Sunteți pe pagina 1din 9

UNITATEA DE STUDIU 1

Bazele teoretice ale controlului economic, financiar i


gestionar
Cuprins
UNITATEA DE STUDIU 1 ....................................................................................................................................................... 5
BAZELE TEORETICE ALE CONTROLULUI ECONOMIC, FINANCIAR I GESTIONAR.................................................................... 5
Obiectivele Unitii de studiu 1 .........................................................................................................................................5
1.1. DEFINIREA NOIUNII DE CONTROL ...........................................................................................................................................6
1.2. ROLUL CONTROLULUI N CONDUCEREA ACTIVITILOR ECONOMICE ..............................................................................................6
1.3. CONTROLUL ECONOMIC, FINANCIAR I GESTIONAR PARTE INTEGRANT A SISTEMULUI GENERAL DE CONTROL ...................................7
1.4. CONDIIILE PE CARE TREBUIE S LE NDEPLINEASC UN BUN SISTEM DE CONTROL............................................................................9
1.5. FUNCIILE CONTROLULUI ECONOMIC, FINANCIAR I GESTIONAR ...................................................................................................9
1.6. CLASIFICAREA FORMELOR DE CONTROL ..................................................................................................................................10
Lucrare de verificare US 1 ...............................................................................................................................................13
BIBLIOGRAFIE ............................................................................................................................................................................13

Obiectivele Unitii de studiu 1


LA TERMINAREA ACESTEI UNITI DE STUDIU, VEI FI N MSUR S:
DEFINII NOIUNEA DE CONTROL
EXPLICAI

CARE

ESTE

ROLUL

CONTROLULUI

CONDUCEREA

ALE

CONTROLULUI:

ACTIVITILOR ECONOMICE
DESCRIEI

CONINUTUL

CELOR

TREI

LATURI

TEHNIC, ECONOMIC I FINANCIAR


PREZENTAI ROLUL DIFERITELOR FORME DE CONTROL N ACTIVITATEA
ECONOMIC
ENUMERAI CONDIIILE PE CARE TREBUIE S LE NDEPLINEASC UN BUN
SISTEM DE CONTROL
DESCRIEI FUNCIILE CONTROLULUI
PREZENTAI CONINUTUL DIFERITELOR FORME DE CONTROL.

1.1. Definirea noiunii de control


n epoca modern controlul dobndete o nsemntate deosebit, fiind exercitat n virtutea
dreptului inalienabil al societii de a-i apra interesele sale generale, fundamentale. Prin
intermediul controlului societatea i manifest exigenele ei, omolognd numai acele activiti i
practici economice sau de alt natur care sunt n concordan cu normele generale de
comportament social, cu obiectivele i programele sale prioritare i numai acele rezultate care
ndreptesc eforturile depuse.
ntr-o manier foarte simpl, controlul ar putea fi definit prin aprecierea conformitii cu o
norm, un standard, un model.
ntr-o accepiune mult mai larg, controlul reprezint o activitate specific uman (ceea ce
vrea s nsemne c se desfoar n mod contient i urmrete ntotdeauna un scop), care const n
verificarea i analiza permanent, periodic sau inopinat a unor procese, fenomene, operaii,
informaii, rezultate dintr-un domeniu sau sector oarecare, n scopul prentmpinrii i lichidrii
eventualelor neajunsuri.
Activitatea de control presupune cel puin trei elemente eseniale: cunoatere, constatare,
comparare, respectiv cunoaterea strilor de lucruri ideale, constatarea realitilor practice i
compararea (confruntarea) acestora. n unele situaii pot interveni anumite tolerane, care trebuie
judecate n context, iar concluziile (inerente oricrui raionament logic) finalizeaz aciunile de
control. n sintez, etapele ce compun modelul general al controlului se prezint astfel:
a. Stabilirea situaiei ideale (care ar trebui s existe sau "de dorit"), lucru care se realizeaz pe
baza programelor, planurilor, normelor sau normativelor, sarcinilor concrete, devizelor, modelelor,
organigramelor, liniilor directoare, criteriilor de rezolvare, previziunilor etc.;
b. Precizarea toleranelor admise, adic a devierilor sau abaterilor maxime de la situaia ideal,
care sunt permise n desfurarea activitii i care trebuie cunoscute anticipat;
c. Determinarea situaiei reale, existent la un moment dat sau rezultat dup executarea
integral a sarcinilor, constatat direct sau indirect de ctre organele de control;
d. Confruntarea celor dou situaii (ideal i real) i stabilirea abaterilor sau a diferenelor
dintre ele; se vor avea n vedere aici i eventualele tolerane admise;
e. Formularea concluziilor ce se desprind din aciunea de control; este vorba n primul rnd de
interpretarea abaterilor i de precizarea semnificaiei lor, dar poate cuprinde i propunerea sau
adoptarea msurilor ce se impun.
1.2. Rolul controlului n conducerea activitilor economice
Rolul controlului n conducerea activitilor economico-sociale este mai uor de apreciat dac
privim lucrurile n mod sistemic. Este cunoscut faptul c, n viziunea lor cibernetic, activitile
economico-sociale, au o desfurare ciclic, ncepnd cu definirea scopului sau obiectivelor de
atins, alegerea mijloacelor i metodelor de lucru, organizarea i desfurarea muncii, ncheindu-se
cu evaluarea efectului obinut. Prin compararea efectului cu scopul propus se stabilesc parametrii i
modalitile de reglare sau de autoreglare a sistemului vezi fig. nr. 1, pe care o prezentm n
paragraful urmtor. Intervenia controlului se manifest n toate etapele proiectrii, organizrii i
desfurrii activitilor economico-sociale, dar mai ales n faza final, cnd rezultatele obinute
(concepute ca realiti concrete) trebuie raportate la scop (adic la situaia care ar trebui s existe,
denumit generic "situaie ideal" sau "situaie de dorit"). Cu aceast ocazie controlul stabilete nu
numai abaterile nregistrate, dar i cile de remediere a lor.

1.3. Controlul economic, financiar i gestionar parte integrant a sistemului


general de control
n domeniul economic, controlul vizeaz n principal cele trei laturi de baz (eseniale) ale
activitilor ce se desfoar n unitile patrimoniale: latura tehnic sau profesional (care se refer
la specificul sau coninutul propriu-zis al activitii); latura economic (legat de ansamblul
mijloacelor antrenate n realizarea respectivei activiti); latura financiar (care vizeaz procurarea
resurselor, eficiena muncii i rezultatele obinute). Corespunztor acestor trei laturi, vom avea un
control tehnic, un control economic i un control financiar.
Controlul tehnic are n vedere cu prioritate aspectele tehnologice ale proceselor de producie
i de circulaie, proprietile fizice i chimice ale bunurilor i caracteristicile sau parametrii
mijloacelor ce particip la desfurarea unei activiti. El se exercit de cadre sau organe
specializate, n mprejurri cum sunt: recepionarea materialelor, utilajelor sau mrfurilor
aprovizionate; obinerea unor produse sau semifabricate din producie proprie; terminarea unor
operaiuni, procese, lucrri sau unor faze ale acestora.
Controlul economic urmrete n principal activitatea de producie i cea gestionar a
agenilor economici, modul de gospodrire i utilizare a resurselor materiale i umane, realizarea
integral i la timp a obiectivelor propuse.
Controlul financiar acioneaz n sfera relaiilor financiare, fiscale i de credit, urmrind cu
prioritate constituirea i utilizarea fondurilor la toate nivelurile economiei naionale i asigurarea
unei eficiene maxime.
Dar controlul financiar nu se rezum la ceea ce se petrece n ntreprindere i nu se limiteaz la
perimetrul acesteia. El vizeaz, n egal msur, relaiile financiare ale unitilor patrimoniale cu
exteriorul, cu mediul economic, administrativ i social n care acestea i desfoar activitatea.
Controlul financiar este, n esena lui, o parte (o form sau o varietate) a controlului
economic, limitat la sfera raporturilor financiare i de credit. La rndul lor, toate problemele ce fac
obiect al controlului economic au, ntr-un fel sau altul, consecine sau implicaii financiare, astfel
nct ele trebuie urmrite i sub aspectul aportului pe care l aduc la desfurarea eficient a muncii,
la obinerea unor rezultate financiare pozitive.
n sfera de cuprindere a controlului economic, financiar i gestionar cteva module se
particularizeaz n mod distinct. Astfel, un loc important l ocup controlul gestionar, care
urmrete n principal asigurarea integritii valorilor corporale i a celor de trezorerie aflate n
administrarea operativ a unitilor economico-sociale i utilizarea acestor valori n conformitate cu
interesele proprii, dar i cu normele legale n vigoare. Sarcina principal a controlului gestionar este
de a prentmpina producerea unor fenomene negative i de a preveni pgubirea avutului public i
privat, dar nu se reduce la asta. Atunci cnd msurile preventive nu sunt destul de eficiente,
controlul gestionar intervine cu promptitudine pentru identificarea abaterilor, pentru descoperirea i
evaluarea prejudiciilor provocate agenilor economici, pentru stabilirea i urmrirea msurilor de
recuperare a prejudiciilor. Controlul gestionar este o component de baz a controlului propriu
exercitat n cadrul unitilor patrimoniale i, prin urmare, rolul su n conducerea gestiunilor
economice se ncadreaz n modelul prezentat de noi n fig. nr. 1.

Obiective,
programe i sarcini

SCOP
CONTROL

- cunoatere
- constatare
- msurare
- evaluare
- comparare
- apreciere
preliminar

Alegerea
mijloacelor i
metodelor de lucru

Organizarea i
desfurarea
activitii

EFECT

Msuri de reglare/autoreglare

CONCLUZII

(funcionarea optim a sistemului)


Fig. nr. 1. - Rolul controlului intern n conducerea i gestiunea ntreprinderii

Controlul exercitat de stat reprezint un modul distinct n cadrul controlului economic,


financiar i gestionar (conceput ca sistem), integrat n conducerea administrativ a societii, ceea
ce nseamn c rolul lui trebuie reprezentat dup un model distinct, aa cum se poate vedea n
fig.nr. 2.
NORME JURIDICE
cu caracter
organizatoric i
funcional, financiar,
fiscal, social etc.

APRECIEREA
STRII DE
CONFORMITATE
cu normele legale n
vigoare

ORGANE DE
CONTROL
ale puterii
legislative i
executive
UNITI
PATRIMONIALE
Desfurarea activitilor
economice specifice de
ctre persoanele fizice i
juridice

MSURI
COERCITIVE

Fig. nr. 2 - Rolul controlului exercitat de stat n organizarea i


conducerea administrativ a vieii economice

ntr-o accepiune mai larg, sfera de cuprindere a controlului economic, financiar i gestionar
poate include i activitatea de expertiz contabil, conceput ca o treapt calitativ superioar a
controlului propriu-zis.
Principala form a controlului independent sau neutru se regsete n noiunea modern de
audit financiar i rolul acestui tip de control este s garanteze pentru teri integritatea (respectiv
regularitatea, sinceritatea i fidelitatea) datelor contabile fcute public de fiecare agent economic.

1.4. Condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc un bun sistem de control


Pentru a rspunde multiplelor cerine de ordin economic, juridic i social, controlul economic,
financiar i gestionar, conceput ca sistem, trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
a. n primul rnd trebuie s aib un caracter unitar, fundamentat pe o concepie clar cu
privire la coninutul, organizarea i metodologiile sale. Caracterul unitar nltur posibilitatea unor
paralelisme sau suprapuneri n munca de control, dar i riscul omiterii unor sectoare, obiective sau
laturi ale activitilor economice. Asta implic o bun organizare a muncii, cunoaterea temeinic a
formelor i metodelor de control, respectarea riguroas a periodicitii controlului, fr a exclude
intervenia unor aciuni inopinate care s surprind realitatea fenomenelor la un anumit moment dat.
b. n al doilea rnd, controlul economic, financiar i gestionar trebuie s fie multilateral i
sistematic, cuprinznd toate laturile activitilor economice, fiecare organism sau form de control
avnd precis delimitate atribuiile i competenele lor.
c. Pe de alt parte, controlul economic, financiar i gestionar trebuie s aib un profund
caracter democratic, nelegnd prin aceasta c el trebuie s fie exercitat de o reea larg de organe
i cu participarea unor efective mari de specialiti n domeniul economic i mai ales n cel contabil,
financiar i fiscal.
d. n egal msur controlul economic, financiar i gestionar trebuie s se caracterizeze prin
operativitate i promptitudine; pentru a avea eficiena scontat, orice aciune de control trebuie
declanat la momentul potrivit i desfurat ntr-un timp ct mai scurt pentru a nu stingheri
activitile controlate i pentru a nu permite acoperirea formal a deficienelor existente.
e. n condiiile unui stat de drept controlul economic, financiar i gestionar trebuie s
ndeplineasc i un rol educativ, determinndu-i pe protagonitii vieii economice s respecte legile
rii, s ocroteasc avutul public i privat, s asigure protecia consumatorului i s nu recurg la
mijloace de concuren neloial.
f. n sfrit, dar nu n ultimul rnd, controlul economic, financiar i gestionar trebuie s aib
un caracter constructiv, concretizat n obligarea organelor de control s sprijine, n calitatea lor de
specialiti, unitile i activitile controlate, indicndu-le cile legale de urmat pentru prevenirea,
identificarea i lichidarea propriilor neajunsuri. Un asemenea demers are la baz obiectivitatea i
principialitatea examinrii problemelor i deriv din raiunea c nimeni nu este ndreptit s aduc
vtmri inutile agenilor economici i reprezentanilor lor.
1.5. Funciile controlului economic, financiar i gestionar
Ca atribut al conducerii, controlul economic, financiar i gestionar asigur ndeplinirea unor
funcii specifice. De altfel, nsi esena controlului rezid n coninutul i structura funciilor sale.
Avem n vedere, n principal, cinci asemenea funcii, dup cum urmeaz:
Mai nti, controlul economic, financiar i gestionar ndeplinete o funcie de prevenire
(preventiv), care se materializeaz n prentmpinarea producerii unor deficiene sau nclcri ale
disciplinei economice i financiare. Lucrul acesta este posibil prin identificarea din timp a factorilor
sau a cauzelor generatoare de rezultate negative i contracararea lor prin msuri sau contramsuri
preliminare. n economia rii noastre, funcia de prevenire se realizeaz prin toate formele de
control, dar mai ales prin controlul financiar preventiv, care este o form instituionalizat de
control.
n al doilea rnd, controlul economic, financiar i gestionar ndeplinete n economia
produciei i o funcie de reglare, n sensul c urmrete coordonarea i sincronizarea aciunilor
individuale, adaptarea continu a mijloacelor i metodelor de lucru, astfel nct rezultatele obinute
s fie ct mai apropiate de sarcinile propuse sau de obiectivele stabilite anticipat.
Este cunoscut faptul c activitatea de conducere presupune cunoaterea realitilor i
adoptarea unor decizii eficiente. Urmrind continuu stadiul realizrilor i abaterile nregistrate,
controlul este n msur s contribuie la reglarea sau autoreglarea activitilor economico-sociale,
prin aciuni de conducere operativ.
9

Atunci cnd abaterile de la normele prestabilite depesc toleranele admise, cnd efectul util
este departe de scopul propus, cnd se ncalc principiile generale ale strategiei ori tacticii
economice, sau cnd metodele i mijloacele utilizate sunt total neadecvate, controlul economic,
financiar i gestionar ndeplinete o funcie de corectare (corectiv), indicnd conducerii erorile
comise, mrimea sau gravitatea acestora i cile de nlturare a lor. Spre deosebire de funcia de
reglare, care acioneaz pe toat durata desfurrii unei activiti i se realizeaz prin adaptarea
continu a deciziilor conducerii, funcia corectiv intervine, de regul, la ncheierea unor etape,
cicluri sau faze i se manifest prin nlocuirea total a deciziei iniiale. Deciziile de corectare sunt
de fapt decizii noi, avnd o fundamentare mai realist, i pot interveni att n faza de proiectare, ct
i n faza de execuie.
n condiiile economiei de pia, controlul economic, financiar i gestionar ndeplinete i o
funcie de atestare-certificare, localizat ndeosebi la nivelul auditului financiar, a crui principal
misiune este s certifice situaiile financiare anuale ale agenilor economici, atestnd ca acestea dau
o imagine fidel, clar i complet a poziiei financiare, performanei financiare i a celorlalte
informaii referitoare la activitatea desfurat.
n sfrit, controlul economic, financiar i gestionar ndeplinete i o funcie de prevedere
(previzional), concretizat n descifrarea tendinelor sau mersului evenimentelor viitoare. Pe baza
analizei tiinifice a realitilor, pe baza rezultatelor estimative ale msurilor preconizate i innd
cont de legile obiective ale dezvoltrii economico-sociale, controlul poate anticipa evoluia unor
procese i fenomene sau consecinele lor. n acest fel, controlul economic, financiar i gestionar
ajut conducerea n asigurarea unei gestiuni previzionale, ale crei principale caracteristici sunt date
de desfurarea echilibrat a activitilor viitoare, securitatea mpotriva riscurilor posibile i
descoperirea unor noi posibiliti de valorificare a rezervelor existente n interiorul oricrui sistem.
Funciile controlului economic, financiar i gestionar ar putea fi abordate i prin prisma
practicii economice, innd cont de latura formal a participrii controlului la mecanismul de
funcionare al economiei n general i al ntreprinderii n particular. Din acest punct de vedere
controlul financiar ndeplinete trei funcii specifice:
a. Funcia de cunoatere-evaluare a rezultatelor i performanelor. Funcia de cunoatere
presupune o analiz riguroas a tuturor activitilor verificate n vederea sesizrii operative a
eventualelor nereguli i tendine negative n activitatea agenilor economici. Funcia de cunoatere
este completat de funcia de evaluare a controlului care stabilete i individualizeaz consecinele
gestionare, financiare, fiscale i sociale ale constatrilor.
b. Funcia de ndrumare i sprijin are n vedere rolul educativ i constructiv al controlului
economic, financiar i gestionar.
c. Funcia de constrngere sau coercitiv deriv, n special, din funciile de reglare i de
corectare pe care le ndeplinete controlul economic, financiar i gestionar.
1.6. Clasificarea formelor de control
Formele controlului economic, financiar i gestionar pot fi clasificate din mai multe puncte de
vedere, cum sunt: momentul exercitrii, aria de cuprindere, scopul urmrit, modalitile de
executare, poziia organelor de control fa de unitile controlate.
n funcie de momentul exercitrii lui, controlul poate fi anterior, concomitent sau ulterior.
Controlul anterior se exercit nainte de efectuarea operaiunilor economice i are drept scop
prevenirea unor nclcri ale disciplinei financiare sau angajrii unor cheltuieli supradimensionate,
urmrind concomitent necesitatea, legalitatea, oportunitatea i economicitatea respectivelor
operaiuni. Controlul anterior sau preventiv se realizeaz n practic ndeosebi prin analiza
documentelor de dispoziie prin care se contracteaz drepturi i obligaii de natur patrimonial.
Controlul concomitent se caracterizeaz prin aceea c se exercit n timpul efecturii sau
desfurrii operaiunilor economice i financiare. n cadrul unitilor patrimoniale asemenea
controale exercit consiliile de administraie i toate persoanele cu funcii de conducere (controlul
ierarhizat sau operaional), precum i organele tehnice i de recepie, reprezentanii salariailor etc.
10

O form specific a controlului concomitent o reprezint autocontrolul pe care l exercit fiecare


salariat asupra propriei activiti n scopul perfecionrii stilului de munc i mbuntirii
rezultatelor individuale. Tot un control concomitent este i controlul mutual sau reciproc, care se
exercit n mod obiectiv ntre membrii unui colectiv sau unei formaii de lucru ce ndeplinesc
sarcini comune ori complementare.
Controlul ulterior este acela care se exercit dup consumarea sau efectuarea operaiunilor
economice, avnd ca suport datele nregistrate n documentele de execuie, n evidenele tehnicooperative i n contabilitate. El cade n sarcina unor organe specializate de control i are drept scop
analiza rezultatelor obinute sau a situaiilor de fapt, depistarea eventualelor deficiene, a cauzelor i
a vinovailor de producerea lor, precum i stabilirea msurilor pentru lichidarea acestora i
prentmpinarea repetrii lor n viitor.
a. n funcie de aria de cuprindere, controlul poate mbrca mai multe forme, cum sunt:
control general i control parial; control total i control prin sondaj.
Controlul general sau de fond se caracterizeaz prin aceea c el cuprinde totalitatea actelor
i faptelor referitoare la activitatea economic i financiar a ntreprinderii, instituiei sau
organizaiei supuse verificrii. Asta nseamn c nici un sector de activitate i nici un grup de
operaiuni nu rmn n afara controlului.
Spre deosebire de aceasta, controlul parial se exercit numai asupra unor sectoare, activiti
sau grupuri de operaii, care formeaz o subdiviziune sau o funcie a unitii verificate (de exemplu,
o secie, un atelier, un depozit, o magazie, sau activitatea de desfacere, de aprovizionare, de
investiii, de remunerarea muncii etc.).
Controlul total i cel prin sondaj delimiteaz pe vertical sarcinile organului de control,
indicnd profunzimea cercetrilor ntreprinse i caracterul mai mult sau mai puin analitic al
operaiunilor de verificare. Astfel, n cazul controlului total se supun verificrii, fr excepie, toate
actele i faptele ce caracterizeaz activitatea dintr-un sector sau chiar din toate sectoarele
ntreprinderii. n schimb, controlul prin sondaj se exercit numai asupra unor documente, operaiuni
sau bunuri, considerate ca fiind reprezentative pentru fenomenul verificat, alese dup anumite
criterii sau luate la ntmplare. Pe baza acestui control se poate formula o prere de ordin general
privind modul de desfurare a ntregului fenomen, dar temeinicia concluziilor rezultate din
controlul prin sondaj este influenat n mare msur de modul n care au fost stabilite obiectivele i
alese eantioanele. Din aceast cauz, controlul prin sondaj se folosete numai n anumite cazuri i
situaii, din cauza posibilitilor de omitere tocmai a actelor i faptelor generatoare de deficiene.
b. n funcie de scopul urmrit, controlul poate fi: tematic, complex, repetat i sub form de
anchet.
Controlul tematic urmrete anumite aspecte concrete din viaa unitilor controlate,
putndu-se exercita asupra unei singure ntreprinderi sau asupra mai multor uniti de acelai fel, n
care caz controlul permite efectuarea unor analize comparative i formularea unor concluzii mai
analitice cu privire la evoluia fenomenului cercetat.
Controlul complex urmrete o arie mai larg de probleme, depind, de regul, cadrul
activitilor economice i financiare ale unitilor supuse verificrii. Obiectivele sale se extind i
asupra unor aspecte tehnice, sociale, juridice sau chiar politice, cum ar fi nivelul tehnic al
produciei, productivitatea muncii, disciplina n munc, sistemul de recompense i sanciuni, rolul
stimulator sau ncurajator al unor msuri juridice ori administrative .a.
Controalele repetate au ca obiect urmrirea evoluiei unui fenomen sau proces, a
schimbrilor cantitative i calitative ce se produc n starea acestuia, ntr-o perioad determinat de
timp. n cadrul unitilor economice i sociale, controlul repetat se efectueaz, de regul, atunci
cnd rezultatele unei activiti sunt constant nesatisfctoare sau cnd se experimenteaz noi
sisteme de organizare, administrare, gestiune i conducere. Controalele repetate se exercit la
anumite intervale de timp, urmrindu-se aceleai obiective i progresele nregistrate de la
verificarea precedent, indiferent dac se efectueaz de aceeai persoan sau de ctre alte organe de
control.
11

Controlul sub form de anchet intervine n mprejurri speciale, putnd fi generat de


existena unor sesizri i reclamaii, de constatarea nesinceritii documentelor ntocmite la diferite
compartimente sau apariia unor lipsuri nejustificate n gestiuni. Spre deosebire de celelalte forme
ale controlului economic, financiar i gestionar, anchetele au ca punct de plecare strile de lucruri
sesizate, presupuse sau constatate, avnd drept obiectiv confirmarea sau infirmarea acestora i
stabilirea exact a ntinderii lor. La anchet pot participa i alte categorii de organe (de jurisdicie,
de urmrire sau de cercetare penal), verificarea efectundu-se printr-un contact mai strns cu
persoanele implicate, crora li se solicit adesea explicaii verbale, note scrise sau declaraii.
c. n funcie de modalitile de exercitare controlul poate fi faptic i documentar.
Controlul faptic se realizeaz prin verificarea la faa locului a operaiunilor economice i
financiare, a existenelor de active i a strii calitative a acestora, a stadiului n care se gsesc
anumite procese (de prelucrare, montaj, construcie etc.). Principala form de executare a
controlului faptic este inventarierea, care se realizeaz prin msurare, numrare, cntrire,
urmrindu-se, n principal, determinarea strilor cantitative. n unele cazuri, inventarierea face
necesar determinarea unor stri calitative, operaiune care se realizeaz prin observare direct,
degustare, analize de laborator i expertize tehnice asupra bunurilor supuse inventarierii.
Controlul documentar se realizeaz prin verificarea indirect a operaiunilor i proceselor
economice consemnate n acte, care pot fi: documente justificative i centralizatoare, evidene
tehnic-operative, conturi (fie de cont), jurnale contabile, calcule periodice de sintez (balane de
verificare sintetice i analitice, bilanul contabil i anexele sale, situaii comparative, etc.). Controlul
documentar poate fi preventiv, concomitent sau postoperativ, n funcie de timpul n care se
execut, urmrind n fiecare caz obiective specifice.
d. n sfrit, controlul mai poate fi difereniat i din punct de vedere al poziiei organelor de
control fa de ntreprinderea, instituia sau organizaia verificat. Din acest punct de vedere,
controlul poate fi exercitat de organe din interiorul sau din afara unitii supuse verificrilor.
Controlul din interiorul unitii este un atribut al conducerii i el trebuie exercitat
obligatoriu n cadrul fiecrei ntreprinderi, instituii, organizaii etc. Acest control se realizeaz de
organele de conducere i de efii diferitelor compartimente i poate mbrca forma controlului
preventiv, operaional i post-operativ. n cadrul unitilor patrimoniale, controlul din interior are
legturi strnse cu funcia financiar-contabil a ntreprinderii.
Controlul economic, financiar i gestionar exercitat din afara unitilor cuprinde
verificrile fcute i informrile cerute de organele ierarhic superioare, diferitele forme ale
controlului bancar, controlul exercitat de Curtea de Conturi, Ministerul Finanelor i organele sale
specializate, precum i controlul inspeciilor i inspectoratelor de profil.

Lucrare de verificare US 1

A. Rspundei pe scurt la urmtoarele ntrebri:


1. Definii controlul i precizai care este modelul general al unei aciuni de control.
2. Prezentai rolul controlului intern n conducerea activitilor economico-sociale.
3. Prezentai rolul controlului exercitat de stat n organizarea i conducerea administrativ a
societii.
4. Care sunt condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc un bun sistem de control
financiar?
5. Descriei funciile controlului economic, financiar i gestionar.
6. Prezentai principalele forme de control economic, financiar i gestionar.
Total: 30 puncte (cte 5 puncte pentru fiecare ntrebare)
B. Alegei rspunsurile corecte?
1. Dac activitile economice sunt prezentate n viziunea lor cibernetica, funcia controlului
evideniat cel mai bine este cea de:
12

a. corectare
b. previziune
c. reglare
d. prevenire.
2. Operativitatea i promptitudinea n control semnific faptul c:
a. trebuie respectat periodicitatea controlului
b. orice aciune de control trebuie declanat la momentul potrivit
c. orice aciune de control trebuie desfurat ntr-un timp ct mai scurt
d. aciunile de control trebuie efectuate inopinat.
3. Funcia de corectare se caracterizeaz prin urmatoarele:
a. intervine la sfritul unor etape sau faze
b. urmrete coordonarea i sincronizarea aciunilor individuale
c. urmrete adaptarea continu a mijloacelor i metodelor de lucru
d. presupune nlocuirea total a deciziei iniiale.
Total: 15 puncte (cte 5 puncte pentru fiecare ntrebare)

Bibliografie
1. Bostan, I., Control financiar, Editura Polirom, Iai, 2000
2. Boulescu, M., Ghi, M., Control financiar i expertiz contabil, Editura Eficient,
Bucureti, 1996
3. Florea, I., Chersan, I.-C., Florea, R., Controlul economic, financiar i gestionar, Ediia a 2a, Editura CECCAR, Bucureti, 2011

13