PARLAMENTUL ROMNIEI

CAMERA DEPUTAILOR
COMISIA PENTRU NVMNT,
TIIN, TINERET I SPORT
Bucureti, 23 martie 2016
Nr.4c-9/66
RAPORT
asupra proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.4/2016 privind modificarea i completarea
Legii educaiei naionale nr.1/2011
(PLx.66/2016)
1. n baza prevederilor art. 95 i 115 din Regulamentul Camerei Deputailor, republicat, cu adresa nr. PLx.66 din 14 martie 2016,
Comisia pentru nvmnt, tiin, tineret i sport a primit, spre dezbatere, n fond, n procedur de urgen, proiectul de Lege pentru
aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.4/2016 privind modificarea i completarea Legii educaiei naionale nr.1/2011.
Pentru ntocmirea raportului, Comisia a analizat avizul Consiliului Legislativ.
Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea i completarea Legii educaiei naionale nr.1/2011, cu modificrile i
completrile ulterioare, n sensul crerii unui mecanism privind desfurarea nvmntului la nivelul doctoral, clarificrii i etapizrii
aciunilor de emitere a diplomelor i titlurilor la nivel universitar, stabilirii atribuiilor privind procedurile i etica la nivelul nvmntului
universitar.
2. n funcie de obiectul i coninutul su, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice, potrivit prevederilor art. 73 din
Constituia Romniei, republicat.
1

La lucrrile Comisiei au fost prezeni un numr de 15 deputai din totalul de 26 de membri ai Comisiei.
n baza prevederilor art. 54 i 55 din Regulamentul Camerei Deputailor, republicat, la dezbaterea proiectului de lege au participat ca
invitai: domnul Gigel Paraschiv - secretar de stat n cadrul Ministerului Educaiei Naionale i Cercetrii tiinifice, domnul prof. dr. Sorin
Mihai Cmpeanu - preedinte, Consiliul Naional al Rectorilor, domnul Mihnea Costoiu - senator, vicepreedinte al Consiliului Naional al
Rectorilor, doamna prof. univ. dr. Ecaterina Ionescu - vicepreedinte al Consiliului Naional al Rectorilor, domnul prof. univ. dr. Nicolae
Istudor - rector, Academia de tiine Economice Bucureti, prof. univ. dr. Valentin Popa - rector, Universitatea tefan cel Mare din
Suceava.
3. Potrivit prevederilor art. 75 alin. (1) din Constituia Romniei, republicat, i ale art.92 alin.(8) din Regulamentul Camerei
Deputailor, republicat, Camera Deputailor este prim Camer sesizat.
4. n urma dezbaterii, n edina din 22 martie 2016, Comisia a propus, cu 14 voturi pentru i 1 abinere, adoptarea proiectului de
Lege cu amendamentele admise din Anex.

PREEDINTE
Adrian Nicolae DIACONU

SECRETAR
Victor CRISTEA

Consilier parlamentar
Ioana Florina Mnzu

ANEX
AMENDAMENTE ADMISE
Nr.
crt.

Text
Lege nr.1/2011,
cu modific i complet ult

Text
OUG 4/2016

1.

---

---

2.

---

3.
---

4.
---

---

Text
proiect de lege
Titlul
Legii:Lege
pentru
aprobarea
Ordonanei
de
urgen a Guvernului nr. 4/2016
privind
modificarea
i
completarea
Legii
educaiei
naionale nr.1/2011
Articol unic. Se aprob
Ordonana de urgen a Guvernului
nr.4/2016 privind modificarea i
completarea
Legii
educaiei
naionale nr.1/2011

Titlul Ordonanei: Ordonana

de urgen privind modificarea
i completarea Legii educaiei
naionale nr.1/2011
Articol unic. Legea educaiei
naionale nr.1/2011, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr.18 din 10 ianuarie
2011,
cu
modificrile
i
completrile
ulterioare,
se
modific i se completeaz dup
3

Text propus de Comisie

(autorul amendamentului)

Motivare

Text nemodificat

Articol unic. Se aprob

Ordonana de urgen a
Guvernului nr.4/2016 privind
modificarea i completarea
Legii educaiei naionale
nr.1/2011,
publicat
n
Monitorul
Oficial
al
Romniei, Partea I, nr. 182
din 10 martie 2016, cu
urmtoarele modificri i
completri:

Text nemodificat

Text nemodificat

Text nemodificat

Text nemodificat

Respectarea
normelor de
tehnic
legislativ

cum urmeaz:
1. Dup articolul 146 se
introduce un nou articol, art.
1461, cu urmtorul cuprins:

5.

---

Art. 1461 - Diploma de doctor

nceteaz s mai produc efecte
juridice,
din
momentul
comunicrii
dispoziiei
de
retragere a titlului.

Text nemodificat

6.

---

---

Art. 168 - (1) Teza de doctorat

se
elaboreaz
conform
cerinelor stabilite de IOSUD
prin
regulamentul
de
organizare i desfurare a
programelor
de
studii
universitare de doctorat i n
concordan cu reglementrile
prevzute n codul studiilor
universitare de doctorat.

1. La articolul unic, punctul

1, articolul 1461 se modific
i va avea urmtorul
cuprins:
Art. 1461 Certificatele i
diplomele de licen, de
master i/sau de doctor
nceteaz s mai produc
efecte juridice, din momentul
comunicrii dispoziiei de
retragere a acestora."
Autor: Comisia
2. La articolul unic, dup
punctul 1 se introduc trei
puncte noi, pct. 11-13, cu
urmtorul cuprins:
11. Articolul 168 se modific
i va avea urmtorul
cuprins:
Art. 168 - (1) Teza de
doctorat se elaboreaz, se
evalueaz i se susine
public conform cerinelor
stabilite de universiti,
respectiv
Academia
Romn, prin regulamentul
de organizare i desfurare a
programelor
de
studii
universitare de doctorat i n
concordan
cu
reglementrile prevzute n
codul studiilor universitare de
doctorat.

Pentru a fi
cuprinse
toate tipurile
de diplome
de studii.

Pentru
coeren
legislativ.

(2) Comisia de susinere

public a tezei de doctorat,
denumit n continuare comisie
de doctorat, este propus de
conductorul de doctorat i
aprobat
de
conducerea
IOSUD. Comisia de doctorat
este alctuit din cel puin 5
membri:
preedintele,
ca
reprezentant
al
IOSUD,
conductorul de doctorat i cel
puin 3 refereni oficiali din
ar sau din strintate,
specialiti n domeniul n care a
fost elaborat teza de doctorat
i din care cel puin doi i
desfoar activitatea n afara
IOSUD respective. Membrii
comisiei de doctorat au titlul de
doctor i au cel puin funcia
didactic
de
confereniar
universitar sau de cercettor
tiinific gradul II ori au
calitatea de conductor de
doctorat, n ar sau n
strintate.
(3) Teza de doctorat se susine
n edin public n faa
comisiei de doctorat, dup
evaluarea
de
ctre
toi
referenii. Susinerea tezei de
doctorat poate avea loc n
prezena a cel puin 4 dintre
membrii comisiei de doctorat,

(2) Titlul de doctor se acord

de
ctre
instituia
organizatoare de doctorat prin
dispoziia rectorului sau, dup
caz,
a
preedintelui
Academiei Romne.

(3) Dup acordarea titlului de

doctor,
instituia
organizatoare de doctorat
elibereaz diploma de doctor.

cu participarea obligatorie a
preedintelui comisiei i a
conductorului de doctorat.
Susinerea public include
obligatoriu o sesiune de
ntrebri din partea membrilor
comisiei de doctorat i a
publicului.
(4) Pe baza susinerii publice a
tezei de doctorat i a
rapoartelor referenilor oficiali,
comisia de doctorat evalueaz
i
delibereaz
asupra
calificativului pe care urmeaz
s l atribuie tezei de doctorat.
Calificativele care pot fi
atribuite sunt: "Excelent",
"Foarte
bine",
"Bine",
"Satisfctor"
i
"Nesatisfctor". De regul,
calificativul "Excelent" se
acord pentru maximum 15%
dintre candidaii care obin
titlul de doctor ntr-un anumit
IOSUD, n decursul unui an
universitar.
(5) Dac studentul-doctorand a
ndeplinit
toate
cerinele
prevzute n programul de
cercetare
tiinific
i
aprecierile asupra tezei de
doctorat
permit
atribuirea
calificativului
"Excelent",
"Foarte bine", "Bine" sau

(4) Titularul unui titlu

tiinific
poate
solicita
Ministerului Educaiei i
Cercetrii
tiinifice
renunarea la titlul n cauz.
n acest caz Ministerul
Educaiei
i
Cercetrii
tiinifice ia act de renunare
printr-un ordin de revocare
emis n acest scop.

(5)
Actul
administrativ
constatator al titlului tiinific
se anuleaz de la data emiterii
ordinului
de
revocare.
Procedura de renunare la
titlu, precum i cea privind
anularea actului administrativ
constatator al titlului tiinific
6

"Satisfctor"
comisia
de
doctorat propune acordarea
titlului de doctor, propunere
care se nainteaz CNATDCU,
spre validare. CNATDCU, n
urma
evalurii
dosarului,
propune ministrului educaiei,
cercetrii,
tineretului
i
sportului
acordarea
sau
neacordarea titlului de doctor.
(6)
n
cazul
atribuirii
calificativului "Nesatisfctor",
comisia de doctorat va preciza
elementele de coninut care
urmeaz s fie refcute sau
completate n teza de doctorat
i va solicita o nou susinere
public a tezei. A doua
susinere public a tezei are loc
n faa aceleiai comisii de
doctorat, ca i n cazul primei
susineri. n cazul n care i la a
doua susinere public se
obine
calificativul
"Nesatisfctor",
titlul
de
doctor nu va fi acordat, iar
studentul-doctorand
va
fi
exmatriculat.
(7) Titlul de doctor se atribuie
prin ordin al ministrului
educaiei, cercetrii, tineretului
i sportului, dup validarea
tezei de doctorat de ctre
CNATDCU.

se aprob prin ordin

ministrului
educaiei
cercetrii tiinifice.

al
i

(6) Teza de doctorat este un

document public. Aceasta se
redacteaz i n format
digital. n domeniul artelor,
teza de doctorat poate fi
nsoit de nregistrarea pe
suport digital a creaiei
artistice originale. Teza de
doctorat i anexele sale se
public pe un site administrat
de Ministerul Educaiei,
Cercetrii, Tineretului i
Sportului, cu respectarea
legislaiei n vigoare n
domeniul drepturilor de autor.
(7) Sesizrile cu privire la
nereguli n acordarea titlului
de doctor sunt analizate de
comisia de etic a instituiilor
de
nvmnt
superior/Academiei Romne,
sau, dup caz, de ctre
7

CNATDCU,
conform
reglementrilor din codul
studiilor
universitare
de
doctorat. Hotrrile acestora
avizate juridic reprezint aviz
conform
pentru
decizia
rectorului sau, dup caz, a
preedintelui
Academiei
Romne.

(71) Titularul unui titlu tiinific

poate solicita Ministerului
Educaiei
i
Cercetrii
tiinifice renunarea la titlul n
cauz. n acest caz Ministerul
Educaiei
i
Cercetrii
tiinifice ia act de renunare
printr-un ordin de revocare
emis n acest scop.
(72)
Actul
administrativ
constatator al titlului tiinific
se anuleaz de la data emiterii
ordinului
de
revocare.
Procedura de renunare la titlu,
precum i cea privind anularea
actului
administrativ
constatator al titlului tiinific
se aprob prin ordin al
ministrului
educaiei
i
cercetrii
tiinifice.
(8) n cazul n care CNATDCU
invalideaz argumentat teza de
doctorat, IOSUD primete din
partea Ministerului Educaiei,
Cercetrii,
Tineretului
i
Sportului o motivaie scris de

Devine alin.
(4).

(71) Se abrog.

Devine alin.
(5).

(72) Se abrog.

(8) Se abrog.

invalidare, redactat n baza

observaiilor
CNATDCU.
Lucrarea de doctorat poate fi
retransmis CNATDCU n
termen de un an de la data
primei invalidri. Dac lucrarea
de doctorat se invalideaz i a
doua oar, titlul de doctor nu va
fi acordat, iar studentuldoctorand va fi exmatriculat.
(9) Teza de doctorat este un
document public. Aceasta se
redacteaz i n format digital.
n domeniul artelor, teza de
doctorat poate fi nsoit de
nregistrarea pe suport digital a
creaiei artistice originale. Teza
de doctorat i anexele sale se
public pe un site administrat
de
Ministerul
Educaiei,
Cercetrii,
Tineretului
i
Sportului,
cu
respectarea
legislaiei n vigoare n
domeniul drepturilor de autor.

(9) Se abrog.

Devine alin.
(6).

Autor: Comisia

7.

Art. 170 - (1) n cazul

nerespectrii standardelor de
calitate
sau
de
etic
profesional,
Ministerul
Educaiei,
Cercetrii,
Tineretului i Sportului, pe
baza unor rapoarte externe de

---

12. Articolul 170 se modific

i va avea urmtorul
cuprins:
Art. 170 - (1) n cazul
nerespectrii standardelor de
calitate
sau
de
etic
profesional,
pentru
titlurile de doctor acordate
n baza ordinului de
ministru,
Ministerul

Pentru
coeren
legislativ.

evaluare, ntocmite, dup caz,

de CNATDCU, de CNCS, de
Consiliul
de
etic
i
management universitar sau de
Consiliul Naional de Etic a
Cercetrii
tiinifice,
Dezvoltrii Tehnologice i
Inovrii, poate lua urmtoarele
msuri, alternativ sau simultan:

a) retragerea calitii
conductor de doctorat;

---

de

b) retragerea titlului de doctor;

c) retragerea acreditrii colii
doctorale, ceea ce implic
retragerea dreptului
colii
doctorale de a organiza concurs
de admitere pentru selectarea
de noi studeni-doctoranzi.
(2)
Reacreditarea
colii
doctorale se poate obine dup
cel puin 5 ani de la pierderea
acestei caliti, numai n urma
relurii
procesului
de
acreditare, conform art. 158.
(3) Redobndirea calitii de
conductor de doctorat se poate
obine dup cel puin 5 ani de
la pierderea acestei caliti, la

---

Educaiei
Naionale
i
Cercetrii tiinifice, pe
baza unor rapoarte externe de
evaluare, ntocmite, dup caz,
de CNATDCU, de CNCS, de
Consiliul
de
etic
i
management universitar sau
de Consiliul Naional de Etic
a
Cercetrii
tiinifice,
Dezvoltrii Tehnologice i
Inovrii,
poate
lua
urmtoarele msuri, alternativ
sau simultan:
a) retragerea calitii de
conductor de doctorat;
b) retragerea titlului de
doctor acordat prin ordin al
ministrului educaiei;
c) retragerea acreditrii
colii doctorale, ceea ce
implic retragerea dreptului
colii doctorale de a organiza
concurs de admitere pentru
selectarea de noi studenidoctoranzi.
(2) Text nemodificat

(3) Text nemodificat

10

propunerea IOSUD, pe baza

unui raport de evaluare intern,
ale crui aprecieri sunt validate
printr-o
evaluare
extern
efectuat
de
CNATDCU.
Rezultatele pozitive ale acestor
proceduri sunt condiii necesare
pentru aprobare din partea
Ministerului
Educaiei,
Cercetrii,
Tineretului
i
Sportului.
(4) Conductorii de doctorat
sunt evaluai o dat la 5 ani.
Procedurile de evaluare sunt
stabilite
de
Ministerul
Educaiei,
Cercetrii,
Tineretului i Sportului, la
propunerea CNATDCU.

---

(4) Text nemodificat

---

---

11

(5) n cazul nerespectrii

criteriilor
de
etic
i
deontologie
profesional,
titlul de doctor se retrage prin
decizia rectorului sau, dup
caz,
a
preedintelui
Academiei Romne, pe baza
raportului comisiei de etic a
instituiei de nvmnt
superior/Academiei Romne,
sau dup caz, a raportului
CNATDCU.
(6) Pentru titlurile de doctor
obinute prin ordin al
ministrului educaiei, n baza
deciziei de retragere a titlului,

8.

semnat de ctre rector sau,

dup caz, de preedintele
Academiei Romne, cu avizul
conform
CNATDCU,
ministrul educaiei naionale
i cercetrii tiinifice emite
ordinul de retragere a titlului
de doctor.
Autor: Comisia
13. La alineatul (1) al art.
219, dup litera e) se
adaug dou noi litere, lit. f)
i g) cu urmtorul cuprins:

Art. 219 - (1) CNATDCU are

urmtoarele atribuii:
a) propune un set de standarde minimale
necesare i obligatorii pentru conferirea
titlurilor didactice din nvmntul superior, a
gradelor profesionale de cercetare-dezvoltare, a
calitii de conductor de doctorat i a
atestatului de abilitare. Aceste standarde se
adopt prin ordin al ministrului educaiei,
cercetrii, tineretului i sportului. Standardele
minimale de acceptare de ctre CNATDCU a
dosarului pentru obinerea atestatului de
abilitare nu depind de funcia didactic sau
gradul profesional al candidatului i sunt
identice cu standardele de acordare a titlului de
profesor universitar;
b) propune metodologia-cadru prevzut la art.
295 alin. (1);
c) verific anual, la solicitarea Ministerului
Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului
sau din proprie iniiativ, modul de desfurare
a concursurilor pentru ocuparea posturilor
didactice i de cercetare din universiti.
Raportul de verificare instituional este
prezentat ministrului educaiei, cercetrii,
tineretului i sportului, specificnd concluzii
bazate pe date i documente;
d) prezint un raport anual Ministerului
Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului
privind resursa uman pentru activitile
didactice i de cercetare din nvmntul
superior, n baza unor indicatori specifici.
Acest raport este public;
e) alte atribuii stabilite prin lege sau prin
regulamentul de organizare i funcionare.

---

---

f)
verific
respectarea
cerinelor procedurale de
acordare a titlului de doctor;
g) realizeaz monitorizarea
12

Pentru
coeren
legislativ

---

9.

---

Art. 324 - Pentru abaterile de

la buna conduit n cercetaredezvoltare ale personalului din
cadrul
instituiilor
de
nvmnt superior, constatate
i dovedite, Consiliul Naional
de Etic a Cercetrii tiinifice,
Dezvoltrii Tehnologice i
Inovrii stabilete aplicarea
uneia sau mai multora din
urmtoarele sanciuni:
a) avertisment scris;
b) retragerea i/sau corectarea 2. Literele c) i d) ale articolului
tuturor lucrrilor publicate prin 324 se abrog.
nclcarea regulilor de bun
conduit;
c) retragerea calitii de
conductor de doctorat sau a
atestatului de abilitare;
d) retragerea titlului de
doctor;
e) retragerea titlului didactic
universitar sau a gradului de
cercetare ori retrogradarea;
f) destituirea din funcia de
conducere din instituia de
nvmnt superior;
g) desfacerea disciplinar a
contractului de munc;
h) interzicerea, pentru o

colilor
doctorale
din
Romnia,
conform
reglementrilor legale.
Autor: Comisia

3. La articolul unic, punctul

2 se modific i va avea
urmtorul cuprins:

Text nemodificat

13

2. Literele c), d), e), f) i g)

ale articolului 324 se
abrog.
Autor: Comisia

Pentru
coeren
legislativ

perioad
determinat,
a
accesului la finanarea din
fonduri
publice
destinat
cercetrii-dezvoltrii.
10.

Art. 325 - Se interzice

ocuparea posturilor didactice i
de cercetare de ctre persoane
cu privire la care s-a dovedit c
au realizat abateri grave de la
buna conduit n cercetarea
tiinific
i
activitatea
universitar, stabilite conform
legii. Se anuleaz concursul
pentru un post didactic sau de
cercetare ocupat, iar contractul
de munc cu universitatea
nceteaz de drept, indiferent
de momentul la care s-a
dovedit c o persoan a realizat
abateri grave de la buna
conduit
n
cercetarea
tiinific
i
activitatea
universitar.
Constatarea
abaterilor se face de ctre
Consiliul Naional de Etic a
Cercetrii
tiinifice,
Dezvoltrii Tehnologice i
Inovrii, conform legii.

---

---

14

4. La articolul unic, dup

punctul 2 se introduce un
nou punct, pct. 3, cu
urmtorul cuprins:
3. Articolul 325 se modific
i va avea urmtorul
cuprins:
Art. 325 - Se interzice
ocuparea posturilor didactice
i de cercetare de ctre
persoane cu privire la care s-a
dovedit c au realizat abateri
grave de la buna conduit n
cercetarea
tiinific
i
activitatea
universitar,
stabilite conform legii. Se
anuleaz concursul pentru un
post didactic sau de cercetare
ocupat, iar contractul de
munc
cu
universitatea
nceteaz de drept, indiferent
de momentul la care s-a
dovedit c o persoan a
realizat abateri grave de la
buna conduit n cercetarea
tiinific
i
activitatea
universitar.
Autor: Comisia

Pentru
coeren
legislativ