Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Facultatea de DREPT
Format ID DIP I
DREPT INERNATIONAL PUBLIC I
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Capitolul I
Natura dreptului internaional public
Seciunea 1. Noiuni introductive
Drept internaiional public. n accepiunea sa cea mai larg, dreptul
internaional public reprezint ansamblul de norme juridice care reglementeaz
raporturile ce se stabilesc in cadrul societii internaionale.
.
Societatea internaional este format, n primul rnd, din state,
purttoare de suveranitate, care i asum, n mod nemijlocit, anumite drepturi
i obligaii n raporturile dintre ele. n societatea internaional contemporan,
statelor li se altur organizaiile interguvernamentale, a cror capacitate de
a-i asuma drepturi i obligaii internaionale decurge din voina statelor, ca i
anumite entiti nestatale, cum ar fi popoarele sau micrile de eliberare
naional, societile transnaionale ori diferite organizaii internaionale
neguvernamentale.
Relaii internaionale. Noiunea de relaii internaionale desemneaz
mai multe categorii de raporturi politice i juridice, avnd ca trstur comun
faptul c depesc limitele unui singur stat. Sub incidena dreptului internaional
public cad doar relaiile dintre state i dintre acestea i celelalte entiti
componente ale societii internaionale.
Norm i ordine juridic. Nici o categorie de raporturi sociale nu poate
exista n afara unui sistem de norme, orict de simple, care s guverneze
raporturile dintre entitile componente ale respectivelor grupuri de raporturi.
Procesul elaborrii, constituirii i aplicrii acestor norme echivaleaz cu ceea
ce, n general, se nelege prin ordine juridic, definit ca ansamblul regulilor de
drept, constituite ntr-un sistem, ce guverneaz societatea, la un moment dat.
Ordinea juridic internaional este constituit din ansamblul de norme
juridice care guverneaz funcionarea societii internaionale ntr-o anumit
etap istoric. Ea cuprinde:
o serie de norme fundamentale care privesc societatea internaional, n
ansamblul su, norme de la care statele nu pot, prin acordul dintre ele,
s deroge, sub sanciunea nulitii;
alte norme, stabilite pe cale cutumiar sau convenional.
Seciunea a 2-a. Trsturile specifice ale dreptului internaional public
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Bibliografie obligatorie:
Raluca Miga Besteliu, Drept International.Introducere in Dreptul Internaional
Public, ediia a III-a, Editura AllBeck, 2003, p.1-17
Adrian Nastase, Bogdan Aurescu, Cristian Jura, Drept Internaional Public. Sinteze
pentru examen, editia a II-a, Editura All Beck, 2002, p.7-23
Bibliografie facultativa:
Ion Diaconu, Tratat de Drept Internaional Public, vol I, ed. Lumina Lex,
2002,p.21-45
Martian Niciu, Drept Internatoinal Public, Ed. Servostat, 1997, p.5-14
Facultatea de DREPT
Capitolul II
Subiectele dreptului internaional i alte entiti care
particip la raporturi juridice internaionale cu aceste subiecte
Seciunea 1. Noiunea de subiect de drept internaional
Sunt considerate subiecte ale dreptului internaional acele entiti care
particip, pe de o parte, la elaborarea normelor de drept internaional i,
pe de alt parte, la desfurarea raporturilor juridice guvernate de aceste
norme, dobndind astfel nemijlocit drepturi i asumndu-i obligaii n
cadrul ordinii juridice internaionale. Acestea sunt:
- statele, calificate drept subiecte originare ale dreptului internaional i
care, pn n deceniile 4-5 ale acestui secol, erau considerate i singurele
subiecte ale dreptului internaional;
- organizaiile internaionale interguvernamentale, care sunt considerate
subiecte derivate ale dreptului internaional, ntruct iau natere prin acordul
de voin al statelor, dar dobndesc, dup acest moment, o personalitate
juridic proprie, distinct de aceea a statelor care le-au constituit.
n doctrina mai recent se nregistreaz o evoluie sensibil n favoarea
recunoaterii unei anumite personaliti juridice internaionale individului, ca
persoan fizic, corporaiilor multinaionale i organizaiilor internaionale
neguvernamentale.
n cadrul ONU i n afara acestei organizaii un statut juridic aparte s-a
recunoscut micrilor de eliberare naional, n baza principiului
autodeterminrii.
Seciunea a 2-a. Statele - subiectele principale ale dreptului internaional
2.1. Conceptul de stat. Suveranitatea de stat. Statul este un subiect de
drept internaional care posed urmtoarele caracteristici: a) populaie, b)
un teritoriu, c) un guvern, d) capacitatea de a intra n relaii cu alte
state(Art.1. Tratatul de la Montevideo, 1933) Ca o colectivitate organizat i
independent situat pe un anumit spaiu, statul are calitatea de subiect de
10
Facultatea de DREPT
11
Facultatea de DREPT
12
Facultatea de DREPT
13
Facultatea de DREPT
14
Facultatea de DREPT
15
Facultatea de DREPT
atunci cnd, din punctul de vedere al statului care o acord, noua autoritate,
dei independent i exercitnd o putere efectiv pe teritoriul sub controlul ei,
nu are suficient stabilitate sau nu ofer nc asigurri care s fie conforme cu
alte cerine ale recunoaterii.
Participarea la organizaii internaionale i problema recunoaterii.
Participarea unor state la organizaii internaionale (guvernamentale), conferine
internaionale ca i la tratate multilaterale, alturi de un nou stat, nu sunt
considerate ca acte care semnific recunoaterea tacit a acestui nou stat
4.4. Consecinele recunoaterii unui nou stat. Actul recunoaterii unui
stat sau guvern atrage dup sine pentru statul recunoscut o serie de urmri,
dintre care cele mai importante ar fi urmtoarele:
- obinerea calitii de a stabili relaii diplomatice cu alte state care l
recunosc i de a ncheia tratate cu ele;
- obinerea dreptului, pe care potrivit legislaiei unor state nu l-ar avea altfel,
de a introduce aciuni n faa instanelor judectoreti ale statului care l-a
recunoscut;
- dobndirea de ctre statul recunoscut (cu efecte i asupra bunurilor sale) a
imunitii de jurisdicie i de execuie n faa instanelor statului care a acordat
recunoaterea, imunitate de care! n anumite sisteme de drept, precum cel
britanic! nu se putea bucura nainte de recunoatere;
- acceptarea actelor sale executive i legislative n instanele judectoreti
ale statului care l-a recunoscut.
n afar de aceasta, n rile n care practica judectoreasc atribuie efect
retroactiv recunoaterii - cum sunt Marea Britanie i SUA - actele noului stat
sau guvern recunoscut sunt considerate ca acte cu valoare juridic din momentul n care autoritatea recunoscut a fost instaurat la putere
4.5. Recunoaterea guvernelor. Recunoaterea guvernelor intervine atunci
cnd un nou guvern se instaleaz prin for, ca urmare a unei revoluii sau
lovituri de stat, cu alte cuvinte atunci cnd noul guvern preia puterea prin
ruperea legalitii existente. Nu se pune problema recunoaterii unui guvern
atunci cnd acesta este instalat potrivit procedurilor constituionale in vigoare.
Recunoaterea unui guvern reprezint, aadar, un act unilateral prin care un
stat consider guvernul altui stat ca organ al autoritii publice a acestui stat,
capabil s intermedieze relaiile dintre cele dou state.
Criterii ale recunoaterii guvernelor. n practica statelor n legtur cu
recunoaterea guvernelor, se aplic:
- principiul sau criteriul efectivitii, n sensul c noul guvern este susceptibil de a fi recunoscut dac are autoritate asupra statului n cauz, l controleaz i se bucur de sprijinul majoritii populaiei, avnd deci perspective
rezonabile de permanen.
- capacitatea guvernului ce urmeaz a fi recunoscut de a se achita de
obligaiile sale internaionale.
Odat ntrunite aceste dou condiii, nu exist motive, din punctul de vedere
al dreptului internaional, ca un nou guvern s nu fie recunoscut. Aceasta nu
nseamn ns c statele ar avea o obligaie imediat de a-l recunoate, dar
ntrzierea recunoaterii sau nerecunoaterea echivaleaz cu un act de
ingerin n treburile interne ale altui stat.
n practic, nerecunoaterea a fost adesea folosit pentru a marca
dezaprobarea diverselor state fa de guvernele nou instalate n alte state
(doctrina Tobar conform creia recunoaterea nu trebuie acordat nici unui
16
Facultatea de DREPT
guvern care a fost stabilit prin mijloace revoluionare); doctrina Estrada dup
care nerecunoaterea noilor guverne ar presupune o imixtiune n afacerile
interne ale altor state).
Recunoaterea beligeranei i insureciei. Recunoaterea insureciei
ofer rebelilor anumite drepturi, care se specific n declaraia de recunoatere,
n special a drepturilor ce rezult din neconsiderarea lor drept criminali de drept
comun.
Distincia ntre recunoaterea de facto i cea de jure nu opereaz n urmtoarele condiii:
- msurile legislative i alte msuri interne ale autoritii de facto sunt luate
n considerare n mod egal de instanele judectoreti ale statului de la care
eman recunoaterea, ca i cele ale unui stat recunoscut de jure;
- statul i guvernul recunoscut de facto se bucur de imunitate de jurisdicie
n faa tribunalelor statului de la care eman recunoaterea; de asemenea,
rspunderea statelor pentru fapte ilicite este aceeai indiferent de calitatea
recunoaterii.
Recunoaterea individual i recunoaterea colectiv. n general,
recunoaterea este un act individual al fiecrui stat, practica internaional
confirmnd acest fapt. Recent ns, aa cum s-a practicat n cazul statelor
succesoare ale fostei R.S.F. Iugoslavia, recunoaterea s-a efectuat de ctre
statele membre ale Uniunii Europene n mod colectiv sau concomitent, n baza
unor criterii comune.
Seciunea a 5-a. Succesiunea statelor
5.1. Noiunea de succesiune n dreptul internaional. Situaiile de
succesiune a statelor apar atunci cnd au loc modificri teritoriale intre diverse
state, ceea ce conduce la transferul suveranitii teritoriale de la un stat la altul.
Dintre cele mai frecvente modificri teritoriale din ultima perioad, care au dat
natere la nlocuirea exerciiului suveranitii unui stat cu altul reinem:
a) reunirea mai multor state ntr-un singur stat pe calea fuziunii sau
absorbiei, n care sens se pot cita exemplele reunirii Republicii Democrate
Germane cu Republica Federal Germania n 1990 sau fuziunii voluntare a
Coreii cu Japonia n 1910, dizolvat ulterior;
b) dezmembrarea unui stat, n urma creia apar mai multe state independente, cum a fost cazul destrmrii Imperiului Austro-Ungar n 1919 sau a
URSS n 1991;
c) separarea sau secesiunea, cnd o parte dintr-un stat se constituie n
stat separat, cum a fost cazul Pakistanului desprins de India, sau al Norvegiei
desprins de Suedia;
d) transfer de teritorii n cazul n care prin cesiune, sau n alt mod, o parte
a teritoriului unui stat este transferat unui alt stat.
Avnd n vedere complexitatea i varietatea problemelor pe care practica
succesiunii le ridic, n cadrul Comisiei de Drept Internaional a ONU, s-a
ncercat o codificare n aceast materie. Ca urmare, n acest cadru, au fost
negociate i adoptate dou tratate multilaterale generale, care i-au propus s
identifice i s reglementeze, tendinele generale urmate de practic n ceea ce
privete soluionarea diverselor situaii de succesiune a statelor: Convenia
referitoare la succesiunea statelor cu privire la tratate, adoptat la Viena n
1978 i Convenia referitoare la succesiunea statelor n ceea ce privete
17
Facultatea de DREPT
18
Facultatea de DREPT
19
Facultatea de DREPT
20
Facultatea de DREPT
21
Facultatea de DREPT
22
Facultatea de DREPT
23
Facultatea de DREPT
24
Facultatea de DREPT
25
Facultatea de DREPT
Capitolul III
Izvoarele dreptului internaional
Seciunea 1. Noiunea de izvoare ale dreptului internaional
1.1. Definiii. n filozofia dreptului, termenul de izvoare formale ale
dreptului desemneaz modalitile specifice de exprimare a coninutului unei
norme de drept, spre deosebire de izvoarele materiale, care desemneaz
condiiile sociale care duc la apariia unor norme de drept i care au caracter
extrajuridic (spre ex. opinia public, contiina colectiv, noiunea de dreptate,
solidaritatea social, noiunea de justiie, convingerile juridice, diversele
interdependene .a.).
Izvoarele formale ale dreptului internaional sunt deci mijloacele
juridice prin care se exprim normele acestui drept.
1.2. Identificarea izvoarelor dreptului internaional. n dreptul intern,
izvoarele normelor sunt determinate prin dispoziiile constituiei i a celorlalte
legi care se adopt pe baza acesteia, stabilindu-se astfel i o anumit ierarhie
ntre diversele izvoare ale normelor juridice. n dreptul internaional, pentru
identificarea izvoarelor (formale), nu se poate apela la o asemenea
determinare tocmai din cauza lipsei unor structuri de organe i acte de origine
constituional.
Practica ndelungat a statelor i interpretrile ei doctrinare au condus la
identificarea unei liste, a unei enumerri a mijloacelor prin care se exprim
normele de drept internaional, deci a izvoarelor sale. Aceasta este coninut
intr-un text, respectiv articolul 38 din Statutul Curii Internaionale de
Justiie, act internaional la care sunt pri toate statele membre ale ONU.
1. Curtea ( Internaional de Justiie, s.n.), a crei misiune este de a
soluiona conform dreptului internaional diferendele care i sunt supuse, va
aplica:
a) conveniile internaionale, fie generale, fie speciale, care stabilesc
reguli recunoscute n mod expres de statele n litigiu;
b) cutuma internaional, ca dovad a unei practici generale, acceptat
ca drept;
c) principiile generale de drept recunoscute de naiunile civilizate;
26
Facultatea de DREPT
27
Facultatea de DREPT
28
Facultatea de DREPT
- Dispoziiile unor tratate internaionale, care pot fi invocate ca norme cutumiare, n raporturile dintre state care nu sunt pri la tratate sau ntre acestea i
statele pri.
3.4. Opozabilitatea normelor cutumiare. n situaiile n care statul a avut o
atitudine negativ, a formulat obieciuni n procesul de formare a unei norme
cutumiare, aceasta nu-i poate fi opozabil ( regula persistent objector).
Opozabilitatea fa de statele nou create a unor reguli cutumiare, stabilite
nainte de accesul acestor state la statutul de independen: raiuni de
asigurare a securitii juridice in raporturile din societatea internaional au fost
invocate ca argument pentru un rspuns afirmativ. Statele nou create nu pot
contesta - n principiu - validitatea proceselor legislative anterioare, att
convenionale ct i cutumiare, dar pot iniia un proces de modificare a
acestora.
3.5. Raportul dintre tratat si cutum. Este posibil ca norme coninute n
tratate s fie acceptate, pe lng statele pri, i de ali membri ai comunitii
internaionale. Asemenea norme dobndesc caracterul de norme cutumiare i
devin deci obligatorii i pentru statele care le-au acceptat i aplicat, dei nu sunt
pri la tratat.
*
O distincie trebuie fcut ns ntre tratatul care creeaz reguli noi, ce
pot fi acceptate drept cutum, i tratatul care codific sau reflect n dispoziiile
sale cutume anterior formate.
*
Dubla consacrare a unei norme de drept internaional n dou izvoare
distincte este favorabil unei determinri mai lesnicioase a normei, tratatul fiind
un izvor al dreptului internaional care, spre deosebire de cutum,
concretizeaz norma ntr-un timp mult mai scurt dect cutuma, i confer un
coninut precis i mai clar, iar dovada normei este substanial nlesnit prin
consemnarea ei n scris.
3.6. Actualitatea cutumei ca izvor al normelor de drept internaional.
Sporirea numrului i importanei tratatelor internaionale nu nseamn c
normele cutumiare nu mai ndeplinesc nici o funciune n reglementarea
raporturilor dintre state. Norme noi de drept internaional au aprut pe cale
cutumiar i n dreptul contemporan:
- practica internaional bazat pe codurile aeriene ale diferitelor state, pe
dispoziiile unor tratate bilaterale i multilaterale n domeniul navigaiei aeriene,
a condus la formarea unei norme necontestate de drept internaional, n sensul
c statele exercit, n spaiul aerian de deasupra teritoriului lor, suveranitatea
deplin i exclusiv.
- Un proces similar s-a nregistrat n ceea ce privete drepturile statului
riveran asupra platoului continental. exercit anumite drepturi exclusive asupra
acestui spaiu.
- Primele norme de conduita in spaiul cosmic au fost, de asemenea,
stabilite pe cale cutumiar (e.g. libertatea de acces i de utilizare a spaiului
cosmic).
Seciunea a 4-a. Principiile generale de drept
29
Facultatea de DREPT
Sintagma principiile generale de drept (alin. 1.c. din Articolul 38) se refer
la ansamblul regulilor cele mai generale care stau la baza funcionrii oricrei
ordini juridice, interne i internaionale (e.g. principiul bunei-credine n
ndeplinirea obligaiilor convenionale, autoritatea de lucru judecat, principiul
rspunderii pentru prejudiciile cauzate, respectarea egalitii prilor i dreptul
lor la aprare n cadrul soluionrii oricrui diferend).
Principiile generale de drept recunoscute de naiunile civilizate
reprezint ansamblul principiilor comune marilor sisteme juridice
contemporane, susceptibile s fie aplicate i n ordinea juridic internaional.
*
Recunoaterea principilor generale de drept ca izvor de drept
internaional acoper n general anumite lacune ale acestui drept. Ele nu au
ns numai un rol complementar fa de tratat si cutum, ci constituie norme
juridice autonome.
Seciunea a 5-a. Hotrrile judectoreti i doctrina, mijloace auxiliare de
determinare a normelor dreptului internaional
Art. 38 din Statutul Curii Internaionale de Justiie, la alin. 1 lit. d se refer la
hotrrile judectoreti i doctrina specialitilor celor mai calificai ai diferitelor
state, cu precizarea ca acestea sunt doar mijloace auxiliare pentru
determinarea normelor dreptului internaional.
5.1. Hotrrile judectoreti. Judectorii nu elaboreaz norme de drept
internaional ci numai le aplic. Dei rolul lor este secundar, ntruct trebuie si ntemeieze hotrrile pe normele existente, aceste hotrri pot reprezenta un
factor foarte important n evoluia normelor existente.
*
Aceast apreciere este valabil n special pentru jurisprudena celor
dou Curi Internaionale de Justiie (Curtea Permanent de Justiie Internaional si succesoarea ei, Curtea Internaional de Justiie). Trebuie subliniat c
hotrrile acestor Curi nu au for obligatorie dect ntre prile n litigiu si
numai pentru cauza pe care o soluioneaz. Totui, prin ampla lor
jurispruden, aceste instane au contribuit substanial la dezvoltarea dreptului
internaional, iar hotrrile lor sunt deseori preluate i pot fi invocate, n litigiile
ulterioare cu elemente identice sau asemntoare, ca mijloace auxiliare de
precizare i mbogire a coninutului normelor existente.
*
Alte instane internaionale ale cror hotrri sunt luate n considerare
n categoria menionat de art. 38 alin. 1 lit. d din Statutul C.I.J. sunt tribunalele
arbitrale internaionale.
*
Pentru a lmuri coninutul unor norme de drept internaional pot fi invocate, de asemenea, si unele hotrri ale unor tribunale naionale, soluiile
pronunate de acestea, se pot ntemeia pe instituii i norme de drept
internaional public. O practic constant si uniform a unor tribunale naionale
n asemenea probleme poate contribui la precizarea sau mbogirea
coninutului normelor aplicabile ntr-un anumit raport juridic internaional.
30
Facultatea de DREPT
5.2. Doctrina celor mai calificai specialiti ... ai diferitelor state este
i ea prevzut ca un mijloc auxiliar de determinare a normelor de drept internaional (art. 38 alin. 1 lit. d). tiina dreptului internaional, care se ocup
tocmai de identificarea, sistematizarea i evoluia coninutului diverselor norme
si instituii, se bucur astfel de autoritate n procesul de aplicare a dreptului
internaional.
*
n cadrul doctrinei sunt i lucrrile unor forumuri tiinifice internaionale
care au dobndit n decursul timpului, un prestigiu deosebit, cum sunt Asociaia
de Drept Internaional (I.L.A.) i Institutul de Drept Internaional (I.D.I.). precum
i Comisia de Drept Internaional a ONU (CDI). De asemenea, o important
component a doctrinei este considerat a fi alctuit din opiniile separate i
opiniile individuale ale unor judectori ai Curii Internaionale de Justiie.
Seciunea a 6-a. Alte izvoare ale dreptului internaional
6.1. Actele organizaiilor internaionale. Cu privire la acestea se desprind
n doctrin 3 scoli de gndire.
*
Prima a ncercat s le ncadreze n categoria izvoarelor tradiionale ale
dreptului internaional, pe baza, n principal, a urmtoarelor considerente:
- Exprimarea consimmntului statelor fa de rezoluiile Adunrii Generale
a ONU, de exemplu, constituie o extindere modern a dreptului tratatelor;
- Rezoluiile Adunrii Generale reprezint o interpretare autentic si autorizat sau o concretizare a prevederilor Cartei ONU, care este un tratat, sau
- Ele ar putea fi considerate ca etape n procesul de formare a unei noi
reguli de drept internaional sau ca probe ale unei cutume internaionale deja
formate.
*
A doua coal de gndire abordeaz rezoluiile ONU ca noi surse de
drept internaional.
*
Al treilea curent de gndire introduce, din punctul de vedere al
izvoarelor dreptului internaional, noiunea de soft law, care ar acoperi
documentele adoptate de state n cadrul organizaiilor internaionale sau n alte
forumuri de cooperare, ce nu pot fi ncadrate ntr-una din categoriile ce
constituie izvoarele tradiionale dreptului internaional. Noiunea de soft law ar
desemna astfel norme de conduit cu un grad mai redus al forei de
constrngere.
6.3. Actele unilaterale ale statelor. Anumite acte unilaterale ale statelor
sunt susceptibile s produc efecte juridice n planul relaiilor internaionale,
respectiv s angajeze statul de la care eman, sau chiar s creeze drepturi sau
obligaii pentru alte state.
*
Pentru a fi considerate n categoria izvoarelor, se impune ns ca
asemenea acte unilaterale s ndeplineasc mai multe condiii:
a) s emane de la o entitate statal, n calitate de subiect de drept
internaional;
b) s constea n manifestarea public a voinei i interveniei acestui stat
de a produce efecte juridice n planul relaiilor internaionale;
c) s fie licit, din punctul de vedere al dreptului internaional.
31
Facultatea de DREPT
32
Facultatea de DREPT
33
Facultatea de DREPT
*
a soluiona un diferend ex aequo et bono (n conformitate cu echitatea)
este altceva dect a aplica dreptul internaional (pozitiv), ale crui izvoare sunt
enunate n alineatul 1;
*
aplicarea echitii, n locul dreptului internaional, nu se poate face
dect cu acordul expres al prilor.
*
ntr-o a treia interpretare, echitatea este socotit ca fiind o regul
specific de drept internaional, ncorporat sau formnd un element necesar al
principiilor generale de drept, alturi de principiul bunei credine, de exemplu.
8.2. Aplicarea echitii n jurisprudena internaional. n ipoteza n care
unui judector sau arbitru internaional i se ncredineaz soluionarea unui
diferend ex aequo et bono, acesta poate: (a) s completeze lacunele dreptului
internaional (s se pronune praeter legem); (b) s atenueze rigorile unor
norme, n cazul n care mprejurrile concrete ale speei nu se ncadreaz n
aceste norme (s se pronune infra legem).
8.3. Echitatea n practica C.I.J. Dei statele au manifestat multe reticene
n a solicita expres soluionarea unor diferende ex aequo et bono, ele au
invocat echitatea n legtur cu aplicarea unor norme, i nu au respins
invocarea echitii de ctre Curtea Internaional de Justiie, n deliberrile
sau hotrrile acesteia, referitoare la diferende la care erau pri. Pe aceast
cale se consider c asistm la formarea unei adevrate politici
jurisprudeniale a echitii n practica C.I.J.
Seciunea a 9-a. Ierarhia normelor n dreptul internaional contemporan
9.1. Consideraii generale. n general, doctrina dreptului internaional
s-a pronunat n favoarea egalitii ntre izvoarele principale ale dreptului internaional, aa cum sunt enunate n alineatul 1 al articolului 38 din Statutul
C.I.J. (tratate, cutum, principii generale de drept). Totui, unii autori contemporani susin posibilitatea de a stabili o ierarhie ntre diferitele categorii de
norme ale dreptului internaional, indiferent de izvoarele care le consacr:
9.2. Carta ONU i alte tratate. Preeminena dispoziiilor Cartei ONU asupra
tratatelor ncheiate de statele membre este prevzut in art. 103 al Cartei ONU
care stipuleaz c:
n caz de conflict ntre obligaiile Membrilor Naiunilor Unite decurgnd din
prezenta Carta i obligaiile care decurg din orice alt acord internaional, vor
prevala obligaiile decurgnd din Cart.
Acest caracter prioritar al dispoziiilor Cartei decurge, n primul rnd, din rolul
care revine organizaiei n meninerea pcii i securitii internaionale i din
faptul c membrii ONU reprezint astzi comunitatea internaional a statelor
lumii.
9.3. Normele imperative ale dreptului internaional contemporan (jus
cogens). Conceptul de jus cogens nu este propriu dreptului internaional. El a
fost transpus n ordinea juridic internaional din dreptul intern, unde
desemneaz acele norme care, ntruct intereseaz ordinea public dintr-un
34
Facultatea de DREPT
anumit stat, nu admit nici o derogare prin convenii ntre particulari. n dreptul
internaional acest concept a fost transpus relativ recent i n urma unor ndelungi negocieri, prin Convenia de la Viena asupra dreptului tratatelor (1969).
Definiie: n nelesul prezentei convenii, o norm imperativ a dreptului
internaional general este o norm acceptat i recunoscut de comunitatea
internaional a statelor n ansamblul su, ca o norm de la care nu este
permis nici o derogare i care nu poate fi modificat dect printr-o nou norm
a dreptului internaional general avnd acelai caracter ( articolul 53, alin.2 al
Conveniei de la Viena din 1969).
*
Dac n general, normele dreptului internaional au caracter
dispozitiv, n sensul c prin acordul prilor sunt posibile i admise derogri de
la aceste norme, normele de jus cogens reprezint o categorie distinct de
norme care au caracter imperativ i nu admit nici o derogare.
*
Din redactarea articolelor 53 si 64 ale Conveniei de la Viena se poate
deduce c normele de jus cogens n dreptul internaional se recunosc printr-un
regim juridic specific, care privete calificarea, aplicarea i modificarea lor.
- n legtur cu calificarea, sunt considerate ca norme de jus cogens numai
acele norme de drept internaional acceptate i recunoscute ca atare de
comunitatea internaional a statelor n ansamblul sau.
- Ct privete aplicarea normelor de jus cogens, dat fiind caracterul lor
imperativ, de la acestea nu se admite nici o derogare, sub sanciunea nulitii.
- Aceste norme pot fi modificate, dar numai printr-o nou norm avnd
acelai caracter (de jus cogens).
Identificarea normelor de jus cogens. Articolele Conveniei de la Viena
consacrate conceptului de jus cogens nu enumer i nu enun ns normele
de drept internaional care trebuie s fie considerate n aceast categorie.
Cu toate acestea, n dezbaterile Comisiei de Drept Internaional au fost
enunate, ca exemple de norme imperative, interzicerea utilizrii forei i a
ameninrii cu fora, ca i principiul pacta sunt servanda.
Din ncercrile doctrinei de drept internaional de a identifica acele norme ce
ntrunesc caracterul de jus cogens pot fi desprinse urmtoarele:
- principiile Cartei ONU;
- drepturile elementare la via i demnitate uman (interzicerea genocidului,
a sclaviei, a discriminrii rasiale, respectarea normelor dreptului internaional
umanitar);
- normele care se refer la drepturi general recunoscute tuturor membrilor
comunitii internaionale, cum ar fi libertatea mrilor i a spaiului cosmic.
n orice caz, jus cogens nu constituie un izvor distinct al normelor
dreptului internaional contemporan. Normele avnd acest caracter se deprind
din tratate si cutum.
9.4. Ordinea public internaional i normele imperative. Admind
existena unei ierarhii ntre normele dreptului internaional contemporan,
ntemeiat pe conceptul de jus cogens, se relev existena unei adevrate
comuniti juridice universale a statelor, bazat pe valori proprii. Aceasta
sugereaz ideea unei ordini publice a comunitii internaionale.
35
Facultatea de DREPT
36
Facultatea de DREPT
ntrebri:
1. Explicai actualitatea cutumei ca izvor de drept internaional.
2. Cum credei c influeneaz actele unilaterale ale statelor procesul de
formare a normei cutumiare? Exemplificai.
3. Realizai o comparaie ntre principiile generale de drept i principiile
dreptului internaional.
4. Prin raportare la jurisprudena CIJ, i n special la hotrrea in Afacerea
privind Delimitarea Platoului continental al Marii Nordului, prezentai raportul
dintre tratat i cutum.
5. Prezentai regimul normelor de jus cogens.
6. Evideniai in ce constau urmtoarele distincii:
- norme dispozitive / norme imperative
- ordine juridic internaional / ordine public internaional.
Bibliografie obligatorie:
Raluca Miga Beteliu, Drept Internaional. Introducere in Dreptul internaional
public, Ed. All Beck, ediia a III-a, 2003, Bucureti, p. 41 72.
Alexandru Bolintineanu, Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, Drept Internaional
contemporan, Ed. All Beck, 2001, Bucureti, p.21 -72.
Hotrrea Curii internaionale de Justiie in Afacerea privind Delimitarea
Platoului continental al Marii Nordului, I.C.J., Reports, 1969, p. 77
Bibliografie facultativ:
Hotrrea Curii internaionale de Justiie in Afacerea privind Dreptul de trecere
in teritoriul indian, ICJ Reports 1960, p. 34-39.
Hotrrea Curii internaionale de Justiie in Afacerea privind experienele
nucleare in Pacificul de Sud, ICJ Reports 1974, p.90 .
Dumitra Popescu, A. Nstase (coordonatori), Sistemul principiilor dreptului
internaional, 1986, p. 20.
37
Facultatea de DREPT
Capitolul IV
Tratatul internaional
Seciunea 1. Definiie. Clasificri. Condiii de fond
1.1. Definiii. Tratatul este un acord de voin ntre subiecte de drept
internaional, avnd scopul de a crea, modifica sau stinge drepturi i obligaii
juridice, supus normelor dreptului internaional.
Potrivit art. 2 alin. 1 din Convenia de la Viena din 1969 cu privire la dreptul tratatelor, prin tratat se nelege un acord internaional ncheiat ntre
state n form scris i guvernat de dreptul internaional, fie c este
consemnat ntr-un singur instrument sau n dou ori mai multe instrumente conexe i oricare ar fi denumirea lor particular.
1.2. Clasificri i denumiri ale tratatelor. Clasificarea tratatelor
internaionale are n vedere criterii materiale sau formale.
clasificare material: tratatele legi (tratate normative) i tratatele
contract. Cele dinti au o valoare normativ, legislativ, iar celelalte sunt
comparate cu contractele din dreptul civil.
- Tratate licite i tratate ilicite. Toate tratatele licite sunt izvoare ale normelor
dreptului internaional, n timp ce tratatele ilicite nu pot fi invocate ca izvoare ale
unor asemenea norme.
- Tratatele constitutive de organizaii internaionale stabilesc structuri i
determin modurile de funcionare ale organizaiei. Specificitatea lor const n
voina statelor membre de a asigura funcionarea ndelungat a acestor structuri i grija de a realiza continuitatea activitilor acestora.
38
Facultatea de DREPT
39
Facultatea de DREPT
40
Facultatea de DREPT
41
Facultatea de DREPT
42
Facultatea de DREPT
Constituia Romniei;
43
Facultatea de DREPT
44
Facultatea de DREPT
45
Facultatea de DREPT
Orice tratat n vigoare leag prile i trebuie executat de ctre ele cu bun
credin.
Buna-credin constituie astfel criteriul pentru aprecierea condiiilor n
care un stat parte la un tratat se achit de obligaiile sale. Ea trebuie verificat
n toate fazele pe care le parcurge tratatul.
5.2. ndeplinirea cu bun-credin a obligaiilor principiu al dreptului
internaional. Principiul pacta sunt servanda s-a impus ca un principiu
fundamental al dreptului internaional, cu aplicabilitate general i universal.
Preambulul Cartei ONU se exprim hotrrea statelor membre de a
crea condiiile necesare pentru respectarea obligaiilor nscute din tratate i alte
izvoare ale dreptului internaional. Aceasta presupune deci respectarea
obligaiilor decurgnd i din norme cutumiare, din ansamblul normelor dreptului
internaional, indiferent de izvoarele lor.
Prin alineatul 2 al art. 2 al Cartei ONU se confer principiului bunei
credine un coninut mai larg, care depete dreptul tratatelor din care a luat
natere.
Dispoziiile Cartei ONU referitoare la coninutul principiului ndeplinirii cu
bun-credin a obligaiilor au fost dezvoltate n Declaraia referitoare la principiile dreptului internaional privind relaiile prieteneti i cooperarea dintre
state potrivit cartei ONU, (Rezoluia Adunrii Generale a ONU 2625/XXV din
1970). Declaraia menionat include n categoria obligaiilor ce intr sub
incidena principiului ndeplinirii cu bun credin pe acelea care rezult din: a)
Carta ONU, b) principiile i regulile general recunoscute ale dreptului
internaional; c) acordurile ncheiate n conformitate cu aceste principii i reguli.
n acelai timp, Declaraia mai subliniaz c n caz de conflict ntre obligaiile
nscute din acorduri internaionale i obligaiile membrilor ONU, n virtutea
Cartei, ultimele vor prevala.
Seciunea a 6-a. Efectele tratatelor fa de state tere
6.1. Principiul relativitii efectelor tratatelor este exprimat i prin
intermediul unei negaii: fa de teri, tratatele nu creeaz nici obligaii nici
drepturi (pacta tertiis nec nocet nec prosunt).
n dreptul internaional, excluderea terilor de la efectele tratatelor
internaionale decurge direct din principiul egalitii suverane a statelor.
Principiul relativitii efectelor tratatelor internaionale este formulat n
articolul 34 al Conveniei de la Viena dup cum urmeaz: Un tratat nu creeaz
nici obligaii nici drepturi pentru un stat ter fr consimmntul su.
6.2. Condiiile n care statele pot dobndi drepturi n temeiul unor
tratate la care nu sunt pri.
Convenia de la Viena stabilete prin art. 36 dou condiii cumulative:
1) dac prile la tratat neleg, prin asemenea dispoziii, s confere acest
drept, fie statutului ter sau unui grup de state cruia acesta i aparine, fie
tuturor statelor;
2) dac statul ter consimte. Ct privete consimmntul terului, din
precizarea aliniatului 2 al art. 36 (Consimmntul este prezumat n lipsa unei
indicaii contrare) rezult c acesta poate fi tacit. Se impune ns ca exerciiul
46
Facultatea de DREPT
dreptului de ctre statul ter s se conformeze cadrului juridic stabilit prin tratatul
din care izvorte.
Raportndu-ne la dreptul intern, posibilitatea ca terii s dobndeasc
anumite drepturi n temeiul clauzelor unui tratat la care nu sunt pri a fost
asociat, din punct de vedere tehnic, cu stipulaia pentru altul.
6.3. Condiiile n care pentru anumite state rezult obligaii din tratate
la care nu sunt pri. Posibilitatea ca terilor s le revin, totui, n anumite
condiii, obligaii din dispoziiile unui tratat intervenit ntre alte dou sau mai
multe state, este reglementat de art. 35 al Conveniei de la Viena, prin
prevederea a dou condiii cumulative:
1) prile la tratat s fi neles s creeze o asemenea obligaie prin
dispoziiile tratatului;
2) statul ter s accepte n mod expres i n scris aceast obligaie.
6.4. Regimuri juridice obiective create prin tratate. n practica convenional contemporan se nregistreaz existena unui numr crescnd de tratate
care stabilesc regimuri juridice general aplicabile, n interesul comunitii
internaionale n ansamblul su. Din asemenea tratate pot rezulta drepturi i
obligaii opozabile erga omnes, deci i statelor tere, fr consimmntul lor, ca
o excepie de la principiul consensualismului care domin materia dreptului
tratatelor. Sunt considerate n aceast categorie:
- Tratatele multilaterale care stabilesc anumite regimuri teritoriale, cum sunt
acelea privind neutralitatea unor ri sau instituirea unor regimuri juridice
speciale pentru unele regiuni ori localiti sau pentru anumite arii geografice mai
largi.
- Tratatele care stabilesc un anumit regim pentru ci de comunicaie
internaional.
- Tratate multilaterale prin care se creeaz o organizaie internaional, ca
subiect nou de drept internaional. O asemenea entitate este opozabil tuturor
membrilor comunitii internaionale, nu numai statelor pri la actul su
constitutiv.
Seciunea a 7-a. Aplicarea tratatelor n ordinea juridic intern
consecin a regulei pacta sunt servanda const n obligaia statelor pri
la un tratat de a asigura aplicarea acestuia n ordinea lor juridic intern.
Datorit diversitii sistemelor constituionale ale statelor, care stabilesc
modalitile concrete de aplicare a tratatelor n ordinea juridic intern, n
dreptul internaional nu s-a putut ajunge la norme general aplicabile n aceast
materie.
Tendina manifestat dup al doilea rzboi mondial, aa cum rezult din
analiza prevederilor constituiilor statelor i a jurisprudenei lor interne, este n
sensul prelurii ct mai directe a tratatelor n legislaia intern i a preocuprii
de soluionare n favoarea dreptului internaional a eventualelor conflicte ntre
acesta i legile interne.
Potrivit Constituiei Romniei (art. 11 alin. 2): tratatele ratificate de Parlament potrivit legii fac parte din dreptul intern. n conformitate cu art. 20 alin. 2,
dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile
fundamentale ale omului, la care Romnia este parte, i legile interne, au
47
Facultatea de DREPT
48
Facultatea de DREPT
9.2. ncetarea tratatelor ca urmare a voinei prilor poate avea loc: att n
conformitate cu clauzele exprese ale tratatelor, ct i ca urmare a unor
mprejurri ce pot interveni n cursul aplicrii tratatului.
Cazuri de ncetare a efectelor tratatelor ca urmare a voinei prilor:
- Expirarea termenului prevzut n tratat, n cazul tratatelor ncheiate pe o
durat determinat. Acest tip de tratate poate cuprinde o clauz privind tacita
reconduciune, conform acesteia, la mplinirea perioadei pentru care tratatul a
fost ncheiat, acesta se consider rennoit, pe perioade identice, dac nici una
dintre pri nu i manifest intenia de a pune capt tratatului la expirarea
perioadei respective.
- ndeplinirea condiiei rezolutorii, expres prevzut n cuprinsul tratatelor.
Prin condiie rezolutorie se nelege un eveniment viitor i incert, care dac i
atunci cnd se produce, face s nceteze tratatul.
- Denunarea sau retragerea. Reprezint cazuri excepionale de ncetare a
efectelor tratatelor, care nu i pot produce efectele dect n prezena unei
clauze exprese n tratat, permind dreptul de denunare unilateral a acestuia.
- Prin exprimarea acordului de voin al tuturor prilor.
Suspendarea tratatului. Are n vedere aa-numitele clauzele de
salvgardare care permit unui stat, n anumite situaii excepionale, cnd
ntmpin dificulti n ndeplinirea unora din angajamentele asumate, s
suspende temporar aplicarea acestora. Exemplu: clauze exprese de
suspendare se gsesc n tratate economice i se refer la suspendarea
anumitor dispoziii din tratat, i nu la ansamblul acestuia.
ncetarea sau suspendarea tratatelor se poate realiza i tacit, ca urmare
a ncheierii ntre aceleai pri a unui tratat cu acelai obiect (tratate succesive).
49
Facultatea de DREPT
Violarea tratatului de ctre una din pri poate antrena ncetarea acestuia
sau suspendarea efectelor lui. Art. 60 alin. 3 din Convenia de la Viena prevede
posibilitatea invocrii violrii tratatului numai la cazurile n care se poate dovedi
c este vorba despre o violare substanial: n sensul prezentului articol, o
violare substanial a unui tratat este constituit de:
a) o respingere a tratatului neautorizat de prezenta convenie; sau
b) violarea unei dispoziii eseniale pentru realizarea obiectului sau scopului
tratatului.
9.3. ncetarea tratatelor independent de voina prilor intervine n situaii
care fac imposibil executarea lor, ca urmare a dispariiei obiectului sau prilor
la tratat i ca efect al schimbrii fundamentale a mprejurrilor.
9.4. Schimbarea fundamental a mprejurrilor.
Orice tratat ar conine o clauz tacit conform creia tratatul este n vigoare
att timp ct mprejurrile rmn identice cu cele din momentul ncheierii sale
(omnis conventio intelligitur rebus sic stantibus).
Invocarea clauzei rebus sic stantibus (schimbarea mprejurrilor) intervine
atunci cnd numai una din pri consider c noile mprejurri sunt de natur s
conduc la ncetarea tratatului.
Condiiile impuse de Convenia de la Viena pentru invocarea schimbrii
mprejurrilor (art. 62):
- mprejurrile care au suferit schimbri constituiser baza esenial a
consimmntului prilor de a se lega prin tratat i
- c schimbarea a transformat radical natura obligaiilor.
Invocarea schimbrii fundamentale a mprejurrilor este interzis (art. 62
alin. 2 al Conveniei):
- n cazul tratatelor care stabilesc frontierele dintre state i
- atunci cnd aceast schimbare rezult dintr-o violare a tratatului tocmai de
ctre partea care cere ieirea din tratat.
9.5. Ruperea relaiilor diplomatice i consulare i rzboiul pot crea, n ceea
ce privete anumite tratate, o imposibilitate de executare i pot conduce la
ncetarea acestora.
n general, ruperea relaiilor diplomatice sau consulare nu conduce automat
la ncetarea tratatelor dintre statele n cauz. Fac excepie tratatele a cror
executare implic existena relaiilor diplomatice i consulare ntre pri.
n cazul conflictelor armate se pot crea mprejurri care s afecteze nu numai aplicarea tratatelor dintre statele beligerante, ci i ntre alte state.
Consecine ale rzboiului asupra situaiei tratatelor, deduse din practica
internaional:
- Tratatele bilaterale dintre beligerani, mai ales cele privind relaiile economice i financiare, i nceteaz aplicarea;
- Tratatele multilaterale sunt suspendate n raporturile dintre beligerani i
rmn n vigoare n raporturile dintre nebeligerani precum i n raporturile
dintre beligerani i nebeligerani;
- Tratatele bilaterale sau multilaterale privind regulile de purtare a rzboiului
vor rmne evident n vigoare. La fel, nu se poate admite ncetarea tratatelor
50
Facultatea de DREPT
51
Facultatea de DREPT
52
Facultatea de DREPT
53
Facultatea de DREPT
ntrebri:
1. Pot fi considerate drept tratate internaionale acordurile ncheiate ntre state
i societi transnaionale? Argumentai rspunsul.
2. Analizai raportul dintre codificare i dezvoltarea progresiv a dreptului
internaional.
3. Precizai care sunt consecinele juridice ale semnrii tratatului.
4. Analizai comparativ ratificarea, aprobarea, acceptarea i aderarea la tratat.
5. Analizai efectele rezervelor la tratate n raport cu diferitele poziii pe care le
pot adopta celelalte state pri cu privire la acestea.
6. n ce condiii pot dobndi statele tere la un tratat drepturi decurgnd din acel
tratat? Dar obligaii?
7. Care sunt consecinele juridice ale strii de rzboi cu privire la diferitele
categorii de tratate multilaterale sau bilaterale la care statele beligerante sunt
pri?
8. Comparai constrngerea exercitat asupra reprezentantului statului i
constrngerea reprezentat asupra statului ca forme de viciere a
consimmntului de a deveni parte la tratat.
Bibliografie obligatorie
Raluca Miga Beteliu, Introducere n dreptul internaional public, Editura All
Beck, Ediia a III-a, 2003.
I. Anghel, Dreptul tratatelor, vol. I, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1993.
Convenia de la Viena din 23 mai 1969 privind dreptul tratatelor.
Legea nr. 590/22.12.2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 23/12.01.2004.
Avizul consultativ al Curii Internaionale de Justiie Rezervele formulate la
Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid (1951),
disponibil pe Internet la adresa:
http://www.icj-cij.org/icjwww/idecisions/isummaries/ippcgsummary510528.htm
Bibliografie facultativ
Marcian Niciu, Drept internaional public, Iai, vol I, 1992.
Jan Brownlie, Principles of International Law, Oxford University Press, Ediia a
IV-a, 1990.
M.N. Shaw, International Law, Cambridge, ediia a 3-a, 1991.
Gamble, Reservations to Multilateral Traties; A Macroscopic View of State
Practice, n American Journal of International Law, 1980.
I. Voicu, De l'interpretation authntique des traites internationaux, Paris, 1968.
54
Facultatea de DREPT
Capitolul V
Competenele statelor asupra persoanelor
Seciunea 1. Populaia, element constitutiv al statului
Dup cum s-a artat, populaia constituie alturi de teritoriu i guvern unul
din cele trei elemente ale existenei statului.
Ca element constitutiv al statului, populaia este reprezentat de indivizii
legai de stat prin cetenie, care alctuiesc comunitatea naional a acestui
stat. Dintre acetia, majoritatea covritoare locuiesc pe teritoriul statului, dar o
parte dintre acetia se afl n alte state. Alturi de cetenii proprii, pe teritoriul
unui stat se pot afla i strini, fie pe o baz, n general, permanent ( ceteni ai
altor state dar cu domiciliul de baz n statul de reedin, indivizi fr cetenie
i refugiai), fie n mod temporar ( turiti, oameni de afaceri etc.).
Statutul juridic al persoanelor fizice, aflate n limitele teritoriului unui stat,
ceteni sau strini, este stabilit, potrivit dreptului intern al acelui stat, n baza
competenei ( jurisdiciei) sale teritoriale i personale.
Exercitarea acestor atribuii, dei n principiu exclusiv i discretionar, se
realizeaz cu luarea n considerare a dou principii:
regimul propriilor ceteni s nu aduc atingeri ireversibile drepturilor
fundamentale ale omului,
regimul strinilor s nu prejudicieze interesele acestora sau ale statului
de origine.
Rezult deci c orice stat, din punct de vedere al exercitrii competentelor
sale asupra persoanelor, se afl ntr-o dubl postur: de stat de origine i de
stat de primire.
Problematica deosebit de complex a populaiei face obiectul de studiu i al
altor ramuri de drept. Din punct de vedere al dreptului internaional, exerciiul
competenelor statului asupra persoanelor are relevant: a) prin prisma
condiiilor n care statutul juridic al cetenilor sau strinilor este recunoscut, n
plan internaional, n relaiile cu alte subiecte de drept internaional, i b) prin
examinarea compatibilitii exerciiului acestor competene cu normele dreptului
internaional.
Seciunea a 2-a. Ceteni si strini
2.1. Definirea ceteniei. Cetenia este o legtur juridic care se
ntemeiaz pe un fapt social, pe o legtur, o solidaritate efectiv de
55
Facultatea de DREPT
56
Facultatea de DREPT
57
Facultatea de DREPT
58
Facultatea de DREPT
expus unor pericole de natur s i aduc atingere vieii, integritii corporale ori
libertii sale.
Protecia umanitar temporar are n vedere protejarea de consecinele
conflictelor armate a persoanelor deplasate, din rndul populaiei civile,
provenind din zonele de conflict.
Ordonana stabilete procedura de acordare a statutului de refugiat, precum
i coninutul drepturilor i obligaiilor acestora.
3.6. Azilul teritorial poate fi definit, din dou puncte de vedere distincte:
- ca un drept suveran al statului cruia i se solicit, de a acorda sau refuza
sau refuza acest statut. Dac statul poate s permit intrarea i ederea pe
teritoriul su a unor strini supui persecuiilor n statul ai crui ceteni sunt, el
nu are nici o obligaie de a rspunde favorabil la o cerere de azil.
- Din punct de vedere al individului, dreptul de a solicita azil este considerat
un drept fundamental al omului, prevzut n Declaraia Universal a
Drepturilor Omului la articolul 14: Oricine are dreptul de a se bucura de
azil contra persecuiei n alte ri.
Dac statele trebuie s respecte acordarea azilului de ctre alte state, n
virtutea suveranitii lor, totodat ele trebuie s se asigure c nu acord azil
unor persoane cu privire la care exist dovezi serioase c au comis o crim
mpotriva pcii, o crim de rzboi sau o crim mpotriva umanitii.
3.7. Azilul diplomatic const n primirea i protecia acordat n localurile
ambasadelor ori oficiilor consulare strine dintr-un anumit stat a unor ceteni ai
acelui stat, urmrii de propriile lor autoriti, ori a cror via este n pericol din
cauza unor evenimente interne excepionale.
Azilul diplomatic, ntemeiat pe principiul inviolabilitii localurilor ambasadelor,
poate fi considerat o nclcare a suveranitii statului de reedin, ntruct
astfel se sustrage beneficiarul azilului de la aplicarea legilor statului su
naional. El a fost totui practicat, cu caracter excepional, n temeiul unor
cutume ori a unor nelegeri bilaterale informale i pe baz de reciprocitate, ntre
unele state din America Latin, existnd chiar i convenii internaionale n
acest sens.
Seciunea a 4-a. Protecia diplomatic
n temeiul statutului personal de ceteni ai unui stat, strinii aflai pe teritoriul
altui stat pstreaz o legtur juridic cu statul de origine.
Aceast legtur se poate manifesta n dou direcii.
- Pe de o parte, statul de origine poate impune cetenilor si aflai pe
teritoriul altui stat anumite obligaii decurgnd din constituie i legi interne.
- Pe de alt parte, statul naional este obligat s acorde propriilor ceteni,
aflai pe teritoriul altui stat, protecie diplomatic. Aceasta const n luarea
anumitor msuri cu scopul de a proteja n strintate interesele propriilor
ceteni n raporturile cu autoritile locale, i se realizeaz prin intermediul
reprezentanelor diplomatice ale statului de origine, acreditate pe lng statele
pe teritoriul crora se afl asemenea ceteni.
59
Facultatea de DREPT
60
Facultatea de DREPT
ntrebri:
1. Care sunt limitele impuse de dreptul internaional pentru ca legtura de
cetenie s fie opozabil altor state?
2. Prezentai expulzarea ca modalitate de ncetare a ederii unor strini pe
teritoriul statului.
3. Care sunt tipurile de protecie ce pot fi acordate de statul romn?
4. Comentai prin raportare la dispoziiile OG. Nr. 102/2000, cu modificrile
i completrile ulterioare, statutul refugiailor n Romnia.
5. Realizai o comparaie ntre instituia azilului teritorial i cea a azilului
diplomatic.
Bibliografie obligatorie:
Raluca Miga Beteliu, Drept Internaional. Introducere in Dreptul internaional
public, Ed. All Beck, ediia a III-a, 2003, Bucureti, p. 41 72.
Alexandru Bolintineanu, Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, Drept Internaional
contemporan, Ed. All Beck, 2001, Bucureti, p.74 - 77
Jurisprudena:
Hotrrea Curii internaionale de Justiie in Afacerea privind dreptul de azil
(Haya de la Torre), ICJ Reports 1950, p. 34-39.
Ion Retca, Extrdarea propriilor ceteni, Dreptul nr. 8/2004, p.207 210.
Hotrrea Curii internaionale de Justiie in Afacerea Nottebohm, I.C.J.,
Reports, 1951, p. 77
61
Facultatea de DREPT
Capitolul VI
Competenele statelor asupra teritoriului de stat .Regimuri
internaionale ale unor spaii
Seciunea 1. Teritoriul de stat.
Teritoriul de stat reprezint spaiul geografic n limitele cruia statul i
exercit suveranitatea deplina i exclusiv. mpreun cu populaia i cu
structura organelor puterii, teritoriul reprezint una din premisele existenei
statului ca subiect originar al dreptului internaional.
Suveranitatea teritorial a statului se caracterizeaz prin:
Exclusivitate, n sensul c asupra unui anumit teritoriu nu se poate
exercitat dect autoritatea unui singur stat;
Plenitudinea exerciiului acesteia, n sensul c statul este singurul n
msur s determine ntinderea i natura competenelor pe care le exercit
n limitele teritoriului de stat.
Plenitudinea exerciiului suveranitii teritoriale a unui stat nu este
afectat de obligaiile ce revin acestuia din dreptul internaional general sau din
tratatele la care este parte.
Cooperarea cu alte state sau organizaii internaionale, n cadrul creia
statele se pot angaja s se abin, pe teritoriul lor, de la anumite activiti, cum
ar fi neproliferarea armelor nucleare sau chimice, ori s adopte i s aplice
anumite reglementri interne, privind, de exemplu, combaterea polurii sau
incriminarea uniform a anumitor infraciuni, nu pot fi considerate nclcri ale
suveranitii sale, ci consecine ale manifestrilor de voin ale statului care
opteaz pentru anumite norme de comportament ntr-un domeniu dat.
Componentele teritoriului de stat:
- Spaiul terestru include solul i subsolul cuprins n limitele frontierelor de
stat, indiferent dac acesta este format dintr-o singur ntindere sau este
desprit de ape maritime (insule formnd un arhipelag), ori de teritoriile altor
state;
- Spaiul acvatic cuprinde apele interioare ( ruri, fluvii, canale, lacuri i
mri interioare), i, pentru statele cu litoral, apele maritime interioare (ale
porturilor i golfurilor) i marea teritorial.
62
Facultatea de DREPT
63
Facultatea de DREPT
64
Facultatea de DREPT
Fluvii succesive, care traverseaz teritoriile mai multor state (de exemplu
Dunrea, pentru Germania, Austria, Ungaria, Iugoslavia i Romnia, sau
Nigerul, pentru Guineea, Mali, Niger i Nigeria)
Fluvii contigue, care separ teritoriile a dou state (de exemplu Dunrea,
ntre Slovacia i Ungaria, ntre Romnia i Bulgaria, sau Rinul, ntre Germania,
Elveia i Frana).
Dei fac parte din teritoriul de stat, fluviile internaionale reprezint, prin
caracterul lor navigabil, i un instrument al cooperrii internaionale, i, prin
aceasta, sunt astzi supuse unor regimuri juridice speciale, deosebite de
regimul juridic al apelor interioare.
4.2. Navigaia pe fluviile internaionale. Principiul libertii de navigaie pe
fluviile internaionale este consacrat prin Actul final al Congresului de la Viena
din 1815, care stabilete regimul juridic al Rinului i proclam principiul general
al libertii navigaiei comerciale pe principalele fluvii internaionale.
Conferina de la Barcelona (1921), convocat sub auspiciile Societii
Naiunilor introduce conceptul de curs de ap navigabil de interes
internaional, care s-a considerat c ar avea n vedere i eventualii aflueni
navigabili ai unui fluviu internaional, justificnd, n plan juridic, participarea unor
state neriverane la stabilirea regimului juridic i exploatarea unor fluvii
internaionale, de cele mai multe ori cu nesocotirea intereselor unor state
riverane, cum a fost cazul Dunrii.
Diversitatea de situaii i interese pe care o prezint, din punt de vedere
geografic, economic i istoric, fluviile internaionale, a fcut pn acum
imposibil adoptarea unui ansamblu de reguli, unanim acceptate, referitoare la
navigaia pe aceste cursuri de ap.
Cu toate acestea, pot fi totui identificate astzi unele reguli cutumiare
referitoare la libertatea de navigaie i la drepturile statelor riverane n utilizarea
fluviilor internaionale:
- Libertatea de navigaie pe fluviile internaionale, care presupune
asigurarea accesului nengrdit al navelor comerciale ale tuturor statelor,
riverane sau neriverane. Navele comerciale vor fi tratate n mod egal,
indiferent de pavilionul pe care l arboreaz. Navele militare, precum i cele
vamala i de poliie ale statelor neriverane nu au acces pe fluviile
internaionale. Aceleai categorii de nave al statelor riveran se bucura de
dreptul de a naviga pe aceste fluvii, dar numai n sectoarele supuse
suveranitii statelor crora le aparin. Accesul n sectoarele altor state
este permis numai cu autorizarea acestora.
- Dreptul statelor riverane de a stabili condiiile de desfurare a navigaiei,
prin acord cu celelalte state riverane i obligaia lor de a menine fluviul n
stare de navigaie, executnd lucrri de ntreinere i amenajare. Statele
riverane exercit de asemenea, dreptul de control vamal i sanitar i de
supraveghere prin poliia fluvial, ca i pe acela de a percepe anumite
taxe.
4.3. Utilizarea fluviilor internaionale n alte scopuri dect navigaia.
Fluviile internaionale, ca i cursurile de ap interioare, de altfel, sunt utilizate i
n alte scopuri dect navigaia, n special n interesul agriculturii ( irigaii), dar i
65
Facultatea de DREPT
66
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
ntre SUA i Anglia (1901), SUA i statul Panama (1903). Prin acest tratat, SUA
obin monopolul construciei, ntreinerii i gestiunii ulterioare a canalului, largi
drepturi n ceea ce privete asigurarea aprrii militare a acestuia, ct i
exerciiul unor drepturi de suveranitate asupra zonei de 10 mile de-a lungul
canalului. Statul Panama primea n schimb anumite sume de bani.
In 1977, dup ndelungi negocieri, ntre SUA i Panama se ncheie un
nou tratat, prin care se recunoate suveranitatea acestuia din urm asupra
Canalului i zonei adiacente. Gestiunea i aprarea militar sunt treptat
transferate Republicii Panama, pn n 1999, dup care Canalul urmeaz s
dobndeasc un regim de neutralitate, garantat de SUA.
5.4. Canalul Kiel a fost construit de Germania pe teritoriul sau, ntre 18851895, pentru a lega Marea Baltic cu Marea Nordului. Dup ncheierea primului
rzboi mondial, canalul este internaionalizat, n temeiul articolelor 380 386
ale Tratatului de la Versailles, urmnd s rmn deschis liberei navigaii a
vaselor tuturor statelor, att comerciale ct i militare, n condiii de deplin
egalitate, cu singura condiie ca Germania s nu fie n stare de rzboi cu
respectivele state.
Seciunea a 6-a. Dreptul mrii
Din punctul de vedere al dreptului internaional, marea este considerat ca
ansamblul spaiilor cu ap srat, cu condiia ca acestea s comunice
liber ntre ele.
Primele preocupri de codificare a dreptului mrii au fost iniiate de cea de-a
doua Conferin de la Haga din 1907 i s-au referit, n principal, la regulile de
purtare a rzboiului pe mare.
Prima Conferin asupra dreptului mrii, convocat sub egida ONU, n
1958, a avut ca rezultat adoptarea a patru Convenii: asupra mrii libere, a mrii
teritoriale, a platoului continental i a pescuitului i conservrii resurselor
biologice.
A doua Conferin ONU asupra dreptului mrii, convocat n 1960, nu a
reuit s concilieze poziiile statelor participante cu privire la unele aspecte,
nereglementate sau deja controversate, ale conveniilor din 1958.
A treia Conferin ONU asupra dreptului mrii, a crei convocare a fost
decis nc din 1970, i-a nceput lucrrile n 1973, i s-a ncheiat n 1982 cu
adoptarea Conveniei Naiunilor Unite asupra dreptului mrii, intrat in vigoare
la 16 noiembrie 1994.
Prin Legea nr. 110 din 10 octombrie 1996, Romnia a ratificat Convenia
Naiunilor Unite asupra dreptului mrii, i a aderat la Acordul referitor la
aplicarea prii a XI-a din Convenie, ncheiat la New York, la 28 iulie 1994.
Seciunea a 7-a. Apele maritime interioare
7.1. Delimitare. Sunt considerate ape maritime interioare ale statelor cu
litoral apele porturilor i radelor, ale golfurilor i ale fiordurilor, situate
ntre litoral i linia de baz a mrii teritoriale.
68
Facultatea de DREPT
69
Facultatea de DREPT
70
Facultatea de DREPT
aceast zon ori n celelalte spaii marine care se afl sub directa sa
suveranitate.
Seciunea a 10-a. Zona economic exclusiv
10.1. Noiune i delimitare. In temeiul dreptului statelor riverane de a
dispune de resursele naturale ale mrii libere, ntr-o zon adiacent litoralului
lor, i pentru a ncuraja, mai ales, dezvoltarea economic a unor din aceste
state, prin Convenia din 1982 s-a introdus conceptul de zon economic
exclusiv. Limea sa este 188 mile, msurate de la limita exterioar a mrii
teritoriale (sau 200 mile msurate de la liniile de baz ale mrii teritoriale).
Delimitarea zonei economice exclusive ntre statele vecine sau ale cror rmuri
se gsesc fa n fa se face prin acordul dintre aceste state, care s
reprezinte o soluie echitabil, n conformitate cu normele dreptului
internaional (art. 74 al Conveniei din 1982).
10.2. Regimul juridic. Statul riveran are:
- drepturi exclusive numai n ceea ce privete explorarea i exploatarea,
conservarea i gestionarea resurselor naturale, biologice i nebiologice
- dreptul de a desfura, pe lng pescuit, i alte activiti de explorare i
exploatare a zonei, n scopuri economice, cum ar fi producerea de energie prin
utilizarea apei, curenilor marini i vntului.
- Dreptul s instaleze i s utilizeze n acest spaiu insule artificiale,
instalaii i utilaje, s desfoare cercetarea tiinific marin i s protejeze
i s conserve mediul marin.
- Toate celelalte state au n zona economic exclusiv libertatea deplin
de navigaie i survol, ca i libertatea de a instala cabluri i conducte
submarine.
Seciunea a 11-a. Platoul continental
11.1. Noiune i delimitare. Platoul continental sau platforma continental
reprezint, din punct de vedere geologic, prelungirea natural a rmului, care
coboar n pant uoar sub apele mrii, pn la marginea continental, unde
marea nu atinge, de regul, adncimi mai mari de 10-200 m, dup care ncepe
taluzul continental abrupt, spre marile adncimi ale mrilor i oceanelor.
Conform Conveniei din 1982, definiia - delimitarea platoului continental
are n vedere o limit minim i una maxim: solul i subsolul spaiilor
submarine care se ntinde, dincolo de limita exterioar a mrii teritoriale,
pn la limita exterioar a taluzului continental sau pn la o distan de
200 mile, msurate de la liniile de baz ale mrii teritoriale, acolo unde
limita exterioar nu ajunge pn la o asemenea distan.
Limita maxim a platoului continental pentru cazurile n care prelungirea
natural a taluzului continental se ntinde sub apele mrii pe distane foarte
mari, este stabilit la cel mult 350 mile msurate de la liniile de baz ale mrii
teritoriale, sau pn la 100 mile, de la punctele unde adncimea apei atinge
2500 m.
Delimitarea platoului continental, ntre state vecine sau ale cror rmuri
sunt situate fa n fa, se face prin acordul prilor, care urmeaz s ajung la
o soluie echitabil, n conformitate cu dreptul internaional (art. 83).
71
Facultatea de DREPT
72
Facultatea de DREPT
73
Facultatea de DREPT
74
Facultatea de DREPT
75
Facultatea de DREPT
76
Facultatea de DREPT
77
Facultatea de DREPT
78
Facultatea de DREPT
79
Facultatea de DREPT
Bibliografie obligatorie:
Raluca Miga Beteliu, Drept Internaional. Introducere in Dreptul internaional
public, Ed. All Beck, ediia a III-a, 2003, Bucureti, p. 250 287.
Alexandru Bolintineanu, Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, Drept Internaional
contemporan, Ed. All Beck, 2001, Bucureti, p.
Jurisprudena
Avizul CIJ cu privire la Sahara Occidentala, ICJ Reports, 1975
Cazul cu privire la Timorul Oriental (Portugalia v.Australia),ICJ.Reports, 1995
Cazul cu privire la impartirea platoului continental din Marea Nordului,(
Germania v. Olanda,Danemarca) ICJ Reports, 1969
Bibliografie facultativ:
Grigore Stamate, Frontiera de stat a Romniei, ed. Militar, 1997-01-01
Ion Diaconu, Tratat de Drept International Public, vol. II, ed. Lumina Lex, 2003,
tilul III
80