Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Darea de mita este promisiunea oferirea sau darea de bani ori alte foloase unui
functionar de catre o persoana pentru satisfacerea nelegala a unui interes.
Primirea de foloase necuvenite este primirea de catre un functionar, de bani ori alte
foloase, dupa ce a indeplinit un act ce intra in atributiile sale de serviciu. Primirea de
foloase necuvenite se deosebeste de luarea de mita prin aceea ca foloasele se dau ulterior
indepliniriii actului si nu au conditionat emiterea lui, fiind un spor nelegal la salariu
pentru activitatea lui.
Ce nu este coruptia?
Bacsis – In cazul anumitor profesii liberale, in particular cele prin care se presteaza
servicii direct clientilor s-a incetatenit o cutuma: clientii platesc un surplus pentru
serviciile prestate, in semn de multumire fata de calitatea serviciului. Desi practicienii in
cauza
pot abuza de aceasta cutuma favorabila, ea nu constituie coruptie.
Colegiul Medicilor din Romania, a carui membru trebuie sa fie orice medic din
Romania care profeseaza, este unul dintre ordinele profesionale incluse in Uniunea
Profesiilor Liberale din Romania. Cu alte cuvinte, medicii practicieni din Romania pot
primi bacsis si nu e coruptie.
Corupţia nu trebuie privită ca fenomen singular, separat, ea fiind într-o strânsă corelaţie
cu o serie de mecanisme distructive şi de dereglare politică, economică, normativă şi morală,
dovedind prin aceasta o sfidare la adresa întregii societăţi.
Analiza fenomenului corupţiei trebuie făcută din perspective multiple, nu numai juridice,
ci şi criminologice, sociologice, psihologice etc. Corupţia apare ca fiind „comportamentul care
derivă de la îndatoririle normale ale unui rol public sau violează legi împotriva exercitării
anumitor tipuri de influenţă: mită, nepotismul, deturnare de fonduri.
Corupţia începe cu ascunderea sau deformarea realităţii, pentru a obţine anumite
rezultate la care nu se poate ajunge promovând adevărul şi continuă cu plasarea în posturi şi
promovare a rudelor, prietenilor, inclusiv amicilor politici. Ea este urmată de darea şi primirea de
foloase patrimoniale sau de altă natură pentru obţinerea unor drepturi cuvenite, pentru ca la un
nivel superior sa se recurgă la darea sau primirea unor foloase patrimoniale pentru obţinerea
unor drepturi sau avantaje necuvenite.
Analiza criminologică a fenomenului corupţiei îşi propune identificarea,
explicarea şi prevenirea cauzelor obiective (sociale, economice, politice şi culturale) şi subiective
(legate de personalitatea individului) care contribuie la naşterea şi evoluţia acestui fenomen.
Cauzele obiective pot fi atât generale, marcate de costul ridicat al vieţii, lipsa de
elasticitate a politicii fiscale, cât şi speciale, cum ar fi cele politice, administrative etc. Cauze de
ordin politic ar fi: lipsa autorităţii puterii politice, incapacitatea guvernanţilor de a sancţiona
abaterile guvernanţilor. Cele juridice se referă la ineficienţa legilor conjugată cu lipsa de fermitate
în aplicarea acestora, devansarea juridicului de realitatea infracţională şi slaba motivare
financiară a membrilor organelor juridice. Dintre cauzele administrative putem enumera:
existenţa unui sistem birocratic complicat, greoi, controlul insuficient şi ineficient.
În categoria cauzelor socio-culturale intră automatizarea excesivă a societăţii şi existenţa
mentalităţii conform căreia individul care acţionează cu succes la limita sau împotriva legii, este
apreciat, precum şi toleranţa faţă de mica corupţie ca dovadă de respect, recunoştinţă şi bună
creştere faţă de funcţionarul public.
Cauzele subiective ţin de personalitatea individului. Omul este un produs al mediului şi îşi
elaborează conştient atitudinea faţă de acest mediu, dar la această atitudine contribuie şi
particularităţile personalităţii sale. În consecinţă, cauzele de ordin subiectiv trebuie căutate în
modul in care indivizii au perceput şi asimilat informaţiile perturbante apărute în contextul
schimbării sociale. Indivizii cu o accentuată orientare antisocială a personalităţii, chiar cu
antecedente penale, au perceput schimbarea ca pe o excelentă oportunitate pentru săvârşirea
unor fapte antisociale orientate spre profit. Constatând că pot opera fără teamă, ei s-au dovedit
abili şi inventivi. Actele lor infracţionale constituie rezultatul unei stări de frustrare pe un fond
psihologic marcat de spiritul de competiţie şi dorinţa de a trăi mai bine, în condiţiile în care
societatea a valorizat ideea bunăstării personale, dar nu a oferit mijloace legale, pentru a face
posibilă această stare.
În ceea ce priveşte metodele folosite de infractori, din cercetările efectuate rezultă că,
pentru intrarea în posesia unor sume de bani sau alte foloase materiale, elementele necinstite
utilizează în principal următoarele metode:
pretind şi primesc, direct sau prin intermediari, diferite foloase de la persoanele
cărora sunt obligate a le îndeplini cererile conform atribuţiilor de serviciu (eliberări
de acte, executarea unor lucrări, etc.) sau de la persoanele care urmează a răspunde
material sau penal în cazul când funcţionarul şi-ar îndeplinii în bune condiţii
atribuţiile de serviciu (constatarea unor lipsuri sau plusuri în gestiune, abuzuri în
exercitarea profesiunii, executarea de controale etc.);
prin invocarea unor motive mai mult sau mai puţin reale tergiversează rezolvarea
celor solicitate, determinându-i prin aceasta pe solicitanţi să le dea bani sau alte
foloase materiale;
creează impresia că pentru îndeplinirea actului este necesar să depună un efort în
plus, îl favorizează pe cel în cauză faţă de alte persoane ori încalcă legea prin
rezolvarea favorabilă a celor solicitate;
pretind, pentru încheierea unor contracte, efectuarea unor prestări de servicii ori
intervenţii la organele puterii de stat, aşa-zisele „comisioane” pe care le depun în
conturi personale.
Pentru ca, raportata la salariile lor, mita este mai mare decat in cazul veniturilor mari,
Folosirea abuziva a puterii publice, in scopul satisfacerii unor interese personale sau de
grup - coruptia, insoteste dezvoltarea societatii omenesti si atinge apogeul in perioade
tulburi din punct de vedere economic si politic.
Primul sens pe care DEX-ul il da coruptiei este acela de stare de abatere de la moralitate,
de la cinste, de la datorie, iar a corupe inseamna a te abate de la linia moralitatii,
corectitudinii si datoriei. Coruptia este insa o actiune umana generala, care a marcat,
marcheaza si va marca istoria planetei, a fiecarui stat, a fiecarei societati, institutii, grup
de persoane sau individ. Iuda, unul dintre cei 12 apostoli, a fost corupt de soldatii romani
cu un pumn de galbeni pentru a-l vinde pe Christos, acum doua decenii insusi secretarul
general al NATO, belgianul Willi de Claes, a fost demis pentru coruptie, in deceniul
trecut o intreaga Comisie Europeana condusa de luxemburghezul Jacques Santer a fost,
de asemenea, demisa pentru coruptie, iar destul de recent, presedintele Bancii Mondiale a
fost indepartat din functie tot pentru acte de coruptie.
Coruptia reprezinta folosirea abuziva a puterii publice, in scopul satisfacerii unor interese
personale sau de grup. Ca act antisocial, coruptia este foarte frecvent intalnita in societate
si este deosebit de grava, deoarece favorizeaza interesele unor particulari, mai ales in aria
economica, afectand interesele colective prin: insusirea, deturnarea si folosirea resurselor
publice in interes personal, ocuparea unor functii publice prin relatii preferentiale,
incheierea unor tranzactii prin eludarea normelor morale si legale (dupa Dominique
Colas, Dictionar de gandire politica, Dictionarele Larousse, Bucuresti, Editura Univers
enciclopedic 2003, p. 71).
Printre cauzele care favorizeaza aparitia coruptiei se regasesc si: slabirea autoritatii
statului din cauza ineficientei institutiilor acestuia, degradarea nivelului de trai al
indivizilor, lipsa unor valori sociale insotita de alterarea respectarii principiilor morale,
lipsa unei reforme la nivelul institutional si legislativ care sa fie in concordanta cu
conditiile socio-economice.
Wikipedia defineste mica coruptie drept acel sector din coruptie care nu aduce atingere
intereselor majoritatii indivizilor unui stat. In aceasta categorie poate fi inclusa coruptia
unui cadru medical, a unui functionar etc., care prin deciziile lor favorizeaza un individ
sau grup de indivizi in detrimentul altora, dar acest gen de nedreptate este limitat in timp
si spatiu.
Marea coruptie este coruptia la nivel inalt a unui functionar, demnitar etc. Acest gen de
coruptie are ca si caracteristica principala efectul asupra intregului stat si a indivizilor
care il compun. Urmarile acestui gen de coruptie se pot traduce in costuri directe sau
indirecte care sunt suportate intr-un final de toti contribuabilii.
Aceste costuri pot fi pecuniare sau sub forma recluziunii si au ca idee centrala
indezirabilitatea efectuarii unor fapte reprobabile, datorita costurilor mari pe care trebuie
sa le plateasca un individ sau grup de indivizi atunci cand faptele acestora sunt
descoperite. Accentuand aceasta idee, legiuitorul, din dorinta de a descuraja un astfel de
comportament, a definit coruptia printr-o serie de fapte cu caracter penal.
Fruntasi la „spaga”
Procentul „spagarilor“ autohtoni plaseaza Romania la numai noua puncte sub media
africanilor (42 la suta), care recunosc ca dau mita pentru a obtine un loc de munca.
Singura veste buna este aceea ca Romania se afla departe de tarile „fruntase” in privinta
coruptiei existente in statul respectiv in sistemul judiciar.
Slabiciunea justitiei
Perceptia din 2008, crescuta fata de 2007, reiese din cel de-al cincilea Barometru Global
al Coruptiei, realizat de Transparency International.
„Suntem tara in care publicul percepe ca, pentru a-si realiza interesele, trebuie sa dea
mita. Suntem tara cea mai corupta, din perspectiva cetatenilor, in ceea ce priveste mediul
public. Daca, in 2007, unul din cinci romani spunea ca a trebuit sa dea si a dat mita, in
2008, unul din trei romani spune ca a trebuit sa dea mita”, spune Victor Alistar,
presedintele Transparency International Romania.
Potrivit barometrului, cetatenii romani considera cele mai corupte institutii Parlamentul si
partidele politice. Insa, in ceea ce priveste institutiile de care s-au lovit direct, pe primul
loc se afla Politia. Unui cetatean din patru, care a intrat in contact cu politistii, i-a fost
ceruta mita, iar unul din sase a declarat ca a dat mita. Nici la administratia publica nu te
poti duce cu mana goala, pe locul 3 la primit mita aflandu-se serviciile de inregistrare si
eliberare de documente. Urmeaza, in top, mita pentru serviciile medicale si cea acodata in
sistemul de educatie. Pe ultimele locuri la primit mita se afla armata si organizatiile
religioase: „Aici nu vorbim de Boboteaza, nu vorbim de lucruri care se intampla in mod
oarecum firesc. Vorbim de ce se intampla cand ai de inmormantat pe cineva si asa mai
departe. Insatisfactia publicului apare atunci cand simte o constrangere”, mai spune
Victor Alistar.
Barometrul arata ca saracii platesc mita cel mai mult, in comparatie cu bogatii. Aceasta si
pentru ca o mita are o pondere mare in salariile lor. In medie, aproximativ 10-15 la suta
dintre veniturile celor modesti sunt risipite pe diverse „atentii” sau in plicuri, iau drumul
catre functionarii care sunt platiti de stat, avand sarcina sa rezolve problema pentru care i
se da mita.
Coruptia mare - fac cei care stabilesc regulile, care avantajeaza citeva si
afecteaza majoritatea.
Deobicei cei care fac coruptie mare au imunitate, sunt greu de prins - sunt alunecosi, stiu
cum sa faca si nicio data nu ies singuri la suprafata. Care este solutia si ce viitor avem?
Prin mica corupţie se înţelege acel sector din corupţie care nu aduce atingere
intereselor majorităţii indivizilor unui stat. În această categorie poate fi
inclusă corupţia unui cadru medical, a unui funcţionar, etc care prin deciziile
lor favorizează un individ sau grup de indivizi în detrimentul altora, dar
acest gen de nedreptate este limitate în timp şi spaţiu.
Studiul din Marea Britanie (realizat de Kalin Ivanonv şi dr. Sappho Xenakis,
Centrul de Studii Europene, Oxford) a pornit de la întrebarea de cercetare „De ce în
Marea Britanie se consideră a nu exista fenomenul corupţiei?”. Rezultatele au
arătat că există cazuri de corupţie, izolate şi individuale, nu se poate vorbi despre
un fenomen generalizat, dar la nivel de societate nu se doreşte investigarea lor
„Corupţia este subdimensionată şi nepedepsită în UK”. Nu se poate vorbi despre
corupţia mică (petty corruption), întrucât funcţionarii publici au salarii mari şi în
general un nivel ridicat de trai, iar oamenii obişnuiţi nu au experienţe de corupţie în
viaţa de zi cu zi. Au existat însă cazuri de mare corupţie (comisionul ilegal dat de
BAE Systems diverşilor responsabili din mai multe ţări ale lumii, intre care şi
Marea Britanie). Concluzia autorilor studiului este că fenomenul corupţiei are în
Marea Britanie are cauze individuale (obţinerea unor avantaje) şi sistemice.