CAPITOLUL III PRINCIPIILE DREPTULUI MUNCII

CAPITOLUL III PRINCIPIILE DREPTULUI MUNCII

3.1. Noiune. Categorii de principii 3.2. Nengrdirea dreptului la munc i libertatea muncii 3.3. Egalitatea de tratament i interzicerea discriminrii 3.4. Negocierea condiiilor de munc 3.5. Protecia salariailor. 3.6. Consensualitatea i buna credin. 3.7. Asocierea liber a salariailor precum i a angajatorilor 3.8. Dreptul la grev.

OBIECTIVE

Studierea acestui capitol v permite: nelegerea noiunii de principii de drept i a diferitelor categorii de principii, respectiv principiile generale ale dreptului i principiile dreptului muncii;

Aprofundarea

principiilor

dreptului

muncii,

respectiv

Nengrdirii dreptului la munc i libertatea muncii; Egalitii de tratament i interzicerea discriminrii; Negocierii condiiilor de munc; Proteciei salariailor; Consensualitii i bunei credine; Asocierii libere a salariailor i a angajatorilor i a Dreptului la grev

19

CAPITOLUL III PRINCIPIILE DREPTULUI MUNCII

3.1. Noiune. Categorii de principii.

Ca orice ramur a dreptului i dreptului muncii este fundamentat pe anumite principii care pot fi: - principii generale ale sistemului dreptului; - principii specifice. Sunt principii generale: principiul democraiei, principiul legalitii, principiul separaiei puterii n stat, etc. Fiind principii ale sistemului dreptului, ele se regsesc n fiecare ramur de drept, deci i n ramura care ne preocup. Principiile dreptului muncii, fiind idei generale i comune pentru ntreaga legislaie a muncii, privesc toate instituiile acesteia, chiar dac, pentru unele dintre ele, nu i manifest prezena cu aceeai intensitate. Acestea sunt enumerate n Codul muncii, titlul I, art. 3-9 i pot fi formulate astfel: - nengrdirea dreptului la munc i libertatea muncii; - egalitatea de tratament i interzicerea discriminrii; - negocierea condiiilor de munc; - protecia salariailor; - consensualitatea i buna credin; - asocierea liber a salariailor, precum i a angajatorilor; - dreptul la grev.

3.2. Nengrdirea dreptului la munc i libertatea muncii

Fr ndoial, unul dintre drepturile eseniale ale fiinei umane este dreptul la munc. Art. 23 pct.1 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului1 proclam c orice persoan are dreptul la munc, la libera alegere a profesiei i a felului muncii, la condiii echitabile i satisfctoare de prestare a acestei muncii. n dreptul romnesc al muncii, acest principiu este de sorginte constituional, art. 41 alin. 1 din legea fundamental dispunnd: Dreptul la

Adoptat de Adunarea General a O.N.U. n anul 1948

20

CAPITOLUL III PRINCIPIILE DREPTULUI MUNCII munc nu poate fi ngrdit. Alegerea profesiei, a meseriei sau a ocupaiei precum i a locului de munc este liber. Pe baza acestui text, art. 3 din Codul muncii prevede: Libertatea muncii este garantat prin Constituie. Dreptul la munc nu poate fi ngrdit. Orice persoan este liber n alegerea locului de munc i a profesiei, meseriei i activitii pe care urmeaz s o presteze. Nimeni nu poate fi obligat s munceasc sau s nu munceasc ntr-un anumit loc de munc ori ntr-o anumit profesie, oricare ar fi aceasta. Dreptul la munc nu poate fi ngrdit pentru c este nsui dreptul fiinei umane de a tri, de a-i procura resursele necesare vieii prin munca sa. Acest drept este inerent fiinei umane, natural i imprescriptibil. Acceptnd existena dreptului la munc, nu poate fi acceptat existena obligaiei de a munci. Aceast precizare este necesar ntruct anterior, n ara noastr, dreptul la munc avea mai degrab fizionomia juridic a unei obligaii, ntruct unul din atribuiile specifice acestui drept - libertatea de a munci n cele 2 ipostaze ale sale, opiunea de a lucra sau nu i de a alege locul de munc era negat aproape n totalitate. Libertatea muncii, din punct de vedere juridic, presupune dreptul persoanei de a alege singur i liber profesia, dac muncete sau nu, unde, pentru cine i n ce condiii. Ea se manifest prin caracterul contractual (convenional) al tuturor formelor rapoartelor juridice de munc. Drept consecin, libertatea muncii exclude munca forat sau obligatorie (art. 4 Codul muncii). n acest sens art. 42 alin. 1 i art. 4 alin 1 Codul muncii dispune c munca forat este interzis iar Codul penal incrimineaz ca infraciune munca forat sau obligatorie. Ca expresie a acestui principiu i a eforturilor Romniei de aderare la U.E., Codul muncii stipuleaz c cetenii romni sunt liberi s se ncadreze n munc n statele membre ale U.E., precum i n orice alt stat, cu respectarea normelor dreptului internaional al muncii i a tratatelor bilaterale la care Romnia este parte (art. 9).

21

CAPITOLUL III PRINCIPIILE DREPTULUI MUNCII

3.3. Egalitatea de tratament i interzicerea discriminrii.

Este un principiu al dreptului muncii1 care i are izvorul n art. 16 alin. 1 din Constituie conform creia cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri. Pe aceast baz art. 5 alin 1 Codul muncii prevede c n cadrul relaiilor de munc funcioneaz principiul egalitii de tratament fa de toi salariaii. Prin ultima modificare a Codului muncii2, pentru munc egal sau de valoare egal, se interzice expres i orice discriminare bazat pe criteriu de sex cu privire la toate elementele i condiiile de remunerare (art. 6 alin.2). Sensul egalitii de tratament este multiplu, avnd mai multe componente: - n primul rnd, legiuitorul trebuie s reglementeze raportul de munc n condiiile asigurrii egalitii juridice a prilor; - n al doilea rnd, autoritile publice trebuie s trateze pe aceeai poziie de egalitate sindicatele i patronatele; - n al treilea rnd angajatorul este obligat s nu svreasc nici o discriminare direct sau indirect fa de un salariat bazat pe criterii de sex, orientare sexual, caracteristici genetice, vrst, apartenen naional, ras, culoare, etnie, religie, opiune politic, origine social, handicap, situaie sau responsabilitate familial, apartenena ori activitate sindical fa de salariai; - n al patrulea rnd, egalitatea de tratament funcioneaz i referitor la atitudinea organizaiilor sindicale fa de diferite categorii de angajai i a organizaiilor patronale fa de diferite categorii de patroni. i legiuitorul comunitar3 acord o atenie deosebit principiului egalitii de tratament, dezvoltndu-l printr-o serie de directive precum: Directiva 75/117/CEE, care adncete explicitarea principiului plii egale, astfel nct s includ plata egal pentru munc de valoare egal;

P. Pandelea, Protecia juridic a liberului acces la angajare i a egalitii de anse i tratament n dreptul romnesc, n Revista romn de dreptul muncii nr. 1/2004, pag 63 75. 2 O.U.G. nr.55/2006, publicat n M.Of. al Romniei, Partea I, nr. 788 din 18.09.2006. 3 pentru dezvoltri, vezi N. Voiculescu, Dreptul comunitar al muncii, Ed. Rosetti, Bucureti, 2005, pag. 112 i urm.

22

CAPITOLUL III PRINCIPIILE DREPTULUI MUNCII Directiva 76/207/CEE, care prevede tratamentul egal pentru brbai i femei n procesul angajrii; Directiva 79/7/CEE, care aplic principiul tratamentului egal n materia securitii sociale; Directiva 97/80/CE, privind aducerea dovezii n cazurile de discriminare pe baz de sex; Directiva 2000/78/CE, privind crearea unui cadru general n favoarea egalitii de tratament n domeniul ocuprii i al muncii; Directiva 2000/43/CE privind implementarea principiului tratamentului egal ntre persoane indiferent de originea etnic sau rasial

3.4. Negocierea condiiilor de munc

Anterior, exista principiul stabilit prin Decretul nr. 16/1976 potrivit cruia drepturile salariailor nu putea fi stabilite dect prin lege. Urmare a schimbrii regimului politic, acest principiu a fost nlocuit. Art. 41 alin. 4 din Constituie garanteaz dreptul la negocieri colective n materia dreptului muncii. Art. 6 alin. 2 i art. 30 alin. 1 din Codul muncii privesc drepturile salariailor la negociere colectiv i individual. Acest sistem presupune c drepturile i obligaiile salariailor se stabilesc prin contractul individual de munc, prin negocierea liber a acestora cu patronii, iar condiiile de munc din uniti, drepturile i obligaiile reciproce ale salariailor i patronilor se stabilesc prin contractele colective de munc, ce se ncheie la nivelul unitilor, al grupurilor de uniti, al ramurilor sau la nivel naional. Negocierea colectiv se concretizeaz n contractul colectiv de munc ncheiat potrivit dispoziiei Legii 130/1996 iar cea individual n contractul individual de munc ncheiat n condiiile art. 10-36 Codul muncii. Datorit i existenei i aciunii principiului negocierii, dreptul muncii a trecut prin transformri profunde, devenind nainte de toate un drept negociat, de

23

CAPITOLUL III PRINCIPIILE DREPTULUI MUNCII origine convenional, creat ntr-o bun msur de cei doi parteneri sociali n funcie de condiiile economice i sociale de la un anumit moment4.

3.5. Protecia salariailor.

Art. 41 alin 2 din Constituie dispune: Salariaii au dreptul la msuri de protecie social. Acestea privesc securitatea i sntatea salariailor, regimul de munc al femeilor i tinerilor, instituirea unui salariu minim brut pe ar, repausul sptmnal, concediul de odihn pltit, prestarea muncii n condiii deosebite sau speciale, formarea profesional, precum i alte situaii specifice stabilite prin legi. n acelai sens, art. 6 alin. 1 din Codul muncii stabilete: orice salariat care presteaz o munc beneficiaz de condiii de munc adecvate activitii desfurate, de protecie social, de securitate n munc, precum i de respectarea demnitii i a contiinei sale, fr nici o discriminare. Conform dispoziiilor Codului muncii, noiunea de protecie a salariailor include i dreptul la protecia datelor cu caracter personal, precum i dreptul la protecie mpotriva concedierilor nelegale. n aplicarea acestui principiu, Codul muncii reglementeaz sntatea i securitatea n munc ntr-un ntreg titlu (titlul V), obligaiile fiind dezvoltate i n legi speciale i n alte acte normative.. n materie comunitar ntlnim reglementri n acest domeniu: Directiva 89/391/CEE privind introducerea de msuri de ncurajare a mbuntirilor n domeniul securitii i sntii lucrtorilor n munc, act comunitar ce constituie document cadru n ceea ce privete securitatea i sntatea n munc; Directiva 92/85/CEE privind punerea n aplicare a msurilor viznd promovarea mbuntirii securitii i sntii n munc a lucrtoarelor gravide, luze sau care alpteaz; Directiva 89/654/CE privind prescripiile minimale de securitatea i sntate pentru locurile de munc;
4

Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, op.cit., pag. 27.

24

CAPITOLUL III PRINCIPIILE DREPTULUI MUNCII Directiva 89/655/CE privind prescripiile minimale de securitatea i sntate pentru utilizarea de ctre lucrtori a echipamentelor de munc, etc.

3.6. Consensualitatea i buna credin.

Potrivit art. 8 alin 1 din Codul muncii relaiile de munc se bazeaz pe principiul consensualitii i al bunei credine. Raporturile juridice de munc au caracter consensual deoarece ele depind exclusiv de voina prilor, manifestarea lor de voin fiind suficient i determinant n naterea acestor raporturi. n temeiul principiului consensualismului conf. art. 8 alin. 2 Codul muncii participanii la raporturile de munc se vor informa i consulta reciproc pe toat durata existenei acestora iar contractul individual de munc poate fi modificat numai prin acordul prilor. Buna-credin nseamn, n esen, exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor n consens cu valorile morale, respectiv cu loialitatea, cu pruden, cu respectarea ordinii de drept, fr aciuni intempestive potrivit caracterului temperat, raional al conduitei subiecilor de drept.

3.7. Asocierea liber a salariailor precum i a angajatorilor

Art. 7 Codul muncii dispune: salariaii i angajatorii se pot asocia liber pentru aprarea drepturilor i promovarea intereselor lor profesionale, economice i sociale. n titlul VII al Codului intitulat Dialogul social, dou capitole sunt consacrate sindicatelor i patronatelor, acestea fiind forme organizatorice prin care se exprim colectiv salariaii i patronii.

25

CAPITOLUL III PRINCIPIILE DREPTULUI MUNCII

3.8. Dreptul la grev.

Reprezint n primul rnd un principiu de sorginte constituional, art. 43 alin. 1 din legea fundamental statornicind c salariaii au dreptul la grev pentru aprarea intereselor profesionale, economice i sociale. Acest drept este preluat de art. 250 Codul muncii. Conf. disp. art. 251 C.mun., Greva reprezint ncetarea voluntar i colectiv a lucrului de ctre salariai. Participarea salariailor la grev este liber. Nici un salariat nu poate fi constrns s participe sau s nu participe la o grev. Limitarea sau interzicerea dreptului la grev poate interveni numai n cazurile i pentru categoriile de salariai prevzute expres de lege. Dreptul la grev, aa cum rezult din dispoziiile legale, aparine numai salariailor. Scopul grevei nu poate fi dect aprarea intereselor profesionale, economice i sociale ale salariailor. Aa fiind, sunt legale numai grevele avnd un asemenea scop; grevele cu caracter politic sunt ilicite. Exercitarea dreptului la grev este posibil numai atunci cnd celelalte mijloace de rezolvare a unui conflict de munc au euat, fiind astfel soluia ultim, extrem, pentru soluionarea revendicrilor salariailor5.

SINTEZA IDEILOR PRINCIPALE:

Orice ramur a dreptului este guvernat, pe de o parte de principiile generale de drept, i pe de alt parte de principiile ramurii respective de drept. Sunt principii generale: principiul democraiei, principiul legalitii, principiul separaiei puterii n stat, etc. Fiind principii ale sistemului dreptului, ele se regsesc n fiecare ramur de drept, deci i n ramura care ne preocup.

Mihai Constantinescu, Ion Deleanu, Antonie Iorgovan, Ioan Muraru, Florin Vasilescu, Ioan Vida, Constituia Romniei comentat i adnotat, R.A. Monitorul Oficial, Bucureti, 1992, pag. 100.

26

CAPITOLUL III PRINCIPIILE DREPTULUI MUNCII Principiile dreptului muncii, fiind idei generale i comune pentru ntreaga legislaie a muncii, privesc toate instituiile acesteia, chiar dac, pentru unele dintre ele, nu i manifest prezena cu aceeai intensitate. Sunt principii ale dreptului muncii: - nengrdirea dreptului la munc i libertatea muncii; - egalitatea de tratament i interzicerea discriminrii; - negocierea condiiilor de munc; - protecia salariailor; - consensualitatea i buna credin; - asocierea liber a salariailor, precum i a angajatorilor; - dreptul la grev

27