Propunere legislativa privind incadrarea detinutilor din inchisori in programe de

munca pentru beneficiul public

Conform Administratiei Nationale a Penitenciarelor (ANP), raportat la un numar mediu de

31.720 de detinuti din penitenciarele romanesti, costul unui detinut pe luna ajunge la 2.397 de
lei.
De asemenea, conform studiului INS Forta de munca in Romania: ocupare si somaj, in
trim. I 2010, avem un numar de 6,16 mil. persoane, dintre care 125.562 sunt patroni (77%
provin din mediul urban), iar 6.035.042 salariati. Din numarul total al salariatilor, 1.634.346
lucreaza in sectorul public (27% din total salariati), aici incluzand si companiile controlate de
stat. Dintre acestia, 457.704 lucreaza in Administratie publica, Aparare si Asigurarile Sociale
din sistemul public, 360.472 in invatamantul de stat, iar 322.928 in sistemul public de
sanatate. Restul de 493.242 salariati lucreaza in celelalte ramuri ale economiei (145.309 in
transporturi si depozitare, 62.268 in companiile de utilitati, 51.052 in industria extractiva etc).
De asemenea, un numar de 120.591 salariati (2% din total) lucreaza intr-o societate
economica cu capital mixt (stat si privat).
Ajungem astfel la numarul salariatilor din sistemul privat 4.280.105 persoane, respectiv
71% din numarul total al salariatilor, si 20% din populatie.
Per total, structura salariatilor este urmatoarea: 55% sunt barbati, 22.2% au studii
superioare, 61,4% castiga mai putin de 1.100 de lei lunar, 9,6% castiga peste 1.752 de lei
lunar, 75% lucreaza in mediul urban, 26,5% au lucrat in schimburi in T1.10, 98,6% au
contract de munca permanent, iar 8% au varsta de 65 de ani sau peste (485.789 de
persoane!!).
Mai mult, conform unui studiu realizat de Centrul de Resurse pentru Participare Public
(CeRe) impreuna cu Centrul Romn de Politici Europene (CRPE) , "Perspectiva demografic
a Romniei este proast. Pierdem masiv populaie activ prin migraie. Din anul 1990, am
pierdut aproximativ 2 milioane de oameni activi. Dac acest ritm se va menine, contributorii
se vor reduce disproporionat cu beneficiarii, iar sustenabilitatea va fi afectat. Mecanic
(excluznd migraia), sistemul de pensii se prefigureaz sustenabil pn la nivelul anului
2030. Una dintre cauze este c sperana de via n Romnia este nc mic - numrul de
ieiri (decese) este mare. Efectul migrator este greu de estimat pe termen lung/mediu, fiind
foarte dependent de factori exogeni: conflicte, calamiti, tendine globale. n orice caz, dac
Romnia se va transforma din ar de tranzit n ar de destinaie, fora de munc va veni, cel
mai probabil, din Asia sau Africa", se mai arat n studiul citat.
Conditiile neplacute pe care le indura detinutii Romaniei se datoreaza lipsei de fonduri.
Lipsa de fonduri motivata de puterea economica a tarii. Putere economica determinata de
lipsa de lucratori, infrastructura, management, etc. Se contureaza, deci, o forta importanta de
munca in acest sens, reprezentata de cetatenii incarcerati.

De aceea, propun si sustin

Adoptarea unui act normativ privind incadrarea detinutilor ca muncitori necalificati in

scopul folosirii fortei lor de munca pentru beneficii aduse bunului public ( munci
usoare, grele: proiecte de impaduriri nationale, in cadrul ONG-urilor, etc.)
Angrenarea obligatorie a tuturor detinutilor apti de munca in proiecte de prioritate
nationala primara, in speta proiectele de infrastructura.
Organizarea si functionarea sistemului
Detinutii apti de munca vor fi paziti de organe abilitate din cadrul Administratiei
Nationale a Penitenciarelor si ale Jandarmeriei Romane. De asemenea, acestia vor fi
protejati de inspectii periodice care sa se asigure ca munca prestata de acestia nu
constituie un abuz asupra drepturilor omului.

Beneficii sociale
Utilizarea acestora in derularea de proiecte publice va scadea timpul de executie al
lucrarilor de realizare a unor proiecte majore. Proiecte de care depinde dezvoltarea
economica a tarii.
Reintegrarea acestora in societate sub egida: Mens sano in corpore sano. Este
demonstrat practic faptul ca privarea de libertate nu contribuie la reabilitarea acestora
la nivel psihologic. Detinutii sunt oameni ce trebuiesc reintegrati in societate.
Angrenarea lor in activitati care sa sustina bunul comun este o forma eficienta de
reabilitare.
Un exemplu in acest sens este Norvegia. Aceasta tara da exemplu cu un sistem de
reabilitare a detinutilor in care valorile sunt total opuse celor promovate de
penitenciarele Romaniei, si anume, reintegrare imediata a condamnatilor.
Un alt exemplu il dau unele inchisori americane, unde detinuti au fost in nenumarate
randuri recrutati ca forta de munca pentru diverse companii.

Actul normativ va putea imbraca urmatoarele forme:

-Ordonanta de Urgenta a Guvernului, (inclusiv la initiativa unor autoritati locale sau
organizatii neguvernamentale.)
-proiect de Lege in procedura de urgenta, initiat de Guvern
-proiect de Lege in procedura de urgenta, initiat de un deputat/senator sau de catre un grup de
parlamentari
-proiect de Lege sustinut prin strangere de semnaturi, in conditiile legii, pornind de la art. 74
din Constitutie.

As dori constituirea unui Comitet de Sprijin pentru Initiativa Legislativa care in zilele
urmatoare va cauta sa sensibilizeze opinia publica si mediile politic, de afaceri, directorii de
opinie din tara si din strainatate, sa monitorizeze reactiile de sustinere care deja au si aparut.

Autor: Preoteasa Dragos Marius

Universitatea Tehnica de Constructii Bucuresti, Facultatea de Cai Ferate, Drumuri si Poduri.
Anul IV