005 Ghita

Mijloace de constrngere indirect la executarea
n natur a obligaiilor
Mijloace de constrngere indirect la executarea

n natur a obligaiilor
Conf. univ. dr. Daniel Ghi
Conf. univ. dr. Daniel Ghi
Le principe contenu dans l'article 1073 Code civil, savoir le principe de

l'excution des obligations en nature, reprsente une consquence logique du principe de la
force obligatoire du contrat conclu entre les parties, tel qu'il est statu par l'art. 696 du
Code civil. Cette corrlation rsulte du fait que l'effet du contrat est reprsent par la
naissance des obligations, et que le contrat est prcisment conclu dans le but de gnrer
les effets des obligations assumes par ledit contrat, c'est dire leur excution de faon
absolument exacte et, le cas chant, par quivalence, mais de faon subsidiaire seulement
Le principe contenu dans l'article 1073 Code civil, savoir le principe de

l'excution des obligations en nature, reprsente une consquence logique du principe de la
force obligatoire du contrat conclu entre les parties, tel qu'il est statu par l'art. 696 du
Code civil. Cette corrlation rsulte du fait que l'effet du contrat est reprsent par la
naissance des obligations, et que le contrat est prcisment conclu dans le but de gnrer
les effets des obligations assumes par ledit contrat, c'est dire leur excution de faon
absolument exacte et, le cas chant, par quivalence, mais de faon subsidiaire seulement
1. Preliminarii. Principiul executrii n natur trebuie s fie de maxim

aplicabilitate, astfel nct cu privire la toate categoriile de obligaii, n cazul refuzului
executrii voluntare trebuie s se aibe n vedere, n primul rnd, executarea silit n natur.
Pentru aceasta trebuiesc utilizate toate mijloacele legale, att cele directe, ct i cele
indirecte.
Rezistena debitorului la executare poate fi nfrnt prin executarea silit, ns ea
poate ceda i n faa altor mijloace de constrngere, directe sau indirecte, unele dintre
acestea acionnd nainte de executarea silit, altele independent de aceasta, dar ducnd la
executare. Trebuie fcut ns o distincie clar ntre toate mijloacele de constrngere i
executarea silit, ntruct nu toate aceste mijloace coercitive reprezint modaliti de
executare. Dei nu se constituie mijloace de executri propriu-zise, acestea contribuie ns,
la asigurarea executrii obligaiilor, determinndu-l, indirect, pe debitor s-i execute
obligaia. Astfel, prin predarea silit a bunurilor sau prin autorizarea creditorului de a
executa el nsui, pe seama debitorului, se asigur o executare direct, n natur, (dei nu
toate modalitile sunt chiar "directe"). Dar tot o executare n natur, ns printr-un mijloc
de constrngere indirect asigur i daunele cominatorii ori amenzile cominatorii, fr a
reprezenta un mijloc propriu-zis de executare.
Trebuie remarcat c, n majoritatea cazurilor, simpla existen n dispoziiile legale
a acestor mijloace directe sau indirecte de constrngere, i posibilitatea interveniei lor,
creeaz o presiune, pe plan psihic, asupra debitorului, determinndu-l s execute voluntar
obligaia, tiind c altfel creditorul, apelnd la aceste mijloace, poate fora executarea.
Bineneles, dei toate aceste mijloace de constrngere indirect sunt foarte eficiente,
creditorul este, n primul rnd, interesat n executarea silit direct, folosind n acest sens
mijloacele puse la dispoziia sa de lege.
Mijloacele de constrngere indirect pot fi folosite, de regul, atunci cnd nu este
posibil executarea obligaiilor n natur pe cale silit, fie prin intermediul executorilor
judectoreti, fie de ctre creditor pe seama debitorului. Acest lucru se ntmpl, de obicei,
n cazul anumitor categorii de obligaii, aa cum am artat n capitolul destinat executrii
silite a obligaiilor.
Aa cum n cazul executrii silite n natur vorbim de forme de executare direct
propriu-zise i forme de executare direct atipice, i cu privire la mijloacele de constrngere
indirect la executarea n natur a obligaiilor, distingem ntre mijloace de constrngere
indirect propriu-zise i mijloace de constrngere indirect cu o fizionomie juridic aparte.1
Astfel, dac primele reprezint mijloace prin care se exercit o presiune indirect, prin
intermediul patrimoniului, contra debitorului, pentru a-l determina s execute n natur
1. Preliminarii. Principiul executrii n natur trebuie s fie de maxim

aplicabilitate, astfel nct cu privire la toate categoriile de obligaii, n cazul refuzului
executrii voluntare trebuie s se aibe n vedere, n primul rnd, executarea silit n natur.
Pentru aceasta trebuiesc utilizate toate mijloacele legale, att cele directe, ct i cele
indirecte.
Rezistena debitorului la executare poate fi nfrnt prin executarea silit, ns ea
poate ceda i n faa altor mijloace de constrngere, directe sau indirecte, unele dintre
acestea acionnd nainte de executarea silit, altele independent de aceasta, dar ducnd la
executare. Trebuie fcut ns o distincie clar ntre toate mijloacele de constrngere i
executarea silit, ntruct nu toate aceste mijloace coercitive reprezint modaliti de
executare. Dei nu se constituie mijloace de executri propriu-zise, acestea contribuie ns,
la asigurarea executrii obligaiilor, determinndu-l, indirect, pe debitor s-i execute
obligaia. Astfel, prin predarea silit a bunurilor sau prin autorizarea creditorului de a
executa el nsui, pe seama debitorului, se asigur o executare direct, n natur, (dei nu
toate modalitile sunt chiar "directe"). Dar tot o executare n natur, ns printr-un mijloc
de constrngere indirect asigur i daunele cominatorii ori amenzile cominatorii, fr a
reprezenta un mijloc propriu-zis de executare.
Trebuie remarcat c, n majoritatea cazurilor, simpla existen n dispoziiile legale
a acestor mijloace directe sau indirecte de constrngere, i posibilitatea interveniei lor,
creeaz o presiune, pe plan psihic, asupra debitorului, determinndu-l s execute voluntar
obligaia, tiind c altfel creditorul, apelnd la aceste mijloace, poate fora executarea.
Bineneles, dei toate aceste mijloace de constrngere indirect sunt foarte eficiente,
creditorul este, n primul rnd, interesat n executarea silit direct, folosind n acest sens
mijloacele puse la dispoziia sa de lege.
Mijloacele de constrngere indirect pot fi folosite, de regul, atunci cnd nu este
posibil executarea obligaiilor n natur pe cale silit, fie prin intermediul executorilor
judectoreti, fie de ctre creditor pe seama debitorului. Acest lucru se ntmpl, de obicei,
n cazul anumitor categorii de obligaii, aa cum am artat n capitolul destinat executrii
silite a obligaiilor.
Aa cum n cazul executrii silite n natur vorbim de forme de executare direct
propriu-zise i forme de executare direct atipice, i cu privire la mijloacele de constrngere
indirect la executarea n natur a obligaiilor, distingem ntre mijloace de constrngere
indirect propriu-zise i mijloace de constrngere indirect cu o fizionomie juridic aparte.1
Astfel, dac primele reprezint mijloace prin care se exercit o presiune indirect, prin
intermediul patrimoniului, contra debitorului, pentru a-l determina s execute n natur
A se vedea Despina Maria Fruth-Oprian, Executarea n natur a obligaiei de a face, R.R.D. nr

8/1986, p. 13.
A se vedea Despina Maria Fruth-Oprian, Executarea n natur a obligaiei de a face, R.R.D. nr

8/1986, p. 13.
Revista de tiine Juridice
obligaia, n cea de a doua categorie intr o serie de msuri care acioneaz anterior
executrii propriu-zise ori ndeplinesc o funcie de presiune, ns nu efectiv, asupra
debitorului, ducnd, uneori, la executare din partea acestuia.
2. Daunele cominatorii. Fr a insista asupra naturii juridice i funciilor daunelor
cominatorii, cteva precizri se impun a fi fcute tocmai pentru a delimita aceste mijloace
de constrngere indirect de altele, cu natur juridic aparent asemntoare.
n tratarea daunelor cominatorii trebuie pornit de la ideea de baz c aceast
instituie reprezint un mijloc eficace de constrngere prin care se asigur executarea n
natur a obligaiilor de a face, mai ales a celor care implic un fapt personal al debitorului.
n ceea ce privete definirea daunelor cominatorii, doctrina este de acord c
acestea reprezint un mijloc juridic de constrngere a debitorului la executarea n natur, i
const ntr-o sum de bani pe care debitorul trebuie s-o plteasc pentru o unitate de timp,
pn la executarea obligaiei sau, altfel spus, reprezint un procedeu execuional ce const
ntr-o condamnare pecuniar eventual, stabilit la o sum oarecare pe fiecare unitate de
timp, care asigur realizarea ordinului judectorului cu privire la obligaia debitorului,
constatat de justiie, prin ameninarea unei pedepse considerabile, susceptibile de a se mri
la nesfrit.2
Daunele cominatorii reprezint un procedeu de constrngere indirect, prin
intermediul patrimoniului, nefiind o cale de executare propriu-zis a obligaiilor, i nici o
plat a debitorului. Ele nu se confund cu daunele-interese, moratorii sau compensatorii,
fiind distincte de acestea, dup cum, prin intermediul lor, nu se urmrete nici o eventual
reparare a prejudiciului.3 Daunele cominatorii au drept scop nfrngerea rezistenei
debitorului n mod indirect, prin efectul creterii continue i progresive a penalitii
pecuniare, determinndu-l s execute n natur o obligaie de a face sau de a nu face.4
Condamnarea la plata daunelor cominatorii are rolul de a nfrnge rezistena
debitorului, nu numai n cazul n care acesta refuz executarea unei obligaii de a face, n
natur, ci i n situaia n care acesta ar refuza s nlture ceea ce a fcut, nclcndu-i
obligaia de a nu face. Daunele cominatorii au aprut ca o creaie a jurisprudenei, fiind
rezultatul unei necesiti practice de a asigura executarea unei obligaii, n natur, atunci
cnd debitorul refuz acest lucru. Contestate sau nu, cu o justificare sau alta, practica
daunelor cominatorii a ctigat teren, iar, n prezent, ele reprezint o realitate juridic ce nu
poate fi ignorat, fiind fundamentate teoretic i de doctrin.
n materia daunelor cominatorii, mai mult dect n cazul altor instituii juridice,
care sunt, de asemenea creaii ale practicii judiciare i literaturii juridice, ntlnim o mare
varietate de opinii, care ncepe cu problema admisibilitii lor i merge pn la executarea
acestora. ns, de toate aceste probleme, ca i de aspecte legate de natura juridic, temeiul,
caracterele, condiiile de aplicare, domeniul i nu n ultimul rnd, funciile daunelor
cominatorii, ne vom ocupa pe larg n titlul urmtor al lucrrii. Daunele cominatorii nu
reprezint o cale de executare propriu-zis, ci cel mult - aa cum s-a apreciat de ctre unii
autori - o cale execuional sui generis ori un "mijloc de execuiune deghizat".5
obligaia, n cea de a doua categorie intr o serie de msuri care acioneaz anterior
executrii propriu-zise ori ndeplinesc o funcie de presiune, ns nu efectiv, asupra
debitorului, ducnd, uneori, la executare din partea acestuia.
2. Daunele cominatorii. Fr a insista asupra naturii juridice i funciilor daunelor
cominatorii, cteva precizri se impun a fi fcute tocmai pentru a delimita aceste mijloace
de constrngere indirect de altele, cu natur juridic aparent asemntoare.
n tratarea daunelor cominatorii trebuie pornit de la ideea de baz c aceast
instituie reprezint un mijloc eficace de constrngere prin care se asigur executarea n
natur a obligaiilor de a face, mai ales a celor care implic un fapt personal al debitorului.
n ceea ce privete definirea daunelor cominatorii, doctrina este de acord c
acestea reprezint un mijloc juridic de constrngere a debitorului la executarea n natur, i
const ntr-o sum de bani pe care debitorul trebuie s-o plteasc pentru o unitate de timp,
pn la executarea obligaiei sau, altfel spus, reprezint un procedeu execuional ce const
ntr-o condamnare pecuniar eventual, stabilit la o sum oarecare pe fiecare unitate de
timp, care asigur realizarea ordinului judectorului cu privire la obligaia debitorului,
constatat de justiie, prin ameninarea unei pedepse considerabile, susceptibile de a se mri
la nesfrit.2
Daunele cominatorii reprezint un procedeu de constrngere indirect, prin
intermediul patrimoniului, nefiind o cale de executare propriu-zis a obligaiilor, i nici o
plat a debitorului. Ele nu se confund cu daunele-interese, moratorii sau compensatorii,
fiind distincte de acestea, dup cum, prin intermediul lor, nu se urmrete nici o eventual
reparare a prejudiciului.3 Daunele cominatorii au drept scop nfrngerea rezistenei
debitorului n mod indirect, prin efectul creterii continue i progresive a penalitii
pecuniare, determinndu-l s execute n natur o obligaie de a face sau de a nu face.4
Condamnarea la plata daunelor cominatorii are rolul de a nfrnge rezistena
debitorului, nu numai n cazul n care acesta refuz executarea unei obligaii de a face, n
natur, ci i n situaia n care acesta ar refuza s nlture ceea ce a fcut, nclcndu-i
obligaia de a nu face. Daunele cominatorii au aprut ca o creaie a jurisprudenei, fiind
rezultatul unei necesiti practice de a asigura executarea unei obligaii, n natur, atunci
cnd debitorul refuz acest lucru. Contestate sau nu, cu o justificare sau alta, practica
daunelor cominatorii a ctigat teren, iar, n prezent, ele reprezint o realitate juridic ce nu
poate fi ignorat, fiind fundamentate teoretic i de doctrin.
n materia daunelor cominatorii, mai mult dect n cazul altor instituii juridice,
care sunt, de asemenea creaii ale practicii judiciare i literaturii juridice, ntlnim o mare
varietate de opinii, care ncepe cu problema admisibilitii lor i merge pn la executarea
acestora. ns, de toate aceste probleme, ca i de aspecte legate de natura juridic, temeiul,
caracterele, condiiile de aplicare, domeniul i nu n ultimul rnd, funciile daunelor
cominatorii, ne vom ocupa pe larg n titlul urmtor al lucrrii. Daunele cominatorii nu
reprezint o cale de executare propriu-zis, ci cel mult - aa cum s-a apreciat de ctre unii
autori - o cale execuional sui generis ori un "mijloc de execuiune deghizat".5
A se vedea C. Sttescu, C. Brsan, Drept civil. Teoria general a obligaiilor, Editura All, Bucureti,
1994, p. 286; T. R. Popescu, P. Anca, Teoria general a obligaiilor, Editura tiinific, Bucureti,
1968, p. 316; I. Stoenescu, A. Hilsenrad, S. Zilberstein, Tratat teoretic i practic de procedur a
executrii silite, Editura Academiei, Bucureti, 1966, p. 265; S. Zilberstein,V. M. Ciobanu, I. Bcanu,
Drept procesual civil. Executarea silit, II, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996, p. 33; L. Pop. Drept
civil. Teoria general a obligaiilor, Tratat, ed. a II- a, Editura Fundaiei Chemarea, Iai, 1998, p.
475; I. Dogaru, P. Drghici, Teoria general a obligaiilor, Editura tiinific, Bucureti, 1999, p.
455.
3
A se vedea Despina Maria Fruth-Oprian, op. cit., p. 15.
4
A se vedea I. Rosetti-Blnescu, Al. Bicoianu, Drept civil romn, Editura Socec, Bucureti, 1943,
p. 125.
5
Idem, p. 126.
A se vedea C. Sttescu, C. Brsan, Drept civil. Teoria general a obligaiilor, Editura All, Bucureti,
1994, p. 286; T. R. Popescu, P. Anca, Teoria general a obligaiilor, Editura tiinific, Bucureti,
1968, p. 316; I. Stoenescu, A. Hilsenrad, S. Zilberstein, Tratat teoretic i practic de procedur a
executrii silite, Editura Academiei, Bucureti, 1966, p. 265; S. Zilberstein,V. M. Ciobanu, I. Bcanu,
Drept procesual civil. Executarea silit, II, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996, p. 33; L. Pop. Drept
civil. Teoria general a obligaiilor, Tratat, ed. a II- a, Editura Fundaiei Chemarea, Iai, 1998, p.
475; I. Dogaru, P. Drghici, Teoria general a obligaiilor, Editura tiinific, Bucureti, 1999, p.
455.
3
A se vedea Despina Maria Fruth-Oprian, op. cit., p. 15.
4
A se vedea I. Rosetti-Blnescu, Al. Bicoianu, Drept civil romn, Editura Socec, Bucureti, 1943,
p. 125.
5
Idem, p. 126.
39
39
3. Daunele cominatorii prevzute de Legea nr. 18/1991. Un domeniu foarte

important n care legiuitorul a optat pentru utilizarea daunelor cominatorii, pentru a
determina executarea unor obligaii de a face specifice, este cel al Legii nr. 18/1991 a
fondului funciar.
Date fiind greutile ivite n executarea anumitor obligaii stabilite de lege i prin
hotrri ale instanelor judectoreti pronunate n materia fondului funciar coroborate cu
lipsa unor mecanisme juridice eficiente de coerciie, au fost introduse n reglementarea art.
64 alin. 2 din Legea nr. 18/1991, republicat, daunele cominatorii, considerndu-se acest
mijloc indirect de constrngere singurul de natur a asigura executarea obligaiilor de a face
respective. Pn n acel moment nu exista nici un mijloc practic care s poat determina
autoritatea n materia fondului funciar s execute anumite obligaii pe care numai ea nsi
le putea executa, iar cile execuionale obinuite nu puteau fi folosite dat fiind caracterul
acestor obligaii.
Conform art. 64 alin. 1 din Legea nr. 18/1991, republicat: "n cazul n care
comisia local refuz nmnarea titului de proprietate emis de comisia judeean sau
punerea efectiv n posesie, persoana nemulumit poate face plngere la instana n a crei
raz teritorial este situat terenul".
Potrivit art. 64 alin. 2: "dac instana admite plngerea, primarul va fi obligat s
execute de ndat nmnarea titlului de proprietate sau, dup caz, punerea efectiv n
posesie, sub sanciunea condamnrii la daune cominatorii pentru fiecare zi de ntrziere,
anume stabilite de instan.
Avnd n vedere probabil opiunea majoritii doctrinei din acel moment, precum
i eficiena lor confirmat de o jurispruden constant i ndelungat, legiuitorul a prevzut
n lege, expres, daune cominatorii i nu amenzi cominatorii, care s fie ncasate de stat.
Consacrarea legislativ a daunelor cominatorii este important, chiar dac aceasta nu este
cu caracter general, ci doar cu aplicabilitate limitat la anumite situaii prevzute de Legea
nr. 18/1991.
4. Daunele cominatorii prevzute de Legea nr. 31/1990. Un alt domeniu n care
legiuitorul a reglementat expres posibilitatea folosirii daunelor cominatorii este acela al
constituirii societilor comerciale, mai exact al obligaiilor de a face ce au ca obiect
anumite prestaii specifice valabilei nfiinri a acestora.
Astfel, conform art. 48 alin. 1 din Legea nr. 31/1990 privind societile
comerciale, republicat, dac dup nmatricularea societii se constat unele neregulariti,
aceasta este obligat s ia msuri pentru nlturarea lor, n cel mult 8 zile de la data
constatrii.
Potrivit art. 48 alin. 2 din aceeai lege, n cazul n care societatea nu se
conformeaz acestei obligaii, orice persoan interesat poate solicita instanei s oblige
organele societii s le regularizeze, sub sanciunea plii de daune cominatorii.
Dei aria de aplicare a daunelor cominatorii, n aceste cazuri, este foarte restrns,
important este consacrarea lor ntr-o lege i, mai ales, alegerea acestui mijloc de
constrngere i nu amenzilor cominatorii.
Se observ c n acest caz daunele cominatorii determin executarea unei obligaii
de a face - remedierea unor neregulariti - care nu pot fi aduse la ndeplinire dect de
respectiva societate supus nmatriculrii i nu de altcineva. Prin urmare, numai intervenia
unui mijloc de constrngere indirect poate asigura executarea unor astfel de obligaii.
De asemenea, n privina "creditorului" trebuie subliniat c acesta este reprezentat
de orice persoan interesat n nlturarea neregularitilor. Singura condiie este s existe
un asemenea interes6.
4. Amenzile cominatorii. Acest mijloc de constrngere indirect asigur
3. Daunele cominatorii prevzute de Legea nr. 18/1991. Un domeniu foarte

important n care legiuitorul a optat pentru utilizarea daunelor cominatorii, pentru a
determina executarea unor obligaii de a face specifice, este cel al Legii nr. 18/1991 a
fondului funciar.
Date fiind greutile ivite n executarea anumitor obligaii stabilite de lege i prin
hotrri ale instanelor judectoreti pronunate n materia fondului funciar coroborate cu
lipsa unor mecanisme juridice eficiente de coerciie, au fost introduse n reglementarea art.
64 alin. 2 din Legea nr. 18/1991, republicat, daunele cominatorii, considerndu-se acest
mijloc indirect de constrngere singurul de natur a asigura executarea obligaiilor de a face
respective. Pn n acel moment nu exista nici un mijloc practic care s poat determina
autoritatea n materia fondului funciar s execute anumite obligaii pe care numai ea nsi
le putea executa, iar cile execuionale obinuite nu puteau fi folosite dat fiind caracterul
acestor obligaii.
Conform art. 64 alin. 1 din Legea nr. 18/1991, republicat: "n cazul n care
comisia local refuz nmnarea titului de proprietate emis de comisia judeean sau
punerea efectiv n posesie, persoana nemulumit poate face plngere la instana n a crei
raz teritorial este situat terenul".
Potrivit art. 64 alin. 2: "dac instana admite plngerea, primarul va fi obligat s
execute de ndat nmnarea titlului de proprietate sau, dup caz, punerea efectiv n
posesie, sub sanciunea condamnrii la daune cominatorii pentru fiecare zi de ntrziere,
anume stabilite de instan.
Avnd n vedere probabil opiunea majoritii doctrinei din acel moment, precum
i eficiena lor confirmat de o jurispruden constant i ndelungat, legiuitorul a prevzut
n lege, expres, daune cominatorii i nu amenzi cominatorii, care s fie ncasate de stat.
Consacrarea legislativ a daunelor cominatorii este important, chiar dac aceasta nu este
cu caracter general, ci doar cu aplicabilitate limitat la anumite situaii prevzute de Legea
nr. 18/1991.
4. Daunele cominatorii prevzute de Legea nr. 31/1990. Un alt domeniu n care
legiuitorul a reglementat expres posibilitatea folosirii daunelor cominatorii este acela al
constituirii societilor comerciale, mai exact al obligaiilor de a face ce au ca obiect
anumite prestaii specifice valabilei nfiinri a acestora.
Astfel, conform art. 48 alin. 1 din Legea nr. 31/1990 privind societile
comerciale, republicat, dac dup nmatricularea societii se constat unele neregulariti,
aceasta este obligat s ia msuri pentru nlturarea lor, n cel mult 8 zile de la data
constatrii.
Potrivit art. 48 alin. 2 din aceeai lege, n cazul n care societatea nu se
conformeaz acestei obligaii, orice persoan interesat poate solicita instanei s oblige
organele societii s le regularizeze, sub sanciunea plii de daune cominatorii.
Dei aria de aplicare a daunelor cominatorii, n aceste cazuri, este foarte restrns,
important este consacrarea lor ntr-o lege i, mai ales, alegerea acestui mijloc de
constrngere i nu amenzilor cominatorii.
Se observ c n acest caz daunele cominatorii determin executarea unei obligaii
de a face - remedierea unor neregulariti - care nu pot fi aduse la ndeplinire dect de
respectiva societate supus nmatriculrii i nu de altcineva. Prin urmare, numai intervenia
unui mijloc de constrngere indirect poate asigura executarea unor astfel de obligaii.
De asemenea, n privina "creditorului" trebuie subliniat c acesta este reprezentat
de orice persoan interesat n nlturarea neregularitilor. Singura condiie este s existe
un asemenea interes6.
4. Amenzile cominatorii. Acest mijloc de constrngere indirect asigur
6
Textul art. 48 alin. 2 a format obiectul unei excepii de neconstituionalitate, care a fost respins prin
decizia nr. 145 din 9.05.2002 a Curii Constituionale; a se vedea Curierul Judiciar nr. 7/2002, p. 34.
6
Textul art. 48 alin. 2 a format obiectul unei excepii de neconstituionalitate, care a fost respins prin
decizia nr. 145 din 9.05.2002 a Curii Constituionale; a se vedea Curierul Judiciar nr. 7/2002, p. 34.
40
40
executarea unor categorii speciale de obligaii de a face, care pot fi executate doar de ctre
debitor, personal, implicnd un fapt personal al acestuia. Fr a prezenta specificul acestor
obligaii, vom ncerca s conturm modul n care acioneaz amenzile cominatorii pentru a
asigura executarea respectivelor obligaii.
n primul rnd, este vorba de obligaii de a face al cror obiect l constituie o serie
de msuri reparatorii ale unor prejudicii nepatrimoniale, msuri ce au un caracter
nepatrimonial. Pentru ca aceste msuri s aib caracter reparatoriu i chiar finalitate, ele
trebuiesc executate numai de ctre debitor, avnd deci de a face cu obligaii ce implic un
fapt personal al debitorului. Dei nu sunt propriu-zis obligaii intuitu personae,
neimplicnd caliti personale ireductibile ale debitorului, ele presupun din partea sa o
activitate personal i prin urmare, mprumut i modul de executare al obligaiilor din
prima categorie. Este adevrat c aceste obligaii sunt stabilite printr-o hotrre
judectoreasc sau printr-o dispoziie a legii, ns acest lucru nu este suficient pentru a se
putea obine silit executarea lor, n caz de refuz din partea debitorului. Este astfel nevoie de
a recurge la mijloace de constrngere indirect care s conduc la o executare exact a
respectivelor msuri reparatorii.
Prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 138/2000 au fost introduse n Codul
de procedur civil amenzile cominatorii ca mijloc de constrngere menit s asigure, n
toate cazurile, executarea obligaiilor de a face sau a nu face. Dincolo de reglementrile
cuprinse n diferite legi speciale, dispoziiile Codului de procedur civil referitoare la
executarea silit prin intermediul amenzilor cominatorii sunt de general aplicabilitate,
respectivul mijloc de constrngere putnd fi utilizat, alturi de daunele cominatorii, n toate
situaiile n care executarea anumitor categorii de obligaii de a face nu poate fi realizat
altfel.
5. Amenzile prevzute de Decretul nr. 31/1954. n materia drepturilor
nepatrimoniale, un mijloc eficient de constrngere a autorului faptei ilicite la executarea
msurii reparatorii dispuse prin hotrrea judectoreasc, l constituie amenzile cominatorii
prevzute de articolul 55 din Decretul nr. 31/1954. Dei acest mijloc ar fi putut fi
reprezentat de daunele cominatorii, legiuitorul a optat pentru instituirea unor amenzi
cominatorii.
Textul articolului 55 din decretul menionat reglementeaz felul n care se asigur
i, n acelai timp, se sancioneaz nerespectarea, de ctre cel vinovat de svrirea unei
fapte prin care s-a adus o atingere unui drept nepatrimonial al unei persoane, a hotrrii
judectoreti prin care s-a dispus ndeplinirea vreuneia din msurile de restabilire a
dreptului atins. Potrivit dispoziiilor din textul menionat, dac autorul faptei svrite fr
drept nu ndeplinete, n termenul stabilit prin hotrrea judectoreasc, faptele destinate s
restabileasc dreptul atins, instana judectoreasc va putea s-l oblige la plata n folosul
statului a unei amenzi pe fiecare zi de ntrziere. De asemenea, se arat c amenda se
socotete de la data expirrii termenului stabilit prin hotrre pentru ndeplinirea faptelor
destinate restabilirii dreptului atins i c ea poate fi pronunat, de la nceput, prin nsi
hotrrea prin care s-a dispus ndeplinirea acelor fapte.
Prin aceste prevederi legale se instituie un mijloc eficient de constrngere a
autorului faptei la executarea msurii reparatorii dispuse prin hotrre, prin presiunea
permanent pe care o exercit asupra sa obligarea la plata unei sume de bani pe zi de
ntrziere.
n general, ns, pentru asigurarea executrii oricror obligaii de a face al cror
obiect l constituie unele msuri reparatorii privind nclcarea altor drepturi nepatrimoniale
dect cele vizate de Decretul nr. 31/1954, se poate recurge la sistemul daunelor cominatorii.
Exist domenii n care o atingere adus unui drept nepatrimonial avnd drept consecin un
prejudiciu nepatrimonial, poate fi reparat numai printr-o msur specific, ce reprezint o
prestaie de a face. Pentru executarea acestor obligaii singurul mijloc eficient de
constrngere l reprezint daunele cominatorii.
executarea unor categorii speciale de obligaii de a face, care pot fi executate doar de ctre
debitor, personal, implicnd un fapt personal al acestuia. Fr a prezenta specificul acestor
obligaii, vom ncerca s conturm modul n care acioneaz amenzile cominatorii pentru a
asigura executarea respectivelor obligaii.
n primul rnd, este vorba de obligaii de a face al cror obiect l constituie o serie
de msuri reparatorii ale unor prejudicii nepatrimoniale, msuri ce au un caracter
nepatrimonial. Pentru ca aceste msuri s aib caracter reparatoriu i chiar finalitate, ele
trebuiesc executate numai de ctre debitor, avnd deci de a face cu obligaii ce implic un
fapt personal al debitorului. Dei nu sunt propriu-zis obligaii intuitu personae,
neimplicnd caliti personale ireductibile ale debitorului, ele presupun din partea sa o
activitate personal i prin urmare, mprumut i modul de executare al obligaiilor din
prima categorie. Este adevrat c aceste obligaii sunt stabilite printr-o hotrre
judectoreasc sau printr-o dispoziie a legii, ns acest lucru nu este suficient pentru a se
putea obine silit executarea lor, n caz de refuz din partea debitorului. Este astfel nevoie de
a recurge la mijloace de constrngere indirect care s conduc la o executare exact a
respectivelor msuri reparatorii.
Prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 138/2000 au fost introduse n Codul
de procedur civil amenzile cominatorii ca mijloc de constrngere menit s asigure, n
toate cazurile, executarea obligaiilor de a face sau a nu face. Dincolo de reglementrile
cuprinse n diferite legi speciale, dispoziiile Codului de procedur civil referitoare la
executarea silit prin intermediul amenzilor cominatorii sunt de general aplicabilitate,
respectivul mijloc de constrngere putnd fi utilizat, alturi de daunele cominatorii, n toate
situaiile n care executarea anumitor categorii de obligaii de a face nu poate fi realizat
altfel.
5. Amenzile prevzute de Decretul nr. 31/1954. n materia drepturilor
nepatrimoniale, un mijloc eficient de constrngere a autorului faptei ilicite la executarea
msurii reparatorii dispuse prin hotrrea judectoreasc, l constituie amenzile cominatorii
prevzute de articolul 55 din Decretul nr. 31/1954. Dei acest mijloc ar fi putut fi
reprezentat de daunele cominatorii, legiuitorul a optat pentru instituirea unor amenzi
cominatorii.
Textul articolului 55 din decretul menionat reglementeaz felul n care se asigur
i, n acelai timp, se sancioneaz nerespectarea, de ctre cel vinovat de svrirea unei
fapte prin care s-a adus o atingere unui drept nepatrimonial al unei persoane, a hotrrii
judectoreti prin care s-a dispus ndeplinirea vreuneia din msurile de restabilire a
dreptului atins. Potrivit dispoziiilor din textul menionat, dac autorul faptei svrite fr
drept nu ndeplinete, n termenul stabilit prin hotrrea judectoreasc, faptele destinate s
restabileasc dreptul atins, instana judectoreasc va putea s-l oblige la plata n folosul
statului a unei amenzi pe fiecare zi de ntrziere. De asemenea, se arat c amenda se
socotete de la data expirrii termenului stabilit prin hotrre pentru ndeplinirea faptelor
destinate restabilirii dreptului atins i c ea poate fi pronunat, de la nceput, prin nsi
hotrrea prin care s-a dispus ndeplinirea acelor fapte.
Prin aceste prevederi legale se instituie un mijloc eficient de constrngere a
autorului faptei la executarea msurii reparatorii dispuse prin hotrre, prin presiunea
permanent pe care o exercit asupra sa obligarea la plata unei sume de bani pe zi de
ntrziere.
n general, ns, pentru asigurarea executrii oricror obligaii de a face al cror
obiect l constituie unele msuri reparatorii privind nclcarea altor drepturi nepatrimoniale
dect cele vizate de Decretul nr. 31/1954, se poate recurge la sistemul daunelor cominatorii.
Exist domenii n care o atingere adus unui drept nepatrimonial avnd drept consecin un
prejudiciu nepatrimonial, poate fi reparat numai printr-o msur specific, ce reprezint o
prestaie de a face. Pentru executarea acestor obligaii singurul mijloc eficient de
constrngere l reprezint daunele cominatorii.
41
41
6. Amenzile cominatorii prevzute de Legea nr. 554/2004. Un alt domeniu n

care legea instituie, pentru asigurarea executrii n natur a unor obligaii de a face
specifice, amenzi cominatorii, ca un mijloc indirect de constrngere, este contenciosul
administrativ. n acest caz, avem n vedere executarea unor obligaii impuse printr-o
hotrre judectoreasc pronunat n materia contenciosului administrativ, obligaii care
privesc unele activiti specifice autoritilor administrative pe care numai acestea le pot
nfptui pe baza competenelor cu care au fost nvestite.
n exercitarea unor atribuii conferite de lege, autoritile administrative
ndeplinesc anumite prestaii ce pot forma obiect al unor obligaii de a face. Dat fiind
competena respectivei autoriti administrative, ndeplinirea acestor prestaii, adic
executarea unei obligaii de a face, poate fi realizat numai de respectivul organ ori
instituie. n caz de refuz al executrii voluntare, obligaia de a face va fi stabilit printr-o
hotrre judectoreasc, prin a crei pronunare ar trebui s se asigure exercitarea silit.
ns, dac refuzul persist, va trebui s se recurg la un mijloc de constrngere indirect,
ntruct, n cazul acestor obligaii de a face specifice, nu se poate face uz de o constrngere
direct la executare.
Executarea acestor obligaii fiind strns legat de competena respectivei autoritii
administrative, se poate spune c ea presupune faptul personal al autoritii administrative,
implicnd manifestarea sa de voin. n acelai timp, executarea nu poate fi realizat de un
alt organ i nici instana judectoreasc nu poate substitui voina respectivei autoriti
administrative, deoarece aceasta ar nsemna o nclcare grav a normelor privind
competena organelor administrative. n acest sens, art. 24 alin. 2 din Legea nr. 554/2004 a
contenciosului administrativ arat c n cazul n care o autoritate administrativ este
obligat s ncheie, s nlocuiasc sau s modifice un act administrativ, s elibereze un
certificat, o adeverin ori orice alt nscris, executarea respectivei hotrri se va face n
termenul prevzut n cuprinsul ei sau n cel mult 30 de zile de la data rmnerii irevocabile
a hotrrii. Dac acest termen nu este respectat se va aplica conductorului autoritii
administrative o amend cominatorie pentru fiecare zi de ntrziere nejustificat, iar
reclamantului i se vor putea acorda daune pentru ntrziere.
Amenzile cominatorii sunt distincte de daunele de ntrziere, ele aplicndu-se n
cazul n care autoritatea administrativ nu execut hotrrea definitiv a instanei de
contencios administrativ, n termenul prevzut n cuprinsul hotrrii sau n cel mult 30 de
zile de la data rmnerii irevocabile a acesteia. Daunele pentru ntrziere, ce se vor acorda
reclamantului vtmat ntr-un drept al su, reprezint despgubiri pentru prejudiciul cauzat
prin ntrzierea executrii obligaiei instituit prin hotrrea judectoreasc.
Ipoteza n care se pot aplica amenzile cominatorii este, aadar, aceea n care
instana de contencios nu se pronun numai asupra legalitii actului administrativ atacat,
ci i oblig un organ administrativ s nlocuiasc sau s modifice un act administrativ.
Astfel, nu numai c se constat ilegalitatea refuzului, dar instana i oblig autoritatea
administrativ s execute o obligaie.
n literatura juridic anterioar apariiei Legii nr. 554/2004 s-a afirmat c textul
articolelor cuprinse n vechea lege a contencioasului administrativ (Legea nr. 29/1990) nu
acoperea toate situaiile care justificau obligarea conductorului autoritii administrative la
plata unei amenzi cominatorii pentru fiecare zi de ntrziere.7 Pentru situaiile neprevzute
de text se va putea recurge la sistemul daunelor cominatorii, ntruct legea nu instituie nici
un alt mijloc de constrngere la executare.
Dintre situaiile neprevzute de textul art. 16 din vechea lege i cu privire la care
nu se vor putea folosi amenzile cominatorii, ns trebuia s se recurg la un mijloc de
constrngere, au fost enumerate: refuzul autoritii administrative de a emite un act
administrativ la care a fost obligat de instana de contencios administrativ (acest caz este
6. Amenzile cominatorii prevzute de Legea nr. 554/2004. Un alt domeniu n

care legea instituie, pentru asigurarea executrii n natur a unor obligaii de a face
specifice, amenzi cominatorii, ca un mijloc indirect de constrngere, este contenciosul
administrativ. n acest caz, avem n vedere executarea unor obligaii impuse printr-o
hotrre judectoreasc pronunat n materia contenciosului administrativ, obligaii care
privesc unele activiti specifice autoritilor administrative pe care numai acestea le pot
nfptui pe baza competenelor cu care au fost nvestite.
n exercitarea unor atribuii conferite de lege, autoritile administrative
ndeplinesc anumite prestaii ce pot forma obiect al unor obligaii de a face. Dat fiind
competena respectivei autoriti administrative, ndeplinirea acestor prestaii, adic
executarea unei obligaii de a face, poate fi realizat numai de respectivul organ ori
instituie. n caz de refuz al executrii voluntare, obligaia de a face va fi stabilit printr-o
hotrre judectoreasc, prin a crei pronunare ar trebui s se asigure exercitarea silit.
ns, dac refuzul persist, va trebui s se recurg la un mijloc de constrngere indirect,
ntruct, n cazul acestor obligaii de a face specifice, nu se poate face uz de o constrngere
direct la executare.
Executarea acestor obligaii fiind strns legat de competena respectivei autoritii
administrative, se poate spune c ea presupune faptul personal al autoritii administrative,
implicnd manifestarea sa de voin. n acelai timp, executarea nu poate fi realizat de un
alt organ i nici instana judectoreasc nu poate substitui voina respectivei autoriti
administrative, deoarece aceasta ar nsemna o nclcare grav a normelor privind
competena organelor administrative. n acest sens, art. 24 alin. 2 din Legea nr. 554/2004 a
contenciosului administrativ arat c n cazul n care o autoritate administrativ este
obligat s ncheie, s nlocuiasc sau s modifice un act administrativ, s elibereze un
certificat, o adeverin ori orice alt nscris, executarea respectivei hotrri se va face n
termenul prevzut n cuprinsul ei sau n cel mult 30 de zile de la data rmnerii irevocabile
a hotrrii. Dac acest termen nu este respectat se va aplica conductorului autoritii
administrative o amend cominatorie pentru fiecare zi de ntrziere nejustificat, iar
reclamantului i se vor putea acorda daune pentru ntrziere.
Amenzile cominatorii sunt distincte de daunele de ntrziere, ele aplicndu-se n
cazul n care autoritatea administrativ nu execut hotrrea definitiv a instanei de
contencios administrativ, n termenul prevzut n cuprinsul hotrrii sau n cel mult 30 de
zile de la data rmnerii irevocabile a acesteia. Daunele pentru ntrziere, ce se vor acorda
reclamantului vtmat ntr-un drept al su, reprezint despgubiri pentru prejudiciul cauzat
prin ntrzierea executrii obligaiei instituit prin hotrrea judectoreasc.
Ipoteza n care se pot aplica amenzile cominatorii este, aadar, aceea n care
instana de contencios nu se pronun numai asupra legalitii actului administrativ atacat,
ci i oblig un organ administrativ s nlocuiasc sau s modifice un act administrativ.
Astfel, nu numai c se constat ilegalitatea refuzului, dar instana i oblig autoritatea
administrativ s execute o obligaie.
n literatura juridic anterioar apariiei Legii nr. 554/2004 s-a afirmat c textul
articolelor cuprinse n vechea lege a contencioasului administrativ (Legea nr. 29/1990) nu
acoperea toate situaiile care justificau obligarea conductorului autoritii administrative la
plata unei amenzi cominatorii pentru fiecare zi de ntrziere.7 Pentru situaiile neprevzute
de text se va putea recurge la sistemul daunelor cominatorii, ntruct legea nu instituie nici
un alt mijloc de constrngere la executare.
Dintre situaiile neprevzute de textul art. 16 din vechea lege i cu privire la care
nu se vor putea folosi amenzile cominatorii, ns trebuia s se recurg la un mijloc de
constrngere, au fost enumerate: refuzul autoritii administrative de a emite un act
administrativ la care a fost obligat de instana de contencios administrativ (acest caz este
A se vedea D. C. Tudorache, Executarea daunelor cominatorii, Dreptul nr. 3/1995, p. 19-20.
42
A se vedea D. C. Tudorache, Executarea daunelor cominatorii, Dreptul nr. 3/1995, p. 19-20.
42
prevzut n noua reglementare); neexecutarea obligaiei de a pune n posesie persoana

ndreptit, de ctre comisia comunal de aplicare a legii fondului funciar, obligaie
impus printr-o hotrre judectoreasc (acest caz, n prezent, este prevzut n Legea nr.
18/1991, republicat); nerespectarea hotrrii judectoreti de anulare a actului
administrativ, de exemplu a deciziei prefectului de suspendare sau hotrrea Guvernului de
demitere a primarului. Pentru toate aceste cazuri din domeniul contenciosului administrativ,
se preconiza utilizarea daunelor cominatorii.
Cu privire la aceast soluie, a fost exprimat i o opinie contrar, argumentnduse c Legea nr. 29/1990 cuprindea un sistem unic de sanciuni pentru nerespectarea
dispoziiilor instanei de contencios administrativ, adic pentru nerespectarea ordinului dat
de aceast instan. Dac se poate aplica amenda cominatorie pentru situaiile vizate de
art.10 i 16 din lege, aceeai va fi soluia pentru toate cazurile vizate de lege, cnd nu se
respect un ordin dat de instana de contencios.8
Pe de alt parte, cu privire la amenzile cominatorii prevzute n respectiva lege, s-a
decis c ele pot fi utilizate numai n ce privete hotrrile pronunate de ctre instanele de
contencios administrativ, potrivit procedurii prevzute de aceast lege, i nu pot fi acordate
atunci cnd se invoc o sentin civil, pronunat de o instan de drept comun. n acest
caz, reclamantul va avea numai calea unei aciuni civile pentru obinerea de daune.9 Dei, n
principiu, aceast soluie este corect, trebuie avut n vedere diferenierea care se face ntre
contenciosul administrativ de drept comun, reglementat de legea contenciosului
administrativ i contenciosul administrativ special, reglementat de acte normative cu
caracter special.10 De aceea, se puteau aplica amenzile cominatorii prevzute de Legea
nr.29/1990 i pentru hotrrile pronunate de instanele judectoreti n cadrul unei
proceduri contencioase speciale, cum a fost, de exemplu, cea prevzut de Legea
nr.18/1991 a fondului funciar.
Toate aceste argumente sunt n sprijinul aplicrii n ct mai multe situaii a
amenzilor cominatorii prevzute de legea contenciosului administrativ, ca unic mijloc de
constrngere la executarea unor obligaii. Trebuie precizat ns, c, n toate cazurile, plata
acestor amenzi poate fi solicitat numai pe calea contenciosului administrativ. ns, aa
cum instana de contencios este ndreptit s aplice amenda cominatorie, nimic nu oprete
orice instan s hotrasc aplicarea de daune cominatorii, n cazul n care nu se respect o
hotrre judectoreasc ce stabilete o obligaie de a face, acestea reprezentnd singurul
mijloc de constrngere la executare.
Dac din reglementarea amenzilor cominatorii prevzute de Decretul nr.31/1954
rezult c avem de a face cu facultatea instanei de a obliga la plata acestora, n cazul
amenzilor cominatorii din legea contenciosului administrativ, reglementarea este
imperativ.
Un alt aspect care trebuie menionat este acela c hotrrea judectoreasc prin
care se stabilete amenda cominatorie, n ambele cazuri expuse mai sus, poate fi aceeai cu
hotrrea ce instituie obligaia de a face, dar poate fi i distinct de aceasta.
Este necesar ns precizarea c soluia cea mai eficient ar fi ca amenda s fie
stabilit de la nceput, chiar prin hotrrea ce instituie obligaia a crei executare se
urmrete prin intermediul su, ntruct persoana vtmat ntr-un drept al su ar avea astfel
o certitudine mai mare n ceea ce privete executarea hotrrii i nici nu va mai fi nevoit s
intenteze o nou aciune. n plus, prevederea amenzii chiar n hotrrea judectoreasc
prevzut n noua reglementare); neexecutarea obligaiei de a pune n posesie persoana

ndreptit, de ctre comisia comunal de aplicare a legii fondului funciar, obligaie
impus printr-o hotrre judectoreasc (acest caz, n prezent, este prevzut n Legea nr.
18/1991, republicat); nerespectarea hotrrii judectoreti de anulare a actului
administrativ, de exemplu a deciziei prefectului de suspendare sau hotrrea Guvernului de
demitere a primarului. Pentru toate aceste cazuri din domeniul contenciosului administrativ,
se preconiza utilizarea daunelor cominatorii.
Cu privire la aceast soluie, a fost exprimat i o opinie contrar, argumentnduse c Legea nr. 29/1990 cuprindea un sistem unic de sanciuni pentru nerespectarea
dispoziiilor instanei de contencios administrativ, adic pentru nerespectarea ordinului dat
de aceast instan. Dac se poate aplica amenda cominatorie pentru situaiile vizate de
art.10 i 16 din lege, aceeai va fi soluia pentru toate cazurile vizate de lege, cnd nu se
respect un ordin dat de instana de contencios.8
Pe de alt parte, cu privire la amenzile cominatorii prevzute n respectiva lege, s-a
decis c ele pot fi utilizate numai n ce privete hotrrile pronunate de ctre instanele de
contencios administrativ, potrivit procedurii prevzute de aceast lege, i nu pot fi acordate
atunci cnd se invoc o sentin civil, pronunat de o instan de drept comun. n acest
caz, reclamantul va avea numai calea unei aciuni civile pentru obinerea de daune.9 Dei, n
principiu, aceast soluie este corect, trebuie avut n vedere diferenierea care se face ntre
contenciosul administrativ de drept comun, reglementat de legea contenciosului
administrativ i contenciosul administrativ special, reglementat de acte normative cu
caracter special.10 De aceea, se puteau aplica amenzile cominatorii prevzute de Legea
nr.29/1990 i pentru hotrrile pronunate de instanele judectoreti n cadrul unei
proceduri contencioase speciale, cum a fost, de exemplu, cea prevzut de Legea
nr.18/1991 a fondului funciar.
Toate aceste argumente sunt n sprijinul aplicrii n ct mai multe situaii a
amenzilor cominatorii prevzute de legea contenciosului administrativ, ca unic mijloc de
constrngere la executarea unor obligaii. Trebuie precizat ns, c, n toate cazurile, plata
acestor amenzi poate fi solicitat numai pe calea contenciosului administrativ. ns, aa
cum instana de contencios este ndreptit s aplice amenda cominatorie, nimic nu oprete
orice instan s hotrasc aplicarea de daune cominatorii, n cazul n care nu se respect o
hotrre judectoreasc ce stabilete o obligaie de a face, acestea reprezentnd singurul
mijloc de constrngere la executare.
Dac din reglementarea amenzilor cominatorii prevzute de Decretul nr.31/1954
rezult c avem de a face cu facultatea instanei de a obliga la plata acestora, n cazul
amenzilor cominatorii din legea contenciosului administrativ, reglementarea este
imperativ.
Un alt aspect care trebuie menionat este acela c hotrrea judectoreasc prin
care se stabilete amenda cominatorie, n ambele cazuri expuse mai sus, poate fi aceeai cu
hotrrea ce instituie obligaia de a face, dar poate fi i distinct de aceasta.
Este necesar ns precizarea c soluia cea mai eficient ar fi ca amenda s fie
stabilit de la nceput, chiar prin hotrrea ce instituie obligaia a crei executare se
urmrete prin intermediul su, ntruct persoana vtmat ntr-un drept al su ar avea astfel
o certitudine mai mare n ceea ce privete executarea hotrrii i nici nu va mai fi nevoit s
intenteze o nou aciune. n plus, prevederea amenzii chiar n hotrrea judectoreasc
A se vedea T. Pop, Dimensiunea juridic a daunelor cominatorii., Dreptul nr. 12/1995, p. 29.
A se vedea C.S.J. sec. de contencios adm., dec. nr. 887/1993, Buletinul jurisprudenei, Culegere de
decizii pe anul 1993, Editurile Continent XXI i Universul, Bucureti, 1994, p. 339-400.
10
A se vedea A. Iorgovan, Drept administrativ. Tratat elementar, II, Editura Hercules, 1993, p. 301302; C. L. Popescu, Mijloace procedurale ce pot fi folosite de persoana care a obinut o hotrre
judectoreasc mpotriva refuzului comisiei de aplicare a Legii nr. 18/1991 a fondului funciar de a
elibera titlul de proprietate i punerea n posesiune, Dreptul nr. 7/1995, p. 30-32.
A se vedea T. Pop, Dimensiunea juridic a daunelor cominatorii., Dreptul nr. 12/1995, p. 29.
A se vedea C.S.J. sec. de contencios adm., dec. nr. 887/1993, Buletinul jurisprudenei, Culegere de
decizii pe anul 1993, Editurile Continent XXI i Universul, Bucureti, 1994, p. 339-400.
10
A se vedea A. Iorgovan, Drept administrativ. Tratat elementar, II, Editura Hercules, 1993, p. 301302; C. L. Popescu, Mijloace procedurale ce pot fi folosite de persoana care a obinut o hotrre
judectoreasc mpotriva refuzului comisiei de aplicare a Legii nr. 18/1991 a fondului funciar de a
elibera titlul de proprietate i punerea n posesiune, Dreptul nr. 7/1995, p. 30-32.
43
43
respectiv, va determina, ntr-un mod eficient, fie persoana obligat la msura reparatorie,
fie autoritatea administrativ, s execute obligaia.
7. Amenzile cominatorii prevzute de Legea nr.47/1992, privind organizarea
i funcionarea Curii Constituionale. Fa de categoriile de obligaii de a face
prezentate, exist i altele, cu acelai caracter, a cror executare, presupunnd o activitate
personal din partea debitorului, nu se poate face direct, ci numai prin intermediul unor
mijloace indirecte de constrngere. Aceste mijloace sunt reprezentate tot de amenzi
cominatorii, cuprinse n diferite dispoziii legale. Astfel, Legea nr. 47/1992 privind
organizarea i funcionarea Curii Constituionale, prevede n art. 52, c, n caz de refuz al
unei autoriti publice sau al oricrei organizaii, de a comunica informaiile, documentele
i actele pe care le deine, cerute de Curte, aceasta va fi sancionat cu amend de 10.000 lei
pentru fiecare zi de ntrziere. De asemenea, n afar de cazurile n care se poate aplica o
amend cominatorie, pe care le-am expus mai sus, Legea nr. 554/2004 mai prevede un caz
n art.10, care arat c, autoritatea administrativ prt care, n aciunile ntemeiate pe
Legea contenciosului administrativ, nu trimite dosarul cerut de instan, poate fi obligat la
o amend de 10% din salariul minim brut pe economie pentru fiecare zi de ntrziere.
n acest caz, suntem n prezena unor prestaii de a face care pot fi ndeplinite doar
de o anumit organizaie ori autoritate public, deci care implic un fapt personal al
acesteia. Pentru executarea lor, n caz de refuz al ndeplinirii voluntare, se apeleaz la
amenzi cominatorii.
Articolele menionate sunt oarecum similare fostului articol 175 C. proc. civ., care
dispune, n mod asemntor, cu privire la nfiarea unor nscrisuri instanelor
judectoreti ordinare. ns, n acesta din urm se vorbea de despgubiri pentru fiecare zi de
ntrziere, a cror natur juridic o vom preciza ulterior.
n vechea reglementare, cuantumul amenzilor cominatorii era fie derizoriu, fie nu
era precizat, cum se ntmpl n cazul Decretului nr. 31/1954. Aceasta face ca sanciunea i
constrngerea reprezentate de aceast amend s fie lipsit de eficien. De aceea, s-a
propus, n condiiile actuale ale inflaiei, ca acest cuantum s nu mai fie determinat de
legiuitor ntr-o sum fix, pentru a nu mai necesita reactualizri repetate, ci s reprezinte
salariul de baz minim brut pe ar, aa cum este el stabilit periodic prin hotrri ale
Guvernului.11 Astfel, amenda cominatorie ca mijloc de determinare a debitorului unei
obligaii de a face - fie el autorul unei fapte prejudiciabile, fie o autoritate administrativ,
public ori alt organizaie - la executarea respectivei obligaii, va fi deosebit de eficient.
Aa cum am artat, cel puin n noua lege a contenciosului administrativ legiuitorul a
mbriat aceast soluie.
8. Amenzile cominatorii prevzute de Codul de procedur civil. n literatura
de specialitate s-a propus nlocuirea, ntr-o viitoare reglementare, a daunelor cominatorii cu
amenzi cominatorii, ce se vor plti n folosul statului. Aceste propuneri au rmas izolate,
majoritatea doctrinei susinnd necesitatea consacrrii legislative a daunelor cominatorii.
Aceast ultim soluie poate fi argumentat teoretic i practic, considernd c nu
exist nici o justificare pentru nlturarea daunelor cominatorii din practica judiciar i nici
pentru nlocuirea acestora cu amenzile cominatorii. n acest sens, este important ca sumele
de bani ce reprezint constrngerea patrimonial exercitat asupra debitorului, s fie
ncasate de creditor, i s nu revin statului.
Cu toate acestea, unele soluii propuse n aceast privin de doctrin, au avut ecou
pe plan legislativ. De altfel, aceste tendine nu sunt noi, ntruct o soluie asemntoare o
gsim concretizat ntr-un text general din proiectul Codului civil publicat n 1971.
Astfel, n art. 446 din acest proiect se prevede c, n cazul n care obligaia trebuie
executat personal de ctre debitor, organul de jurisdicie l poate sili pe acesta, obligndu-l
s plteasc statului o amend civil, stabilit pe zi de ntrziere sau pe un alt interval de
respectiv, va determina, ntr-un mod eficient, fie persoana obligat la msura reparatorie,
fie autoritatea administrativ, s execute obligaia.
7. Amenzile cominatorii prevzute de Legea nr.47/1992, privind organizarea
i funcionarea Curii Constituionale. Fa de categoriile de obligaii de a face
prezentate, exist i altele, cu acelai caracter, a cror executare, presupunnd o activitate
personal din partea debitorului, nu se poate face direct, ci numai prin intermediul unor
mijloace indirecte de constrngere. Aceste mijloace sunt reprezentate tot de amenzi
cominatorii, cuprinse n diferite dispoziii legale. Astfel, Legea nr. 47/1992 privind
organizarea i funcionarea Curii Constituionale, prevede n art. 52, c, n caz de refuz al
unei autoriti publice sau al oricrei organizaii, de a comunica informaiile, documentele
i actele pe care le deine, cerute de Curte, aceasta va fi sancionat cu amend de 10.000 lei
pentru fiecare zi de ntrziere. De asemenea, n afar de cazurile n care se poate aplica o
amend cominatorie, pe care le-am expus mai sus, Legea nr. 554/2004 mai prevede un caz
n art.10, care arat c, autoritatea administrativ prt care, n aciunile ntemeiate pe
Legea contenciosului administrativ, nu trimite dosarul cerut de instan, poate fi obligat la
o amend de 10% din salariul minim brut pe economie pentru fiecare zi de ntrziere.
n acest caz, suntem n prezena unor prestaii de a face care pot fi ndeplinite doar
de o anumit organizaie ori autoritate public, deci care implic un fapt personal al
acesteia. Pentru executarea lor, n caz de refuz al ndeplinirii voluntare, se apeleaz la
amenzi cominatorii.
Articolele menionate sunt oarecum similare fostului articol 175 C. proc. civ., care
dispune, n mod asemntor, cu privire la nfiarea unor nscrisuri instanelor
judectoreti ordinare. ns, n acesta din urm se vorbea de despgubiri pentru fiecare zi de
ntrziere, a cror natur juridic o vom preciza ulterior.
n vechea reglementare, cuantumul amenzilor cominatorii era fie derizoriu, fie nu
era precizat, cum se ntmpl n cazul Decretului nr. 31/1954. Aceasta face ca sanciunea i
constrngerea reprezentate de aceast amend s fie lipsit de eficien. De aceea, s-a
propus, n condiiile actuale ale inflaiei, ca acest cuantum s nu mai fie determinat de
legiuitor ntr-o sum fix, pentru a nu mai necesita reactualizri repetate, ci s reprezinte
salariul de baz minim brut pe ar, aa cum este el stabilit periodic prin hotrri ale
Guvernului.11 Astfel, amenda cominatorie ca mijloc de determinare a debitorului unei
obligaii de a face - fie el autorul unei fapte prejudiciabile, fie o autoritate administrativ,
public ori alt organizaie - la executarea respectivei obligaii, va fi deosebit de eficient.
Aa cum am artat, cel puin n noua lege a contenciosului administrativ legiuitorul a
mbriat aceast soluie.
8. Amenzile cominatorii prevzute de Codul de procedur civil. n literatura
de specialitate s-a propus nlocuirea, ntr-o viitoare reglementare, a daunelor cominatorii cu
amenzi cominatorii, ce se vor plti n folosul statului. Aceste propuneri au rmas izolate,
majoritatea doctrinei susinnd necesitatea consacrrii legislative a daunelor cominatorii.
Aceast ultim soluie poate fi argumentat teoretic i practic, considernd c nu
exist nici o justificare pentru nlturarea daunelor cominatorii din practica judiciar i nici
pentru nlocuirea acestora cu amenzile cominatorii. n acest sens, este important ca sumele
de bani ce reprezint constrngerea patrimonial exercitat asupra debitorului, s fie
ncasate de creditor, i s nu revin statului.
Cu toate acestea, unele soluii propuse n aceast privin de doctrin, au avut ecou
pe plan legislativ. De altfel, aceste tendine nu sunt noi, ntruct o soluie asemntoare o
gsim concretizat ntr-un text general din proiectul Codului civil publicat n 1971.
Astfel, n art. 446 din acest proiect se prevede c, n cazul n care obligaia trebuie
executat personal de ctre debitor, organul de jurisdicie l poate sili pe acesta, obligndu-l
s plteasc statului o amend civil, stabilit pe zi de ntrziere sau pe un alt interval de
11
11
C. L. Popescu, op. cit., p. 32, nota nr. 14.
44
C. L. Popescu, op. cit., p. 32, nota nr. 14.
44
timp, iar, dac debitorul execut obligaia, amenda civil periodic va fi redus la o sum
global, debitorul fiind obligat, deosebit de plata acestei amenzi astfel reduse i la repararea
pagubei suferite de creditor prin ntrziere. n caz de nexecutare n termen de un an de la
data cnd a rmas definitiv hotrrea, dac, inndu-se seama de mprejurri, nu s-a fixat
un termen mai scurt, organul de jurisdicie va putea reduce amenda datorat de ctre debitor
la o sum global i, deosebit de aceasta, l va obliga la repararea pagubei pe care creditorul
a suferit-o prin neexecutare.12
Odat cu modificarea Codului de procedur civil, n 2000 unele soluii propuse de
o parte a literaturii juridice, au fost consacrate legislativ. Astfel, prin Ordonana de urgen
nr. 138/2000 pentru modificarea i completarea Codului de procedur civil, act normativ
intrat n vigoare, n 2001 au fost introduse n Codul de procedur civil dispoziii exprese
privind executarea silit a obligaiilor de a face sau de a nu face.13
n forma de pn atunci a Codului de procedur civil nu existau dispoziii speciale
privind executarea unor asemenea categorii de obligaii, aplicabile fiind doar art. 1076 i
1077 din Codul civil. Capitolul VI din Cartea a V-a se intituleaz "Predarea silit a
bunurilor i executarea silit a altor obligaii de a face sau de a nu face", iar n seciunea a
IV-a a respectivului capitol se va reglementa executarea obligaiilor de a face sau de a nu
face.
Pe de o parte, art. 5802 i art. 5804 alin.2 instituie, practic, aceleai forme de
executare prevzute n art. 1077 i respectiv art.1076 C.civ., adic autorizarea creditorului
de a ndeplini el nsui sau prin alte persoane obligaia de a face ori de a desfiina lucrrile
fcute mpotriva obligaiei de a nu face, pe cheltuiala debitorului.
Pe de alt parte, i ceea ce este mai important, pentru executarea obligaiilor de a
face, care nu pot fi ndeplinite prin alt persoan dect debitorul, se prevd, ca mijloace de
constrngere, amenzi civile.
Conform art. 5803, "instana sesizat de creditor poate obliga pe debitor, prin
ncheiere irevocabil, dat cu citarea prilor, s plteasc, n favoarea statului, o amend
civil de la 200.000 lei la 500.000 lei, stabilit pe zi de ntrziere, pn la executarea
obligaiei prevzute n titlul executoriu". Aceleai dispoziii se aplic, n mod
corespunztor, i n cazul cnd titlul executoriu cuprinde o obligaie de a nu face, potrivit
art.5804 alin.1.
Se observ c prin aceste modificri legislative se opteaz pentru amenzile
cominatorii ca mijloc de constrngere, pentru asigurarea executrii unor obligaii de a face
sau de a nu face, ndeosebi a celor care presupun un fapt personal al debitorului. Fiind
prevzute pe zi de ntrziere, este evident c amenzile civile reglementate de art. 5803 C.
proc. civ., au caracter cominatoriu, de ameninare, prin presiunea pe care o exercit asupra
debitorului acumularea sumelor de bani, n cazul neexecutrii obligaiei.
n analiza comparativ a celor dou principale mijloace de constrngere indirect,
prin intermediul patrimoniului i, de altfel, pe tot cuprinsul prezentei lucrri, am pledat
generala aplicare a daunelor cominatorii, cu argumentele pe care le-am expus i pe care le
considerm ntemeiate. Prin urmare, considerm nc necesar consacrarea lor legal, prin
dispoziii cu caracter general, aa cum s-a realizat i n dreptul francez.
Oricum consacrarea legal a amenzilor cominatorii nu exclude utilizarea n
continuare a daunelor cominatorii. De altfel, aceasta este i opinia instanei supreme, care
ntr-o decizie n interesul legii s-a pronunat n sensul c daunele cominatorii sunt
timp, iar, dac debitorul execut obligaia, amenda civil periodic va fi redus la o sum
global, debitorul fiind obligat, deosebit de plata acestei amenzi astfel reduse i la repararea
pagubei suferite de creditor prin ntrziere. n caz de nexecutare n termen de un an de la
data cnd a rmas definitiv hotrrea, dac, inndu-se seama de mprejurri, nu s-a fixat
un termen mai scurt, organul de jurisdicie va putea reduce amenda datorat de ctre debitor
la o sum global i, deosebit de aceasta, l va obliga la repararea pagubei pe care creditorul
a suferit-o prin neexecutare.12
Odat cu modificarea Codului de procedur civil, n 2000 unele soluii propuse de
o parte a literaturii juridice, au fost consacrate legislativ. Astfel, prin Ordonana de urgen
nr. 138/2000 pentru modificarea i completarea Codului de procedur civil, act normativ
intrat n vigoare, n 2001 au fost introduse n Codul de procedur civil dispoziii exprese
privind executarea silit a obligaiilor de a face sau de a nu face.13
n forma de pn atunci a Codului de procedur civil nu existau dispoziii speciale
privind executarea unor asemenea categorii de obligaii, aplicabile fiind doar art. 1076 i
1077 din Codul civil. Capitolul VI din Cartea a V-a se intituleaz "Predarea silit a
bunurilor i executarea silit a altor obligaii de a face sau de a nu face", iar n seciunea a
IV-a a respectivului capitol se va reglementa executarea obligaiilor de a face sau de a nu
face.
Pe de o parte, art. 5802 i art. 5804 alin.2 instituie, practic, aceleai forme de
executare prevzute n art. 1077 i respectiv art.1076 C.civ., adic autorizarea creditorului
de a ndeplini el nsui sau prin alte persoane obligaia de a face ori de a desfiina lucrrile
fcute mpotriva obligaiei de a nu face, pe cheltuiala debitorului.
Pe de alt parte, i ceea ce este mai important, pentru executarea obligaiilor de a
face, care nu pot fi ndeplinite prin alt persoan dect debitorul, se prevd, ca mijloace de
constrngere, amenzi civile.
Conform art. 5803, "instana sesizat de creditor poate obliga pe debitor, prin
ncheiere irevocabil, dat cu citarea prilor, s plteasc, n favoarea statului, o amend
civil de la 200.000 lei la 500.000 lei, stabilit pe zi de ntrziere, pn la executarea
obligaiei prevzute n titlul executoriu". Aceleai dispoziii se aplic, n mod
corespunztor, i n cazul cnd titlul executoriu cuprinde o obligaie de a nu face, potrivit
art.5804 alin.1.
Se observ c prin aceste modificri legislative se opteaz pentru amenzile
cominatorii ca mijloc de constrngere, pentru asigurarea executrii unor obligaii de a face
sau de a nu face, ndeosebi a celor care presupun un fapt personal al debitorului. Fiind
prevzute pe zi de ntrziere, este evident c amenzile civile reglementate de art. 5803 C.
proc. civ., au caracter cominatoriu, de ameninare, prin presiunea pe care o exercit asupra
debitorului acumularea sumelor de bani, n cazul neexecutrii obligaiei.
n analiza comparativ a celor dou principale mijloace de constrngere indirect,
prin intermediul patrimoniului i, de altfel, pe tot cuprinsul prezentei lucrri, am pledat
generala aplicare a daunelor cominatorii, cu argumentele pe care le-am expus i pe care le
considerm ntemeiate. Prin urmare, considerm nc necesar consacrarea lor legal, prin
dispoziii cu caracter general, aa cum s-a realizat i n dreptul francez.
Oricum consacrarea legal a amenzilor cominatorii nu exclude utilizarea n
continuare a daunelor cominatorii. De altfel, aceasta este i opinia instanei supreme, care
ntr-o decizie n interesul legii s-a pronunat n sensul c daunele cominatorii sunt
12
A se vedea R. Sanilevici, P. Andrei, Analiz asupra practicii daunelor cominatorii i unele
propuneri de lege ferenda., R.R.D. nr. 9/1973, p. 44-47; Despina Maria Fruth-Oprian, op. cit.,
R.R.D. nr. 8/1986, p. 19.
13
O.U.G. nr. 138 este publicat n M. Of. nr. 479/2.10.2000 i a fost aprobat, cu modificri prin
Legea nr. 219/2005 (M. Of. nr. 609/14.07.2005).
12
A se vedea R. Sanilevici, P. Andrei, Analiz asupra practicii daunelor cominatorii i unele
propuneri de lege ferenda., R.R.D. nr. 9/1973, p. 44-47; Despina Maria Fruth-Oprian, op. cit.,
R.R.D. nr. 8/1986, p. 19.
13
O.U.G. nr. 138 este publicat n M. Of. nr. 479/2.10.2000 i a fost aprobat, cu modificri prin
Legea nr. 219/2005 (M. Of. nr. 609/14.07.2005).
45
45
admisibile prin condiiile reglementrii obligrii debitorului la plata amenzilor civile

conform art. 5803 C. proc. civ.14
9. Natura juridic i caracterele amenzilor cominatorii. La fel ca i daunele
cominatorii, fiind stabilite pentru a-l sili pe debitor s execute o obligaie de a face,
amenzile cominatorii nu pot fi calificate ca o cale de executare, ele constituind un mijloc de
constrngere indirect.
Procedeul amenzilor cominatorii, este menit s nfrng rezistena debitorului, a
celui obligat s execute o prestaie de a face, determinnd executarea n natur a unei astfel
de obligaii. Prin urmare, amenzile cominatorii reprezint un mijloc indirect de
constrngere, prin intermediul patrimoniului, care asigur executarea n natur a unor
categorii speciale de obligaii.
n general, amenzile cominatorii sunt prevzute de lege i acioneaz pentru
asigurarea executrii unor obligaii ce presupun un fapt personal al persoanei obligate,
neputnd fi ndeplinite de altcineva.
Un aspect important ce trebuie subliniat este acela c amenzile cominatorii apar ca
un mijloc de constrngere, nu numai prin caracterul lor sancionator, ci, mai ales, prin
ameninarea pe care o prezint pentru debitor, spre a-l determina s-i execute obligaia
asumat.
La fel ca i amenzile judiciare propriu-zise, amenzile cominatorii i pstreaz
caracterul de sanciune patrimonial, de pedeaps civil, pentru neexecutarea sau
executarea cu ntrziere a obligaiei stabilite printr-o hotrre judectoreasc, sau, n
general, de ctre instana judectoreasc. Dei au aceast trstur, amenzile cominatorii
sunt caracterizate n primul rnd prin faptul c creeaz o presiune suplimentar asupra
debitorului, prin ameninarea pe care o reprezint creterea cuantumului lor, att timp ct
acesta nu-i execut obligaia.
Amenzile cominatorii nu se confund cu daunele interese, moratorii sau
compensatorii, fiind distincte de acestea. De asemenea, ele se acord independent de
existena unui prejudiciu i nu au ca finalitate repararea unui prejudiciu. Amenzile
cominatorii se pltesc statului, i nu creditorului obligaiei de a face, fr ca n acest fel si piard caracterul cominatoriu, de ameninare.
Amenzile cominatorii se pot cumula cu daunele-interese. Astfel, independent de
obligarea la plata unor amenzi cominatorii, debitorul poate fi obligat i la plata unor
despgubiri reprezentnd contravaloarea prejudiciului produs prin neexecutarea sau
executarea cu ntrziere a obligaiei.
Amenda cominatorie are caracter provizoriu sub aspectul cuantumului ei, dar nu i
sub aspectul existenei sale. Astfel, nu exist posibilitatea unei desfiinri ulterioare a
amenzii cominatorii, odat ce a fost stabilit printr-o hotrre judectoreasc. De asemenea,
cuantumul ei nici nu poate fi micorat sau majorat, ci va fi acela de la data executrii
obligaiei.
10. Privire comparativ asupra daunelor cominatorii i a amenzilor
cominatorii. n primul rnd, trebuie precizat c daunele cominatorii i amenzile
cominatorii au aceeai funcie, asigurnd executarea n natur a unor obligaii de a face sau
de a nu face.
Ambele reprezint mijloace juridice de constrngere indirect, prin intermediul
patrimoniului, menite s nfrng rezistena debitorului, prin ameninarea i presiunea pe
care o exercit asupra acestuia, determinndu-l s-i execute obligaia asumat.
Constrngerea exercitat prin intermediul acestor mijloace se realizeaz asupra bunurilor,
asupra patrimoniului debitorului, avnd, ntr-un anume fel, caracter de pedeaps pecuniar.
admisibile prin condiiile reglementrii obligrii debitorului la plata amenzilor civile

conform art. 5803 C. proc. civ.14
9. Natura juridic i caracterele amenzilor cominatorii. La fel ca i daunele
cominatorii, fiind stabilite pentru a-l sili pe debitor s execute o obligaie de a face,
amenzile cominatorii nu pot fi calificate ca o cale de executare, ele constituind un mijloc de
Procedeul amenzilor cominatorii, este menit s nfrng rezistena debitorului, a
celui obligat s execute o prestaie de a face, determinnd executarea n natur a unei astfel
de obligaii. Prin urmare, amenzile cominatorii reprezint un mijloc indirect de
constrngere, prin intermediul patrimoniului, care asigur executarea n natur a unor
categorii speciale de obligaii.
n general, amenzile cominatorii sunt prevzute de lege i acioneaz pentru
asigurarea executrii unor obligaii ce presupun un fapt personal al persoanei obligate,
neputnd fi ndeplinite de altcineva.
Un aspect important ce trebuie subliniat este acela c amenzile cominatorii apar ca
un mijloc de constrngere, nu numai prin caracterul lor sancionator, ci, mai ales, prin
ameninarea pe care o prezint pentru debitor, spre a-l determina s-i execute obligaia
asumat.
La fel ca i amenzile judiciare propriu-zise, amenzile cominatorii i pstreaz
caracterul de sanciune patrimonial, de pedeaps civil, pentru neexecutarea sau
executarea cu ntrziere a obligaiei stabilite printr-o hotrre judectoreasc, sau, n
general, de ctre instana judectoreasc. Dei au aceast trstur, amenzile cominatorii
sunt caracterizate n primul rnd prin faptul c creeaz o presiune suplimentar asupra
debitorului, prin ameninarea pe care o reprezint creterea cuantumului lor, att timp ct
acesta nu-i execut obligaia.
Amenzile cominatorii nu se confund cu daunele interese, moratorii sau
compensatorii, fiind distincte de acestea. De asemenea, ele se acord independent de
existena unui prejudiciu i nu au ca finalitate repararea unui prejudiciu. Amenzile
cominatorii se pltesc statului, i nu creditorului obligaiei de a face, fr ca n acest fel si piard caracterul cominatoriu, de ameninare.
Amenzile cominatorii se pot cumula cu daunele-interese. Astfel, independent de
obligarea la plata unor amenzi cominatorii, debitorul poate fi obligat i la plata unor
despgubiri reprezentnd contravaloarea prejudiciului produs prin neexecutarea sau
executarea cu ntrziere a obligaiei.
Amenda cominatorie are caracter provizoriu sub aspectul cuantumului ei, dar nu i
sub aspectul existenei sale. Astfel, nu exist posibilitatea unei desfiinri ulterioare a
amenzii cominatorii, odat ce a fost stabilit printr-o hotrre judectoreasc. De asemenea,
cuantumul ei nici nu poate fi micorat sau majorat, ci va fi acela de la data executrii
obligaiei.
10. Privire comparativ asupra daunelor cominatorii i a amenzilor
cominatorii. n primul rnd, trebuie precizat c daunele cominatorii i amenzile
cominatorii au aceeai funcie, asigurnd executarea n natur a unor obligaii de a face sau
de a nu face.
Ambele reprezint mijloace juridice de constrngere indirect, prin intermediul
patrimoniului, menite s nfrng rezistena debitorului, prin ameninarea i presiunea pe
care o exercit asupra acestuia, determinndu-l s-i execute obligaia asumat.
Constrngerea exercitat prin intermediul acestor mijloace se realizeaz asupra bunurilor,
asupra patrimoniului debitorului, avnd, ntr-un anume fel, caracter de pedeaps pecuniar.
14
I. C. C. J. Seciile Unite, decizia nr. XX din 12.12.2005, publicat n Monitorul Oficial nr. 225 din
13.03.2006.
14
I. C. C. J. Seciile Unite, decizia nr. XX din 12.12.2005, publicat n Monitorul Oficial nr. 225 din
13.03.2006.
46
46
Acordarea de daune cominatorii sau de amenzi cominatorii nu constituie o cale de

executare silit, ntruct, prin intermediul lor, se tinde doar indirect la realizarea, ntr-un
mod eficient, a executrii silite. Cu toate acestea, ambele, odat stabilite sunt susceptibile
de a fi urmrite silit.
Caracterul cominatoriu, ce caracterizeaz ambele mijloace de constrngere, are
drept scop obligarea debitorului s-i ndeplineasc n natur obligaia de a face sau de a
distruge ceea ce a fcut, nclcndu-i obligaia de a nu face.
Nici daunele cominatorii, nici amenzile cominatorii nu au caracter reparator, ele
neavnd nici o legtur cu prejudiciul suferit de creditor, din cauza neexecutrii obligaiei
de ctre debitor. Ele se pot acorda independent de existena vreunui prejudiciu i nu se
identific cu daunele-interese compensatorii sau moratorii, fiind distincte de acestea i
avnd o cu totul alt finalitate juridic. De asemenea, ambele au un caracter nedeterminat
sub aspectul ntinderii lor, necunoscndu-se, de la nceput, ct timp debitorul nu-i va
executa obligaia.
Diferenele dintre amenda cominatorie i daunele cominatorii, pe care le vom
prezenta n continuare, nu schimb ns scopul i modul lor de funcionare, care sunt
comune.
n ceea ce privete domeniul de aplicare al amenzilor cominatorii, n principiu, el
este acelai cu cel al daunelor cominatorii.
n general, i unele i altele, fiind mijloace de constrngere indirect la executare,
se pot aplica pentru a asigura executarea unor obligaii de a face, de a nu face sau chiar de a
da, obligaii cu privire la care nu se poate obine executarea silit pe alte ci. Aceasta, cel
puin, ca regul, ntruct, n privina daunelor cominatorii, se pot face unele precizri.
De asemenea, tot n principiu, obligaii a cror executare se realizeaz prin
intermediul acestor mijloace, sunt obligaii ce implic un fapt personal al debitorului sau, n
orice caz, pot fi executate n natur doar de acesta. Dar, cu privire la daunele cominatorii,
este excesiv a se restrnge domeniul lor de aplicare doar la aceste categorii de obligaii.
Marea deosebire dintre amenzile cominatorii i daunele cominatorii const n
aceea c primele se pltesc n favoarea statului, fcndu-se venit la buget, pe cnd daunele
cominatorii se pltesc creditorului, fa de care obligaia nu se execut. n plus, amenzile
cominatorii au, pe lng caracterul de ameninare i presiune indirect, i un puternic
caracter sancionator, pstrnd o parte din funciile unei amenzi civile propriu-zise.
Este adevrat c, ntr-un anumit sens, i daunele cominatorii au un caracter
sancionator, ns ele nu constituie totui sanciuni civile. ns, considerm c fa de
amenzile cominatorii, sistemul daunelor cominatorii este de maxim aplicabilitate, putnd
aciona pentru a se asigura executarea n natur a tuturor obligaiilor de a face sau de a nu
face, care au un anumit specific, aa cum vom vedea. De aceea, n general, cu privire la
executarea tuturor categoriilor de obligaii de a face sau de a nu face, vom pleda pentru
aplicarea daunelor cominatorii, n majoritatea situaiilor i indiferent de persoana
debitorului.
Aadar, se poate preconiza utilizarea sistemului daunelor cominatorii i n domenii
n care, n prezent, singurul mijloc de constrngere n executare l constituie amenzile
cominatorii. Este important ca sumele de bani ce se pltesc pentru fiecare zi de ntrziere s
parvin creditorului, i nu statului, iar justificarea acestei soluii nu se gsete numai pe
plan psihologic. Numai astfel se asigur eficiena deplin a unui asemenea mijloc de
n literatura juridic, nu exist nici o justificare pentru nlturarea daunelor
cominatorii din practica judiciar i pentru nlocuirea lor cu amenzi cominatorii, adic cu
plata ctre stat a sumelor stabilite pe zi de ntrziere.15 Nu se poate motiva aceast soluie
Acordarea de daune cominatorii sau de amenzi cominatorii nu constituie o cale de

executare silit, ntruct, prin intermediul lor, se tinde doar indirect la realizarea, ntr-un
mod eficient, a executrii silite. Cu toate acestea, ambele, odat stabilite sunt susceptibile
de a fi urmrite silit.
Caracterul cominatoriu, ce caracterizeaz ambele mijloace de constrngere, are
drept scop obligarea debitorului s-i ndeplineasc n natur obligaia de a face sau de a
distruge ceea ce a fcut, nclcndu-i obligaia de a nu face.
Nici daunele cominatorii, nici amenzile cominatorii nu au caracter reparator, ele
neavnd nici o legtur cu prejudiciul suferit de creditor, din cauza neexecutrii obligaiei
de ctre debitor. Ele se pot acorda independent de existena vreunui prejudiciu i nu se
identific cu daunele-interese compensatorii sau moratorii, fiind distincte de acestea i
avnd o cu totul alt finalitate juridic. De asemenea, ambele au un caracter nedeterminat
sub aspectul ntinderii lor, necunoscndu-se, de la nceput, ct timp debitorul nu-i va
executa obligaia.
Diferenele dintre amenda cominatorie i daunele cominatorii, pe care le vom
prezenta n continuare, nu schimb ns scopul i modul lor de funcionare, care sunt
comune.
n ceea ce privete domeniul de aplicare al amenzilor cominatorii, n principiu, el
este acelai cu cel al daunelor cominatorii.
n general, i unele i altele, fiind mijloace de constrngere indirect la executare,
se pot aplica pentru a asigura executarea unor obligaii de a face, de a nu face sau chiar de a
da, obligaii cu privire la care nu se poate obine executarea silit pe alte ci. Aceasta, cel
puin, ca regul, ntruct, n privina daunelor cominatorii, se pot face unele precizri.
De asemenea, tot n principiu, obligaii a cror executare se realizeaz prin
intermediul acestor mijloace, sunt obligaii ce implic un fapt personal al debitorului sau, n
orice caz, pot fi executate n natur doar de acesta. Dar, cu privire la daunele cominatorii,
este excesiv a se restrnge domeniul lor de aplicare doar la aceste categorii de obligaii.
Marea deosebire dintre amenzile cominatorii i daunele cominatorii const n
aceea c primele se pltesc n favoarea statului, fcndu-se venit la buget, pe cnd daunele
cominatorii se pltesc creditorului, fa de care obligaia nu se execut. n plus, amenzile
cominatorii au, pe lng caracterul de ameninare i presiune indirect, i un puternic
caracter sancionator, pstrnd o parte din funciile unei amenzi civile propriu-zise.
Este adevrat c, ntr-un anumit sens, i daunele cominatorii au un caracter
sancionator, ns ele nu constituie totui sanciuni civile. ns, considerm c fa de
amenzile cominatorii, sistemul daunelor cominatorii este de maxim aplicabilitate, putnd
aciona pentru a se asigura executarea n natur a tuturor obligaiilor de a face sau de a nu
face, care au un anumit specific, aa cum vom vedea. De aceea, n general, cu privire la
executarea tuturor categoriilor de obligaii de a face sau de a nu face, vom pleda pentru
aplicarea daunelor cominatorii, n majoritatea situaiilor i indiferent de persoana
debitorului.
Aadar, se poate preconiza utilizarea sistemului daunelor cominatorii i n domenii
n care, n prezent, singurul mijloc de constrngere n executare l constituie amenzile
cominatorii. Este important ca sumele de bani ce se pltesc pentru fiecare zi de ntrziere s
parvin creditorului, i nu statului, iar justificarea acestei soluii nu se gsete numai pe
plan psihologic. Numai astfel se asigur eficiena deplin a unui asemenea mijloc de
n literatura juridic, nu exist nici o justificare pentru nlturarea daunelor
cominatorii din practica judiciar i pentru nlocuirea lor cu amenzi cominatorii, adic cu
plata ctre stat a sumelor stabilite pe zi de ntrziere.15 Nu se poate motiva aceast soluie
15
15
I. Lul, Discuii n legtur cu problematica daunelor cominatorii ., Dreptul nr. 9/1994, p. 30; D.
C. Tudorache, op. cit., Dreptul nr. 3/1995, p. 45.
47
I. Lul, Discuii n legtur cu problematica daunelor cominatorii ., Dreptul nr. 9/1994, p. 30; D.
C. Tudorache, op. cit., Dreptul nr. 3/1995, p. 45.
47
nici pe considerentul c altfel creditorul s-ar mbogi fr just temei, aspect asupra cruia
vom reveni pe parcursul lucrrii.16
Statul oricum era beneficiarul unor venituri din procesul declanat de ctre
creditor, pentru a obine obligarea la plata de daune cominatorii, venituri peste care nu este
echitabil a se mai aduga i sumele ce reprezint o modalitate de constrngere a debitorului
pentru a se asigura astfel, nimic altceva, dect executarea unei obligaii pe care el nsui i-a
asumat-o, sau care a rezultat dintr-o hotrre judectoreasc, ori chiar din lege. De altfel,
cele dou mijloace indirecte de constrngere la executare - singurele de natur a asigura
executarea n natur a unor categorii de obligaii de a face - nu se exclud, putnd fi folosite
i, prin urmare,, i reglementate mpreun.
Acest punct de vedere, majoritar n doctrin i n jurispruden17, a fost nsuit i se
instana suprem, care, recent, soluionnd un recurs n interesul legii, a decis c "cererea
privind obligarea la daune cominatorii este admisibil i n condiiile reglementrii obligrii
debitorului la plata amenzii civile conform art. 5803 din Codul de procedur civil"18.
Necesitatea promovrii unui recurs n interesul legii a fost determinat de faptul c
instanele judectoreti nu aveau un punct de vedere unitar cu privire la soluionarea
cererilor prin care se solicit obligarea la daune cominatorii a debitorilor obligaiilor de a
face sau de a nu face, n condiiile reglementrii amenzilor cominatorii n Codul de
procedur civil, ca mijloc de constrngere la executare cu aceeai funcie ca i daunele
cominatorii.
Sistemul daunelor cominatorii nu trebuie abandonat i nici nlocuit cu amenda
cominatorie n folosul statului, ci dimpotriv, aa cum se apreciaz de o mare parte a
doctrinei, considerm c ele nu trebuie reduse la valoarea prejudiciului real, transformndule n daune-interese moratorii sau compensatorii, deoarece astfel nu ar mai fi un mijloc
eficient de constrngere la executare. Aa cum amenzile cominatorii au un cuantum
ireductibil i pot fi cumulate cu daunele-interese, tot aa i n cazul daunelor cominatorii
trebuie s se instituie regula cumulului lor cu daune-interese i a executrii lor integrale.
Altfel, aa cum sugestiv a fost exprimat, ameninarea ce ar trebui s le caracterizeze ar fi,
pn la urm, iluzorie.19
11. Alte mijloace de constrngere indirect. Pe lng mijloacele de constrngere
indirect propriu-zise pe care le-am prezentat, exist i anumite msuri de constrngere
indirect care au o fizionomie juridic aparte. Acestea sunt reprezentate de amenzile civile,
cu caracter judiciar.
n procedura civil, aceste amenzi judiciare sunt prezentate ca fiind sanciuni
pentru nerespectarea condiiilor privitoare la actele de procedur i a termenelor
procedurale, alturi de alte sanciuni cum ar fi nulitatea, decderea, perimarea, prescripia
etc. Mai exact, amenzile civile, care pot privi prile sau ali participani la procesul civil, ca
sanciuni pecuniare, privesc i pot fi aplicate n acele situaii n care cei menionai i
exercit abuziv drepturile procedurale sau nu se conformeaz dispoziiilor instanei de
judecat.
De remarcat este faptul c aceste amenzi au caracter de sanciune, neprezentnd
propriu-zis i acel caracter cominatoriu specific amenzilor cominatorii, ele nefiind
pronunate pe zi de ntrziere. Cuantumul lor este fix, precizat din momentul stabilirii i
aplicrii lor. Acest lucru nu nseamn c ele nu constrng, prin simpla lor prevedere n
nici pe considerentul c altfel creditorul s-ar mbogi fr just temei, aspect asupra cruia
vom reveni pe parcursul lucrrii.16
Statul oricum era beneficiarul unor venituri din procesul declanat de ctre
creditor, pentru a obine obligarea la plata de daune cominatorii, venituri peste care nu este
echitabil a se mai aduga i sumele ce reprezint o modalitate de constrngere a debitorului
pentru a se asigura astfel, nimic altceva, dect executarea unei obligaii pe care el nsui i-a
asumat-o, sau care a rezultat dintr-o hotrre judectoreasc, ori chiar din lege. De altfel,
cele dou mijloace indirecte de constrngere la executare - singurele de natur a asigura
executarea n natur a unor categorii de obligaii de a face - nu se exclud, putnd fi folosite
i, prin urmare,, i reglementate mpreun.
Acest punct de vedere, majoritar n doctrin i n jurispruden17, a fost nsuit i se
instana suprem, care, recent, soluionnd un recurs n interesul legii, a decis c "cererea
privind obligarea la daune cominatorii este admisibil i n condiiile reglementrii obligrii
debitorului la plata amenzii civile conform art. 5803 din Codul de procedur civil"18.
Necesitatea promovrii unui recurs n interesul legii a fost determinat de faptul c
instanele judectoreti nu aveau un punct de vedere unitar cu privire la soluionarea
cererilor prin care se solicit obligarea la daune cominatorii a debitorilor obligaiilor de a
face sau de a nu face, n condiiile reglementrii amenzilor cominatorii n Codul de
procedur civil, ca mijloc de constrngere la executare cu aceeai funcie ca i daunele
cominatorii.
Sistemul daunelor cominatorii nu trebuie abandonat i nici nlocuit cu amenda
cominatorie n folosul statului, ci dimpotriv, aa cum se apreciaz de o mare parte a
doctrinei, considerm c ele nu trebuie reduse la valoarea prejudiciului real, transformndule n daune-interese moratorii sau compensatorii, deoarece astfel nu ar mai fi un mijloc
eficient de constrngere la executare. Aa cum amenzile cominatorii au un cuantum
ireductibil i pot fi cumulate cu daunele-interese, tot aa i n cazul daunelor cominatorii
trebuie s se instituie regula cumulului lor cu daune-interese i a executrii lor integrale.
Altfel, aa cum sugestiv a fost exprimat, ameninarea ce ar trebui s le caracterizeze ar fi,
pn la urm, iluzorie.19
11. Alte mijloace de constrngere indirect. Pe lng mijloacele de constrngere
indirect propriu-zise pe care le-am prezentat, exist i anumite msuri de constrngere
indirect care au o fizionomie juridic aparte. Acestea sunt reprezentate de amenzile civile,
cu caracter judiciar.
n procedura civil, aceste amenzi judiciare sunt prezentate ca fiind sanciuni
pentru nerespectarea condiiilor privitoare la actele de procedur i a termenelor
procedurale, alturi de alte sanciuni cum ar fi nulitatea, decderea, perimarea, prescripia
etc. Mai exact, amenzile civile, care pot privi prile sau ali participani la procesul civil, ca
sanciuni pecuniare, privesc i pot fi aplicate n acele situaii n care cei menionai i
exercit abuziv drepturile procedurale sau nu se conformeaz dispoziiilor instanei de
judecat.
De remarcat este faptul c aceste amenzi au caracter de sanciune, neprezentnd
propriu-zis i acel caracter cominatoriu specific amenzilor cominatorii, ele nefiind
pronunate pe zi de ntrziere. Cuantumul lor este fix, precizat din momentul stabilirii i
aplicrii lor. Acest lucru nu nseamn c ele nu constrng, prin simpla lor prevedere n
16
16
A se vedea, pentru aceast soluie, T. R. Popescu, P. Anca, op. cit., p. 318.

n acest sens, pe lng soluiile instanelor judectoreti, a se vedea i Curtea de Arbitraj Comercial
Internaional de pe lng Camera de Comer i Industrie a Romniei, sentina arbitrar nr. 281 din
9.10.2001, n Pandectele Romne nr. 1/2002, p. 164-171.
18
I. C. C. J., Seciile Unite, decizia nr. XX din 12.12.2005, publicat n Monitorul Oficial nr. 225 din
13.03.2006.
19
T. Pop, op. cit., Dreptul nr. 12/1995, p. 30.
A se vedea, pentru aceast soluie, T. R. Popescu, P. Anca, op. cit., p. 318.

n acest sens, pe lng soluiile instanelor judectoreti, a se vedea i Curtea de Arbitraj Comercial
Internaional de pe lng Camera de Comer i Industrie a Romniei, sentina arbitrar nr. 281 din
9.10.2001, n Pandectele Romne nr. 1/2002, p. 164-171.
18
I. C. C. J., Seciile Unite, decizia nr. XX din 12.12.2005, publicat n Monitorul Oficial nr. 225 din
13.03.2006.
19
T. Pop, op. cit., Dreptul nr. 12/1995, p. 30.
48
48
17
17
dispoziiile legale i prin posibilitatea aplicrii lor de ctre instan, la o anumit conduit
pe care trebuie s o aib partea sau orice alt participant la proces.
n general, este vorba tot de ndeplinirea unor obligaii de a face, care implic o
activitate personal din partea persoanei ce trebuie s le execute.
Prin intermediul amenzilor civile respective, sancionndu-se exercitarea abuziv a
unor drepturi procedurale sau nerespectarea ordinului instanei, deci o conduit contrar
celei prescris de dispoziiile legale, se asigur n final tocmai respectarea unor obligaii
prevzute de lege sau stabilite de instana judectoreasc. Este de obicei vorba de obligaii
de a nu face. Aceste amenzi civile se aplic prin ncheiere executorie. mpotriva acesteia cel
obligat la amend poate face cerere de reexaminare, solicitnd, motivat, s se revin asupra
amenzii sau s se dispun reducerea acesteia.
Situaiile n care o parte n procesul civil este supus unei amenzi civile sunt
prevzute de art. 1081-1082 C. proc. civ.
n literatura de specialitate s-a afirmat c aceste amenzi civile judiciare, fiind
susceptibile de a fi suprimate de instan, pentru motive justificate, au caracter
cominatoriu.20
Doctrina i practica judiciar au mai identificat un mijloc de constrngere indirect
specific pentru executarea unei obligaii de a face. Este vorba de despgubirile prevzute de
Codul muncii. Aceste despgubiri, la care angajatorul trebuie s le plteasc persoanei
lezate, de la pronunarea hotrrii de reintegrare i pn la executarea ei efectiv, asigur
executarea obligaiei de reintegrare, stabilit de instana judectoreasc, n sarcina
angajatorului care a anulat sau a desfcut n mod nelegal un contract de munc.
Caracterul cominatoriu al msurii rezult din faptul c despgubirea este datorat
pe un timp nedeterminat, adic pn la nfrngerea rezistenei unitii debitoare. Eficiena
acestui mijloc de constrngere i caracterul su cominatoriu sunt mai pronunate dac se
admite posibilitatea obligrii angajatorului la despgubiri prin nsi hotrrea de
reintegrare, bineneles, fr a se determina anticipat suma (lucru care nici nu ar fi posibil).
De altfel, aceast soluie o susinem n privina tuturor mijloacelor de constrngere
indirect, numai astfel asigurndu-li-se o eficien maxim.21 Aceste despgubiri prevzute
de Codul muncii nu sunt daune cominatorii, ci propriu-zis despgubiri cominatorii, care se
constituie ntr-un mijloc de constrngere indirect, pentru asigurarea eficient a executrii
n natur a unei obligaii.
dispoziiile legale i prin posibilitatea aplicrii lor de ctre instan, la o anumit conduit
pe care trebuie s o aib partea sau orice alt participant la proces.
n general, este vorba tot de ndeplinirea unor obligaii de a face, care implic o
activitate personal din partea persoanei ce trebuie s le execute.
Prin intermediul amenzilor civile respective, sancionndu-se exercitarea abuziv a
unor drepturi procedurale sau nerespectarea ordinului instanei, deci o conduit contrar
celei prescris de dispoziiile legale, se asigur n final tocmai respectarea unor obligaii
prevzute de lege sau stabilite de instana judectoreasc. Este de obicei vorba de obligaii
de a nu face. Aceste amenzi civile se aplic prin ncheiere executorie. mpotriva acesteia cel
obligat la amend poate face cerere de reexaminare, solicitnd, motivat, s se revin asupra
amenzii sau s se dispun reducerea acesteia.
Situaiile n care o parte n procesul civil este supus unei amenzi civile sunt
prevzute de art. 1081-1082 C. proc. civ.
n literatura de specialitate s-a afirmat c aceste amenzi civile judiciare, fiind
susceptibile de a fi suprimate de instan, pentru motive justificate, au caracter
cominatoriu.20
Doctrina i practica judiciar au mai identificat un mijloc de constrngere indirect
specific pentru executarea unei obligaii de a face. Este vorba de despgubirile prevzute de
Codul muncii. Aceste despgubiri, la care angajatorul trebuie s le plteasc persoanei
lezate, de la pronunarea hotrrii de reintegrare i pn la executarea ei efectiv, asigur
executarea obligaiei de reintegrare, stabilit de instana judectoreasc, n sarcina
angajatorului care a anulat sau a desfcut n mod nelegal un contract de munc.
Caracterul cominatoriu al msurii rezult din faptul c despgubirea este datorat
pe un timp nedeterminat, adic pn la nfrngerea rezistenei unitii debitoare. Eficiena
acestui mijloc de constrngere i caracterul su cominatoriu sunt mai pronunate dac se
admite posibilitatea obligrii angajatorului la despgubiri prin nsi hotrrea de
reintegrare, bineneles, fr a se determina anticipat suma (lucru care nici nu ar fi posibil).
De altfel, aceast soluie o susinem n privina tuturor mijloacelor de constrngere
indirect, numai astfel asigurndu-li-se o eficien maxim.21 Aceste despgubiri prevzute
de Codul muncii nu sunt daune cominatorii, ci propriu-zis despgubiri cominatorii, care se
constituie ntr-un mijloc de constrngere indirect, pentru asigurarea eficient a executrii
n natur a unei obligaii.
20
20
21
Despina Maria Fruth-Oprian, op. cit., p. 19.

Pentru dezvoltri i soluii din practica judiciar, idem.
49
21
Despina Maria Fruth-Oprian, op. cit., p. 19.

Pentru dezvoltri i soluii din practica judiciar, idem.
49

005 Ghita

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

005 Ghita

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Mijloace de constrngere indirect la executarea

Mijloace de constrngere indirect la executarea

Conf. univ. dr. Daniel Ghi

Conf. univ. dr. Daniel Ghi

Le principe contenu dans l'article 1073 Code civil, savoir le principe de

Le principe contenu dans l'article 1073 Code civil, savoir le principe de

1. Preliminarii. Principiul executrii n natur trebuie s fie de maxim

1. Preliminarii. Principiul executrii n natur trebuie s fie de maxim

A se vedea Despina Maria Fruth-Oprian, Executarea n natur a obligaiei de a face, R.R.D. nr

A se vedea Despina Maria Fruth-Oprian, Executarea n natur a obligaiei de a face, R.R.D. nr

Revista de tiine Juridice

Revista de tiine Juridice

3. Daunele cominatorii prevzute de Legea nr. 18/1991. Un domeniu foarte

3. Daunele cominatorii prevzute de Legea nr. 18/1991. Un domeniu foarte

Revista de tiine Juridice

Revista de tiine Juridice

6. Amenzile cominatorii prevzute de Legea nr. 554/2004. Un alt domeniu n

6. Amenzile cominatorii prevzute de Legea nr. 554/2004. Un alt domeniu n

A se vedea D. C. Tudorache, Executarea daunelor cominatorii, Dreptul nr. 3/1995, p. 19-20.

A se vedea D. C. Tudorache, Executarea daunelor cominatorii, Dreptul nr. 3/1995, p. 19-20.

Revista de tiine Juridice

Revista de tiine Juridice

prevzut n noua reglementare); neexecutarea obligaiei de a pune n posesie persoana

prevzut n noua reglementare); neexecutarea obligaiei de a pune n posesie persoana

C. L. Popescu, op. cit., p. 32, nota nr. 14.

C. L. Popescu, op. cit., p. 32, nota nr. 14.

Revista de tiine Juridice

Revista de tiine Juridice

admisibile prin condiiile reglementrii obligrii debitorului la plata amenzilor civile

admisibile prin condiiile reglementrii obligrii debitorului la plata amenzilor civile

Revista de tiine Juridice

Revista de tiine Juridice

Acordarea de daune cominatorii sau de amenzi cominatorii nu constituie o cale de

Acordarea de daune cominatorii sau de amenzi cominatorii nu constituie o cale de

A se vedea, pentru aceast soluie, T. R. Popescu, P. Anca, op. cit., p. 318.

A se vedea, pentru aceast soluie, T. R. Popescu, P. Anca, op. cit., p. 318.

Revista de tiine Juridice

Revista de tiine Juridice

Despina Maria Fruth-Oprian, op. cit., p. 19.

Despina Maria Fruth-Oprian, op. cit., p. 19.

S-ar putea să vă placă și