Analiza economica a unui

bazin hidrografic

Prof.dr.ing. Gheorghe Cretu

Universitatea Politehnica din
Timisoara
Facultatea de Hidrotehnica
gcr@mail.dnttm.ro

I. ELEMENTE METODOLOGICE PRIVIND ANALIZELE

ECONOMICE
PREVAZUTE IN DIRECTIVA CADRU
60/2000

I.1 Referinte si interpreteri ale Directivei

Cadru
Preambulul nr. 38
- analize economice in cadrul Planurilor de Gospodarirea
Bazinelor
utilizarea instrumentelor economice
principiul recuperarii costurilor, inclusiv cheltuielile de mediu
resurse asociate cu daune sau cu impact negativ asupra
mediului acvatic (principiul poluatorul plateste)
analiza economica a serviciilor de apa = f(prognoza pe termen
lung a cerintei pe bazin hidrografic)

Articolul 5
- analiza caracteristicilor bazinelor hidrografice / a folosintelor de
apa
crearea bazei de date (inclusiv socio-economica) pe fiecare serviciu de
apa (art. 2) si sector economic (art.9)
estimarea impactului activitatilor umane asupra resurselor de apa (volum
de apa prelevat, cantitati substante poluante evacuate)
evaluarea presiunilor (cel putin 3 sectoare economice : gospodarire
comunala; industrie; agricultura
identificarea problemelor majore pentru Districtul bazinul hidrografic (ex.
lipsa apei, poluarea difuza)

Anexa 3
- analiza cost beneficiu
centralizarea Veniturilor si a Cheltuielilor pentru evaluarea nivelului
recuperarii costurilor
tendintele cerintei de apa si previziunile pe termen lung (evaluarea
cerintelor in ultimii ani (6, 12, 18) / evaluare pe perioada viitoare (10, 15
ani)
realizarea Planurilor de Gospodarire Bazinala analiza economica

Articolul 9
- tarife stimulative pentru reducerea poluarii si a cererii de apa /
recuperarea
costurilor serviciilor de apa

Articolul 13
- informatiile economice / rezultatele analizelor ecomomice, parte
integranta a
Planurilor de Gospodarire Bazinala

Articolul 4
- corpurile de apa puternic modificate, componenta evidenta
economica

Atingerea obiectivului = starea buna a apei (2015)

serviciilor de

- estimari ale volumelor, tarifelor si costurilor asociate

apa

gospodarire

- evaluarea investitiilor si a costurilor incluse in planul de

bazinala

I.2 Elemente definitorii ale aspectelor economice prevazute in

Directiva Cadru
Nr.

Aspecte economice

Activitati

Caracterizarea
economica a bazinului
(2004)

Realizarea analizelor economice a folosintelor de

Selectarea masurilor
pe baza criteriilor
economice
(2009)

Selectarea programului de masuri pentru fiecare

Instrumente
economice
(2010)

introducerea unei politici adecvate de tarife

apa pentru fiecare district bazinal;

Evaluarea tendintelor in alimentarile cu apa,
cerinte, investitii;
Ajutorul in desemnarea ariilor protejate prin
identificarea speciilor acvatice importante economic;
Desemnarea corpurilor de apa puternic modificate
bazata pe evaluarea impactului (inclusiv economic)
asupra folosintelor existente
district bazinal pe baza criteriului cost beneficiu;
evaluarea potentialului rol al tarifelor pentru
prestarea serviciilor de apa in cadrul acestui program
de masuri
Estimarea nevoilor pentru potentialele derogari
(timp si obiectiv) de la obiectivelel trasate de
Directiva, bazate pe costuri alternative in ideea
atingerii unui obiectiv similar celui trasat de
Directiva

pentru a face ca diferitii utilizatori sa

contribuie la recuperarea costurilor
fixarea penalitatilor in baza unor criterii

I.3 Strategii de abordare a mecanismelor economico financiare prevazute de Directiva Cadru

Etape

Caracterizare economico
financiara a bazinului
hidrografic

Identificarea problemelor
economice in gospodarirea
apelor din punct de vedere
financiar

Abordarea si implementarea
de masuri ca urmare a
analizelor cost beneficiu, a
impactului economic in urma
recuperarii lor din serviciile de
tarife stimulative

Continut

Analiza ecomonica a
folosintelor de apa
evaluarea economica a
zonelor sensibile ce trebuiesc
protejate
Evidentierea problemelor
economico sociale
Masuri pentru
implementarea mecanismelor
economico - financiare

Plan de management
economico financiar la nivel
bazinal

I.4 Strategii de implementare a aspectelor economico

prevazute de Directiva Cadru
Sarcini operationale pentru analizele economice avute in vedere
(2001-2004) la nivelulu bazinului Dunarii ( Proiect Regional al Dunarii
UNDP/GEF )
Identificarea nevoilor speciale in cadrul Bazinului Dunarii si
elaborarea unei metodologii bazate pe Ghidul Uniunii Europene
pentru abordarea aspectelor economice
Coordonarea implementarilor instructiunilor cuprinse in ghidul
Uniunii Europene privind analizele economice
Elaborarea metodologiilor privind colectarea datelor statistice;
identificarea si descrierea variabilelor; definirea scenariilor de baza;
proiecte 2015
Armonizarea datelor
Identificarea problemelor economice relevante pentru bazinul
Dunarii

II. ANALIZE ECONOMICE ASUPRA FOLOSINTELOR SI

SERVICIILOR DE APA

Conform:

Plan de lucru privind Planul de Gospodarire Bazinala a fluviului

Dunariielaborat
de Comunitatea Europeana
Directiva Cadru 2000/60/CE

Elaborate in baza unei liste de indicatori pentru:

a) evaluarea importantei economice a folosintelor / serviciilor de apa
b) evaluarea tendintelor si propuneri de scenarii
c) evaluarea recuperarii costurilor pentru fiecare serviciu de apa in parte
d) analiza cost / beneficiu

a) Indicatori relevanti pentru analiza-economica

- indicatori socio economici generali (ex. populatia /rata cresterii
economice; PIB / locuitor; venit med. lunar / loc.; Rata somaj;
cerinta spec.
(l/om/zi); debite
evacuare (mil. mc / an)
- indicatori economici (produsul intern brut)
- indicatori integrati (produsul intern brut / unitati de apa
consumata)

Scara de evaluare a indicatorilor:

- nationala
- subgrupe pe populatie

b) Indicatori pentru evaluarea tendintelor:

- cerinta de apa
- apa livrata
Directii urmarite:
- evolutia in macroeconomie sau anumite sectoare (cu
extrapolare)
- politici generale de evolutie
- politici in domeniul apei / investitii, masuri in domeniu
- schimbari climatice
Scara de timp: limita de evaluare tendintelor: 2015 2020 ?

c) Indicatori pentru recuperarea costurilor:

- costurile de investitii
- costurile de exploatare si intretinere
- agricultura
- preturi / tarife stimulative diferentiate:
- gospodarii comunale
- subventii: - guvernamentale
- UE
- locale
Costuri:
- financiare pentru serviciile de apa
- de exploatare si intretinere
- administrative
- de mediu / resursa

- industrie

III. ANALIZA ECONOMICA LA NIVELUL UNUI BAZIN

HIDROGRAFIC. STUDIU DE CAZ

III. 1 Analiza economica a folosintelor si servicilor de

apa
Tarifele actuale pentru serviciile de gospodrire a apelor
specifice (tarife unice la nivel
naional) ts

Sistemul de plai
Mecanismul de plai

Bonificaii
Penalitai

pentru servicii de
gospodrirea
apelor

tarife difereniate td

Modelul utilizat n calculul tarifului diferentiat (pentru suplimentare de debite)

1.

Cheltuieli directe, Cd, (ntreinere, reparaii, energie electric, amortizare, manoper-exploatare) la care se
adaug CAS, omaj, snatate)

2.

Cheltuieli indirecte 15%Cd = Ci ; Total costuri KT=Cd+Ci [mii ]

3.

Costul suplimentrii de debite (p1=80% din costul total) ; Ks= p1[%]KT [mii ]

4.
5.

Costul la 1000 mc (cost specific pentru suplimentare de debite) ; k 1000 K s V [/1000mc], unde V
este volumul autorizat pe canal ntr-un an, reprezentnd volumul suplimentat
t d 1 p 2 100 k1000
Costul specific se majoreaz cu profitul p 2% (p2=10%) i rezult:
[/1000mc]
td - tariful specific pentru suplimentare de debite

Observaii:
-

n structura actual se negociaz p1/ p2 , ts, td

- nu exista o metodologie pentru costurile fiecarei folosinte in cadrul amenajarii

complexe si nici pentru tarife care sa stimuleze o anumita utilizare a resursei
de apa de catre o anumita folosinta

Directiva Cadru 60/2000/EC: toi utilizatorii trebuie

s contribuie la recuperare costurilor pe folosine, incluzand si cheltuielile de
mediu

se impun modele de calcul de repartizare a

costurilor pe folosine ntr-o amenajare complex viznd:
- prognoza pe termen
lung a acestora
- introducerea unor
tarife stimulative

Prognoza folosinelor

Dezvoltarea folosinelor
de ap

Functionarea (exploatarea)
sistemelor

Nevoile de ap

forma general a relaiei de prognoz:

PROGNOZA
n gospodrirea a

Verificarea (mbuntirea)
schemelor de gospodrirea
apelor
Justificarea
economic
Program de msuri

Schema strategiei de dezvoltare

Nt N i ri

Ni, Nt necesarul folosintei in momentul initial,

respectiv la timpul t
ri - rata cresterii/ scaderii necesarului folosintei

pot fi utilizate deseori funcii de distribuie de

probabilitate corespunzatoare orizontului de
prognoza
sunt evaluate prcedee utilizabile pentru prognoza
cerinelor de ap:

a)

potabile
tendinta de evolutie a cerintei de apa potabila pe perioa anterioara
si extrapolare in viitor (procedeu depasit)
estimarea populatiei si cerintelor specifice prognozate pentru
diferite etape

b) pentru industrie
estimarea volumului productiei industriale in perspectiva /
extrapolarea tendintelor de modificare a necesarului specific
(strategii de dezvoltare economice nationale)
c) pentru irigaii
evolutia marimii suprafetelor amenajabile pentru irigatii / normele
de irigatii anuale, vizand imbunatatirea randamentului si reducerea
evaporatiei potentiale
d) hidroenergetice
nevoile de apa a CHE instalate / valorificare in continuare a

Estimarea
costurilor
Costul total

CT = CIE + CCAP + CM + CR

unde: CIE cost de intretinere si exploatare

CCAP costuri de capital
CM cost de mediu
CR cost de resursa (suplimentare economice si de
oportunitate

Costuri
capitale
Costuri de ntreinere
i exploatare

Cost

Cost

de

economic

alimentar
e

total

Componentele costului

Cost
total

Recuperarea costurilor
Tariful de recuperare a costurilor
Tr = CT / C (1 + P% / 100)
CT costurile pentru asigurarea apei brute unei folosinte ()
C cerinta / volumul de apa alocat intr-un an unei anumite folosinte (mii
m3/an)
P% profitul (%)

Ageni economici

Tabel 1 Tarifele pentru apa bruta

Ap brut subteran

/1000 mc

Ap brut suprafa
/1000 mc

Ap brut Dunre
/1000 mc

Industriali

7,5

6,8

0,8

Gospodrii
comunale

3,5

6,8

0,8

Agrozootehnici

4,4

6,8

0,8

Irigaii

3,5

0,5

0,5

Profitul brut (Pb)

Pb(j) = (TS(j) VT(j)) CT(j)

VT(j) volumul de apa alocat intr-un an unei anumite folosinte j(mii

m3/an)

Profitul nbrut total

PbT Pb(j)
j1

Luand in considerare un profit de 10 % relatia devine

Tr = CT / C 1,1

Controlul volumelor de apa utilizate prin intermediul

tarifului

Tarif
/mc

Cererea de ap a folosintei
Oferta de ap a administratorului de ap
Pierderea utilizatorului de apa (PU)
Pierderea administratorului de ap (PA)

T
2

T
o

T
1

Volum
(m3)

Repartizarea costurilor comune pe folosine

Costurile comune (k) pentru cele n folosine complexe:
- investiiile

Ik Ikx Ika Ikb ....Ikn

a, b, n folosinte de apa
- cheltuielile anuale

Ck Ckx Cka Ckb ....C kn

Metode de repartizare a costurilor

a) proporional cu un parametru fizic (P) domeniu restrns de
aplicabilitate

C kx Px P C k

P parametru pentru sistemu de gospodarirea apelor

PX parametru folosintei X

b) corelat cu eficiena economic

- metoda proporionalitii cu valorile limit (Ix lim / Cx lim)
ale
eficienei economice nu poate promova tarife
stimultive
n

K kx B x

B
1

- metoda egalizrii duratelor de recuperare globale (t g) cu

fiecrei folosine (tx) poate fi recomandat tg= tx

al

- metoda repartizrii
(Bx) nu ine
K kxbeneficiilor
Bx
Bremanente
x Kk
volumul investiilor
x 1

cont de

unde:

- KK costul total n lucrrile comune

- KKX costul n folosina x din lucrrile comune

Tarife stimulative
tarif

Se consider:
tbaz = f(surs / spatiu hidrografic, utilizator) pentru
debitul autorizat de la care se stabilete o corelaie
a tarifului cu debitul prelevat (consumat) ta = f(q),
stimulnd utilizarea durabil i eficient a apei.

tarif
limita
tarif

baza

qprelevat=
f(chelt.medi
u/resurse
asociate cu
daunele)

funcia liniar
Corelaii utilizabile

funcia exponenial

qautorizat

funcia logistic

Legile de evolutie a folosintei

100

Expresia analitica a functiei de tip

logistic
a

t k 1 b e q

qmax utilizabil

k=100
a=2
b1=0,8

50

10

15

20

Funcia logistic

b2=0,6
b3=0,4
b4=0,3
b5=0,2

25

Indicatori folosii

Profitul net / pierderi totale = profitul/pierderile din exploatare (venituri-cheltuieli

pentru exploatare) + profitul financiar/pierderile financiare - cheltuielile
cu impozitele;

Principalii indicatori de activitate:

- cheltuieli de exploatare la 1000 lei venituri din exploatare; Chelt.exploatare Venit. exploatare
- productivitatea muncii:

Venit.expl oatare Nr. mediu salariati

- viteza de rotaie a debitului-clieni:

Sold
Sold

- viteza de rotaie a creditelor furnizorilor:

mediu clienti Cifra de afaceri 365

mediu furnizori Cifra de afaceri 365

- viteza de rotaie a activelor total:

Cifra de afaceri
Cifra de afaceri

- timpul de recuperare:

Tr Cost Vnet 365

- viteza de rotaie a activelor imobilizate:

Active imobilizate 1
Total active 1

Penaliti determinate de criterii economice

Se nsumeaz efectele disjuncte ale costurilor,

variaiei penalitilor i a celor de gospodrire
calitativ a apei n corelaie cu concentraia rului din
punct de vedere al substanelor impurificatoare.

Conc (ru) [mg/l]

0.9

Pen = f(Conc.) = a Concn

0.8

Cost = f(1/Conc = b / Conc

0.7
0.6

Soluia:

(Pen+Cost)min

-m
Cost b Conc

0.5
0.4

Pen a Cnonc

0.3
0.2
0.1
0
0

Diagramele Cost, Pe

Cost / Penaliltati []

III.2 Baza de date. Studiu de caz: B.H. Brzava

Bazinul Hidrografic Barzava/ Spatiu hidrografic Banat /Districtul

bazinal Dunare
Caracteristicile bazinului / districtului hidrografic:
Suprafaa = 1202 km2 (n Romania)
Temperatura medie anual = 6 9C
Precipitaiile medii multianuale = 600 1000 mm/an
Evapotranspiraia medie multianual = 580 mm/an

Caracterizarea hidrologic:
Lungimea = 154 km
Limea medie = 7,5 km
Altitudinea medie = 289 m
Panta medie = 7

Debite caracteristice:
Q0

5,28 m3/s

Q0,1% =

180 m3/s

Q1%

95 m3/s

Q80% =

1,66 m3/s

Q95% =

1,26 m3/s

Q98% =

1,09 m3/s

Schema de amenajare

Condiii socio - economice:

Scaderea populatiei in ultimii ani declinul industriei si
extractiei
Loc.

Structura populatiei active

modificata determinant in ultimi
ani
Rata somajului sub
media pe regiune
Tendina demografic a ultimilor ani

Rata omajului n cele dou judee ce acoper aproximativ 80% din Spaiul
Hidrografic Banat

Caracteristicile folosintelor

alimentarea cu apa pentru irigatii

 alimentarea cu apa a industriei

mii m3

Cerina de ap n industrie n ultimii ani

alimentarea cu apa in sistem

centralizat
a

a) Populatia conectata la
canalizare

b) Populatia conectata la statiile de

tratare

 alimentarea cu apa in sistem propriu

Concluzii

Analiza datelor de baz, caracteriznd bazinul hidrografic;

Repartizarea i recuperarea costurilor fiecrui serviciu de ap;
tarifele

stimulative

penalitile

economice;
principalii indicatori de calitate.

determinate

pe

criterii

elemente puse n
eviden n lucrare, n
concordan
cu
obiectivele
Directivei
Cadru 2000/60/EC