GHID

PENTRU NTOCMIREA DOSARULUI I A

PROCESULUI VERBAL DE CERCETARE A
EVENIMENTULUI

Prezentul GHID, elaborat de ctre Direcia de Control Securitate i Sntate

n Munc din cadrul INSPECIEI MUNCII, reprezint un instrument de lucru destinat
inspectorilor de munc n vederea ntocmirii, n mod unitar, a dosarului i procesului
verbal de cercetare a evenimentului.

n cadrul acestui GHID sunt stabilite i comentate informaiile ce trebuie

menionate pentru fiecare pies constituent a dosarului de cercetare i pentru fiecare
capitol al procesului verbal de cercetare, cu respectarea prevederilor art. 24 i ale art. 29
din
NORMELE METODOLOGICE privind comunicarea, cercetarea, nregistrarea,
raportarea, evidena accidentelor de munc i declararea, confirmarea, nregistrarea,
raportarea, evidena bolilor profesionale, precum i a celorlali indicatori care definesc
morbiditatea profesional.

A. DOSARUL DE CERCETARE A EVENIMENTULUI

Art. 24, din NORMELE METODOLOGICE privind comunicarea, cercetarea,
nregistrarea, raportarea, evidena accidentelor de munc i declararea, confirmarea,
nregistrarea, raportarea, evidena bolilor profesionale, precum i a celorlali indicatori
care definesc morbiditatea profesional, precizeaz:

Art. 24
(1) Cu
prilejul
N.M nr. 6

(1) Cu prilejul cercetrii evenimentelor, se ntocmete un dosar, care va cuprinde:

a) opisul actelor aflate n dosar;
b) procesul-verbal de cercetare;
c) schie, fotografii referitoare la eveniment;
d) declaraia accidentatului/accidentailor, n cazul accidentului urmat de ITM
sau de INV;
e) declaraiile martorilor i ale oricror persoane care pot contribui la
elucidarea mprejurrilor i a cauzelor reale ale producerii evenimentului;
f) declaraiile persoanelor rspunztoare de nerespectarea reglementrilor
legale;
g) copii de pe actele i documentele necesare pentru elucidarea mprejurrilor
i a cauzelor reale ale evenimentului;
h) orice alte documente, declaraii, necesare pentru a determina caracterul
accidentului;
i) formularul pentru nregistrarea accidentului de munc - FIAM
(2)n funcie de eveniment, dosarul de cercetare va mai cuprinde, dup caz:
a) copie de pe autorizaie, n cazul n care victima, n momentul accidentului,
desfura o activitate care necesita autorizare;
b) acte de expertiz tehnic, ntocmite cu ocazia cercetrii evenimentului;
c) concluziile raportului de constatare medico-legal, n cazul accidentului
mortal;
d) copie de pe hotrrea judectoreasc prin care se declar decesul, n cazul
persoanelor date disprute;
e) actul medical, emis de unitatea sanitar care a acordat asistena medical
de urgen, din care s rezulte diagnosticul provizoriu, n cazul accidentelor
urmate de vtmare grav;
f) copie de pe certificatul/certificatele de concediu medical, n cazul
accidentului urmat de ITM, i copie de pe decizia de ncadrare ntr-un grad de
INV, n cazul accidentului urmat de INV, care se vor ataa la dosar dup
eliberarea de ctre unitatea sanitar;
g) actul emis de unitatea sanitar care a acordat asisten medical de
urgen, din care s rezulte data i ora cnd accidentatul s-a prezentat pentru
consultaie, precum i diagnosticul, n cazul accidentelor de traseu;
h) orice acte doveditoare, emise de organe autorizate i prezentate de
accidentat, din care s se poat stabili locul, data i ora producerii
accidentului sau s se poat justifica prezena victimei la locul, ora i data
accidentrii;
i) copie de pe procesul-verbal de cercetare la faa locului, ncheiat de serviciile
poliiei rutiere/brigada poliiei rutiere a Capitalei, n cazul accidentelor de
circulaie pe drumurile publice;
j) documente din care s rezulte c accidentatul ndeplinea ndatoriri de
serviciu (foaie de parcurs, ordin de serviciu etc., n cazul accidentelor de
circulaie pe drumurile publice i al accidentelor n care sunt implicate
persoane aflate n delegaie).

PRECIZRI SUPLIMENTARE

Referitor la elementele constitutive ale dosarului de cercetare a evenimentului,

prevzute la art. 24, se impun urmtoarele precizri suplimentare:

Toate

paginile dosarului vor fi numerotate, semnate de inspectorul care a

efectuat cercetarea i tampilate cu tampila inspectoratului.

Opis se va
cercetare.

meniona

numrul total de pagini coninut de dosarul de

n Opis va fi menionat numrul de pagini pentru fiecare document anexat la

dosar precum i numrul paginii, rezultat dup niruirea fireasc n dosar, unde
acesta poate fi gsit.

Fiecare document va fi identificat, n dosarul de cercetare,

ca anex.

Paginile i spaiile albe vor fi barate.

Dosarul va conine, obligatoriu, copii ale tuturor actelor pe baza crora s-a fcut
cercetarea (inclusiv corespondena inspectoratelor n vederea obinerii actelor
solicitate altor uniti i adresele de prelungire a termenelor de cercetare),
Aceste copii vor fi certificate ca fiind conforme cu originalul de conducerea
inspectoratului.

Schiele

referitoare la eveniment, anexate la dosar, vor fi cotate i nsoite de

explicaii.

Fotografiile, referitoare la eveniment, vor fi clare, color i nsoite de explicaii.

Se vor anexa obligatoriu actele care dovedesc faptul c persoana juridic /fizic
i desfoar activitatea n baza autorizrii de funcionare din punct de vedere
al securitii i sntii n munc prevzut de legislaia n vigoare.

Declaraia va fi luat pe formular tip, Anex la prezentul ghid, acesta

ncheindu-se obligatoriu cu formula Aceasta este declaraia pe care o dau,
susin i semnez dup care se dateaz i semneaz de declarant i de cel n
prezena cruia se d aceast declaraie.

Pentru

a se evita eventualele confuzii datorate scrisului ilizibil din declaraiile

aflate la dosar, acestea vor fi dactilografiate.
4

 La

dosar va fi ataat obligatoriu copia integral (conform anexei nr. 81 din

NGPM ediia 2002) dup Fia individual de instructaj de protecie a
muncii a victimei. Aceasta va fi obligatoriu nchis prin barare, tampilare i
semntur i de ctre inspectorul care efectueaz cercetarea, menionndu-se
data nchiderii;

B. PROCESUL VERBAL DE CERCETARE A EVENIMENTULUI

Art. 29, din NORMELE METODOLOGICE privind comunicarea, cercetarea,

nregistrarea, raportarea, evidena accidentelor de munc i declararea, confirmarea,
nregistrarea, raportarea, evidena bolilor profesionale, precum i a celorlali indicatori
care definesc morbiditatea profesional, precizeaz:

Art. 29
Procesul
verbal...
N.M nr. 6
Procesul-verbal de cercetare a evenimentelor va conine urmtoarele informaii:
a) data ncheierii procesului-verbal;
b) numele persoanelor care efectueaz cercetarea accidentului i calitatea acestora, cu indicarea
documentului potrivit cruia sunt ndreptite s efectueze cercetarea, precum i instituia unde
lucreaz;
c) perioada de timp i locul n care s-a efectuat cercetarea;
d) obiectul cercetrii;
e) data (ziua, luna, anul) i ora producerii evenimentului. n cazul n care s-a produs un accident
i ulterior a survenit decesul victimei/victimelor implicate n acest accident, se va preciza i data
decesului;
f) locul producerii evenimentului [subunitate, secie, atelier etc., drum naional (DN), n cazul
accidentelor de circulaie];
g) datele de identificare a persoanei juridice sau fizice la care s-a produs evenimentul, activitatea
principal desfurat de aceasta i, dac este cazul, datele de identificare a persoanei juridice
la care este/a fost ncadrat accidentatul;
h) datele de identificare a accidentatului/accidentailor (numele, prenumele, cetenia, vrsta,
starea civil, numrul de copii minori, domiciliul, locul de munc la care este ncadrat, profesia
de baz, ocupaia n momentul accidentrii, vechimea n munc, n funcie sau n meserie i la
locul de munc, iar pentru persoanele care, n momentul accidentrii, desfurau o activitate
pentru care este necesar autorizare, se va face referire i la aceasta);
i) descrierea detaliat a locului, echipamentului tehnic, a mprejurrilor i modului n care s-a
produs evenimentul, reconstituite, n special, n baza:
- declaraiei conductorului locului de munc;
- declaraiei accidentatului/accidentailor, n cazul n care este posibil;
- declaraiilor martorilor;
- verificrii altor acte i documente necesare stabilirii mprejurrilor;
k) urmrile evenimentului i/sau urmrile suferite de accidentat /accidentai;
l) cauzele reale ale evenimentului, cu trimitere la reglementrile legale n vigoare, nclcate,
preciznd actele normative nerespectate, cu redarea integral a textului acestora. De asemenea,
cauzele accidentului se vor clasifica i se vor codifica n funcie de elementele sistemului de
munc (executant, sarcin de munc, mijloc de producie, mediu de munc), conform
instruciunilor n vigoare privind completarea FIAM.
m) alte constatri fcute cu ocazia cercetrii evenimentului;
n) persoanele rspunztoare de nclcarea reglementrilor legale cu trimitere la actele normative
i la articolele nclcate, n condiiile precizate la lit. l);
o) sanciunile contravenionale aplicate, cu precizarea prevederilor legale nclcate i, dup caz,
propuneri pentru cercetare penal i/sau propuneri pentru sanciuni administrative i/sau
disciplinare;
p) persoana juridic sau fizic care va nregistra i va declara accidentul de munc;
r) msurile stabilite pentru prevenirea altor evenimente similare, precum i termenul de raportare
la I.T.M privind soluionarea deficienelor;
s) numrul de exemplare n care s-a ncheiat procesul-verbal de cercetare i repartizarea
acestora;
) semntura persoanei/persoanelor care au efectuat cercetarea;
t) viza inspectorului-ef, n cazul evenimentelor cercetate de ISTPM, iar n cazul accidentelor
cercetate de comisia persoanei juridice sau de persoana fizic, viza conductorului acesteia sau
a unei persoane cu delegaie de competen. 5

PRECIZRI SUPLIMENTARE

Referitor la ntocmirea procesului verbal de cercetare a evenimentului, conform art.

29, se impun urmtoarele precizri suplimentare:
Datele de identificare a persoanei juridice sau fizice la care s-a produs evenimentul
i datele de identificare a persoanei juridice la care este/a fost ncadrat
accidentatul vor conine i:
- numrul de angajai ai acestora ( necesar pentru anumite analize statistice);
- numele administratorului i al persoanei mputernicite s reprezinte
persoana juridic;
- indicarea documentului, prevzut de legislaia n vigoare, prin care s-a
certificat autorizarea de funcionare din punct de vedere al securitii i
sntii n munc pentru persoana juridic/fizic.
Descrierea detaliat a locului, echipamentului tehnic, a mprejurrilor i modului n
care s-a produs evenimentul trebuie s se bazeze pe:
- constatrilor fcute la locul accidentului;
- declaraiei conductorului locului de munc;
- declaraiei accidentatului/accidentailor, n cazul n care este posibil;
- declaraiilor martorilor;
- verificrii altor acte i documente necesare stabilirii mprejurrilor;
- concluzii ale rapoartelor de expertiz ntocmite n cauz.
Se vor face trimiteri la paragrafe din declaraii, fie tehnologice, schie, fotografii
etc.
Pentru claritatea descrierii este necesar o structurare a coninutului pe
subcapitole:
locul producerii evenimentului;
echipamentul tehnic implicat in eveniment;
mprejurrile n care s-a produs evenimentul;
modul n care s-a produs evenimentul.
Descrierea detaliat a locului, echipamentului tehnic, a mprejurrilor i modului n
care s-a produs evenimentul se va ncheia cu menionarea codului de
mprejurare care se va explicita.
La capitolul cauzele reale ale producerii evenimentului se va meniona doar
cauza principal a producerii evenimentului care se va codifica i se va explicita.
6

Pentru stabilirea acestei cauze se va avea n vedere i se va analiza dac

conducerea persoanei juridice sau fizice la care s-a produs evenimentul a luat
msurile de asigurare a securitii i sntii angajailor innd seama de
urmtoarele principii generale de prevenire:
evitarea riscurilor;
evaluarea riscurilor care nu pot fi evitate;
combaterea riscurilor la surs;
adaptarea muncii la om, n special n ceea ce privete proiectarea locurilor
de munc, alegerea echipamentului tehnic i a metodelor de munc, pentru
a evita activitile monotone i cele desfurate ntr-o caden
predeterminat i a reduce efectele lor asupra sntii;
adaptarea la progresul tehnic;
nlocuirea pericolelor prin nonpericole sau pericole mai mici;
dezvoltarea unei politici de prevenire cuprinztoare i coerente, care s
cuprind tehnologiile, organizarea muncii i a condiiilor de munc, relaiile
sociale i influena factorilor de mediu;
prioritatea msurilor de protecie colectiv fa de msurile de protecie
individual;
prevederea de instruciuni corespunztoare pentru angajai;
O astfel de analiz va conduce la stabilirea corect a cauzei producerii
evenimentului, putndu-se astfel evidenia msurile eficiente ce trebuie luate
de conducerea persoanei juridice sau fizice pentru prevenirea unor
evenimente similare. De asemenea, analiza va determina evitarea confuziei care
se face ntre mprejurrile n care s-a produs evenimentul i cauza evenimentului
sau ntre cauza evenimentului i efectul acestuia asupra victimei.

Stabilirea eventualei responsabiliti a unui angajat, victim sau implicat n

eveniment, se va face numai dup probarea faptului c acesta a fost instruit
corespunztor, i s-a acordat echipament individual de protecie adecvat riscurilor la
care era expus i s-a luat n considerare, la ncredinarea sarcinii de munc,
pregtirea sa profesional i starea sa psihofiziologic.

n cazul accidentelor de circulaie, pentru care se face meniunea c organele

poliiei rutiere vor stabili cauzele reale ale producerii evenimentului, se va revizui
ulterior procesul verbal de cercetare, pe baza documentelor emise de organele
abilitate ca urmare a finalizrii cercetrii, i se va completa dosarul de cercetare.
Un exemplar al procesului verbal de cercetare revizuit va fi naintat Inspeciei
Muncii cu meniunea c acesta nlocuiete procesul verbal anterior.

Cauzele care au concurat la producerea evenimentului vor fi menionate la

capitolul alte constatri fcute cu ocazia cercetrii evenimentului, i nu se vor
codifica.
7

 La capitolul alte constatri fcute cu ocazia cercetrii evenimentului se vor

meniona i aspecte legate de organizarea activitii de securitate i sntate n
munc la nivelul persoanei juridice sau fizice la care s-a produs evenimentul.

Avndu-se n vedere c la capitolul alte constatri fcute cu ocazia cercetrii

evenimentului sunt menionate cauzele care au concurat la producerea
evenimentului, la capitolul persoanele rspunztoare de nclcarea
reglementrilor legale cu trimitere la actele normative i la articolele nclcate, se
va face referire la toate persoanele rspunztoare de nclcarea reglementrilor
legale evideniate de cercetare.

La capitolul msurile stabilite pentru prevenirea altor evenimente similare.,

se va stabili pentru fiecare msur dispus termenul de ndeplinire i persoana
care rspunde. Numrul de msuri dispuse va fi corelat cu numrul reglementrilor
nclcate la care s-a fcut referire anterior.

Procesul verbal de cercetare va fi semnat i de inspectorul ef adjunct care are n

subordine direct compartimentul de securitate i sntate n munc.

De asemenea, sub aspectul legalitii, se va semna procesul verbal de cercetare

de ctre reprezentantul compartimentului legislaie contencios.

Procesul verbal de cercetare va fi nregistrat obligatoriu n registrul de ieiri al

inspectoratului.

n cazul n care din cercetare rezult c nu sunt ntrunite condiiile unui accident de
munc, att mprejurrile ct i cauzele nu se vor codifica, codurile fiind specifice
doar accidentelor de munc.

Anexa
Data in fata mea,
Azi, ..
inspector de munc
posesor legitimaie nr...

Coninepagini

DECLARAIE,
Subsemnatul(a),..fiul(fiica)
lui.. i al , nscut(a) n..
localitatea.. jud.(sector) , la data de
, cu domiciliul stabil n judeul ., localitatea
., str. nr. ., bloc..
scara, etaj, posesor al BI(CI) seria.. nr. .. eliberat la data de
, de ctre ., cod numeric personal., de
profesie .., angajat la SC din data
de .. in funcia de ., cu privire la..
evenimentul din data de ora. ce a avut loc in cadrul SC
.. la locul de munc situat in .............................
...i n care a (au ) fost implicat (implicai) numitul
(numiii)

..

, declar urmtoarele:

..

CUPRINS
A. Dosarul de cercetare a evenimentului.pag. 3
Precizri suplimentare..pag. 4
B. Procesul verbal de cercetare a evenimentului . pag. 5
Precizri suplimentare pag. 6
Anexa.pag. 9

Colectivul de elaborare i manifest sperana c prin utilizarea acestui GHID va

crete calitatea dosarelor i a proceselor verbale de cercetare a evenimentelor.
10

11