Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CADRUL LEGAL
2.
2.1
Analiza SWOT
Puncte tari
Puncte slabe
Toate cifrele din document ce se refer la situaia plantaiilor pomicole din Romania sunt orientative i necesit
actualizare pe baza datelor statistice oficiale
2
n 2009, 2647 ha plantaii tinere dintr-o suprafa total de peste 135.000 ha
3
121.837 ha (din care 3783 ha teren n pregtire pentru livezi) n 2010, 135.000 ha n 2009 (din care 53.000 ha
n declin i abandonate, 80.000 ha n exploatare) fa de 340.000 ha n 1927 i 356.000 ha n 1980
4
616.000 tone producie de fructe n 2009 fa de 1.030.000 tone n 1927 i 1.417.000 tone n 1980
Oportuniti
Riscuri
n privina tinerilor fermieri: n 2010, n Romnia, la nivel naional, numai unul din
zece fermieri avea vrsta mai mic de 40 de ani.
B.
Din punct de vedere valoric, fructele ocup locul opt n producia agricol i locul
cinci n producia vegetal din Romnia. n anul 2008, producia pomicol a ocupat
o pondere de 4,9% n valoarea produciei agricole i de 7,1% n valoarea
produciei vegetale.
Din punct de vedere al cantitii de fructe produse de Romnia, dac n 1990 producia
de fructe nsuma peste 1,4 milioane de tone, n 2009, acesta a fost de numai 616 000
de tone.
Aproximativ jumtate din exporturi sunt destinate produciei industriale. Crearea unei
filiere pomicole competitive i complete presupune deschiderea unor oportuniti de
investiii pentru producia de consum de calitate, precum i spre sectorul de procesare
cu valoare adugat ridicat.
Dintre suprafeele cultivate, cele mai multe sunt acoperite de livezi mbtrnite
(54%) sau aflate n declin (51%). Ritmul de regenerare este foarte sczut. n ultimii
20 de ani, mai mult de jumtate din suprafeele pomicole au fost
defriate/abandonate, acestea devenind focare de infecie pentru celelalte
livezi/culturi din cadrul zonelor pomicole. n 2009 au fost recenzate numai 2457 de
hectare de plantaii tinere
soiurile de mr Domnesc, Parmen auriu, Creesc, Ionatan, Ptul etc.; soiul de pr Pstrvioare, soiurile de prune
Tuleu Gras, Grase Romneti, Vinete Romneti etc.; soiurile de cire Boambe de Cotnari, Pietroase de
Leordeni, Drgnele de Piteti, soiurile de viin Criana, Mocneti etc.; soiurile de nuc Sibiel, Novaci,
Jupneti, etc
mai noi sunt ns mai puin cunoscute. n aceste condiii, creterea competitivitii
pomiculturii trebuie corelat cu refacerea sistemului de pepiniere din Romnia.
C.
Folosirea sistemelor de irigaii este redus, acoperind doar 1% (cca 1000 -1500 ha)
din suprafeele pomicole. Cererea pentru astfel de sisteme este crescut, pentru c
garanteaz astfel calitatea produselor i stabilitatea produciei.
3.
STRATEGIA ALEAS
3.1.
Obiectiv general:
Obiective specifice:
4.
SELECTAREA MSURILOR CARE SPRIJIN ATINGEREA
OBIECTIVELOR SUB-PROGRAMULUI
investiiile pentru eficientizarea sau crearea unor sisteme de irigaii noi6, precum i
infrastructura pentru bunul management al apei, construciile sau amenajrile necesare
exploatrii plantaiilor ori sistemelor de irigaie funcionnd pe acestea (exemple:
Art. 46 (3) prin derogare, n statele membre care au aderat la Uniunea Europeana dup 2004, investiii n
intalatii de irigaii noi pot s fie considerate cheltuieli eligibile, acolo unde o analiza de mediu dovedete c
investiia este durabil i nu duneaz mediului.
10
adpost pentru substane chimice, bazin pentru sistemul de irigaii, adpost pentru
echipamentul computerizat de irigaii, gard mprejmuitor, etc.);
Speciile eligibile n cadrul aciunilor de reconversie/ ntinerire a plantaiilor sunt: mr, pr,
prun, cire de mas/industrial, cais, piersic, nectarin, nuc, gutui, viin, alun, migdal, smochin,
castan comestibil, struguri de mas, arbuti fructiferi.
Sprijinul acordat n cadrul aciunilor de nfiinare i reconversie a plantaiilor agricole va fi
acordat pentru constituirea plantaiei i pentru ntreinerea ei n funcie de specia de pom
plantat i de durata pn la care noua plantaie intr pe rod, n conformitate cu normativele
tehnice pe specie aflate n Anexa I.
Sprijinul va fi acordat numai pentru material de plantat certificat.
Pentru a nu produce o pierdere brutal de venit beneficiarilor msurii de reconversie a
plantaiilor vechi prin scoaterea complet i ntr-o singur etap a acestora din producie,
solicitanii sprijinului pot opta pentru nlocuirea plantaiilor pomicole mbtrnite n dou
etape egale, n primul sezon de la aprobarea proiectului i, la alegere, n al doilea sau al treilea
sezon de la realizarea primei etape a reconversiei. n cazul n care solicitantul alege varianta
de nlocuire a plantaiilor n doua etape, managementul financiar se va face separat pentru
fiecare dintre acestea. Solicitantul care nu s-a achitat de obligaiile sale n prima etap, va
pierde dreptul la continuarea reconversiei n cea de-a doua etap.
Suprafeele pentru care se acord sprijin n cadrul acestei msuri sunt cuprinse ntre 2 i 50 de
hectare, indiferent dac dein o suprafa mai mare de plantaie pomicol7. Pentru formele
asociative (grupuri de productori recunoscute preliminar, grupuri de productori,
cooperative) sprijinul se acord pentru o suprafa cuprins ntre 10 si 100 de hectare.
Finanarea cheltuielilor eligibile pentru nfiinarea de plantaii i reconversia plantaiilor
pomicole, precum i a construciilor sau amenajrilor necesare exploatrii plantaiilor ori
sistemelor de irigaie funcionnd pe acestea, se va face pe baza unor devize, pentru fiecare
cultur, coninnd costuri standard pe hectar de cultur, pn la intrarea pe rod, conform
Anexelor J-K.
Beneficiarii de sprijin financiar: productori agricoli individuali, grupuri de productori
recunoscute preliminar, grupuri de productori, organizaii de productori pentru cheltuieli
neeligibile n cadrul pilonului I, companii care administreaz exploataii pomicole, institute i
7
Conform articolului 18 (2) sprijinul se acorda pentru ferme care nu depesc o anumit suprafa, stabilit n
SWOT
11
staiuni de cercetare pomicol. Sprijinul se acord pentru toate tipurile de exploataii: superintensive, intensive, extensive, ecologice.
Intensitatea sprijinului public:
Beneficiari
Tnr fermier, primii 5 ani de la instalare
Proiecte integrate
Investiii colective, proiecte depuse de grupuri de productori
Zone defavorizate
Operaiuni sprijinite n cadrul Parteneriatului European de Inovare (PEI)
50%
+20%
+20%
+20%
+20%
+20%
(max 90%)
O persoan fizic sau juridic poate beneficia de sprijin repetat prin Sub-programul tematic
'Creterea competitivitii sectorului pomicol' n perioada de programare 2014-2020 n limita
unei suprafee totale de 50 de hectare n cazul beneficiarilor individuali i de 100 de hectare n
cazul formelor asociative.
Output indicators: zzz exploataii sprijinite; yyy milion euro investiii; vvv hectare plantaii
tinere de pomi
Procentul de buget din sub-programul tematic dedicat acestei msuri va fi de x%.
4.1.2. Restructurarea/Modernizarea fermelor pomicole (Art. 18)
Aceast msur sprijin creterea competitivitii economice a fermelor pomicole, sprijinind
investiiile pentru modernizarea acestora.
Aciuni finanate n cadrul acestei msuri:
(i) achiziionarea utilajelor i echipamentelor pentru condiionare, depozitare, rcire,
conservare, sortare, ambalare n ferm i transport;
(ii) achiziionarea utilajelor i echipamentelor pentru creterea capacitii de prelucrare
a fructelor i transformarea lor, precum i pentru ambalare i transport;
(iii) construirea sau renovarea cldirilor specializate pentru depozitare, rcire,
conservare, procesare, transformare i operaiuni logistice;
(iv) sprijin pentru alte investiii de realizare/reabilitare a infrastructurii n fermele
pomicole pentru: drumuri de acces ctre ferm/exploataii (aflate pe teritoriul
fermei/exploataiei), furnizarea energiei i gestionarea apelor.
(v) sprijin pentru comercializare i dezvoltarea unor sisteme de vnzare direct la
ferm prin achiziionarea de echipamente, construirea sau renovarea cldirilor de
depozitare, prezentare, vnzare etc.;
12
Investiiile prevzute mai sus se vor finana n baza normativelor standard de costuri
corespunztoare fiecrei culturi eligibile, ataate n Anexele L-M. Respectivele normative
sunt ntocmite pentru a permite sectorului accesarea n condiii competitive a soluiilor
tehnologice fiecrei specii pomicole.
Beneficiarii de sprijin financiar: productori agricoli individuali, grupuri de productori
recunoscute preliminar, organizaii de productori pentru cheltuieli neeligibile n cadrul
pilonului I, companii care administreaz exploataii pomicole, institute i staiuni de cercetare
pomicola. Sprijinul se acord pentru toate tipurile de plantaii: super-intensive, intensive,
extensive, ecologice.
Intensitatea sprijinului public:
Beneficiari individuali care dein pana la 50 de hectare
Beneficiari individuali care dein ntre 50-100 de hectare
Beneficiare individuali care dein mai mult de 100 de hectare
Tnr fermier, primii 5 ani de la instalare
Proiecte integrate
Investiii colective, proiecte depuse de grupuri de productori
Zone defavorizate
Operaiuni sprijinite n cadrul Parteneriatului European de Inovare (PEI)
50%
40%
30%
+20%
+20%
+20%
+20%
+20%
(max 90%)
plat unic pentru tinerii fermieri care se instaleaz sau preiau pentru prima dat o
ferm pomicol n calitate de conductori ai acesteia
Beneficiarii de sprijin financiar: tineri fermieri, cu vrsta cuprins ntre 18-40 de ani, care
se instaleaz pentru prima dat ntr-o exploataie agricol n calitate de conductori ai acesteia
i se angajeaz s obin competenele i calificrile profesionale necesare n raport cu
activitatea pe care urmeaz s o desfoare (x luni perioad de graie?). Acetia trebuie s
prezinte un plan de afaceri pe x ani care s cuprind o analiz a activitilor fermei i strategia
pentru mbuntirea competitivitii i durabilitii acesteia, inclusiv aspectele de mediu,
aspecte organizaionale, nevoi de dezvoltare, nevoi de investiii, perspective economice i
financiare.
Cel puin 50% din suma trebuie folosit pentru investiii n ferm, pentru modernizarea i
dezvoltarea exploataiei, inclusiv achiziionare de teren.
13
14
Plat anual pentru exploataiile pomicole care se supun unui proces de conversie de la
agricultura convenional la practicarea agriculturii ecologice; pentru exploataiile
pomicole nou nfiinate n sistemul agriculturii ecologice; pentru meninerea n sistem
a exploataiilor certificate ecologic.
Plile vor fi acordate anual pentru a compensa beneficiarii pentru o parte sau totalitatea
costurilor suplimentare sau a pierderilor de venit rezultnd din angajamentele luate. n acest
caz pot de asemenea s acopere costuri de tranzacie de o valoare de maxim 20% din prima
acordat pentru angajamentele respective. Atunci cnd aceste angajamente sunt luate de
grupuri de productori, nivelul maxim este de 30%.
Output indicators: creterea numrului de exploataii pomicole nregistrate n sistemul
agriculturii ecologice cu zzz%, yyy milion euro alocat acestei masuri.
Procentul de buget din sub-programul tematic dedicat acestei msuri va fi de x%.
4.1.6 Prezervarea plantaiilor pomicole tradiionale (Art. 29). Msura de agricultur
integrat fructe/ fnea/ pune
O particularitate a agriculturii colinare romneti const n existena livezilor - fnea, care
joac un dublu rol: de plantaii extensive de pomi fructiferi (pruni, corcodui, meri, cirei,
etc.), respectiv fnea/ pune. Aceste suprafa de livezi extensive joac un rol deosebit n
pstrarea biodiversitii, peisajului i contribuie la combaterea eroziunii solului i la
prevenirea polurii apelor cu nitrai. Exist un risc crescut de abandonare sau de defriare i
pierderea avantajelor de mediu conferite de acest sistem integrat tradiional de producie
fructe/ fnea/ pune.
15
4.2.
16
Plat anual (maxim 3000 de Euro/an) fixat pentru a compensa costurile care rezult
din participarea n sistemele susinute, pe o durat de maxim cinci ani.
Output indicators: 50 soiuri de fructe nregistrate AOP, IGP, n scheme naionale de calitate.
Procentul de buget din sub-programul tematic dedicat acestei msuri va fi de x%.
4.2.2. nfiinarea grupurilor de productori (Art.28)
Aceast aciune contribuie la obiectivul creterea organizrii pe filier. Obiectivul specific
este nfiinarea grupurilor de productori n sectorul pomicol n vederea obinerii de produse
de calitate, prin aplicarea unor tehnologii de producie unitare i sprijinirea accesului la pia
al membrilor acestora.
Aciuni finanate n cadrul acestei msuri:
la maxim 10% n primul an, 10% n anul al doilea, 8% n anul al treilea, 6% n anul al
patrulea, 4% n anul al cincilea, pentru o producie comercializat de pn la un milion
de euro.
la maxim 5% n primul an, 5% n anul al doilea, 4% n anul al treilea, 3% n anul al
patrulea, 2% n anul al cincilea pentru producia comercializat care depete un
milion de euro.
Pentru ambele situaii, suma maxim pe an primit de un grup de productori nu poate depi
100.000 de euro.
Output indicators: x grupuri de productori n sectorul fructe
Procentul de buget din sub-programul tematic dedicat acestei msuri va fi de x%.
17
4.3.
18
4.3.3. Aciuni de cooperare ntre cel puin doi parteneri din interiorul filierei pomicole
(Art. 36) pentru:
Costuri eligibile: analize/studii, studii de fezabilitate, crearea unui plan de afaceri, strategii
de dezvoltare, costuri legate de animarea unui cluster/unei reele (organizarea de ntlniri,
networking, recrutarea de noi membri etc.); costuri operaionale ale cooperrii, costuri de
promovare, costuri legate direct de implementarea unui plan de afaceri sau a unei aciuni de
inovare.
Beneficiarii aciunilor de cooperare.: fermieri activi, productori individuali sau membri ai
unui grup de productori recunoscut preliminar/ ai unei organizaii de productori/ ai unei
asociaii profesionale sectoriale de profil/ai unei organizaii interprofesionale sectoriale de
profil, ai unui cluster sau ai unei reele.
Beneficiarii de sprijin financiar din cadrul msurii 4.3.3: clustere sau reele nou nfiinate
sau cele care ncep o activitate care le este nou, grupuri de productori, organizaii de
productori, asociaii profesionale sectoriale, organizaii interprofesionale sectoriale.
Sprijinul pentru cooperare n dezvoltarea unor produse, practici, procese sau tehnologii noi n
pomicultur poate fi acordat i unor productori individuali.
20
Intensitatea sprijinului:
Costurile de nfiinare, funcionare, promovare a formei de cooperare vor fi finanate n
proporie de 100%.
Alte costuri (eg investiii) vor fi finanate conform articolelor aferente din Regulament (eg
Art. 18)
Output indicators: nnnn participanti, nnn programe de cooperare
Procentul de buget din sub-programul tematic dedicat acestei msuri va fi de x%.
4.3.4: Aciuni de cooperare n vederea inovrii n sectorul pomicol. Msuri EIP: Art 18.
Investmentsinphysicalassets;Art.20FarmandBusinessDevelopment;Art36.Cooperation
Aciuni finanate:
nfiinarea i funcionarea grupurilor operaionale din cadrul PEI ale cror aciuni
vizeaz generarea de inovaii privind produsul (ex. material sditor), serviciile (ex. de
asistenta tehnica i consultanta), modul de organizare privind procesul de producie
i/sau valorificarea prin nfiinarea i funcionarea de grupuri operaionale.
Grupurile operaionale reunesc o serie de actori (ex. productori, cercettori,
consultani, ntreprinderi, camere agricole, ONG-uri) care elaboreaz un plan de
aciune i funcioneaz pe baza unui proiect care poate viza testarea de idei noi i/sau
implementarea de proiecte pilot care s adapteze tehnici i practici deja existente n
alte state membre, alte filiere agricole sau n alte regiuni, la cerinele pieei pe care o
adreseaz fermierii beneficiari ai activitii grupului operaional;
21
4.4.
PACHETUL 4 DE MSURI care sprijin atingerea obiectivului specific D.
Diversificarea activitilor n fermele pomicole este format din urmtoarea msur: art. 20
Dezvoltarea exploataiilor agricole i a ntreprinderilor, para 1 lit. (b) investiii n activiti
non agricole.
4.4.1. Diversificarea activitilor n fermele pomicole (Art. 20)
Aciuni finanate n cadrul acestei msuri:
22