Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Curs ID DIP I
Curs ID DIP I
VOLUMUL I
Obiectivele cursului
Cursul de fa i propune s prezinte, n cuprinsul a doua(2) volume, principalele instituii
ale dreptului internaional public i evoluia urmat de acestea n contextul raporturilor geopolitice
din ultimele decenii. Evideniind natura specific a acestei ramuri de drept,lucrarea i propune s
raspund, ntr-o forma concis, unor intrebri precum: Cror entiti li se adreseaz normele
dreptului internaional? Cum recunoatem aceste norme, n multitudinea de acte i documente
care abund astzi in relaiile internaionale? Conform cror reguli se ordoneaz raporturile dintre
state n exerciiul competenelor lor asupra persoanelor i teritoriului?Cum se stabilete
rspunderea internaional a statelor i care sunt consecinele punerii sale n aplicare? Care sunt
condiiile n care se constituie i funcioneaz oranizaiile internaionale, n general, i Organizaia
Naiunilor Unite, n special? Care sunt limitele utilizrii forei n dreptul internaional
contemporan i ce opiuni de soluionare pasnic a diferendelor ofer acesta statelor?
Competene conferite
Cursul de fa i propune s transmit studenilor cunotinele de drept internaional public
care s le permit:
1. Cunoaterea principalelor concepte i instituii cu care se opereaz n relaiile externe ale
statelor;
2. nelegerea procesului de formare a normelor dreptului internaional;
3. Determinarea limitelor competenei unui stat, asupra persoanelor i teritoriului, in
raporturile cu alte state;
4. Capacitatea de a identifica principalele entiti angajate n raporturi juridice internaionale
( state, organizaii internaionale, societi multinaionale, indivizi) i de a distinge
competenele lor specifice.
Conform fiei disciplinei, competenele specifice acesteia sunt:
Cunoaterea din punct de vedere tiinific a coninutului instituiilor dreptului internaional
public;
Explicarea i interpretarea instituiilor i normelor dreptului internaional public;
Explicarea procesului de formare a normelor dreptului internaional
Explicarea relaiei dintre dreptul internaional si interesul naional
nelegerea si interpretarea unor evenimente internaionale in lumina dreptului
internaional
Elaborarea clauzelor unui presupus tratat internaional;
internaional
Public.Sinteze
pentru
examen,
Structura cursului
Cursul este alctuit din 7 uniti de nvaare. De asemenea, fiecare student are obligaia
ntocmirii, n fiecare semestru, a unui referat, care s aib ca obiect tratarea unei instituii sau teme
din cadrul disciplinei. Referatul nu poate avea mai puin de 10 pagini i nici mai mult de 25 de
pagini i trebuie s aib elemente de originalitate. Depunerea referatului se va face cel mai trziu
la ultimul tutorial. Pentru a nu exista nclcri ale legislaiei drepturilor de autor, studenii vor
3
Cerine preliminare
Cursul nu presupune ndeplinirea niciunei cerine preliminare.
Evaluarea
Aprecierea nivelului de pregtire a studenilor se realizeaz astfel:
1. Evaluarea parial, prin intermediul unei lucrri de control programate conform
calendarului disciplinei (al doilea tutorial).
2. Evaluarea final, prin examen la sfritul fiecrui semestru. Examenul este scris, iar notarea
se face de la 1 la 10. Stabilirea notei finale va avea loc n felul urmtor:
1. Rspunsurile la examen
60%;
2. Activiti n cadrul ntlnirilor tutoriale
(referate, participri la dezbateri etc.)
20%;
3. Lucrare de control
20%;
Promovarea examenului presupune obinerea unei note mai mari sau egale cu 5, n care
trebuie s aib o pondere de cel puin 30% nota de la examenul propriu-zis. Studenii care nu au
obinut cel puin nota 3 (30%) la examenul propriu-zis nu pot promova examenul pe baza notrii
fcute la evaluarea parial.
CUPRINS
DREPT INTERNAIONAL PUBLIC VOL. I
Bibliografie obligatorie
- Raluca Miga Beteliu, Drept internaional public,Curs universitar,Vol I, Ed.CH.Beck, 2007.
-B.Onica-jarka, C,Brumar, D.-A. Deteeanu, Drept internaional public.Caiet de Seminar,
ed.C.H.Beck,2006
Jurisprudena
- Cazul cu privire la impartirea platoului continental din Marea Nordului,( Germania v.
Olanda,Danemarca) ICJ Reports, 1969
- Cazul cu privire la mprirea spaiilor maritime n Marea Neagr (Romnia v. Ucraina) ICJ
Reports, 2008
Bibliografie facultativ
A.Nstase,B.Aurescu,C.Jura,Drept
Ed.C.H.Beck,2009
internaional
Public.Sinteze
pentru
examen,
10
Pentru o cuprinztoare i interesant prezentare n special a raportului dintre dreptul internaional i dreptul
intern, vezi, de exemplu, Valentin Constantin, op. cit., p. 76-95. Cu privire la o anumit ascenden a dreptului
internaional asupra dreptului intern, ca o tendin a ultimelor decenii, vezi, de exemplu, Raluca Miga Beteliu,
Aurel Ciobanu Dordea, Tendine noi n raportul dintre dreptul internaional i dreptul intern, Revista Romn de
Drept Public, nr. 1/1995.
11
12
13
17
Cu privire la opiniile exprimate n doctrin, referitor la statutul juridic al individului n ordinea juridic
internaional, vezi, de exemplu, Ph.C. Jessup, A Modern Law of Nations. An Introduction, New York, 1958, p.
41 i p. 137; Status of the individual and Contemporan International Law: Promotion, Protection ans Restoration
of Human Rights at National, Regional and International Levels, Study by Erica-Irene A. Daes, Special
Rapporteur, United Nations, New York, 1992, p. 23 .u. (Centre of Human Rights, Geneva; I. Brownlie,
Principles of Public International Law, 1990, p. 67; M. Akehurst, op. cit., 1985, p. 74; D. Carreau, op. cit., p.
24-31.
19
20
21
22
23
24
25
26
10. Test
27
Cuprins:
1. Definiie. Clasificri. Condiii de fond
2. ncheierea tratatelor
3. Rezervele la tratate
4. Aplicarea n spaiu i n timp a tratatelor
5. Efectele tratatelor fa de pri
6. Efectele tratatelor fa de state tere
7. Aplicarea tratatelor n ordinea juridic intern
8. Modificarea tratatelor
9. ncetarea tratatelor
10.Nulitatea tratatelor. Viciile de consimmnt
11. Interpretarea tratatelor
12. Test
13. Bibliografie specific
Obiectivele unitii de nvare
Dup studiul acestei uniti de nvare vei reui s:
definii noiunea de tratat internaional;
prezentai condiiile de fond privind tratatele;
prezentai etapele ncheierii unui tratat;
analizai comparativ ratificarea, aprobarea, acceptarea i aderarea la tratat;
prezentai efectele tratatelor ntre pri i fa de state terec;
prezentai viciile de consimmnt ce pot afecta tratatele;
prezentai regimul nulitii tratatelor.
2.1. Negocierea este prima etap n cursul creia se elaboreaz textul (coninutul pe articole)
al tratatului. Negocierile se desfoar ntre reprezentani ai statelor, special abilitai n acest sens.
Aceast abilitare trebuie s rezulte din documente care eman de la autoritile competente ale
fiecrui stat. Aceste documente poart denumirea de depline puteri.
Exist i o categorie de persoane, care, prin funciile pe care le ndeplinesc n stat, nu au
nevoie s prezinte, pentru negocierea i ncheierea tratatelor, depline puteri. De regul, acestea
sunt:
- eful statului, eful guvernului i ministrul de externe;
- efii misiunilor diplomatice, dar numai pentru negocierea i ncheierea tratatelor bilaterale,
ntre statul acreditant (de trimitere) i statul acreditar (gazd);
30
2.5. Legislaia romn privind ncheierea tratatelor. Dispoziiile relevante din legislaia
romn cu privire la procedurile interne de urmat n fiecare etap a ncheierii tratatelor, ca i
acelea referitoare la aplicarea, modificarea i ncetarea valabilitii tratatelor la care Romania
devine parte, sunt cuprinse n:
Constituia Romniei;
Legea nr. 590 din 22 decembrie 2003.
Seciunea a 3-a. Rezervele la tratate
3.1. Noiune. Convenia de la Viena din 1969 (art. 2.d.) definete rezerva la un tratat dup
cum urmeaz: O declaraie unilateral, indiferent de cum este redactat sau denumit,
fcut de ctre un stat atunci cnd semneaz, ratific, accept, aprob sau ader la un
tratat, prin care urmrete s exclud sau s modifice efectul juridic al anumitor prevederi
ale tratatului n aplicarea lor acelui stat.
Rezervele reprezint un mecanism convenional aplicabil doar n cadrul tratatelor
multilaterale.
3.2. Condiii de form ale formulrii rezervelor la tratatate (articolului 23 al Conveniei de la
Viena):
Rezervele s fie exprimate n scris i s fie comunicate statelor contractante i altor state
care au dreptul s devin pri la tratat. Retragerea unei rezerve trebuie, de asemenea, formulat n
scris.
Rezervele pot fi formulate cu prilejul semnrii tratatului, cu ocazia ratificrii, aprobrii sau
acceptrii sale, sau n momentul aderrii.
Celelalte pri la tratat sunt libere s formuleze obieciuni la rezervele comunicate ori s le
accepte. Acceptarea rezervelor se poate face expres sau tacit. Retragerea unei obiecii la o rezerv
trebuie formulat n scris.
3.3. Condiii de fond (condiii cu privire la coninutul tratatului ori rezervelor care se pot
formula la acesta):
Formularea oricror rezerve s nu fie n mod expres interzis de tratat.
Rezervele s nu se refere la anumite dispoziii ale tratatului, la care este n mod expres
exclus posibilitatea de a se formula rezerve.
Rezervele s nu fie incompatibile cu obiectul i scopul tratatului.
3.4. Efectele rezervelor
Raporturi ntre statul care a formulat una sau mai multe rezerve i statele pri care le-au
acceptat. n aceste cazuri dispoziiile tratatului leag statul rezervatar i statele care le-au acceptat,
cu precizarea c n ceea ce privete articolele asupra crora s-au formulat rezerve, dispoziiile care
leag aceste state sunt cele modificate conform rezervelor.
32
Fa de regula stabilit prin art. 59 al Conveniei de la Viena privind tratatele succesive, n practica
convenional a statelor s-au adoptat unele soluii diferite cu privire la tratate bilaterale intervenite ntre state
care sunt, n acelai timp, pri i la un tratat multilateral asupra aceleiai materii. Este, de exemplu, cazul
Conveniei de codificare a relaiilor consulare (Convenia de la Viena din 1963), prin raport cu numeroase
acorduri consulare bilaterale, ncheiate ntre statele pri la aceast convenie. ntruct acordurile consulare
bilaterale permit reglementarea unor situaii particulare, ce nu se regsesc n convenia general de codificare,
prin art. 73 al acesteia s-a stabilit c dispoziiile particulare din tratatele bilaterale se aplic n locul prevederilor
generale ale conveniei de codificare, indiferent dac acordurile bilaterale au intervenit nainte sau dup
ncheierea acesteia. O soluie similar a fost adoptat i n cadrul Acordului General pentru Tarife i Comer
(GATT), prin dispoziiile cruia sunt exceptate de la regimul general al Acordului, referitor la acordarea clauzei
naiunii celei mai favorizate, uniunile vamale, zonele de liber schimb i conveniile bilaterale privind micul
trafic de frontier.
33
Referitor la efectele tratatelor fata de teri, vezi, de exemplu, I. Anghel, Dreptul tratatelor, vol. II, Bucureti,
1993, p. 667 i urm.; Tudor Mircea, Les traites internationaux et les Etats tiers, tez, Geneva, 1970; Ph. Braud,
Recherces sur les Etats tiers en droit international, n R.G.D.I.P. nr. 1, 1968, p. 17-86; Ch. Rousseau, op. cit., p.
187-193; Ph. Cahier, Le probleme des effets des traites a l'egard des Etats tiers, n R.C.A.D.I., 1974, III, vol.
143; McNair, The Law of Treaties, Oxford, Clarendon Press, 1961, p. 333-342.
34
35
Cu privire la cerina unanimitii, reinem c aceasta este respectat n cazul tratatelor ncheiate ntre un
numr redus de state. Este, de exemplu, cazul tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, care impun regula
unanimitii pentru modificarea lor.
ntre tratatele ncheiate pentru perioade de timp determinate, se pot meniona: Tratatul pentru constituirea
Comunitii Economice a Crbunelui i Oelului, ncheiat n 1949, a stabilit valabilitatea sa pe o perioad de 50
de ani. Tratatul dintre S.U.A. i Republica Panama privind regimul juridic al Canalului Panama, ncheiat n
1977, a fost prevzut s ia sfrit la 31 decembrie 1999.
13
36
9.3. ncetarea tratatelor independent de voina prilor intervine n situaii care fac imposibil
executarea lor, ca urmare a dispariiei obiectului14 sau prilor la tratat i ca efect al schimbrii
fundamentale a mprejurrilor.
9.4. Schimbarea fundamental a mprejurrilor.
Orice tratat ar conine o clauz tacit conform creia tratatul este n vigoare att timp ct
mprejurrile rmn identice cu cele din momentul ncheierii sale (omnis conventio intelligitur
rebus sic stantibus).
Invocarea clauzei rebus sic stantibus (schimbarea mprejurrilor) intervine atunci cnd numai
una din pri consider c noile mprejurri sunt de natur s conduc la ncetarea tratatului.
9.5. Ruperea relaiilor diplomatice i consulare i rzboiul pot crea, n ceea ce privete
anumite tratate, o imposibilitate de executare i pot conduce la ncetarea acestora.
n general, ruperea relaiilor diplomatice sau consulare nu conduce automat la ncetarea
tratatelor dintre statele n cauz. Fac excepie tratatele a cror executare implic existena relaiilor
diplomatice i consulare ntre pri.
n cazul conflictelor armate se pot crea mprejurri care s afecteze nu numai aplicarea
tratatelor dintre statele beligerante, ci i ntre alte state.
37
12. Test
Exemple de subiecte de sintez
Un caz notoriu privind constrngerea reprezentantului unui stat este acela al preedintelui Cehoslovaciei,
Hacha, care n 1939 a fost constrns, prin msuri grave de intimidare, s ncheie cu Germania hitlerist tratatul
care instituia protectoratul german asupra Boemiei i Moraviei.
15
38
. 1. Pot fi considerate drept tratate internaionale acordurile ncheiate ntre state i societi
transnaionale? Argumentai rspunsul.
2. Analizai raportul dintre codificare i dezvoltarea progresiv a dreptului internaional.
3. Precizai care sunt consecinele juridice ale semnrii tratatului.
4. Analizai comparativ ratificarea, aprobarea, acceptarea i aderarea la tratat.
5. Analizai efectele rezervelor la tratate n raport cu diferitele poziii pe care le pot adopta
celelalte state pri cu privire la acestea.
6. n ce condiii pot dobndi statele tere la un tratat drepturi decurgnd din acel tratat? Dar
obligaii?
7. Care sunt consecinele juridice ale strii de rzboi cu privire la diferitele categorii de tratate
multilaterale sau bilaterale la care statele beligerante sunt pri?
8. Comparai constrngerea exercitat asupra reprezentantului statului i constrngerea
reprezentat asupra statului ca forme de viciere a consimmntului de a deveni parte la tratat.
Exemplu test tip gril
Tratatul se caracterizeaz prin aceea c:
a) este un acord de voin ntre subiecte de drept internaional;
b) se ncheie numai ntre state;
c) este consemnat ntr-un singur instrument;
d) se refer inclusiv la contractele de stat.
13. Bibliografie specific
Bibliografie obligatorie
1.Raluca Miga Beteliu, Dreptul internaional public.Curs universitar.Vol.I. Ed.C.H.Beck,
2.Convenia de la Viena din 23 mai 1969 privind dreptul tratatelor.
3.Legea nr. 590/22.12.2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
23/12.01.2004.
Jurispruden
Avizul consultativ al Curii Internaionale de Justiie Rezervele formulate la Convenia pentru
prevenirea i reprimarea crimei de genocid (1951), disponibil pe Internet la adresa:
http://www.icj-cij.org/icjwww/idecisions/isummaries/ippcgsummary510528.htm
Bibliografie facultativ
1.Marcian Niciu, Drept internaional public, Iai, vol I, 1992.
2.I.Anghel, Dreptul tratatelor, vol. I, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1993..
Unitatea de nvare nr. 5
39
n cele mai multe cazuri, extrdarea se acord pentru infraciuni internaionale. Acestea sunt fapte penale
foarte grave, ncriminate n condiii similare n mai multe state, n temeiul unor convenii internaionale, ntre
care pot fi menionate terorismul, pirateria maritim, pirateria aerian, traficul de stupefiante, falsificarea de
moned, traficul de femei i copii etc.
17
n lumina definiiei refugiatului din Convenia din 1951, poate fi sesizat n cadrul ONU abordarea conceptual
diferit a categoriei de refugiat, prin raport cu sistemul de protecie al refugiailor, iniiat sub auspiciile Societii
Naiunilor. Prin Convenia din 1951 statutul de refugiat este astfel acordat pe baza individual i nu pentru grupuri
de persoan n funcie de rile de provenien. (Vezi, I. Cloc, Refugiaii. Noi probleme, noi abordri, n Revista
Romn de Drept Umanitar nr. 1/1996, p. 20).
16
41
42
43
44
Pentru un extras din textul Regulilor de la Helsinki cu privire la utilizarea fluviilor internaionale, vezi I.
Brownlie, op. cit., p. 275-276.
19
47
49
Bibliografie specific
Bibliografie obligatorie
- Raluca Miga Beteliu,Drept internaional public.Curs universitar, Vol.I, Ed.C.H.Beck,2007
- B.Onica-Jarka,C.Brumar, D-A. Deteeanu, Drept internaional public.Caiet de seminar,
Ed.C.H.Beck, 2006
Jurisprudena
- Avizul CIJ cu privire la Sahara Occidentala, ICJ Reports, 1975
- Cazul cu privire la Timorul Oriental (Portugalia v.Australia),ICJ.Reports, 1995
Bibliografie facultativ:
- Grigore Stamate, Frontiera de stat a Romniei, ed. Militar, 1997-01-01
- Alexandru Bolintineanu, Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, Drept Internaional contemporan,
Ed.CHBeck, 2006, Bucureti
50
____________________________________________________________________
UNITATEA DE INVATARE nr. 7
__________________________________________________________
51
22
Textul final al Conveniei, care cuprinde 320 de articole i 9 anexe, deschis spre semnare, n cadrul unei
sesiuni speciale a conferinei (Montego Bay, Jamaica, 1982), a fost semnat pn la 9 decembrie 1984 de 159 de
state. Pentru a intra n vigoare, Convenia avea nevoie de un numr minim de 60 de ratificri. Acestea s-au
realizat de-abia n cursul anului 1993, astfel nct la 21 noiembrie 1996 Convenia a intrat n vigoare. Romnia a
ratificat Convenia din 1982 prin Legea nr. 100/1996.
Radele sunt poriuni de ap adiacente porturilor, nchise n parte prin diguri, servind la adpostirea navelor sau
ca loc de ancorare a acestora nainte de intrarea n porturi sau ieirea n larg.
24
n art. 30 alin. (1) al Legii nr. 17/1990 se arat c: Navele militare strine, submarinele i celelalte vehicule
submersibile, precum i navele sub pavilion strin, folosite pentru servicii guvernamentale, pot intra n marea
teritorial, porturi i rade, numai cu aprobarea prealabil a guvernului romn (s. n.).
23
52
53
27
Consacrarea juridic a platoului continental cu regim juridic distinct a aprut i s-a impus, la nceput, pe
cale cutumiar, dup cel de-al doilea rzboi mondial, n urma perfecionrii mijloacelor tehnice de exploatare a
resurselor sale naturale. Acest proces a fost deschis de celebra Declaraie a preedintelui S.U.A. H. Truman, din
28 septembrie 1945, prin care se revendica dreptul de jurisdicie i control asupra solului i subsolului platoului
continental al coastelor S.U.A. i se recunotea, expres, caracterul de mare liber al apelor de supra fa.
Declaraia american a fost urmat de declaraii similare, din partea unor state cu litoraluri ntinse (ca, de
exemplu, Argentina, Brazilia, Chile, India, Australia, Arabia Saudit), astfel c, ntr-un interval relativ scurt de
timp, recunoaterea unor drepturi suverane asupra exploatrii resurselor platoului continental a dobndit
valoarea unei norme cutumiare. Convenia asupra platoului continental, ncheiat la Geneva n 1958, consacr,
pe cale convenional, acest nou spaiu marin, cu un regim juridic similar aceluia propus iniial prin Declaraia
american din 1945.
54
55
8.1. Noiune i delimitare. Convenia din 1982, n Partea a XI-a, stabilete principiile
generale ale oricrei activiti din regiune (denumit n continuare Zona), creeaz o organizaie
internaional cu o structur instituional proprie pentru coordonarea administrrii acestor
activiti i un regim de explorare i exploatare a resurselor din aceste spaii. Aplicarea acestui
regim se face n conformitate cu prevederile din Acordul privind aplicarea prii a XI-a a
Conveniei Naiunilor Unite asupra dreptului mrii, adoptat n 1994 la New York. Acesta
amendeaz unele prevederi ale Conveniei din 1982, n scopul unei mai riguroase aplicri a
principiilor economiei de pia n activitile de explorare i exploatare a resurselor Zonei.
8.2. Principiile generale ale activitilor n zon.
- Zona i resursele sale sunt patrimoniul comun al umanitii, fiind inalienabile, iar
activitile in zona vor fi desfurate in folosul ntregii umaniti.
- Utilizarea Zonei trebuie s se fac in scopuri exclusiv panice, si s rmn deschis
utilizrii panice de ctre toate statele, fr discriminri.
8.3. Structura instituional pentru exploatarea resurselor Zonei se compune din:
O organizaie internaional specializat Autoritatea Internaional a teritoriilor
submarine
Un organism operaional al Zonei, ntreprinderea
Un mecanism specific de reglementare a diferendelor Camera pentru reglementarea
diferendelor referitoare la teritoriile submarine.
8.4. Regimul de exploatare a resurselor Zonei. Activitile in Zon se pot desfura fie de
ctre ntreprindere, fie in asociere cu Autoritatea, de ctre statele pri ori persoane fizice sau
juridice care au naionalitatea unui stat parte. In Zon orice activitate se poate desfura numai pe
baza de autorizaie eliberat de Autoritate, care vegheaz la valorificarea resurselor Zonei
conform principiilor unei gestiuni comerciale sntoase.
Seciunea a 9-a. Strmtorile internaionale
9.1. Noiune i regim juridic. Sunt considerate strmtori internaionale ntinderile de ap
situate ntre poriuni de uscat, formnd treceri nguste pentru navigaie.
9.2. Dreptul de trecere prin strmtorile internaionale. Acest drept de trecere, denumit de
Convenia din 1982 drept de trecere n tranzit, trebuie ns s fie rapid i continuu.
9.3. Regimul juridic al strmtorilor Mrii Negre. Prin Convenia de la Montreux din 1936,
n vigoare i astzi, regimul strmtorilor Bosfor si Dardanele prezint urmtoarele caracteristici:
- dreptul de trecere este recunoscut tuturor navelor comerciale; in timp de rzboi
numai dac Turcia nu este beligerant.
56
59