaional n prezent? Ar
trebui ele revizuite i reformate sau este nevoie de aranjamente i
structuri noi?

1.4. Rezolvai urmtoarele teste-gril:


1. n vederea rezolvrii diferendelor prile pot recurge la
urmtoarele trei categorii de mijloace:
a) politico-diplomatice;
b) jurisdicionale;
c) organizaii neguvernamentale.
2. Primul act de codificare a normelor privind mijloacele
panice de soluionare a diferendelor este:
a) Convenia de la Haga din 1899;
b) Convenia de la Haga din 1907;
c) Carta ONU.
3. Prile convin s supun diferendele dintre ele arbitrajului pe calea:
a) unui acord (compromis);
b) unei clauze compromisorii inclus n tratate;
c) unui tratat general de arbitraj permanent.

OBIECTIVELE CURSULUI

4. O sentin arbitral poate fi lovit de nulitate pentru vicii,


cum sunt:
a) depirea competenelor de ctre arbitrii;
b) pronunarea sentinei sub influena constrngerii;
c) compunerea organului arbitral a fost nereglementar.
5. Curtea Internaional de Justiie de la Haga poate
judeca diferendele dintre:
a) state;
b) persoane fizice sau juridice;
c) organizaii internaionale interguvernamentale.
6. n domeniul soluionrii panice a diferendelor Consiliul
de Securitate poate s recomande prilor:
a) proceduri sau metode adecvate;
b) s fac recomandri cu privire la modul de
reglementare a diferendului;
c) s recomande coninutul reglementrii.

OBIECTIVELE CURSULUI

1.5.Rezumat:
n vederea rezolvrii diferendelor internaionale, prile pot
recurge la trei categorii de mijloace panice (alegerea oricror
dintre mijloace este facultativ, rezultnd din caracterul facultativ al
acestor mijloace).
negocierile, inclusiv consultrile
n cadrul lor soluia
bunele oficii
este facultativ
1) Politico-diplomatice
medierea
pentru pri
ancheta
concilierea
arbitrajul

soluia este

instane judiciare internaionale


Curtea Internaional de Justiie

obligatorie

2) Jurisdicionale

Tribunalul Internaional pentru


dreptul mrii i altele
O.N.U.

organizaii universale
3) Organizaii
internaionale

instituiile specializate
Organizaia Statelor Americane

organizaii regionale

Organizaia Unitii Africane,


3)
dinOrganizaii
2002 Uniunea African
internaionale
Liga Arab
Organizaia pentru Securitate
i Cooperare n Europa

OBIECTIVELE CURSULUI
Statele pot recurge - dac celelalte mijloace nu au dat
rezultate - la msurile de constrngere fr folosirea forei armate.
Asemenea
msuri
sunt:
retorsiunea,
represaliile
embargoul, boicotul, blocada militar.

1.6. Bibliografie
D.Popescu, op.cit., 2005,p.262-272
D.Popescu, A.Nstase, op.cit.,1997,p.320-332
A.Bolintineanu, A.Nstase, B.Aurescu, op. cit.,p.205-216
M.Niciu, op.cit., p. 334-361
R.Miga-Beteliu,op.cit.,p.325-388
G.Geamnu op.cit., p.384-439
Basic Facts about the United Nations, United Nations,
New York, 1998,p.91-95
C.A.A.Packer, D.Rukare, Current Developments-The New
African Union and its Constitutive Act, n AJIL, vol. 96,
nr.2/2002, p.365-379.

OBIECTIVELE CURSULUI

TEMA A XII-A
RSPUNDEREA INTERNAIONAL
A STATELOR
1. Noiune i delimitri
1.1. Fundamentul rspunderii internaionale statelor i consecinele
sale
1.1.1. Cauzele care exclud caracterul ilicit al faptului
1.1.2. Coninutul rspunderii internaionale a statelor i consecinele
sale
1.1.3. Prejudiciul i particularitile sale
1.1.4. Formele de reparare a prejudiciului
1.2. Prevenirea prejudiciilor transfrontier cauzate de activiti
periculoase
1.3. Rspunderea internaional a persoanelor
1.4. ntrebri, exerciii, aplicaii
1.5. Rezolvai urmtoarele teste-gril
1.6. Rezumat
1.7. Bibliografie
OBIECTIVE:
-nelegerea particularitilor i a modului de aciune a rspunderii
de drept internaional;
-Identificarea cazurilor n care intervine rspunderea subiectelor de
drept internaional;
-Cunoaterea particularitilor rspunderii internaionale a
persoanelor.

1. Noiune i delimitri
Rspunderea internaional a statelor este o instituie
esenial a dreptului internaional care stabilete consecinele ce
decurg pentru un stat din nclcarea unei obligaii internaionale.
Rspunderea poate reveni statelor, dar i altor subiecte de
drept internaional: organizaii internaionale, popoare care lupt
pentru eliberare, dup cum poate reveni i persoanei fizice.

OBIECTIVELE CURSULUI
Rspunderea poate interveni n dou situaii distincte,
dnd natere la dou tipuri de rspundere:
a)

rspunderea

pentru

fapte

internaional

ilicite

(originea normelor nclcate - convenional sau cutumiar)


b)

rspunderea

pentru

consecine

prejudiciabile

rezultnd din activiti care nu sunt interzise de dreptul


internaional (activiti licite per se), rspunderea bazat pe risc.
Codificarea principiilor i normelor privind rspunderea
internaional a statelor a fost nscris, n 1949, pe ordinea de zi a
Comisiei de Drept Internaional i, pn n 1996, a fost elaborat un
proiect de articole, provizoriu, adoptat de Comisie. Acesta a fost
supus unor modificri i, n forma final proiectul a fost adoptat de
Comisie la cea de a 53-a sesiune a sa (2001).Proiectul de articole
a fost transmis de ctre C.D.I.Adunrii Generale a ONU care la 16
dec. 2004 a adoptat rezoluia nr.59/35 privind rspunderea statelor
pentru fapte internaional ilicite i n urma discuiilor din cadrul celei
de a 62-a sesiune a Adunrii Generale a ONU, Adunarea General
a decis, prin rezoluia nr.62/61, c rspunderea statelor pentru
fapte ilicite s fie introdus pe agenda celei de a 65-a sesiune,
urmnd a se examina n cadrul unui grup de lucru, problema
ncheierii unei convenii sau alte aciuni corespunztoare.
Proiectul cuprinde patru pri (un numr de 59 de articole):
Rspunderea statelor pentru fapte internaional ilicite
(partea I-a);
Coninutul rspunderii internaionale a unui stat i
consecinele faptului ilicit (Partea a -II-a);
Punerea n aplicare a rspunderii internaionale a unui
stat (Partea a-III-a);

OBIECTIVELE CURSULUI
Prevederi generale (Partea a IV-a).
Ct privete cel de-al doilea tip de rspundere, Comisia a
hotrt s disjung prevenirea de rspundere i s se ocupe nti
de problema ,,prevenirii i astfel n 2001 a adoptat proiectul de
articole privind ,, Prevenirea prejudiciilor transfrontiere rezultate din
activiti periculoase, care conine 19 articole referitoare, ntre
altele, la: sfera de aplicare, prevenire, cooperare, autorizare,
evaluarea riscului, consultri asupra msurilor de prevenire.n
2004 C.D.I. a adoptat i proiectul de articole privind ,,Principiile
aplicrii costurilor n caz de prejudiciu transfrontier rezultat din
activiti periculoase, cuprinznd 8 principii, ntre care, domeniul
de aplicare, obiective, compensarea prompt i corespunztoare,
proceduri adecvate de asigurare a compensrii i altele,
rezervndu-i dreptul de a reveni n a doua lectur asupra
proiectului. n 2006 Comisia a adoptat i acest proiect, la a doua
lectur, solicitnd Adunrii Generale a ONU s adopte i rezoluia
prin care s-i nsueasc ambele proiecte. Prin rezoluia 62/68
din dec.2007, Adunarea General a decis s includ pe agenda
provizorie a celei de-a 65-a sesiune a sa ambele proiecte,
respectiv att proiectul privind prevenirea, ct i pe cel referitor la
alocarea costurilor.
TEM:Cte tipuri de rspundere exist i care este temeiul
fiecruia dintre ele?

1.1. Fundamentul rspunderii internaionale


n

doctrina

modern

de

drept

internaional

faptul

OBIECTIVELE CURSULUI
internaional ilicit i nu culpa constituie fundamentul rspunderii
subiectelor de drept internaional.Aceast concepie se reflect i
n proiectul de articole al C D I, care n art. 1 prevede c orice fapt
internaional

ilicit

al

unui

stat

angajeaz

rspunderea

sa

internaional. Exist un fapt internaional ilicit al statului atunci


cnd conduita sa constnd ntr-o aciune sau omisiune ntrunete
dou condiii:
1. este susceptibil de a fi atribuit statului potrivit dreptului
internaional;
2. constituie o nclcare a unei obligaii internaionale a
statului.
Pentru ca faptul s fie ilicit, trebuie ca obligaia internaional a statului s fie n vigoare n momentul producerii faptului.
Calificarea unui fapt internaional ca fapt ilicit se face
numai prin raportare la dreptul internaional. O asemenea calificare
nu este afectat de calificarea aceluiai fapt ca licit de dreptul
intern al unui stat (art.3 din proiect).
Exist o nclcare a unei obligaii internaionale de ctre un
stat atunci cnd un fapt al acelui stat nu este n conformitate cu
ceea ce i se cere prin obligaia asumat, indiferent de originea sau
natura sa.
Pentru ca faptul ilicit s fie imputabil statului, el trebuie s
fie comis de autoritile statale (organe legiuitoare, ale administraiei publice sau organele judectoreti), sau de persoane care
acioneaz pe seama statului (on behalf of the state).
Precizare: Deosebirea ntre crime i delicte internaionale (art.19 din proiectul anterior) nu mai este recunoscut n

OBIECTIVELE CURSULUI
proiectul actual dei art. 40-41 se refer la nclcri grave ale
obligaiilor decurgnd din normele imperative ale dreptului
internaional.
1.1.1. Cauze care exclud caracterul ilicit al faptului
n dreptul internaional sunt recunoscute urmtoarele
cauze (care acioneaz n anumite condiii):

OBIECTIVELE CURSULUI

OBIECTIVELE CURSULUI

OBIECTIVELE CURSULUI

TEM:Care sunt cauzele care exclud caracterul ilicit al faptului? Comentai asupra
consimmntului.
1.1.2. Coninutul rspunderii internaionale a statelor i consecinele sale
Consecinele juridice ale faptului ilicit nu afecteaz ndato-rirea statului rspunztor de a
continua s ndeplineasc obligaia nclcat.
Statul rspunztor pentru faptul ilicit este inut de urm-toarele obligaii:
de a nceta faptul de nclcare;
de a da asigurri i garanii de nerepetare a faptului;
obligaia de reparare a prejudiciului.
1.1.3. Prejudiciul i particularitile sale
Prejudiciul este, de regul, consecina negativ a nclcrii unei reguli de drept, de unde i
obligaia statului rspunztor de a repara prejudiciul cauzat prin faptul ilicit (art.31 din proiectul CDI).
Cu toate acestea, proiectul de articole, n art. 1, nu reine prejudiciul ca o condiie esenial a
declanrii rspunderii.
nclcarea unei norme de drept internaional i/sau preju-diciul d natere unui nou raport
juridic ntre autorul nclcrii normei i un alt subiect de drept internaional (art. 33 din proiectul de
articole al CDI), dar prejudiciul nu constituie o condiie pentru declanarea rspunderii statului autor al
nclcrii.
Pentru ca prejudiciul s fie luat n considerare la declanarea rspunderii (sau mai exact la
stabilirea cuantumului su) sunt necesare urmtoarele condiii:
s existe raportul de cauzalitate ntre prejudiciu i conduita ilicit;
individualizat (un stat); sau
s existe un subiect afectat

un grup de state;
comunitatea internaional n
ansamblul su

Prejudiciul include orice daun

material; sau
moral

Dauna material se refer la daune cauzate bunurilor sau altor interese ale statului victim
ori naionalilor si (n cadrul proteciei diplomatice), care pot fi cuantificabile.
Daunele morale pot include situaii de afectare a presti-giului, onoarei sau demnitii statului
victim ori suferine provocate unor persoane (acestea uneori pot s nu fie cuantificabile).
direct

statul/organele sale sufer dauna

Prejudiciul poate fi
mediat

persoanele sale fizice/ juridice


sufer dauna
(protecia diplomatic)

TEM: Prejudiciul este sau nu un element esenial pentru declanarea rspunderii


internaionale a unui stat? Comentariu
1.1.4. Formele de reparare a prejudiciului
Repararea prejudiciului se poate nfptui
restituirea n natur
(restitutio in integrum);

printr-una

prin echivalent (despgubiri);


satisfacia

din

urmtoarele trei forme:

OBIECTIVELE CURSULUI

1) Restituirea n natur (restitutio in integrum), specific daunelor materiale, urmrete


restabilirea lucrurilor n situaia ante-rioar producerii faptului ilicit, ca i cnd acesta nu s-ar fi produs
(ex. restituirea unei nave sechestrate ilegal, repararea localului unei ambasade, curirea unei ape
transfrontier poluat etc.)
2) Repararea prin echivalent (despgubiri); se poate aplica i daunelor morale.
prejudiciului suferit
Repararea prejudiciului
(damnum emergens), ct i
include att repararea
ctigul nerealizat
(lucrum cessans)
3) Satisfacia, specific daunelor morale, const n exprimarea de scuze, onoruri aduse
steagului lezat, pedepsirea persoanelor vinovate, declararea caracterului ilicit al faptului de ctre un
tribunal sau curte, dar nu trebuie s duc la umilirea statului responsabil.
1.2. Prevenirea prejudiciilor transfrontier cauzate de activiti periculoase
Regulile cuprinse n cel de-al doilea proiect de articole se vor aplica
nu sunt interzise de
dreptul internaional
activitilor care ntrunesc
cumulativ dou condiii
implic riscul cauzrii
unor prejudicii transfrontiere
semnificative prin consecinele
lor fizice.
Astfel de activiti se pot desfura fie:
pe teritoriul unui stat;
n zone aflate sub jurisdicia sa;
fie n zone aflate sub controlul su.
Ca exemple de asemenea activiti sunt: folosirea unor tehnologii care produc radiaii;
activiti avnd ca obiect (produ-cerea, manipularea, depozitarea .a.) unor substane periculoase
(materiale explozive, corozive, cancerigene), poluarea de diverse tipuri, activiti spaiale, n general
activiti care prin natura lor pot cauza efecte transfrontiere periculoase n procesul normal de
desfurare a lor.
Lucrrile asupra acestui tip de rspundere, care este o rspundere bazat pe risc,
rspundere obiectiv, au nceput din 1978. Dispoziiile proiectului de articole se refer la probleme
cum sunt:
msuri viznd prevenirea riscului sau reducerea sa la minimum;
autorizarea prealabil i evaluarea riscului;
notificarea i informarea;
consultarea asupra msurilor preventive;
factori care determin un echilibru de interese;
informarea publicului;
securitatea naional i secretele industriale;
rezolvarea diferendelor.
1.3. Rspunderea internaional a persoanelor
Distinct de rspunderea internaional a statelor, ca i a altor subiecte de drept internaional,
rspunderea persoanelor n dreptul internaional s-a dezvoltat n principal ca rspundere penal. Ea
poate interveni n legtur cu dou mari categorii de fapte internaional ilicite:

OBIECTIVELE CURSULUI

Crimele cele mai grave care privesc ansamblu comunitii internaionale (prevzute n
Statutul Curii Penale Internaionale din 1998, intrat n vigoare n 2002);
Alte fapte ilicite (infraciuni/delicte internaionale) care afecteaz valori considerate a fi
de interes general pentru toate statele (ncriminate prin convenii internaionale speciale).
n prima mare categorie sunt incluse:
crima de genocid;
crimele mpotriva umanitii;
crimele de rzboi;
crima de agresiune.
Cea de-a doua mare categorie cuprinde urmtoarele infraciuni/delicte:
pirateria;
sclavajul i traficul de sclavi;
comerul cu femei i copii;
difuzarea de materiale pornografice;
traficul ilicit de stupefiante;
falsificarea de moned;
splarea banilor;
corupia;
terorismul internaional sub diversele sale forme.
Crimele care privesc ansamblu comunitii internaionale au parcurs anumite etape n
conturarea i precizarea coninutului lor juridic. Dintre acestea semnalm ca semnificative
urmtoarele:
Statutele tribunalelor de la Nurenberg i Tokio, consti-tuite, n 1945, respectiv 1946 pentru
pedepsirea principalilor criminali de rzboi germani i japonezi au dat primele definiii pentru trei
categorii de crime: crime contra pcii (legate de noiunea de agresiune, a crei definiie a fost dat i
prin rezoluia Adunrii Generale a ONU nr. 3314/1974), crime de rzboi i crime mpotriva umanitii.
Codul crimelor contra pcii i securitii adoptat de Comisia de Drept Internaional ( CDI ) n
1954, care enumer drept crime, o serie de acte, cum sunt: actele de agresiune; pregtirea folosirii
forelor armate n alte scopuri dect autoaprarea individu-al sau colectiv; organizarea, tolerarea
sau ncurajarea de bande armate pentru incursiuni pe teritoriul altui stat, anexarea teritoriului
aparinnd altui stat prin acte contrare dreptului internaional.
Rezoluia nr. 3314/1974 a Adunrii Generale a ONU cu privire la definiia agresiunii.
Proiectul de articole (din 1996) privind rspunderea internaional a statelor (CDI)
exemplific interzicerea agresiunii ca o crim internaional de nclcare grav a unei obligaii de
importan esenial pentru meninerea pcii i securitii interna-ionale (dispoziie ce nu a fost
reinut n proiectul Comisiei din 2001).
Un alt moment n dezvoltarea coninutului crimelor mpotriva umanitii, a crimelor de
rzboi i a genocidului o reprezint Statutele Tribunalelor Internaionale Penale pentru fosta Iugoslavie
i pentru Ruanda, create prin rezoluii ale Consiliului de Securitate al ONU, n 1993 i, respectiv 1994.
Statutul Curii Penale Internaionale este prima convenie internaional, multilateral, care
reuete, pentru prima dat, o tripl performan: codificarea ntr-o convenie unic a celor patru
categorii de crime considerate cele mai grave; crearea unei curi permanente; stabilirea pedepselor
aplicabile chiar n textul conveniei.
Totui competena CPI a rmas ca o competen complementar celei naionale. Spre
deosebire de crimele mpotriva umanitii , crima de genocid i crimele de rzboi, care sunt definite n
Statut, aducndu-se i elemente de dezvoltare progresiv, clarificri i precizrii specifice i, n plus,
se stabilete competena Curii asupra lor, crima de agresiune nu este definit i nici competena
Curii nu este efectiv.

OBIECTIVELE CURSULUI

Conform art.5(2) din Statut, competena Curii asupra crimei de agresiune se va exercita dup
ce ea va fi definit i se vor stabili condiiile exercitrii competenei asupra acestei crime n baza unui
amendament la Statut, care trebuie s fie compatibil cu prevederile Cartei ONU.
Crime mpotriva umanitii. Statutul definete crima mpotriva umanitii ca fiind orice fapt
comis ca parte a unui atac generalizat sau sistematic lansat mpotriva unei populaii civile,
cunoscnd c se comite un asemenea atac, cum sunt:
omorul;
exterminarea;
supunerea la sclavie;
deportarea sau transferarea forat de populaie;
ntemniarea sau alt form de privare grav de libertate fizic contrar normelor
fundamentale de drept internaional;
tortura;
violul, prostituia forat, graviditatea forat;
persecutarea oricrui grup sau colectiviti pe motive politice, rasiale, naionale, etnice,
religioase;
crima de apartheid;
alte fapte inumane cu caracter similar comise intenionat pentru a cauza mari suferine sau
vtmri grave ale integritii fizice sau sntii fizice ori mentale.
Crima de genocid. Pornind de la Convenia din 1948 privind prevenirea i pedepsirea
genocidului, Statutul definete crima de genocid ca fiind orice fapt svrit cu intenia de a distruge,
n ntregime sau n parte, un grup naional, etnic, rasial ori religios constnd n:
uciderea de membrii ai grupului;
vtmarea grav a integritii fizice sau mentale a membrilor grupului;
supunerea grupului cu intenie unor condiii de existen care s duc la distrugerea sa
fizic total sau parial;
msuri viznd mpiedicarea naterii n cadrul grupului.
Crimele de rzboi. Potrivit Statutului prin crime de rzboi se neleg infraciunile grave la
conveniile din 1949 de la Geneva, i anume oricare dintre faptele menionate n art. 8 din Statut, dac
ele se refer la persoane sau bunuri protejate de dispoziiile conveniilor din 1949.
Crime de rzboi pot fi comise mpotriva prizonierilor, rniilor, bolnavilor, a populaiei civile i
constau n fapte cum sunt.
omuciderea internaional;
tortura i tratamentele inumane, inclusiv experimentele biologice;
cauzarea cu intenie a unor suferine mari sau vtmarea grav a integritii fizice ori a
sntii;
distrugerea sau nsuirea de bunuri, nejustificate de necesiti militare i executate pe scar
larg n mod ilicit i arbitrar;
deportarea sau transferul ilegal ori detenia ilegal;
luarea de ostatici.
O serie de alte crime sunt cele comise mpotriva populaiei civile sau a obiectivelor civile, a
personalului sanitar ori a celui implicat n misiuni umanitare sau de meninere a pcii, folosirea de
arme interzise, distrugerea obiectelor protejate, a obiectelor necesare existenei populaiei, a
instalaiilor periculoase (nucleare, chimice, biologice).
n Statutul C.P.I. sunt prevzute i multe alte categorii de crime de rzboi asupra crora
Curtea are competen, ndeosebi cnd aceste crime sunt comise ca parte a unui plan sau a unei
politici ori ca parte a comiterii pe scar larg a unor asemenea crime.
Precizri:
O serie de fapte din cele menionate sunt considerate crime de rzboi i cnd sunt comise n
timpul conflictelor armate fr caracter internaional.

OBIECTIVELE CURSULUI

Att crimele mpotriva umanitii, ct i genocidul nu sunt condiionate de existena unui


rzboi.
Multe crime sunt prezentate drept crime mpotriva umani-tii i crime de rzboi (o serie de
crime sexuale, precum i tortura i deportarea); tot astfel omuciderea i distrugerea / exterminarea
sunt menionate ca i genocidul, dac vizeaz membrii unui grup, i ca drept crime mpotriva
umanitii dac sunt svrite ca parte a unui atac pe scar larg sau sistematic mpotriva oricrei
populaii civile, sau ca i crime de rzboi atunci cnd sunt svrite ca parte a unui plan sau a unei
politici ori ca parte a comiterii pe scar larg n timp de rzboi.
Curtea Penal Internaional poate s i exercite competena fa de persoanele fizice pentru
crimele cele mai grave; competena sa este complementar jurisdiciilor penale naionale. Crimele ce
in de competena Curii nu se prescriu, regul prevzut i n Convenia din 1968 privind
imprescriptibi-litatea crimelor de rzboi i a crimelor mpotriva umanitii.
Alte infraciuni internaionale. Cea de-a doua mare categorie de fapte internaional ilicite
pentru care individul rspunde n plan internaional se refer la fapte ncriminate ca infraciuni n baza
unor convenii internaionale speciale ncheiate mai ales n secolul XX pentru majoritatea infraciunilor
menionate anterior. Sunt exceptate pirateria, care este ncriminat n cadrul unor convenii din
domeniul dreptului mrii, corupia i, ntr-o anumit msur, actele de terorism pentru care s-au
adoptat convenii de prevenire, combatere i reprimare, att la sfritul secolului XX, ct i la nceputul
noului mileniu.
Conveniile n materie prevd ca principiu obligaia statelor pri de a lua msuri legislative i
alte msuri necesare pentru prevenirea, combaterea i reprimarea faptelor ncriminate ca infraciuni,
ori dup caz, i pentru abolirea sclavajului sau supri-marea comerului cu femei i copii, ca i a actelor
de terorism i alte acte.
Sunt de asemenea, ncriminate i se pedepsesc partici-parea, conspiraia la comiterea unora
dintre ele, tentativa i alte acte similare. Totodat, statele pri se angajeaz s prevad ncriminarea
infraciunilor respective n ordinea juridic naional i s le pedepseasc n mod sever potrivit legii lor
interne.

1.4. ntrebri, exerciii i aplicaii


1. Cte tipuri de rspundere exist i care este temeiul fiecruia dintre ele?
2. Fundamentul rspunderii internaionale a statului l constituie actul ilicit sau culpa?
3. Care sunt cauzele care exclud caracterul ilicit al faptului? Comentai asupra
consimmntului.
4. n ce condiii se poate invoca starea de necesitate?
5. Prejudiciul este sau nu un element esenial pentru declanarea rspunderii internaionale a
unui stat? Comentariu.
6. Care este nelesul expresiei restitutio in integrum?
7. Cror activiti se vor aplica regulile cuprinse n proiectul privind prevenirea prejudiciilor
transfrontiere?
8. Completai urmtoarele enunuri.
- Calificarea unui fapt internaional ca ... ilicit se face numai prin raportare la dreptul ... O asemenea...
nu este afectat de califi-carea aceluiai fapt ca ilicit de dreptul... al unui stat.
- Exist o nclcare a unei... internaionale de ctre un... atunci cnd un... al acelui stat... este n
conformitate cu ceea ce i se cere prin... respectiv, indiferent de originea sau natura sa.
- Consecinele juridice ale faptului... nu afecteaz ndatorirea statului... de a continua s
ndeplineasc... nclcat.

1.5. Rezolvai urmtoarele teste-gril:

OBIECTIVELE CURSULUI

1. Exist un fapt internaional ilicit al statului atunci cnd conduita, constnd ntr-o aciune sau
inaciune, ntrunete urmtoarele condiii:
a) este susceptibil de a fi atribuit statului;
b) constituie o nclcare a unei obligaii internaio-nale a statului;
c) duneaz societii internaionale n ansamblu su.

2. Fora major trebuie s ntruneasc urmtoarele condiii:


a) s fie irezistibil;
b) s fie previzibil;
c) s fie n afara controlului statului, fcnd imposibil ndeplinirea obligaiei.
3. Statul rspunztor pentru faptul ilicit este inut de urmtoarele obligaii:
a) de a nceta faptul de nclcare;
b) de a da asigurri i garanii de nerepetare a faptului;
c) obligaia de reparare a prejudiciului.
4. Prejudiciul include orice daun:
a) material;
b) moral;
c) financiar.
5. Formele de reparare a prejudiciului sunt:
a) restituirea n natur;
b) prin echivalent (despgubiri);
c) satisfacia.
6. Repararea prejudiciului prin echivalent include:
a) prejudiciul suferit;
b) ctigul nerealizat;
c) ctigul necuantificabil.

1.5.Rezumat
Rspunderea internaional a statelor este o instituie esenial a dreptului internaional care
stabilete consecinele ce decurg pentru un stat din nclcarea unei obligaii internaionale.
Rspunderea poate reveni statelor, dar i altor subiecte de drept internaional: organizaii
internaionale, popoare care lupt pentru eliberare, dup cum poate reveni i persoanei fizice.
Rspunderea poate interveni n dou situaii distincte, dnd natere la dou tipuri de
rspundere:
a) rspunderea pentru fapte internaional ilicite (originea normelor nclcate convenional sau cutumiar)
b) rspunderea pentru consecine prejudiciabile rezultnd din activiti care nu sunt
interzise de dreptul internaional (activiti licite per se), rspunderea bazat pe risc.
Distinct de rspunderea internaional a statelor, ca i a altor subiecte de drept internaional,
rspunderea persoanelor n dreptul internaional s-a dezvoltat n principal ca rspundere penal. Ea
poate interveni n legtur cu dou mari categorii de fapte internaional ilicite:
Crimele cele mai grave care privesc ansamblu comunitii internaionale (prevzute n
Statutul Curii Penale Internaionale din 1998, intrat n vigoare n 2002);
Alte fapte ilicite (infraciuni/delicte internaionale) care afecteaz valori considerate a fi
de interes general pentru toate statele (ncriminate prin convenii internaionale speciale).

1.6. Bibliografie
D.Popescu, op.cit.,2005,p.276-288

OBIECTIVELE CURSULUI
D.Popescu, A.Nstase, op.cit.,1997,p.335-352
A.Bolintineanu, A.Nstase, B.Aurescu, op.cit.,p.255-265
R.Miga-Beteliu, op.cit., p.391-414
M.Niciu, op.cit., p.104-127
Gr. Geamnu, op.cit., vol. I,p.327-345
- Report of the International Law Commission on the work of its Fifty - third session, Official
Records of the General Assembly, Fifty-sixth session, Supplement No.10 (A/56710), chp.IV.E.1
i chp. V.E.1.)
- Statutul Curii Penale Internaionale din 1998, ratificat de Parlamentul Romniei prin Legea
nr. 111/13.03.2002 (M.Of. nr. 211/28.03.2002)