1)

2)

3)

4)

1
Tratatul de la Paris. Pe data de 18 aprilie 1951 a fost ncheiat Tratatul de la Paris prin care se constituie Comunitatea European a
Crbunelui i Oelului (CECO) (Frana, R.F. Germania, Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg). Tratatul a intrat n vigoare la 25 iulie 1952
(art. 97 termen 50 de ani). CECO a fost bazat pe o pia comun, obiective comune i instituii comune.
Tratatul CECO, prin care o parte din suveranitatea statelor membre n domeniul celor dou industrii a fost delegat unei nalte Autorit i
pentru o perioad de 50 de ani, a instituit o pia comun pentru crbune i o el prin interzicerea taxelor de import i export i a msurilor cu
efect echivalent, precum i a restriciilor cantitative asupra circula iei acestor produse, i a interzis discriminarea ntre productorii, ntre
cumprtori sau ntre consumatori.
Pentru realizarea scopurilor CECO au fost create 4 instituii:
nalt Autoritate, compus din 9 persoane independente numite de ctre guverne (a cte 2 din cele mai mari state) i care urma a fi institu ia
executiv de baz cu dreptul de adopta decizii i responsabilitatea pentru implementarea tratatului.
Adunare parlamentar cu funcii de control, compus din delegai alei de ctre parlamentele na ionale respective n fa a creia nalt
Autoritate este rspunztoare pentru aplicarea tratatului.
Consiliul Special de Minitri, compus din cte un reprezentant al guvernelor statelor membre, avnd drept scop armonizarea ac iunilor
naltei Autoriti i a guvernelor cu dreptul de vot consultativ n luarea unor decizii i aprobarea altor.
Curtea de Justiie, compus din 9 judectori care ar interpreta i aplica clauzele tratatului i ar asigura respectarea acestuia.
Aceast organizare economic, care ducea la unirea pieelor naionale ntr-o pia unic, urmrea att promovarea produc iei ct i cre terea
profiturilor n comparaie cu situaia meninerii unor piee supuse unor reguli i practici restrictive.
Oficial, obiectivele C.E.C.O. erau expansiunea economic i ocuparea forei de munc, precum i creterea nivelului de trai al celor care
lucrau n industria minier i siderurgic. De asemenea, era vizat crearea unei pie e unice pentru crbune i o el i prevenirea exploatrii
excesive a materiilor prime.
Cu toate c progresul n atingerea scopurilor scontate ale CECO au avut un caracter lent i complicat, a fost o dezvoltare semnificativ din
perspectiva organizrii pieei oelului i crbunelui, precum i a simbolului su. CECO a nsemnat pentru prin ii si fondatori mai mult
dect reglementarea relaiilor n domeniul oelului i crbunelui i un prim pas spre o integrare european att economic, ct i politic.

Tratatele de la Roma (1957). Cu ocazia conferinei minitrilor de externe de la Messina din 1955, rile Benelux au propus nfiin area i
dezvoltarea unei piee comune, incluznd energia i transporturile, avnd n vedere fragilitatea situa iei energetice a Europei occidentale,
demonstrat de conflictul privind canalul Suez din 1956.
La 25 martie 1957 au fost semnate la Roma dou tratate:
1) Tratatul privind instituirea Comunitii Economice Europene (CEE);
2) Tratatul privind instituirea Comunitii Europene a Energiei Atomice (CEEA sau Euratom).
Tratatele au intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958.
Scopurile principale ale CEE sunt: crearea unei uniuni vamale pe teritoriul statelor membre i crearea unei pie e comune cu asigurarea
liberei circulaiei a mrfurilor, persoanelor, capitalurilor i a serviciilor.
Piaa comun a fost definit ca reprezentnd eliminarea tuturor piedicilor n calea schimburilor intracomunitare n vederea fuziunii
pieelor naionale ntr-o pia unic, realiznd condiii destul de apropiate de acelea ale unei adevrate piee interioare.
Tratatul CEEA avea ca obiectiv s contribuie la stabilirea condiiilor necesare formrii i dezvoltrii rapide a energiilor nucleare,
creterii nivelului de trai n statele membre i dezvoltrii schimburilor cu alte ri.
Aceste dou comuniti nou create se bazau pe o structur institu ionalizat similar celei din cadrul CECO, aveau tot 4 organe cu
aproximativ aceleai atribuii, dei existau unele diferene. Diferena fa de instituiile C.E.C.O. sttea n puterea redus pe care o avea
Comisia C.E.E. n raport cu echivalenta sa, nalta Autoritate a C.E.C.O., i, propor ional, n rolul preeminent al Consiliului de mini tri al
C.E.E. n raport cu cel rezervat Consiliului de minitri al C.E.C.O. O alt deosebire ntre Tratatul de la Paris i cel de la Roma const n
faptul c primul a fost ncheiat pe o durat iniial de 50 de ani, iar al doilea pe durat nelimitat.
Consiliului de Minitri i-a fost conferit puterea de a aproba majoritatea propunerilor legislative ale Comisiei.
Comisia a fost plasat ntr-o poziie foarte important ca ini iator al tuturor actelor legislative, precum i ca de intor al anumitor atribu ii
decizionale proprii i al rolului de negociator al acordurilor internaionale n numele Comunitii.
n 1957 prin Convenia relativ privind organele comunitare comune cele trei comunit i au dobndit dou organe comune : Curtea de
Justiie i Adunarea Parlamentar.
Adunarea Parlamentar ndeplinea un rol consultativ n procesul de legiferare, dar era un organ de supraveghere ale crui atribu ii implicau
interpelarea Comisiei i primirea unui raport anual din partea acesteia.
Curtea de Justiie vegheaz respectarea prevederilor Tratatelor, precum i ale dispozi iilor de aplicare ale acestora.
Prin art. 2 al Tratatului C.E.E. (forma iniial), noua comunitate i propune urmtoarele obiective generale:
dezvoltarea armonioas a activitilor economice pe ansamblul Comunitii; aceast preocupare a dus la realizarea politicii regionale,
destinat reducerii decalajelor de dezvoltare dintre regiunile din statele membre;
expansiunea continu i echilibrat;
asigurarea unei stabiliti crescute (economice, sociale, politice);
creterea accelerat a nivelului de trai;
dezvoltarea unor relaii ct mai strnse ntre statele membre.
Mijloacele prin care Comunitile trebuie s ating obiectivele propuse sunt:
- stabilirea treptat a unei piee comune;
- apropierea progresiv a politicilor economice ale statelor.
La baza pieei comune stau cele 4 liberti fundamentale: libera circulaie a bunurilor, a persoanelor (inclusiv libertatea de stabilire n
oricare dintre statele membre), a serviciilor i a capitalurilor.
Actul Unic European (1986). Actul Unic European (AUE) este semnat n februarie 1986 i intr n vigoare la 1 iulie 1987.
AUE a fixat obiectivul pieei interne instituire treptat a pieei interne n cursul unei perioade care se ncheie la 31 decembrie 1992.
Piaa comun este mai mult dect o uniune vamal, deoarece pe lng libera circula ie a mrfurilor i serviciilor, n cadrul acestui spa iu
se liberalizeaz i circulaia factorilor de producie, adic a forei de munc i a capitalurilor.
Piaa unic sau intern reprezint liberalizarea total, mai precis eliminarea tuturor barierelor i ale celor ne vamale peste eliminarea
taxelor vamale i a restriciilor cantitative.

2
Modificrile de fond:
Prin AUE prevederile tratatelor comunitare au fost extinse asupra unor noi domenii de activitate, cum ar fi cercetarea, politica social sau
protecia mediului nconjurtor.
Prin AUE cooperarea politic european dobndete un suport judiciar. Consiliul European i dobnde te ancorarea formal n dreptul
primar.
Modificrile instituionale:
Parlamentul European a primit un drept de veto cu privire la aderarea noilor state membre i la ncheierea acordurilor cu statele asociate.
Drepturile Parlamentului European sunt extinse n procedura legislativ-decizional, prin crearea noilor proceduri legislative de cooperare,
iar n cadrul Consiliului a fost introdus procedura de vot bazat pe majoritate calificat, n unele domenii n care se cerea anterior
unanimitatea.
A fost introdus procedura de comitologie, conform creia Consiliul poate delega unele competen e Comisiei, n anumite condi ii.
Prin AUE a fost creat un Tribunal de Prima Instan care a preluat din atribuiile Curii de Justiie.
La 26.05.1986 steagul care din 1955 aparinea Consiliului Europei reprezentnd 12 stele aurii aflate sub form de cerc pe un drapel de
culoare albastru nchis, a devenit drapelul oficial al Comunitilor. n 1987 a fost lansat programul Erasmus pentru mobilitatea studen ilor.
Tratatul de la Maastricht (1992). Tratatul privind Uniunea European (TUE) a fost semnat la Maastricht n februarie 1992 . A fost
respins de Danemarca. Dup acordarea unui statut special, care const n neparticiparea la moneda unic, la acordarea cet eniei unionale i
la politica de aprare comun, al doilea referendum a dus la ob inerea unei slabe majorit i n favoarea ratificrii. Tratatul a intrat n vigoare
n noiembrie 1993.
Modificrile de fond:
Cea mai proeminent trstur a constituit nfiinarea Uniunii Europene care va funciona ca un cadru comun i unic bazat pe trei piloni:
I pilon Comunitile Europene
II pilon Politica extern i de securitate comun
III pilon Cooperarea n domeniul afacerilor interne i ale justiiei
Al doilea i al treilea pilon al Uniunii creai de TUE au rmas izola i de structur institu ional i legal a Comunit ii Europene i sunt
caracterizai printr-o structur decizional mai degrab interguvernamental i mai puin supranaional.
Politica extern i de securitate comun (PESC) se realizeaz prin dou modaliti: prin cooperarea sistematic pentru crearea unei
politici comune i prin executarea treptat a unor aciuni comune n domenii de interes comun important.
Cooperarea n domeniul afacerilor interne i ale justi iei este necesar n vederea realizrii obiectivelor Uniunii, n special a liberei
circulaiei a persoanelor, motiv pentru care statele membre au considerat c urmtoarele domenii sunt chestiuni de interes comun: politica
privind azil, regulile privind trecerea frontierelor, politica privind migra ia, cooperarea poli ieneasc n vederea prevenirii i combaterii
terorismului, traficului ilicit de droguri etc.
Modificrile de fond:
Art.5 stabilea principiul subsidiaritii ca instrument de delimitarea domeniilor n care o ac iune putea fi ndeplinit mai bine la nivel
comunitar dect la nivel naional.
Art.17-21 au introdus conceptul de cetenie european.
Art. 98-124 ofereau dispoziii noi referitoare la uniunea economic i monetar, incluznd un orar detaliat pentru diferitele etape ale uniunii
monetare. Acestea prevederi trebuiau s aeze temelia pentru introducerea monedei unice.
Au fost adugate noi domenii de competen, iar cele deja existente au fost extinse, prin adugarea unor sec iuni noi la Tratat, cum ar fi
cultura, sntatea public, protecia consumatorului, protecia civil i turismul.
Pentru prima dat Uniunea va avea posibilitatea de a ncheia conven ii, acorduri cu ter ii, ceea ce nseamn dobndirea personalit ii
juridice restrnse.
Modificrile instituionale:
Cea mai important modificare instituional a fost creterea implicrii legislative a Parlamentului, prin introducerea a a-numitei proceduri
a codeciziei. Aceasta a multiplicat atribuiile PE n procesul legislativ, permindu-l s blocheze actul normativ cu care nu era de acord, dac
acesta era supus procedurii.
A fost recunoscut Parlamentului dreptul de a solicita Comisiei s iniieze legi i posibilitatea de a bloca numirea noii Comisii.
Art. 7 a plasat Curtea de Conturi pe picior de egalitate cu celelalte 4 instituii (Consiliul, Comisia, Parlamentul i Curtea de Justi ie).
Art.195 a creat cadrul pentru un Ombudsman parlamentar.
Art.263 nfiineaz un Comitet al Regiunilor organ consultativ.
Anul 1995 este anul n care intr n vigoare Tratatul de la Schengen.
Statele membre semneaz Convenia Europol de cooperare poliieneasc, care va intra n vigoare n 1998.
n 1996 la Torino a fost deschis o conferin interguvernamental privind revizuirea pilonilor II i III, pentru apropierea cet eanului de
integrare i pentru revizuirea sistemului instituional i decizional.
Tratatul de la Amsterdam (1997). Tratatul privind completarea Tratatului privind UE a fost semnat n 1997 i a intrat n vigoare la 1
mai 1999. Scopurile adoptrii Tratatului de la Amsterdam au fost mult mai modeste dect ale TUE.
Tratatul de la Amsterdam a fost considerat ca fiind concentrat asupra consolidrii dect a lrgirii atribu iilor comunit ii.
Modificrile de fond:
TA a stabilit c UE este fundamentat pe principiile libert ii, democra iei, respectrii drepturilor omului i statului de drept. Respectarea
acestor principii este premisa fundamental a aderrii la UE.
A fost adugat principiul transparenei, astfel ca n cadrul UE, deciziile s fie adoptate cu respectarea deplin a principiului transparen ei i
ct mai aproape de ceteni.
Art.2 a adugat noi obiective: promovarea egalitii ntre brbai i femei este menionat acum ca obliga ie, precum i promovarea unui
nalt grad de competitivitate, iar promovarea unui nivel ridicat de protec ie i ameliorarea calit ii mediului a fost trecut ca un scop
independent i nu doar ca o cerin incidental a creterii economice.
O noutate absolut constituie construirea a unui spaiu al dreptii, libertii i securit ii prin care se preconizeaz transferarea unei pr i
din pilonul trei al UE n competena Comunitilor Europene (I pilon). Pilonul III a fost redenumit Cooperarea judiciar i de poliie n
materie penal.

1)
2)
3)
4)

3
Modificri instituionale:
A fost modificat i extins procedura codeciziei, consolidndu-se astfel rolul PE n procesul decizional.
Puterea PE a fost n continuare ntrit prin modificarea procedurii de numirea Preedintelui Comisiei, prin cerin a acordului Parlamentului.
Rolul Consiliului European a fost ntrit n sensul c acesta va putea elabora i adopta strategii comune.
TA a numit pe Secretarul General al Consiliului ca nalt Reprezentant al PESC, pentru a asista pre edin ia Consiliului, care rmnea n
continuare principalul reprezentant al UE.
Scderea numrului procedurilor de legiferare (de la 22 la 3).
ntrirea rolului Preedintelui Comisiei (acesta va dobndi competena de adopta un fel de directive).
Reforma instituional care s fac fa extinderii Uniunii nu a fost atins, fiind necesar o nou modificare a Tratatului la Nisa c iva ani
mai trziu.
Menit s completeze dispoziiile Tratatului de la Maastricht, Tratatul de la Amsterdam reglementeaz unele aspecte particulare, cum ar fi
eliminarea ultimelor obstacole n calea liberei circulaii a persoanelor (statele sunt impulsionate s colaboreze mai strns n cadrul Europolului), crearea unor instituii comunitare care s fac fa unei Uniuni Europene lrgite, cuprinznd ri din Europa central i de Est (decizii
luate cu majoritate calificat, numirea preedintelui Comisiei cu aprobarea Parlamentului European, etc.).
Tratatul introduce un concept nou cooperarea ntrit, menit s ncurajeze statele membre dispuse s fac eforturi mai mari pe calea
integrrii europene. Acionnd n domenii care nu aparin exclusiv Uniunii Europene, unele state pot merge mai departe n ceea ce prive te
realizarea obiectivelor Uniunii, ns numai dac acest lucru nu este posibil a fi fcut de Uniune, ca un tot unitar.
Tratatul de la Nisa (2001). Conferina Internaional a fost convocat de Consiliul European cu ocazia ntlnirii la nivel nalt de la Kln
din 1999. Consiliul European de la Kln din 1999 a lansat o nou ini iativ cu o important semnifica ie constitu ional, prin nfiin area unei
entiti cuprinznd parlamentari naionali, parlamentari europeni i reprezentan i ai guvernelor na ionale, cu sarcina de a schi a o Cart a
drepturilor fundamentale a UE. Aceast entitate Congres , a ini iat lucrrile la nceputul anului 2000 i a redactat Carta pn la sfr itul
aceluiai an.
Carta a fost proclamat solemn de Comisie, Parlament i Consiliu i a primit aprobarea politic din partea statelor membre cu ocazia
Consiliului European de la Nisa din decembrie 2000, dar decizia privind statutul legal a fost plasat pe a a numit agenda post-Nisa.
Tratatul de la Nisa este semnat la 26 februarie 2001 i intr n vigoare la 1 februarie 2003.
Tratatul este alctuit din dou pri, prima parte cuprinde amendamentele pe fond aduse Tratatelor UE i CE, iar cea de-a doua parte
conine prevederile finale i tranzitorii.
Au existat de asemenea 4 protocoale:
privind extinderea Uniunii,
privind Statutul Curii de Justiie,
referitor la consecinele financiare ale ieirii din vigoarea Tratatului CECO,
cu privire la prevederile tranzitorii asupra liberei circulaii a persoanelor.
Modificrile de fond:
Prin reformarea art.7 din Tratatul UE, a fost oferit posibilitatea Consiliului ca prin unanimitate de voturi, la propunerea Comisiei sau a
unei treimi din statele-membre i cu avizul Parlamentului s poat dispune suspendarea unor drepturi ale statului care a violat grav i
persistent principiile prevzute de art. 6.
Modificri instituionale:
Legat de ponderea voturilor n Consiliu, ntrebrile principale au fost dac majoritatea calificat trebuia s include majoritatea statelor
membre, care trebuia s fie procentul minoritii de veto i care ar trebui s fie n general cifrele pentru fiecare stat membru. n final, s-a
ajuns la un acord cu privire la aa numit tripl majoritate.
Legat de locurile n Parlamentul European soluia a constat n ridicarea plafonului general de 700 stabilit de TA la 732, cu reducerea
numrului de locuri deinut de majoritatea statelor membre, cu excep ia Germaniei i Luxemburgului, ncepnd cu alegerile europene din
2004.
Competena PE a fost lrgit prin extinderea procedurii codeciziei referitoare la o serie de politici sociale, cu privire la imigrare i azil.
Legat de reformarea Comisiei statele membre mari trebuie s renune la cel de-al doilea comisar pn n anul 2005 n favoarea statelor
noi primite, dar numrul comisarilor s nu depeasc 27 de membri, iar alegerea membrilor se va face prin sistemul de rota ie bazat pe
egalitate i nu pe mrime.
O alt modificare a fost aceea ca preedintele Comisiei i lista membrilor acesteia s poat fi propu i i numi i n func ie cu majoritate
calificat i nu cu unanimitate, iar atribuiile organizatorice ale preedintelui au fost ntrite.
TN a adus modificri semnificative i sistemului Curii , competenele Tribunalului de Prim Instan (TPI) au fost lrgite n mod
semnificativ, dispunndu-se ca el s poat soluiona cereri pentru pronun area hotrrilor preliminare n anumite condi ii; competen a sa n
cazul aciunilor directe a fost extins etc.
Prin TN s-a creat o baz legal pentru Eurojust, unitatea de cooperare judiciar european.
O noutate a fost adus componenei Comitetului Economic i Social i Comitetului Regiunilor n loc de cte 222 de membrii vor avea
344 de membri.
Curtea de Conturi va avea 27 de membri n loc de 15.
Tratatul de la Lisabona (2007). La 23 iulie 2007 la Conferina interguvernamental de la Bruxelles a fost elaborat o form simplificat a
unui tratat care s nlocuiasc proiectul constituional.
Consiliul European de la Lisabona din 19 octombrie 2007 a aprobat proiectul unui tratat de modificare, care a fost semnat de
statele membre la 13 decembrie 2007.
Denumirea deplin este Tratatul de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului de instituire a
Comunitii Europene (Tratatul de reform). Tratatul a ntrat n vigoare la 1 decembrie 2009.
Din coninutul se desprinde reafirmarea i consolidarea ataamentului pentru drepturile sociale fundamentale, pentru promovare a unei
economii sociale de pia nalt competitiv de natur s asigure o valorificare deplin a for ei de munc, a progresului social, al justi iei i
proteciei sociale.
Modificrile de fond:
Printre elementele novatorii ale Tratatului figureaz dotarea UE cu personalitate juridic deplin.

4
Uniunea se ntemeiaz pe Tratatul privind Uniunea European i pe Tratatul privind func ionarea Uniunii Europene. Aceste dou tratate au
aceeai valoare juridic.
Uniunea confer aceeai valoare juridic Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene adoptat la 12 decembrie 2007.
Uniunea se substituie Comunitii Europene i i succed acesteia.
CEEA (EURATOM) rmne.
Abolirea pilonilor.
Pentru prima dat n Tratatul este prevzut posibilitatea statelor membre de retragere din Uniunea European.
Tratatul instituie dou proceduri de revizuire a tratatelor: procedur ordinar i simplificat.
n premier UE va avea un catalog clar privind mprirea competenelor ntre state i UE.
Uniunea instituie o uniune economic i monetar a crei moned este euro.
Accentuarea principiului supremaiei dreptului UE fa de cel naional.
Se introduce iniiativa legislativ ceteneasc cu 1 milion de ceteni provenind din statele membre.
Modificri instituionale:
Parlamentul dobndete puterea legislativ i bugetar alturi de Consiliul.
Numrul membrilor n Parlament a crescut la 750 plus Preedintele.
Potrivit modificrilor aduse prin Tratatul de la Lisabona noile instituii ale UE, vor fi : Consiliul European, Banca Central European.
Funcia de preedinte al Consiliului European se transfer ntr-o func ie permanent de Pre edinte al UE cu un mandat de doi ani i
jumtate (Donald Tusk).
Sistemul jurisdicional al UE se va numi Curtea de Justi ie a UE, fiind compus din 3 instan e: Curtea de Justiie, Tribunalul i Tribunale
specializate.
ncepnd din 2014, cu posibilitate de amnare pn n 2017 se va introduce un nou sistem de majoritate n cadrul Consiliului.
Se simplific procedura de adoptare a deciziilor cu majoritate calificat n Consiliu: propunerea va trebui sprijinit de 55% din numrul
statelor membre, reprezentnd 65% din populaia UE.
Parlamentele naionale primesc dreptul de a ridica obiecii privind proiectele legislative ale UE.
Carta Drepturilor Fundamentale primete for obligatorie (Marea Britanie i Polonia beneficiaz de derogri n privin a aplicrii acesteia).
Tratatul de la Lisabona d posibilitate Uniunii s adere la CEDO.
Se creeaz un drept de iniiativ popular: un milion de ceteni ai Uniunii vor putea invita Comisia s prezinte o propunere de act juridic
european.
Sub aspect jurisdicional, accesul particularilor la Curtea de Justiie pentru a se plnge mpotriva unui act comunitar este mbunt it.
Dei s-a prevzut reducerea efectivului Comisiei (numrul de comisari s fie de 2/3 din numrul statelor membre), dispozi ia nu va mai
intra n vigoare, n urma deciziei Consiliului European. Se pstreaz componen a actual a Comisiei cte un membru pentru fiecare stat
component al Uniunii.